घोषणापत्र में ग्रैंड ड्यूक अलेक्जेंडर पावलोविच के सिंहासन पर बैठने की घोषणा करते हुए, बाद की ओर से यह पूरी तरह से घोषित किया गया था: "हम, सभी रूस के वंशानुगत शाही सिंहासन को स्वीकार करते हुए, हमें सौंपे गए लोगों पर शासन करने के लिए कर्तव्यों के अलावा स्वीकार करेंगे। भगवान के द्वारा कानूनों के अनुसार और हमारे आराम अगस्त दादी के बोस में दिल के अनुसार ... कैथरीन सेकंड"। इस प्रकार, नए सम्राट ने कैथरीन द्वितीय के राजनीतिक पाठ्यक्रम के प्रति अपनी प्रतिबद्धता पर जोर दिया, जिसने महान विशेषाधिकारों का विस्तार करने के लिए बहुत कुछ किया। घोषणापत्र कैथरीन के रईसों में से एक, डी.पी. ट्रोशचिंस्की द्वारा तैयार किया गया था, और ए.ई. प्रेस्नाकोव के अनुसार, "अलेक्जेंडर से जो उम्मीद की गई थी, उसे अच्छी तरह से व्यक्त किया गया था कि तख्तापलट को कैसे उचित ठहराया जा सकता है।"

गंभीर शगुन के एक दोस्ताना कोरस ने सिकंदर के सिंहासन पर बैठने की बधाई दी। घोषित शोक के बावजूद, सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को की सड़कों पर उत्सव का जश्न मनाया गया। नए सम्राट ने सार्वजनिक रूप से अपने पिता की निरंकुश सरकार के तरीकों को त्याग दिया - ऐसा आम राय था। लेकिन सिकंदर के पहले घोषणापत्र का एक और दृश्य पीटर्सबर्ग के ड्राइंग रूम में फैल गया। कैथरीन II के राजनीतिक सिद्धांतों पर लौटने के उनके वादे को इस बात के प्रमाण के रूप में माना गया कि कैथरीन के बदनाम पसंदीदा, प्लैटन ज़ुबोव ने अपना पूर्व प्रभाव वापस पा लिया था। जैसा कि एम एम सफोनोव ने अपने मोनोग्राफ में दिखाया है, ज़ुबोव्स और पालेन ने वास्तव में सिकंदर के पहले राजनीतिक कदमों को निर्धारित किया था। पूर्व साजिशकर्ताओं के व्यक्तिगत विचार जो भी हों, उन्हें वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखना था। 1762 और 1796 की घटनाओं के विपरीत, सिंहासन पर परिवर्तन से कोई लोकप्रिय आंदोलन, किसान विद्रोह नहीं हुआ। व्यापारी और पूंजीपति उदासीन बने रहे। बड़प्पन, विशेष रूप से राजधानी के बड़प्पन ने न केवल तख्तापलट का स्वागत किया, बल्कि खुले तौर पर "कैथरीन की स्वतंत्रता" की वापसी की भी मांग की। सत्ता में पैर जमाने के लिए बड़प्पन की ओर जाना जरूरी था।

सिंहासन पर बैठने के तुरंत बाद, सिकंदर ने एन.ए. ट्रॉट्स्की के शब्दों में, "रईसों पर कृपापूर्ण आदेशों की वर्षा की।" जारी किए गए आदेशों का अर्थ, जैसा कि एक समकालीन ने लिखा है, "तीन अविस्मरणीय शब्दों में: रद्द करें, क्षमा करें, वापस करें।" 13 मार्च को, सभी जनरलों, कर्मचारियों और मुख्य अधिकारियों को एक सैन्य अदालत के मैक्सिमम द्वारा या बिना किसी मुकदमे के उच्चतम फरमानों द्वारा सेवा से निष्कासित सभी जनरलों, कर्मचारियों और मुख्य अधिकारियों को इस्तीफे के फरमान जारी करने का आदेश जारी किया गया था। दो दिन बाद, नागरिक अधिकारियों के संबंध में एक समान डिक्री का पालन किया गया, जिन्हें बिना मुकदमे के सेवा से बाहर रखा गया था।

14, 16 और 24 मार्च के फरमानों ने रूस से विभिन्न औद्योगिक उत्पादों के आयात और निर्यात, शराब और ब्रेड के निर्यात की अनुमति दी। 15 मार्च को, गुप्त अभियान में किए गए मामलों में कैदियों, निर्वासित, पर्यवेक्षित व्यक्तियों की माफी पर, रैंक और कुलीनता से वंचित लोगों को पूर्व सम्मान की वापसी पर, और महान चुनावों की बहाली पर एक डिक्री दिखाई दी। 19 मार्च को, एक डिक्री की घोषणा की गई, जिसमें पुलिस को अपने पद की सीमाओं से आगे नहीं जाने का आदेश दिया गया, 22 मार्च को - रूस से आने-जाने वाले लोगों के मुक्त मार्ग पर एक डिक्री। 31 मार्च के डिक्री ने विदेशों से पुस्तकों और नोटों के आयात और निजी प्रिंटिंग हाउस के रखरखाव पर प्रतिबंध हटा दिया। पॉल I के फरमान, जिसने कुलीनों को नाराज किया, रद्द कर दिया गया, जैसे कि गोल फ्रेंच टोपी पहनने पर प्रतिबंध।

2 अप्रैल को, कैथरीन के शासनकाल के सबसे महत्वपूर्ण विधायी कृत्यों - बड़प्पन और शहरों को अनुदान पत्रों की बहाली पर घोषणापत्र प्रकाशित किए गए थे। उनके प्रकाशन ने कैथरीन द्वितीय की घरेलू नीति की नींव के साथ सिकंदर की घरेलू नीति की निरंतरता का प्रदर्शन किया। एन.पी. पैनिन ने सिकंदर के बारे में लिखा: "यह कैथरीन II का दिल और आत्मा है, और दिन के सभी घंटों में वह घोषणापत्र में दिए गए वादे को पूरा करता है।" यह राजनीतिक जांच की सबसे महत्वपूर्ण संस्था के विनाश की भी घोषणा की गई - गुप्त अभियान, जो लेसे मैजेस्टे से संबंधित मामलों पर विचार करने के साथ-साथ "संप्रभु और राज्य के लिए" राजद्रोह पर विचार करने का प्रभारी था। घोषणापत्र में कहा गया है कि "एक सुव्यवस्थित राज्य में, सभी अपराधों को कानून के सामान्य बल द्वारा कवर, न्याय और दंडित किया जाना चाहिए।" गुप्त मामलों को सीनेट और आपराधिक कार्यवाही के प्रभारी संस्थानों में जारी रखा जाना था।

सरकार के पहले उपायों ने राजधानी और स्थानीय बड़प्पन के सबसे विविध स्तरों में संतुष्टि पैदा की। लेकिन पी. ज़ुबोव और कल के षड्यंत्रकारियों का उदय, जिन्होंने बड़े पैमाने पर इस सरकारी पाठ्यक्रम को निर्धारित किया, राजधानी के शीर्ष पर जलन से मिले। उन्होंने उनमें पक्षपात के शासन का जीवित अवतार देखा, जिसकी बहाली कुलीन वर्ग बिल्कुल नहीं चाहता था। "सम्राट उनके हाथों में है," एस जी वोरोत्सोव ने लिखा है। “उसके पास इस भयानक कैबल का विरोध करने की इच्छाशक्ति या धैर्य नहीं हो सकता है। उसे अपने आस-पास के लोगों के चेहरों पर लगातार देखना चाहिए ... उसे, उनके छिपे हुए विचार, जो वे स्वयं व्यक्त करते हैं: "हमने आपके पिता का गला घोंट दिया, और यदि आप कभी भी हमारी इच्छा का विरोध करने का साहस करते हैं तो आप उनके उदाहरण का अनुसरण करेंगे।"

तो, एम.एम. सफोनोव लिखते हैं, अलेक्जेंडर, जिन्होंने कैथरीन और पावलोवियन सरकारों की नीतियों का समान रूप से खंडन किया था, को कैथरीन की नीति के उत्साही समर्थक के रूप में सरकारी क्षेत्र में अपना पहला कदम उठाने के लिए मजबूर किया गया था। "अलेक्जेंडर, जिसे एक डबल स्कूल में लाया गया था - प्रबुद्ध निरपेक्षता और सैन्य निरंकुशता, एक लाभकारी तानाशाह की भूमिका के सपने से आकर्षित था," ए। ई। प्रेस्नाकोव ने लिखा। लेकिन अब सम्राट को वह करने के लिए मजबूर किया गया था, जिनके प्रयासों के माध्यम से उन्हें देश के मुखिया पर रखा गया था, उनके विचारों और मनोदशाओं को अपने विचारों को अनुकूलित करने के लिए उनसे मांग की गई थी।

किसान मुद्दे को हल करने के लिए एक स्पष्ट कार्यक्रम के साथ सिकंदर सिंहासन पर चढ़ा। लेकिन राज्य व्यवस्था के परिवर्तन के लिए उनके पास शायद ही कोई विशिष्ट कार्यक्रम था। हालांकि, वह, कैथरीन द्वितीय की तरह, "सच्चे राजशाही" की अवधारणा के समर्थक थे। उन्होंने सैद्धांतिक रूप से स्वीकार किया कि सम्राट (और राज्य) के हितों में प्रबंधन को इस तरह से व्यवस्थित करना आवश्यक है कि सरकार यथासंभव कुछ राजनीतिक गलतियाँ करें, अर्थात यह न केवल अपनी मर्जी से कार्य करेगी। सम्राट, लेकिन सबसे विवेकपूर्ण निर्णय लेंगे। इसके लिए सरकारी संस्थानों के पुनर्गठन की आवश्यकता थी ताकि वे सम्राट को गलत कदम उठाने से रोक सकें।

उसी समय, राजधानी के गणमान्य व्यक्तियों के बीच ज़ारवादी निरंकुशता को सीमित करने का विचार काफी व्यापक हो गया, जिनके हितों का उल्लंघन पॉल I ने किया, मुख्य रूप से पावलोवियन विरोधी साजिश के नेताओं के बीच। पी। जुबोव इस "कुलीन संवैधानिकता" के नेता बने, जिसका उद्देश्य, ए। ई। प्रेस्नाकोव के अनुसार, "राजनीतिक संगठन के रूपों में समेकित करना ... अठारहवीं शताब्दी में हासिल किया गया था। राज्य सत्ता पर बड़प्पन की प्रधानता। इन प्रवृत्तियों की पहली अभिव्यक्ति स्थायी परिषद (30 मार्च, 1801) की स्थापना थी। इसमें अभियोजक जनरल ए ए बेक्लेशेव, वास्तविक न्याय मंत्री, आंतरिक मामलों और आंशिक रूप से वित्त मंत्री, कुलपति ए ई कुराकिन, सेंट पीटर्सबर्ग के सैन्य गवर्नर पीए पालेन, पी और वी जुबोव सहित अन्य व्यक्ति शामिल थे, जिनका प्रभाव सबसे महत्वपूर्ण था . यह सम्राट के अधीन एक विधायी निकाय था। उनके तर्क का विषय "सब कुछ जो राज्य के नियमों से संबंधित है" को शामिल करना था। परिषद में मामलों पर या तो सम्राट के आदेश से या किसी एक पार्षद के सुझाव पर विचार किया जाता है, जिसे परिषद में बहुमत द्वारा अनुमोदित होने पर सम्राट के विचार में लाया जाता है। जब मामले को बहुमत से अनुमोदित किया जाता है, तो एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है, जिसमें चर्चा के दौरान व्यक्त की गई राय दर्ज की जाती है। प्रोटोकॉल के आधार पर, सम्राट निर्णय लेता है और एक डिक्री जारी करता है। डिक्री का आधार कौन सा मत होगा यह सम्राट के विवेक पर निर्भर करता है। परिषद को अपने विवेक से राज्य सुधारों की परियोजनाओं को विकसित करने का महत्वपूर्ण अधिकार दिया गया था। अपरिहार्य परिषद की स्थापना के बाद, सम्राट की शक्ति असीमित रही, लेकिन वहाँ थे कुछ शर्तेंनिरंकुश सत्ता की गतिविधियों पर सलाहकारों को नियंत्रित करने के लिए। परिषद की भूमिका इस बात पर निर्भर करती थी कि सिकंदर अपने निर्णयों में उसकी राय से कितना निर्देशित होगा।

अलेक्जेंडर I के शासनकाल की शुरुआत में, परिषद की स्थिति ने घरेलू और विदेश नीति के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर अपने निर्णयों को काफी हद तक पूर्व निर्धारित किया। इस प्रकार, अप्रैल-मई 1801 में इंग्लैंड के साथ संबंधों को सामान्य करने के लिए सिकंदर के कार्यों को परिषद के निर्णयों के अनुसार सख्त बनाया गया था।

परिग्रहण के कुछ समय बाद, सिकंदर ने सेंट पीटर्सबर्ग में ए। ज़ार्टोरीस्की, एन। नोवोसिल्त्सेव और वी। कोचुबे को बुलाया। फिर भी, सिकंदर की नीति ने उस ख़ासियत का खुलासा किया, जिसके बारे में अमेरिकी इतिहासकार ए। पामर बोलते हैं: सम्राट इस तरह के निर्णय लेने और प्रबंधन संरचना से आकर्षित था, जिसमें उसने खुद को प्रभाव के लिए लड़ रहे गुटों से ऊपर खड़ा पाया। सिकंदर ने अभी तक "युवा मित्रों" को एक साथ काम करने के लिए नहीं बुलाया है - जिस कठिन परिस्थिति में वह अभी भी था, वह अभी तक उनके ऊपर नहीं था। लेकिन चूंकि स्ट्रोगनोव ने खुद सुझाव दिया था कि अलेक्जेंडर I सरकार में सुधार के लिए काम करने के लिए एक गुप्त समिति बनाता है, tsar को किसी तरह इस प्रस्ताव का जवाब देने की जरूरत है, खासकर जब से वह भविष्य में "युवा दोस्तों" की मदद से इनकार नहीं करने वाला था। अलेक्जेंडर ने समिति के संगठन के लिए सहमति व्यक्त की और फैसला किया कि ग्रैंड ड्यूक सर्कल के पूर्व सदस्य इसके सदस्य होंगे, और उनमें से प्रत्येक को उसके साथ गुप्त रूप से काम करना होगा।

जब स्ट्रोगनोव "सुधार के सिद्धांतों" पर लंबे प्रवचनों का संकलन कर रहा था, सिकंदर ने किसान प्रश्न को हल करने के लिए अपने कार्यक्रम को लागू करने के लिए व्यावहारिक कदम उठाए, जिसके बारे में उनके "युवा मित्रों" को स्पष्ट रूप से पता नहीं था। एक तरह के प्रारंभिक उपाय के रूप में, बिना किसी डिक्री के, बिना किसी डिक्री के, तुरंत, सिकंदर ने राज्य के स्वामित्व वाले किसानों के निजी हाथों में वितरण को रोक दिया, जैसा कि ए. अब सिकंदर ने अपने कार्यक्रम के पहले बिंदु के साथ शुरुआत की - बिना भूमि के सर्फ़ों की बिक्री पर रोक लगाने वाले एक डिक्री की तैयारी के साथ। दस्तावेजों की तैयारी ए.ए. बेक्लेशेव को सौंपी गई थी। बेक्लेशेव द्वारा 6 मई को सोवियत को प्रस्तुत किया गया नोट (और सिकंदर इसके पीछे खड़ा था) से आने वाला पहला दस्तावेज था राज्य की शक्तिजहां जमींदारों द्वारा उनके अधिकारों के हनन की कड़ी निंदा की गई।

16 मई को सिकंदर ने पहली बार स्थायी परिषद की बैठक में भाग लिया। उन्होंने अपने प्रस्ताव का बचाव करने की कोशिश की, लेकिन सलाहकारों की राय वही रही। ऐसी स्थिति का सामना करना पड़ा जो स्पष्ट रूप से राजा के लिए आश्चर्य की बात थी, सिकंदर पीछे हट गया। 12 दिनों के बाद, उन्होंने बिना जमीन के सेरफ की बिक्री के लिए अखबारों में विज्ञापन देने पर प्रतिबंध लगा दिया। इस प्रकार किसान प्रश्न को हल करने का पहला प्रयास समाप्त हुआ। लेकिन सिकंदर का पीछे हटना अस्थायी था। जाहिर है, उन्होंने अभी तक यह महसूस नहीं किया है कि सोवियत के मुंह से सभी बड़प्पन और महान नौकरशाही बोल रहे हैं। अब तक, ज़ार ने केवल नवगठित विधायी निकाय का प्रतिरोध देखा।

5 जून को, अलेक्जेंडर ने एक डिक्री जारी की जिसमें सीनेट को इस निकाय के मूल अधिकारों के उल्लंघन पर रिपोर्ट करने और सीनेट अब क्या हो सकता है, इस बारे में बात करने का निर्देश दिया। "इस डिक्री द्वारा सीनेट में की गई छाप सार्वभौमिक थी, और कुछ ही दिनों में इसे राजधानी की पूरी शिक्षित जनता तक पहुंचा दिया गया था।" सीनेटरों ने सम्राट के प्रति अपना सबसे विनम्र आभार व्यक्त करने का निर्णय लिया। इस फरमान से, सिकंदर ने फिर से उन व्यक्तियों और मंडलियों की मांगों को पूरा किया जिन्होंने उसे सिंहासन तक पहुँचाया। उन्हें उम्मीद थी कि सिकंदर सीनेट को पूरे प्रशासन के प्रमुख के रूप में रखेगा और उसे राजा को प्रतिनिधित्व करने का अधिकार प्रदान करेगा यदि उसके द्वारा जारी किए गए फरमान निष्पादन के लिए असुविधाजनक थे या पहले जारी किए गए कृत्यों का खंडन करते थे। इस प्रकार, सीनेट - महान नौकरशाही का एक अंग - सम्राट की विधायी गतिविधियों को प्रभावित कर सकता है।

उसी दिन, 5 जून को, एक कानून मसौदा आयोग की स्थापना का एक फरमान जारी किया गया था। अलेक्जेंडर, जो कानून की प्राथमिकता के बारे में बात करना पसंद करते थे - "लोगों के कल्याण की शुरुआत और स्रोत", - का मानना ​​​​था कि इसके अलावा, संविधान का कार्यान्वयन कानून को सुव्यवस्थित करने के बाद ही संभव है।

जल्द ही ऐसी घटनाएं हुईं जिन्होंने सरकारी खेमे में शक्ति संतुलन को काफी हद तक बदल दिया। समाप्त राजनीतिक कैरियरपलेना। इसका कारण मारिया फेडोरोव्ना और पालेन के बीच संघर्ष था। उसने मांग की कि सिकंदर पालेन को हटा दे। एनपी पैनिन और ज़ुबोव्स की साज़िशों ने भी अपनी भूमिका निभाई। लेकिन पालेन के पतन के बाद, ज़ुबोवों को सबसे बड़े संयम के साथ व्यवहार करना पड़ा। "यंग फ्रेंड्स" को ताकत मिलने लगी। यह सब सिकंदर की सुधार गतिविधियों को प्रभावित करता है।

18 जून को Czartoryski पीटर्सबर्ग पहुंचे। इसने "युवा मित्रों" की गतिविधियों को एक नया प्रोत्साहन दिया। स्ट्रोगनोव ने सिकंदर के चरित्र का भी उपयोग करने की उम्मीद में अपने कार्यों की एक योजना तैयार की। स्ट्रोगनोव ने अपने व्यक्तिगत गुणों को इस प्रकार परिभाषित किया: "सम्राट सब कुछ रखने के लिए सबसे उल्लेखनीय इरादों के साथ सिंहासन पर चढ़ा सबसे अच्छा पैर. यह केवल उसकी अनुभवहीनता और उसके चरित्र, कोमल और सुस्त से बाधित है ... उस पर प्रभाव डालने के लिए, उसे गुलाम बनाना आवश्यक है। चूंकि वह सिद्धांतों की एक महान शुद्धता से प्रतिष्ठित है, इसलिए उसे वश में करने का तरीका है ... सब कुछ सिद्धांतों में कम करना ... जिस पर वह संदेह नहीं कर सकता था।

पैलेन को हटाने के बाद, सिकंदर ने बहुत अधिक स्वतंत्र महसूस किया और "युवा दोस्तों" की मदद का उपयोग करने का फैसला किया। 24 जून, 1801 को, कामेनोस्त्रोव्स्की पैलेस में, शाही मेज पर रात के खाने के बाद, स्ट्रोगनोव, नोवोसिल्त्सेव और ज़ार्टोरीस्की को गुप्त रूप से सिकंदर के ड्रेसिंग रूम में ले जाया गया, जहां वह उनका इंतजार कर रहा था। इस प्रकार अनस्पोकन कमेटी की बैठक शुरू हुई। हालांकि, जल्द ही इसका अस्तित्व एक रहस्य नहीं रह गया। आधिकारिक राज्य संस्थान का दर्जा न होने के कारण, अनस्पोकन कमेटी ने बड़े पैमाने पर परिवर्तन के कार्यक्रम को निर्धारित किया। हालांकि, इस तथ्य को ध्यान में रखना आवश्यक है कि, जैसा कि ए। ई। प्रेस्नाकोव ने लिखा था, "सिकंदर के कर्मचारियों का यह समूह, जिसे उन्होंने मजाक में "सार्वजनिक मुक्ति की समिति" कहा, और नाराज आलोचकों ने "जैकोबिन्स" को डांटा, उसी का था बड़े अभिजात वर्ग का वातावरण और तैयार है केवल सबसे आवश्यक परिवर्तनों के न्यूनतम तक जाने के लिए, और फिर बड़ी क्रमिकता के साथ और बिना किसी "झटके" के, यह पहचानते हुए कि अन्यथा कुछ भी नहीं करना बेहतर होगा। राज्य की गतिविधियों में "युवा मित्रों" को शामिल करते हुए, सिकंदर ने एक विशिष्ट लक्ष्य का पीछा किया: "थोड़ी शक्ति होने के कारण, वे दुनिया की नज़र में सभी अलोकप्रिय निर्णयों के अपराधी बन गए" (ए। आई। आर्कान्जेस्की)।

1801 की गर्मियों में, राज्याभिषेक परियोजनाएं अनस्पोकन कमेटी के सदस्यों के लिए अध्ययन का मुख्य विषय बन गईं। सिकंदर ने अपने राज्याभिषेक के दिन एक "चार्टर" तैयार करने का फैसला किया, जिसमें रूसियों के अधिकारों की घोषणा की जाएगी। सिकंदर ने 9 सितंबर को अनिवार्य परिषद की चर्चा के लिए मसौदा "पत्र" प्रस्तुत किया। सलाहकारों ने परियोजना को मंजूरी दी। यह एक विवादास्पद दस्तावेज था। एक ओर, उसने न केवल कुलीनों के अनन्य विशेषाधिकारों को समेकित किया, बल्कि उन्हें और भी विकसित किया। यह उन लोगों के हितों को दर्शाता है जिन्होंने सिकंदर को सिंहासन पर बैठाया। दूसरी ओर, "पत्र" ने रूस के सभी नागरिकों को ऐसे अधिकार प्रदान किए जो पहले रईसों के पास भी नहीं थे (व्यक्तिगत सुरक्षा और संपत्ति का अधिकार, विवेक की स्वतंत्रता, भाषण)। यहां सिकंदर ने अपनी योजनाओं के अनुसार काम किया, लगभग "युवा दोस्तों" की सिफारिशों को ध्यान में रखे बिना। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अलेक्जेंडर ने "चार्टर्स" परियोजना से रूसी सिंहासन की आनुवंशिकता पर आइटम को पार कर लिया।

पत्र के साथ, एक और दस्तावेज तैयार किया जा रहा था, जो पूरी तरह से किसानों की स्थिति के लिए समर्पित था। उन्हें पी। ज़ुबोव द्वारा अलेक्जेंडर I से मिलवाया गया था: अब, सत्ता में पैर जमाने के लिए, ज़ुबोव को अब बड़प्पन के हितों की रक्षा के बारे में चिंता करने की ज़रूरत नहीं थी, बल्कि ज़ार के मूड के अनुकूल होने के लिए। इस परियोजना में, बिना जमीन के किसानों की बिक्री निषिद्ध थी, और जमींदार की सहमति के बिना सर्फ़ों को आज़ादी से छुड़ाने की अनुमति दी गई थी।

सिकंदर ने परियोजना को मंजूरी दे दी, लेकिन चूंकि इसने रईसों को सबसे आवश्यक विशेषाधिकार से वंचित कर दिया - सर्फ़ों पर असीमित शक्ति - उन्होंने इसे चर्चा के लिए स्थायी परिषद में प्रस्तुत नहीं किया। राज्याभिषेक के लिए सीनेट के परिवर्तन के लिए कई परियोजनाएं भी तैयार की गईं। सिकंदर ने फैसला किया कि इस मामले पर सीनेटरों की राय की प्रतीक्षा किए बिना, अपने स्वयं के फरमानों द्वारा इस निकाय में सुधार करना अधिक समीचीन होगा। प्रतिनिधित्व के अधिकार के माध्यम से, सीनेट सम्राट की विधायी गतिविधियों को प्रभावित करने वाली संस्था बन जाएगी। (डी। पी। ट्रोशिन्स्की के साथ, उनके सहायक एम। एम। स्पेरन्स्की, जिन्हें 9 जुलाई, 1801 को राज्य सचिव नियुक्त किया गया था, ने ड्राफ्ट में से एक - "सच्चे राजशाही" के समर्थक) को लिखने में भाग लिया।

सीनेट के सुधार से सिकंदर के आंतरिक घेरे के कई प्रभावशाली विरोधी निकले। "युवा मित्रों" ने सीनेट के संवैधानिक संस्थान में परिवर्तन को रोकने की मांग की - मुख्यतः क्योंकि वे केवल एक निरंकुश सम्राट के तहत गुप्त सलाहकारों की भूमिका निभा सकते थे। ज़ार की माँ, मारिया फेडोरोवना और सिकंदर की पत्नी के माता-पिता ने उन सुधारों पर आपत्ति जताई, जो "असामयिक" और "उनके परिणामों में खतरनाक" हो सकते हैं। अपरिहार्य परिषद के सदस्य I. V. लैम्ब, A. I. Vasiliev, A. A. Bekleshev ने सिकंदर को आश्वस्त किया कि सीनेट के सुधार से उसकी शक्ति में कमी आएगी। उन्होंने ला हार्पे के सुधारों पर स्पष्ट रूप से आपत्ति जताई, जो अगस्त 1801 के अंत में रूस में फिर से प्रकट हुए। "अपने लोगों के नाम पर, सर," ला हार्पे ने आग्रह किया, "आपको सौंपी गई शक्ति को बरकरार रखें ... उस घृणा के कारण खुद को भटकने न दें जो असीमित शक्ति आपको प्रेरित करती है। इसे पूरी तरह से रखने का साहस रखें ... उस क्षण तक जब तक आपके नेतृत्व में आवश्यक कार्य पूरा नहीं हो जाता है, और आप उतनी ही शक्ति आरक्षित कर सकते हैं जितनी एक ऊर्जावान सरकार के लिए आवश्यक है। लेकिन अलेक्जेंडर ने पी। जुबोव द्वारा तैयार की गई परियोजना सहित तैयार परियोजनाओं का बचाव किया। यहाँ, न केवल सिकंदर की "हमारी सरकार की निरंकुशता पर अंकुश लगाने" की इच्छा मायने रखती थी, बल्कि यह भी तथ्य था कि ज़ुबोव के पास गार्ड के युवाओं के बीच एक बड़ा ग्राहक था।

राज्याभिषेक परियोजनाएं बुर्जुआ सिद्धांतों को रूसी वास्तविकताओं के साथ जोड़ने का एक प्रयास था। इसने उनकी असंगति को निर्धारित किया। पत्र में, सिकंदर ने अपने विशेषाधिकारों की हिंसा के बड़प्पन का आश्वासन दिया। लेकिन किसानों के सवाल पर घोषणापत्र, भूदास प्रथा के उन्मूलन की दिशा में पहला कदम था। इसके अलावा, यदि मसौदे के अनुसार सीनेट में सुधार किया गया, तो कोई भी कल्पना कर सकता है कि सिकंदर के किसान समस्या को हल करने के प्रयासों के क्या परिणाम होंगे। एम.एम. सफोनोव लिखते हैं, "सामान्य ज्ञान" के तर्क ने सिकंदर को उसकी शक्ति को मजबूत करने के रास्ते पर धकेल दिया, जिसके लिए उसके "युवा मित्र" और ला हार्पे लंबे समय से उसे धक्का दे रहे थे।" हालाँकि, जब तक ये व्यक्ति अपने स्थानों पर बने रहे, तब तक उस रास्ते को बंद करना आसान नहीं था, जिस पर राजा का नेतृत्व किया गया था, जिन्होंने उसे सिंहासन पर चढ़ा दिया था। हालांकि, कुछ शोधकर्ताओं का मानना ​​​​है कि सिकंदर के पास एक और अवसर था: "जीवन के लिए जनमत की शक्ति को जगाने के लिए", समाज की ओर मुड़ें और उस पर भरोसा करें, और इस तरह "शीर्ष" के प्रतिरोध को तोड़ दें। अलेक्जेंडर पी. ने बाद में ऐसा किया। हालांकि, क्या यह साबित करना संभव है कि सिकंदर प्रथम के शासनकाल के पहले वर्षों में किसी पर भरोसा करने के लिए कोई था? .. ला हार्पे के शब्दों में बहुत न्याय था, जिन्होंने संकेत दिया था सम्राट कि लगभग सभी बड़प्पन, नौकरशाही और व्यापारियों का महान सम्मान सुधारों के खिलाफ होगा (महान स्थिति प्राप्त करने का सपना देखना)। रूसी लोगों में "इच्छा, साहस है", लेकिन उन्हें "गुलामी में रखा गया", और वे परिवर्तनों में शामिल नहीं हो सकते, क्योंकि "यह गलत रास्ते पर जाएगा।" आप केवल रईसों के एक अधिक शिक्षित अल्पसंख्यक, विशेष रूप से युवा अधिकारियों, पूंजीपति वर्ग के एक निश्चित हिस्से, "कुछ लेखकों" पर भरोसा कर सकते हैं। ये बल स्पष्ट रूप से अपर्याप्त हैं, लेकिन ला हार्पे, सबसे पहले, शाही नाम के विशाल अधिकार की उम्मीद करते हैं (और इसलिए प्रतिनिधि संस्थानों को निरंकुशता को सीमित नहीं करने के लिए आश्वस्त करते हैं), और दूसरी बात, सिकंदर को शिक्षा के क्षेत्र को ऊर्जावान रूप से विकसित करने की सलाह देते हैं। प्रबुद्ध युवाओं पर भरोसा करना संभव है।

15 सितंबर, 1801 को क्रेमलिन के असेम्प्शन कैथेड्रल में राज्याभिषेक समारोह आयोजित किया गया था। राज्याभिषेक घोषणापत्र में लोगों को विभिन्न उपकार देने की घोषणा की गई। लेकिन न तो इसमें और न ही बाद के वर्षों में, बड़प्पन की निराशा के लिए, राज्याभिषेक परियोजनाओं में से कोई भी प्रकाशित नहीं हुआ था। राज्याभिषेक के दो सप्ताह बाद, पानिन को इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ा।

अक्टूबर 1801 में, अनस्पोकन कमेटी की बैठकों में किसान प्रश्न पर फिर से चर्चा शुरू हुई। इस समय तक, सिकंदर को विश्वास हो गया था कि कुलीनों के हितों को ठेस पहुँचाना खतरनाक था। हालाँकि, ए.ई. प्रेस्नाकोव के अनुसार, ज़ार को जिस विरोध का सामना करना पड़ा, वह न केवल परिवर्तन के प्रति शत्रुतापूर्ण हितों की एकजुटता के कारण मजबूत था, बल्कि इसलिए भी कि इन हितों का अभी भी एक मजबूत ... रूसी वास्तविकता में आधार था। इस प्रकार, दासता के रक्षकों ने देश की अर्थव्यवस्था में जमींदार अर्थव्यवस्था के महत्व की ओर इशारा किया, ... देश के शासन में एक आवश्यक समर्थन के रूप में जमींदार की शक्ति के लिए ... सिकंदर के पास सामाजिक-राजनीतिक संबंधों की एक पूरी प्रणाली थी जो मूल रूप से थी उनके सिद्धांतों के विपरीत, और उन्हें बड़प्पन के चार्टर के अनुमोदन से पहचानना पड़ा"। लेकिन सिकंदर अपनी योजना को छोड़ने वाला नहीं था। कुछ समय के लिए, उन्होंने खुद को केवल गैर-रईसों (सेरफ को छोड़कर) को निर्जन भूमि खरीदने की अनुमति देने तक सीमित करने का फैसला किया। इस तरह के एक फरमान को जारी करके, सिकंदर बड़प्पन के बीच बहुत मजबूत विरोध से डर नहीं सकता था, जिसने इस मुद्दे पर एक द्विपक्षीय स्थिति पर कब्जा कर लिया था। अलेक्जेंडर को अभी तक संभावित असंतोष की सीमा का ठीक-ठीक पता नहीं था, इसलिए उसने दृढ़ता से नियोजित मार्ग का धीरे-धीरे पालन करने का फैसला किया, न कि पिछले उपाय के प्रभाव का सावधानीपूर्वक विश्लेषण किए बिना अगले उपाय पर आगे बढ़ना।

12 दिसंबर, 1801 को डिक्री पर हस्ताक्षर किए गए थे। इस प्रकार, रईसों द्वारा भूमि के एकाधिकार स्वामित्व के सिद्धांत का उल्लंघन विधायी औपचारिकता प्राप्त किया। एम। एम। सफोनोव लिखते हैं, "अस्थिर महान विशेषाधिकारों के शरीर में एक अंतर बना दिया गया था।"

एक समकालीन के अनुसार, "जुबोव के दावे, जो चाहते थे ... शासन करना चाहते थे, और महारानी माँ की लगातार शिकायतें, जिन्होंने अपने पति की मृत्यु के बाद से ... उन्हें देखने से इनकार कर दिया ... उनके निष्कासन को तेज कर दिया, और सम्राट, बहुत प्रसन्न हुआ कि वह अपने माता-पिता का उल्लेख कर सकता है, उसने अपने राज्याभिषेक के तुरंत बाद उसे संकेत देने का आदेश दिया, ताकि उसने विदेश में छुट्टी के लिए कहा। 24 दिसंबर को, पी। जुबोव ने सिकंदर को इसके लिए अपना अनुरोध प्रस्तुत किया। लेकिन दिसंबर के अंत में, राजधानी के चारों ओर अफवाहें फैल गईं कि ज़ुबोव मारिया फेडोरोवना के पक्ष में एक महल तख्तापलट की तैयारी कर रहे थे। स्ट्रोगनोव ने उन्हें लिखा और ज़ार को सौंप दिया। यह आंकना मुश्किल है कि खतरा कितना वास्तविक था। हालांकि, स्ट्रोगनोव के नोट्स ने परिषद के हिस्से और कैथरीन के बड़प्पन के असंतोष को दर्ज किया डरपोक प्रयाससिकंदर सुधार के मार्ग पर चलने के लिए। जनवरी 1802 में, पी। जुबोव ने एक विदेशी पासपोर्ट प्राप्त किया और रूस छोड़ दिया। सिकंदर ने पूर्व षड्यंत्रकारियों पर निर्भर महसूस करना बंद कर दिया और उपकरण ले लिया सरकार नियंत्रित.

फरवरी 1802 में, अलेक्जेंडर ज़ार्टोरिस्की के अनुरोध पर, उन्होंने लोक प्रशासन में सुधार की प्रगति पर एक नोट तैयार किया और एक आरेख तैयार किया। भविष्य का संगठनसरकार नियंत्रित. सम्राट उसके सिर पर था। उनके साथ परिषद थी। कार्यकारी शक्ति आठ मंत्रियों में विभाजित थी, जिनके हाथ में प्रशासन के सभी सूत्र होंगे। सीनेट को सुरक्षात्मक शक्ति सौंपी गई थी, जिसे सरकार और न्यायपालिका में विभाजित किया गया था। सिकंदर ने नोट को मंजूरी दे दी। "टेबल" में परिलक्षित "युवा मित्रों" की योजनाएं, दूर के भविष्य के साथ मेल खाने के लिए समयबद्ध थीं, जब स्ट्रोगनोव के अनुसार, "मन प्रतिनिधि सरकार में भाग लेने में सक्षम होंगे।" इस बीच, इस योजना से आगे बढ़ते हुए, अनस्पोकन कमेटी के सदस्यों ने तत्काल समस्याओं को हल करना शुरू करना आवश्यक समझा, सबसे पहले, कार्यकारी शाखा का संगठन, मंत्रिस्तरीय द्वारा कॉलेजिएट सिस्टम का प्रतिस्थापन। मंत्रालयों को पेश करने का विचार पूरे 18वीं शताब्दी में बार-बार व्यक्त किया गया था। इसलिए, "युवा मित्रों" की योजनाएं गणमान्य व्यक्तियों के मूड के अनुरूप निकलीं। वास्तव में, कॉलेजियम अब देश पर शासन करने के जटिल कार्यों को पूरा नहीं कर रहे थे। "युवा मित्रों" ने सम्राट को मंत्रियों की एक समिति स्थापित करने और स्थायी परिषद का विस्तार करने के लिए राजी किया, जिसमें मंत्रियों के साथ, पहले से नियुक्त सलाहकार शामिल होंगे, और जिनके महत्व को काफी कम करके आंका जाएगा।

8 सितंबर, 1802 को मंत्रालयों की स्थापना और सीनेट के अधिकारों पर एक डिक्री पर एक घोषणापत्र जारी किया गया था। पहले डिक्री के अनुसार, 8 मंत्रालय बनाए गए: सैन्य, विदेशी मामले (लेकिन इसने अभी भी कॉलेजियम नाम बरकरार रखा), न्याय, आंतरिक मामले, वित्त, वाणिज्य और सार्वजनिक शिक्षा। बोर्ड बनाए गए थे, लेकिन मंत्रियों के अधीन थे। सैन्य, समुद्री और वाणिज्य को छोड़कर सभी मंत्रियों को उप मंत्री के पद के साथ सहायक प्राप्त हुए। प्रत्येक मंत्री को एक कार्यालय बनाना होता था। अपनी गतिविधियों में, मंत्री सम्राट और सीनेट के लिए जिम्मेदार होते हैं, जो मंत्रालय की गतिविधियों की जांच करता है और फिर सम्राट को एक लिखित रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। सीनेट को अपने काम की एक या दूसरी दिशा के बारे में मंत्री से स्पष्टीकरण मांगने का अधिकार है, और अगर यह असंतोषजनक निकला, तो इस बारे में राजा को रिपोर्ट करें।

कैथरीन के बड़प्पन के दोनों प्रतिनिधियों (जी. आर. डेरझाविन, एम.एस. मोर्डविनोव, पी.वी. ज़ावाडोवस्की) और सिकंदर के "युवा मित्रों" सहित नए लोगों को पहले मंत्री और साथी मंत्री के रूप में नियुक्त किया गया था। आंतरिक मामलों के मंत्री नियुक्त किए गए वी.पी. कोचुबे, एम.एम. स्पेरन्स्की को अपने पास ले गए।

सीनेट के अधिकारों पर डिक्री में, इस संस्था को "साम्राज्य की सर्वोच्च सीट" के रूप में परिभाषित किया गया था, सभी "उपस्थिति स्थानों" का प्रबंधन, और सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण। सीनेट को सम्राट को उन फरमानों के बारे में पेश करने का अधिकार दिया गया था जो अन्य वैधीकरणों के अनुरूप नहीं हैं या "निष्पादन में बड़ी असुविधा" से जुड़े हैं। और "युवा दोस्त।" दूसरी ओर, ये कृत्य, एम. एम. सफोनोव लिखते हैं, "हालांकि काफी लगातार नहीं, कानूनी रूप से औपचारिक ... 18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के दौरान उभर रहा है। एक-व्यक्ति सरकार की एक प्रणाली, जिसने राज्य प्रशासन को केंद्रीकृत करने और इसे सम्राट के हाथों में केंद्रित करने की प्रवृत्ति व्यक्त की। "राज्य प्रशासन के केंद्रीकरण की दिशा में एक बड़ा कदम उठाया गया, जिससे इसकी लचीलापन और दक्षता बढ़ गई।"

5 दिसंबर, 1802 को, सिकंदर ने उन रईसों के लिए अनिवार्य सेवा की शुरुआत पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए, जो अधिकारी रैंक तक नहीं पहुंचे थे। यह उपाय सैन्य कर्मियों की कमी के कारण हुआ था, जिसके परिणामस्वरूप सेवा करने के लिए बड़प्पन की अनिच्छा थी। हालांकि, सीनेट ने इस डिक्री में कुलीनता के चार्टर का उल्लंघन देखा, जिसने अनिवार्य सेवा से रईसों की स्वतंत्रता की घोषणा की, और अपने अधिकार का उपयोग करते हुए, सिकंदर को इस बारे में एक विचार दिया। दोनों राजधानियों के बड़प्पन ने सीनेट के समर्थन में शोर-शराबे का प्रदर्शन किया। यह सब सम्राट के तीव्र असंतोष का कारण बना। 21 मार्च, 1803 को एक डिक्री प्रकाशित की गई, जिसने साबित किया कि 5 दिसंबर के अधिनियम में कुलीनता के लिए शिकायत पत्र का उल्लंघन नहीं था, और सीनेट के अधिकारों पर डिक्री के अनुच्छेद IX को स्पष्ट किया। स्पष्टीकरण के अनुसार, प्रतिनिधित्व का अधिकार नए या नए पुष्टि किए गए फरमानों तक विस्तारित नहीं था। एम. एम. सफ़ोनोव लिखते हैं, "यह डिक्री," एक विस्फोट बम की छाप छोड़ी ... "सच्ची राजशाही" की भावना में प्रयोग शुरू होने से पहले समाप्त हो गया। सीनेट ने सम्राट द्वारा अनुमोदित मंत्रिस्तरीय रिपोर्टों सहित, प्रस्तुतियाँ देने के अपने अधिकार का कभी भी प्रयोग नहीं किया, क्योंकि ऐसी रिपोर्टों को "नए जारी" कानूनों की श्रेणी में लाया जा सकता है। मंत्रियों की जिम्मेदारी एक कल्पना बन गई है।

प्रतिनिधित्व के अधिकार के साथ घटना ने दिखाया कि उस समय के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने में कुलीन वर्ग के प्रतिनिधि निकाय, जिसमें वे सीनेट को चालू करने जा रहे थे, क्या भूमिका निभाएगा। जैसा कि ए.ई. प्रेस्नाकोव ने नोट किया है, अगर सरकार ने "व्यापक सुधारों को शुरू करने का सुझाव दिया और व्यापक सार्वजनिक हलकों के समर्थन पर भरोसा नहीं किया, तो ... इसे कार्यकारी निकायों की आवश्यकता थी ... अपनी योजनाओं को लागू करने के लिए अनुकूलित। मंत्रालयों को ऐसे निकाय होने चाहिए थे।” इस प्रकार, वर्तमान परिस्थितियों में, अधिकारियों को राज्य तंत्र के केंद्रीकरण और नौकरशाहीकरण के रास्ते पर चलते रहना था, इसके सभी लिंक में सुधार करना और प्रतिबंधात्मक प्रवृत्ति वाले तत्वों को इससे दूर करना था। इसी रास्ते पर सिकंदर गया था। उन्होंने देश के शांतिपूर्ण विकास के लिए परिस्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए, क्रांतिकारी उथल-पुथल और सरकारी निरंकुशता से दोनों की रक्षा करने के लिए "कानूनी रूप से मुक्त" संस्थानों के माध्यम से निरंकुशता को "सच्चे" राजशाही में बदलने की इच्छा नहीं छोड़ी। लेकिन "कानूनी रूप से मुक्त" संस्थानों को "सरकार की शक्ति" को बाधित नहीं करना चाहिए, बल्कि दो अन्य लोगों के साथ अपनी प्रमुख राजनीतिक गतिविधि में इसके लिए एक विश्वसनीय समर्थन के रूप में कार्य करना चाहिए: एक अनुशासित सेना और सार्वजनिक शिक्षा की एक प्रणाली जो नागरिकों को तदनुसार शिक्षित करती है "सरकार के प्रकार" के साथ।

उसके शासनकाल के पहले वर्षों के अनुभव ने सिकंदर प्रथम को इस निष्कर्ष पर पहुँचाया कि जबकि प्रारंभिक कार्यभविष्य के परिवर्तनों के लिए, निरंकुश शक्ति को अपने कार्यों में मजबूत और स्वतंत्र होना चाहिए, सामाजिक तत्वों की भागीदारी के बिना, नवाचार की एकमात्र सक्रिय शक्ति होनी चाहिए। सिकंदर ने देखा कि उसका वातावरण परिवर्तनों के प्रति शत्रुतापूर्ण रुचियों से भरा था, खुद के कर्मचारीवे समय-समय पर बाधा उत्पन्न करते हैं। सिकंदर ने अपनी युवावस्था और आगे के अनुभव को एक ऐसे मूड के साथ छोड़ दिया जिसे कभी-कभी निर्णयों में व्यक्त किया जाता था जैसे: "मुझे किसी पर भरोसा नहीं है, मैं केवल यह मानता हूं कि सभी लोग बदमाश हैं ..."

1803 में, अनस्पोकन कमेटी ने केवल 4 बैठकें कीं। इस समय तक, सिकंदर पहले से ही सिंहासन पर काफी मजबूती से महसूस कर चुका था और उसे "युवा मित्रों" की आवश्यकता नहीं थी। वे अपना पूर्व प्रभाव खो रहे हैं। सामान्य तौर पर, हम कह सकते हैं कि सिकंदर ने ला हार्पे की सिफारिशों को लागू करने की मांग की थी। आपको ला हार्पे को शाही भूमिका निभाने में सक्षम होने की जरूरत है, और मंत्रियों को इस विचार के आदी होने की जरूरत है कि वे केवल उनके प्रतिनिधि हैं, जो उन्हें पूरी तरह से मामलों के बारे में सभी जानकारी लाने के लिए बाध्य हैं, और वह ध्यान से सुनते हैं उनकी राय, लेकिन वह स्वयं और उनके बिना निर्णय करेगा, ताकि उन्हें केवल निष्पादित करना पड़े।

अप्रैल 1803 में, सिकंदर ने ए.ए. अरकचेव को सेवा में बुलाया, जिनकी इस समय तक "पावलोवियन युग के राक्षस" के रूप में एक अच्छी तरह से स्थापित प्रतिष्ठा थी। हालांकि, सिकंदर ने अरकचेव में सराहना की, जैसा कि एन.एन. मुरावियोव ने बताया, "उसे पूरा करने के लिए तत्परता और गतिविधि ... आदेश दिया", साथ ही साथ यह तथ्य कि वह अदालत में "किसी भी पार्टी में शामिल नहीं हुआ" (पी। ए। व्यज़ेम्स्की)। 14 मई, 1803 को, सम्राट ने अरकचेव को सभी तोपखाने के निरीक्षक के रूप में बहाल किया। तोपखाने और संगठनात्मक प्रतिभा के अपने व्यापक ज्ञान के साथ, काउंट फ्रांस के साथ युद्ध की पूर्व संध्या पर इस पद के लिए सबसे उपयुक्त व्यक्ति था।

उसी वर्ष, सिकंदर ने अपने लंबे समय के दोस्त, प्रिंस ए.एन. गोलित्सिन को पवित्र धर्मसभा के मुख्य अभियोजक नियुक्त किया। गोलित्सिन ने वास्तव में सभी मामलों पर शासन करना शुरू कर दिया परम्परावादी चर्च. जैसा कि एई प्रेस्नाकोव ने बताया, अलेक्जेंडर I को 18 वीं शताब्दी से एक राज्य संस्था के रूप में चर्च संगठन के समाज पर सत्ता के एक उपकरण के रूप में धर्म का विचार विरासत में मिला। अलेक्जेंडर I का 18 वीं शताब्दी के मुक्त-विचार वाले तर्कवाद के प्रति नकारात्मक रवैया था, लेकिन रूढ़िवादी और कैथोलिक दोनों पारंपरिक सनकीवाद उनके लिए अलग था। वह प्रोटेस्टेंट प्रकार की धर्मपरायणता से आकर्षित हुआ, जिसमें केवल "मसीह का कानून" ईसाई धर्म से बना रहा - चर्च समुदाय को धर्मनिरपेक्ष राज्य का विरोध करने की किसी भी संभावना के बिना सुसमाचार के नैतिक नियमों के अनुसार जीने की इच्छा।

यहाँ सिकंदर ने कानून का पालन करने की प्रतिज्ञा देखी, विश्वसनीय सुरक्षाक्रांतिकारी विचारों के प्रसार से। वह अपनी युवावस्था के समय के गैचिना दरबार के वातावरण के करीब था, फ्रीमेसोनरी के प्रति सहानुभूति के साथ, जो "ईसाई नैतिक शिक्षा के पथ पर" आत्म-सुधार की तलाश में था, लेकिन लोगों को "धार्मिक त्रुटियों" से मुक्त करते हुए उनके पूर्वजों।

20 फरवरी, 1803 को मुफ्त काश्तकारों पर एक फरमान जारी किया गया था। यह पूरे गांवों या अलग-अलग परिवारों द्वारा फिरौती के लिए सर्फ़ों की रिहाई के लिए प्रदान करता है: आपसी समझौतेजमींदार के साथ। हालाँकि, जमींदार पहले अपनी मर्जी से किसानों को रिहा कर सकते थे। डिक्री का उद्देश्य जमींदारों को इस प्रथा का विस्तार करने के लिए प्रोत्साहित करना था, और किसानों को भूमि आवंटित करने की अनिवार्य शर्त के साथ। इस तरह से भू-दासत्व छोड़ने वाले किसानों ने कर योग्य वर्ग का दर्जा नहीं छोड़ा। लेकिन देश में एक नया बनाने का अवसर था सामाजिक समूह- स्वतंत्र किसान, निजी संपत्ति के अधिकार से जमीन के मालिक। पहली बार डिक्री ने किसानों को मुक्त करने की संभावना को मंजूरी दी। अलेक्जेंडर I ने 20 फरवरी, 1803 के डिक्री पर बड़ी उम्मीदें लगाईं। हर साल, उनके कार्यालय को एक नई श्रेणी में स्थानांतरित किए गए किसानों के बारे में जानकारी मिलती थी। लेकिन डिक्री के परिणाम महत्वहीन थे: अलेक्जेंडर I के पूरे शासनकाल के दौरान, 160 लेनदेन संपन्न हुए, जिसके अनुसार 47 हजार पुरुष किसान आत्माओं को छुड़ाया गया (कुल सर्फ़ों की संख्या का 0.5% से कम)। यह न केवल कई ज़मींदारों की फिरौती के लिए भी सर्फ़ों को आज़ादी देने की अनिच्छा थी, बल्कि फिरौती की कठिन वित्तीय परिस्थितियों में भी थी: उस समय एक पुरुष आत्मा की फिरौती की कीमत बैंकनोट्स में लगभग 400 रूबल थी (100 सिल्वर रूबल), यानी 15-20 वार्षिक क्विटेंट । आमतौर पर, जिन लोगों ने इस डिक्री के आधार पर स्वतंत्रता प्राप्त की थी, वे एक बार में पूरी फिरौती की राशि का भुगतान करने में सक्षम नहीं थे, और स्वतंत्रता की छुट्टी पर अनुबंधों में कठिन शर्तें थीं: उच्च ब्याज दरों पर फिरौती की किश्तों द्वारा भुगतान, काम करना, आदि। डिक्री में यह भी कहा गया है: "यदि कोई किसान या पूरा गांव अपने दायित्वों को पूरा नहीं करता है, तो वह पहले की तरह जमीन और परिवार के साथ जमींदार के पास लौट आता है।

1802-1804 में, सार्वजनिक शिक्षा में सुधार किया गया, जिसकी योजनाओं पर निजी समिति की बैठकों में विचार किया गया। जैसा कि ए.एन. पिपिन ने लिखा है, रूस में पीटर I के समय से, "इन वर्षों में स्कूलों की स्थापना के बारे में इतनी चिंताएं नहीं हुई हैं।" शिक्षा प्रणाली वर्गहीनता के सिद्धांतों पर आधारित थी, इसके निचले स्तर पर मुफ्त शिक्षा, पाठ्यक्रम की निरंतरता ताकि निचले स्तर से स्नातक करने वाले आसानी से उच्च स्तर पर जा सकें।

सरकार ने मध्य और के विकास पर मुख्य ध्यान दिया उच्च शिक्षा: प्रशिक्षित अधिकारियों, उद्योग और व्यापार के विशेषज्ञों, डॉक्टरों, शिक्षकों की आवश्यकता थी। इसके अलावा, "उच्च शिक्षण संस्थान," ए। ई। प्रेस्नाकोव ने लिखा, "नए ज्ञान और ... विचारों को रोपने वाले थे, जो उन्हें आबादी के सभी क्षेत्रों में गहराई से फैला रहे थे।" 24 जनवरी 1803 के डिक्री ने शिक्षा को प्रोत्साहित करने वाले उपाय का भी प्रावधान किया। इसके एक बिंदु में कहा गया है कि डिक्री जारी होने के 5 साल बाद, "किसी को भी सार्वजनिक या निजी स्कूल में पढ़ाई पूरी किए बिना कानूनी और अन्य ज्ञान की आवश्यकता वाले नागरिक पद पर नियुक्त नहीं किया जाएगा।" 1802-1805 में Derpt, Vilna, Kharkov और कज़ान विश्वविद्यालय खोले गए। 5 नवंबर, 1504 को जारी किए गए विश्वविद्यालयों के चार्टर ने उन्हें काफी स्वायत्तता प्रदान की।

शिक्षा के प्रति सरकार का रवैया सार्वजनिक शिक्षा की जरूरतों के लिए राज्य के विनियोग के आंकड़ों से स्पष्ट होता है। कैथरीन II के तहत इन उद्देश्यों के लिए सबसे बड़ी छुट्टी प्रति वर्ष 760 हजार रूबल थी। 1804 में, शैक्षिक क्षेत्र के लिए 2,800 हजार रूबल आवंटित किए गए थे, और बाद में, सिकंदर I के शासनकाल के दौरान, लगातार युद्धों के बावजूद, शिक्षा की लागत में कमी नहीं हुई। सम्राट ने विद्वानों और साहित्यिक समाजों के उद्घाटन का संरक्षण किया। 1803 में, शाही प्रतिलेख ने एन.एम. करमज़िन को एक इतिहासकार के रूप में अनुमोदित किया।

9 मई, 1804 को सेंसरशिप पर चार्टर जारी किया गया था, जिसे सबसे अधिक "उदार" माना जाता है रूस XIXसदी। N. N. Novosiltsev ने इसके विकास में भाग लिया। सेंसरशिप, चार्टर के अनुसार, विश्वविद्यालयों में सेंसरशिप समितियों द्वारा प्रोफेसरों और परास्नातकों से मिलकर की गई थी। चार्टर ने कहा कि सेंसरशिप "सोचने और लिखने की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने के लिए नहीं, बल्कि केवल ... इसके दुरुपयोग के खिलाफ उपाय करने के लिए" कार्य करती है। सेंसर को सलाह दी गई थी कि "विवेकपूर्ण भोग, कार्यों या उनमें स्थानों की किसी भी पक्षपातपूर्ण व्याख्या से परहेज करें ... जब संदेह के अधीन एक स्थान का दोहरा अर्थ होता है, तो इस मामले में इसे सबसे फायदेमंद तरीके से व्याख्या करना बेहतर होता है लेखक के लिए।"

इन वर्षों के दौरान सेंसरशिप भोग ने प्रकाशन गतिविधियों के विस्तार में योगदान दिया। कई नई पत्रिकाएँ और पंचांग सामने आए, और विदेशी साहित्य के अनुवादों के प्रकाशन में वृद्धि हुई। अलेक्जेंडर I की पहल पर, राजकोष की कीमत पर, ए। स्मिथ, जे। बेंथम, सी। बेकेरिया, सी। डेलोल्मे, सी। मोंटेस्क्यू के कार्यों का पहली बार रूसी में अनुवाद किया गया और प्रकाशित किया गया - "राजनीतिक का सुसमाचार उदारवाद", ए। ई। प्रेस्नाकोव के शब्दों में, - साथ ही डाइडरॉट, रूसो, वोल्टेयर के कार्यों में। "अलेक्जेंडर," ए। ई। प्रेस्नाकोव ने लिखा, "अपने जीवन के अंत में यह कहने का कारण था कि उन्होंने खुद उन विचारों की शुरुआत की, जिन्होंने डीसमब्रिस्ट आंदोलन को पोषण दिया।" ए.एन. पिपिन के अनुसार, "एक नई लाभकारी शुरुआत" सरकारी गतिविधियों का प्रचार था। एक अर्ध-आधिकारिक "सेंट पीटर्सबर्ग जर्नल" की स्थापना की गई, जहां मंत्रिस्तरीय रिपोर्ट प्रकाशित की गईं।

1804-1805 के वर्षों में आयोजित किया गया था कृषि सुधारओस्टसी क्षेत्र में। बाल्टिक प्रांत रूस के बाकी हिस्सों से अलग थे। यहां अपने चरम रूपों में कोई दासता नहीं थी, और कमोडिटी-मनी संबंधों के विकास का स्तर यूरोपीय रूस की तुलना में बहुत अधिक था। मुख्य बात यह है कि भूस्वामियों को पहले से ही भूस्वामी बनाए रखने की आर्थिक लाभहीनता का एहसास हो गया है। 20 फरवरी, 1804 को "लिवोनियन किसानों पर विनियम" प्रकाशित किया गया था, जिसे अगले वर्ष एस्टोनिया तक बढ़ा दिया गया था। किसान - "किसानों" को उनके आवंटन के आजीवन और वंशानुगत धारक घोषित किया गया था, जिसके लिए वे भूमि के मालिक या बकाया राशि की सेवा करने के लिए बाध्य थे। भूमि की मात्रा और गुणवत्ता के आधार पर कर्तव्यों का निर्धारण किया जाता था, अर्थात वे राज्य द्वारा विनियमित होते थे। इस प्रकार किसानों पर जमींदार की शक्ति सीमित थी। "कई सरकारी उपाय ... सर्फ़ों के पक्ष में ... कई मामले जहां सम्राट अलेक्जेंडर ने किसानों के क्रूर व्यवहार को गंभीर रूप से दंडित किया और इसके अलावा, इन दंडों को सार्वजनिक किया, इस धारणा को और मजबूत किया, और हालांकि यह मुद्दा बना रहा ... अनसुलझा, अधिकारियों के पहले हस्तक्षेप ने दिखाया, हालांकि लंबी अवधि में, इसके समाधान की संभावना। तब से, पहली बार, किसानों को मुक्त करने का विचार समाज में दृढ़ता से डूब गया है, ”ए एन पिपिन ने कहा।

समीक्षाधीन अवधि के अंत तक, अलेक्जेंडर I ने विदेश नीति पर अधिक से अधिक ध्यान देना शुरू कर दिया। लेकिन इसके सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में, इसकी गतिविधियां भी काफी हद तक "कानूनी रूप से मुक्त" संस्थानों की अवधारणा से निर्धारित होती थीं।

इसलिए, सभी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, हम उन शोधकर्ताओं से सहमत हो सकते हैं जो मानते हैं कि समीक्षाधीन अवधि में सिकंदर प्रथम की नीति "उदारवाद के साथ छेड़खानी" नहीं थी। यह परिवर्तन की नीति थी, वी। ए। फेडोरोव और वी। एन। फेडोसोव लिखते हैं, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से केंद्रीय प्रशासन का पुनर्गठन, शिक्षा और प्रेस में सुधार और कुछ हद तक सामाजिक क्षेत्र में सुधार करना था। इन वर्षों की घटनाओं, जैसा कि एन. या. एडेलमैन ने बताया, "निजी, आधे-अधूरे के रूप में आलोचना करना आसान है, लेकिन सरकार ने स्वयं उन्हें स्वदेशी नहीं माना।"

ऐतिहासिक नाम।

बुनियादी अवधारणाएं और शर्तें।

मुख्य कार्यक्रम।

योजना।

घरेलू राजनीतिएलेक्जेंड्रा आई.

1801-1825 में रूस

मैं।अलेक्जेंडर I के सिंहासन पर प्रवेश। "अनस्पोकन कमेटी" के सुधार।

1. सम्राट का व्यक्तित्व। उनके शासनकाल की विशेषताएं।

2. "गुप्त समिति"।

3. मंत्रिस्तरीय सुधार।

4. कृषि संबंधी प्रश्न।

5. शिक्षा के क्षेत्र में सुधार।

P. M. M. Speransky और रूस के परिवर्तन की उनकी योजना।

III.एन.एम. करमज़िन और उनका निबंध "प्राचीन और" पर नया रूसउनकी राजनीति में
कॉम और नागरिक संबंध ”।

चतुर्थ। 1815-1825 में सिकंदर प्रथम की घरेलू नीति।

1. पोलैंड साम्राज्य का संविधान।

2. सिकंदर प्रथम की कृषि नीति।

3. अरकचेवशिना। सैन्य बस्तियों का संगठन।

4. अपने शासनकाल के अंतिम वर्षों में सिकंदर प्रथम की प्रतिक्रियावादी नीति।

1801 - सिकंदर प्रथम के सिंहासन पर प्रवेश।

1802-1811 - मंत्रिस्तरीय सुधार करना।

1803 - मुक्त काश्तकारों पर फरमान।

1803 - शिक्षण संस्थानों पर नया नियमन।

1804 - सेंसरशिप चार्टर
1804 - विश्वविद्यालय चार्टर।

1809 - कोर्ट रैंक और रैंक के लिए परीक्षा पर फरमान।

1810 - राज्य परिषद का गठन।

1811 - एन.एम. करमज़िन द्वारा लिखित "प्राचीन और नए रूस पर नोट्स" *

1815 - पोलैंड साम्राज्य को एक संविधान प्रदान करना।

1816 - सैन्य बस्तियों के सामूहिक संगठन की शुरुआत।
1816-1819 - बाल्टिक में किसानों की मुक्ति।

1819 - चुगुएव सैन्य बस्ती में विद्रोह।

1822 - साइबेरिया में अपने सर्फ़ों को निर्वासित करने के लिए जमींदारों के अधिकार की पुष्टि।

1825 - तगानरोग में सिकंदर प्रथम की मृत्यु।

अनस्पोकन कमेटी, मंत्रालय, राज्य परिषद, सीनेट, राज्य के किसान, जमींदार किसान, विशिष्ट किसान, स्वतंत्र किसानों पर डिक्री, प्राचीन और नए रूस पर नोट, पोलैंड के राज्य का संविधान, राज्य चार्टर, "अरकचेवशिना", सैन्य बस्तियां।

FLagharp, N.N.Novosiltsev, P.A.Stroganov, V.P. Kochubey, A.Chartorysky, M.M.Speransky, N.M.Karamzin, A.A.Arakcheev

1. अलेक्जेंडर I के शासनकाल की शुरुआत। "अनस्पोकन कमेटी" के सुधार।

12 मार्च, 1801 को महल क्रांति के परिणामस्वरूप
कि, सबसे बड़े बेटे ने रूसी सिंहासन में प्रवेश किया
पॉल I - अलेक्जेंडर। यह आदमी शायद रूसी संप्रभुओं के बीच सबसे रहस्यमय व्यक्तियों में से एक था। हमवतन और विदेशियों, उनके समकालीनों और वर्तमान शोधकर्ताओं दोनों ने इतने परस्पर विरोधी राय व्यक्त नहीं की। उनका शासन 19 वीं शताब्दी की पहली तिमाही में यूरोप के जीवन की सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक घटनाओं के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है, रूसी वास्तविकता के महत्वपूर्ण आर्थिक और राजनीतिक सुधार, जिनमें से कई, हालांकि, अधूरे रहे। सिकंदर 1 की गतिविधियों में, महान फ्रांसीसी क्रांति के संबंध में रूस में मौजूद निरंकुश प्रणाली को यूरोप के जीवन में नई सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक घटनाओं के अनुकूल बनाने की इच्छा सबसे स्पष्ट रूप से प्रकट हुई थी।

सिकंदर का जन्म 1777 में हुआ था। कैथरीन द्वितीय ने स्वयं अपने पोते की शिक्षा ग्रहण की, और उनके द्वारा आमंत्रित शिक्षकों में से, फ्रांसीसी सिकंदर के सबसे करीब थे। फ़्रेडरिक सीज़र डे ला हार्पे- दृढ़ विश्वास से एक लोकतांत्रिक, जिसने अपने शिष्य में स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के आदर्शों के प्रति प्रेम पैदा किया। लेकिन सिकंदर की शिक्षा जल्दी समाप्त हो गई: उसकी दादी ने उसकी शादी बैडेन राजकुमारी लुईस से कर दी, जब वह 16 साल का भी नहीं था, इस उम्मीद में कि वह पॉल को हटाकर उसे सिंहासन का उत्तराधिकारी बना देगा। 1796 में, कुलपति बेजबोरोडको के साथ, उसने एक दस्तावेज तैयार किया, जिसके अनुसार पावेल को सिकंदर के पक्ष में सिंहासन से वंचित किया गया था। अपनी दादी और पिता के बीच सिकंदर की स्थिति कठिन और अस्पष्ट थी, और इसलिए, कैथरीन की मृत्यु के बाद, उसने पॉल को सिंहासन के वैध उत्तराधिकारी के रूप में पहचानते हुए, अपने पिता का खुलकर विरोध करने की हिम्मत नहीं की। सिकंदर प्रथम के सिंहासन पर बैठने की दुखद परिस्थितियाँ भी उसके शासन को प्रभावित नहीं कर सकीं। एक शक्तिशाली साम्राज्य का सम्राट बनने के बाद, सिकंदर प्रथम ने खुद को एक लचीला, सतर्क और दूरदर्शी राजनेता साबित किया, जो अपनी वास्तविक राजनीतिक प्राथमिकताओं को छिपाने में सक्षम था, सतर्क सुधारवादी गतिविधियों का संचालन करता था।

सिकंदर प्रथम के शासनकाल की शुरुआत।पॉल की अचानक मृत्यु और सिकंदर के सिंहासन पर बैठने से राजधानी में खुशी का माहौल था। एन.एम. करमज़िन, उस समय रूसी साहित्य और ऐतिहासिक विचारों के आकाश में एक उभरते हुए सितारे ने सिकंदर I को इन शब्दों के साथ बधाई दी: "वसंत की उपस्थिति हमें सर्दियों की सभी उदास भयावहता से विस्मृत करती है।" पॉल की मृत्यु के एक दिन बाद प्रकाशित एक घोषणापत्र में, नए सम्राट ने घोषणा की कि वह अपनी दादी कैथरीन द ग्रेट के कानूनों के अनुसार शासन करेगा, पॉल I द्वारा रद्द किए गए बड़प्पन और शहरों के लिए प्रशंसा पत्रों की बहाली के साथ अपना शासन शुरू करना, गुप्त अभियान का उन्मूलन, साथ ही साथ उसके पिता के अन्य अत्याचारी आदेश।

"अनस्पोकन कमेटी"।राज्य के मामलों को संभालने के बाद, सिकंदर को जल्द ही एहसास हुआ कि वह सलाहकारों के बिना नहीं कर सकता और

सहायक, वे लोग जिन्होंने उसके विश्वासों को साझा किया। बेशक, उनके दल में कई अनुभवी राजनेता थे जिन पर भरोसा किया जा सकता था, लेकिन वे सभी एक बीते युग, "कैथरीन की सदी" के थे, और वह नए समय की भावना में देश में सुधार करने जा रहे थे। इसके अलावा, सिकंदर अपने पिता के हत्यारों के बीच सलाहकारों की तलाश नहीं करना चाहता था, जो इसके अलावा, बहुत कुछ जानता था और बहुत कुछ दावा करता था। इसलिए, 12 मार्च, 1801 की घटनाओं के बाद, उन्हें एक-एक करके और विशेष रूप से काउंट पैलेन को अदालत से हटा दिया गया। सिकंदर प्रथम द्वारा कल्पित परिवर्तनों की तैयारी पर सभी मुख्य कार्य में केंद्रित था गुप्त (या अंतरंग) समिति,जो अस्तित्व में था मई 1801 से नवंबर 1803और सम्राट के युवा मित्र शामिल थे: काउंट पीए स्ट्रोगनोव, काउंट वीपी कोचुबे, पोलिश राजकुमार एडम ज़ार्टोरीस्की और एन.एन. नोवोसिल्त्सेव। "गुप्त समिति" की कोई आधिकारिक स्थिति नहीं थी। उनकी मुलाकातें रहस्य से घिरी हुई थीं। सप्ताह में दो या तीन बार, इस छोटे से सर्कल के सदस्यों ने सिकंदर के साथ भोजन किया, और फिर उनके कार्यालय में गए, जहां उन्होंने बिना किसी निश्चित एजेंडा के, रूस के लिए आवश्यक सुधारों पर चर्चा की। विवाद की गर्मी में, समिति के सदस्य सम्राट की बात का साहसपूर्वक खंडन कर सकते थे। इसलिए, यह अनुमान लगाना मुश्किल नहीं है कि इस समिति की बैठकों में क्या मूड रहा। सिकंदर प्रथम के मित्र साहसी उदार और क्रांतिकारी विचारों से प्रेरित थे। उनकी गतिविधियों ने रूस की राज्य प्रणाली को यूरोपीय मानकों के करीब लाने की आवश्यकता की समझ को दर्शाया।

"अनस्पोकन कमेटी" के सदस्य।

"गुप्त समिति" के वास्तविक संस्थापक थे पावेल अलेक्जेंड्रोविच स्ट्रोगनोव(1772-1817) - रूस के सबसे धनी परिवार से आते हैं। उनके पिता को ठीक से याद नहीं था कि उनके पास कितनी भूमि और सर्फ़ थे, लेकिन उनके पास रूस में चित्रों का सबसे बड़ा संग्रह था और उन्हें एक शिक्षित व्यक्ति माना जाता था। अपनी मर्जी की आज्ञाकारिता में, उन्होंने अपने बेटे की शिक्षा फ्रांसीसी शिक्षक गिल्बर्ट रॉम को सौंपी और उन्हें पॉल को पेरिस ले जाने की अनुमति दी, जहां वे क्रांतिकारी घटनाओं की ऊंचाई पर पहुंचे। क्रांतिकारी विचारों और घटनाओं से प्रभावित होकर, स्ट्रोगनोव ने अपनी उपाधि को त्याग दिया, "नागरिक पॉल ओचर" नाम लिया, जैकोबिन क्लब में भाग लेना शुरू किया, अपने शिक्षक द्वारा स्थापित फ्रेंड्स ऑफ लॉ सोसाइटी में शामिल हो गए, उदारतापूर्वक रूसी सोने के साथ नए दोस्तों की आपूर्ति की, चलते हुए लाल sans-culotte टोपी में पेरिस के आसपास। फ्रांस में रूसी राजदूत, सिमोलिन ने स्ट्रोगनोव की हरकतों के बारे में कैथरीन II को सूचित किया, जिन्होंने किसी भी तरह से पॉल को रूस वापस करने के आदेश के साथ निकोलाई नोवोसिल्त्सेव को पेरिस भेजा। अपनी मातृभूमि पर लौटते हुए, उन्हें मास्को, ब्रात्सेवो के पास अपनी संपत्ति में निर्वासित कर दिया गया, जहां उन्होंने कई साल बिताए और अपने होश में आने के बाद, फिर से दया में प्रवेश किया, रूस के सिंहासन के उत्तराधिकारी के करीब बन गए अलेक्जेंडर पावलोविच, सेंट पीटर्सबर्ग में चमक गए एक निष्क्रिय जीवन व्यतीत करते हुए, पीटर्सबर्ग सैलून और राजकुमारी सोफिया गोलित्स्याना से शादी की। प्रबुद्ध रईस। इसके बाद, पेरिस में बिताए दिनों को याद करते हुए, स्ट्रोगनोव ने लिखा: “मैंने देखा कि एक लोग स्वतंत्रता का झंडा उठा रहे हैं और गुलामी की बेड़ियों को फेंक रहे हैं; नहीं, मैं उन पलों को कभी नहीं भूलूंगा। हां, मैं इस तथ्य से अपनी आंखें बंद नहीं करता कि मेरे देश में निरंकुशता मौजूद है, और मैं उसके बदसूरत चेहरे पर आतंक के साथ देखता हूं ... "

और यह मई 1801 में सिकंदर के प्रवेश के बाद स्ट्रोगनोव था, जिसने उसे संबोधित एक नोट दायर किया, जिसमें उसने रूस में आवश्यक सुधारों पर चर्चा करने के लिए एक समिति स्थापित करने का प्रस्ताव रखा। बाद में अपने सदस्यों में सबसे अधिक सक्रिय होने के कारण, उन्होंने सम्राट के सामने रूसी साम्राज्य के आंतरिक जीवन में सुधारों की आवश्यकता का लगातार बचाव किया, विशेष रूप से दासत्व का उन्मूलन।

1802-1807 में। वह आंतरिक मंत्री के एक साथी थे, और अक्सर महत्वपूर्ण राजनयिक मिशनों को अंजाम देते थे। हालाँकि, 1807 के बाद, उन्होंने राजनीतिक गतिविधि से संन्यास ले लिया और प्रिवी काउंसलर के पद के साथ एक साधारण स्वयंसेवक के रूप में सैन्य सेवा में प्रवेश किया। रूस के इतिहास में एक असाधारण मामला! स्ट्रोगनोव ने रूसी-स्वीडिश (1808-1809) और रूसी-तुर्की (1806-1812) युद्धों में भाग लिया, और 1812 के देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान उन्होंने एक समेकित कोसैक डिवीजन की कमान संभाली, रूसी सेना के विदेशी अभियान में भाग लिया। लेकिन फरवरी 1814 में उनकी मृत्यु हो गई इकलौता बेटा. स्ट्रोगनोव इस आघात को सहन नहीं कर सका: वह तुरंत सेवानिवृत्त हो गया और जल्द ही उसकी मृत्यु हो गई।

इस समिति का एक अन्य सदस्य है विक्टर पावलोविच कोचुबेयो(1768-1834) कैथरीन युग के प्रमुख राजनेताओं में से एक, ए.ए. बेजबोरोडको के भतीजे थे, जिनके घर में उनका पालन-पोषण हुआ था। उन्होंने सेवा करके अपने करियर की शुरुआत की रूसी दूतावासलंदन में, और 1792 में उन्हें ओटोमन साम्राज्य में रूसी दूत के जिम्मेदार पद पर नियुक्त किया गया था। 1802 में कोचुबे को गृह मंत्री नियुक्त किया गया। उन्होंने 1802-1807 और 1819-1823 तक इस पद पर रहे। उदारवादी सुधारों के समर्थक, वे इस मंडली के सदस्यों में अकेले ऐसे थे जिनका करियर अपेक्षाकृत स्थिर था। 1827 में वे राज्य परिषद और मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष बने।

कोई कम उल्लेखनीय व्यक्तित्व मंडल का तीसरा सदस्य नहीं था निकोलाई निकोलाइविच नोवोसिल्त्सेव(1768-1838)। वह काउंट ए.एस. स्ट्रोगनोव के भतीजे थे, जिनके परिवार में उनका पालन-पोषण हुआ था। 1783 में, नोवोसिल्त्सेव ने सैन्य सेवा में प्रवेश किया, 1788-1790 के रूसी-स्वीडिश युद्ध के दौरान खुद को अच्छी तरह से दिखाया। 1796 में पॉल I के प्रवेश के साथ, उन्हें लंदन जाने के लिए मजबूर होना पड़ा, जहाँ उन्होंने चार साल तक विश्वविद्यालय में व्याख्यान सुना। अपनी मातृभूमि में लौटकर, वह सम्राट के खिलाफ साजिश में भाग लेने वालों में से एक बन गया। यह नोवोसिल्टसेव थे जो मंत्रालयों में कॉलेजियम को सुधारने के विचार के लेखक थे। 1803-1810 में। वह सेंट पीटर्सबर्ग एकेडमी ऑफ साइंसेज के अध्यक्ष हैं। 1813 में उन्हें डची ऑफ वारसॉ की अनंतिम परिषद का उपाध्यक्ष नियुक्त किया गया था, और 1815 में - पोलैंड साम्राज्य की सरकार के लिए शाही प्रतिनिधि। तब वह पोलिश सेना के कमांडर-इन-चीफ - प्रिंस कोंस्टेंटिन के अधीन था। नोवोसिल्त्सेव पोलैंड के राज्य के संविधान के उन्मूलन की वकालत करते हुए, पोलिश विरोधी भावनाओं से प्रतिष्ठित थे। 1832 में उन्हें राज्य परिषद और मंत्रियों के मंत्रिमंडल का अध्यक्ष नियुक्त किया गया।

लेकिन शायद सबसे उल्लेखनीय भाग्य "अनस्पोकन कमेटी" के चौथे सदस्य का था - पोलिश राजकुमार एडम ज़ार्टोरिस्की(1770-1861)। वह 1795 में टी. कोसियुस्स्को के विद्रोह के दमन के बाद रूस आए। पहले इंग्लैंड में रहने और इसके संवैधानिक आदेश के प्रशंसक बनने के बाद, वह भविष्य के सम्राट अलेक्जेंडर के करीब हो गए, जिन्होंने पोलैंड की स्वतंत्रता की बहाली के लिए अपनी सहानुभूति का आश्वासन दिया। 1799 में वह सार्डिनियन साम्राज्य में रूस के दूत बने।

"गुप्त समिति" की बैठकों में सक्रिय रूप से भाग लेते हुए, Czartoryski ने रूस के साथ पोलैंड के संवैधानिक साम्राज्य के व्यक्तिगत संघ के रूप में पूरे पोलैंड के राष्ट्रीय एकीकरण को प्राप्त करने के लिए चल रही उदार नीति का उपयोग करने की कोशिश की। 1804 से 1807 तक वह विदेश मामलों के मंत्री थे, और 1815 में उन्होंने पोलिश मामलों पर सिकंदर के मुख्य सलाहकार होने के नाते वियना की कांग्रेस के काम में सक्रिय भाग लिया। 1815 में, पोलैंड साम्राज्य के गठन के बाद, वह अपनी अस्थायी सरकार का हिस्सा बन गया, लेकिन पहले से ही 1816 में उसे इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ा।

मेरे सभी बाद का जीवनउन्होंने 1830-1831 के विद्रोह में सक्रिय भागीदार होने के नाते, "समुद्र से समुद्र तक" पोलैंड की स्वतंत्रता की बहाली के संघर्ष के लिए खुद को समर्पित कर दिया। अपनी हार के बाद, Czartoryski फ्रांस चले गए, जहां उन्होंने पोलिश प्रश्न पर यूरोपीय राज्यों का ध्यान आकर्षित करने का प्रयास किया। लेकिन यह गतिविधि बहुत सफल नहीं रही।

मंत्रिस्तरीय सुधार 8 सितंबर 1802उच्च का सुधार सार्वजनिक संस्थान. पुराने पेट्रीन कॉलेजियम के बजाय आठ मंत्रालय स्थापित किए गए: 1) सैन्य भूमि मामले; 2) समुद्री मामले; 3) विदेशी मामले; 4) न्याय; 5) आंतरिक मामले; 6) वित्त; 7) वाणिज्य; 8) सार्वजनिक शिक्षा, साथ ही मंत्रालय के अधिकारों के साथ राज्य का खजाना। प्रत्येक विभाग के मामले अब मंत्री द्वारा व्यक्तिगत रूप से तय किए जाते थे, जो केवल सम्राट के लिए जिम्मेदार होते थे। प्रत्येक मंत्री का एक उप (कॉमरेड मंत्री) और एक कार्यालय होता था। मंत्रालयों को विभागों में विभाजित किया गया था, जिसके प्रमुख निदेशक, विभाग विभागों में और विभागों को तालिकाओं में विभाजित किया गया था। 1811 में मंत्रिस्तरीय सुधार पूरा हुआ, जब एक नया पुलिस मंत्रालय स्थापित हुआ, वाणिज्य मंत्रालय को समाप्त कर दिया गया, और आंतरिक मंत्रालय के कार्यों ने कृषि और उद्योग में मामलों की स्थिति को नियंत्रित करना शुरू कर दिया। मंत्रालयों के अलावा, उस समय "मुख्य विभाग" स्थापित किए गए थे - संचार, राज्य खातों के ऑडिट और अन्य (रूढ़िवादी को छोड़कर) धर्मों के आध्यात्मिक मामलों का मुख्य विभाग। मंत्रियों ने मंत्रियों की समिति का गठन किया, जिसकी सम्राट के अधीन सलाहकार निकाय के रूप में स्थिति अंततः 1812 में निर्धारित की गई थी। सभी मंत्री सीनेट के सदस्य थे। पर 1802इस निकाय का सुधार भी किया गया, जो "कानूनों का रक्षक", सर्वोच्च न्यायिक उदाहरण और प्रशासन पर पर्यवेक्षण का निकाय बन गया; मंत्रियों को सीनेट को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी।

कृषि प्रश्न।किसानों ने असंबद्ध वर्गों का बड़ा हिस्सा बनाया। उनमें से तीन श्रेणियों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: राज्य, जमींदार और विशिष्ट (अर्थात, शाही परिवार से संबंधित)। सबसे बड़ी श्रेणी थी जमींदार किसान,वास्तव में, पूरी तरह से अपने मालिक पर निर्भर थे। वे सभी से वंचित थे नागरिक आधिकार, जिसमें उन्हें पैसे कमाने, वित्तीय लेनदेन में प्रवेश करने, अपने मालिक के बारे में शिकायत करने आदि की अनुमति के बिना जाने से मना किया गया था। हालांकि, 19वीं सदी के दौरान सर्फ़ों का अनुपात धीरे-धीरे कम हो गया। मैं फ़िन देर से XVIIIमें। उनकी आबादी 45% थी, फिर 1861 तक उनका हिस्सा घटकर 30% हो गया था।

राज्य के किसानों की स्थिति कुछ बेहतर थी। वे खजाने के थे और उन्हें "मुक्त ग्रामीण" कहा जाता था। उनमें एक ही महल के सदस्य भी शामिल थे - दक्षिणी सीमा रेखा के सेवा लोगों के वंशज, जो मुख्य रूप से कुर्स्क, ओर्योल, वोरोनिश प्रांतों में रहते थे। उनके पास पूर्ण स्वामित्व के अधिकार पर उनके भूखंड थे। चुनाव कर के अलावा, राज्य के किसानों ने खजाने को नकद भुगतान भी किया।

विशिष्ट किसान शाही परिवार के स्वामित्व में थे। चुनाव कर का भुगतान करने और भर्ती शुल्क की सेवा के अलावा, विशिष्ट किसानों ने भूमि के उपयोग के लिए शाही परिवार के पक्ष में देय राशि का भुगतान किया।

"गुप्त समिति" ने किसान सुधार के मुद्दे पर चर्चा की, लेकिन इसके सदस्यों ने मौजूदा स्थिति में कोई गंभीर बदलाव करने की हिम्मत नहीं की। में केवल फरवरी 1803एक फरमान जारी किया गया था के बारे में"मुक्त किसान", जमींदारों को फिरौती के लिए भूमि के साथ किसानों को रिहा करने का अधिकार देता है। यह स्पष्ट है कि केवल कुछ किसान ही अपनी स्वतंत्रता खरीदने में सक्षम थे: सिकंदर I के शासनकाल की पूरी अवधि के लिए, 0.5% से भी कम सर्फ़ "मुक्त कृषक" की श्रेणी में आए। हालाँकि, यह सिकंदर I ही था जिसने राज्य के किसानों को निजी हाथों में बांटने की प्रथा को रोक दिया था, इस प्रकार दासता के विस्तार को सीमित कर दिया।

1804-1805 मेंजीजी बाल्टिक क्षेत्र में किसान सुधार शुरू हुआ। अलेक्जेंडर I ने बिना जमीन के किसानों की बिक्री पर रोक लगा दी, उन्हें नागरिक अधिकार दिए गए, किसान स्वशासन और किसान अदालतें पेश की गईं। किसान अपने आवंटन के वंशानुगत मालिक बन गए, और स्वामी के पक्ष में उनके भुगतान का आकार विशेष आयोगों द्वारा निर्धारित किया जाना था।

शिक्षा सुधार।सार्वजनिक शिक्षा के क्षेत्र में सुधार अधिक सफल रहे। नया मंत्रालय न केवल विकसित हुआ, बल्कि माध्यमिक और उच्च शिक्षा के व्यापक विकास के लिए एक योजना भी लागू की। यह योजना, से शैक्षणिक संस्थानों के संगठन पर नए विनियमन में प्रमाणित है 24 जनवरी, 1803चार प्रकार के शैक्षणिक संस्थानों की स्थापना की: 1) ग्रामीण; 2) काउंटी; 3) प्रांतीय स्कूल या व्यायामशाला; 4) विश्वविद्यालय। रूस को छह शैक्षिक जिलों में विभाजित किया गया था, जिसका नेतृत्व न्यासी करते थे, प्रत्येक का अपना विश्वविद्यालय, व्यायामशाला और कॉलेज थे। 1804 में, खार्कोव और कज़ान विश्वविद्यालय खोले गए, साथ ही सेंट पीटर्सबर्ग में एक शैक्षणिक संस्थान, बाद में एक विश्वविद्यालय में भी तब्दील हो गया। पोलिश भाषा की शिक्षा के साथ एक विश्वविद्यालय विल्ना में स्थापित किया गया था, और जर्मन भाषा की शिक्षा के साथ एक विश्वविद्यालय युरेव (डर्प्ट) में स्थापित किया गया था। प्रत्येक जिले में सार्वजनिक शिक्षा का वास्तविक प्रबंधन स्थानीय विश्वविद्यालय द्वारा किया जाता था। 1804 में 18 वीं शताब्दी में, विश्वविद्यालय चार्टर को अपनाया गया, जिसने प्रोफेसरों की परिषदों को व्यापक स्वायत्तता प्रदान की, जिन्होंने रिक्त विभागों के लिए रेक्टर, डीन और प्रोफेसर चुने। 9 जुलाई, 1804सेंसरशिप चार्टर जारी किया गया था, जिसके अनुसार विश्वविद्यालयों में सेंसरशिप समितियाँ, जिनमें प्रोफेसर शामिल थे, सेंसरशिप के लिए जिम्मेदार थीं। सार्वजनिक शिक्षा मंत्रालय द्वारा सेंसरशिप का सामान्य प्रबंधन किया गया था। सेंसरशिप भोगों ने रूस में प्रकाशन गतिविधियों के विस्तार में योगदान दिया। कई नई पत्रिकाएँ और साहित्यिक पंचांग सामने आए (यूरोप का बुलेटिन, रूसी साहित्य का जर्नल, सेवेर्नी वेस्टनिक, और अनुवादित साहित्य की संख्या में वृद्धि हुई)।

सिकंदर प्रथम के शासनकाल की पहली अवधि के सुधार बहुत सीमित प्रकृति के थे, लेकिन उन्होंने एक निरंकुश सम्राट के रूप में उनकी स्थिति को काफी मजबूत किया, और उदार और रूढ़िवादी बड़प्पन के बीच एक समझौते का परिणाम थे। "गुप्त समिति" का पतन काफी स्वाभाविक था: उस समय तक युवा सम्राट ने सिंहासन पर काफी मजबूत स्थिति ले ली थी, स्वतंत्र रूप से नए सलाहकारों के साथ नियोजित सुधारों के कार्यक्रम को अंजाम देने में सक्षम था।

गुप्त समिति

उन्नीसवीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में, लोक प्रशासन में सर्वोच्च, शाही प्रशासन के महत्व को काफी मजबूत किया गया था। इसके लिए, पुराने को पुनर्गठित किया गया और नए बनाए गए, स्थानीय संस्थानों के साथ अधिक निकटता से जुड़े।

इसलिए, 26 मार्च, 1801 को, उच्चतम न्यायालय में परिषद को समाप्त कर दिया गया, जिसने पिछले शासनकाल में भी अपना उच्च पद खो दिया, प्रबंधन प्रणाली को कार्य करना और प्रभावित करना बंद कर दिया।

सम्राट बनने के बाद, अपने शासनकाल के पहले वर्षों में, सिकंदर प्रथम ने अपने करीबी युवा सहयोगियों पर भरोसा किया: वी.पी. कोचुबे, एन.एन. नोवोसिल्टसेवा, पी.ए. स्ट्रोगनोव, ए। Czartorysky, ने "युवाओं के दोस्तों" के साथ परामर्श किया, उन्हें "गुप्त समिति" में एकजुट किया। इस समिति को राज्य संस्था का आधिकारिक दर्जा प्राप्त नहीं था, हालाँकि, यह वह था जिसने साम्राज्य के प्रबंधन में परिवर्तन पर बहुत प्रभाव डाला था। नवंबर 1803 तक, लगभग सभी सरकारी उपायों और सुधार परियोजनाओं पर यहां चर्चा की गई थी, जिनमें से कई इस "अंतरंग सर्कल" के सदस्यों द्वारा प्रस्तावित किए गए थे इग्नाटोव वी। जी। रूस में लोक प्रशासन का इतिहास। एम।; फीनिक्स, 2002, पी. 378।

यह कहने योग्य है कि गुप्त समिति ने देश के घरेलू राजनीतिक जीवन में काफी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इसके निर्माण की योजनाएँ अत्यंत व्यापक थीं: राज्य प्रशासन के पूर्ण पुनर्गठन से लेकर, धीरे-धीरे दासता के उन्मूलन और रूस में एक संविधान की शुरूआत तक। इसके बारे में बोलते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि गुप्त समिति के सदस्यों ने संविधान को एक प्रतिनिधि संस्था के निर्माण, लोकतांत्रिक स्वतंत्रता की घोषणा और नए कानूनों के निर्माण के माध्यम से निरंकुश शक्ति की सीमा के रूप में समझा।

एस। एफ। प्लैटोनोव सहित कई इतिहासकारों के अनुसार, राज्य संस्थानों की प्रणाली में लगभग सभी परिवर्तन, अलेक्जेंडर I द्वारा अपने शासनकाल के पहले पांच वर्षों में किए गए किसान कानून में परिवर्तन प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से इस समिति की गतिविधियों से संबंधित थे ड्वोर्निचेंको ए यू और अन्य रूसी इतिहास प्राचीन काल से आज तक। सेंट पीटर्सबर्ग; लैन, 2004. एस. 196-197।

विशेष रूप से, मंत्रिस्तरीय सुधार की तैयारी और कार्यान्वयन में "गुप्त समिति" के सदस्यों की सक्रिय भागीदारी, रूस में मंत्रालयों की प्रणाली का विकास, सीनेट का सुधार, साथ ही साथ कई अन्य प्रमुख परिवर्तन 19 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में काफी स्पष्ट है।स्टारिकोव एन.वी. रूस का इतिहास प्राचीन काल से XX सदी तक। एम।; प्रीयर, 2001, पी. 291।

मंत्रालयों की एक प्रणाली की स्थापना

8 सितंबर, 1802 को मंत्रिपरिषद की स्थापना की गई, जो एक नया और बहुत महत्वपूर्ण शासी निकाय बन गया। इसका डिजाइन सीधे तौर पर मंत्रालयों के निर्माण से जुड़ा है। शक्ति के इस निकाय की स्थापना करने वाले घोषणापत्र ने मंत्रियों को पहल पर और सम्राट की अध्यक्षता में जटिल अंतर्विभागीय मुद्दों पर चर्चा करने के लिए बैठकों के लिए एक साथ इकट्ठा होने का अवसर प्रदान किया। मंत्रियों की बैठकों ने सभी केंद्रीय संस्थानों के प्रमुखों के साथ पूर्ण सम्राट की बैठकों के चरित्र को ग्रहण किया। उसी समय, सम्राट द्वारा नियुक्त और उसके प्रति जिम्मेदार वरिष्ठ अधिकारियों की कीमत पर समिति की संरचना का लगातार विस्तार हो रहा था।

पहले से ही 1810 में, राज्य परिषद के अध्यक्ष, सचिव, राज्य परिषद के विभागों के प्रमुख, साथ ही अन्य प्रभावशाली अधिकारियों को इसकी रचना में पेश किया गया था।

20 मार्च, 1812 को एम. एम. स्पेरन्स्की के सुझाव पर, "मंत्रियों की समिति की स्थापना" ने कानूनी रूप से सक्षमता, कार्यों और समिति की संरचना की सीमाओं को औपचारिक रूप दिया। उनके अनुसार, समिति का कोई निष्कर्ष तब तक नहीं किया जा सकता था जब तक कि सम्राट द्वारा विचार नहीं किया गया और उनके द्वारा अनुमोदित किया गया, और मंत्रियों को सीनेट इवानोव्स्की वी। राज्य कानून में पेश किया गया। इज़वेस्टिया और विद्वानों के नोट्सकज़ान विश्वविद्यालय। 1895 के संस्करण क्रमांक 5 के अनुसार - 1896 के क्रमांक 11 के अनुसार। / Allpravo.ru।

सम्राट की प्रत्यक्ष देखरेख में, समिति ने कई मंत्रालयों की गतिविधियों से संबंधित मामलों पर भी विचार किया, जिसमें नए कानूनों की आवश्यकता थी, ठोस कार्रवाई, साथ ही साथ अत्यंत जटिल मामले जिन्हें केवल एक मंत्री की गतिविधियों के ढांचे के भीतर हल नहीं किया जा सकता था। . इसके अलावा, सम्राट के नेतृत्व में, सीनेट ऑडिट की सामग्री, नियुक्तियों, बर्खास्तगी, पुरस्कार, स्थानीय प्रशासकों को फटकार, और यहां तक ​​​​कि व्यक्तिगत बिलों की भी जाँच और चर्चा की गई।

स्वतंत्र अध्यक्षों (प्रीमियरों) की अध्यक्षता वाली पश्चिमी सरकारों के विपरीत और एक संघ, मंत्रियों की एक कैबिनेट का प्रतिनिधित्व करते हुए, रूसी मंत्रियों की समिति ऐसी सरकार या सरकार के कार्यकारी कार्यक्षेत्र का प्रमुख नहीं थी, इस तथ्य के बावजूद कि इन मुद्दों को बार-बार उठाया गया था "मौन समिति" और अन्य उदाहरणों में। मंत्रालयों की स्थापना की तैयारी के दौरान, हिज रॉयल मैजेस्टी के अंग्रेजी संयुक्त कैबिनेट (मंत्रालय) के अनुभव का अध्ययन करने का प्रस्ताव था, जिसमें मंत्रालय के प्रमुख और आठ शाखा विभागों के प्रमुख शामिल थे।

यहां यह ध्यान देने योग्य है कि अलेक्जेंडर I और निकोलस I दोनों को अपना एक हिस्सा खोने का डर था सर्वोच्च कार्य, साथ ही केंद्रीय कार्यकारी विभाग के अपेक्षाकृत स्वतंत्र प्रमुख का उदय। इस प्रकार, अंग्रेजी को आधार के रूप में नहीं लिया गया, लेकिन नेपोलियन फ्रांस की प्रशासनिक प्रणाली का अनुभव, जहां मंत्री एक परिषद में एकजुट नहीं हुए, लेकिन सीधे सम्राट बोनापार्ट के अधीनस्थ थे, एक सलाहकार वोट के साथ सीनेट के सदस्य थे। उसी समय, सीनेट को ही मंत्रियों का न्याय करने का अधिकार था यदि उन्होंने प्रेस की स्वतंत्रता और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का उल्लंघन किया।

फ्रांसीसी अनुभव ने अलेक्जेंडर I और निकोलस I को बहुत प्रभावित किया, क्योंकि यह पूरी तरह से सरकार की बागडोर संभालने की उनकी इच्छा के अनुरूप था अपने हाथों. इस प्रकार, राजाओं के व्यक्तिगत रूप से राज्य का प्रबंधन करने का अधिकार संरक्षित था, क्योंकि यह वे स्वयं थे जिन्होंने मंत्रियों को नियुक्त किया, बर्खास्त किया, नियंत्रित किया, उनके कार्यों को निर्देशित और एकजुट किया, उनकी सबसे अधीनस्थ व्यक्तिगत रिपोर्टों को स्वीकार किया, राज्य की गतिविधियों पर सर्वोच्च पर्यवेक्षण का प्रयोग किया। रूस में इग्नाटोव वी. जी. इतिहास लोक प्रशासन के मंत्रियों की समिति के माध्यम से तंत्र। एम।; फीनिक्स, 2002, पीपी. 379-380।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, मंत्रालयों का उद्भव सामान्य प्रशासनिक सुधार के निकट संबंध में है। इस सुधार के कार्यान्वयन, प्रकृति और आवश्यकता ने कई कारणों को जन्म दिया। सबसे पहले, उनमें से सम्राट अलेक्जेंडर I और उनके आसपास के लोगों के नैतिक गुणों, बाहरी प्रभावों के साथ-साथ राज्य और सार्वजनिक जीवन की स्थिति का उल्लेख करना उचित है।

बेशक, पूरे उच्च राज्य प्रशासन के पुनर्गठन के रूप में इस तरह के एक महत्वपूर्ण और जटिल सुधार के कार्यान्वयन के लिए एक बहुत ही संतुलित और सतर्क दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, जिसका अर्थ है कि इसके परिणामों के लिए जिम्मेदारी का एक निश्चित हिस्सा न केवल स्वयं सम्राट के साथ है, बल्कि यह भी है अपने सहयोगियों के साथ।

इस प्रकार, परिवर्तन की सफलता केंद्रीय प्राधिकरणअलेक्जेंडर I के तहत, यह काफी हद तक सम्राट के आसपास के लोगों की प्रकृति, उनके मानसिक और नैतिक विकास और उनके राजनीतिक विचारों पर भी निर्भर करता था। सम्राट के सबसे करीबी व्यक्ति गुप्त समिति के सदस्य थे: नोवोसिल्त्सेव, काउंट स्ट्रोगनोव, प्रिंस कोचुबे, प्रिंस ज़ार्टोरिज़्स्की और प्रिंस गोलित्सिन।

चरित्र की विशेषताओं और काउंट वी.पी. के विचारों के बारे में बोलते हुए। कोचुबे, यह एक बार फिर जोर देने योग्य है कि उन्होंने विदेश में एक उत्कृष्ट शिक्षा प्राप्त की, पहले जिनेवा में, और फिर लंदन में, जहां उन्होंने सफलतापूर्वक राजनीति विज्ञान का अध्ययन किया। नोवोसिल्त्सेव की तरह, वह पॉल के शासनकाल के दौरान सेवानिवृत्ति में रहता था, और केवल सिकंदर के अधीन, जो उसके लिए ईमानदार दोस्ती थी, उसे फिर से सार्वजनिक मामलों में बुलाया गया था।

उनके अपने चरित्र, शिक्षा और जीवन पथ की ख़ासियत के कारण, कई समकालीन लोग उन पर इंग्लैंड को जानने का आरोप लगाने के लिए इच्छुक थे। रूस से बेहतर, क्योंकि उन्होंने अंग्रेजी तरीके से रीमेक बनाने की बहुत कोशिश की। सामान्य तौर पर, वह एक अत्यंत बुद्धिमान व्यक्ति था, जो एक उत्कृष्ट स्मृति के साथ उपहार में दिया गया था और लोगों को पहचानने और उनका उपयोग करने में सक्षम था।

मंत्रालयों की स्थापना करते समय, अलेक्जेंडर I, निश्चित रूप से, अपने कर्मचारियों के साथ कई बैठकों के बिना नहीं कर सकता था। हम इन बैठकों की सामग्री के बारे में इसके प्रतिभागियों के नोट्स से जानते हैं जो हमारे पास आए हैं। मंत्रालयों के संगठन पर बैठकें एक "गुप्त समिति" के ढांचे के भीतर हुईं, जिसमें सम्राट के सबसे करीबी व्यक्ति शामिल थे, और समिति के सदस्यों द्वारा प्रस्तुत परियोजनाओं पर चर्चा करने में शामिल थे। इसी तरह की परियोजनाओं को चार्टोरिज़स्की, कोचुबे, नोवोसिल्त्सेव, साथ ही संप्रभु के करीबी अन्य लोगों द्वारा प्रस्तुत किया गया था।

अनौपचारिक समिति की बैठकों का परिणाम, पहले ही उल्लेख किया गया था, 8 सितंबर, 1802 का फरमान, जिसने मंत्रालयों की स्थापना की। यह फरमान उन लोगों के लिए भी एक आश्चर्य था जो नौकरशाही पदानुक्रम के उच्चतम स्तरों पर खड़े थे, जिसके कारण कई असंतुष्ट लोग सामने आए, इसके लिए एक प्रतिकूल अर्थ में डिक्री की पुनर्व्याख्या की। वास्तव में, यह फरमान परिपूर्णता से बहुत दूर था।

यह मंत्रालयों की क्षमता, उनकी संरचना, संगठन और रिकॉर्ड रखने की क्षमता को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है। मंत्रालयों की सामान्य स्थापना, उक्त घोषणापत्र में व्यक्त की गई, अत्यधिक अनिश्चितता की विशेषता है और इवानोव्स्की वी। राज्य के कानून में कई चूकों से भरी हुई है। समाचार और कज़ान विश्वविद्यालय के विद्वानों के नोट्स। 1895 के संस्करण संख्या 5 के अनुसार - 1896 की संख्या 11। / Allpravo.ru।

इसके मूल में, इस घोषणापत्र में कई महत्वपूर्ण प्रावधान थे। इसने पीटर I के परिवर्तनों के साथ सुधार की निरंतरता पर जोर दिया। राज्य प्रशासन की मंत्रिस्तरीय प्रणाली की शुरूआत राज्य प्रशासन के सभी हिस्सों को सम्राट के इरादों के अनुसार एक स्थिर संरचना में लाने की आवश्यकता से प्रेरित थी। इसने यह भी आशा व्यक्त की कि मंत्रालय देश में शांति, मौन, न्याय, साम्राज्य के सुधार के साथ-साथ उद्योग, व्यापार, संपूर्ण अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने, विज्ञान और कला का प्रसार करने, सामान्य को बढ़ाने में मदद करेंगे। कल्याण, रूसी साम्राज्य की संरचना में शामिल लोगों के कल्याण को सुनिश्चित करना।

स्थापना के अनुसार, राज्य के मामलों का प्रबंधन अब आठ मंत्रालयों द्वारा किया जाना था: सैन्य जमीनी बल; सैन्य नौसैनिक बल; विदेशी कार्य; न्याय; आन्तरिक मामले; वित्त; व्यापार; सार्वजनिक शिक्षा: "सार्वजनिक मामलों के विभाग को 8 विभागों में विभाजित किया गया है, जिनमें से प्रत्येक, सभी भागों से युक्त है, जो अनिवार्य रूप से संबंधित है, एक विशेष मंत्रालय का गठन करता है और मंत्री के सीधे नियंत्रण में है, जिसे हम अभी या आगे नियुक्त करते हैं। जैसा कि हम रूस में राज्य संस्थानों को खुश करते हैं, नियुक्त करें। ईडी। पिस्चुलिन एन.पी. निज़नी नावोगरट; यूएनएन, 1994, पृष्ठ 54।

यह भी मान लिया गया था कि राज्य मामलों के विभाजन में, प्रत्येक मंत्रालय उनके एक निश्चित हिस्से का प्रभारी होगा। साथ ही, सभी मंत्रालयों को प्राकृतिक संचार और प्रबंधन की एकता सुनिश्चित करनी थी। मंत्रियों को स्वयं केवल सम्राट द्वारा नियुक्त किया जाना था और उनके प्रति जिम्मेदार होना था, साथ ही उन्हें सौंपे गए सभी भागों का सीधे प्रबंधन करना था। सीनेट के माध्यम से, मंत्रियों को सम्राट को वार्षिक लिखित रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी। उन्हें मंत्रालय की संरचनाओं द्वारा धन के खर्च को सही ठहराना था, मंत्रालय की गतिविधियों में सफलताओं को प्रतिबिंबित करना था, साथ ही वर्तमान मामलों की स्थिति और संभावित संभावनाएंविकास।

अन्य बातों के अलावा, सीनेट को मंत्रियों की गतिविधियों पर विचार करना और उनका विश्लेषण करना था, संबंधित निष्कर्षों के साथ सम्राट को रिपोर्ट प्रस्तुत करना था, साथ ही प्रत्येक मंत्री के प्रबंधन की स्थिति पर एक राय भी देनी थी। दूसरी ओर, मंत्रियों को उन्हें सौंपी गई स्थानीय संरचनाओं का प्रबंधन करना था और उनके सभी समसामयिक मामलों के बारे में साप्ताहिक स्मारक प्राप्त करना था, और उनके साथ निरंतर संपर्क रखना था।

घोषणापत्र के अनुसार, "कामरेड मंत्री" का पद भी स्थापित किया गया था, जो मंत्री को उनकी गतिविधियों में मदद करने वाला था। न्याय मंत्री और सीनेट के अभियोजक जनरल के पदों को भी संयुक्त किया गया था, साथ ही साथ प्रत्येक मंत्री की गतिविधियों के कार्यात्मक क्षेत्रों, विषयों और मापदंडों, संरक्षित राज्य कॉलेजियम उनके अधीनस्थ http://www। i-u.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/08.aspx - _ftn3 और अन्य संस्थान। इस प्रकार, प्रबंधन की निरंतरता और गुणात्मक रूप से संक्रमण के दौरान इसके तंत्र के परिवर्तन की विकासवादी प्रकृति नया स्तरकमान की एकता, जिम्मेदारी, परिश्रम और विभागीयवाद का गठन इग्नाटोव वीजी रूस में लोक प्रशासन का इतिहास। एम।; फीनिक्स, 2002, पी. 410।

के बारे में अधिक

ग्लासनोस्ट के बिना पेरेस्त्रोइका / अलेक्जेंडर I की गुप्त समिति
सिकंदर प्रथम द्वारा निर्मित, निजी समिति ने दिया रूसी इतिहास आदर्श उदाहरण"सुधार के बिना सुधार"

अलेक्जेंडर I, जो तख्तापलट के परिणामस्वरूप सिंहासन पर थे, उन्हें तुरंत "कार्मिकों की कमी" का सामना करना पड़ा: उनके वातावरण में लगभग कोई प्रतिभाशाली दरबारी नहीं थे जो उन्हें इतनी बड़ी शक्ति के प्रबंधन की आदत डालने में मदद करेंगे। के बारे में अधिक

"सम्राट अलेक्जेंडर I का पोर्ट्रेट"। एक अज्ञात लेखक की पेंटिंग, 1811-1812

कुछ पूर्व दरबारियों (मुख्य रूप से प्योत्र पालेन और निकिता पैनिन) ने पॉल के खिलाफ एक साजिश में भाग लेकर खुद को बदनाम किया - और हालांकि उन्हें सेवा में छोड़ दिया गया था और यहां तक ​​​​कि खुद को नई सफलताओं के साथ ताज पहनाया गया था, संप्रभु उन्हें उन पहलों में शामिल नहीं कर सके जो उन्होंने विशेष रूप से महत्वपूर्ण माना जाता है।
कैथरीन के समय के अनुभवी रईसों के लिए, उन्हें उनके पिता द्वारा प्रबंधन से हटा दिया गया था और इसके अलावा, बहुत उन्नत वर्षों में थे। नए राजा को ऐसे सहायकों की सख्त जरूरत थी जो उनके उदार विचारों को साझा करेंगे और देश को सुधारने पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

"अपनी दादी - कैथरीन द ग्रेट के कानूनों और दिल के अनुसार" देश पर शासन करने के लिए अपने घोषणापत्र में वादा करते हुए, सिकंदर ने सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के भीतर विभिन्न समूहों के बीच टकराव की तीक्ष्णता को दूर करने की मांग की . निर्वासन से लौटने और कई कैदियों को जेलों से रिहा करके संप्रभु ने अपने इरादों की गंभीरता साबित की (ए.एन. रेडिशचेव, ए.पी. यरमोलोव, और अन्य सहित)। उन्होंने पिछले शासक के सबसे घृणित अस्थायी श्रमिकों को भी खारिज कर दिया: राज्य अभियोजक ओबोल्यानिनोव, घोड़े के मालिक कुताइसोव और मॉस्को पुलिस प्रमुख एर्टेल। संप्रभु ने गुप्त अभियान को भी नष्ट कर दिया - सीनेट के तहत निकाय, जो राजनीतिक जांच में लगा हुआ था। गुप्त अभियान की स्थापना कैथरीन ने की थी - उदाहरण के लिए, उसने पुगाचेव विद्रोह में प्रतिभागियों के मामलों से निपटा; हालांकि, यह पॉल के अधीन था कि यह शरीर विश्वासघात के संदेह वाले अधिकारियों और अधिकारियों के खिलाफ प्रतिशोध की एक निर्दयी और अक्सर अतार्किक मशीन में बदल गया।

सिकंदर उन सभी लोगों की सेवा में लौट आया, जिन्हें बिना किसी मुकदमे के बर्खास्त कर दिया गया था (उनमें से लगभग 15 हजार थे), और गुप्त अभियान के उन्मूलन पर घोषणापत्र में उन्होंने घोषणा की कि अब से "दुरुपयोग का एक विश्वसनीय गढ़" रखा गया है। और यह कि "एक सुव्यवस्थित राज्य में, सभी आय को कानून के सामान्य बल द्वारा समझा, आंका और दंडित किया जाना चाहिए। शहरों और कुलीनों को दिए गए चार्टर को बहाल कर दिया गया - विशेष रूप से, रईसों को फिर से पॉल द्वारा शुरू की गई शारीरिक दंड से मुक्त कर दिया गया। सिकंदर के शासनकाल के पहले हफ्तों के इन उपायों से राज्य में शांति बहाल होती दिख रही थी। हालाँकि, राजा समझ गया कि बहुत अधिक आमूल-चूल सुधारों की आवश्यकता है।

विजयी सामंतवाद का देश

रूस की आंतरिक स्थिति, पहली नज़र में, काफी अनुकूल थी, और एक कम दूरदर्शी सम्राट शायद वास्तव में परिवर्तन की तलाश किए बिना, कैथरीन द ग्रेट की भावना में शासन करने से संतुष्ट होगा। देश के आर्थिक विकास का आधार कृषि था, जिसे कैथरीन द ग्रेट के क्षेत्रीय अधिग्रहण के कारण एक शक्तिशाली प्रोत्साहन मिला: महारानी के तहत प्राप्त बाहरी सीमाओं की सुरक्षा के लिए धन्यवाद, विशाल काली पृथ्वी दक्षिण और दक्षिण-पश्चिम में फैली हुई है। साम्राज्य को जमींदारों और किसानों द्वारा गहन उपनिवेश बनाया गया था। यह कैथरीन के अधीन था कि रूस यूरोप के मुख्य भंडारों में से एक में बदल गया: केवल 15 वर्षों में, 1779 तक, देश के मुख्य बंदरगाहों से गेहूं का निर्यात नौ गुना से अधिक बढ़ गया।

उसी समय, कृषि सामंती और पुरातन बनी रही। प्रति प्रारंभिक XIXसदी दासत्वअपने चरमोत्कर्ष पर पहुँचे: 55% किसान जमींदारों के थे और कानूनी रूप से पूरी तरह से शक्तिहीन थे: सज्जन उन्हें व्यक्तिगत रूप से और परिवारों में बेच सकते थे, उन्हें उपहार के रूप में दे सकते थे, उन्हें पौधों और कारखानों को सौंप सकते थे, और बिना किसी कानून के परामर्श के उन्हें दंडित भी कर सकते थे - उन पर कोई वास्तविक दोष न होने पर भी उन्हें चाबुक और डंडों से पीटा जाता है। जिस सजा के लिए सीनेट और कैथरीन द ग्रेट ने कुख्यात साल्टीचिखा, जमींदार डारिया साल्टीकोवा को सजा सुनाई, वह एक असाधारण मामला था: पहली बार, शासक वर्ग को सुनने के लिए मजबूर किया गया था। जनता की रायऔर मठ की जेल में कैद करने के लिए एक पुराने परिवार की एक कुलीन महिला, जो किसानों के खिलाफ अपने अत्याचारों के लिए प्रसिद्ध थी। साल्टीचिखा की गिरफ्तारी नए युग के लिए एक श्रद्धांजलि थी - साम्राज्ञी, जो वोल्टेयर और डाइडरोट के साथ पत्राचार में थी, ने यह दिखाने की कोशिश की कि वैधता की अवधारणा बिना किसी अपवाद के सभी विषयों पर लागू होती है। हालाँकि, वास्तव में, इस तरह की प्रक्रिया एक ही तथ्य थी: अन्य रईसों को इस बात का डर नहीं था कि राज्य उनकी "संपत्ति" के संबंध में उनके अधिकारों का उल्लंघन करेगा।

"साल्टीचिखा"। कलाकार पी. कुर्द्युमोव, 1911

दासत्व अनैतिक था: इस रूप में, जैसा कि रूस में, में यूरोपीय देशयह अब अस्तित्व में नहीं था, इस तथ्य के बावजूद कि ऑस्ट्रिया जैसे कुछ राज्यों में, किसान कर्तव्यों को केवल 19 वीं शताब्दी के मध्य तक समाप्त कर दिया गया था। हालांकि, इसका एक और नुकसान भी था: कृषि दासता ने किसानों के शोषण के पुराने रूपों को संरक्षित किया, जिससे समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के विकास में बाधा उत्पन्न हुई। जमींदारों ने किसानों के आवंटन को कम करके और प्रभु की जुताई का विस्तार करके, बकाया राशि में वृद्धि करके और कोरवी को मजबूत करके अपनी आय बढ़ाने का प्रयास जारी रखा। इससे राज्य के लिए एक और खतरनाक परिणाम सामने आया - जमींदारों और किसानों के बीच संबंधों का बिगड़ना, जो कैथरीन के तहत एक वास्तविक स्थिति का कारण बना। किसान युद्ध. रूस में जमींदार किसानों की अशांति अक्सर होती थी - केवल 19 वीं शताब्दी के पहले दशक में उनमें से लगभग 80 थे, और सरकार को कभी-कभी उन्हें दबाने के लिए सेना की इकाइयाँ भेजने के लिए मजबूर किया जाता था। प्रबंधन को भी सुधार की आवश्यकता थी - कैथरीन के तहत, जिसने कॉलेजों की संख्या कम कर दी, प्रबंधकीय भ्रम पैदा हो गया: उदाहरण के लिए, अशांति और बड़ी आपदाओं के दौरान भी, यह स्पष्ट नहीं था कि कौन सा कॉलेज स्थिति का अध्ययन कर रहा था और इसे ठीक करने के उपाय विकसित कर रहा था।

चिंता का मुख्य कारण ऊपर सूचीबद्ध नहीं की गई समस्याएं भी थीं। यदि कैथरीन के युग में कुलीनता "प्रबुद्ध निरपेक्षता" के आनंद का आनंद ले सकती थी, तो पॉल के शासन ने दिखाया कि उस वर्ग के लिए भी कितना खतरनाक निरंकुशता हो सकती है जिसे हमेशा सिंहासन का समर्थन माना जाता है। इसलिए सिकंदर ने निरंकुशता को सीमित करने के बारे में गंभीरता से सोचा। इन योजनाओं में वह केवल अपने सबसे करीबी दोस्तों पर ही भरोसा कर सकता था।

अच्छे इरादे

सिंहासन पर चढ़ने के तुरंत बाद, सिकंदर ने बचपन के दोस्त, पावेल स्ट्रोगनोव के साथ अपनी योजनाओं को साझा किया। अपनी युवावस्था में, स्ट्रोगनोव ने क्रांतिकारी फ्रांस का दौरा किया और यहां तक ​​\u200b\u200bकि जैकोबिन्स के करीब "क्लब ऑफ फ्रेंड्स ऑफ द लॉ" के सदस्य भी थे। हालांकि, स्ट्रोगनोव ने निरंकुशता को असामयिक रूप से सीमित करने का विचार पाया, पहले प्रशासन में सुधार का प्रस्ताव रखा। विशिष्ट उपायों को विकसित करने के लिए, उन्होंने सुझाव दिया कि ज़ार एक विशेष अनौपचारिक (गुप्त) समिति बनाएं। अलेक्जेंडर ने इस विचार से सहमति व्यक्त की और स्वयं स्ट्रोगनोव को नियुक्त किया, साथ ही साथ उनके जाने-माने अन्य महानुभावों - निकोलाई नोवोसिल्त्सेव, एडम ज़ार्टोरीस्की और विक्टर कोचुबे को समिति में नियुक्त किया। पहली बैठक में, समिति ने मुख्य कार्य तैयार किए: देश में मामलों की स्थिति का अध्ययन करना, सरकारी तंत्र में सुधार करना और एक ऐसा संविधान विकसित करना जो कई स्वतंत्र राज्य संस्थानों के काम का आधार बने।

काउंट पीए का पोर्ट्रेट स्ट्रोगनोव। कलाकार जे.-एल. मोनियर, 1808

सिकंदर ने प्राथमिकता वाले कार्यों को अनस्पोकन कमेटी के सदस्यों की तुलना में कुछ अलग तरीके से देखा। सबसे पहले, वह लोगों को अपने इरादों की तुरंत घोषणा करने के लिए, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों की फ्रांसीसी घोषणा जैसा चार्टर देना चाहता था। इसके अलावा, वह इस सरकारी निकाय को नागरिक अधिकारों के गारंटर में बदलने के लिए सीनेट में सुधार करने जा रहे थे। यह उत्सुक है कि इस परियोजना को न केवल राजा के युवा मित्रों द्वारा, बल्कि कई लोगों द्वारा भी समर्थन दिया गया था राजनेताओं, जो वर्षों में थे, - उन्होंने पूर्व संप्रभु के अधीन बहुत अधिक कष्ट उठाया था। कैथरीन के पूर्व पसंदीदा, प्रिंस प्लाटन ज़ुबोव ने भी सीनेट को एक स्वतंत्र विधायी निकाय में बदलने पर अपनी परियोजना को ज़ार को सौंप दिया। परियोजना, हालांकि, निजी समिति द्वारा खारिज कर दी गई थी, क्योंकि इसका वास्तव में रिपब्लिकन संस्थान से कोई लेना-देना नहीं था: ज़ुबोव ने माना कि सीनेट में केवल उच्च-रैंकिंग के अधिकारी और उच्चतम कुलीनता के प्रतिनिधि शामिल होंगे।

दूसरा दिलचस्प परियोजना, अलेक्जेंडर द्वारा समिति को सौंप दिया गया था और आंतरिक परिवर्तनों के बारे में, काउंट अलेक्जेंडर वोरोत्सोव द्वारा संकलित किया गया था और "लोगों के लिए चार्टर" था - शहरों और कुलीनों के लिए कैथरीन के पत्रों के अनुरूप। असाधारण रूप से साहसिक परियोजना ने निम्न वर्ग के लोगों को व्यक्तिगत अखंडता की गारंटी दी - उन्हें कैद नहीं किया जा सकता था और कानून के अलावा किसी भी सजा के अधीन नहीं किया जा सकता था। इसके अलावा, वोरोत्सोव ने किसानों को अचल संपत्ति का अधिकार देने का प्रस्ताव रखा। मसौदे पर विचार करने के बाद, गुप्त समिति के सदस्यों को संदेह था कि लोगों को वास्तव में देश के दिए गए राज्य में "पत्र" में प्रदान किए गए अधिकारों से संपन्न किया जा सकता है - चाहे उन्हें वापस लेना ही क्यों न हो।

किसान प्रश्न समिति की पहली चिंताओं में से एक था। ज़ुबोव ने अपनी परियोजना में, आंगनों के मालिक होने पर प्रतिबंध के साथ शुरू करने का प्रस्ताव रखा: राज्य को उन्हें जमींदारों से खरीदना था। हालाँकि, नोवोसिल्त्सेव ने ज़ार को ठीक ही बताया कि नौकरों को छुड़ाने के लिए खजाने में पर्याप्त पैसा नहीं था। इसके अलावा, मुक्त आंगनों की यह सेना, जो वास्तविक किसान नहीं थे और जिनके पास जमीन नहीं थी, एक अस्थिर कारक में बदल जाएगी। एडमिरल निकोलाई मोर्डविनोव द्वारा दायर किसान मुद्दे पर एक अन्य मसौदे में, व्यापारियों, छोटे बुर्जुआ और राज्य के किसानों को अचल संपत्ति के मालिक होने की अनुमति देने का प्रस्ताव किया गया था। मोर्डविनोव ने कुलीनता की मदद से राजशाही को सीमित करने का प्रस्ताव रखा - राज्य की अधिकांश भूमि को रईसों को बेचने के लिए, इस प्रकार इस वर्ग की मजबूती सुनिश्चित करने और राजा का विरोध करने की क्षमता, यदि आवश्यक हो, जो कानूनों के खिलाफ शासन करने का फैसला करता है। . मोर्डविनोव ने "ऊपर से" दासता को खत्म करना संभव नहीं माना और क्षेत्र में बनाने की मांग की कृषिभाड़े के श्रम के लिए एक बाजार, जो सर्फ़ों के काम को केवल लाभहीन बना देगा।

वास्तव में, अनस्पोकन कमेटी ने खुद को मोर्डविनोव के प्रस्तावों में से केवल एक तक सीमित कर दिया - इसने जमीन खरीदने के लिए तीसरे एस्टेट के अधिकार को मान्यता दी। इस तथ्य के बावजूद कि अनस्पोकन कमेटी के सदस्य जोश से नफरत करते थे और मानते थे कि इसे जल्द से जल्द समाप्त कर दिया जाना चाहिए, उनमें से किसी ने भी इसके उन्मूलन के लिए एक परियोजना का प्रस्ताव नहीं दिया, जिसे सिकंदर समय पर विचार करेगा। नतीजतन, इस मुद्दे को ठंडे बस्ते में डाल दिया गया - जैसा कि यह निकला, जितना कि 60 वर्षों के लिए।

"अनस्पोकन कमेटी"। कलाकार ओलेग लियोनोव

अनकहा - और बेकार

प्रबंधन प्रणाली में सुधार के मामलों में अनस्पोकन कमेटी बहुत अधिक सफल रही। अपरिहार्य परिषद की स्थापना के बाद, स्वयं सिकंदर द्वारा किया गया - एक निकाय जो राज्य के मामलों और निर्णयों पर चर्चा करेगा - पेट्रीन कॉलेजियम को बदल दिया गया था। फरवरी 1802 में, Czartoryski ने एक रिपोर्ट प्रस्तुत की जहां शक्तियों के पृथक्करण की एक प्रणाली प्रस्तावित की गई थी: सरकार, पर्यवेक्षण, अदालत और कानून के सर्वोच्च निकायों की दक्षताओं को कड़ाई से विभाजित करने का प्रस्ताव किया गया था, उनमें से प्रत्येक की भूमिका का सटीक वर्णन किया गया था। रिपोर्ट पर चर्चा करने और अन्य परियोजनाओं और प्रस्तावों का अध्ययन करने के बाद, उसी वर्ष सितंबर में एक घोषणापत्र प्रकाशित किया गया था, जिसके अनुसार कॉलेजियम को आठ मंत्रालयों में बदल दिया गया था - विदेशी मामलों, सैन्य और नौसेना, पूर्व कॉलेजियम के अनुरूप, साथ ही साथ पूरी तरह से नए मंत्रालय: आंतरिक मामले, वित्त, लोगों की शिक्षा, न्याय और वाणिज्य। कॉलेजियम के विपरीत, प्रत्येक मंत्रालय का प्रबंधन एक व्यक्ति - एक मंत्री द्वारा किया जाता था: इसने नए निकायों के प्रबंधन को अधिक कुशल, सक्षम और जिम्मेदार बना दिया।

अनस्पोकन कमेटी में चर्चा के बाद, सीनेट के अधिकारों और कर्तव्यों पर एक व्यक्तिगत डिक्री जारी की गई थी। सीनेट को एक विधायी संस्थान में बदलने के जुबोव के विचार को खारिज कर दिया गया था। इसके बजाय, सीनेट प्रशासन के राज्य निरीक्षण का सर्वोच्च निकाय बन गया और साथ ही, सर्वोच्च न्यायालय भी। उन्होंने वास्तव में सरकार की भूमिका निभाई: उदाहरण के लिए, सभी मंत्रालय उनके लिए जिम्मेदार थे। सीनेट के फरमानों को सभी के द्वारा लागू किया जाना था, साथ ही साथ संप्रभु के फरमान भी। केवल संप्रभु को सीनेट के काम में हस्तक्षेप करने का अधिकार था; भले ही प्रोक्यूरेटर-जनरल ने सीनेट के काम में कुछ उल्लंघनों की खोज की, वह केवल उन्हें संप्रभु को रिपोर्ट कर सकता था, और सीनेट के खिलाफ संप्रभु को अनुचित शिकायतों के लिए, अपराधियों पर मुकदमा चलाया जाना था। एक अपराध के दोषी सीनेटरों को केवल सीनेट का ही न्याय करने का अधिकार था।

इस तथ्य के बावजूद कि अलेक्जेंडर I और उनके सबसे करीबी दोस्तों ने कैथरीन द्वारा स्थापित प्रशासनिक ऑगियन अस्तबल को साफ करने में कुछ हद तक सफल रहे और कुछ हद तक पॉल, गुप्त समिति की गतिविधियों को शायद ही सफल कहा जा सकता है। वास्तव में, यह केवल एक वर्ष तक चला: मई 1802 के बाद से, समिति फिर कभी महत्वपूर्ण मुद्दों पर नहीं मिली। सुधार उपायों की चर्चा मंत्रियों की समिति को सौंपी गई थी, जिनकी बैठकों की अध्यक्षता स्वयं राजा करते थे। काश, गुप्त समिति ने उन कार्यों को पूरा नहीं किया जिनके लिए इसे बनाया गया था: इसने न तो संविधान का सवाल तय किया और न ही दासता का सवाल। कुल मिलाकर, यह "बिना सुधार के सुधार" का एक उत्कृष्ट उदाहरण है - सभी समय के घरेलू सुधारकों की पसंदीदा रणनीतियों में से एक। हालाँकि, स्वयं सिकंदर के लिए, उसकी गतिविधियों में भाग लेना एक प्रबंधन स्कूल बन गया - इसका उसके लिए लगभग वैसा ही अर्थ था जैसा पीटर I के लिए मनोरंजक रेजिमेंटों का था: पीटर ने लड़ना सीखा, सिकंदर ने कठिन समस्याओं का सामना करने वाले एक विशाल राज्य का प्रबंधन करना सीखा।

अलेक्जेंडर I के शासनकाल में, दो अवधियाँ प्रतिष्ठित हैं: नेपोलियन के साथ युद्ध से पहले 1812-1814। (उदार सुधारों की तैयारी की अवधि) और युद्ध के बाद (रूढ़िवादी प्रवृत्तियों की प्रबलता की अवधि)। पॉल I ने चार बेटों को पीछे छोड़ दिया: अलेक्जेंडर, कॉन्स्टेंटिन, निकोलस और मिखाइल। उनमें से सबसे बड़ा, सिकंदर, सिंहासन पर चढ़ा; वह कैथरीन द्वितीय का पसंदीदा पोता था और उसकी देखभाल से सावधानीपूर्वक परवरिश प्राप्त की। सिकंदर प्रथम नई सदी का आदमी था। अपनी दादी कैथरीन द्वितीय के उपदेशों के अनुसार शासन करने का वादा करने के बाद, उन्होंने फ्रांसीसी प्रबुद्धजनों के विचारों को उनसे कहीं अधिक गहराई से समझा और उनके कुछ प्रावधानों को व्यवहार में लाने की कोशिश की। मे भी युवा उम्रउन्होंने इन विचारों को अपने शिक्षक, स्विस रिपब्लिकन एफ लाहरपे से सीखा। सिंहासन पर चढ़ने के बाद, सिकंदर ने अपने पिता के सबसे घिनौने फरमानों को रद्द कर दिया और बड़प्पन और शहरों को अनुदान के पत्र बहाल कर दिए, यूरोपीय साहित्य पर विदेश यात्रा पर प्रतिबंध हटा दिया, निर्वासन अधिकारियों और अधिकारियों (लगभग 12 हजार लोग) से लौटे, जिन्होंने पॉल के अधीन पीड़ित। पुराने पैतृक वातावरण पर भरोसा न करते हुए, और शायद इससे डरते हुए, 1801 में उन्होंने अपने चारों ओर "युवा मित्रों" का एक समूह इकट्ठा किया, जिसे निजी समिति (1801-1803) कहा जाता है। इसमें ए.ए. ज़ार्टोरिस्की, पी.ए. स्ट्रोगनोव, एन.एन. नोवोसिल्त्सेव और वी.पी. कोचुबे। वे सभी अलेक्जेंडर पावलोविच के पुराने दोस्त थे और उनमें से प्रत्येक अपने तरीके से दिलचस्प और प्रतिभाशाली था। अंग्रेजी राज्य के विचारों के प्रभाव में लाए गए, उन्होंने इन विचारों को रूस की व्यवस्था में लागू करने की मांग की।

समिति का आयोजन करके, सम्राट ने न केवल अपनी "टीम" को इकट्ठा करने की कोशिश की, बल्कि एक मुख्यालय भी बनाया जो रूस में सुधारों के लिए परियोजनाओं को विकसित करने वाला था। समिति की योजनाएं काफी व्यापक थीं: राज्य प्रशासन के पूर्ण पुनर्गठन से, रूस में एक संविधान की शुरूआत के लिए दासता का क्रमिक उन्मूलन। उसी समय, संविधान को एक प्रतिनिधि संस्था के निर्माण, लोकतांत्रिक स्वतंत्रता की घोषणा और कानून द्वारा निरंकुश शक्ति की सीमा के रूप में समझा गया था।

डेढ़ साल के काम के लिए, समिति ने दो मुख्य समस्याओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए, भविष्य के परिवर्तनों के लिए मुख्य दिशाओं की रूपरेखा तैयार की: दासता को सीमित करना और सरकार का रूप बदलना। हालाँकि, "युवा मित्रों" की गतिविधियों के व्यावहारिक परिणाम नगण्य निकले, हालाँकि कुछ गतिविधियों का कुछ विशेष उल्लेख किया जाना चाहिए। 12 फरवरी, 1801 के एक डिक्री द्वारा, सभी गैर-रईसों, सर्फ़ों के अपवाद के साथ, निर्जन मुक्त भूमि खरीदने की अनुमति प्राप्त की: व्यापारी, परोपकारी और राज्य के किसान। इस प्रकार, भूमि पर कुलीनों के एकाधिकार का उल्लंघन किया गया, और उद्यमिता के अवसरों का कुछ हद तक विस्तार किया गया। 20 फरवरी, 1803 को एस.पी. की पहल पर। रुम्यंतसेव (कैथरीन द ग्रेट के फील्ड मार्शल पीए रुम्यंतसेव के बेटे), सम्राट का फरमान "ऑन फ्री कल्टीवेटर्स" दिखाई दिया, जिसने अलेक्जेंडर I पर पाखंड का आरोप लगाने के बहाने के रूप में काम किया। वास्तव में, इस फरमान द्वारा जमींदारों द्वारा प्राप्त एक स्वतंत्र समझौते (अर्थात, फिरौती के लिए) द्वारा निर्धारित शर्तों पर किसानों को जंगली (भूमि के अनिवार्य आवंटन के साथ) में छोड़ने की अनुमति ने सर्फ़ प्रणाली को प्रभावित नहीं किया। . डिक्री के आधार पर स्वतंत्रता प्राप्त करने वाले किसान "मुक्त किसान" कहलाने लगे। इस अधिनियम का वास्तविक अर्थ से अधिक नैतिक था: शासन के अंत तक, केवल 47 हजार "मुक्त हलवाहों" में थे। हालांकि, अगर हम मान लें कि यह फरमान जमींदारों की अच्छी भावनाओं के लिए इतनी भोली अपील नहीं थी , बल्कि आमूल-चूल परिवर्तन के लिए उनकी तत्परता का एक परीक्षण, ऐसा कदम काफी उचित और आवश्यक लग रहा था। 1803 में, गुप्त समिति को बड़प्पन द्वारा अपनी परियोजनाओं की अस्वीकृति और कट्टरपंथी कार्यों के लिए सम्राट की तैयारी के कारण भंग कर दिया गया था।

सिकंदर के शासनकाल के पहले भाग में आंतरिक संस्थानों में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए। मंत्रालयों की स्थापना पर 8 सितंबर, 1802 का घोषणापत्र राज्य प्रबंधन संरचना में सुधार की दिशा में एक उल्लेखनीय कदम था। अधिकांश इतिहासकार इस बात से सहमत हैं कि सिकंदर द्वारा अपने शासनकाल के शुरुआती वर्षों में किया गया यह सबसे महत्वपूर्ण, यदि एकमात्र नहीं, वास्तविक परिवर्तनकारी उपक्रम है।

इसके साथ ही 8 सितंबर, 1802 को मंत्रालयों की स्थापना के साथ, सम्राट के एक विशेष फरमान द्वारा सीनेट के अधिकारों का विस्तार किया गया। उन्हें "कानूनों का संरक्षक", सर्वोच्च न्यायिक उदाहरण, प्रशासन पर पर्यवेक्षण का निकाय (मंत्रियों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के अधिकार के साथ) घोषित किया गया था। हालाँकि, वास्तव में, सीनेट के ये कार्य भ्रामक निकले, और उन्हें सम्राट को फरमान (एक विधायी पहल के कुछ अंश) के साथ-साथ सीनेट के लिए मंत्रियों की जिम्मेदारी पर अपनी राय पेश करने का अधिकार मिला - काल्पनिक।

अलेक्जेंडर I की सुधार गतिविधि का एक नया दौर एम.एम. के नाम से जुड़ा है। स्पेरन्स्की (1772-1839)। एक गाँव के पुजारी के परिवार से आने वाले, स्पेरन्स्की ने अपनी अद्भुत कार्य क्षमता की बदौलत एक चक्करदार करियर बनाया और सम्राट के सबसे करीबी सलाहकारों में से एक बन गए। किसानों की मुक्ति के समर्थक होने के नाते, स्पेरन्स्की ने फिर भी अनस्पोकन कमेटी के सदस्यों की तुलना में अधिक उदार विचारों का पालन किया (जिसे कुलीनता और नौकरशाही के बीच "जैकोबिन गिरोह" उपनाम मिला)। निजी समिति के सदस्यों के विपरीत, जो ब्रिटिश संस्थानों के प्रशंसक थे, स्पेरन्स्की ने फ्रांसीसी प्रणाली को प्राथमिकता दी; वह नेपोलियन के तहत फ्रांस में राज्य तंत्र की सादगी और सद्भाव के शौकीन थे। स्पेरन्स्की का मानना ​​​​था कि राजनीतिक सुधारों की एक पूरी श्रृंखला के परिणामस्वरूप दासता के उन्मूलन के लिए आना आवश्यक था। यह स्थिति उदार और सतर्क सम्राट के करीब निकली। इसके अलावा, रूसी साम्राज्य की राज्य मशीन को वास्तव में आधुनिकीकरण की आवश्यकता थी।

1808 के अंत में, अलेक्जेंडर I ने स्पेरन्स्की को राज्य सुधारों के लिए एक सामान्य योजना तैयार करने का निर्देश दिया। Speransky ने राज्य संस्थानों की एक पूरी प्रणाली के लिए एक योजना तैयार की, जो बाहरी सद्भाव और इसके भागों के सामंजस्य से प्रतिष्ठित थी। अक्टूबर 1809 की शुरुआत में, एम.एम. द्वारा नामित सुधार परियोजना। Speransky "कोड का परिचय" राज्य के कानून", पूरा किया गया। Speransky की परियोजना ने राजनीतिक और नागरिक स्वतंत्रता (सम्पत्ति की असमानता के साथ) की शुरूआत और सम्राट की निरंकुश शक्ति की कुछ सीमा प्रदान की। परिवर्तन परियोजना के केंद्र में एम.एम. Speransky (कभी-कभी संविधान कहा जाता है), शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत निर्धारित किया गया था। परियोजना का मूल शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार पर राज्य निकायों का सुधार था। सर्वोच्च विधायी निकाय निर्वाचित राज्य ड्यूमा होना था, जो कि, जैसे कि, वोलोस्ट, जिला और प्रांतीय ड्यूमा के पिरामिड का ताज पहनाया गया था। कार्यकारी निकाय, एम.एम. की परियोजना के अनुसार। Speransky, मंत्रालय, प्रांतीय, जिला और ज्वालामुखी विभाग विधायी निकायों के लिए जिम्मेदार हो गए। सर्वोच्च निकायस्वतंत्र न्यायपालिका सीनेट थी, जिसके अधीन अदालतें थीं। सम्राट के अधिकार बहुत व्यापक थे, लेकिन साथ ही साथ दृढ़ता से परिभाषित भी थे। सम्राट के तहत, राज्य परिषद बनाई गई थी, जो सर्वोच्च राज्य संस्थानों के काम का समन्वय करती थी। परिषद के सदस्य चुने नहीं जाते थे, लेकिन सम्राट द्वारा नियुक्त किए जाते थे; राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने से पहले परिषद को कानूनों के प्रारंभिक विचार के अधिकार के साथ संपन्न किया गया था। सम्राट ने कानून शुरू करने और नए कानूनों को मंजूरी देने का विशेष अधिकार बरकरार रखा, और देश का पूरा नियंत्रण उसके हाथों में केंद्रित था।

स्पेरन्स्की की परियोजना का अर्थ था एक निरंकुश राजतंत्र का संवैधानिक रूप में परिवर्तन। सम्राट ने इस परियोजना को मंजूरी दी, लेकिन इसे समग्र रूप से स्वीकार करने की हिम्मत नहीं की। केवल स्पेरन्स्की के कुछ विचारों को साकार किया गया। इसलिए, जनवरी 1810 में, राज्य परिषद बनाई गई; उसी वर्ष, मंत्रालयों का परिवर्तन हुआ, जिसके कार्यों को पहले की तुलना में अधिक सटीक तरीके से वितरित किया गया था (वाणिज्य मंत्रालय को समाप्त कर दिया गया था और पुलिस और संचार मंत्रालयों को फिर से स्थापित किया गया था; बाद में, मुख्य अभियोजक पवित्र धर्मसभा ने एक मंत्री का महत्व प्राप्त किया)।

अधिक पूर्ण रूप में, स्पेरन्स्की के विचारों को रूस में केवल 100 साल बाद, 1905-1906 में महसूस किया गया था।

अलेक्जेंडर I की सुधार गतिविधि को समझौता और असंगति द्वारा प्रतिष्ठित किया गया था, जिससे बाएं और दाएं दोनों से नकारात्मक प्रतिक्रिया हुई। Speransky - सम्राट का "प्रथम मंत्री" - "दुनिया" के रूढ़िवादी हिस्से और सुधारों के विरोधियों द्वारा लगातार हमलों का उद्देश्य बन गया। Speransky के बारे में राजनीतिक गपशप फैल गई, अफवाह ने उन्हें एक फ्रांसीसी जासूस भी घोषित कर दिया। सिकंदर और स्पेरन्स्की के व्यक्तिगत संबंधों में भी ठंडक थी। नतीजतन, 1812 में स्पेरन्स्की पर नेपोलियन के लिए जासूसी करने का आरोप लगाया गया और सख्त पुलिस पर्यवेक्षण के तहत निज़नी नोवगोरोड को निर्वासित कर दिया गया, और फिर पर्म में स्थानांतरित कर दिया गया। पर सार्वजनिक सेवाइसे 1816 में लौटा दिया गया था; बाद में स्पेरन्स्की को साइबेरिया (1819) का गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया।

फ्रांस के साथ युद्ध ने अलेक्जेंडर I की सुधार योजनाओं को बाधित कर दिया। नेपोलियन को हराने के बाद, रूस वियना अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली का मुख्य गारंटर बन गया, जिसने महाद्वीप पर यथास्थिति बनाए रखी। नई अंतर्राष्ट्रीय स्थिति घरेलू सुधारों के पक्ष में नहीं थी।