महान की शुरुआत के साथ देशभक्ति युद्धदेश की सरकार की प्रणाली को मौलिक रूप से पुनर्गठित किया जा रहा है। 23 जून, 1941 को सशस्त्र बलों के उच्च कमान के मुख्यालय का गठन किया गया (10 जुलाई को, इसका नाम बदलकर सर्वोच्च उच्च कमान का मुख्यालय कर दिया गया)। इसमें बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के सदस्य और रक्षा के पीपुल्स कमिश्रिएट के सदस्य शामिल थे। सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय में मोर्चों पर इसके प्रतिनिधि थे; लाल सेना का जनरल स्टाफ उसके अधीन था। इसके अलावा, मुख्यालय के अंग रक्षा के पीपुल्स कमिश्रिएट्स और नौसेना, मोर्चों की कमान के विभाग थे।

मोर्चों को संरचनाओं, परिचालन संरचनाओं और कोर में विभाजित किया गया था। सशस्त्र बलों की संरचना में मोर्चे, सेना, कोर, डिवीजन, ब्रिगेड शामिल थे। युद्ध (1943) के दौरान, सैनिकों का निजी, अधिकारियों और जनरलों में विभाजन शुरू किया गया था। नए प्रतीक चिन्ह पेश किए गए।

30 जून, 1941 को, राज्य रक्षा समिति (GKO) बनाई गई, जिसकी अध्यक्षता आई.वी. स्टालिन। इस सर्वोच्च आपातकालीन निकाय ने देश में सारी शक्ति केंद्रित कर दी है। जीकेओ में शामिल हैं: वी.एम. मोलोटोव, के.ई. वोरोशिलोव, जी.एम. मैलेनकोव, एल.एम. कगनोविच, एल.पी. बेरिया, एनए बुल्गानिन, एन.ए. वोज़्नेसेंस्की। सभी संगठन और व्यक्ति GKO के आदेशों का पालन करने के लिए बाध्य थे। संघ और स्वायत्त गणराज्यों में, राज्य रक्षा समिति ने अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से कार्य किया। जीकेओ ने मौजूदा राज्य, पार्टी और सार्वजनिक निकायों के माध्यम से भी काम किया। इसके अलावा, स्थानीय समितियां और आयोग बनाए गए थे। 1941-1942 की अवधि में यूएसएसआर के 65 शहरों में। शहर की रक्षा समितियां बनाई गईं, जिनमें सोवियत पार्टी निकायों के प्रतिनिधि, एनकेवीडी के वरिष्ठ अधिकारी और सैन्य कमान शामिल थे। पीपुल्स कमिसर्स की परिषद और सोवियत ने अपने कार्यों को बरकरार रखा। अधिक बड़ी भूमिकाराज्य में सभी स्तरों पर दलीय निकाय खेलने लगे।

औद्योगिक उद्यमों और आबादी को अग्रिम पंक्ति के क्षेत्रों से पूर्व में स्थानांतरित करने के लिए, राज्य रक्षा समिति (अध्यक्ष - एन.एम. श्वेर्निक, डिप्टी - ए.एन. कोश्यिन) के तहत निकासी मामलों की परिषद बनाई गई थी। इसके अलावा, अक्टूबर 1941 में, खाद्य स्टॉक, औद्योगिक सामान और औद्योगिक उद्यमों की निकासी के लिए समिति का गठन किया गया था। दिसंबर 1941 में, इन निकायों को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत निकासी मामलों के निदेशालय में पुनर्गठित किया गया था। संबंधित निकासी विभाग गणराज्यों और क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) परिषदों में स्थापित किए गए हैं, और रेलवे पर निकासी बिंदु स्थापित किए गए हैं।

सैन्य स्थिति ने शाखा पीपुल्स कमिश्रिएट्स की संरचना को बदल दिया। टैंक उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट और मोर्टार उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट का गठन किया गया था, और पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ रेलवे और पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ कम्युनिकेशंस की संरचना और कार्य का पुनर्निर्माण किया गया था।

स्थिति के अनुसार, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति की स्थिति, जिसे कुइबिशेव को खाली कर दिया गया था, बदल गई। छोटे क्षेत्रों के बजाय, गोला-बारूद, हथियार, विमानन, टैंक और स्व-चालित बंदूकें, जहाज निर्माण, सैन्य और नौसैनिक आपूर्ति विभाग बनाए गए। तैयार उत्पादों (विमान, टैंक और गोला-बारूद) के उत्पादन के लिए केंद्रीकृत योजना के तरीके, साथ ही कच्चे माल और घटकों की आपूर्ति के परिचालन विनियमन को लागू किया जाने लगा। योजना राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थात्रैमासिक और मासिक अवधियों में और कुछ प्रकार के लिए अनुवादित किया गया था सैन्य उपकरणोंऔर निर्णायक कच्चे माल और उत्पाद - पांच दिन और यहां तक ​​कि दैनिक उत्पादन कार्यक्रम पर। सामान्य उत्पादन योजनाओं के साथ, प्रत्येक प्रकार के सैन्य उपकरणों और कार्यान्वयन मंत्रालयों के लिए, मुख्य संयंत्रों के लिए उनकी सामग्री और तकनीकी सहायता के लिए एक संलग्न योजना के साथ नामकरण की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए योजनाएं विकसित की गईं।

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को कर्मियों के साथ प्रदान करने की समस्या के लिए यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत लेखा और वितरण के लिए एक समिति के निर्माण की आवश्यकता थी। कार्य बल(जून 1941)। तदनुसार, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय कार्यकारी समितियों के तहत, सक्षम आबादी को रिकॉर्ड करने और जुटाने के लिए ब्यूरो बनाए गए थे।

डोनबास के कब्जे और उत्तरी काकेशस में जर्मन सैनिकों की वापसी ने ईंधन के साथ समस्या को बहुत बढ़ा दिया। आगे और पीछे ऊर्जा संसाधनों की निर्बाध आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए, 1942 में कोयले की आपूर्ति के लिए मुख्य निदेशालय बनाया गया था, और 1943 में, तेल, कृत्रिम ईंधन और गैस की आपूर्ति के लिए मुख्य निदेशालय बनाया गया था।

युद्ध के वर्षों के दौरान, सैन्य निर्माण पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता थी, अर्थात। सैन्य कर्मियों, कर्मियों के साथ सेना प्रदान करना। युद्ध की शुरुआत के बाद से, 14 युगों (19 से 55 वर्ष तक) के लिए तुरंत लामबंदी की गई। सेना में, पहले चरण में, सैन्य कमिश्नरों की एक संस्था थी, और कंपनी के स्तर पर - राजनीतिक अधिकारी। 1942 की शरद ऋतु में, राजनीतिक मामलों के लिए डिप्टी कमांडरों के पदों की शुरुआत की गई, जिनके कार्य वैचारिक नियंत्रण और शिक्षा थे।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान, सैन्य न्याय की एक विशेष प्रणाली संचालित हुई। 1941 के डिक्री के अनुसार, सैन्य न्यायाधिकरण मार्शल लॉ के तहत और सैन्य अभियानों के क्षेत्रों में कार्य करते थे। सेनाओं, कोर, डिवीजनों, गैरीसन, ब्रिगेड के तहत सैन्य इकाइयों से ट्रिब्यूनल का गठन किया गया था। इसके अलावा, वे रेलवे और नदी (समुद्र) घाटियों पर काम करते थे। ट्रिब्यूनल के कार्यों की निगरानी यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय के सैन्य, सैन्य-रेलमार्ग, सैन्य जल-परिवहन कॉलेजियम और यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम द्वारा की जाती थी।

प्रादेशिक अदालतों और अभियोजक के कार्यालयों का हिस्सा भी सैन्य न्यायाधिकरणों में बदल दिया गया था, मुख्यतः घेराबंदी की स्थिति के तहत घोषित क्षेत्रों में। 1943 तक ट्रिब्यूनल की संरचना में तीन स्थायी सदस्य शामिल थे, और फिर मूल्यांकनकर्ताओं ने उनमें भाग लेना शुरू कर दिया।

युद्धकालीन स्थिति ने मामलों पर विचार करने के लिए अत्यंत छोटी शर्तें निर्धारित कीं। ट्रिब्यूनल के फैसलों की समीक्षा केवल पर्यवेक्षण के माध्यम से की जा सकती थी और कैसेशन अपील के अधीन नहीं थे। परीक्षण बंद दरवाजों के पीछे किया गया था। अदालती सजाओं को केवल सेनाओं और जिलों के कमांडरों के साथ-साथ सैन्य परिषदों द्वारा भी निलंबित किया जा सकता है।

सैन्य ट्रिब्यूनल की गतिविधियों को बाद में नाजी आक्रमणकारियों के अत्याचारों की जांच के लिए असाधारण राज्य आयोग के काम में इस्तेमाल किया गया था, जो नवंबर 1 9 42 में सर्वोच्च परिषद के प्रेसिडियम के निर्णय द्वारा गणराज्यों में उपयुक्त उपखंडों के निर्माण के साथ गठित किया गया था। , प्रदेशों, क्षेत्रों, शहरों।

जुलाई 1941 में अपनाई गई ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के निर्णय के अनुसार, देश में दुश्मन के कब्जे वाले क्षेत्रों में एक पक्षपातपूर्ण आंदोलन का आयोजन किया गया था। इसमें एनकेवीडी के पार्टी अंगों, तोड़फोड़ समूहों और अंगों ने भाग लिया। 1941 के अंत में, मोर्चों के राजनीतिक निदेशालयों के तहत पक्षपातपूर्ण आंदोलन के मुख्यालय और विभाग बनाए जाने लगे। मई 1942 में, कमांडर-इन-चीफ के मुख्यालय में केंद्रीय मुख्यालय का गठन किया गया था पक्षपातपूर्ण आंदोलन, और इस वर्ष के पतन में - पक्षपातपूर्ण आंदोलन का एक विशेष हाई कमान1।

9.4. युद्ध के बाद की अवधि (1945-1977) में राज्य तंत्र के परिवर्तन

1940-50 के दशक में राज्य उपकरण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की बहाली (1945-1950) के दौरान, सैन्य राज्य निकायों के उन्मूलन को छोड़कर, राज्य प्रशासन की संरचना और तरीकों में कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं हुआ। सितंबर 1945 में, GKO को समाप्त कर दिया गया, और इसके कार्यों को USSR के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल में स्थानांतरित कर दिया गया। स्थानीय सोवियत की कार्यकारी समितियों के कई विभागों को भी समाप्त कर दिया गया था (श्रम के लेखांकन और वितरण विभाग, खाद्य ब्यूरो और निर्मित माल कार्ड, आदि)। मार्च 1946 में, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद का नाम बदलकर यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद, संघ और स्वायत्त गणराज्य के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद - संबंधित स्तरों के मंत्रिपरिषद और पीपुल्स कमिश्रिएट्स में बदल दिया गया था। मंत्रालयों में।

युद्ध के वर्षों के दौरान, देश के जीवन के सभी पहलुओं पर पार्टी निकायों का प्रभाव काफी बढ़ गया। वैकल्पिक पदों पर नियुक्तियों का व्यापक रूप से अभ्यास किया गया, जिसके कारण सोवियत को उनके राज्य कार्यों के प्रदर्शन से वास्तविक रूप से हटा दिया गया। इसलिए, सोवियत संघ की गतिविधियों में सुधार को सबसे महत्वपूर्ण कार्य के रूप में सामने रखा गया था। 1947 में, संघ और स्वायत्त गणराज्यों के सर्वोच्च सोवियतों के लिए चुनाव हुए, और 1947 के अंत में - 1948 की शुरुआत में। - स्थानीय परिषदों के लिए नियमित चुनाव। मार्च 1950 में, सोवियत संघ के संविधान द्वारा स्थापित दूसरे दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कार्यकाल की समाप्ति के संबंध में, सत्ता के सर्वोच्च निकाय के नियमित चुनाव हुए।

फरवरी 1947 में, संघ की परिषद और दूसरे दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की राष्ट्रीयता परिषद के विधायी प्रस्तावों के लिए स्थायी आयोग बनाए गए थे। इन आयोगों को सर्वोच्च परिषद के सत्रों के लिए प्रारंभिक विचार और बिल तैयार करने का काम सौंपा गया था।

सरकार की व्यवस्था को और अधिक लोकतांत्रिक रूप देने के लिए और स्थानीय सोवियतों की गतिविधि को तेज करने के लिए, उनके अधीन स्थायी आयोगों के निर्माण का कुछ महत्व था। उनमें स्थानीय सोवियत संघ के प्रतिनिधि और कार्यकर्ता दोनों शामिल थे। स्थायी आयोगों ने सोवियत संघ के सत्रों में चर्चा के लिए मुद्दों को तैयार किया, सोवियत संघ द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन का आयोजन किया, स्थानीय उद्योग के काम, व्यापार की स्थिति और आबादी के लिए सार्वजनिक सेवाओं की निगरानी की।

देश में स्थिति में बदलाव ने राज्य तंत्र के कुछ पुनर्गठन की आवश्यकता को जन्म दिया है। 1947 में, यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के राज्य योजना आयोग को यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद की राज्य योजना समिति में बदल दिया गया था। इसके कार्यों में राष्ट्रीय आर्थिक योजनाओं के कार्यान्वयन पर नियोजन, लेखांकन और नियंत्रण शामिल था।

इसके अलावा, यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की आपूर्ति के लिए राज्य समिति और यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में नई तकनीक की शुरूआत के लिए राज्य समिति बनाई गई थी। दूसरे दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के पहले सत्र में, यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय की रचना को चुना गया था। जनता के न्यायाधीशों और लोगों के न्यायाधीशों के लिए चुनाव हुए।

50 के दशक की शुरुआत तक। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की बहाली के पूरा होने के संबंध में, उत्पादन के पैमाने का विस्तार और आर्थिक संबंधों की जटिलता, लोगों के कौशल और संस्कृति में सुधार, कमांड-प्रशासनिक प्रणाली, जो पूरी तरह से चरम स्थितियों के अनुरूप थी, शुरू हुई वास्तविक संबंधों के साथ संघर्ष करने के लिए। सबसे पहले, व्यवस्था की अक्षमता अर्थव्यवस्था के प्रबंधन में प्रकट होने लगी।

साथ ही, स्टालिन की मृत्यु (5 मार्च, 1953) से जुड़ी राजनीतिक प्रक्रियाओं की उपेक्षा नहीं की जा सकती।

केंद्रीय समिति, मंत्रिपरिषद और सर्वोच्च परिषद के प्रेसिडियम के प्लेनम की संयुक्त बैठक में देश के नेतृत्व को बदलने का निर्णय लिया गया। मंत्रिपरिषद की अध्यक्षता जी.एम. मैलेनकोव, एल.पी. को उनका डिप्टी नियुक्त किया गया था। बेरिया। आंतरिक और मंत्रालय मंत्रालय राज्य सुरक्षाविलय, बेरिया नेता चुने गए। एनए सशस्त्र बलों के मंत्री बने। बुल्गानिन, वी.एम. मोलोटोव, सुप्रीम काउंसिल के प्रेसिडियम के अध्यक्ष - के.ई. वोरोशिलोव।

नया नेतृत्व - तथाकथित "विजयी" - सबसे पहले दमनकारी व्यवस्था की सबसे स्पष्ट अभिव्यक्तियों को खत्म करने के उद्देश्य से कई कदम उठाए। 27 मार्च, 1953 को, एक माफी डिक्री को अपनाया गया था (वर्ष के अंत तक लगभग 1,000 लोगों को जेल से रिहा कर दिया गया था), और जून में यूएसएसआर आंतरिक मामलों के मंत्रालय के तहत विशेष सम्मेलन के अधिकार सीमित थे।

उसी समय, नेतृत्व के लिए संघर्ष सामने आया, जिसका मूल मैलेनकोव, ख्रुश्चेव और बेरिया के बीच संबंधों द्वारा निर्धारित किया गया था। मार्च 1953 - फरवरी 1955 "सामूहिक नेतृत्व" की अवधि के रूप में परिभाषित। सितंबर 1953 में एन.एस. ख्रुश्चेव को CPSU की केंद्रीय समिति के प्रथम सचिव के पद के लिए चुना गया, जिसने उनकी सत्ता की स्थिति को काफी मजबूत किया, क्योंकि देश वास्तव में पार्टी तंत्र के माध्यम से नियंत्रित था। फिर भी, मालेनकोव के नेतृत्व में सरकार (फरवरी 1955 तक, जब उन्हें प्रेसोवमिन के कर्तव्यों से हटा दिया गया था) अर्थव्यवस्था में कुछ परिवर्तन करने में कामयाब रही।

अगस्त 1953 में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के एक सत्र में, मालेनकोव ने नए आर्थिक पाठ्यक्रम की मुख्य दिशाएँ तैयार कीं। इस पाठ्यक्रम की सामग्री को अर्थव्यवस्था के सामाजिक पुनर्विन्यास द्वारा निर्धारित किया गया था, राजनीतिक और आर्थिक नेतृत्व के अभ्यास को "लोगों के सामने" मोड़ने का प्रयास, एक स्थानीय पहल को शुरू करने के लिए (लोगों की भलाई को बढ़ाने के लिए एक कार्यक्रम घोषित किया गया था) , कृषि उत्पादन में केंद्र का हुक्म कुछ हद तक कमजोर था, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में तेजी लाने और नौकरशाही के साथ संघर्ष को विकसित करने के उपायों की रूपरेखा तैयार की गई थी)।

निकिता सर्गेइविच ख्रुश्चेव 1928 से उन्होंने औद्योगिक अकादमी (मास्को) में अध्ययन किया। 1953-1964 में। 1958-1964 में CPSU की केंद्रीय समिति के प्रथम सचिव। यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष। 50 के दशक की दूसरी छमाही के "पिघलना" के आरंभकर्ताओं में से एक - 60 के दशक की शुरुआत में। घरेलू और विदेश नीति में, दमन के शिकार लोगों के पुनर्वास ने पार्टी-राज्य प्रणाली को आधुनिक बनाने, वित्तीय स्थिति में सुधार और आबादी की रहने की स्थिति में सुधार करने का प्रयास किया। राज्य और पार्टी तंत्र के असंतोष के कारण ख्रुश्चेव को अक्टूबर 1964 में उनके सभी पदों से हटा दिया गया (हिस्ट्री ऑफ द फादरलैंड: इनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी। एम।: ग्रेट रशियन इनसाइक्लोपीडिया,

1999)। 1954 में, मंत्रालयों के संगठनात्मक ढांचे में बदलाव किए गए और प्रबंधकीय कर्मचारियों में कमी की गई।

समाजवाद की पूर्ण और अंतिम जीत के बारे में सीपीएसयू (जनवरी-फरवरी 1959) की 21 वीं कांग्रेस में किए गए निष्कर्ष और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही की स्थिति को पूरे समाजवादी राज्य में बदलने के परिणाम के रूप में। लोग, सोवियत संघ की भूमिका को बढ़ाने के लिए एक अभियान शुरू किया गया था (हालाँकि वास्तव में वे पार्टी के अंगों के नियंत्रण में बने रहे)।

स्टालिन के व्यक्तित्व पंथ पर काबू पाने की नीति ने देश के नेतृत्व को आर्थिक प्रबंधन की प्रणाली को बदलने की आवश्यकता के लिए प्रेरित किया - सख्त केंद्रीकरण पर आधारित मौजूदा कमान और प्रशासनिक प्रणाली का एक अभिन्न अंग। 1957 में, क्षेत्रीय प्रबंधन संरचना को एक क्षेत्रीय द्वारा बदल दिया गया था, जिसे मंत्रालयों के परिसमापन और क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों की आर्थिक परिषदों के निर्माण में व्यक्त किया गया था। इन उपायों की संभावनाओं को प्रमाणित करने के लिए, पहले वर्षों की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सर्वोच्च परिषद के अनुभव का संदर्भ दिया गया था। सोवियत सत्ता. लेकिन साथ ही, स्थानीय अधिकारियों की गतिविधियों के समन्वय की आवश्यकता की अनदेखी की गई।

राष्ट्रीय स्तर पर। इससे क्षेत्रों की संकीर्ण आकांक्षाओं का विकास हुआ और राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के अनुपात और आंतरिक संबंधों का विघटन हुआ। इसलिए, 60 के दशक की शुरुआत में। रिपब्लिकन आर्थिक परिषदों का गठन किया गया, और फिर यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था परिषद (1963)। उसी समय शाखा राज्य समितियों का गठन किया गया। इसने बहु-स्तरीय प्रणाली और इसके व्यक्तिगत लिंक के कार्यों के प्रतिच्छेदन के कारण प्रबंधन में और भी अधिक कठिनाइयाँ पैदा कीं। नतीजतन, एन.एस. ख्रुश्चेव (1964), आर्थिक प्रबंधन (1965) के क्षेत्रीय ढांचे में वापसी की गई, अर्थात। कमांड-प्रशासनिक प्रणाली का पुनर्जनन था। 60 के दशक का आर्थिक सुधार, 70 के दशक की शुरुआत तक, लागत लेखांकन की व्यापक शुरूआत और उद्यमों के लिए आर्थिक स्वतंत्रता के प्रावधान के माध्यम से सामाजिक उत्पादन की दक्षता बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया। व्यावहारिक रूप से कटौती की गई थी, जिसे प्रबंधन के केंद्रीकृत-नौकरशाही तरीकों के निरंतर विकास द्वारा समझाया गया है।

अक्टूबर 1964 में आयोजित CPSU की केंद्रीय समिति का प्लेनम मुक्त हो गया नेतृत्व की स्थितिएन.एस. ख्रुश्चेव। प्लेनम को अनुपयुक्त घोषित किया गया

एक व्यक्ति में सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के पहले सचिव और यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष के कर्तव्यों का संयोजन। एलआई प्रथम सचिव चुने गए। ब्रेझनेव और ए.एन. को सरकार का प्रमुख नियुक्त किया गया। कोश्यिन।

उसी समय, सोवियत निकायों की क्षेत्रीय उत्पादन संरचना, जो 1962 तक मौजूद थी, को बहाल किया गया था।

लियोनिद इलिच ब्रेझनेव 1964 में पहली और 1966 के बाद से सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के महासचिव, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के अध्यक्ष (1960-1964, 1977-1982)। महासचिव के रूप में ब्रेझनेव के कार्यकाल के दौरान, देश में रूढ़िवादी प्रवृत्तियों का बोलबाला था, अर्थव्यवस्था में नकारात्मक रुझान, समाज के सामाजिक और आध्यात्मिक क्षेत्र बढ़ रहे थे। संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी और अन्य देशों के साथ संधियों की एक श्रृंखला के समापन के साथ-साथ यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के उपायों के विकास के साथ जुड़े अंतरराष्ट्रीय स्थिति में तनाव कम करने की अवधि ने एक तेज वृद्धि का मार्ग प्रशस्त किया अंतरराष्ट्रीय अंतर्विरोधों का। (हिस्ट्री ऑफ द फादरलैंड: एनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी। एम।: ग्रेट रशियन इनसाइक्लोपीडिया, 1977)।

1977 का संविधान 22वीं पार्टी कांग्रेस में भी, ख्रुश्चेव ने एक नया संविधान तैयार करने की आवश्यकता की घोषणा की जो देश के साम्यवाद में संक्रमण और यूएसएसआर में "राष्ट्रव्यापी राज्य" के निर्माण को प्रतिबिंबित करेगा। 1962 में संवैधानिक आयोग बनाया गया था। लेकिन 1960 के दशक के उत्तरार्ध की घटनाएँ संविधान के प्रश्न की तात्कालिकता को कमजोर किया। 70 के दशक में अर्थव्यवस्था में ठहराव की परिपक्वता का परिणाम। विचारधारा के क्षेत्र में गतिविधि में वृद्धि हुई थी। विभिन्न वैचारिक और राजनीतिक अभियानों के परिणामों में से एक यूएसएसआर के एक नए ऐतिहासिक चरण में प्रवेश करने के बारे में थीसिस की उपस्थिति थी - साम्यवाद के मार्ग पर एक प्राकृतिक चरण के रूप में विकसित समाजवाद की अवधि। इस थीसिस के विकास और सैद्धांतिक पुष्टि ने देश के राजनीतिक नेतृत्व को एक नए संविधान को विकसित करने की आवश्यकता के विचार के लिए प्रेरित किया, जो समाज में हुए विधायी परिवर्तनों को दर्शाता और सुनिश्चित करता है।

सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का संविधान (मूल कानून) (1977, 7 अक्टूबर) (निकालें)

यूएसएसआर में एक विकसित समाजवादी समाज का निर्माण किया गया है। इस स्तर पर, जब समाजवाद अपने स्वयं के सामाजिक आधार पर विकसित हो रहा है, नई प्रणाली की रचनात्मक ताकतें और समाजवादी जीवन शैली के फायदे अधिक पूरी तरह से प्रकट होते हैं, और मेहनतकश लोग महान क्रांतिकारी उपलब्धियों का लाभ उठा रहे हैं।

यह एक ऐसा समाज है जिसमें शक्तिशाली उत्पादक शक्तियों, उन्नत विज्ञान और संस्कृति का निर्माण किया गया है, जिसमें लोगों की भलाई लगातार बढ़ रही है, व्यक्ति के सर्वांगीण विकास के लिए अधिक से अधिक अनुकूल परिस्थितियां सामने आ रही हैं। यह परिपक्व समाजवादी सामाजिक संबंधों का समाज है, जिसमें सभी वर्गों और सामाजिक स्तरों के मेल-मिलाप के आधार पर, सभी राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं की कानूनी और वास्तविक समानता और उनके भाईचारे के सहयोग के आधार पर, लोगों का एक नया ऐतिहासिक समुदाय लिया गया है। आकार - सोवियत लोग।

यह उच्च संगठन, विचारधारा और मेहनतकश लोगों - देशभक्तों और अंतर्राष्ट्रीयवादियों की चेतना का समाज है। यह एक ऐसा समाज है जिसके जीवन का नियम प्रत्येक के कल्याण के लिए सभी की चिंता है और सभी के कल्याण के लिए प्रत्येक की चिंता है।

यह वास्तविक लोकतंत्र का समाज है, जिसकी राजनीतिक व्यवस्था सभी सार्वजनिक मामलों के प्रभावी प्रबंधन को सुनिश्चित करती है, सार्वजनिक जीवन में मेहनतकश लोगों की अधिक से अधिक सक्रिय भागीदारी, नागरिकों के वास्तविक अधिकारों और स्वतंत्रता का संयोजन उनके कर्तव्यों और समाज के लिए जिम्मेदारियों के साथ। .

एक विकसित समाजवादी समाज साम्यवाद की राह पर एक स्वाभाविक अवस्था है। नया संविधान 7 अक्टूबर, 1977 को दसवें दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के असाधारण सातवें सत्र में अपनाया गया था।

परिचयात्मक भाग में महान अक्टूबर समाजवादी क्रांति से देश के इतिहास के मुख्य चरणों का संक्षिप्त विवरण दिया गया था। यह एक विकसित समाजवादी समाज की अवधारणा को भी परिभाषित करता है और बताता है कि लोगों का एक नया ऐतिहासिक समुदाय उभरा है - सोवियत लोग, जो "यूएसएसआर की सामाजिक व्यवस्था और नीति की नींव को ठीक करता है, नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को स्थापित करता है। एक समाजवादी राष्ट्रव्यापी राज्य के संगठन और लक्ष्यों के सिद्धांत और इस संविधान में उनकी घोषणा करते हैं।"

संविधान में नौ खंड शामिल थे, जिनमें 21 अध्याय और 174 लेख शामिल थे। पहला खंड देश की राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्था, सामाजिक, सांस्कृतिक संबंधों के साथ-साथ विदेश नीति के सिद्धांतों की विशेषता वाले मुख्य प्रावधानों को प्रस्तुत करता है।

और पितृभूमि की रक्षा। संविधान के अध्याय 1 ने राजनीतिक व्यवस्था की प्रकृति और सामग्री को निर्धारित किया, कला। 2 और 3 में कहा गया था कि राज्य सत्ता

देश में लोगों द्वारा सोवियत संघ के पीपुल्स डिपो के माध्यम से किया जाता है, जो यूएसएसआर के राजनीतिक आधार का गठन करते हैं और सिद्धांतों पर कार्य करते हैं

लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस अध्याय ने राज्य प्रशासन में सीपीएसयू और सार्वजनिक संगठनों (कोम्सोमोल, ट्रेड यूनियनों, श्रमिक समूहों) की भूमिका को परिभाषित किया है। कला। 6 कला से अधिक विशिष्ट है। 1936 के संविधान के 126 ने साम्यवाद के निर्माण में सीपीएसयू की अग्रणी भूमिका तय की।

खंड II और III नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों, राज्य के साथ उनके संबंधों के साथ-साथ 15 सोवियत समाजवादी गणराज्यों के एक मुक्त संघ के आधार पर यूएसएसआर की राष्ट्रीय राज्य संरचना की संरचना को परिभाषित करते हैं। धारा IV सोवियत प्रणाली (गतिविधि के सिद्धांत, चुनावी प्रणाली, लोगों के डिप्टी की स्थिति) की विशेषताओं के लिए समर्पित थी।

खंड V और VI ने USSR, संघ गणराज्यों और स्थानीय अधिकारियों में राज्य सत्ता और प्रशासन के सर्वोच्च निकायों की संरचना और कार्यों का वर्णन किया। यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत, जिसमें दो समान कक्ष शामिल थे - संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद, को राज्य सत्ता का सर्वोच्च अंग घोषित किया गया था, जो यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र में सभी मुद्दों को हल करने में सक्षम था। सर्वोच्च परिषद का स्थायी निकाय सर्वोच्च परिषद का प्रेसिडियम था, जिसने अपने सत्रों के बीच की अवधि में राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय के कार्यों का प्रदर्शन किया। संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद के कार्यकारी निकाय, प्रतिनियुक्ति के बीच से चुने गए स्थायी आयोग थे।

राज्य का सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय मंत्रिपरिषद था - यूएसएसआर सरकार।

संविधान के अंतिम खंड कानूनी कार्यवाही, मध्यस्थता, वकालत, अभियोजन पर्यवेक्षण के साथ-साथ राज्य सामग्री (हथियार, ध्वज, गान का कोट) और संविधान में संशोधन की प्रक्रिया के संगठन के लिए समर्पित थे।

सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ का संविधान (मूल कानून) इसके अपनाने की तारीख से लागू किया गया था - 7 अक्टूबर, 1977।

देश के सामाजिक-आर्थिक जीवन में गहरा बदलाव अक्टूबर 1917 में राजनीतिक शासन में बदलाव और सोवियत राज्य के रूप में एक नए प्रकार के गणतंत्र का उदय हुआ। इसका आधार 1918 के पहले संविधान में शामिल "कामकाजी और शोषित लोगों के अधिकारों की घोषणा" थी। देश की गणतंत्रात्मक लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था, जो आधुनिक मानकों को पूरा करती थी, को कानूनी रूप से औपचारिक रूप दिया गया था। सत्ता की कार्यकारी (काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स एंड सेक्टोरल कमिश्रिएट्स) और विधायी (काउंसिल ऑफ वर्कर्स, सोल्जर्स, किसानों और कोसैक्स डिप्टी) की अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति का गठन किया गया था। देश में वर्ग, राष्ट्रीय, धार्मिक विभाजन को समाप्त कर दिया गया है;

महिलाओं को पुरुषों के समान अधिकार दिए गए, चर्च को राज्य से और स्कूल को चर्च से अलग कर दिया गया।

उसी समय, नई प्रणाली की अस्थिरता की स्थितियों में, राज्य निकायों की गतिविधियों पर बोल्शेविकों के प्रभाव को बढ़ाने की प्रवृत्ति पैदा हुई, जिसके कारण अंततः सत्ता पर वास्तविक पार्टी का एकाधिकार हो गया।

अपने शास्त्रीय रूप में, लोक प्रशासन का सोवियत मॉडल 30 के दशक में आई.वी. स्टालिन और 1936 के यूएसएसआर के संविधान और संघ के गणराज्यों के संविधान में तैयार किए गए थे। परिषदें निम्नतम स्तर से उच्चतम सत्ता तक सरकार का एक सार्वभौमिक रूप बन गई हैं। हालाँकि, बोल्शेविक पार्टी की एकाधिकार स्थिति के साथ, जो देश में सत्ता का एकमात्र वाहक निकला, और नेता का पंथ, घोषित लोकतांत्रिक सिद्धांतों को जीवन में लागू नहीं किया जा सका, जो व्यावहारिक रूप से अनियंत्रित कार्यों को पूर्व निर्धारित करते थे। पार्टी-राज्य अभिजात वर्ग का एक संकीर्ण समूह (नामांकन)।

50 के दशक में - 60 के दशक की शुरुआत में कमांड-प्रशासनिक प्रणाली में सुधार का प्रयास। असफल रहे, क्योंकि उन्होंने इसके अस्तित्व की स्थितियों को प्रभावित नहीं किया। 70 के दशक की शुरुआत में। मुख्य मापदंडों के संदर्भ में पुरानी प्रणाली का पुनर्जनन था। सामाजिक संबंधों की प्रणाली में बदलाव की आवश्यकता की स्पष्टता 1980 के दशक की शुरुआत में ही प्रकट हुई थी। लेकिन देश का राजनीतिक नेतृत्व पाठ्यक्रम में आमूल-चूल परिवर्तन के लिए सैद्धांतिक या संगठनात्मक रूप से तैयार नहीं था, और इसके द्वारा शुरू किए गए सुधारों ने देश में एक गहरा आर्थिक और राजनीतिक संकट पैदा कर दिया।

हमले के बाद नाज़ी जर्मनीयूएसएसआर में, सैन्य परिस्थितियों के कारण सोवियत राज्य तंत्र में आवश्यक परिवर्तन किए गए थे।

युद्ध के वर्षों के दौरान केंद्रीय और स्थानीय दोनों राज्य सत्ता और प्रशासन के निकायों ने अपनी शक्तियों को बरकरार रखा। यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत, उसके प्रेसिडियम, पीपुल्स कमिसर्स की परिषद और पीपुल्स कमिश्रिएट्स को भंग नहीं किया गया था, लेकिन काम करना जारी रखा। यह रिपब्लिकन निकायों और स्थानीय सोवियत संस्थानों में समान था।

युद्ध ने शक्ति संरचनाओं के काम पर अपनी छाप छोड़ी, इसे युद्ध के समय की जरूरतों के अधीन कर दिया। 22 जून, 1941 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत "ऑन मार्शल लॉ" के प्रेसिडियम के डिक्री को अपनाया गया था, जिसे देश के पूरे यूरोपीय हिस्से में पेश किया गया था। इस क्षेत्र में, रक्षा के संगठन, सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के संबंध में राज्य अधिकारियों और प्रशासन के सभी कार्यों को सैन्य अधिकारियों को स्थानांतरित कर दिया गया था।

सैन्य शासन में उद्यमों के निर्बाध संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, सैन्य सुविधाओं को विनियमित करने, महामारी से लड़ने के लिए आपातकालीन उपाय पेश किए गए और श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए आपातकालीन उपाय पेश किए गए। उन्हें संस्थानों और उद्यमों के काम के घंटों को विनियमित करने, आबादी को आकर्षित करने का अधिकार दिया गया था वाहनोंरक्षा उद्देश्यों और राष्ट्रीय आर्थिक और सैन्य सुविधाओं की सुरक्षा के लिए।

सैन्य अधिकारी पूरी आबादी के साथ-साथ स्थानीय अधिकारियों और सार्वजनिक संगठनों पर बाध्यकारी नियम जारी कर सकते हैं। बाद में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के फरमान से, जॉर्जियाई एसएसआर में मार्शल लॉ पेश किया गया था, ट्रांसकेशिया के कुछ शहरों में, काले और कैस्पियन समुद्र के किनारे, साथ ही साथ सभी रेलवे पर, समुद्र पर, नदी और हवाई परिवहन।

परिवहन पर मार्शल लॉ की शुरूआत ने अपने कर्मचारियों और कर्मचारियों को सैन्य और बढ़े हुए श्रम अनुशासन के बराबर कर दिया, जिसमें कदाचार और अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व शामिल है, बाकलानोवा ए.ए. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान जनरल स्टाफ की भूमिका / ए.ए. बाकलानोवा, वी.एम. चेर्निख // विज्ञान और प्रौद्योगिकी का इतिहास। - 2007. - एन 5. - पी.18 ..

युद्ध की परिस्थितियों में परिचालन मुद्दों के समय पर और त्वरित समाधान को सुनिश्चित करने के लिए, 1 जुलाई, 1941 को, "युद्धकालीन परिस्थितियों में यूएसएसआर के लोगों के कमिसारों के अधिकारों के विस्तार पर" डिक्री को अपनाया गया था, जिसमें लोगों के कमिश्रिएट्स दिए गए थे। भौतिक संसाधनों को वितरित और पुनर्वितरित करने का अधिकार, उद्यमों और उनके व्यक्तिगत भागों को चालू करने की अनुमति देने के लिए, सैन्य अभियानों द्वारा नष्ट किए गए उद्यमों और आवासों की बहाली के लिए खर्च करने के लिए।

सोवियत संघ और उनकी कार्यकारी समितियों (कार्यकारी समितियों) की गतिविधियों में, पितृभूमि की सशस्त्र रक्षा के संगठन से संबंधित मुद्दे सामने आए। जनसंख्या का जमावड़ा, हथियारों और वर्दी के साथ लाल सेना की आपूर्ति, पीछे छूटे लोगों के लिए स्वीकार्य रहने और काम करने की स्थिति का निर्माण - इन सभी समस्याओं को पार्टी और सोवियत निकायों द्वारा हल किया गया था। उनके तंत्र का विलय तेज हो गया। उन्होंने संयुक्त रूप से सैन्य, लामबंदी और आर्थिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल किया।

युद्ध के संबंध में शासी निकाय के रूप में संबद्ध लोगों के कमिश्रिएट्स की गतिविधियों में कमी नहीं आई, बल्कि, इसके विपरीत, नए पहलुओं का अधिग्रहण किया। 1 जुलाई, 1941 को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने "युद्धकालीन परिस्थितियों में यूएसएसआर के लोगों के कमिसरों के अधिकारों के विस्तार पर" एक प्रस्ताव अपनाया। पीपुल्स कमिश्रिएट्स के प्रमुख, साथ ही कारखानों के निदेशक, निर्माण स्थलों के प्रमुखों को अपनी क्षमता के भीतर व्यापक अधिकार प्राप्त हुए, जिसने प्रबंधन दक्षता में वृद्धि और उन्हें सौंपे गए कार्यों के समय पर समाधान में योगदान दिया।

जुलाई 1941 में, पीपुल्स कमिसर्स की परिषद ने "रिपब्लिक और टेरिटरी (क्षेत्रीय) कार्यकारी समितियों के पीपुल्स कमिसर्स की परिषदों को एक और नौकरी के लिए श्रमिकों और कर्मचारियों को स्थानांतरित करने का अधिकार" देने पर एक संकल्प अपनाया। इस निर्णय ने दिया अधिकार स्थानीय अधिकारीकिसी अन्य नौकरी में स्थानांतरित करने से इनकार करने के लिए, अनधिकृत रूप से काम छोड़ने के लिए अपराधियों को कानूनी दायित्व के अधीन करना।

यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत, कई केंद्रीय विभागों का उदय हुआ जो उद्योग की आपूर्ति के प्रभारी थे: ग्लैव्स्नाबनेफ्ट, ग्लेवस्नाबुगोल, ग्लैव्स्नेबलेस, और अन्य। लोगों के कमिश्रिएट्स में नए डिवीजन भी बनाए गए थे।

युद्ध की जरूरतों ने कई नए सहयोगी लोगों के कमिश्रिएट्स के निर्माण की मांग की। हथियारों का उत्पादन करने वाले उद्योगों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट्स का गठन किया गया था: सितंबर 1941 में, यूएसएसआर के टैंक उद्योग का पीपुल्स कमिश्रिएट अक्टूबर 1945 तक बनाया और संचालित किया गया था; नवंबर 1941 से फरवरी 1946 तक, यूएसएसआर के मोर्टार वेपन्स के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ जनरल इंजीनियरिंग से परिवर्तित होकर काम किया।

अगस्त 1941 में, लाल सेना के रसद के मुख्य निदेशालय की स्थापना की गई, जिसका नेतृत्व डिप्टी पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस ने किया। मोर्चों, सेनाओं, बेड़े और फ्लोटिला की सैन्य परिषदें बनाई गईं। वे कमांडर - सैन्य परिषद के अध्यक्ष के नेतृत्व में थे। इसके अलावा युद्ध की शुरुआत में, सोवियत सूचना ब्यूरो (सोविनफॉर्म ब्यूरो) बनाया गया था।

युद्ध के वर्षों के दौरान, संघ के गणराज्यों के अधिकारों का विस्तार किया गया। 1 फरवरी, 1944 को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के एक सत्र में, "संघ गणराज्यों के सैन्य संरचनाओं के निर्माण पर" कानून को अपनाया गया था। इस निर्णय के परिणामस्वरूप, संघ के गणराज्यों के सर्वोच्च सोवियत ने लोगों के रक्षा आयुक्तों की स्थापना की, लोगों के कमिसार नियुक्त किए और इस संबंध में, उनके गठन में बदलाव किए, बुडनित्स्की ओ। व्यवसाय शासन के इतिहास और सहयोगवाद के दौरान सामग्री अमेरिकी अभिलेखागार में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध // रोस। कहानी। - 2014. - एन 3. - पी.126 ..

इस प्रकार, यूएसएसआर की "रक्षा शक्ति को मजबूत करने के लिए" ऑल-यूनियन पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस को संघ-रिपब्लिकन में बदल दिया गया।

आपराधिक कानून के क्षेत्र में परिवर्तन हुए हैं। युद्ध के दौरान बड़ी जिम्मेदारी देश के दंडात्मक निकायों पर आ गई।

जुलाई 1941 में, एक एकीकृत NKVD को फिर से बनाया गया, अप्रैल 1943 में, राज्य सुरक्षा का एक स्वतंत्र पीपुल्स कमिश्रिएट खड़ा हुआ, और सैन्य प्रतिवाद के मुख्य निदेशालय (SMERSH) को पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ डिफेंस में स्थानांतरित कर दिया गया।

22 जून, 1941 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री ने मार्शल लॉ के तहत घोषित क्षेत्रों और सैन्य अभियानों के क्षेत्रों में सैन्य न्यायाधिकरणों पर विनियमों को मंजूरी दी। सैन्य न्यायाधिकरणों के अधिकारों का विस्तार किया गया।

युद्ध के संबंध में, सैन्य न्यायाधिकरणों में मामलों पर विचार करने के लिए प्रक्रियात्मक आदेश बदल दिया गया था: ट्रिब्यूनल के फैसले के खिलाफ शिकायतों और विरोध की अनुमति नहीं थी। वाक्यों को तुरंत अंजाम दिया गया, यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय के सैन्य कॉलेजियम के अध्यक्ष को टेलीग्राम द्वारा मृत्युदंड की सजा की सूचना दी गई थी "ग्लज़कोवा एल। इंटेलिजेंस ने सटीक रूप से रिपोर्ट की // रूसी संघ आज। - 2005। - एन 6. - पी. 61 ..

परिचय

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान राज्य प्रशासन की प्रणाली ताकत की सबसे गंभीर परीक्षा के अधीन थी। हालांकि, उसने अविश्वसनीय प्रयासों और बलिदानों की कीमत पर इस परीक्षा को झेला। कई लाखों लोगों ने पितृभूमि की रक्षा करते हुए अपने प्राणों की आहुति दे दी। कीमत बहुत अधिक थी, लेकिन राज्य की अखंडता और उसकी स्वतंत्रता को संरक्षित रखा गया था।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की अवधि के आधार पर, इसके मुख्य कार्य, निर्देश, संगठनात्मक संरचना, साधन और कार्यप्रणाली के रूप बदल गए, जो एक ही लक्ष्य के अधीन थे - फासीवाद को हराने के लिए, देश को आक्रामक आक्रमणकारियों से मुक्त करना, इसकी स्वतंत्रता और स्वतंत्रता की रक्षा करना , और युद्ध के बाद की सुरक्षा सुनिश्चित करें। गतिशीलता, बदलती परिस्थितियों और जरूरतों के लिए लोक प्रशासन की पर्याप्तता इसकी विशिष्टता, स्पष्टता, दक्षता, गतिशीलता दक्षता में प्रकट हुई, जो कि सोवियत प्रकृति के कारण काफी हद तक संभव हो पाई थी।

सत्ता के एक असामान्य पुनर्गठन की आवश्यकता के साथ, फासीवादी हमले के आश्चर्य, पैमाने, आक्रामक की तेजी और व्यापक मोर्चे के साथ जुड़े प्रशासनिक प्रणाली के विभिन्न स्तरों और लिंक के कामकाज में एक अस्थायी अड़चन को दूर करना संभव था। और प्रशासन, युद्ध की प्रारंभिक अवधि की कठिन परिस्थितियों में लोगों का पूरा जीवन।

मोर्चे पर लामबंदी के संबंध में राज्य निकायों और सार्वजनिक संगठनों में कर्मियों के फेरबदल जैसे कारक, ऐसे लोगों के नामांकन के माध्यम से राज्य तंत्र के कर्मियों का नवीनीकरण जो सेना में भर्ती और लामबंदी के अधीन नहीं हैं, जिन्होंने नहीं किया नेतृत्व और प्रशासनिक कार्यों में आवश्यक अनुभव भी प्रभावित है।

प्रथम विश्व युद्ध के सबक को ध्यान में रखते हुए, 1917-1920 के विदेशी सैन्य हस्तक्षेप की हार, और अन्य घरेलू और विश्व अनुभव ने राज्य प्रशासन की पूरी प्रणाली को सैन्य कार्यों के समाधान के अधीन करना संभव बना दिया, एकता सुनिश्चित करना पीछे और सामने की।

प्रबंधन का सैन्यीकरण न केवल कार्यों, प्रभाव की वस्तुओं में, बल्कि कार्यों, संगठन और गतिविधि के तरीकों में भी प्रकट हुआ था।

मेरे काम का उद्देश्य महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान राज्य प्रशासन की समीक्षा करना है। लक्ष्य प्राप्त करने के लिए, मैंने निम्नलिखित कार्य निर्धारित किए हैं:

आपातकालीन केंद्र सरकार पर विचार करें;

· गठित प्रबंधन निकायों की गतिविधियों को चिह्नित करना।

1. द्वितीय विश्व युद्ध की शुरुआत की पूर्व संध्या पर शासी निकाय

पूर्व-युद्ध और युद्ध के वर्षों में, राज्य प्रशासन का निर्माण यूएसएसआर के संविधान के आधार पर किया गया था, जिसे 1936 में अपनाया गया था, और रिपब्लिकन संविधान, जिसने सैद्धांतिक रूप से राज्य के गठन और गतिविधि की प्रणाली की तुलना में अधिक लोकतांत्रिक बनाना संभव बना दिया था। अधिकारियों और प्रशासन।

विधायी रूप से, सीपीएसयू (बी) की भूमिका के रूप में शक्ति और नियंत्रण का ऐसा आधार भी तय किया गया था, जो कला के अनुसार। यूएसएसआर के संविधान के 126 ने सभी जनता के मार्गदर्शक मूल का प्रतिनिधित्व किया और सरकारी संगठनकर्मी। 1936 के यूएसएसआर के संविधान के आधार पर गठन की प्रक्रिया से गुजरते हुए, प्रबंधन प्रणाली को अंतरराष्ट्रीय और घरेलू स्थिति के अनुसार व्यवहार्यता, पुनर्गठन और कार्य करने की क्षमता की परीक्षा पास करनी पड़ी।

द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान, सोवियत संघ के राज्य प्रशासन निकायों की गतिविधियों की दिशा मौलिक रूप से बदल गई थी। इस युद्ध में शामिल होने के महान खतरे ने घरेलू और विदेश नीति के कार्यान्वयन के लिए प्राथमिकताओं, कार्यों, विधियों और नियंत्रण प्रणाली की संरचना को बदलना आवश्यक बना दिया। शासी निकायों का मुख्य ध्यान सामाजिक परिवर्तन और समाज के विकास के कार्यों से देश की रक्षा को मजबूत करने के तरीकों पर पुनर्निर्देशित किया गया था। द्वितीय विश्व युद्ध के प्रकोप के दौरान, देश की सरकार एक सैन्य चरित्र प्राप्त कर लेती है।

ऐसे माहौल में, राज्य प्रशासन की प्रणाली अपने किसी भी लिंक में अत्यधिक प्रभावी नहीं हो सकती थी, क्योंकि संदेह और भय के माहौल ने अनिश्चितता को जन्म दिया, पहल की, उच्च अधिकारियों से निर्देशों के निष्क्रिय निष्पादकों को नेतृत्व के सामने रखा।

राज्य पर शासन करने के आदेश-प्रशासनिक तरीके, इसकी सभी संरचनाओं के दलों के नेतृत्व को शुरू से अंत तक सुव्यवस्थित किया जाता है। सीपीएसयू (बी) अपने बुनियादी कार्यों की विकृति के दौर से गुजर रहा है, इसका नौकरशाहीकरण किया जा रहा है। पार्टी नेतृत्व और राज्य प्रशासन का विलय होता है, जिसके परिणामस्वरूप पार्टी-सोवियत प्रशासन बनता है। आई. वी. स्टालिन के व्यक्तित्व पंथ के साथ-साथ उनके दमन का पार्टी और राज्य के कार्यकर्ताओं पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा।

12 मार्च, 1940 को फ़िनलैंड के साथ एक शांति संधि के समापन के बाद, करेलियन ASSR के क्षेत्र का विस्तार हुआ, जो मार्च 1940 में करेलियन-फिनिश SSR में बदल गया, जो 1956 तक अस्तित्व में था। लिथुआनिया, लातविया के क्षेत्रों का परिग्रहण, एस्टोनिया, पश्चिमी बेलारूस, पश्चिमी यूक्रेन, बेस्सारबिया, उत्तरी बुकोविना नए सरकारी निकायों के गठन के साथ था, प्रणाली का पुनर्निर्माण केंद्रीय प्राधिकरणअधिकारियों। संसदों को सर्वोच्च परिषदों में बदल दिया गया, मंत्रियों के मंत्रिमंडलों को लोगों के कमिसारों की परिषदों में बदल दिया गया, राष्ट्रपतियों के पदों के बजाय, सर्वोच्च परिषदों के सामूहिक प्रेसिडियम का गठन किया गया।

नए गणराज्यों के गठन यूएसएसआर के संविधान से अलग थे, इस तथ्य के बावजूद कि उनमें कानूनी संबंध सोवियत कानून पर आधारित थे। बाल्टिक राज्यों में छोटे निजी और औद्योगिक व्यापार उद्यमों को अनुमति दी गई थी। मोल्डावियन एसएसआर में, व्यक्तिगत किसानों, कारीगरों, हस्तशिल्पियों, छोटे औद्योगिक और निजी क्षेत्र के रूप में एक निजी क्षेत्र के अस्तित्व की अनुमति थी। व्यापार उद्यम, जिसने लोक प्रशासन की विशिष्टताओं को जन्म दिया।

सबसे महत्वपूर्ण प्रबंधन कार्य नेतृत्व है विभिन्न उद्योगअर्थव्यवस्था - नए लोगों के कमिश्ररों को नष्ट करने और बनाने के द्वारा हल किया गया था। जन आयोगों के निरंतर विघटन और विशेषज्ञता के संबंध में, आर्थिक विभागों के प्रबंधन में सुधार के उपाय किए गए। अगस्त 1940 तक, यूएसएसआर की सरकार में 25 ऑल-यूनियन पीपुल्स कमिश्रिएट्स और 16 यूनियन-रिपब्लिकन थे। राजनीतिक नियंत्रण में सुधार के लिए नौकरशाही का विस्तार करने की आवश्यकता थी। यह समारोह आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट द्वारा किया गया था। इसके कार्यों में गंदगी सड़कों का प्रबंधन, राज्य कार्टोग्राफी और पुनर्वास शामिल थे। चूंकि दमन तेज हो गए थे और एनकेवीडी के काम का दायरा बढ़ गया था, फरवरी 1941 में दो पीपुल्स कमिश्रिएट्स में एक विभाजन हुआ - आंतरिक मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट और पीपुल्स कमिश्रिएट फॉर पीपुल्स सिक्योरिटी। बाद में, खपत पर नियंत्रण स्थापित करने के लिए यूएसएसआर के राज्य नियंत्रण का पीपुल्स कमिश्रिएट बनाया गया पैसे, सरकारी फरमानों के निष्पादन की निगरानी करना। कार्यों की सूची में सोवियत नियंत्रण आयोग, मुख्य सैन्य नियंत्रण के कार्य शामिल थे। इसे संस्थानों और उद्यमों को अनिवार्य निर्देश देने, सरकारी निर्णयों का पालन न करने के लिए अपने नेताओं पर अनुशासनात्मक प्रतिबंध लगाने, धन हस्तांतरण करने और व्यक्तियों को न्याय दिलाने का अधिकार भी दिया गया था। सभी पीपुल्स कमिश्रिएट्स में नियंत्रण-निरीक्षण समूह बनाए गए थे। पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ स्टेट कंट्रोल के विनियमन ने नियंत्रण गतिविधियों में श्रमिकों की भागीदारी के लिए प्रदान नहीं किया। नियंत्रण गतिविधियाँ नियंत्रकों - लेखा परीक्षकों द्वारा की जाती थीं। राज्य प्रशासन के मुख्य बलों ने श्रम और उत्पादन अनुशासन को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम ने काम की गुणवत्ता के लिए कर्मचारियों, श्रमिकों, संस्थानों और उद्यमों के प्रमुखों की जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए, लोगों के आयोगों, सभी राज्य संस्थानों, औद्योगिक उद्यमों के काम को सुव्यवस्थित करने के लिए कई फरमानों को अपनाया, और अनुशासन का पालन।

में परिवर्तन किए गए हैं सैन्य प्रशासनसेना को लगातार बढ़ाना और पुनर्गठित करना, जिसने नई संरचनाओं के निर्माण, वन-मैन कमांड को मजबूत करने और सेना में अनुशासन को मजबूत करने में योगदान दिया। 1940 के अनुशासनात्मक विनियमों के अनुसार, दंडात्मक इकाइयों को बहाल किया गया था। फिनिश अभियान (30 नवंबर, 1939 - 12 मार्च, 1940) से निष्कर्ष निकालने के बाद, सोवियत नेतृत्व ने पूर्व-क्रांतिकारी रूसी सेना के अनुभव की ओर रुख किया।

सैन्य प्रशासन के क्षेत्र में, लाल सेना के मुख्यालय को जनरल स्टाफ (1936 में) में बदल दिया गया था, नौसेना का पीपुल्स कमिश्रिएट बनाया गया था (1937 में), लाल सेना और नौसेना की मुख्य सैन्य परिषदों की स्थापना की गई थी। (1936 में)। सैन्य जिलों और जिला सैन्य परिषदों की संख्या में वृद्धि की गई, सैन्य कमिश्रिएट्स के संस्थान को बहाल किया गया, जिसने हालांकि, इस बात की गवाही दी कि जेवी स्टालिन को सेना के कमांड स्टाफ में किसी पर भरोसा नहीं था।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध से पहले, सोवियत नेतृत्व ने देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने के लिए कई कदम उठाए। 1939 तक, सैनिकों की भर्ती और आयोजन के लिए एक कार्मिक प्रणाली स्थापित की गई थी, सैन्य शैक्षणिक संस्थानों के नेटवर्क का विस्तार किया गया था, और सैनिकों को नए उपकरणों, विशेष रूप से विमानन से लैस करने के उपाय किए गए थे। पोलित ब्यूरो ने एक विशेष प्रस्ताव अपनाया जिसमें सबसे बड़े कारखानों के निदेशकों को विमान और विमान इंजन के उत्पादन के बारे में दैनिक आधार पर केंद्रीय समिति को सूचित करने के लिए बाध्य किया गया।

श्रम और उत्पादन अनुशासन को मजबूत करने के उद्देश्य से प्रबंधकीय कार्यों के समाधान को भी सुगम बनाया गया था। 26 जून, 1940 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के फरमान "8 घंटे के कार्य दिवस और 7-दिवसीय कार्य सप्ताह में संक्रमण पर और उद्यमों और संस्थानों से श्रमिकों और कर्मचारियों के अनधिकृत प्रस्थान पर रोक पर" गोद लिए गए थे।

एक सैन्य हमले के खतरे ने सोवियत नेतृत्व को सभी-संघीय निकायों में सत्ता की शक्तियों को केंद्रीकृत करने के लिए, सरकार के सभी-संघ संस्थानों को मजबूत करने के लिए मजबूर किया।

2. केंद्रीय प्रशासन के असाधारण अंग

यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल को मजबूत करने के उपायों ने राज्य प्रशासन के अधिकार को बढ़ाने का काम किया। युद्ध से पहले, I. V. स्टालिन ने इसका नेतृत्व किया। प्रबंधन का आधार, समग्र रूप से घरेलू नीति, "राजनीतिक, आर्थिक और सैन्य नेतृत्व के अधिकतम केंद्रीकरण के सिद्धांत पर आधारित" भी है, जिसने कार्यकारी कार्यक्षेत्र को ऊपर से नीचे तक मजबूत किया, इसके कामकाज को निर्देश, दक्षता और प्रभावशीलता दी। . रक्षा समिति की संरचना को अद्यतन किया गया। केंद्रीकरण के ढांचे के भीतर, एकता मजबूत हुई, एक तरह का विलय संयुक्त कार्यबाद के नेतृत्व में राज्य और पार्टी निकाय। 21 मार्च, 1941 को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल और ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के एक फरमान से, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के ब्यूरो का गठन किया गया, जिसमें 7 लोग शामिल थे। नवगठित निकाय के पास यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के सभी अधिकार थे, जिसने प्रबंधन की दक्षता में काफी वृद्धि की।

प्रशासनिक प्रणाली की सभी कड़ियों को लंबवत और क्षैतिज रूप से एक असाधारण चरित्र दिया गया है। प्रबंधन की असाधारण प्रकृति दो तरह से प्रकट हुई: 1) सैन्यीकृत, अधिकतम केंद्रीकृत संवैधानिक निकायों ने आपातकालीन परिस्थितियों में कार्य किया, असाधारण कार्य किए, असाधारण तरीके लागू किए, और असाधारण परिणाम प्राप्त किए; 2) विशेष शक्तियों के साथ आपातकालीन, असंवैधानिक निकायों की एक प्रणाली बनाई गई थी जो यूएसएसआर के संविधान द्वारा प्रदान नहीं किए गए आपातकालीन कानूनी आधार पर कार्य करती थी। "कुछ हद तक, आपातकालीन निकायों को बनाने की वैधता और आवश्यकता का विचार इस तथ्य से प्रेरित था कि महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान, आपातकालीन निकायों ने वास्तव में बहुत प्रभावी ढंग से काम किया था।"

नियंत्रण प्रणाली में परिवर्तन से युद्धकाल की समस्याओं का समाधान नहीं हो सका। इसलिए, सत्ता और प्रशासन के पारंपरिक रूपों के साथ, युद्ध के प्रकोप के साथ विशेष शक्तियों के साथ आपातकालीन विशेष निकाय बनाए गए थे। ये निकाय असाधारण थे क्योंकि, सबसे पहले, उनका निर्माण यूएसएसआर के संविधान द्वारा प्रदान नहीं किया गया था; दूसरे, उनकी शक्तियाँ संवैधानिक अधिकारियों और प्रशासन की तुलना में अधिक थीं। मुख्य आपातकालीन निकाय थे: हाई कमान का मुख्यालय, सुप्रीम कमांड (एसवीके), राज्य रक्षा समिति (जीकेओ), क्षेत्रीय और शहर रक्षा समितियों, निकासी परिषद, खाद्य निकासी के लिए समिति के मुख्यालय द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। स्टॉक, औद्योगिक सामान और औद्योगिक उद्यम, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत निकासी प्रशासन और स्थानीय रिपब्लिकन, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय विभाग, रेलवे पर निकासी केंद्र, नदी के बंदरगाह, लाल सेना की खाद्य और वस्त्र आपूर्ति समिति, ट्रांजिट कार्गो उतारने के लिए समिति, परिवहन समिति, आदि। वे किसी भी प्रारंभिक पूर्व-युद्ध योजना के बिना, एक आपात स्थिति के संबंध में बनाए गए थे, कार्य किया गया था, एक कथित आवश्यकता की सीमा तक संशोधित किया गया था, लेकिन सामूहिक चर्चा के परिणामस्वरूप फिर विकसित परियोजनाएं; यूएसएसआर के संविधान को बदले बिना उपयुक्त विधायी प्रक्रिया द्वारा औपचारिक रूप दिया गया। उपयुक्त पदों और उपकरणों की स्थापना की गई, और रचनात्मक खोजों में आपातकालीन प्रबंधन की तकनीक विकसित की गई।

2 नवंबर, 1942 को नाजी आक्रमणकारियों की पहचान करने और उनकी जांच करने के लिए एक राज्य आयोग की स्थापना की गई थी। इस आयोग के मुख्य कार्य थे। इसके बाद, अंतर्राष्ट्रीय सैन्य न्यायाधिकरण (नूर्नबर्ग) द्वारा इस आयोग की गतिविधियों की अत्यधिक सराहना की गई। 10 जुलाई, 1941 को आई.वी. स्टालिन की अध्यक्षता में, एसजीसी को समाप्त कर दिया गया और सर्वोच्च कमान का मुख्यालय बनाया गया, जिसके परिणामस्वरूप आई.वी. स्टालिन सुप्रीम कमांडर-इन-चीफ बने। इस समय, देश की आपदा का पैमाना बढ़ने लगा। सत्ता की वास्तविक शक्तियों के साथ नाममात्र राज्य संरचनाओं को समाप्त करने की प्रवृत्ति, जो सत्ताधारी दल के नेतृत्व के पास थी, विकसित होती रही।

30 जून, 1941 को, राज्य रक्षा समिति बनाई गई, जो देश को एक खतरनाक आपदा से छुटकारा दिलाने का एक उपाय था। जीकेओ का नेतृत्व यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अध्यक्ष, ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के सचिव आई.वी. स्टालिन, जिसका अर्थ था प्रबंधन, एकाग्रता, इसके संयोजन के केंद्रीकरण की उच्चतम डिग्री विभिन्न रूपएक अधिकारी के हाथ में GKO के सदस्यों ने शीर्ष पार्टी और राज्य नेतृत्व का प्रतिनिधित्व किया, बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति की PB की एक संकीर्ण रचना की, जो राज्य के जीवन के सभी सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर प्रारंभिक, प्रस्तावित मसौदा निर्णयों पर विचार करती थी। , सत्ता और प्रशासन।

GKO के पास असीमित शक्तियाँ थीं। इसकी रचना ने गवाही दी कि आई.वी. स्टालिन ने सर्वोच्च पार्टी और राज्य निकायों के सबसे सक्षम और आधिकारिक लोगों को अपने आसपास इकट्ठा किया और उन्हें अधिकार की वैध शक्तियां प्रदान कीं। जीकेओ की कम संख्या के बावजूद, युद्धकालीन परिस्थितियों ने इसे नियमित रूप से मिलने की अनुमति नहीं दी और पूरी शक्ति में. अध्यक्ष द्वारा GKO के अन्य सदस्यों के साथ समझौते में निर्णय लिए गए।

GKO निर्णयों में युद्धकालीन कानूनों का बल था। सभी संगठन - पार्टी, सोवियत, आर्थिक, सार्वजनिक - उनके किसी भी निर्णय और आदेश का कड़ाई से पालन करने के लिए बाध्य थे। कुल मिलाकर, युद्ध के वर्षों के दौरान, राज्य रक्षा समिति ने लगभग 10,000 प्रस्तावों को अपनाया।

1944 में, जीकेओ के तहत एक विशेष समिति बनाई गई थी, जो पराजित राज्यों की संपत्ति की कीमत पर यूएसएसआर को आर्थिक क्षति के लिए क्षतिपूर्ति के मुद्दों से निपटती थी।

सत्ता और प्रशासन के असाधारण निकायों को हल करने के लिए बनाया गया था विशिष्ट समाधानयुद्ध कार्यों के संबंध में उत्पन्न होने वाले।

3. गठित प्रबंधन निकायों की गतिविधियों की विशेषताएं

आपातकालीन प्रबंधन निकायों के निर्माण ने नेतृत्व के पारंपरिक संबंधों से जिम्मेदारी नहीं हटाई। उन्हें न केवल परिश्रम की आवश्यकता थी, बल्कि पहल और बलों के पूर्ण समर्पण की भी आवश्यकता थी। पूरे देश की तरह सरकारी निकायों ने भी आपात स्थिति में काम किया।

आपातकाल की स्थिति में सरकार की एकता में योगदान देने वाले आपातकालीन निकाय, राज्य रक्षा समिति के निर्णय द्वारा बनाए गए थे, इसके निर्णयों, स्थानीय, पार्टी और सोवियत निकायों, मोर्चों और सेनाओं की सैन्य परिषदों के निर्णयों द्वारा निर्देशित थे। GKO ने मॉस्को क्षेत्र, केंद्र, वोल्गा क्षेत्र के लगभग 60 शहरों में ऐसे निकायों की स्थापना की, उत्तरी काकेशसऔर 1942 से ट्रांसकेशिया के बड़े शहरों में। उन्होंने उन शहरों में नागरिक और सैन्य शक्ति को एकजुट किया जो युद्ध क्षेत्र में और अग्रिम पंक्ति के पास थे या दुश्मन के विमानों की सीमा के भीतर थे, साथ ही जहां नौसेना और व्यापारी बेड़े के जहाज आधारित थे। उनमें पार्टी के पहले अधिकारी, राज्य सरकारें, सैन्य कमिश्नर, गैरीसन के कमांडेंट, एनकेवीडी के विभागों के प्रमुख शामिल थे। वे सैन्य कमान के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए थे, और उनके प्रतिनिधि एक ही समय में संबंधित सैन्य परिषदों के सदस्य थे। अपने स्वयं के कर्मचारियों के साथ-साथ केंद्र में जीकेओ की कमी, शहर की रक्षा समितियों ने स्थानीय पार्टी, सोवियत, आर्थिक, पर भरोसा किया। सार्वजनिक निकायों. उनके तहत, आयुक्तों की एक संस्था थी, मुद्दों को तत्काल हल करने के लिए टास्क फोर्स बनाई गई थी, और सार्वजनिक कार्यकर्ता व्यापक रूप से शामिल थे।

सहायक आपातकालीन निकाय भी बनाए गए थे। 24 जून, 1941 को, एन.एम. के हिस्से के रूप में निकासी परिषद दिखाई दी। श्वेर्निक और उनके डिप्टी ए.एन. कोश्यिन। "एक परिषद बनाएं। उसे काम शुरू करने के लिए बाध्य करने के लिए, ”संबंधित संकल्प पढ़ा। इस तरह की संक्षिप्तता, कार्य विनियमों की अनुपस्थिति के साथ, पहल के लिए व्यापक गुंजाइश खोलती है। 16 जुलाई, 1941 को, एमजी को परिषद में पेश किया गया था। परवुखिन (डिप्टी चेयरमैन), ए.आई. मिकोयान, एल.एम. कगनोविच, एम.जेड. सबुरोव, बी.सी. अबाकुमोव। परिषद ने राज्य रक्षा समिति से जुड़ी एक संस्था के रूप में कार्य किया, और राज्य रक्षा समिति के सदस्यों को अधिकृत किया। इसके अतिरिक्त, अक्टूबर 1941 में, खाद्य स्टॉक, औद्योगिक सामान और औद्योगिक उद्यमों की निकासी के लिए समिति का गठन किया गया था। दिसंबर 1941 के अंत में, इन दोनों निकायों के बजाय, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत निकासी मामलों के निदेशालय, गणराज्यों, क्षेत्रों और क्षेत्रों में संबंधित विभाग और रेलवे पर निकासी केंद्र बनाए गए थे।

सभी के साथ, आपातकालीन निकाय भी लाल सेना की खाद्य और वस्त्र आपूर्ति समिति, परिवहन कार्गो उतारने के लिए समिति और परिवहन समिति थे। उत्तरार्द्ध का गठन 14 फरवरी, 1942 को जीकेओ के तहत किया गया था। उनके कर्तव्यों में परिवहन के सभी साधनों द्वारा परिवहन की योजना बनाना और विनियमन करना, उनके काम का समन्वय करना और भौतिक आधार में सुधार के उपायों को विकसित करना शामिल था। परिवहन प्रणाली के प्रबंधन की प्रभावशीलता का प्रमाण सैन्य संचार विभाग के प्रमुख द्वारा दिया गया था, और दिसंबर 1944 से, रेलवे के पीपुल्स कमिसर I.V. कोवालेव: युद्ध के वर्षों के दौरान, रेलवे कर्मचारियों की गलती के कारण एक भी ट्रेन दुर्घटना नहीं हुई थी, और रास्ते में दुश्मन के विमानों द्वारा एक भी सैन्य सोपान को नष्ट नहीं किया गया था।

8 दिसंबर, 1942 को राज्य रक्षा समिति के तहत, एक परिचालन ब्यूरो बनाया गया था जो रक्षा परिसर के सभी लोगों के कमिश्ररों को नियंत्रित करता था, त्रैमासिक और मासिक उत्पादन योजनाएं तैयार करता था, और राज्य रक्षा समिति के अध्यक्ष के लिए प्रासंगिक निर्णयों का मसौदा तैयार करता था।

GKO सहित शीर्ष प्रबंधन निकायों को भुगतान किया गया विशेष ध्यानसैन्य संगठनात्मक प्रणाली, सैन्य नेतृत्व की संरचना और संरचना में परिवर्तन किया, कमांड स्टाफ के नुकसान के लिए बनाया गया, सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय, लाल सेना के जनरल स्टाफ, गैर सरकारी संगठनों के विभागों, नौसेना की मदद की। , सामरिक दिशाओं और मोर्चों की कमान। सशस्त्र बलों की सभी संरचनाओं का प्रबंधन स्थापित किया गया है, मोर्चों, सेनाओं, संरचनाओं और परिचालन संरचनाओं की कमान मोर्चों, कोर, डिवीजनों, ब्रिगेड और रेजिमेंट के हिस्से के रूप में सुव्यवस्थित की गई है।

15 जुलाई, 1941 से 9 अक्टूबर, 1942 तक लाल सेना के सभी हिस्सों में और नौसेना के जहाजों पर, कंपनियों में सैन्य कमिश्नरों और राजनीतिक अधिकारियों के संस्थान ने काम किया। विदेशी सैन्य हस्तक्षेप और गृह युद्ध की अवधि के कमिसर्स के विपरीत, 1941-1942 के सैन्य कमिश्नर। उन्हें कमांड स्टाफ को नियंत्रित करने का अधिकार नहीं था, लेकिन अक्सर उनमें से कई सैन्य नेताओं के कार्यों में हस्तक्षेप करते थे, जिससे कमांड की एकता कम हो जाती थी और सैन्य निकाय में दोहरी शक्ति की स्थिति पैदा हो जाती थी। 9 अक्टूबर, 1942 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री में, सैन्य कमिसरों की संस्था का उन्मूलन इस तथ्य से प्रेरित है कि उन्होंने उन्हें सौंपे गए कार्यों को पूरा किया। उसी समय, डिप्टी कमांडरों के संस्थान राजनीतिक कार्य(उप राजनीतिक अधिकारी), पूरे युद्ध के दौरान और उसके बाद, सैन्य नेताओं के तहत, उन्होंने लगातार अद्यतन कर्मियों की वैचारिक और राजनीतिक शिक्षा के कार्य किए।

जैसे-जैसे युद्ध आगे बढ़ा, पक्षपातपूर्ण आंदोलन बढ़ता गया। इस संबंध में, 30 मई, 1942 को, सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय में पक्षपातपूर्ण आंदोलन (TSSHPD) के केंद्रीय मुख्यालय का गठन किया गया था, जिसकी अध्यक्षता बेलारूस की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के प्रथम सचिव पी.के. पोनोमारेंको। TsSHPD ने आपस में और नियमित सेना इकाइयों के साथ कई पक्षपातपूर्ण टुकड़ियों के कार्यों का समन्वय किया, हथियारों, गोला-बारूद, संचार उपकरणों के साथ लोगों के एवेंजर्स की आपूर्ति का आयोजन किया, चिकित्सा सहायता प्रदान की, आपसी जानकारी स्थापित की, मास्को में पक्षपातपूर्ण कमांडरों की बैठकें आयोजित कीं, तैयारी और संचालन में मदद की। जर्मन फासीवादी सेना के पीछे पक्षपातपूर्ण संरचनाओं की गहरी छापेमारी; और अन्य। TsSHPD ने अस्थायी रूप से कब्जे वाले क्षेत्र में भूमिगत सोवियत, पार्टी, कोम्सोमोल निकायों के नेताओं के साथ मिलकर काम किया। 1943-1944 में सोवियत क्षेत्र की मुक्ति में एक ही केंद्र से सामूहिक पक्षपातपूर्ण आंदोलन का प्रबंधन विशेष रूप से प्रभावी साबित हुआ।

युद्ध के दौरान, सैन्य क्षेत्र के राज्य प्रशासन की नई विशेषताएं हासिल की गईं - एक व्यापक चरित्र, नए कार्य, युद्धकालीन कानूनों के आधार पर किए गए, आपातकालीन तरीकों से, गहन सैन्य विकास सुनिश्चित किया, सैन्य संगठनात्मक कार्य का गुणात्मक रूप से नया स्तर, अंततः विजयी, अलग-अलग त्रुटियों और असफलताओं के साथ, सशस्त्र बलों द्वारा देश की रक्षा और दुश्मन को हराने के मुख्य कार्यों की पूर्ति।

सैन्य क्षेत्र की एकीकृत नियंत्रण प्रणाली पीछे का एक महत्वपूर्ण राज्य प्रबंधन था, जो अपने जटिल आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक, आध्यात्मिक और सांस्कृतिक परिसर के साथ संपूर्ण विशाल देश बन गया।

यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास की योजना के अनुसार, तीसरी पंचवर्षीय योजना (1938-1942) चल रही थी, जिसे फासीवादी जर्मनी के हमले से विफल कर दिया गया था। यूएसएसआर की राज्य योजना समिति ने 1941 की चौथी तिमाही के लिए तत्काल एक सैन्य-आर्थिक योजना विकसित की, जिसे सर्वोच्च राज्य अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया गया था।

युद्ध के दौरान, पंचवर्षीय योजना की बहाली से जुड़े प्रबंधन की नई विशेषताएं परिलक्षित हुईं। स्टेलिनग्राद और कुर्स्क-बेलगोरोड की लड़ाई के बाद सोवियत सशस्त्र बलों के रणनीतिक हमले, नाजी आक्रमणकारियों के बड़े पैमाने पर निष्कासन, जो शुरू हो गए थे, ने अधिकारियों के लिए नए कार्यात्मक कार्यों का खुलासा किया। उन्होंने अर्थव्यवस्था की बहाली, मुक्त क्षेत्रों में सामान्य रहने की स्थिति, सामग्री, वित्तीय संसाधनों, भोजन, विशेषज्ञों के कर्मियों और अन्य सोवियत लोगों के साथ व्यापक सहायता का आयोजन किया, जिन्होंने दुश्मन के कब्जे की भयावहता को सहन करने के लिए कार्यक्रम के नियोजित कार्यान्वयन की शुरुआत की, अपनी शक्ति, सेना में विश्वास बनाए रखा और मुक्ति की प्रतीक्षा की।

नैतिक और देशभक्ति कारक ने एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। यह युद्ध के बाद के भविष्य में सोवियत लोगों के विश्वास को दर्शाता है।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान एक बड़ी भूमिका लोगों के कमिश्ररों की प्रणाली द्वारा निभाई गई थी। सशस्त्र बलों को नवीनतम प्रकार के सैन्य उपकरण प्रदान करने के लिए, सितंबर 1941 में, टैंक उद्योग के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट बनाया गया था, और नवंबर 1941 में, मोर्टार वेपन्स के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट (जनरल इंजीनियरिंग के लिए समाप्त किए गए पीपुल्स कमिश्रिएट पर आधारित) . 1942 में, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत श्रम के लेखांकन और वितरण के लिए समिति बनाई गई, जिसने सक्षम आबादी को जुटाया। इसी तरह के ब्यूरो क्षेत्रीय और क्षेत्रीय कार्यकारी समितियों में स्थापित किए गए हैं। इन निकायों के निर्माण ने अंततः कर्मियों के साथ उद्योग के केंद्रीकृत प्रावधान की प्रणाली को औपचारिक रूप दिया, जो युद्ध से पहले भी स्थापित किया गया था, जिसका नेतृत्व राज्य श्रम भंडार के मुख्य निदेशालय ने किया था। तीसरा, कानून के अनुसार "युद्ध की स्थिति में यूएसएसआर के लोगों के कमिसरों के अधिकारों के विस्तार पर" (1 जुलाई, 1941), लोगों के कमिसरों, उद्यमों के निदेशकों, निर्माण प्रबंधकों को सामग्री और वित्तीय के उपयोग में बहुत व्यापक अधिकार प्राप्त हुए। संसाधन, पूंजी निवेश का पुनर्वितरण, आदि, जिसने पहल में योगदान दिया, उन्हें सौंपे गए कार्यों का त्वरित समाधान, लोक प्रशासन के अलग-अलग हिस्सों के विकेंद्रीकरण की प्रवृत्ति को मूर्त रूप दिया।

युद्धकालीन लोक प्रशासन के बीच मुख्य अंतर दो विरोधी प्रवृत्तियों का एक अजीब संयोजन था: केंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण। विकेंद्रीकरण प्रकृति में निहित है सोवियत प्रशासन, केवल उच्चतम निकायों के माध्यम से और एक संबद्ध केंद्र से विस्तृत नियंत्रण की असंभवता के कारण। स्थिति को क्षेत्रीय और स्थानीय सरकारों की स्वतंत्रता को मजबूत करने, उनके संगठनात्मक ढांचे और अधिकारियों के अधिकारों का विस्तार करने की आवश्यकता थी।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कार्यों और कार्यक्षेत्र में परिवर्तन आया है। उनकी रचना को लगातार अद्यतन किया गया था, संरचना, विधियों, कार्यों में सुधार किया गया था। 20 जुलाई, 1941 को, आंतरिक मामलों के एक एकल पीपुल्स कमिश्रिएट को फिर से बनाया गया, जिसमें राज्य सुरक्षा और सैन्य प्रतिवाद एजेंसियों को मिला दिया गया। नेतृत्व एल.पी. बेरिया। यह शक्तिशाली संरचना 1943 के वसंत तक चली, जब खुफिया और प्रतिवाद फिर से एक स्वतंत्र पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ स्टेट सिक्योरिटी (पीपुल्स कमिसर वी. अबाकुमोव को आई.वी. के व्यक्तिगत नियंत्रण के तहत पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस में स्थानांतरित कर दिया गया था। स्टालिन। उनकी गतिविधियां दुश्मन एजेंटों, अग्रिम सेना में उनके सहयोगियों, सीमावर्ती क्षेत्र, मुक्त क्षेत्र में पहचानने और बेअसर करने पर केंद्रित थीं।

दंडात्मक निकायों के कामकाज के आधार पर भी परिवर्तन किए गए। सैन्य न्याय निकायों की प्रणाली का पुनर्गठन जुलाई 1941 के अनुसार यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री के अनुसार किया गया था "मार्शल लॉ के तहत घोषित क्षेत्रों में और सैन्य अभियानों के क्षेत्रों में सैन्य न्यायाधिकरणों पर"। सैन्य न्यायाधिकरणों का गठन किया गया है - आपातकालीन निकायों और आपातकालीन शक्तियों के साथ - सेनाओं, कोर, डिवीजनों, गैरीसन के साथ-साथ रेलवे और नदी और समुद्री घाटियों में ब्रिगेड के साथ। उन्होंने यूएसएसआर के सुप्रीम कोर्ट के सैन्य, सैन्य-रेलवे, सैन्य जल-परिवहन कॉलेजियम और अभियोजन पक्ष का समर्थन करने वाले विशेष अभियोजक के कार्यालयों की देखरेख में यूएसएसआर के पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ जस्टिस के नियंत्रण में कार्य किया। 1943 में, ट्रिब्यूनल के तीन स्थायी सदस्यों में मूल्यांकनकर्ताओं को जोड़ा गया था। ट्रिब्यूनल ने अटकलों और गुंडागर्दी तक सभी सबसे खतरनाक कृत्यों को माना। मामलों को एक बंद प्रक्रिया में सुना गया, जिसे अत्यधिक माना जाता है कम समय, वाक्य कैसेशन अपील के अधीन नहीं थे, जारी होने के तुरंत बाद निष्पादित किए गए थे। मौत की सजा के निष्पादन को सेनाओं और जिलों के कमांडरों, सैन्य परिषदों द्वारा निलंबित किया जा सकता है। घेराबंदी की स्थिति के तहत घोषित क्षेत्रों में, "उत्तेजक, जासूस और दुश्मन के अन्य एजेंटों" के खिलाफ परीक्षण के बिना निष्पादन का इस्तेमाल किया गया था। इन क्षेत्रों में, क्षेत्रीय अदालतों और अभियोजक के कार्यालयों को सैन्य इकाइयों में बदल दिया गया है। राज्य प्रशासन की केंद्रीकृत प्रणाली, इसके संवैधानिक और आपातकालीन निकाय ट्रेड यूनियन, कोम्सोमोल, सहकारी और अन्य सार्वजनिक संगठनों पर निर्भर थे।

राज्य सत्ता और प्रशासन के अंगों ने स्लाव, यहूदी, महिलाओं और युवा फासीवाद विरोधी समितियों की सार्वजनिक पहल का समर्थन किया, जिसने हिटलर विरोधी गठबंधन के देशों के सार्वजनिक हलकों के साथ संबंध स्थापित और मजबूत किए।

रूसी रूढ़िवादी चर्च (आरओसी) और अन्य धर्मों के प्रति राज्य सत्ता और प्रशासन का रवैया बदल गया है। पितृभूमि की रक्षा के हितों ने उनके तालमेल, वैचारिक मतभेदों को शांत करने और आपसी आरोपों की अस्वीकृति को निर्धारित किया। अधिकारियों ने धार्मिक-विरोधी प्रकाशनों को बंद कर दिया, मिलिटेंट नास्तिकों के संघ को भंग कर दिया, रूसी इतिहास से संबंधित नए आदेश पेश किए, जिसमें चर्च द्वारा सबसे अधिक सम्मानित आदेश शामिल हैं - विहित संत अलेक्जेंडर नेवस्की और दिमित्री डोंस्कॉय। पितृसत्ता बहाल कर दी गई है। रूसी रूढ़िवादी चर्च की ओर से, मास्को और कोलोम्ना के मेट्रोपॉलिटन सर्जियस ने 22 जून, 1941 को रूस में सभी रूढ़िवादी ईसाइयों के लिए एक अपील प्रकाशित की। चर्च ने हमारी मातृभूमि की पवित्र सीमाओं की रक्षा करने के लिए रूढ़िवादी को आशीर्वाद दिया और इस बात पर जोर दिया कि प्रभु हमें विजय प्रदान करेंगे। 26 जून, 1941 को मॉस्को एपिफेनी कैथेड्रल में रूसी सेना को जीत देने के लिए एक गंभीर प्रार्थना सेवा में अपील पढ़ी गई थी। मेट्रोपॉलिटन सर्जियस ने सभी से बचाव करने का आह्वान किया जन्म का देश, इसके ऐतिहासिक तीर्थस्थल, विदेशी दासता से स्वतंत्रता और उसके आह्वान के प्रति उदासीन रहने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए अपमान की घोषणा की। रूसी रूढ़िवादी चर्च के सदस्यों ने फासीवादी अपराधों की जांच के लिए आपातकालीन आयोगों के काम में भाग लिया। यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत, रूसी रूढ़िवादी चर्च के मामलों की परिषद बनाई गई थी। फरवरी 1943 में, रूसी रूढ़िवादी चर्च ने एक टैंक स्तंभ के निर्माण के लिए 6 मिलियन रूबल और बड़ी मात्रा में सोने और चांदी की वस्तुओं का नाम दिया। दिमित्री डोंस्कॉय, जिसके लिए उन्हें सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ का आभार प्राप्त हुआ। कई युद्ध और युद्ध के बाद के पहले वर्षों के दौरान, 1400 से अधिक चर्च, 85 मठ चर्च में वापस आ गए, दो धार्मिक अकादमियां और सेमिनरी खोले गए। 1945 में 22,000 . थे रूढ़िवादी चर्च. इस्लामी पादरियों के साथ भी इसी तरह का मेल-मिलाप देखा गया, जिसने क्रीमिया और काकेशस में जर्मनों की योजनाओं को बाधित करना संभव बना दिया, देश की रक्षा के लिए विभिन्न धर्मों के विश्वासियों को एकजुट किया। अधिकारियों और पादरियों के बीच बातचीत युद्ध और युद्ध के बाद के वर्षों में विश्वासियों की गतिविधि के विकास में एक आशाजनक प्रवृत्ति में प्रकट हुई।

शासी निकायों ने राष्ट्रीय-राज्य संरचना में नए रुझानों की अभिव्यक्ति में योगदान दिया, जिसमें राज्य प्रशासन के विकेंद्रीकरण की प्रवृत्ति भी शामिल है। गणतांत्रिक सरकार के अधिकारों और कार्यों का विस्तार किया गया है। इसके अलावा, यूक्रेन और बेलारूस, और फिर अन्य गणराज्यों को विदेशी राज्यों के साथ सीधे संवाद करने और अंतर-सरकारी समझौतों को समाप्त करने का अधिकार प्राप्त हुआ। 1 फरवरी, 1944 को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने "विदेशी संबंधों के क्षेत्र में संघ के गणराज्यों को अधिकार देने पर और संघ-रिपब्लिकन पीपुल्स में विदेशी मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट के संबंध में परिवर्तन पर" कानून अपनाया। कमिश्रिएट ”। 1944 में, संघ के गणराज्यों के विदेश मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट्स का गठन किया गया था। यूक्रेन और बेलारूस संयुक्त राष्ट्र के मूल सदस्यों में से एक बन गए।

उसी समय, 1 फरवरी, 1944 को, "संघ गणराज्यों के सैन्य संरचनाओं के निर्माण पर और ऑल-यूनियन से यूनियन-रिपब्लिकन पीपुल्स कमिश्रिएट में पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस के परिवर्तन पर" कानून को अपनाया गया था। रिपब्लिकन पीपुल्स कमिश्रिएट्स ऑफ डिफेंस बनाए गए। एक नियम के रूप में, जिन लोगों के पास रूसी भाषा की थोड़ी सी कमान थी, उन्हें राष्ट्रीय सैन्य इकाइयों के लिए बुलाया गया था। कज़ाख, जॉर्जियाई, अर्मेनियाई और अन्य डिवीजनों ने भी RSFSR, यूक्रेनी SSR, BSSR के क्षेत्र में लड़ाई लड़ी।

इन और अन्य कानूनों ने संघ के ढांचे के भीतर रिपब्लिकन प्रशासन की संप्रभुता को मजबूत किया, स्थानीय और सभी-संघ दोनों समस्याओं को हल करने में रिपब्लिकन निकायों की स्वतंत्रता के विकास में योगदान दिया।

युद्ध की चरम स्थितियों में, एक आपातकालीन प्रकृति के दमनकारी उपायों को लागू किया गया था, 1024722 वोल्गा जर्मनों को अगस्त 1941 में पूर्वी क्षेत्रों में भेज दिया गया था, अक्टूबर 1943 से जून 1944 तक - 91919 कलमीक्स, 608749 चेचेन, इंगुश, कराची, बलकार, 228390 क्रीमियन टाटर्स, बुल्गारियाई, अर्मेनियाई, यूनानी, 94955 तुर्क, कुर्द, हेमशिल, उनके राष्ट्रीय स्वायत्त राज्य को समाप्त कर दिया गया था। इन कार्यों का मौलिक महत्व था। उन्हें पहल पर और एनकेवीडी की सेनाओं द्वारा एल.पी. यूएसएसआर (आई.वी. स्टालिन) की राज्य रक्षा समिति के निर्णय द्वारा बेरिया, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत (एम.आई. कलिनिन) के प्रेसिडियम के फरमानों द्वारा जारी किया गया।

1941-1945 के राज्य प्रशासन ने युद्ध की स्थितियों और कार्यों के लिए पर्याप्त रूप से पुनर्गठित किया, सैन्य तरीके से कार्य किया, लगातार बदलती स्थिति के अनुसार, त्वरित, उद्देश्यपूर्ण और त्वरित रूप से हल किए गए मुद्दों को बढ़ी हुई गतिशीलता की स्थिति में कार्य किया। "कुल मिलाकर, युद्ध के वर्षों के दौरान देश की शासन प्रणाली में सभी परिवर्तन आपातकालीन परिस्थितियों द्वारा निर्धारित किए गए थे और जैसा कि अनुभव ने दिखाया है, उन परिस्थितियों और कार्यों के लिए काफी पर्याप्त थे जिन्हें नेतृत्व को हल करना था।" 1945 में सोवियत लोगों की जीत पूर्व निर्धारित नहीं थी और इसे इस प्रणाली के सभी लिंक और अधिकारियों के लिए राज्य सत्ता और प्रशासन की जीत माना जाता है। विभाग में लाखों पेशेवर, उद्यमी, साहसी आयोजकों ने काम किया, सामग्री के उपाय, नैतिक प्रोत्साहन, पदोन्नति, साथ ही लामबंदी, कठोर अनुशासनात्मक उपाय लागू किए गए।

"1930 के दशक में वापस स्थापित, प्रशासनिक-कमांड प्रणाली ने युद्ध की आपातकालीन स्थितियों में अपने फायदे का प्रदर्शन किया।"

राज्य प्रशासन की प्रणाली जीत के स्रोतों और तंत्रों में से एक बन गई; यह सोवियत लोगों के समर्थन, देशभक्ति और निस्वार्थ उत्साह पर निर्भर था। युद्ध के वर्षों के दौरान, लोगों की एकता, उनकी राज्य शक्ति और प्रशासन पहले की तरह प्रकट हुआ था।

राज्य सत्ता और प्रशासन की व्यवस्था ने अंततः गलत अनुमानों और गलतियों के बावजूद एक शानदार जीत सुनिश्चित की। सैन्य लामबंदी सिद्धांतों पर आधारित गतिविधि के अपने ऐतिहासिक अनुभव के सबक उनकी प्रासंगिकता नहीं खोते हैं, लोक प्रशासन के सिद्धांत को समझने में योगदान करते हैं, उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारकों के पूरे सेट पर व्यापक विचार सिखाते हैं, विशिष्ट ऐतिहासिक स्थिति पर प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करते हुए सबसे कम लागत, पूरे लोगों के हित में।

निष्कर्ष

विजयी 1945 खुला नया पृष्ठलोक प्रशासन का इतिहास, जिसे बाहरी, भू-राजनीतिक और आंतरिक परिस्थितियों में गुणात्मक परिवर्तन को ध्यान में रखना था, युद्ध के दौरान शासन के अनुभव से सीखना, विजय के परिणामों को समेकित और उपयोग करना, एक सुरक्षित युद्ध के बाद विश्व व्यवस्था सुनिश्चित करना , लोगों के लिए सामान्य रहने की स्थिति, सभ्यता की चढ़ाई जारी रखना, बाधित, धीमा और सबसे विनाशकारी युद्धों को कमजोर करना, जिसने सभ्यता पर संकट की मुख्य समस्याओं का समाधान नहीं किया। युद्ध और विजय ने 20वीं शताब्दी की सभ्यता की जरूरतों के लिए राज्य प्रशासन की सोवियत प्रणाली की पर्याप्तता के बारे में अधिकांश लोगों, प्रशासनिक अभिजात वर्ग की जागरूकता को मजबूत किया, क्योंकि इसने सोवियत संघ को एक अग्रणी का दर्जा हासिल करने की अनुमति दी। , महान विश्व शक्ति जिसने पूंजीवाद विरोधी पथ के साथ सभ्यता को अपने विकास से प्रभावित किया।

सैन्य राज्य प्रशासन को युद्ध के बाद की अवधारणा के आधार पर एक शांतिपूर्ण एक में फिर से बनाया गया, योजनाबद्ध, धीरे-धीरे, जो खुद को विमुद्रीकरण, विकेंद्रीकरण और आंशिक लोकतंत्रीकरण, आपातकालीन निकायों के उन्मूलन और एक असंवैधानिक प्रकृति के तरीकों, बहाली और में प्रकट हुआ। संवैधानिक सिद्धांतों का विकास, पूर्व-युद्ध और सैन्य अनुभव से सबक सीखना, उनका रचनात्मक अनुप्रयोग, सीपीएसयू (बी) की अग्रणी भूमिका को बनाए रखना और मजबूत करना और इस प्रक्रिया के अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों में।

द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में प्रशासन का विसैन्यीकरण शुरू हुआ, जो सत्ता और प्रशासन की सोवियत प्रणाली की रचनात्मक और मोबाइल प्रकृति को दर्शाता है, जिसका अर्थ है सैन्य प्रशासन की अस्वीकृति, लक्ष्यों का पुनर्मूल्यांकन, वर्तमान कार्य, राज्य की योजना, बजट, और शांतिपूर्ण निर्माण की दिशा में सरकारी निकायों के कार्य।

राज्य प्रशासन ने सैन्य लामबंदी के सिद्धांतों को त्याग दिया। धीरे-धीरे, संस्थानों में, पूरे तंत्र प्रबंधन तंत्र में और उद्यमों में काम की सामान्य व्यवस्था फिर से शुरू हो गई। प्रबंधन 1945 और 1946 की तीसरी-चौथी तिमाहियों के लिए राज्य के बजट पर आधारित है, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा संशोधित, जिसने सैन्य जरूरतों के लिए विनियोग को कम किया और अर्थव्यवस्था के नागरिक क्षेत्रों के विकास पर खर्च में वृद्धि की। समाज के युद्ध के बाद की संरचना की नई अवधारणा के अनुसार, बिना किसी उपद्रव के, योजना के अनुसार प्रशासन का विसैन्यीकरण किया गया था।

केंद्र सरकार के कई ढांचों ने अपना प्रोफाइल बदल दिया है। मोर्टार वेपन्स के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट को मैकेनिकल इंजीनियरिंग और इंस्ट्रुमेंटेशन के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट, एम्युनिशन के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट - कृषि इंजीनियरिंग के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट, टैंक उद्योग के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट - ट्रांसपोर्ट इंजीनियरिंग के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट में बदल दिया गया था; आदि। अधीनस्थ उद्यमों के सबसे आधुनिक उपकरण, जिन्होंने सैन्य-तकनीकी विज्ञान और इंजीनियरिंग समाधानों की उपलब्धियों को मूर्त रूप दिया, को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और आबादी की जरूरतों के लिए जटिल नागरिक उपकरणों के उत्पादन में बदल दिया गया।

23 जून, 1945 के विमुद्रीकरण पर कानून के अनुसार, सरकारी निकायों द्वारा 8.5 मिलियन से अधिक सैनिकों को नियोजित किया गया था और एक शांतिपूर्ण नागरिक का दर्जा प्राप्त किया था। श्रमिकों की भर्ती के लिए सामूहिक फार्मों और एजेंसियों के साथ अनुबंध के तहत श्रमिकों की संगठित भर्ती बहाल कर दी गई है। फरवरी 1947 से, आर्थिक निकायों और ट्रेड यूनियनों के प्रशासन के बीच समझौतों का नवीनीकरण किया गया है। यूएसएसआर के राज्य प्रशासन ने बेरोजगारी की अनुमति नहीं दी, जो एक अलग सामाजिक-आर्थिक प्रणाली के देशों में युद्ध के बाद बनी रही और बढ़ी।

विसैन्यीकृत राज्य प्रशासन ने युद्ध के समय के कानूनों, कार्यों, विधियों को त्याग दिया, अपनी अंतर्निहित रचनात्मक प्रकृति के अनुसार और यूएसएसआर के संविधान द्वारा परिभाषित पीरटाइम के कानूनों के आधार पर कार्य करना शुरू किया। प्रशासनिक तंत्र के कर्मचारियों को योग्य विशेषज्ञों के साथ अद्यतन किया गया है, जिसमें सेना से हटाए गए कर्मचारी भी शामिल हैं।

आपातकालीन प्रबंधन निकायों को समाप्त कर दिया गया है: जीकेओ, एसवीजीके, आदि। कई निकायों के विशेषाधिकार संकुचित हो गए हैं। युद्ध के बाद की अवधि की चरम स्थितियों में, कभी-कभी आपातकालीन प्रबंधन विधियों की पुनरावृत्ति होती थी। युद्ध के बाद के पहले वर्षों में आपातकाल की स्थिति का त्याग उसकी गुमनामी नहीं बनी। जो नेता आदेश और प्रत्यक्ष निर्देशों के आदी थे, उन्होंने इसकी प्रवृत्ति दिखाई। 40 के दशक के उत्तरार्ध में आपातकाल के तत्वों का उन्मूलन प्रबंधन की एक जटिल समस्या थी।

राज्य प्रशासन का पुनर्गठन संघ के राष्ट्रव्यापी संवैधानिक चुनावों (1946, 1950), रिपब्लिकन सर्वोच्च परिषदों (1947, 1951), क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, जिला, शहर, जिला, बस्ती, वर्किंग पीपुल्स डिपो के ग्रामीण सोवियतों की शर्तों के तहत किया गया था। -1948, 1952)। जीजी।)। नतीजतन, विधायी प्रतिनिधि शक्ति के निकायों की पूरी प्रणाली को महत्वपूर्ण रूप से अद्यतन किया गया है, deputies की आयु सीमा को थोड़ा बढ़ा दिया गया है, संघ और रिपब्लिकन सुप्रीम सोवियत के प्रेसीडियम की संरचना कम कर दी गई है, उनकी क्षमता का विस्तार किया गया है, स्थानीय सोवियत संघ की स्थायी समितियों के काम को सुव्यवस्थित किया गया है और विधायी ढांचासंघ के गणराज्यों द्वारा अपनाए गए स्थानीय सोवियत और उनके कार्यकारी निकायों पर विनियमों के आधार पर। फरवरी 1947 में, सर्वोच्च विधायी निकाय के दोनों कक्षों में, विधायी प्रस्तावों के स्थायी आयोग बनाए गए, ताकि संघीय कानून बनाने को सुव्यवस्थित किया जा सके, गणतंत्र, स्थानीय हितों और विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, कानून की संवैधानिक नींव विकसित की जा सके। विभिन्न क्षेत्रप्रबंधन, सामाजिक जीवन। स्थायी आयोगों की परियोजनाओं के अनुसार, पुनर्गठन, उद्योग के प्रबंधन में सुधार, कृषि, मानवीय क्षेत्र की शाखाओं आदि पर कानूनों को अपनाया गया था।

राज्य सत्ता और प्रशासन के युद्ध के बाद के विकेंद्रीकरण के अनुरूप, संघीय और गणतांत्रिक निकायों की शक्तियों का पुनर्वितरण किया गया, गणराज्यों के अधिकारों, उनकी शक्ति और प्रबंधन संरचनाओं के विशेषाधिकारों का विस्तार किया गया, संघीय कानूनों के अनुपालन के लिए संघीय कानूनों के अनुपालन की जिम्मेदारी। कानूनों, संविधान और उनके कार्यान्वयन को मजबूत किया गया। सरकारी निकायों के प्रशासनिक और कार्यकारी कार्यों के नियमन सहित, रिपब्लिकन संविधान और विधायी कृत्यों को एक संघ कानूनी आधार पर एकीकृत किया गया था।

प्रतिनिधि निकायों की पुनर्निर्मित और विकसित प्रणाली ने रचना को अद्यतन किया, उच्चतम संघ और गणतंत्रीय शासी निकायों को बदल दिया। 15 मार्च, 1946 के कानून द्वारा सोवियत संघ के सोवियत संघ और गणराज्यों को बदल दिया गया। मंत्रियों की परिषदों को, जिनका गठन किया गया था, सर्वोच्च परिषदों द्वारा अनुमोदित किया गया था, उन्हें सूचित किया गया था, और उनके संवैधानिक नियंत्रण के अधीन थे। इस सुधार ने सत्ता और प्रशासन की एकता को सुरक्षित कर लिया, सोवियत संघ के कामकाजी लोगों के प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले प्रतिनिधि निकायों की संवैधानिक सर्वोच्चता। इस तरह के एक औपचारिक पदानुक्रम के साथ, और इसके बावजूद, कार्यकारी अधिकारियों और प्रबंधन निकायों की स्थिति काफी मजबूत हुई, जहां शक्ति और प्रबंधन कार्य अधिक से अधिक पूरी तरह से केंद्रित थे। आई.वी. की अध्यक्षता में यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद की भूमिका। पार्टी अभिजात वर्ग के उच्च पदस्थ अधिकारियों के नेतृत्व में स्टालिन और रिपब्लिकन सरकारें। संघीय और रिपब्लिकन मंत्रिपरिषद के प्रेसिडियम की स्थिति, जो दैनिक, परिचालन रूप से अधीनस्थ संस्थानों और संगठनों का प्रबंधन करती है, बदल गई है।

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महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर के क्षेत्र में संचालित संस्थानों की प्रणाली, जिसमें शामिल थे: आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट (एनकेवीडी), राज्य सुरक्षा के मुख्य निदेशालय (जीयूजीबी), राज्य सुरक्षा के पीपुल्स कमिश्रिएट (एनकेजीबी)।

10 जुलाई, 1934 को, राज्य सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था के प्रबंधन के लिए एक केंद्रीकृत निकाय के रूप में यूएसएसआर के आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट (यूएसएसआर के एनकेवीडी) के गठन का निर्णय लिया गया था। पीपुल्स कमिसर जीजी यगोडा (07/10/1934 - 09/26/1936), एन। आई। येज़ोव (09/26/1936-11/25/1938), एल. पी. बेरिया (11/25/1938 - 12/29/1945) थे। ))। कई स्वतंत्र क्षेत्रों और संस्थानों को एनकेवीडी के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसमें एस्कॉर्ट सैनिक, न्याय के अंगों से हटाए गए सुधारात्मक श्रम संस्थान शामिल थे, जिनकी संख्या फरवरी 1941 तक 528 तक पहुंच गई थी। सभी में आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट्स भी बनाए गए थे। संघ गणराज्य ( RSFSR को छोड़कर), और क्षेत्रों में - NKVD विभाग। पूर्ण रूप से, NKVD में USSR का OGPU शामिल था, जिसे राज्य सुरक्षा के मुख्य निदेशालय (GUGB) में बदल दिया गया था। यूएसएसआर के ओजीपीयू के समाप्त न्यायिक कॉलेजियम के बजाय, पीपुल्स कमिसर के तहत एक विशेष सम्मेलन बनाया गया था, जिसमें पीपुल्स कमिसर के अलावा, उनके प्रतिनिधि, आरएसएफएसआर के अधिकृत प्रतिनिधि, मुख्य निदेशालय के प्रमुख शामिल थे। वर्कर्स एंड पीजेंट्स मिलिशिया (GURKM), रिपब्लिक का पीपुल्स कमिसर, जिसके क्षेत्र में एक या दूसरा आपराधिक मामला शुरू किया गया था। मामला, और यूएसएसआर का अभियोजक। सबसे पहले, बैठक की शक्तियां सुधारात्मक श्रम शिविर में 5 साल तक कारावास, 5 साल के लिए निर्वासन के तहत निर्वासन और यूएसएसआर से निष्कासन के अधिकार तक सीमित थीं। 1 दिसंबर, 1934 को, यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसीडियम का एक प्रस्ताव "आतंकवादी अधिनियमों की तैयारी या प्रतिबद्धता के लिए मामलों के संचालन की प्रक्रिया पर" अपनाया गया था, जिसके अनुसार जांच की अवधि को घटाकर 10 दिन कर दिया गया था। मुकदमे से ठीक एक दिन पहले अभियोग जांच के तहत व्यक्ति को सौंप दिया गया था। बिना अभियोजक और वकील के अदालत में मामले पर विचार किया गया। क्षमा के लिए अपील और याचिकाओं की अनुमति नहीं थी। मृत्युदंड की सजा को तुरंत अंजाम दिया गया। तोड़फोड़ और तोड़फोड़ के मामलों पर विचार करने के लिए 14 सितंबर, 1937 को इसी तरह की प्रक्रिया शुरू की गई थी। 1937-1938 में राज्य और पार्टी के नेतृत्व में सत्ता के लिए संघर्ष के तेज होने के परिणामस्वरूप। देश राजनीतिक दमन की खाई में गिर गया, जिससे समाज के सभी वर्गों को नुकसान उठाना पड़ा। NKVD तंत्र का दंडात्मक घटक दमन करने में एक उपकरण था, लेकिन इसने NKVD को कुल शुद्धिकरण से नहीं बचाया। G. G. Yagoda और N. I. Yezhov, उनके सभी डिप्टी और सहायक, सभी बड़ी जेलों के प्रमुख और सामूहिक दमन के लिए जिम्मेदार शिविरों को गिरफ्तार कर लिया गया और गोली मार दी गई। खुफिया और प्रतिवाद के क्षेत्र में काम करने वाले कई चेकिस्ट दमन के अधीन थे। 3 फरवरी, 1941 को ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के संकल्प और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के फरमान के अनुसार, आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट को पीपुल्स कमिश्रिएट से अलग कर दिया गया था। आंतरिक मामलों की। यूएसएसआर के एनकेवीडी ने सार्वजनिक व्यवस्था, समाजवादी और व्यक्तिगत संपत्ति की रक्षा करने, रक्षा करने के कार्यों को बरकरार रखा राज्य की सीमाएँयूएसएसआर, स्थानीय वायु रक्षा का संगठन, दोषियों का रखरखाव, युद्ध के कैदी और प्रशिक्षु, और कई अन्य कार्य। सीमा और आंतरिक सैनिकों के साथ-साथ उनकी सेवा करने वाले विशेष विभाग उनकी कमान के अधीन रहे। यूएसएसआर (यूएसएसआर के एनकेजीबी) की पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ स्टेट सिक्योरिटी (पीपुल्स कमिसर - वी.एन. मर्कुलोव 03 फरवरी से 20 जुलाई, 1941 और 14 अप्रैल, 1943 से 4 मई, 1946 तक) को खुफिया कार्य करने का कार्य सौंपा गया था। विदेश में, यूएसएसआर के अंदर विदेशी खुफिया सेवाओं की विध्वंसक, जासूसी, तोड़फोड़ और आतंकवादी गतिविधियों का मुकाबला करना, सोवियत विरोधी भूमिगत के अवशेषों का परिचालन विकास और परिसमापन और देश के नेतृत्व की सुरक्षा। युद्ध के प्रकोप के साथ, दुश्मन ने सोवियत-जर्मन मोर्चे पर अपने टोही तंत्र, प्रतिवाद और तोड़फोड़ इकाइयों के मुख्य बलों और साधनों पर ध्यान केंद्रित किया। फासीवादी जर्मनी की विशेष सेवाओं की विध्वंसक गतिविधियों को उजागर करने और दबाने, राष्ट्रीय आर्थिक सुविधाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने, देश में सतर्कता, संगठन और व्यवस्था बनाए रखने के लिए राज्य सुरक्षा अंगों को जटिल और कड़ी मेहनत करनी पड़ी। 25 जून, 1941 को ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के एक प्रस्ताव द्वारा, एनकेवीडी निकायों को सक्रिय लाल सेना के पीछे की रक्षा का काम सौंपा गया था। इस उद्देश्य के लिए, एनकेवीडी की टुकड़ियों, फ्रंट-लाइन क्षेत्रों के मिलिशिया और जून 1941 में एनकेवीडी के क्षेत्रीय निकायों के तहत बनाई गई विनाश बटालियन, जो राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रणाली में लिंक में से एक बन गई थी, का उपयोग किया गया था। . उनकी मदद से, दुश्मन तोड़फोड़ और टोही समूहों का मुकाबला करने, जासूसों की खोज करने और पकड़ने, उद्यमों की रक्षा करने, सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के कार्य बस्तियों. इसके बाद, 250,000 पुरुषों की कुल ताकत के साथ 1,350 विध्वंसक बटालियनों ने सक्रिय सेना को भर दिया। जून 1941 के अंत में, मोर्चे पर कठिन स्थिति के कारण, यूएसएसआर की सरकार ने एनकेवीडी को सीमा से 15 राइफल डिवीजनों और एनकेवीडी के आंतरिक सैनिकों के गठन का काम सौंपा। गठित डिवीजनों को सेना में स्थानांतरित कर दिया गया और लेनिनग्राद की रक्षा में सक्रिय भाग लिया, मास्को की लड़ाई और कई अन्य रक्षात्मक और आक्रामक संचालन. जून 1942 में, NKVD द्वारा 10 और डिवीजनों का गठन किया गया और उन्हें लाल सेना में स्थानांतरित कर दिया गया। लाल सेना द्वारा मुक्त किए गए क्षेत्र में, दुश्मन ने बड़ी संख्या में तोड़फोड़ समूहों को तोड़फोड़ करने के लिए छोड़ दिया महत्वपूर्ण वस्तुएं , सैन्य कर्मियों, पार्टी और सोवियत नेताओं के खिलाफ आतंकवादी कार्य। जनवरी 1942 की शुरुआत में, देश के क्षेत्र को मुक्त कर दिया गया था, राज्य सुरक्षा एजेंसियों ने जर्मन एजेंटों, उनके सहयोगियों और देशद्रोहियों को बेअसर करने के उपाय किए, जिन्होंने आक्रमणकारियों के साथ सक्रिय रूप से सहयोग किया। जुलाई 1941 में, राज्य रक्षा समिति और ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के निर्णय से, NKVD और NKGB को फिर से एक पीपुल्स कमिश्रिएट - USSR के NKVD में मिला दिया गया। राज्य की सुरक्षा और आंतरिक मामलों की सुरक्षा के लिए एक एकल केंद्रीकृत निकाय के निर्माण ने युद्ध की कठिन प्रारंभिक अवधि में प्रयासों को एकजुट करना और उन्हें आक्रमणकारियों, देशद्रोहियों और भगोड़ों के खिलाफ लड़ाई के लिए निर्देशित करना संभव बना दिया। अप्रैल 1943 में, सैन्य स्थिति में बदलाव के कारण, आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट को अंततः यूएसएसआर के एनकेवीडी और यूएसएसआर के एनकेजीबी में विभाजित किया गया था। युद्ध के पहले दिनों में, आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिसर के तहत एक विशेष समूह बनाया गया था, जिसे दुश्मन के गहरे और निकट के हिस्से में टोही और तोड़फोड़ गतिविधियों के कार्यों को सौंपा गया था, पक्षपातपूर्ण आंदोलन का आयोजन किया गया था और विशेष निर्देश दिए गए थे। जर्मन खुफिया के साथ रेडियो गेम दुश्मन को गलत सूचना देने के लिए। विशेष समूह के तहत, यूएसएसआर के एनकेवीडी के विशेष उद्देश्यों (ओएमएसबीओएन) के लिए एक अलग मोटर चालित राइफल ब्रिगेड बनाई गई थी। OMSBON में 25 हजार से अधिक लड़ाके शामिल थे, जिनमें से 2 हजार विदेशी थे। सर्वश्रेष्ठ सोवियत एथलीट ब्रिगेड में लड़े, जिसमें मुक्केबाजी और एथलेटिक्स में चैंपियन शामिल थे। OMSBON दुश्मन की रेखाओं के पीछे फेंके गए तोड़फोड़ संरचनाओं का आधार बन गया। 3 अक्टूबर, 1941 को, विशेष समूह के बजाय, युद्ध की लंबी प्रकृति के कारण, अधिकांश यूरोपीय देशों और सोवियत संघ के एक बड़े क्षेत्र के कब्जे के साथ-साथ टोही और तोड़फोड़ गतिविधियों को अंजाम देने की आवश्यकता थी। फ्रंट लाइन के पीछे बड़े पैमाने पर, यूएसएसआर के एनकेवीडी का दूसरा विभाग बनाया गया था, जिसमें स्वतंत्र कार्य थे। इसके आधार पर, 18 जनवरी, 1942 को यूएसएसआर के एनकेवीडी-एनकेजीबी का चौथा निदेशालय बनाया गया था। युद्ध के वर्षों के दौरान, विशेष समूह (एनकेवीडी का दूसरा विभाग - यूएसएसआर के एनकेवीडीएनकेजीबी का चौथा निदेशालय, पूरे युद्ध के दौरान पी.ए. सुडोप्लातोव के प्रमुख) और इसके सैन्य गठन ने मुख्यालय के जिम्मेदार कार्यों को अंजाम दिया। सुप्रीम हाई कमान, मास्को रक्षा मुख्यालय, मुख्य काकेशस रेंज के रक्षा मुख्यालय, कई फ्रंट कमांडर। कुल 15,000 लोगों के 2,000 से अधिक परिचालन समूहों को दुश्मन की रेखाओं के पीछे भेजा गया, 2,045 दुश्मन खुफिया समूहों को बेअसर कर दिया गया, और 87 उच्च रैंकिंग वाले जर्मन अधिकारियों को नष्ट कर दिया गया। अब्वेहर और गेस्टापो के साथ दुष्प्रचार के 80 से अधिक रेडियो गेम किए गए, उनमें से संचालन "मठ", "नौसिखिया", "बेरेज़िनो"। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के मोर्चों पर, दुश्मन की रेखाओं के पीछे और दुश्मन एजेंटों के साथ टकराव में, राज्य सुरक्षा एजेंसियों - एनकेवीडी, एनकेजीबी और काउंटर-इंटेलिजेंस "एसएमईआरएसएच" के 12 हजार से अधिक कर्मचारी मारे गए।

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"युद्ध के दिन कठोर होते हैं।
हम जीत तक लड़ेंगे।
हम सब तैयार हैं, कॉमरेड स्टालिन,
स्तन द्वारा पैदा हुए किनारे की रक्षा के लिए।

एस. एलिमोव

1936 के यूएसएसआर के संविधान के अनुसार, यूएसएसआर में राज्य सत्ता का सर्वोच्च निकाय यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत (एससी) था, जिसे 4 साल के लिए चुना गया था। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम को चुना - सर्वोच्च परिषद के सत्रों के बीच की अवधि में सोवियत संघ का सर्वोच्च अधिकार। इसके अलावा, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने यूएसएसआर की सरकार - यूएसएसआर (एसएनके) के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल को चुना। सुप्रीम कोर्ट को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा पांच साल की अवधि के लिए चुना गया था। यूएसएसआर सशस्त्र बलों ने भी अभियोजक नियुक्त किया ( महाभियोजक) यूएसएसआर। 1936 का संविधान, या स्टालिनवादी संविधान, किसी भी तरह से युद्ध की स्थिति में देश के राज्य और सैन्य प्रशासन के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया प्रदान नहीं करता है। प्रस्तुत आरेख में, यूएसएसआर शक्ति संरचनाओं के नेताओं को 1941 के लिए संकेत दिया गया है। यूएसएसआर सशस्त्र बलों के प्रेसिडियम को देश की रक्षा के हितों में युद्ध, सामान्य या आंशिक लामबंदी, मार्शल लॉ की स्थिति घोषित करने का अधिकार दिया गया था। और राज्य सुरक्षा। यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद - सर्वोच्च कार्यकारी एजेंसीराज्य शक्ति - सार्वजनिक व्यवस्था सुनिश्चित करने, राज्य के हितों की रक्षा करने और जनसंख्या के अधिकारों की रक्षा करने के उपाय किए, यूएसएसआर के सशस्त्र बलों के सामान्य निर्माण की निगरानी की, सक्रिय सैन्य सेवा के लिए बुलाए जाने वाले नागरिकों की वार्षिक टुकड़ी का निर्धारण किया। .

यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत रक्षा समिति (केओ) ने सैन्य विकास और रक्षा के लिए देश की सीधी तैयारी के मुद्दों की निगरानी और समन्वय किया। यद्यपि युद्ध से पहले यह परिकल्पना की गई थी कि, शत्रुता के प्रकोप के साथ, सैन्य नियंत्रण को पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस की अध्यक्षता में मुख्य सैन्य परिषद द्वारा किया जाना था, ऐसा नहीं हुआ। नाजी सैनिकों के खिलाफ सोवियत लोगों के सशस्त्र संघर्ष का सामान्य नेतृत्व सीपीएसयू (बी), या बल्कि इसकी केंद्रीय समिति (सीसी) द्वारा लिया गया था, जिसके नेतृत्व में मोर्चों पर स्थिति बहुत कठिन थी, सोवियत सेना हर जगह पीछे हट गई . एक पुनर्गठन की जरूरत है सर्वोच्च निकायराज्य और सैन्य प्रशासन।

युद्ध के दूसरे दिन, 23 जून, 1941 को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल और ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक की केंद्रीय समिति के एक फरमान द्वारा, सशस्त्र बलों के उच्च कमान के मुख्यालय यूएसएसआर बनाया गया था। इसका नेतृत्व सोवियत संघ के रक्षा मार्शल के पीपुल्स कमिसर, यानी। सैन्य प्रशासन निकायों का पुनर्गठन किया गया। राज्य सत्ता प्रणाली का पुनर्गठन 30 जून, 1941 को हुआ, जब यूएसएसआर सशस्त्र बलों के प्रेसिडियम, बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के निर्णय ने बनाया। राज्य रक्षा समिति (जीकेओ) - यूएसएसआर का आपातकालीन सर्वोच्च राज्य निकाय, जिसने देश में सारी शक्ति केंद्रित की। राज्य रक्षा समिति ने युद्ध के दौरान सभी सैन्य और आर्थिक मुद्दों की निगरानी की, और सैन्य अभियानों का नेतृत्व सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के माध्यम से किया गया।

"मुख्यालय और राज्य रक्षा समिति दोनों में कोई नौकरशाही नहीं थी। वे विशेष रूप से परिचालन निकाय थे। , जो बिल्कुल इस तरह होना चाहिए, लेकिन ऐसा हुआ," सेना के जनरल ख्रुलेव ए.वी. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के पहले महीनों में, देश में सत्ता का पूर्ण केंद्रीकरण हो गया था। स्टालिन आई.वी. अपने हाथों में केंद्रित अपार शक्ति, - शेष महासचिवबोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति, उन्होंने यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल, स्टेट डिफेंस कमेटी, सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय और पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस का नेतृत्व किया।

राज्य रक्षा समिति

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान बनाई गई राज्य रक्षा समिति, एक आपातकालीन शासी निकाय थी जिसके पास यूएसएसआर में पूर्ण शक्ति थी। बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के महासचिव जीकेओ के अध्यक्ष बने, और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अध्यक्ष, पीपुल्स कमिसर फॉर फॉरेन अफेयर्स जीकेओ के अध्यक्ष बने। (सचिव, बोल्शेविकों की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के कार्मिक विभाग के प्रमुख)। फरवरी 1942 में, N.A. Voznesensky को GKO में पेश किया गया था। (पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के प्रथम उपाध्यक्ष) और मिकोयान ए.आई. (लाल सेना के खाद्य और वस्त्र आपूर्ति समिति के अध्यक्ष), कगनोविच एल.एम. (पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के डिप्टी चेयरमैन)। नवंबर 1944 में, Bulganin N.A. राज्य रक्षा समिति के नए सदस्य बने। (यूएसएसआर के रक्षा उपायुक्त), और वोरोशिलोव के.ई. जीकेओ से वापस ले लिया गया था।

GKO व्यापक विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक कार्यों से संपन्न था, इसने देश के सैन्य, राजनीतिक और आर्थिक नेतृत्व को एकजुट किया। राज्य रक्षा समिति के आदेशों और आदेशों में युद्धकालीन कानूनों का बल था और सभी पार्टी, राज्य, सैन्य, आर्थिक और ट्रेड यूनियन निकायों द्वारा निर्विवाद निष्पादन के अधीन थे। हालाँकि, यूएसएसआर सशस्त्र बल, यूएसएसआर सशस्त्र बलों के प्रेसिडियम, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद, पीपुल्स कमिश्रिएट्स ने भी राज्य रक्षा समिति के फरमानों और फैसलों को पूरा करना जारी रखा। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान, राज्य रक्षा समिति ने 9971 प्रस्तावों को अपनाया, जिनमें से लगभग दो-तिहाई सैन्य अर्थव्यवस्था और सैन्य उत्पादन के संगठन की समस्याओं से निपटे: जनसंख्या और उद्योग की निकासी; उद्योग की लामबंदी, हथियारों और गोला-बारूद का उत्पादन; पकड़े गए हथियारों और गोला-बारूद को संभालना; शत्रुता का संगठन, हथियारों का वितरण; अधिकृत GKO की नियुक्ति; राज्य रक्षा समिति में ही संरचनात्मक परिवर्तन, आदि। राज्य रक्षा समिति के शेष निर्णय राजनीतिक, कर्मियों और अन्य मुद्दों से संबंधित हैं।

जीकेओ कार्य:
1) राज्य के विभागों और संस्थानों की गतिविधियों को निर्देशित करना, दुश्मन पर जीत हासिल करने के लिए देश की सामग्री, आध्यात्मिक और सैन्य क्षमताओं के पूर्ण उपयोग के लिए उनके प्रयासों को निर्देशित करना;
2) सामने और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की जरूरतों के लिए देश के मानव संसाधन जुटाना;
3) यूएसएसआर के रक्षा उद्योग के निर्बाध कार्य का संगठन;
4) अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन के मुद्दों को युद्ध स्तर पर हल करना;
5) खतरे वाले क्षेत्रों से औद्योगिक सुविधाओं की निकासी और उद्यमों को मुक्त क्षेत्रों में स्थानांतरित करना;
6) सशस्त्र बलों और उद्योग के लिए रिजर्व और कर्मियों का प्रशिक्षण;
7) युद्ध से नष्ट हुई अर्थव्यवस्था की बहाली;
8) उद्योग द्वारा सैन्य उत्पादों की आपूर्ति की मात्रा और शर्तों का निर्धारण।

जीकेओ ने सैन्य नेतृत्व के लिए सैन्य-राजनीतिक कार्यों को निर्धारित किया, सशस्त्र बलों की संरचना में सुधार किया, युद्ध में उनके उपयोग की सामान्य प्रकृति को निर्धारित किया और प्रमुख कैडरों को रखा। सैन्य मुद्दों पर जीकेओ के कार्यकारी निकाय, साथ ही इस क्षेत्र में इसके निर्णयों के प्रत्यक्ष आयोजक और निष्पादक, पीपुल्स कमिश्रिएट्स ऑफ डिफेंस (यूएसएसआर के एनपीओ) थे और नौसेना(यूएसएसआर की एनके नेवी)।

यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अधिकार क्षेत्र से राज्य रक्षा समिति के अधिकार क्षेत्र में, रक्षा उद्योग के लोगों के कमिश्रिएट्स को स्थानांतरित कर दिया गया था: पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ एविएशन इंडस्ट्री, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ टैंक इंडस्ट्री, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ एमुनिशन, पीपुल्स कमिश्रिएट आर्मामेंट्स के लिए, पीपुल्स कमिश्रिएट फॉर आर्मामेंट्स, पीपुल्स कमिश्रिएट फॉर आर्मामेंट्स, और अन्य। सैन्य उत्पादों के उत्पादन पर जीकेओ संकल्प। आयुक्तों के पास जीकेओ - स्टालिन के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षरित जनादेश था, जिसे स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया था व्यावहारिक कार्यजिसे राज्य रक्षा समिति ने अपने प्रतिनिधियों के सामने रखा। किए गए प्रयासों के परिणामस्वरूप, मार्च 1942 में केवल देश के पूर्वी क्षेत्रों में सैन्य उत्पादों का उत्पादन सोवियत संघ के पूरे क्षेत्र में अपने उत्पादन के पूर्व-युद्ध स्तर तक पहुंच गया।

युद्ध के दौरान, प्रबंधन की अधिकतम दक्षता प्राप्त करने और वर्तमान परिस्थितियों के अनुकूल होने के लिए, GKO की संरचना को बार-बार बदला गया। राज्य रक्षा समिति के महत्वपूर्ण प्रभागों में से एक 8 दिसंबर, 1942 को स्थापित ऑपरेशन ब्यूरो था। ऑपरेशन ब्यूरो में एल.पी. बेरिया, जीएम मालेनकोव, ए.आई. मिकोयान शामिल थे। और मोलोटोव वी.एम. इस इकाई के कार्यों में शुरू में राज्य रक्षा समिति की अन्य सभी इकाइयों के कार्यों का समन्वय और एकीकरण शामिल था। लेकिन 1944 में ब्यूरो के कार्यों का काफी विस्तार किया गया। इसने नियंत्रण कर लिया वर्तमान कार्यरक्षा उद्योग के सभी जन आयुक्त, साथ ही उद्योगों और परिवहन के उत्पादन और आपूर्ति के लिए योजनाओं की तैयारी और निष्पादन। सेना की आपूर्ति के लिए परिचालन ब्यूरो जिम्मेदार हो गया, इसके अलावा, पहले से समाप्त परिवहन समिति के कर्तव्यों को इसे सौंपा गया था। "जीकेओ के सभी सदस्य काम के कुछ क्षेत्रों के प्रभारी थे। इसलिए, मोलोटोव टैंक के प्रभारी थे, मिकोयान क्वार्टरमास्टर आपूर्ति, ईंधन आपूर्ति, उधार-पट्टे के मुद्दों के प्रभारी थे, कभी-कभी उन्होंने स्टालिन से व्यक्तिगत आदेश देने के लिए किया मोर्चे पर गोले। मालेनकोव विमानन, बेरिया - गोला-बारूद और हथियारों में लगे हुए थे। हर कोई अपने-अपने सवालों के साथ स्टालिन के पास आया और कहा: मैं आपसे ऐसे और इस तरह के मुद्दे पर इस तरह का निर्णय लेने के लिए कहता हूं ... "- याद किया लॉजिस्टिक्स के प्रमुख, सेना के जनरल ख्रुलेव ए.वी.

औद्योगिक उद्यमों और आबादी को अग्रिम पंक्ति के क्षेत्रों से पूर्व की ओर ले जाने के लिए, राज्य रक्षा समिति के तहत निकासी मामलों की परिषद बनाई गई थी। इसके अलावा, अक्टूबर 1941 में, खाद्य स्टॉक, औद्योगिक सामान और औद्योगिक उद्यमों की निकासी के लिए समिति का गठन किया गया था। हालांकि, अक्टूबर 1941 में, इन निकायों को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत निकासी मामलों के निदेशालय में पुनर्गठित किया गया था। GKO के अन्य महत्वपूर्ण विभाग थे: दिसंबर 1941 में बनाया गया ट्रॉफी आयोग, और अप्रैल 1943 में ट्रॉफी समिति में तब्दील; एक विशेष समिति जो विकास से निपटती है परमाणु हथियार; विशेष समिति - क्षतिपूर्ति आदि के मुद्दों को देखती है।

राज्य रक्षा समिति दुश्मन के खिलाफ रक्षा और सशस्त्र संघर्ष के लिए देश के मानव और भौतिक संसाधनों को जुटाने के केंद्रीकृत प्रबंधन के तंत्र में मुख्य कड़ी बन गई। अपने कार्यों को पूरा करने के बाद, 4 सितंबर, 1945 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री द्वारा राज्य रक्षा समिति को भंग कर दिया गया था।

यूएसएसआर के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च उच्च कमान का मुख्यालय

प्रारंभ में, सोवियत सशस्त्र बलों के सैन्य अभियानों के रणनीतिक नेतृत्व के सर्वोच्च निकाय को उच्च कमान का मुख्यालय कहा जाता था। इसमें ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक स्टालिन आई.वी., मोलोटोव वी.एम., सोवियत संघ के मार्शल वोरोशिलोव के.ई., सोवियत संघ के रक्षा मार्शल के डिप्टी पीपुल्स कमिसर बुडायनी एस.एम., पीपुल्स कमिसर की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के सदस्य शामिल थे। बेड़े के नौसेना एडमिरल और सेना के जनरल स्टाफ जनरल के प्रमुख, पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस मार्शल टिमोशेंको एस.के. मुख्यालय में, स्थायी सलाहकारों का एक संस्थान बनाया गया, जिसमें शामिल थे: सोवियत संघ के मार्शल और कुलिक जी.आई.; जनरलों, झिगरेव पी.एफ., वटुटिन एन.एफ., वोरोनोव एन.एन.; और मिकोयान ए.आई., कगनोविच एल.एम., बेरिया एल.पी., वोज़्नेसेंस्की एन.ए., ज़दानोव ए.ए., मालेनकोव जीएम, मेखलिस एल.जेड.

हालांकि, सैन्य अभियानों की गतिशीलता, एक विशाल मोर्चे पर स्थिति में तेजी से और अचानक बदलाव के लिए सैनिकों की कमान और नियंत्रण में उच्च दक्षता की आवश्यकता थी। इस बीच, मार्शल टिमोशेंको एस.के. वह स्वतंत्र रूप से, बिना सहमति के, देश के सशस्त्र बलों के नेतृत्व पर कोई गंभीर निर्णय नहीं ले सकता था। उसे रणनीतिक भंडार की तैयारी और उपयोग पर निर्णय लेने का भी अधिकार नहीं था। 10 जुलाई, 1941 को यूएसएसआर की राज्य रक्षा समिति के फरमान द्वारा सैनिकों के कार्यों का केंद्रीकृत और अधिक कुशल नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए, उच्च कमान के मुख्यालय को उच्च कमान के मुख्यालय में बदल दिया गया था। इसकी अध्यक्षता जीकेओ के अध्यक्ष स्टालिन ने की थी। उसी डिक्री द्वारा, डिप्टी पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस मार्शल बी.एम. शापोशनिकोव को मुख्यालय में पेश किया गया था। 8 अगस्त, 1941 स्टालिन आई.वी. सर्वोच्च कमांडर नियुक्त किया गया था। उस समय से, सर्वोच्च कमान के मुख्यालय का नाम बदलकर सर्वोच्च उच्च कमान (SHC) का मुख्यालय कर दिया गया। इसमें शामिल थे: स्टालिन आई।, मोलोटोव वी।, टिमोशेंको एस।, बुडायनी एस।, वोरोशिलोव के।, कुज़नेत्सोव एन।, शापोशनिकोव बी। और ज़ुकोव जी।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के अंतिम चरण में, सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय की संरचना में आखिरी बार बदलाव किया गया था। 17 फरवरी, 1945 के यूएसएसआर की राज्य रक्षा समिति के डिक्री द्वारा, सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय की निम्नलिखित संरचना निर्धारित की गई थी: सोवियत संघ के मार्शल स्टालिन आई.वी. (अध्यक्ष - सुप्रीम कमांडर), (डिप्टी पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस) और (डिप्टी पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस), सेना के जनरलों बुल्गानिन एन.ए. (राज्य रक्षा समिति के सदस्य और रक्षा के उप पीपुल्स कमिसर) और एंटोनोव ए.आई. (चीफ ऑफ जनरल स्टाफ), एडमिरल कुजनेत्सोव एन.जी. (यूएसएसआर की नौसेना के पीपुल्स कमिसर)।

सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय ने लाल सेना, यूएसएसआर नौसेना, सीमा और आंतरिक सैनिकों के रणनीतिक नेतृत्व को अंजाम दिया। मुख्यालय की गतिविधियों में सैन्य-राजनीतिक और सैन्य-रणनीतिक स्थिति का आकलन करना, रणनीतिक और परिचालन-रणनीतिक निर्णय लेना, रणनीतिक पुनर्गठन का आयोजन करना और सैनिकों के समूह बनाना, मोर्चों, मोर्चों, व्यक्तियों के समूहों के बीच संचालन के दौरान बातचीत और समन्वय कार्यों का आयोजन करना शामिल था। सेनाओं, साथ ही सक्रिय सेना और पक्षपातपूर्ण टुकड़ियों के बीच। इसके अलावा, स्टावका ने रणनीतिक भंडार के गठन और प्रशिक्षण की निगरानी की, सशस्त्र बलों की सामग्री और तकनीकी सहायता, युद्ध के अनुभव के अध्ययन और सामान्यीकरण की निगरानी की, सौंपे गए कार्यों की पूर्ति पर नियंत्रण का प्रयोग किया और सैन्य अभियानों से संबंधित मुद्दों को हल किया।

सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय ने मोर्चों, बेड़े और लंबी दूरी के विमानन का नेतृत्व किया, उन्हें कार्य निर्धारित किया, संचालन की योजनाओं को मंजूरी दी, उन्हें प्रदान किया आवश्यक बलऔर इसका मतलब है, पक्षपातपूर्ण आंदोलन के केंद्रीय मुख्यालय के माध्यम से पक्षपातियों का नेतृत्व किया। मोर्चों और बेड़े की लड़ाकू गतिविधियों को निर्देशित करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका मुख्यालय के निर्देशों द्वारा निभाई गई थी, जो आमतौर पर संचालन में सैनिकों के लक्ष्यों और कार्यों को इंगित करती थी, मुख्य दिशाएं जहां मुख्य प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक था, आवश्यक सफलता क्षेत्रों आदि में तोपखाने और टैंकों का घनत्व।

युद्ध के पहले दिनों में, तेजी से बदलती स्थिति में, मोर्चों के साथ एक स्थिर संबंध और सैनिकों की स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी के अभाव में, सैन्य नेतृत्व को निर्णय लेने में व्यवस्थित रूप से देर हो गई थी, इसलिए इसे बनाना आवश्यक हो गया सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय और मोर्चों के बीच एक मध्यवर्ती कमान प्राधिकरण। इन उद्देश्यों के लिए, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस के प्रमुख कर्मचारियों को मोर्चे पर भेजने का निर्णय लिया गया था, लेकिन युद्ध के प्रारंभिक चरण में इन उपायों के परिणाम नहीं आए।

इसलिए, 10 जुलाई, 1941 को, राज्य रक्षा समिति के एक फरमान द्वारा, सामरिक दिशाओं में सैनिकों के तीन मुख्य कमान बनाए गए: उत्तर-पश्चिम दिशा, मार्शल वोरोशिलोव के.ई. - उत्तरी और उत्तर-पश्चिमी मोर्चों, साथ ही बेड़े के कार्यों का समन्वय; पश्चिमी दिशा, मार्शल टिमोशेंको एस.के. - पश्चिमी मोर्चे और पिंस्क सैन्य फ्लोटिला के कार्यों का समन्वय, और बाद में - पश्चिमी मोर्चा, रिजर्व सेनाओं का मोर्चा और केंद्रीय मोर्चा; दक्षिण-पश्चिम दिशा, मार्शल बुडायनी एस.एम. - परिचालन अधीनता के साथ दक्षिण-पश्चिमी, दक्षिणी और बाद में ब्रांस्क मोर्चों की क्रियाओं का समन्वय।

हाई कमांड के कार्यों में दिशा क्षेत्र में परिचालन-रणनीतिक स्थिति का अध्ययन और विश्लेषण करना, रणनीतिक दिशा में सैनिकों की कार्रवाई का समन्वय करना, मुख्यालय को मोर्चों पर स्थिति के बारे में सूचित करना, योजनाओं के अनुसार संचालन की तैयारी का निर्देश देना शामिल था। मुख्यालय का, और दुश्मन की रेखाओं के पीछे पक्षपातपूर्ण संघर्ष का निर्देशन करना। युद्ध की प्रारंभिक अवधि में, उच्च कमान दुश्मन की कार्रवाइयों का तुरंत जवाब देने में सक्षम थे, सैनिकों की अधिक विश्वसनीय और सटीक कमान और नियंत्रण सुनिश्चित करने के साथ-साथ मोर्चों के बीच बातचीत का आयोजन भी करते थे। दुर्भाग्य से, सामरिक दिशाओं के कमांडरों-इन-चीफ के पास न केवल पर्याप्त व्यापक शक्तियां थीं, बल्कि शत्रुता के पाठ्यक्रम को सक्रिय रूप से प्रभावित करने के लिए आवश्यक सैन्य भंडार और भौतिक संसाधन भी नहीं थे। मुख्यालय ने उनके कार्यों और कार्यों की सीमा को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया। अक्सर उनकी गतिविधियों को मोर्चों से मुख्यालय तक सूचना के हस्तांतरण और, इसके विपरीत, मुख्यालय के आदेशों को मोर्चों तक सीमित कर दिया गया था।

सामरिक दिशाओं के सैनिकों के कमांडर-इन-चीफ मोर्चों के नेतृत्व में सुधार करने में सक्षम नहीं थे। रणनीतिक दिशाओं के सैनिकों की मुख्य कमानों को एक-एक करके समाप्त किया जाने लगा। लेकिन आखिरकार सुप्रीम हाईकमान के मुख्यालय ने उन्हें मना नहीं किया. फरवरी 1942 में, मुख्यालय ने पश्चिमी मोर्चे के कमांडर, सेना के जनरल ज़ुकोव जी.के. कमांडर-इन-चीफ के कर्तव्यों पश्चिमी दिशा, पाठ्यक्रम में पश्चिमी और कलिनिन मोर्चों की लड़ाई का समन्वय करने के लिए। जल्द ही दक्षिण-पश्चिम दिशा के सैनिकों की हाईकमान को बहाल कर दिया गया। दक्षिण-पश्चिमी मोर्चे के कमांडर मार्शल एसके टिमोशेंको को दक्षिण-पश्चिमी और पड़ोसी ब्रांस्क मोर्चों के कार्यों के समन्वय के लिए कमांडर-इन-चीफ नियुक्त किया गया था। और अप्रैल 1942 में, सोवियत-जर्मन मोर्चे के दक्षिणी विंग पर, उत्तरी कोकेशियान दिशा के सैनिकों की उच्च कमान का गठन किया गया, जिसका नेतृत्व मार्शल एस.एम. आज़ोव सैन्य फ्लोटिला ने किया। जल्द ही, ऐसी नियंत्रण प्रणाली, जो अप्रभावी थी, को छोड़ना पड़ा। मई 1942 में, पश्चिमी और उत्तरी कोकेशियान दिशाओं के सैनिकों की मुख्य कमानों को समाप्त कर दिया गया, और जून में - दक्षिण-पश्चिमी दिशाओं को।

सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के प्रतिनिधियों का संस्थान, जो महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान अधिक व्यापक हो गया, इसे बदलने के लिए प्रकट हुआ। सबसे अधिक प्रशिक्षित सैन्य नेताओं को मुख्यालय के प्रतिनिधियों के रूप में नियुक्त किया जाता था, जिन्हें व्यापक शक्तियों से संपन्न किया जाता था और आमतौर पर उन्हें भेजा जाता था, जहां सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय की योजना के अनुसार, मुख्य मुद्दों का निर्णय लिया जाता था। इस पलकार्य। अलग-अलग समय पर मोर्चों पर सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के प्रतिनिधि थे: बुडायनी एस.एम., ज़ुकोव जी.के., वासिलिव्स्की एएम, वोरोशिलोव के.ई., एंटोनोव ए.आई., टिमोशेंको एस.के., कुज़नेत्सोव एनजी।, श्टेमेंको एस.एम., और अन्य। सुप्रीम कमांडर - स्टालिन आई.वी. मुख्यालय के प्रतिनिधियों से की मांग स्थायी रिपोर्टसौंपे गए कार्यों की प्रगति के बारे में, अक्सर उन्हें संचालन के दौरान मुख्यालय में बुलाते हैं, खासकर जब कुछ गलत हो जाता है।

स्टालिन ने व्यक्तिगत रूप से अपने प्रतिनिधियों के लिए विशिष्ट कार्य निर्धारित किए, सख्ती से चूक और गलत अनुमान लगाने के लिए कहा। सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के प्रतिनिधियों के संस्थान ने रणनीतिक नेतृत्व की प्रभावशीलता में काफी वृद्धि की, मोर्चों पर किए गए संचालन में बलों के अधिक तर्कसंगत उपयोग में योगदान दिया, प्रयासों का समन्वय करना और मोर्चों के बीच घनिष्ठ संपर्क बनाए रखना आसान हो गया, सशस्त्र बलों, सैन्य शाखाओं और पक्षपातपूर्ण संरचनाओं की शाखाएँ। मुख्यालय के प्रतिनिधि, महान शक्तियों वाले, लड़ाई के पाठ्यक्रम को प्रभावित कर सकते हैं, समय पर सामने और सेना की कमान की गलतियों को सुधार सकते हैं। मुख्यालय के प्रतिनिधियों की संस्था युद्ध के अंत तक लगभग चली।

ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक, राज्य रक्षा समिति और सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो की संयुक्त बैठकों में अभियान योजनाओं को अपनाया गया था, हालांकि युद्ध के पहले महीनों में कॉलेजियम का सिद्धांत था व्यावहारिक रूप से सम्मान नहीं। मोर्चों के कमांडरों, सशस्त्र बलों की शाखाओं और लड़ाकू हथियारों ने संचालन की तैयारी पर आगे के काम में सबसे सक्रिय भाग लिया। मोर्चे के स्थिरीकरण के साथ, सामरिक नेतृत्व की प्रणाली के पुनर्गठन, सैनिकों की कमान और नियंत्रण में भी सुधार हुआ। संचालन की योजना को सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय, जनरल स्टाफ और मोर्चों के मुख्यालय के अधिक समन्वित प्रयासों की विशेषता होने लगी। सर्वोच्च कमान मुख्यालय ने सामरिक नेतृत्व के सबसे समीचीन तरीकों को धीरे-धीरे विकसित किया, युद्ध के अनुभव के संचय और कमान और कर्मचारियों के उच्चतम सोपानों के बीच सैन्य कला के विकास के साथ। युद्ध के दौरान, सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के रणनीतिक नेतृत्व के तरीकों को लगातार विकसित और सुधार किया गया था। अधिकांश महत्वपूर्ण प्रश्नइसकी बैठकों में रणनीतिक अवधारणाओं और संचालन की योजनाओं पर चर्चा की गई, जिसमें कई मामलों में कमांडरों और मोर्चों की सैन्य परिषदों के सदस्यों, सशस्त्र बलों की शाखाओं के कमांडरों और लड़ाकू हथियारों ने भाग लिया। सुप्रीम कमांडर-इन-चीफ ने व्यक्तिगत रूप से चर्चा के तहत मुद्दों पर अंतिम निर्णय तैयार किया।

पूरे युद्ध के दौरान, सर्वोच्च उच्च कमान का मुख्यालय मास्को में स्थित था, जिसका बहुत नैतिक महत्व था। सर्वोच्च कमान के मुख्यालय के सदस्य IV स्टालिन के क्रेमलिन कार्यालय में एकत्र हुए, लेकिन बमबारी की शुरुआत के साथ, इसे क्रेमलिन से किरोव स्ट्रीट पर एक विश्वसनीय कार्य कक्ष और संचार के साथ एक छोटी सी हवेली में स्थानांतरित कर दिया गया। मास्को से मुख्यालय को खाली नहीं किया गया था, और बमबारी के दौरान, काम को किरोव्स्काया मेट्रो स्टेशन पर ले जाया गया था, जहां सशस्त्र बलों के लिए एक भूमिगत रणनीतिक नियंत्रण केंद्र तैयार किया गया था। स्टालिन चतुर्थ के कार्यालय वहां सुसज्जित थे। और शापोशनिकोव बी.एम., स्थित टास्क फोर्सपीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस के जनरल स्टाफ और विभाग।

स्टालिन के कार्यालय में I.V. उसी समय, पोलित ब्यूरो, राज्य रक्षा समिति और सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के सदस्य एकत्र हुए, लेकिन युद्ध की स्थितियों में एकीकृत निकाय अभी भी सर्वोच्च उच्च कमान का मुख्यालय था, जिसकी बैठकें किसी भी समय आयोजित की जा सकती थीं। दिन के समय। सुप्रीम कमांडर-इन-चीफ को रिपोर्ट, एक नियम के रूप में, दिन में तीन बार की जाती थी। सुबह 10-11 बजे संचालन निदेशालय के प्रमुख ने आमतौर पर 16-17 बजे - जनरल स्टाफ के प्रमुख की सूचना दी, और रात में सैन्य नेता दिन के लिए अंतिम रिपोर्ट के साथ स्टालिन गए। .

सैन्य मुद्दों को हल करने में प्राथमिकता, निश्चित रूप से, जनरल स्टाफ की थी। इसलिए, युद्ध के दौरान, उनके वरिष्ठों ने लगभग रोजाना स्टालिन IV का दौरा किया, उनके मुख्य विशेषज्ञ, सलाहकार और सलाहकार बन गए। कुज़नेत्सोव एनजी, नौसेना के पीपुल्स कमिसर, सर्वोच्च कमान मुख्यालय के लगातार आगंतुक थे। और लाल सेना के रसद के प्रमुख ख्रुलेव ए.वी. बार-बार, सुप्रीम कमांडर-इन-चीफ ने एनपीओ के मुख्य निदेशालयों के प्रमुखों, कमांडरों और सैन्य शाखाओं के प्रमुखों के साथ मुलाकात की। सैन्य उपकरणों को अपनाने या सैनिकों को इसकी आपूर्ति से संबंधित मुद्दों पर, विमानन, टैंक उद्योग, हथियार, गोला-बारूद और अन्य के लोगों के कमिश्नर उनके साथ आए। अक्सर, इन मुद्दों पर चर्चा करने के लिए हथियारों और सैन्य उपकरणों के प्रमुख डिजाइनरों को आमंत्रित किया जाता था। अपने कार्यों को पूरा करने के बाद, अक्टूबर 1945 में सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय को समाप्त कर दिया गया।

लाल सेना के जनरल स्टाफ

जनरल स्टाफ सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय की प्रणाली में सशस्त्र बलों की योजना और नियंत्रण का मुख्य निकाय है। "ऐसी टीम," शापोशनिकोव बी.एम. के अनुसार, "युद्ध की तैयारी में विशाल कार्य को सुव्यवस्थित करने के लिए आवश्यक है। समन्वय, प्रशिक्षण का सामंजस्य ... केवल जनरल स्टाफ द्वारा किया जा सकता है - ऐसे लोगों का एक संग्रह, जिन्होंने एक ही नेतृत्व में समान परिस्थितियों में अपने सैन्य विचारों को जाली और परीक्षण किया, सबसे सावधानीपूर्वक तरीके से चुने गए, खुद को पारस्परिक जिम्मेदारी से बंधे, दोस्ताना कार्रवाइयां, जो सैन्य निर्माण में महत्वपूर्ण मोड़ पर पहुंच गईं।"

युद्ध से पहले की अवधि में, जनरल स्टाफ ने देश को रक्षा के लिए तैयार करने के लिए बड़े पैमाने पर काम किया। जनरल स्टाफ ने 1940 और 1941 के लिए पश्चिम और पूर्व में सोवियत संघ के सशस्त्र बलों की सामरिक तैनाती के लिए योजना विकसित की, जिसे 5 अक्टूबर 1940 को मंजूरी दी गई। 15 मई, 1941 को योजना पर विचार का एक अद्यतन मसौदा तैयार किया गया। जर्मनी और उसके सहयोगियों के साथ युद्ध की स्थिति में रणनीतिक तैनाती", लेकिन इसे मंजूरी नहीं दी गई थी। ज़ुकोव जी.के. लिखा: "ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति और 8 मार्च, 1941 की सोवियत सरकार के निर्णय ने यूएसएसआर के पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस में कर्तव्यों के वितरण को स्पष्ट किया। लाल सेना का नेतृत्व किया गया था। जनरल स्टाफ, उनके कर्तव्यों और प्रमुख की प्रणाली के माध्यम से पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस द्वारा बाहर केंद्रीय कार्यालय... जनरल स्टाफ ने लोगों के रक्षा आयुक्त का मुख्य उपकरण होने के नाते जबरदस्त परिचालन, संगठनात्मक और लामबंदी का काम किया।"

हालाँकि, मार्शल जीके ज़ुकोव की गवाही के अनुसार, जो युद्ध से पहले जनरल स्टाफ के प्रमुख थे, "... I.V. स्टालिन ने पूर्व संध्या पर और युद्ध की शुरुआत में जनरल स्टाफ की भूमिका और महत्व को कम करके आंका ... जनरल स्टाफ की गतिविधियों में बहुत कम दिलचस्पी थी। न तो मेरे पूर्ववर्तियों और न ही मुझे देश की रक्षा की स्थिति, हमारी सैन्य क्षमताओं और हमारे संभावित दुश्मन की क्षमताओं पर आई.वी. स्टालिन को पूरी तरह से रिपोर्ट करने का अवसर नहीं मिला।

दूसरे शब्दों में, देश के राजनीतिक नेतृत्व ने जनरल स्टाफ को पूरी तरह से और समय पर लागू करने की अनुमति नहीं दी आवश्यक उपाययुद्ध की पूर्व संध्या पर। युद्ध की पूर्व संध्या पर यूएसएसआर सशस्त्र बलों के लिए, युद्ध की शुरुआत से कुछ घंटे पहले (21 जून, 1941 को 21.45 मास्को में) सीमावर्ती जिलों के सैनिकों को युद्ध की तैयारी के लिए लाने का एकमात्र दस्तावेज सैनिकों को भेजा गया था। समय)। युद्ध की प्रारंभिक अवधि में, मोर्चों पर प्रतिकूल परिस्थितियों में, जनरल स्टाफ के काम की मात्रा और सामग्री में काफी वृद्धि हुई। लेकिन युद्ध की पहली अवधि के अंत में ही स्टालिन के जनरल स्टाफ के साथ संबंध काफी हद तक सामान्य हो गए। 1942 के उत्तरार्ध से, IV स्टालिन ने, एक नियम के रूप में, पहले जनरल स्टाफ की राय सुने बिना एक भी निर्णय नहीं लिया।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर के सशस्त्र बलों के मुख्य शासी निकाय सुप्रीम हाई कमान और जनरल स्टाफ के मुख्यालय थे। यह कमांड और कंट्रोल सिस्टम पूरे युद्ध के दौरान काम करता था। युद्धकाल की आवश्यकताओं के अनुसार, जनरल स्टाफ ने चौबीसों घंटे काम किया। सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय के संचालन का तरीका व्यावहारिक रूप से भी चौबीसों घंटे था। स्वर स्वयं सर्वोच्च कमांडर द्वारा निर्धारित किया गया था, जो दिन में 12-16 घंटे काम करता था, और, एक नियम के रूप में, शाम और रात में। उन्होंने परिचालन-रणनीतिक मुद्दों, हथियारों की समस्याओं, मानव और भौतिक संसाधनों के प्रशिक्षण पर मुख्य ध्यान दिया।

युद्ध के दौरान जनरल स्टाफ का काम जटिल और बहुआयामी था। जनरल स्टाफ के कार्य:
1) मोर्चों पर विकसित स्थिति के बारे में परिचालन-रणनीतिक जानकारी का संग्रह और प्रसंस्करण;
2) सशस्त्र बलों के उपयोग के लिए परिचालन गणना, निष्कर्ष और प्रस्ताव तैयार करना, सैन्य अभियानों के लिए योजनाओं का प्रत्यक्ष विकास और सैन्य अभियानों के थिएटरों में रणनीतिक संचालन;
3) सैन्य अभियानों के नए संभावित थिएटरों में सशस्त्र बलों और युद्ध योजनाओं के परिचालन उपयोग पर सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के निर्देशों और आदेशों का विकास;
4) सभी प्रकार की खुफिया गतिविधियों का संगठन और प्रबंधन;
5) निचले मुख्यालयों और सैनिकों के डेटा और सूचना का प्रसंस्करण;
6) वायु रक्षा मुद्दों का समाधान;
7) गढ़वाले क्षेत्रों के निर्माण का प्रबंधन;
8) सैन्य स्थलाकृतिक सेवा का नेतृत्व और स्थलाकृतिक मानचित्रों के साथ सेना की आपूर्ति;
9) क्षेत्र में सेना के परिचालन रियर का संगठन और संगठन;
सेना के गठन पर नियमों का विकास;
10) स्टाफ सेवा के लिए नियमावली और दिशानिर्देशों का विकास;
11) संरचनाओं, संरचनाओं और इकाइयों के उन्नत युद्ध अनुभव का सारांश;
12) लाल सेना के गठन के साथ पक्षपातपूर्ण संरचनाओं के युद्ध संचालन का समन्वय और भी बहुत कुछ।

जनरल स्टाफ के प्रमुख केवल स्तवका के सदस्य नहीं थे, वे इसके उपाध्यक्ष थे। सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय के निर्देशों और निर्णयों के अनुसार, जनरल स्टाफ के प्रमुख ने पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस के सभी विभागों की गतिविधियों के साथ-साथ नौसेना के पीपुल्स कमिश्रिएट को एकजुट किया। इसके अलावा, चीफ ऑफ जनरल स्टाफ को सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय के आदेशों और निर्देशों पर हस्ताक्षर करने के साथ-साथ मुख्यालय की ओर से आदेश जारी करने का अधिकार था। युद्ध के दौरान, जनरल स्टाफ के प्रमुख ने ऑपरेशन के थिएटरों में सैन्य-रणनीतिक स्थिति और व्यक्तिगत रूप से सर्वोच्च कमांडर को जनरल स्टाफ के प्रस्तावों की सूचना दी। जनरल स्टाफ के संचालन निदेशालय के प्रमुख (वासिलिव्स्की एएम, श्टेमेंको एस.एम.) ने भी मोर्चों पर स्थिति पर सुप्रीम कमांडर को सूचना दी। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान, जनरल स्टाफ का क्रमिक रूप से चार सैन्य नेताओं - सोवियत संघ के मार्शल ज़ुकोव जी.के., शापोशनिकोव बी.एम., वासिलिव्स्की ए.एम. और सेना के जनरल एंटोनोव ए.आई.

पूरे युद्ध के दौरान जनरल स्टाफ के संगठनात्मक ढांचे में सुधार किया गया, जिसके परिणामस्वरूप जनरल स्टाफ एक कमांड और नियंत्रण निकाय बन गया, जो मोर्चों पर स्थिति में बदलाव का तुरंत और पर्याप्त रूप से जवाब देने में सक्षम था। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान, प्रशासन में आवश्यक परिवर्तन हुए। विशेष रूप से, प्रत्येक सक्रिय मोर्चे के लिए दिशा-निर्देश बनाए गए थे, जिसमें दिशा के प्रमुख, उनके डिप्टी और 5-10 अधिकारी-संचालक शामिल थे। इसके अलावा, जनरल स्टाफ के प्रतिनिधि अधिकारियों का एक दल बनाया गया था। इसका उद्देश्य सैनिकों के साथ निरंतर संचार बनाए रखना, उच्चतम अधिकारियों से निर्देशों, आदेशों और निर्देशों के कार्यान्वयन को सत्यापित करना, जनरल स्टाफ को स्थिति के बारे में त्वरित और सटीक जानकारी प्रदान करना और मुख्यालय और सैनिकों को समय पर सहायता प्रदान करना था।