Ограничаване на конкуренцията от страна на клиентите чрез технически капани. Кога и как да ограничим конкуренцията

Установяване, поддържане на монополно висока или монополно ниска цена на даден продукт.

Изтегляне на стоки от обращение, ако резултатът от това изтегляне е увеличение на цената на стоките

Налагане на неблагоприятни договорни условия на контрагента

Икономически или технологично необосновано намаляване или прекратяване на производството на стоки, ако е имало търсене на стоките

Икономически или технологично необоснован отказ или избягване на сключване на договор с отделни купувачи в случай на възможност за производство или доставка на стоки

Икономически или технологично необосновано установяване различни цениза същия продукт

Определяне от финансова институция на неоправдано висока или ниска цена на финансова услуга

Създаване на дискриминационни условия

Забрана на други компании да влизат или да навлизат на пазара

Нарушаване на ценообразуването, установено с нормативни актове

2) Споразумения, ограничаващи конкуренцията или съгласувани действия на стопански субекти на продуктовия пазар.

Консенсусни действия - ситуация на пазара, когато конкурентни компании, без да сключат споразумение за създаване на картел, действат съгласувано.

В този случай резултатът от съгласувани действия е в интерес на всяко от фирмите, при условие че техните действия са предварително известни на всяко от тях.

Това не се отнася за онези действия на компании, които са причинени от обстоятелства, които са еднакви за всички компании (например промени в регулираните тарифи или данъци, промени в цените на стоките на световните пазари, значителни промени в търсенето на стоки и др. )

Споразуменията за ограничаване на конкуренцията могат да бъдат сключени чрез писмено или устно споразумение. Един от най-опасните видове тайни споразумения е споразумение за цените – споразумение между участници в един и същ пазарен сектор за продажба или закупуване на стоки или услуги на определена цена. Също така картелното споразумение е договорно регулиране на обема на покупките и продажбите от участниците на пазара с цел въздействие върху нивото на цените. Група от участници на пазара, които участват в конспирация, често се нарича картел. В картела, за разлика от други, по-стабилни форми на монополни структури (синдикати, тръстове, концерни), всяко предприятие, което е влязло в картела, запазва финансова и производствена независимост.

Обектите на споразумението могат да бъдат: ценообразуване, сфери на влияние, условия за продажба, използване на патенти, регулиране на обемите на производство, споразумение за условията за продажба на продукти, наемане на работници. Действа, като правило, в рамките на една и съща индустрия. Картелът затруднява функционирането на пазарните механизми.

Изкуство. 11, 11.1 от Федералния закон от 26 юли 2006 г. N 135-FZ "За защита на конкуренцията" установяват забрана за споразумения, ограничаващи конкуренцията, и съгласувани действия на стопански субекти.

Картелите са особено опасно нарушение на антитръстовите закони, икономическо престъпление, което причинява огромни вреди както на потребителите, така и на бизнеса и икономиката на страната като цяло.

Ограничете конкуренцията между участниците на пазара;

Водят до монополизиране на производството и маркетинга на стоки;

Те водят до установяване на единна монополна цена за стоките, задължителна за всички страни по споразумението;

Потискане на външната конкуренция от фирми, които не участват в споразумението;

Водят до по-високи от средните маржове на печалба за сметка на потребителите

Основните видове картелни споразумения.

Ценово тайно споразумение (споразумение за установяване и поддържане на една и съща цена за продукт или услуга)

Тайно споразумение за разделяне на пазара (например на териториална основа, когато

една компания продава стоки само на територията на един регион, а другата - на територията на съседен, без да се конкурира помежду си и без да намалява цените)

Тайно наддаване (когато участниците в търга се споразумяват помежду си кой

от тях ще спечелят търга и ще получат държавен договор на максимална цена с последващо преразпределение на средствата помежду си.

1. Ограничаване на конкуренцията чрез сключване на споразумение за ограничаване на конкуренцията (картел) между стопански субекти-конкуренти, забранено съгласно антимонополното законодателство Руска федерацияако това деяние е причинило големи щети на граждани, организации или държавата или е довело до извличане на доходи в голям мащаб, -

се наказват с глоба в размер от триста хиляди до петстотин хиляди рубли или в размер на заплатиили друг доход на осъдения за срок от една до две години, или принудителен труд до три години с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности до една година или без, или лишаване от свобода до до три години с лишаване от свобода право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности до една година или без това.

2. Същите действия:

а) извършено от лице, използващо служебното си положение;

б) свързани с унищожаване или повреждане на чужда собственост или със заплаха от нейното унищожаване или повреждане, при липса на признаци на изнудване;

в) причинили особено големи щети или довели до извличане на доходи в особено голям мащаб, -

се наказва с принудителен труд за срок до пет години, със или без лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до три години, или лишаване от свобода за срок до шест години. години, с глоба в размер до един милион рубли или в размер на работната заплата или друг доход на осъдено лице за срок до пет години или без това и със или без лишаване от право да държи определени длъжности или да се занимават с определени дейности за период от една до три години.

3. Деяния, предвидени в част първа или втора на този член, извършени с използване на насилие или със заплаха за използването му, -

се наказва с принудителен труд за срок до пет години с лишаване от право да заема определени длъжности или извършва определена дейност за срок от една до три години, или лишаване от свобода за срок до седем години с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности за срок от една до три години и три години.

Бележки. 1. Доходите в голям размер по този член се признават като доходи, чийто размер надвишава петдесет милиона рубли, а доходите в особено голям размер - двеста и петдесет милиона рубли.

2. В този член големи щети се признават като щети, чийто размер надвишава десет милиона рубли, и особено големи щети - тридесет милиона рубли.

3. Лице, което е извършило престъпление, предвидено в този член, се освобождава от наказателна отговорност, ако е първият от съучастниците в престъпление, който доброволно е съобщил за това престъпление, активно допринася за неговото разкриване и (или) разследване, компенсира за вредата, причинена от това престъпление, или по друг начин да поправи причинената вреда и ако действията му не съдържат различен състав на престъпление.

Коментар на чл. 178 от Наказателния кодекс на Руската федерация

1. Разбирайки значението на термина "конкуренция", трябва да се обърнете към параграф 7 на чл. 4 Федерален законот 26 юли 2006 г. N 135-FZ „За защита на конкуренцията“ (изменен от 30 декември 2012 г.), според който конкуренцията е съперничество между икономически субекти, при което независимите действия на всеки от тях изключват или ограничават способността на върху всеки от тях да влияе едностранно общи условияоборот на стоки на съответния стоков пазар.
———————————
SZ RF. 2006. N 31 (част 1). Изкуство. 3434; 2007. N 49. Чл. 6079; 2008. N 18. Чл. 1941 г.; No 27. Чл. 3126; N 45. Чл. 5141; 2009. N 29. Чл. 3601, 3610, 3618; No 52 (част 1). Изкуство. 6450, 6455; 2010. N 15. Чл. 1736 г.; N 19. Чл. 2291; No 49. Чл. 6409; 2011. N 10. Чл. 1281; No 27. Чл. 3873, 3880; N 29. Чл. 4291; RG. 2011. No 160; SZ RF. 2011. N 48. Чл. 6728; N 50. Чл. 7343; 2012. N 31. Чл. 4334.

В понятието за конкуренция се използват специалните правни термини "стопански субекти", "стоков пазар". В коментираната статия тези термини не са използвани точно в дадения вид, въпреки че говорят за стоки и само за пазара. Съответните определения се съдържат в параграфи 4 и 5 на чл. 4 от Федералния закон "За защита на конкуренцията".

В съответствие с Процедурата за анализ на състоянието на конкуренцията на продуктовия пазар, одобрена със заповед на FAS на Русия от 28 април 2010 г. N 220 (изменена на 3 февруари 2012 г.), се определят географските граници на продуктовия пазар, дава се концепцията за федерални, междурегионални пазари и др. По този начин действията, водещи до предотвратяване, ограничаване или премахване на конкуренцията и освен това до нанасяне на големи щети, могат да се състоят, да речем, в ограничаване на достъпа до местния (местния) пазар, докато засегнатият икономически субект ще запази възможността да работят на регионалния пазар....
———————————
BNA. 2010. бр.34; 2012. N 17.

2. Във Федералния закон „За защита на конкуренцията“ триадата от нарушения: предотвратяване, ограничаване, премахване на конкуренцията се споменава многократно, но се обяснява само понятието ограничаване на конкуренцията. Очевидно, защото именно терминът „ограничение“ поради несигурност може да предизвика проблеми при тълкуването, докато предотвратяването и премахването на конкуренцията са резултат от незаконни действия, които или напълно предотвратяват възникването на съперничество между икономическите субекти (ако не е позволено). ), или го спрете напълно (ако е елиминиране). Признаците за ограничаване на конкуренцията са дадени в параграф 17 на чл. 4 от Федералния закон "За защита на конкуренцията".

3. Първият вид недопускане, ограничаване или премахване на конкуренция в чл. 178 от Наказателния кодекс посочва сключването на споразумения, ограничаващи конкуренцията, или извършването на съгласувани действия, ограничаващи конкуренцията. Споразумението в съответствие с клаузи 18 и 19 на чл. 4 от Федералния закон "За защита на конкуренцията" е писмено споразумение, съдържащо се в документ или няколко документа, както и устно споразумение; тук е дадено понятието "вертикално" споразумение.

За понятието картел вижте чл. 11 от посочения закон.

4. Изхождайки от посочването сред квалифициращите признаци на разглежданото престъпление за насилие, унищожаване на имущество, заплаха от такива действия, следва да се заключи, че действията, водещи до междинни (отсъствие, ограничаване на конкуренцията) и до крайни ( големи щети, генериране на доходи в голям мащаб) резултат, може да надхвърли границите на действително незаконните антиконкурентни споразумения, съгласувани действия, но тези действия: насилие и др. - те непременно са извършени заедно с действията (бездействие), предвидени в част 1 на коментираната статия.

5. Вторият вид недопускане, ограничаване или премахване на конкуренцията е многократна злоупотреба с господстващо положение, изразяваща се в установяването и (или) поддържането на монополно висока или монополно ниска цена на стоките, необоснован отказ или избягване на сключване на споразумение, ограничаващо достъпа до пазара.

Концепцията за повтаряща се злоупотреба с господстващо положение е дадена в параграф 4 от бележка. към коментираната статия. Формулировката „повече от два пъти“ означава, че съответното нарушение трябва да бъде извършено най-малко трети път в рамките на три години (вж. не е необходима отговорност за злоупотребата както за първи, така и за втори път да причини големи щети или като в резултат на тяхната комисионна ще бъдат получени доходи в голям мащаб. И за първата, и за втората злоупотреба обаче лицето следва да носи административна отговорност.

Концепцията за висок монопол или монопол ниски цение даден в чл. Изкуство. 6 и 7 от Федералния закон "За защита на конкуренцията"; че е невъзможно да се раздели пазара според териториалния принцип, обема на продажба или покупка на стоки, асортимента на продадените стоки или състава на продавачите или купувачите (клиенти), изводът може да се направи от параграф 3 на част 1 на чл. 11 и ал. 3 на чл. 16 от закона; за ограничаване на достъпа до пазара - от т. 8 на чл. 4 Закона.

Изводът за неоснователност на отказ или избягване на сключването на договора може да се направи, като се вземат предвид разпоредбите на чл. 10 от Федералния закон "За защита на конкуренцията", който установява подходящи критерии за такава оценка. По-специално, икономически или технологично необоснован отказ или избягване от сключване на договор с отделни купувачи (клиенти) е забранен в случай, че е възможно производството или доставката на съответния продукт.

6. Предотвратяването, ограничаването или премахването на конкуренцията е междинен отрицателен резултат от действията, изброени в коментираната статия. То е междинно в смисъл, че в резултат на това липсата на икономическо съперничество (с предотвратяване или премахване на конкуренцията) или наличието на съперничество в по-малка степен, отколкото би било без незаконните действия на нарушителя (с ограничаване на конкуренцията), трябва само по себе си да причини големи щети на граждани, организации или на държавата или да генерира доход в голям мащаб. И двете характеристики са дефинирани в забележка. към коментираната статия.

7. Субективна страна – пряк или косвен умисъл. Последното означава, че умисълът на лицето не обхваща непременно пълния кръг от лица, на които могат да бъдат нанесени големи щети, виновното лице може дори да не знае за някои от тях, но въз основа на характера на противоправните действия, то става ясно, че той позволява подобни действия да причинят големи щети на всички.субекти (как става). Следователно, такова лице трябва да бъде обвинено във всяка вреда, причинена в резултат на неговите съзнателно незаконни действия.

8. Предметът на престъплението е особен, т.е индивидуален предприемач, ръководител на юридическо лице или лице, упълномощено да действа от името на юридическо лице.

9. За понятието за лице, използващо служебното си положение, вижте коментара. към чл. 174. За понятията унищожаване или повреждане на чужда собственост, както и изнудване, виж коментара. към чл. Изкуство. 167 и 163 от Наказателния кодекс.

Квалифицирането на деяние по част 2 от коментирания член въз основа на унищожаване и увреждане на чужда вещ не изисква допълнителна квалификация по чл. 167 от Наказателния кодекс.

10. В забележка е дадена концепцията за особено големи щети и доходи в особено голям мащаб. към чл. 178 от Наказателния кодекс.

Под насилие в юриспруденциясе разбира не само физическо въздействие, но и неговия резултат под формата на болка или увреждане на здравето, физическо въздействие, свързано с ограничаване на свободата му (вързване на ръцете, използване на белезници, оставяне в затворено помещение и др.) (параграф 21 от Резолюция на Пленума на въоръжените сили на Руската федерация от 27 декември 2002 г. N 29).

11. Изтезанията, побоите, умишленото причиняване на лека и средна вреда попадат в обхвата на част 3 на коментирания член, ако са свързани с деяния, предвидени в части 1 и 2 на този член, и не изискват независима квалификация. Умишленото причиняване на тежка телесна повреда или смърт при същите обстоятелства обаче изисква квалификация в съвкупност: според част 3 от коментирания член (дори при липса на други особено квалифициращи признаци на това престъпление, тъй като е употребено насилие) и съответно , Изкуство. Изкуство. 111 или 105 СК.

Заплахата с насилие включва заплахата с физическа сила с цел причиняване на болка, увреждане на здравето или смърт.

12. Ако лице, извършвайки престъпление, предвидено в коментираната статия, заплаши да използва насилие, да унищожи или повреди имущество, като поиска да прехвърли чужда собственост или правото на собственост, както и да извърши други имуществени действия, тогава такъв заплахата изисква квалификация на престъплението не по част 2 от коментираните членове, а по чл. 163 от НК (заедно с това деянието ще бъде квалифицирано и по коментирания член без посочените квалифициращи признаци).

13. В параграф 3 от нот. към коментирания член са предвидени специални основания за освобождаване от наказателна отговорност във връзка с активно покаяние (част 2 на чл. 75 от Наказателния кодекс). По смисъла на закона лице, дори извършило други престъпления, за които ще отговаря, със сигурност се освобождава от отговорност по коментирания член, ако отговаря на условията, посочени в тази забележка.

Тъй като монополът води до неоптимално използване на ресурсите, правителствената намеса може да доведе до значителни подобрения. В много случаи това се постига само чрез регулиране. Те насърчават свободен достъпконкуренти на пазара или дори предвиждат отделяне на монополни фирми. В такива случаи ролята на публичния сектор се свежда до дейността на законодателните и изпълнителните органи.

Ситуацията е по-сложна в ситуацията на естествения монопол.

Пример е градско водоснабдяване. Довеждането на комуникациите на няколко конкурентни ВиК компании до къщи и апартаменти би означавало несравнимо увеличение на разходите. в по-голяма степенотколкото благоприятен ефект. Разделянето на водопроводна компания на няколко независими подразделения обикновено също няма смисъл. Това няма да осигури конкуренция, тъй като всяко от поделенията ще бъде монополист в един от кварталите на града. В същото време разходите за управление на водоснабдяването, по-специално за управление, вероятно ще се увеличат.

В основата на естествения монопол е икономията от мащаба.

Ако пределните разходи намаляват бързо с увеличаване на мащаба на производството, концентрацията е икономически ефективна. Ако икономически оптималното ниво на концентрация е близко до или надвишава пределния капацитет на пазара, конкуренцията може да се поддържа изкуствено само чрез намаляване на ефективността на производството.

Трябва да се припомни, че ограничената конкуренция, която не осигурява оптимално използване на ресурсите, възниква не само когато пазарът е изцяло контролиран от един производител, но и в повече общ случайкогато голям производител или посредник е в състояние ефективно да повлияе на цената.

Важно е да се подчертае значението на специфичния размер на пазара или, с други думи, неговия капацитет. В малко отдалечено село услугите на лекар, учител и може би дори на обущар имат свойствата на естествен монопол. Появата на втори лекар има смисъл само ако той е в състояние да предложи услуги при много по-добри условия от първия. Но в този случай първият скоро ще бъде изхвърлен от пазара, недостатъчно широк за двама. В резултат на това монополът ще бъде възстановен. Ако и двете предлагат услуги, които са приблизително еднакви по качество и цени, когато търсенето може да бъде напълно задоволено от една, ситуацията е подобна на дублирането на водоснабдителната система. Разбира се, потребителят ще има избор, но това ще бъде постигнато за сметка на увеличените разходи спрямо необходимото им ниво.

На практика контролът върху ограничен пазар обикновено се запазва от доставчика на услуги, който пръв е посрещнал цялото търсене в приемлива степен: компанията, която първа е построила тръбопровода, лекарят, спечелил репутация и т.н. Завземането на пазар с естествен монопол обикновено изисква много по-високи разходи, отколкото запазването му.

Естественият монопол най-често е характерен за пазарите на услуги, тъй като те не могат да бъдат транспортирани и в повечето случаи могат да се продават само на онези потребители, които са в пряк контакт с производителя. Доставчиците на услуги са принудени да работят за ограничен пазар, често по-тесен от оптималния мащаб на концентрация на производството (има изключения от това правило, например телевизионно излъчване, авиация и автомобилен транспорт и др.).

Неспособна да преодолее естествения монопол, без да губи ефективност, държавата трябва да избере един от двата основни подхода: да използва регулаторни мерки не за премахване на монопола, а за пряко въздействие върху определени аспекти от дейността на монополиста или за запълване на зоните на естествения монопол с предприятия, организации и програми за публичния сектор. Регулирането може да се изрази по-специално в определяне на ценови тавани или налагане на допълнителни задължения на различни доставчици. Например, известната компания ATT, чиято позиция в областта на телефонните комуникации на дълги разстояния в Съединените щати се доближава до естествен монопол, по решение на Конгреса, не само беше задължена да предоставя услуги на всички на определени цени. от правителството, но също така нямаше право да нахлува на пазарите за стоки и услуги, които нямаха пряка връзка с телефонните комуникации.

Предоставянето на различни видове услуги от държавни и общински органи в ситуации на естествен монопол е обичайна практика в повечето страни по света. Това се отнася за много видове комунални услуги, подлези, пощенски услуги и др. Естественият монопол може да бъде унищожен поради технологични промени. Например, развитието на съвременните превозни средства и комуникациите направи потребителите по-малко зависими от традиционната поща. Следователно в редица страни обикновената поща, макар и да остава в ръцете на държавата, сега се конкурира с редица други средства за доставка на кореспонденция в ръцете на частния сектор.

Външни ефекти

В ефективно функциониращ пазар производителят не може да използва ресурси, без да прави разходи в размер на тяхната алтернативна цена, а потребителят е принуден да плати изцяло алтернативната цена на всеки продукт. Само в този случай е оптималното разпределение (означава, че производителят осигурява максимална печалба чрез ценова политика, като същевременно задоволява изискванията на потребителя за качество и цена на продуктите. По отношение на движението на производствените фактори А. - има движение икономически ресурси ) ресурси, цените съответстват на пределните полезности, а доходът отразява адекватно приноса на производителя за развитието на икономиката. Припомнете си, че алтернативната цена е потенциалната възвръщаемост на най-добрата от всички онези опции за използване на даден ресурс (блага), които бяха принципно възможни, но останаха нереализирани.

Ако някой експлоатира ограничени ресурси, без да възстанови пълната им стойност, разходите се поемат от останалата част от икономиката. В този случай има отрицателен външен ефект. Това се случва например, когато едно предприятие използва безплатно речна вода, замърсявайки я, а тези, които живеят надолу по течението, са принудени да инвестират в строителство. пречиствателни съоръжения... В същото време положителните преливания не са необичайни благоприятен ефект... Ако например фермер построи за своя сметка път, свързващ стопанството му с магистрала, а жителите на съседно село пътуват безплатно по този път, възниква положителен външен ефект.

Примерите ни позволяват да разберем, че предприятие, чиято дейност генерира отрицателни външни ефекти, прехвърля част от разходите към други, а тези, които създават положителни външни ефекти, поемат част от разходите за реализиране на интересите на други хора. В същото време е очевидно, че преливането винаги се основава на изричното или скрито използване (присвояване) на ресурс без поемане на разходи в размер на алтернативните му разходи.

Когато са налице отрицателни външни ефекти, има тенденция към относително свръхпроизводство и загуба на ресурси. Положителните външни ефекти се превръщат в недопроизводство, тъй като за тези, които ги обуславят с дейността си, резултатите се оказват неадекватни на разходите.

Проблемите, свързани с външните ефекти, могат да бъдат решени въз основа на адекватно установяване на правата и отговорностите на икономическите участници. На практика това обикновено се постига чрез законодателна и регулаторна дейност на държавата. Въпреки това, в много случаи е по-целесъобразно държавните ресурси да се изразходват не за създаване на тромави механизми за контрол, а за пряко изпълнение на функции, които генерират положителни външни ефекти, или за формиране на данъчни регулатори на дейности, придружени от отрицателни външни ефекти.

Вместо да гарантира събирането на пътни такси от минувачите за всеки, който планира да строи път, държавата може изцяло или частично да се погрижи за развитието и функционирането на пътната мрежа, особено след като в много случаи това позволява едновременно решаване на проблемите на както външните ефекти, така и естествения монопол на външните ефекти.(външен ефект) в икономиката – въздействието на пазарна сделка върху трети страни, непосредствено от пазара (Този термин е въведен през 1920 г. от Артър Пигу в книгата „Теорията на благосъстоянието ." увеличава и отрицателно, което води до намаляване на полезността или печалбата на трети страни. Класически пример за положителен външен ефект е взаимодействието на съседни пчелини и ябълкова градина: пчелите допринасят за увеличаване на реколтата от ябълки, а ябълковите дървета - за увеличаване на реколтата от мед, докато техните собственици не влизат в никакви пазарни отношения помежду си. Пример за отрицателен външен ефект е замърсяването заобикаляща среда промишлени предприятиякогато увеличаването на печалбата на предприятието в резултат на увеличаване на производството се превръща във вреда на околната среда).

Поради факта, че наличието на външни ефекти не се отчита от пазара, ако те съществуват, пазарното равновесие престава да бъде ефективно по Парето, т.е. настъпва пазарно фиаско. Алтернатива на преките забрани за замърсяване на водите е данъчното облагане на вредните за околната среда индустрии със ставки, които насърчават предприятията да избягват неблагоприятни въздействия върху околната среда.

Държавата по правило не може да остане безразлична, когато е изправена пред значителни външни ефекти. Но изборът на оптимална форма на интервенция не следва шаблон. Определя се от спецификата конкретна ситуацияи практическа осъществимост. В публичния сектор, както и в частното предприятие, трябва внимателно да се сравняват различни вариантирешаване на проблема, стремеж към постигане на резултата с най-ниски разходи.

Непълна информация

Функционирането на пазара решаващо зависи от това доколко участниците в сделките разполагат с информация за потребителските свойства на стоките и услугите, алтернативните възможности за тяхното производство и закупуване, както и за тенденциите на изменение на пазарната ситуация. Непълнотата на информацията ограничава възможностите за ефективно използване на ресурсите, което води до неоптимално поведение на продавачите и купувачите. Често ограничава конкуренцията и пречи на сключването на дългосрочни сделки.

Информационни проблемиса в основата на феномена на незавършените пазари. Това се отнася до ситуации, при които нуждите от определени видове услуги не могат да бъдат задоволени, тъй като потенциалните производители ще трябва да работят в условия на прекомерно висока несигурност. В отговор на искания от потенциални потребители не се появява адекватна оферта. Съответно пазарният механизъм не е в състояние да реализира потенциални подобрения по Парето.

Застраховката често се цитира като пример. банкови депозити... Без държавни гаранции тя по правило не може да се осъществи достатъчно ефективно на базата на свободното действие на пазарните сили. В същото време липсата на пазар за гарантиране на депозити се отразява негативно на състоянието на другите пазари и на разпределението на ресурсите като цяло.

Обичайна практика за страните с развита пазарна икономика е участието на държавата във формирането на информационната инфраструктура на пазара. Уместно е да се отбележи, че разпространението на информация, необходима на производителите и потребителите, е пример за дейност, която генерира положителни външни ефекти.

В идеален пазар на перфектна конкуренция, както продавачите, така и купувачите имат неограничен и безплатен достъп до цялата необходима информация. На реалните пазари никой не притежава пълна информация, но в същото време наличността на най-съществената част от него за продавачи и купувачи може да бъде приблизително еднаква, което предотвратява прекомерни изкривявания и диктат на една от страните. Разбира се, продавачът на обувки е запознат с техническите детайли на неговото производство, като правило, по-добре от потребителя, но последният може да провери и изпробва закупения продукт. Освен това неговите интереси са защитени от стандартите и гаранциите за отговорността на производителя, в случай на нарушаване на които може да се обжалва пред държавата. Така купувачът на обувки е способен достатъчнооценете потребителските качества на стоката, преди да платите за покупката, и ако някаква критична информация е била скрита от потребителя, държавата е в състояние да постигне пълно обезщетение за вреди само чрез законово регулиране.

Въпреки това, пазарите на някои стоки и особено услуги се характеризират със значителна информационна асиметрия, тоест неравномерно разпределение на информацията, необходима за вземане на решения за покупки и продажби. В контекста на информационната асиметрия информацията, която е от съществено значение за сключването на сделката, е на първо място на разположение на един от нейните участници.

Здравният сектор предоставя класически примери за информационна асиметрия, въпреки че това явление е типично за много други области. Пациентът в повечето случаи не е в състояние самостоятелно да диагностицира, да избере методите на лечение и дори да прецени колко рационално се провежда. С други думи, потребителят не може да реши каква конкретна услуга е необходима, за да отговори на неговите нужди и какво е качеството на реално предоставените услуги. Той всъщност е принуден да разчита за всичко на производителя (лекаря), който благодарение на професионалното обучение разполага с необходимата информация. Аналогия може да бъде ситуацията, когато купувачът знае само, че има нужда от обувки, и напълно се доверява на продавача да избере стил, размер и цена.

Ако медицинските грижи се предоставяха изключително на базата на частен бизнес и лекарите бяха фокусирани предимно върху максимизиране на дохода (печалбата), те биха били склонни постоянно да налагат на пациентите най-скъпите, често излишни и в същото време не винаги висококачествени услуги . Елементи на тази практика се срещат в страни, където регулаторната роля на държавата в предоставянето медицински грижипредставени сравнително слабо. Пациентите могат да защитават интересите си, като наемат независими консултанти и заплащат експертизата на предоставяните медицински услуги, но това води до увеличаване на разходите.

Информационната асиметрия е по-характерна за определени отрасли на сектора на услугите, отколкото за производството на стоки, тъй като покупката и продажбата на услуга, като правило, предхожда нейното предоставяне. Купувачът е принуден да вземе решение за закупуване на услуга, преди да се проявят нейните специфични полезни свойства. Това не е особено важно, ако услугите подлежат на строга стандартизация, а потребителските им качества са очевидни и могат да бъдат оценени доста обективно и еднозначно. Въпреки това, в здравеопазването и някои други индустрии оценката на услугите изисква висока степенкомпетентност.

Когато информационната асиметрия застрашава диктата на производителя, предлагането на услуги често се поема от публичния сектор. Както при други пазарни неуспехи, това е оправдано, доколкото се приема, че публичният сектор е обект на извънпазарен контрол от заинтересовани граждани.

Всъщност, ако поради асиметрия на информацията потребителят не е в състояние да защити своите интереси с помощта на пазарни механизми като купувач, той може да опита да направи същото чрез механизмите на управление на публичния сектор като избирател. Въпросът обаче е доколко публичният сектор е под контрола на обикновените избиратели и доколко успешно отговаря на реалните им нужди. Този проблем трябва постоянно да се има предвид при определяне на рационалните форми и методи на функциониране на публичния сектор.

Не-правителствени Организации

В области с пазарни недостатъци, загрижеността на предприятията за максимизиране на собствените си печалби не гарантира ефективно използване на ресурсите. По-горе беше показано по-специално, че естественият монопол и значителните положителни външни ефекти пораждат тенденция към недопроизводство на съответните стоки (в сравнение с оптималното ниво) и отрицателни странични ефектии слабата информираност на потребителите често се превръщат в прекомерно производство и потребление на конкретна стока поради прекомерното участие на ресурси в индустрията или нейното подразделение. Наред с неефективността на разпределението (неоптималното разпределение на ресурсите) често възниква и технологичната неефективност (т. нар. X-неефективност), т.е. неоправдано висок разход на ресурси за единица продукция. Това е особено вярно за ситуации, включващи непълна информация, които не са разгледани подробно тук. Отклонението на продажбите и разходите от оптималните стойности предполага, разбира се, че цените от своя страна не съвпадат с тези, които биха били установени в наличието на перфектна конкуренция.

Организацията, работеща в пазарна среда, задължително трябва да покрива разходите си с приходи, а стриктното административно регулиране на тези приходи в повечето случаи е неоправдано. Ако е необходимо да се отслаби интересът към печалбата, по правило е за предпочитане да се ограничи не възможността за превишаване на приходите над разходите или дори размера на такова превишение, а само правото да се разпределят съответните суми между тези които определят стратегията на организацията. В този случай може да се генерира печалба, но тя трябва да бъде изцяло изразходвана за нуждите на самата организация, например за изграждане на нови сгради, закупуване на оборудване и др.

Фиксиран профил (мисия) и забрана за разпределяне на печалба - отличителни чертиНе-правителствени Организации.

Например в развитата пазарна икономика университетът с нестопанска цел има различни източници на доходи – от благотворителни дарения до приходи от продажба на услуги. Цените за някои услуги може да не покриват разходите за предоставянето им. Това често се случва с таксите за обучение, плащани от студенти (ако има такива). Други услуги, като изследвания, поръчани от бизнеса, могат да бъдат печеливши. За да се осигури икономическото благополучие на университета, общият доход от всички източници трябва да надвишава текущите разходи, в противен случай не би било възможно да се финансира развитието на организацията и да се формират резервни фондове. Но учредителите на университета, дори и да са физически лица или предприятия, нямат право да превръщат свободни средства в собствен доход, стига университетът да е с нестопанска цел. В това отношение има очевиден контраст, например с акционерно дружествокоято функционира за изплащане на дивиденти. Освен това университетът с нестопанска цел може да бъде ограничен в правото си да участва в дейности, които не са основни за него, тоест не са пряко свързани с преподаване и научни изследвания.

Организациите с нестопанска цел най-често са образователни институции, болници, центрове за фундаментални изследвания, симфонични оркестри, музеи, както и религиозни организации, благотворителни фондации и др. Всички те, като субекти на пазарна икономика, се грижат за собствените си доходи, но техните икономически интереси са подчинени, стремейки се да реализират своите специфични мисии възможно най-пълно. За да се постигне това, икономическите интереси на организациите с нестопанска цел умишлено се поставят в относително тясна рамка, а формирането на стратегията на тяхната дейност и общият контрол върху нейното изпълнение се поверяват на тези, които не могат да получат лична изгода от максимизиране на печалбите, но се интересуват от престижа на организацията и успешно изпълнениенейната мисия.

Като резултат Не-правителствени Организациипо-малко вероятно от предприятията да експлоатират провалите на пазара в ущърб на потребителя. Например, университет с нестопанска цел, дори и да е в монополно положение, е склонен, когато определя оптималния брой студенти, да сравнява средните, а не пределните разходи и доходи, което означава, че при равни други условия, ще приеме повече кандидати и определят по-ниски такси за обучение.как образователна институция, фокусиран върху печалба. Болниците са по-малко склонни да злоупотребяват с асиметрията на информацията, ако не се стремят да увеличат максимално печалбите и т.н.

Освен това организациите с нестопанска цел, изпълняващи социално значими мисии, обикновено се ползват от данъчни стимули. Такива ползи представляват от гледна точка на бюджета загубени средства и следователно в известен смисъл са еквивалентни на публичните разходи. Следователно дори онези неправителствени организации с нестопанска цел, които на пръв поглед не са свързани с публичния сектор и не изпитват прякото му въздействие, често са значително интегрирани в него чрез данъчни стимули.

В същото време неправителствените организации с нестопанска цел са най-близките конкуренти на публичния сектор в много области на дейност, свързани с пазарни недостатъци.

3. Обхват на публичния сектор

Ресурсите, с които държавата участва в обществения живот, са, от една страна, всичко, което притежава, а от друга, бюджетните приходи и разходи. В първия случай говорим за запаса от ресурси, във втория - за техния поток. Този вид двойна характеристика на икономическия потенциал е присъща, най-общо казано, на всеки субект на икономиката и делът на частно лице или фирма в общия запас от ресурсите на нацията, като правило, е приблизително равен на дела на техния доход в националния доход, съгл понев дългосрочен план. В крайна сметка потокът от ресурси (доход) в известен смисъл се генерира от техния запас (физически или човешки капитал) и в една ефективно функционираща пазарна икономика се разпределя в съответствие с приноса на факторите. Особеността на държавата обаче е, че използвайки законното право на принуда, тя системно осъществява преразпределение, поради което делът на публичния сектор в националния доход по правило се различава значително от неговия дял в общия капитал.

В развитите пазарни икономики обикновено има консенсус, че доходите се преразпределят, а не факторите на производство, които трябва да бъдат до голяма степен на разположение на частния сектор. Съответно делът на публичния сектор в приходите и разходите на обществото в повечето случаи надвишава неговия дял както в общия капитал, така и в производството на стоки и услуги, продавани на пазара.

Като директен доставчик на стоки и услуги, публичният сектор по правило заема силна позиция преди всичко в сектори като образование, здравеопазване, култура, транспорт и съобщения, енергетика, комунални услуги и някои други. Държавните предприятия и организации играят водеща роля в предоставянето на пощенски услуги, в областта на железопътния и въздушния транспорт (с изключение на Съединените щати и в по-малка степен Япония), както и в редица страни, напр. , Великобритания, Германия, Италия, Холандия, Франция и в електроенергетиката. В някои страни публичният сектор е сравнително добре представен дори в производствената индустрия. Това се отнася по-специално за стоманодобивната промишленост в Австрия, Италия, Франция, Швеция, британската, холандската и френската автомобилна индустрия, корабостроенето във Великобритания, Италия, Испания, Швеция.

Въпреки това, както следва от предишното изложение, прякото предлагане на стоки и услуги на пазара е макар и важна, но все пак не основна форма на участие на публичния сектор в икономическия живот. Ролята и мащабът на този сектор най-концентрирано се изразява не чрез неговия дял в общия капитал или стокова маса, произведена за продажба, а по-скоро от неговото специфично тегло държавни приходии разходи в национален доход, брутен национален продукт или брутен вътрешен продукт.

Таблица 1.1 са представени данни за дела на общите разходи на публичния сектор в брутния национален продукт на 16 държави, а на фиг. 1-1 - тенденции в този дял в шест държави

Таблица 1.1

Дял от общите държавни разходи в брутния вътрешен продукт

Ограничаване на конкуренцията

Ограничаване на конкуренцията при извършване на покупки съгласно Федералния закон от 18 юли 2011 г. № 223-FZ „За доставка на стоки, работи, услуги отделни видове юридически лица»Може да се счита за разумно, ако не противоречи на разпоредбите на Правилника за обществените поръчки и може да се обясни с реалните нужди на клиента.

Като един от принципите Закон 223-FZ провъзгласява липсата на неразумни ограничения на конкуренцията по отношение на участниците в обществените поръчки (клауза 2, част 3 от член 3). В същото време нито законът, нито някой от съществуващите подзаконови нормативни актове не дава дефиниция за това какво е „валидността“ на ограничаването на конкуренцията. И въпросът е изключително важен, тъй като всяко изискване е установено от клиента винагиограничава конкуренцията, като отрязва предложения, които не отговарят на поставените изисквания. Добре е, ако характеристиките на пазара за закупени продукти са такива, че да има изисквания, произтичащи от законодателството (видове дейности, изискващи лиценз или допускане, наличие на технически регламенти за продукти и др.). Но какво ще стане, ако няма такова оправдание?

От теоретична гледна точка отговорът се съдържа в чл.2 от Закона: „1. При закупуване на стоки, работи, услуги клиентите се ръководят от Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодексНа Руската федерация, този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и приети в съответствие с тях и одобрени в съответствие с разпоредбите на част 3 от този член, правни актове, регулиращи правилата за обществени поръчки (наричана по-долу наредбата за обществените поръчки). 2. Регламентът за възлагане на обществени поръчки е документ, който регламентира дейностите по възлагане на обществени поръчки на клиента и трябва да съдържа изисквания за възлагане на обществени поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (включително методите за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане, процедурата за сключване и изпълнение на договори. , както и други разпоредби, свързани с обществените поръчки».

Но не трябва да забравяме за част 1 на член 17 от действащия федерален закон от 26 юли 2006 г. № 135-FZ „За защита на конкуренцията“:

1.При провеждане на търгове искане за ценови оферти за стоки (наричани по-нататък - искане за оферти), искане за предложения действията са забранени, който водят или могат да водятда избегна, ограничаванеили елиминиране на конкуренцията, включително:

1) координиране от организаторите на търгове, искане за оферти, искане за предложения или клиенти на дейностите на техните участници;

2) създаване на оферент, искане за оферти, искане за предложения или няколко оференти, искане за оферти, искане за предложения за преференциални условия за участие в търга, искане за оферти, искане за предложения, в т.ч. чрез достъп до информация, освен ако федералният закон не предвижда друго;

3) нарушение на процедурата за определяне на победителя или победителите в търга, искането на оферти, искането за предложения;

4) участие на организатори на търгове, искане за оферти, искане за предложения или клиенти и (или) служители на организатори или служители на клиенти в търгове, искане за оферти, искане за предложения.

Буквалният прочит на нормата може да доведе до абсурдно заключение, че е невъзможно да се установят никакви изисквания нито към участника в поръчката, нито към продуктите, нито към условията на договора, тъй като, както бе споменато по-горе, всяко изискване винаги ограничава конкуренцията .

Какво да правя?

Анализ на арбитражната практика последните годинипоказва че съдилищата не прилагат такова буквално тълкуване... В същото време установяването на изисквания, противоречащи на регламента за обществените поръчки, води до загуба на делото в арбитражния съд в случай на жалба. Така че, ако регламентът гласи, че изискванията за опит или ресурсна сигурност могат да бъдат представени само при покупка над определена сума, опитът за представяне на изисквания за квалификация при покупка под тази сума вече ще бъде незаконен. Опитът от разглеждане на дела във Федералната антимонополна служба показва, че никой не е отменил дори такова субективно понятие като „ основателност на иска". Тоест, ако рекламацията не произтича от предмета на поръчката или проекта на споразумение, ако има жалба до FAS Русия, най-вероятно ще бъде установено, че клиентът е нарушил закона.

Как да бъде?

При възлагане на каквото и да е изискване клиентът трябва да остане в рамките на наредбата за обществените поръчки и внимателно да следи да не се нарушава нито едно правило за процедурата за възлагане на изисквания, за допустимите граници (ако е приложимо). Ако фирмата разполага с документи като техническа политика и от тях следват политиката за качество и изискванията, тогава винаги ще е по-лесно да се докаже валидността на изискванията. В този случай е препоръчително директно да се посочи в наредбата за обществените поръчки, че при възлагане на изисквания клиентът има право да използва горните документи. И във всеки случай е препоръчително да се съгласуват или одобрят възложените изисквания от компетентния орган - комисията по обществените поръчки или експертната група. Опитът показва, че с този подход вероятността от получаване на оспорени искове е рязко намалена.

И последното нещо. Когато задавате изисквания към участниците, не трябва да забравяте, че те трябва да бъдат „измерими“ (клауза 4, част 1 от член 3 от Закон 223-FZ). Също така няма еднозначно тълкуване на този термин, но опитът с обществените поръчки показва, че уникално „измерими“ изисквания са тези, които са или числови, или потвърдени от документ, издаден от неклиент (лицензия, допускане и т.н.).

чл. 3. Принципи и основни положения при доставката на стоки, работи, услуги

1. При закупуване на стоки, работи, услуги клиентите се ръководят от следните принципи:

1) информационна прозрачност на поръчката;

2) равенство, справедливост, недискриминация и необосновани ограничения на конкуренцията по отношение на участниците в обществените поръчки;

Конкуренцията е терминът за съперничеството на икономическите агенти. Пазарът не допуска действия на нито едно предприятие, които създават пречки за участието на други фирми в оборота. Преди това общ редповедение на пазара е установено със съответния нормативен акт No 948-I „За конкуренцията и ограничаването на монополните дейности„от 1991 г. обаче поради променената икономическа ситуация е отменен. Вместо това е в сила друг (№ 135 от 2016 г.). Разгледайте особеностите на прилагането на неговите разпоредби.

Ограничаване на конкуренцията

Признаците на това явление са предвидени в нормативен акт No 135. Как се характеризира ограничаване на конкуренцията? член 4 посочено нормативен актсъдържа следните признаци:

1. Намаляване на броя на стопанските субекти, които не принадлежат към една група лица.
2. Намаляване или увеличение на цената на стоките, което не се дължи на промени в условията на обращение на продуктите на пазара.
3. Отказ на стопански субекти, които не принадлежат към една и съща група, от самостоятелни действия.
4. Определение Общи правилаоборот на пазара по споразумение между участниците или въз основа на указания на едно лице, или когато предприятията се договорят за своите действия.

В хода на дейността на стопанските субекти могат да възникнат и други фактори, които създават възможност за всяко дружество или няколко фирми да влияят едностранно върху условията на стоковото обращение. Например, съответни обстоятелства могат да възникнат в хода на община или държава покупки. Ограничаване на конкуренциятав такива случаи се изразява в установяване от местни или държавни органи на изисквания към стопанските субекти или стоки, които не са предвидени в нормативни актове.

Забрани

Съгласно нормативния акт относно конкуренцията и ограничаването на монополистичните дейности, не се допускат споразумения или съгласувани действия на предприятия на пазара, ако могат да доведат или са причинили:

1. Поддържане/определяне на тарифи/разходи, надценки, отстъпки.
2. Намаление, увеличение, запазване на цените на търговете.
3. Разделяне на пазара по обем на продажбите, територия, продуктова гама, състав на клиенти/купувачи или продавачи.
4. Технологически или икономически необоснован отказ за извършване на сделки, ако това не е пряко установено с нормативни актове.
5. Налагане на условия на контрагента, които са неизгодни за него или не са свързани с предмета на договора.
6. Технологично, икономически или по друг начин неразумно определяне на различни цени за един продукт.
7. Прекратяване/намаляване на производството на продукти, за които има търсене или за чието предлагане са направени поръчки, с възможност за рентабилното му освобождаване.
8. Създаване на бариери за навлизане или излизане от пазара за други фирми.
9. Създаване на условия за участие/членство в професионални или други сдружения, ако това води или може да доведе до недопустимост, премахване, установяване на необосновани критерии за членство, действащи като пречка за участие в платежни или други системи, без които субекти, конкуриращи се с всеки други не са в състояние да предоставят необходимите финансови услуги.

Методи

Ограничаване на конкуренциятаможе да се направи по различни начини. Най-често срещаните методи включват:

1. Злоупотреба с господстващо положение.
2. Формиране на споразумения или координиране на действия от страна на предприятията с цел въздействие върху състоянието на пазара.

В първия случай се изразява в:

1. Установяване / поддържане на висока / ниска себестойност на производството.
2. Изтегляне на стоки от обращение, което води до повишаване на цената му.
3. Налагане на неблагоприятни условия на сделката на контрагента.
4. Неоправдано намаляване/прекратяване на производството, ако има търсене за това.
5. Определяне на неоправдано високи цени на предоставяните финансови услуги.
6. Създаване на дискриминационна среда на пазара.
7. Формиране на бариери за достъп или излизане от търговията към други предприятия.
8. Нарушение на ценообразуването, фиксирано от правилата.

Договорено действие

Закон за конкуренция и ограничаване на монополасфери забранява създаването на такава ситуация на пазара, в която конкурентни фирми, без да формализират споразумения за образуване на картел, действат заедно. Освен това резултатите от подобно поведение са в интерес на всяко предприятие, ако се информират взаимно за решенията, които вземат. Трябва да се отбележи, че действията, причинени от същите обстоятелства за фирмите, не действат като ограничение на конкуренцията. Например промени в цената на продуктите на световния пазар, регулирани данъци/тарифи, търсене на стоки.

Неподходящи споразумения

Като такъв нормативният акт на сферата разглежда договори, в съответствие с които:

1. Участниците на пазара определят конкретни цени за покупка или продажба на продукти.
2. Обемът на продажбите и покупките на продуктите се регулира, за да повлияе на нейната себестойност.

По този начин, следното може да бъде обект на споразумения:

1. Условия за продажба.
2. Ценообразуване.
3. Използване на патенти.
4. Сфери на влияние.
5. Регулиране на производствения обем.
6. Съгласуване на правилата за продажба на стоки.
7. Наемане на работници.

Изключения

В някои случаи нормите позволяват разумно ограничаване на конкуренцията. До 223регулаторен акт (от 18 юли 2011 г.), е разрешено, ако се определя от реалните нужди на клиента. В същото време действията на стопанските субекти не трябва да противоречат на Наредбата за закупуване на услуги, работи, продукти от отделни юридически лица.

Трудности

Следователно, основното условие за допускане на ограничаване на конкуренцията е валидността. Нито един действащ нормативен акт в страната не разкрива това понятие. Междувременно този въпрос е много важен. Неговата уместност се дължи на факта, че всяко изискване, установено от клиента, винаги ще ограничава конкуренцията, с изключение на предложенията, които не отговарят на него. Въпросът ще бъде решен без особени затруднения, ако спецификата на пазара е такава, че има изисквания, произтичащи от разпоредбите на законодателството. Например, те могат да бъдат свързани със задължителното лицензиране, наличието на технически регламенти за продукти и т.н. Проблеми възникват, когато липсват предписания в нормативните актове.

Ако разгледаме въпроса теоретично, то отговорът на него може да се намери в чл. 2. В съответствие с него при закупуване на услуги, продукти, работи клиентите се ръководят от конституционни принципи, Гражданския кодекс и други разпоредби. Последният, по-специално, включва Регламента, уреждащ процедурата за извършване на сделки. Той действа като документ, регламентиращ изискванията за възлагане на обществени поръчки, правилата за организиране и провеждане на процедурите, изпълнението и изпълнението на договори и други условия.

Спорен момент

Отчитайки въпроса за валидността на ограничаването на конкуренцията, е необходимо да се вземат предвид разпоредбите на нормативен акт № 135. В чл. 17, част 1 са установени редица забрани. По-специално, по време на търга, искане на оферти, предложения, не се допуска:

1. Координиране на дейностите на участниците от организаторите/клиентите.
2. Създаване на преференциални условия за някого, включително чрез предоставяне на достъп до информация, освен ако не е предвидено друго в нормативни документи.
3. Нарушаване на процедурата за установяване на победителя.
4. Участие на организатори, клиенти, техни служители в искането на оферти, предложения или в търгове.

При буквално тълкуване на горните инструкции става ясно, че е невъзможно да се установят никакви изисквания за продукти, участници, условия на споразумения, тъй като всяко от тях ще ограничи конкуренцията.

Решаване на проблема на практика

Както показва анализът на арбитражните дела, съдилищата не използват буквално тълкуване на разпоредбите. В същото време установяването на изисквания, които не отговарят на Правилника, води до загуба на спорове по жалби. Например в този документ се посочва, че определени условия се предоставят само в случай на покупки, надвишаващи каквато и да е сума. Презентация квалификационни изискванияпо-долу би било незаконно. В разглежданите случаи FAS, ограничаване на конкуренциятаизползва се във връзка с концепцията за интелигентност. Ако изискването, което клиентът установява, не произтича от предмета на сделката или проектодоговора, ако има оплакване от страна на контрагента, действията му най-вероятно ще се считат за нарушение.

При установяване на някакво изискване клиентът трябва да остане в рамките на Правилника. Той трябва да гарантира, че нито една норма не е официално нарушена. Ако организацията има такива местни актове, като техническа политика, и от нея следват изисквания, включително качество, тогава ще бъде по-лесно да се докаже валидността на условията. Експертите препоръчват също да се извърши координация с компетентните органи. Те могат да бъдат комисия по обществени поръчки или експертна група.

Когато се определят изискванията, не трябва да се забравя за тяхната „измеримост“. Няма еднозначно определение на това понятие. Практиката обаче показва, че изискванията, които са или числови, или подкрепени с документи, които не са предоставени от клиента, ще се считат за измерими. Последните включват прием, лиценз и т.н.

Ограничение на конкуренцията съгласно 44-FZ

Изкуство. 8 от посочения нормативен акт установява принципа на съперничеството. Нормата гарантира на всички заинтересовани лица възможността да участват в поръчката. В параграф 2 на чл. 8 разговори за цените. Наредбите установяват принципа на конкурентна стойност, неценова конкуренция, за да се идентифицират най-добрите условия за закупуване. В случай на нарушаване на правилата, както и при поставяне на неразумни изисквания към участниците, извършване на действия от клиенти, които противоречат на федералните правни актове, е предвидена отговорност.

Картели

Те се считат за едно от най-опасните нарушения на антитръстовите закони. Картелската конспирация е икономическо престъпление. Той уврежда както потребителите и предприятията, така и целия национален икономически комплекс на страната като цяло. картели:

1. Водят до завземане на пазара от определени субекти.
2. Ограничете конкуренцията.
3. Те водят до установяване на една производствена цена, обвързваща за страните по споразумението.
4. Потискане на външната конкуренция (не позволявайте на компании, които не участват в споразумението, да влизат на пазара).
5. Те водят до извличане на по-висок от средния доход за сметка на потребителите.

Забрани за силови структури

Действащото законодателство не позволява приемането на актове, извършването на бездействие/действие от страна на компетентните органи, предвиждащи:

1. Въвеждане на квалификационни изисквания за създаване на предприятия.
2. Установяване на забрани или ограничения за извършване на определени видове дейности или пускане на определени видове продукти.
3. Създаване на необосновани пречки пред работата на фирмите.
4. Установяване на забрани или ограничения за свободното движение на продукти на територията на Руската федерация, тяхната покупка, продажба, обмен.
5. Инструкции към стопанските субекти за приоритетни доставки за определени категории потребители/клиенти или за сключване на договори приоритетно.
6. Установяване на ограничения за избора на предприятия за купувачи.

Наказателна отговорност

Наказанието за ограничаване на конкуренцията се установява, ако е причинило големи щети на организации, граждани, държавата или е позволило на нарушителя да извлече доход в голям мащаб. Санкциите за това деяние са установени с чл. 178 от Наказателния кодекс. Съставът на престъплението се счита за материален. Актът ще се счита за завършен, ако последицата от ограничаването на конкуренцията е значителна вреда.

Целта на престъплението е да се сведе до минимум или пълно елиминиранеконкурентоспособността на икономическите агенти. Има много различни методи за ограничаване на конкуренцията. По правило се създават реални пречки за навлизането на пазара на други стопански субекти или се създават условия, при които участието им в оборота става минимално.