राज्य परिषद

राज्य परिषद की स्थापना 1810 में हुई थी। इसके निर्माण का विचार एम.एम. स्पेरन्स्की, जिनकी परियोजनाओं के अनुसार परिषद को मुख्य लिंक में से एक बनना था कार्यकारिणी शक्ति, ए विधान मंडलयह सम्राट और निर्वाचित राज्य ड्यूमा द्वारा संयुक्त रूप से किया जाना था। राज्य परिषद का गठन 5 विभागों में किया गया था: कानून, सैन्य मामले, नागरिक और आध्यात्मिक मामले, राज्य की अर्थव्यवस्था, विज्ञान, उद्योग और व्यापार। विभागों की संख्या और महत्व स्थिर नहीं था, 1832 में पोलैंड साम्राज्य के मामलों के विभाग की स्थापना हुई, और 1843 से, सैन्य परिषद के गठन के संबंध में, सैन्य विभाग का महत्व गिर गया। राज्य परिषद के आकार को कड़ाई से परिभाषित नहीं किया गया था, अलग सालयह 80 सदस्यों तक पहुंच गया, और कभी-कभी (1832 में) इसमें केवल 40 लोग शामिल थे।

स्टेट काउंसिल के तहत, स्टेट चांसलर ने कार्य किया, जिसने मामले तैयार किए, स्मारकों को संकलित किया (अर्थात मामलों पर उद्धरण और रिपोर्ट), उनकी सुनवाई में अनुक्रम स्थापित किया, और सभी वर्तमान पत्राचार और रिपोर्टिंग को रखा। राज्य के तहत। चांसलर, स्टेट प्रिंटिंग हाउस संचालित।

प्रबंधकारिणी समिति

सीनेट के अधिकारों पर डिक्री 8 सितंबर, 1802 को जारी की गई थी। सीनेट को साम्राज्य की सर्वोच्च सीट घोषित किया गया था और उसे महान अधिकार प्राप्त थे:

• 1) सीनेट की शक्ति केवल सम्राट द्वारा सीमित थी;
• 2) सीनेट न्यायिक मामलों में साम्राज्य की सर्वोच्च सीट थी, इसके फैसलों के खिलाफ कोई अपील नहीं थी;
• 3) सभी शाही फरमान, सामान्य और निजी, in अनिवार्यसीनेट को भेजा और उन्हें प्रकाशित किया;
• 4) सीनेट को tsar को एक विशेष प्रस्तुति के साथ प्रवेश करने का अधिकार दिया गया है, जब भी जारी किए जा रहे कानूनों के बीच, कोई ऐसा पाया जाता है जिसका निष्पादन पाठ की अस्पष्टता, मौजूदा मानदंडों के साथ असंगति से जटिल है;
• 5) सीनेट राज्य में सर्वोच्च पुलिस के मामलों का प्रभारी था, निगरानी और सुनिश्चित किया गया सामान्य आदेशदेश में;
• 6) सीनेट को राज्य के सभी संस्थानों की ऑडिट करने का अधिकार है;
• 7) सीनेटर अपने आपराधिक कृत्यों के लिए स्वयं सीनेट के अधिकार क्षेत्र के अधीन थे।

कानून के अनुसार (राज्य संस्थानों की संहिता के अनुच्छेद 4), सम्राट सीनेट के अध्यक्ष थे। मामलों की प्रस्तुति और किए गए निर्णयों की शुद्धता की निगरानी के लिए, प्रत्येक विभाग और प्रत्येक अनुभाग में मुख्य अभियोजक थे; सीनेट की सामान्य सेंट पीटर्सबर्ग बैठकों में, अभियोजक जनरल; सीनेट की मास्को महासभा में - एक विशेष मुख्य अभियोजक। सीनेट को एक विशाल नौकरशाही के साथ कई चांसरीज सौंपे गए थे।

सीनेट कार्यालयों में, कहीं और से अधिक, रिश्वतखोरी, रिश्वतखोरी और दुर्व्यवहार फला-फूला। सीनेट, एक राज्य निकाय के रूप में, देश के शासक वर्ग की इच्छा का प्रयोग करते हुए, सामंती-सेर राज्य की नींव को मजबूत करने और उसकी रक्षा करने के लिए सौंपे गए कार्यों को पूरी तरह से उचित ठहराया।

19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में रूस कैसा था, इसे बेहतर ढंग से समझने के लिए, मैं 16 जनवरी, 1906 को निकोलस 2 को लिखे उनके पत्र से लियो टॉल्स्टॉय के शब्दों को उद्धृत करना चाहता हूं। किसी भी इतिहासकार ने उस युग की रूस की स्थिति का बेहतर वर्णन नहीं किया।

रूस सुरक्षा को मजबूत करने की स्थिति में है, यानी कानून के बाहर। सेना और पुलिस (प्रकट और गुप्त) बढ़ रही है। जेलों में भीड़भाड़ है। यहां तक ​​कि कार्यकर्ता भी अब राजनीतिक बंदियों के बराबर हो गए हैं। सेंसरशिप निषेधों की बेरुखी तक पहुंच गई है, जिसे उसने कभी हासिल नहीं किया है। धार्मिक उत्पीड़न कभी अधिक गंभीर नहीं रहा। नतीजतन, वे 100 मिलियन, जिस पर रूस की शक्ति आधारित है, दरिद्र होता जा रहा है। भिखारी इसलिए कि भूख अब एक सामान्य घटना हो गई है। 50 साल पहले, निकोलस 1 के तहत, प्रतिष्ठा शाही शक्तिबहुत ऊँचा खड़ा था। अब वह इतना गिर गया है कि निम्न वर्गों के प्रतिनिधि भी न केवल सरकार की, बल्कि राजा की भी आलोचना करते हैं।

लेव टॉल्स्टॉय

जनसंख्या

रूसी साम्राज्य में पहली आधिकारिक जनगणना (बिना आर्थिक अर्थ के) 1897 में हुई और देश में 125 मिलियन लोगों की गिनती हुई। 1914 की दूसरी जनगणना में 178.1 मिलियन लोगों (17 वर्षों में 53.1 मिलियन की वृद्धि) दर्ज की गई। जनसंख्या वृद्धि दर अधिक थी और यह गणना की गई थी कि यदि रूस बाहरी और आंतरिक झटकों के बिना 20 वीं शताब्दी के मध्य तक पहुंचने का प्रबंधन करता है, तो देश में जनसंख्या लगभग 350 मिलियन निवासी होगी।

20वीं सदी की शुरुआत में रूस एक बहुराष्ट्रीय देश था। वही 1914 की जनगणना ने निम्नलिखित जनसंख्या संरचना दर्ज की:

• रूसी - 44.6%
• यूक्रेनियन - 18.1%
• डंडे - 6.5%
• यहूदी - 4.2%
• बेलारूसी - 4.0%
• कज़ाख - 2.7%
• अन्य लोग - प्रत्येक 2% से अधिक नहीं

20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूसी साम्राज्य की आधिकारिक भाषा रूसी है। साथ ही, द्वारा उत्पीड़न भाषाई विशेषताकोई अन्य राष्ट्र संचार के लिए अपनी भाषा का उपयोग नहीं कर सकता था।

संपदा

महत्वपूर्ण विशेषता रूसी आबादी 20 वीं शताब्दी की शुरुआत - सम्पदा का संरक्षण। आबादी का बड़ा हिस्सा किसान हैं, जिनकी संपत्ति देश की आबादी का 80% से थोड़ा अधिक है। रूस में कुलीनता लगभग 1.5% थी, लेकिन यह अग्रणी वर्ग था, जिसने सत्ता को एक साथ रखा था। कुलीन वर्ग एकजुट नहीं था, उन्हें वंशानुगत और व्यक्तिगत में विभाजित किया गया था।

रूस में बड़प्पन की समस्या तीव्र थी, क्योंकि 1861 के सुधार के अनुसार, रईसों को औपचारिक रूप से अनन्य भूमि उपयोग के सभी अधिकारों से वंचित कर दिया गया था। यह शुरुआती बिंदु बन गया, जिसके बाद कुलीनों की स्थिति बिगड़ने लगी और उनके साथ सम्राट की शक्ति कम और मजबूत होती गई। नतीजतन, 1917 की घटनाएं हुईं।

रूस में एक अलग महत्वपूर्ण वर्ग पादरी है। 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में, इसे श्रेणियों में विभाजित किया गया था:

• काला (मठवासी)। भिक्षुओं ने ब्रह्मचर्य का व्रत लिया।
• सफेद (पल्ली)। पुजारी जिन्हें परिवार रखने की अनुमति है।

पादरियों की महत्वपूर्ण स्थिति के बावजूद, चर्च राज्य के नियंत्रण में रहा।

स्वायत्तता

स्वायत्तताएं हैं विशेषताविकास रूसी राज्य... साम्राज्य ने अपनी संरचना में नई भूमि को शामिल करते हुए, ज्यादातर मामलों में इन भूमियों को स्वायत्तता प्रदान की, उनकी राष्ट्रीय परंपराओं, धर्म आदि को संरक्षित किया। सबसे पूर्ण स्वायत्तता फिनलैंड में थी, जिसकी अपनी संसद, कानून और पैसा था। मैंने विशेष रूप से स्वायत्तता के संरक्षण की इस प्रणाली पर जोर दिया, जो 20वीं शताब्दी की शुरुआत में प्रासंगिक थी, ताकि आप तुलना कर सकें कि रूस ने क्षेत्रों को कैसे जोड़ा और पश्चिमी देशों ने इसे कैसे किया। यह याद रखना काफी है कि उपनिवेशवाद के परिणामस्वरूप उत्तरी अमेरिकायूरोपीय, भारतीय ( स्वदेशी आबादीलगभग पूरी तरह से समाप्त हो गया, और जो हिस्सा जीवित रहा, उसे विशेष आरक्षण में रखा गया था - मवेशी कोरल, जहां से बाहर निकलना असंभव है।

पश्चिम में बाल्टिक राज्यों और पोलैंड के लोगों को भी स्वायत्तता प्रदान की गई थी। इन क्षेत्रों की स्वायत्तता के संदर्भ में कटौती की गई है राजनीतिक स्वतंत्रताचूंकि, उदाहरण के लिए, पोलिश आबादी हमेशापोलिश राज्य की बहाली की वकालत की, और इसलिए सक्रिय रूप से रूस के खिलाफ भूमिगत लड़ाई लड़ी।

स्वायत्तता की सांस्कृतिक अखंडता के संरक्षण का सबसे अच्छा संकेतक धर्म था। वर्चस्व के बावजूद परम्परावादी चर्च(जनसंख्या का 76%), अन्य धर्म बने रहे: इस्लाम (11.9%), यहूदी धर्म (3.1%), प्रोटेस्टेंटवाद (2.0%), कैथोलिक धर्म (1.2%)।

क्षेत्र

पिछली शताब्दी की शुरुआत में, भौगोलिक रूप से, रूस के पैमाने में एक शिखर था, और स्वाभाविक रूप से यह सबसे अधिक था बड़ा देशइस दुनिया में। राज्य की पश्चिमी सीमाएँ नॉर्वे, जर्मनी, ऑस्ट्रिया-हंगरी और ओटोमन साम्राज्य के साथ गुजरती थीं।

रूसी राज्य में शामिल हैं: आधुनिक मोल्दोवा, यूक्रेन, बेलारूस, लातविया, लिथुआनिया, एस्टोनिया, फिनलैंड, आंशिक रूप से पोलैंड। मैं यह नोट करना चाहूंगा कि पोलैंड की वर्तमान राजधानी, वारसॉ, 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस का हिस्सा थी।

हमने यूरोप में रूस के क्षेत्र की जांच की, क्योंकि यह वह रंगमंच था जहाँ उस युग की मुख्य गतिविधियाँ हुईं। अगर हम एशिया की बात करें तो बाद में यूएसएसआर में शामिल होने वाले सभी राज्य भी रूस में पूर्ण रूप से शामिल थे।

शासन और कानून

20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस एक राजशाही बना रहा, जब देश के कानूनों के पहले लेख में लिखा गया था कि "सम्राट असीमित शक्ति वाला एक निरंकुश है।" देश में सत्ता विरासत में मिली थी, परिवार में सबसे बड़ा। इस मामले में, पुरुषों को वरीयता दी गई थी।

नियंत्रण प्रणाली

देश में मुख्य व्यक्ति सम्राट था। देश पर शासन करने में उनके मुख्य कार्य थे। स्वयं रोमानोव राजवंश और उससे संबंधित सभी व्यक्तियों का सम्राट पर प्रभाव था और रूस की नीति को प्रभावित किया। उस समय के कानूनों के अनुसार, एक सदस्य शासक वंशकेवल रूढ़िवादी हो सकते थे, इसलिए जब अन्य देशों के प्रतिनिधि राजवंश में शामिल हुए, तो उन्हें तुरंत रूढ़िवादी विश्वास में बपतिस्मा दिया गया।

1810 के बाद से, राज्य परिषद ने रूस में कार्य किया - एक सलाहकार निकाय जो सम्राट को विधायी विचार प्रदान करता था, लेकिन कानून को अपनाना सम्राट का एकमात्र कार्य था।

कार्यकारी शक्ति मंत्रालयों के हाथों में केंद्रित थी। मंत्रालयों के ऊपर कोई सरकार और प्रधान मंत्री नहीं थे। प्रत्येक मंत्री सीधे शासक को सूचित करता था (यह शाही शासन की एक विशेषता है)। प्रमुख मंत्रालय रूस का साम्राज्य 19वीं सदी के अंत - 20वीं सदी की शुरुआत: आंतरिक मामले, सैन्य, विदेशी मामले, वित्त और सार्वजनिक शिक्षा। मंत्रालय बनाए बड़ी राशिअधिकारी। द्वारा आधिकारिक आंकड़े रूस में 20वीं सदी की शुरुआत में, जनसंख्या के प्रत्येक 3 हजार लोगों के लिए 1 अधिकारी था... यह दुनिया का सबसे बड़ा नौकरशाही तंत्र था। एक सामान्य समस्याज़ारिस्ट अधिकारी भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी थे। यह काफी हद तक सुगम था कम वेतन... बड़े नौकरशाही तंत्र की स्पष्ट समस्या महत्वपूर्ण निर्णयों को शीघ्रता से लेने में असमर्थता थी।

न्यायिक कार्य

देश में सर्वोच्च न्यायिक शक्ति, पीटर 1 के समय से, सीनेट की थी। उन्होंने न्यायपालिका, पर्यवेक्षी अधिकारियों और कानूनों की व्याख्या के कार्यों का प्रदर्शन किया। 1860 के दशक में न्यायपालिका स्वयं न्यायिक सुधार पर निर्भर थी। रूस में समानता, जूरी परीक्षण और ग्लासनोस्ट का अभ्यास किया गया। व्यवहार में, हालांकि, असमानता बनी रही, क्योंकि रूसी साम्राज्य के कई कानूनों ने वकीलों के लिए कई खामियां छोड़ दीं। जो उन्हें काम पर रख सकते थे, वे अदालतें जीत गए।

अपेक्षाकृत न्याय व्यवस्थारूस में 20वीं सदी की शुरुआत में, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि राजनीतिक अपराधियों के लिए मुकदमेबाजी का एक विशेष तरीका लागू किया गया था (किसी को भी इस तरह वर्गीकृत किया जा सकता है, एक मजबूत इच्छा के साथ)। अलेक्जेंडर द्वितीय की हत्या के बाद, "आदेश और सार्वजनिक शांति के संरक्षण पर" कानून अपनाया गया था। उसके अनुसार - राजनीतिक बंदियों के संबंध में फैसला अदालत ने नहीं बल्कि अधिकारियों ने पारित किया.

स्थानीय सरकार

स्थानीय स्वशासन की व्यवस्था 19वीं शताब्दी के 60 के दशक के कानूनों के आधार पर कार्य करती थी। स्थानीय ज़मस्टोवो बनाए गए, जो विशेष रूप से स्थानीय मुद्दों (सड़कों, स्कूलों, आदि का निर्माण) को हल करते थे। 20 वीं शताब्दी की शुरुआत तक, ज़ेमस्टोवो के कार्य कुछ हद तक बदल गए थे। अब, उन पर एक नौकरशाही तंत्र बनाया गया था, जो पूरी तरह से सभी को नियंत्रित करता था। स्थानीय अधिकारियों के कार्य।

स्व-सरकारी निकायों को उप-विभाजित किया गया था:

• शहरी। सिटी डुमास का गठन किया गया था, जिसके लिए शहर में केवल घरों के मालिक ही चुने जा सकते थे।
• ग्रामीण। ग्रामीण सभाओं या "संसारों" का गठन किया गया था।

हर साल स्थानीय अधिकारियों की भूमिका कम और कम होती गई, और अधिक से अधिक नियंत्रण संगठन उन पर दिखाई देने लगे।

सेना और सुरक्षा

आंतरिक सुरक्षा के मुद्दों को पुलिस विभाग (वर्तमान आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अनुरूप) द्वारा नियंत्रित किया जाता था। पुलिस नेटवर्क का विस्तार किया गया और सामान्य तौर पर, अपने कार्यों में पर्याप्त रूप से अच्छा प्रदर्शन नहीं किया। इस बारे में आश्वस्त होने के लिए शाही घराने के सदस्यों के जीवन पर कई प्रयासों को याद करना ही काफी है।

20 वीं शताब्दी की शुरुआत में सेना का आकार 900 हजार लोगों से अधिक था। सेना नियमित होती रही, भर्ती के सिद्धांत के अनुसार बनाई गई। भर्ती सार्वभौमिक थी, लेकिन लाभ प्रदान किए गए थे। परिवार में इकलौते बेटे, कमाने वाले, शिक्षकों और डॉक्टरों को सैन्य सेवा से छूट दी गई थी। आज इस बात की बहुत चर्चा है कि रूसी साम्राज्य की सेना दुनिया में सबसे अच्छी थी। आप निश्चित रूप से इसके साथ बहस कर सकते हैं। रूस-जापानी युद्ध को याद करने के लिए यह समझने के लिए पर्याप्त है कि सेना और उसके प्रबंधन में समस्याएं महत्वपूर्ण थीं। प्रथम विश्व युद्ध द्वारा कमांड की सीमितता पर भी जोर दिया गया है, जिसमें रूस ने व्यावहारिक रूप से कोई तोपखाने के साथ प्रवेश नहीं किया था (कमांड को विश्वास था कि यह एक व्यर्थ प्रकार का हथियार था)। वास्तव में, हालांकि, उस युद्ध के सभी नुकसान का 75% तोपखाने से था।

अर्थव्यवस्था

19वीं सदी के अंत में रूस की जो समस्याएं थीं, वे 20वीं सदी की शुरुआत में देश के आर्थिक विकास में परिलक्षित हुईं। आखिरकार, यह कोई संयोग नहीं है कि इस स्तर पर 2 क्रांतियां और जनसंख्या का महत्वपूर्ण असंतोष है। उस युग की अर्थव्यवस्था पर तीन दृष्टिकोण हैं:

यदि आप मुख्य विशेषताओं पर प्रकाश डालते हैं रूसी अर्थव्यवस्थाउस अवधि में, इसे प्रतिष्ठित किया जा सकता है: एकाधिकार का गठन, एक बड़े पैमाने पर सर्फ आर्थिक प्रणाली का संरक्षण, राज्य पर अर्थव्यवस्था की पूर्ण निर्भरता, असमान आर्थिक विकासक्षेत्र।

राज्य ने अर्थव्यवस्था में जमा हुई समस्या को हल करने का प्रयास किया। इसके लिए विट्टे के सुधार और स्टोलिपिन के कृषि सुधार किए गए। इन सुधारों ने स्थिति को मौलिक रूप से नहीं बदला, और 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में उत्पादन और अधिकांश आबादी के जीवन स्तर में गिरावट आई। यहीं पर 1917 में फूटा सामाजिक डायनामाइट निहित है।

गांव के हालात

1893 की घटनाएँ 19वीं सदी के अंत में - 20वीं सदी की शुरुआत में रूसी ग्रामीण इलाकों की स्थिति को समझने के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं। उस वर्ष, भूमि के पुनर्वितरण के समुदाय के अधिकार को प्रतिबंधित करने वाला एक कानून पारित किया गया था। अब हर 12 साल में एक बार जमीन का बंटवारा होता था। इसका क्या मतलब है? प्रत्येक 12 वर्ष में भूमि का नये सिरे से विभाजन किया जाता था। यानी समुदाय ने लिया भूमि का भागएक किसान से दूसरे को दिया। कुछ इतिहासकार इन घटनाओं के महत्व के बारे में बात करते हैं, लेकिन ऐसा नहीं है। रूस में भूमि का मुद्दा हमेशा से बहुत तीव्र रहा है, और अधिकांश दंगे, विद्रोह और क्रांतियाँ भूमि के मुद्दे के कारण ही हुईं। सबसे अच्छा तरीका 1893 के बाद की घटनाओं के कानून के महत्व का प्रतिनिधित्व करते हैं। इसे मनाने के लिए 12 साल जोड़ना काफी है। निम्नलिखित तिथियां प्राप्त की जाती हैं:

• 1905 (1893 + 12) - पहली क्रांति
• 1917 (1905 + 12) - फरवरी और उसके बाद अक्टूबर क्रांति
• 1929 (1917 + 12) - सामूहिकता की शुरुआत

पुनर्वितरण की ख़ासियत के कारण, इसे बहुत नुकसान हुआ कृषि... जमीन में निवेश करने का कोई मतलब नहीं था। वैसे भी 12 साल बाद यह साइट किसी और को दी जाएगी। इसलिए, 12 वर्षों में अधिकतम को निचोड़ना आवश्यक था, और फिर दूसरे मालिक को भूमि की उपज को बहाल करने के बारे में सोचने दें। और यह दृष्टिकोण व्यापक था!

मैं एक बार फिर भूमि के पुनर्वितरण के वर्षों पर जोर देना चाहता हूं: 1905, 1917, 1929। यह सबसे महत्वपूर्ण वर्षरूसी इतिहास, और अगर उन्हें भूमि के पुनर्वितरण की बारीकियों को ध्यान में रखे बिना माना जाता है, तो 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में रूसी ग्रामीण इलाकों में वास्तविक घटनाओं को समझना असंभव है। आखिरकार, आबादी का भारी बहुमत किसान था, और भूमि उन्हें खिलाती है। इसलिए, शब्द के शाब्दिक अर्थ में - किसान जमीन के लिए मारने के लिए तैयार थे।

अंतर्राष्ट्रीय संबंध

अलेक्जेंडर III के शासनकाल के बाद, रूस को अक्सर एक शक्तिशाली देश की विशेषता थी, लेकिन यूरोपीय से बहुत दूर राजनीतिक प्रक्रिया... यह पूरी तरह से साम्राज्य के हितों के अनुरूप था, और निकोलस द्वितीय ने इस नीति को जारी रखने का वादा किया। ऐसा नहीं किया गया। नतीजतन, रूस एक विश्व युद्ध में शामिल हो गया।

20वीं सदी की शुरुआत में एक वृद्धि हुई थी जर्मन साम्राज्यजो हर साल मजबूत होता गया और यूरोप को अपने अधीन करने के संकेत दिए। यदि हम इस प्रक्रिया को निष्पक्ष रूप से मानते हैं, तो जर्मनी ने रूस को किसी भी तरह से धमकी नहीं दी, लेकिन निकोलस द्वितीय, जिसने शब्दों में यूरोपीय साज़िशों से साम्राज्य के अलगाव के मार्ग की गारंटी दी, वास्तव में जर्मनी से डर गया और सहयोगियों की तलाश शुरू कर दी। तो फ्रांस के साथ संबंध शुरू हुआ, और फ्रेंको-इंग्लिश संधि पर हस्ताक्षर करने के बाद, एंटेंटे का गठन किया गया। अब मैं निकोलस द्वितीय के व्यवहार की मूर्खता का विस्तार से वर्णन नहीं करूंगा (इस विषय का प्रथम विश्व युद्ध के बारे में सामग्री में अच्छी तरह से विश्लेषण किया गया है), लेकिन यह जर्मनी का उसका डर था जिसने रूस को युद्ध में शामिल होने की अनुमति दी, जहां उसके सहयोगी एंटेंटे (फ्रांस और इंग्लैंड) ने बिल्कुल भी मदद नहीं की और अधिक हस्तक्षेप किया।

रूस का पारंपरिक प्रतिद्वंद्वी है तुर्क साम्राज्य- एक स्पष्ट गिरावट के माध्यम से जा रहा था और अधिक से अधिक बार रूसी समाज में सवाल उठाए गए थे कि तुर्की से कॉन्स्टेंटिनोपल को लेना आवश्यक होगा। उल्लेखनीय है कि प्रथम विश्व युद्ध के बाद ऐसा होना चाहिए था (सभी दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए गए थे)। यही कारण है कि पश्चिमी देशों को इतनी जल्दी मान्यता प्राप्त होने के कारणों में से एक है रुसी क्रांतिवैध

XX सदी की शुरुआत तक। रूसी साम्राज्य में, राज्य प्रशासन की प्रणाली को संरक्षित किया गया था, इनमें से एक विशेषणिक विशेषताएंजो महत्वपूर्ण नौकरशाही थी। सर्वोच्च में प्रथम स्थान सरकारी संस्थाएंदेश राज्य परिषद का था। परिषद के सदस्य और अध्यक्ष राजा द्वारा नियुक्त किए जाते थे, और पदेन मंत्री होते थे। 1906 में इसके पुनर्गठन से पहले, परिषद सर्वोच्च विधायी निकाय थी। राजा की इच्छा से पेश किए गए बिलों की प्रारंभिक चर्चा विभागों में हुई, जिन्होंने प्रारंभिक आयोगों की भूमिका निभाई। तब विचार किए गए बिलों को भेजा गया था आम बैठकराज्य परिषद। यदि राज्य परिषद सहमत नहीं थी, तो सम्राट को विभिन्न दृष्टिकोण प्रस्तुत किए गए थे। वह उन पर अकेले निर्णय लेता था, जबकि वह अल्पसंख्यक की बात रख सकता था।

सीनेट और धर्मसभा भी सर्वोच्च राज्य संस्थानों के थे। सीनेट ने अपना अर्थ पूरी तरह से खो दिया है सर्वोच्च निकायराज्य प्रशासन और सरकारी अधिकारियों और संस्थानों के कार्यों की वैधता की देखरेख करने वाला निकाय बन गया है और अदालती मामलों में सर्वोच्च कैसेशन उदाहरण है।

प्रत्यक्ष कार्यकारी शक्ति मंत्रालयों की थी (सबसे महत्वपूर्ण - आंतरिक मामले, सैन्य और नौसैनिक, वित्त, विदेशी मामले, सार्वजनिक शिक्षा)। 17 अक्टूबर, 1905 तक, रूस में कोई एकीकृत सरकार नहीं थी, हालांकि मंत्रियों की समिति और मंत्रिपरिषद औपचारिक रूप से अस्तित्व में थी। यदि कई विभागों के बीच समझौते की आवश्यकता वाले मामलों की संयुक्त चर्चा में शामिल होने के लिए मंत्रियों की समिति कभी-कभी मिलती है, तो 1882 से 1905 तक मंत्रिपरिषद पूरी तरह से निष्क्रिय थी।

रूस में कोई प्रधान मंत्री कार्यालय नहीं था। प्रत्येक मंत्री सीधे सम्राट को मामलों की सूचना देता था। मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के गवर्नर-जनरल और मेयर भी सीधे उनके अधीन थे। यह पूरी संरचना निरंकुश राजशाही के आदर्शों के अनुरूप थी, लेकिन 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में राज्य प्रशासन के कार्यों की जटिलता के साथ, यह लड़खड़ाने लगा।

सम्राट की इच्छा का निष्पादन कई अधिकारियों द्वारा किया जाना था। XX सदी की शुरुआत तक। देश में 430 हजार से अधिक अधिकारी थे, यानी जनसंख्या के प्रति 3000 लोगों में से एक। उस समय, यह दुनिया का सबसे बड़ा नौकरशाही तंत्र था। समाज के शिक्षित वर्ग में अधिकारी उपहास और उपहास का पात्र होता था। अधिकारियों के कम वेतन, विशेष रूप से पदानुक्रमित सीढ़ी के निचले पायदान पर, रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार में योगदान दिया। लेकिन कुल मिलाकर, राज्य तंत्र सामान्य, शांत समय में अपने कार्यों को करने के लिए अच्छी तरह से अनुकूलित था, हालांकि यह निष्क्रिय, असिंचित और अक्षम था। त्वरित प्रतिक्रियागंभीर स्थितियों में।

XX सदी की शुरुआत तक। रूसी साम्राज्य में, राज्य प्रशासन की व्यवस्था बनी रही, जिसकी एक विशेषता महत्वपूर्ण नौकरशाही थी। देश के सर्वोच्च राज्य संस्थानों में प्रथम स्थान राज्य परिषद का था। परिषद के सदस्य और अध्यक्ष राजा द्वारा नियुक्त किए जाते थे, और पदेन मंत्री होते थे। 1906 में इसके पुनर्गठन से पहले, परिषद सर्वोच्च विधायी निकाय थी। राजा की इच्छा से पेश किए गए बिलों की प्रारंभिक चर्चा विभागों में हुई, जिन्होंने प्रारंभिक आयोगों की भूमिका निभाई। फिर विचार किए गए बिलों को राज्य परिषद की आम बैठक में प्रस्तुत किया गया। यदि राज्य परिषद सहमत नहीं थी, तो सम्राट को विभिन्न दृष्टिकोण प्रस्तुत किए गए थे। वह उन पर अकेले निर्णय लेता था, जबकि वह अल्पसंख्यक की बात रख सकता था।

सीनेट और धर्मसभा भी सर्वोच्च राज्य संस्थानों के थे। सीनेट ने अंततः राज्य प्रशासन के सर्वोच्च निकाय के रूप में अपना महत्व खो दिया और सरकारी अधिकारियों और संस्थानों के कार्यों की वैधता की देखरेख करने वाले निकाय में बदल गया और अदालती मामलों में सर्वोच्च कैसेशन उदाहरण।

प्रत्यक्ष कार्यकारी शक्ति मंत्रालयों की थी (सबसे महत्वपूर्ण - आंतरिक मामले, सैन्य और नौसैनिक, वित्त, विदेशी मामले, सार्वजनिक शिक्षा)। 17 अक्टूबर, 1905 तक, रूस में कोई एकीकृत सरकार नहीं थी, हालांकि मंत्रियों की समिति और मंत्रिपरिषद औपचारिक रूप से अस्तित्व में थी। यदि कई विभागों के बीच समझौते की आवश्यकता वाले मामलों की संयुक्त चर्चा में शामिल होने के लिए मंत्रियों की समिति कभी-कभी मिलती है, तो 1882 से 1905 तक मंत्रिपरिषद पूरी तरह से निष्क्रिय थी।

रूस में कोई प्रधान मंत्री कार्यालय नहीं था। प्रत्येक मंत्री सीधे सम्राट को मामलों की सूचना देता था। मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के गवर्नर-जनरल और मेयर भी सीधे उनके अधीन थे। यह पूरी संरचना निरंकुश राजशाही के आदर्शों के अनुरूप थी, लेकिन 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में राज्य प्रशासन के कार्यों की जटिलता के साथ, यह लड़खड़ाने लगा।

सम्राट की इच्छा का निष्पादन कई अधिकारियों द्वारा किया जाना था। XX सदी की शुरुआत तक। देश में 430 हजार से अधिक अधिकारी थे, यानी जनसंख्या के प्रति 3000 लोगों में से एक। उस समय, यह दुनिया का सबसे बड़ा नौकरशाही तंत्र था। समाज के शिक्षित वर्ग में अधिकारी उपहास और उपहास का पात्र होता था। अधिकारियों के कम वेतन, विशेष रूप से पदानुक्रमित सीढ़ी के निचले पायदान पर, रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार में योगदान दिया। लेकिन कुल मिलाकर, राज्य तंत्र को सामान्य, शांत समय में अपने कार्यों को करने के लिए अच्छी तरह से अनुकूलित किया गया था, हालांकि यह निष्क्रिय, अविवाहित और महत्वपूर्ण परिस्थितियों में त्वरित प्रतिक्रिया में असमर्थ था।

सेना परंपरागत रूप से रूस में एक महत्वपूर्ण राज्य संस्था रही है। XX सदी की शुरुआत तक, सेना की संख्या 900 हजार लोगों को पार कर गई थी। देश में, सार्वभौमिक सैन्य सेवा थी, हालाँकि इसके साथ-साथ थी विकसित प्रणालीभर्ती से लाभ और आस्थगन। लाभ वितरित इकलौता बेटा, बड़े भाई - कमाने वाले, शिक्षक और डॉक्टर। सेना में निरक्षरों को पढ़ना-लिखना सिखाया जाता था। अधिकारी वाहिनी अत्यधिक पेशेवर थी।

देश के जीवन को व्यवस्थित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई स्थानीय सरकार... यह कानूनी रूप से 60 के दशक में स्थापित किया गया था। XIX सदी। ज़ेमस्टोवोस के रूप में। वे किसानों, जमींदारों और नगरवासियों के चुने हुए प्रतिनिधि थे। उनकी क्षमता के क्षेत्रों में स्वास्थ्य सेवा, सड़क निर्माण, सांख्यिकी, कृषि विज्ञान, सार्वजनिक शिक्षा और बीमा। सदी की शुरुआत तक ज़मस्टोवोस में बड़प्पन की मजबूती थी। नौकरशाही का संरक्षण zemstvos पर बढ़ गया। शहरों में zemstvos का एक एनालॉग शहर की सरकार थी, जिसमें भागीदारी के लिए एक अनिवार्य संपत्ति योग्यता थी। वी ग्रामीण इलाकोंबहुत कुछ "दुनिया" द्वारा निर्धारित किया गया था, जो कि स्थानीय मुद्दों को तय करने वाली ग्राम सभाओं द्वारा निर्धारित किया गया था। "शांति" एक किसान समुदाय के अस्तित्व का परिणाम था।

देश में लागू कानूनों की व्यवस्था अच्छी तरह से विनियमित थी, जिससे बहुत सारी आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक समस्याएं प्रभावित हुईं। रूसी न्यायविदों की योग्यता को दुनिया में बहुत उच्च दर्जा दिया गया है। हालांकि, में कानूनी विनियमनआवश्यक बाजार के मुद्दे, नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच संबंध, भूमि की खरीद और बिक्री।

सर्वोच्च शक्ति और राज्य तंत्र ने सुधार करने के इरादे से सत्ता के संगठन में पारंपरिक नींव को जोड़ने की कोशिश की, अंतिम लक्ष्यजो पूरी तरह से साकार नहीं हो पाया।

इसलिए, 26 फरवरी, 1903 को, इंपीरियल मेनिफेस्टो ने "अशांति" को दबाने के लिए "रूसी राज्य की सदियों पुरानी नींव को संरक्षित करने" के दृढ़ विश्वास की बात की। धर्म की स्वतंत्रता का विस्तार करने और किसानों की "संपत्ति असमानता" को कमजोर करने के रास्ते पर चलने का इरादा भी घोषित किया गया था, यानी देश की अधिकांश आबादी। इस प्रकार, ऐसा लग रहा था कि सामान्य जीवन शैली पर आधारित देश का शांतिपूर्ण विकास अनिश्चित काल तक जारी रहेगा। इस तरह की भावनाओं को 1897 में राज्य के सचिव, बाद में आंतरिक मंत्री वीके प्लेव द्वारा पूरी तरह से व्यक्त किया गया था: "रूस का अपना अलग इतिहास और विशेष प्रणाली है," "यह आशा करने का हर कारण है कि रूस को उत्पीड़न से मुक्त किया जाएगा। पूंजी और पूंजीपति वर्ग, और सम्पदा का संघर्ष "। कार्यकारी संरचनाएंगहरे बाजार परिवर्तन के लिए तैयार नहीं थे, जिसकी दहलीज पर रूस खड़ा था।

20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में स्थानीय स्वशासन

1892 में अपनाया गया शहर विनियमन, 1917 तक प्रभावी था। नागरिकों के चुनावी अधिकारों के संबंध में, इस विनियमन ने एक कदम पीछे ले लिया: हालांकि चुनावी श्रेणियों को रद्द कर दिया गया था, यह केवल अनावश्यक के रूप में किया गया था: मतदाताओं का चक्र खुद को तेजी से संकुचित किया गया था, और बड़े पूंजीपति वर्ग की स्थिति और भी तेज हो गई थी। काश्तकार वोट देने के अधिकार से वंचित थे, इस प्रकार, लगभग पूरे शहर के बुद्धिजीवी चुनाव में भाग नहीं ले सके। यहूदी धर्म के व्यापारियों और गृहस्वामियों, पादरियों को मतदाताओं से बाहर रखा गया था। ईसाई संप्रदायशराब की दुकानों और पीने के घरों के मालिक।

शहर ड्यूमा के सभी महत्वपूर्ण निर्णयों को राज्यपाल या आंतरिक मामलों के मंत्री द्वारा अनुमोदित किया जाना था। इस श्रेणी में शहर के बजट और बड़े व्यय पर, मौद्रिक लोगों में कर्तव्यों के हस्तांतरण पर, उद्यमों के नगरीकरण पर, शहर की संपत्ति के अलगाव पर, ऋण और गारंटी पर, उपयोग के लिए भुगतान की राशि पर संकल्प भी शामिल थे। शहर के उद्यमों की, शहर की योजना पर। राज्यपाल को ड्यूमा प्रस्ताव के निष्पादन को निलंबित करने का अधिकार था यदि उसने देखा कि यह सामान्य राज्य के लाभों और जरूरतों के अनुरूप नहीं है, या स्थानीय आबादी के हितों का स्पष्ट रूप से उल्लंघन करता है।

अन्य सभी शहरों के विपरीत, मास्को में, शहर के नियमों के अनुसार, मेयर को आंतरिक मामलों के मंत्री की सिफारिश पर सम्राट द्वारा नियुक्त किया गया था। सिटी ड्यूमा ने इस पद के लिए केवल दो उम्मीदवारों को चुना। मास्को नगर परिषद के सदस्य, साम्राज्य के अन्य शहरों की तरह, सरकारी प्रशासन द्वारा कार्यालय में अनुमोदित किए गए थे: महापौर के कॉमरेड - आंतरिक मंत्री द्वारा, बाकी सदस्य - राज्यपाल द्वारा। शहर सरकार के सभी सदस्यों को सिविल सेवक माना जाता था। उन्हें रैंक नहीं दी गई थी, लेकिन उन्हें संबंधित वर्गों के अधिकारियों के समान अधिकार प्राप्त थे।

शहर की स्व-सरकार पर सरकारी पर्यवेक्षण और संरक्षकता को मजबूत करने के बावजूद, इसके कार्य कई गुना बढ़ गए, और स्व-सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में शहर की अर्थव्यवस्था का विस्तार हुआ और अधिक जटिल हो गया। इस संबंध में, विशेषज्ञों की एक विस्तृत श्रृंखला के स्व-सरकारी निकायों के काम की आवश्यकता है। सिटी ड्यूमा को ऐसे अधिकारियों को नियुक्त करने और कार्यकारी आयोग बनाने का अधिकार है।

नगर स्वशासन के कार्यकारी निकायों का विकास हुआ था और विपरीत पक्ष: इस प्रक्रिया से परिषद और परिषद के बीच एक विरोधाभास का उदय हुआ, खासकर जब से परिषद के सदस्यों और कर्मचारियों के आधिकारिक करियर परिषद पर नहीं, बल्कि स्थानीय प्रशासन पर निर्भर थे। परिषद के सदस्यों के चुनाव के बाद, ड्यूमा उन्हें हटा नहीं सका।

वोलोस्ट स्वशासन गांवों में संचालित होता है। ज्वालामुखी सभा में एक निश्चित क्षेत्र के सभी मालिक शामिल थे, अर्थात। जिसके पास बहुत जमीन थी। दान विरासत में मिला था। वोल्स्ट सभा ने वोल्स्ट बुजुर्गों को चुना। ग्रामीण क्षेत्रों में चुनाव ज्वालामुखी विधानसभाओं पर निर्भर करते थे, जो ज़मस्टोवो अधिकारियों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को निर्वाचित करने वाले मतदाताओं को नामित करते थे।

20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में निरंकुशता की सीमा

निरंकुश सरकार वास्तव में रूस की सर्वोच्च प्रतिनिधि संस्था बनाने का पहला प्रयास कर रही है। साथ ही, इस संस्था के प्रभाव को जितना संभव हो सके सीमित और कम करना चाहिए था सार्वजनिक नीति... पहले मसौदे (6 अगस्त, 1905) में, राज्य ड्यूमा की क्षमता को विशुद्ध रूप से सलाहकार कार्य में घटा दिया गया था। ड्यूमा के चुनाव बहु-मंच, संपत्ति-क्यूरीयल की योजना बनाई गई थी। महिलाओं, श्रमिकों, छात्रों और सेना के पास मतदान का अधिकार नहीं था। बुद्धिजीवियों के बहिष्कार और अक्टूबर 1905 की क्रांतिकारी घटनाओं के कारण ड्यूमा के चुनाव नहीं हुए।

चौथी अवधि 17 अक्टूबर, 1905 से 3 जुलाई, 1907 तक के समय को कवर करती है। अक्टूबर 1905 में, रूस में अखिल रूसी अक्टूबर राजनीतिक हड़ताल शुरू हुई। हजारों उद्यमों ने काम करना बंद कर दिया है, रेलवे, टेलीग्राफ और टेलीफोन। ज़ार को अपनी रिपोर्ट में एस यू विट्टे ने उल्लेख किया कि रूस मौजूदा प्रणाली के रूप से आगे निकल गया है और नागरिक स्वतंत्रता पर आधारित कानूनी प्रणाली के लिए प्रयास कर रहा है। निकोलस II को विपक्ष को कई गंभीर रियायतें देने के लिए मजबूर होना पड़ा। 17 अक्टूबर, 1905 के घोषणापत्र द्वारा, उन्होंने लोगों को लोकतांत्रिक स्वतंत्रता और एक विधायी राज्य ड्यूमा प्रदान किया। स्टेट काउंसिल को बदल दिया गया, जो विधायी संस्था का ऊपरी सदन बन गया और ड्यूमा के फैसलों को वीटो करने का अधिकार प्राप्त हुआ, इस प्रकार विधायी प्रक्रिया में इसका वास्तविक प्रतिकार था।

पहले का निर्माण जनता के प्रतिनिधिअधिकारियों और जनता के बीच सहयोग की शुरुआत को चिह्नित किया। चुनावों पर नए विनियमन के अनुसार, श्रमिकों को चुनावी अधिकार प्राप्त हुए और, जमींदार, शहरी, किसान कुरिया के अलावा, एक चौथा श्रमिक कुरिया बनाया गया। अक्टूबर घोषणापत्र के बाद, एक बहुदलीय प्रणाली ने असामान्य रूप से तेजी से आकार लिया, और सभी पार्टियां, दाएं से बाएं, tsarist सरकार की आलोचना कर रही थीं। अधिकार ने प्रतिबंध का विरोध किया सुप्रीम पावर, वामपंथी सरकार द्वारा दी गई रियायतों के लिए पर्याप्त नहीं थे, और उन्होंने निरंकुशता को उखाड़ फेंकने की मांग की।

1906 के वसंत में रूस को बुनियादी कानून प्राप्त हुए नया संस्करण... औपचारिक रूप से, कानून की दृष्टि से, रूस में एक सीमित राजतंत्र स्थापित किया गया था, क्योंकि कला के अनुसार। 86 कोई भी कानून राज्य ड्यूमा की मंजूरी के बिना लागू नहीं हो सकता था, हालांकि, वास्तव में, अक्टूबर के बाद भी रूस में एक पूर्ण राजशाही मौजूद रही। ज़ार ने कई प्राथमिकता वाले अधिकारों को बरकरार रखा: राज्य के प्रमुख, सेना और नौसेना के कमांडर-इन-चीफ, कार्यकारी शाखा के प्रमुख, साथ ही लोगों के प्रतिनिधियों को बुलाने और भंग करने का अधिकार और अधिकार ड्यूमा सत्रों के बीच अंतराल में फरमान जारी करना। राज्य ड्यूमामूल कानूनों को संशोधित करने का अधिकार नहीं था, और इसके बजटीय अधिकार सीमित थे। नई प्रणाली निरपेक्षता के साथ संवैधानिक व्यवस्था का एक अजीब भ्रम था।



विषय:
1. सार्वजनिक प्रशासनरूसी में
XX सदी की शुरुआत में साम्राज्य …………………………… ...........................3
2. XX सदी की शुरुआत में रूस में स्थानीय स्वशासन ……………… 5
3 . XX सदी की शुरुआत में रूस में निरंकुशता की सीमा ...................... 6
4. सुधारों का स्थान पी.ए. सिस्टम में स्टोलिपिन
सरकार नियंत्रित ..................................... .................. 7
5. 1917 की फरवरी क्रांति ............. ।आठ
6. अनंतिम सरकार की अवधि के दौरान प्रबंधन सुधार ............ 10
7. अक्टूबर क्रांति और उसके बाद
रूस में सत्ता का पुनर्गठन ...............ग्यारह
8. राज्य और स्थानीय
प्रारंभिक वर्षों में प्रबंधन सोवियत सत्ता.............. ............................12
9. रूस की बोल्शेविक विरोधी सरकारें ……………………………………… 14
10. यूएसएसआर का गठन। के बीच शक्ति का वितरण
यूएसएसआर और संघ गणराज्यों की सरकार …………… .................. 15
11. राज्य प्रणाली
1930-40 के दशक में यूएसएसआर में प्रबंधन …………………………………। ............16

20वीं सदी की शुरुआत में रूसी साम्राज्य में लोक प्रशासन

XX सदी की शुरुआत तक। रूसी साम्राज्य में, राज्य प्रशासन की व्यवस्था बनी रही, जिसकी एक विशेषता महत्वपूर्ण नौकरशाही थी। देश के सर्वोच्च राज्य संस्थानों में प्रथम स्थान राज्य परिषद का था। परिषद के सदस्य और अध्यक्ष राजा द्वारा नियुक्त किए जाते थे, और पदेन मंत्री होते थे। 1906 में इसके पुनर्गठन से पहले, परिषद सर्वोच्च विधायी निकाय थी। राजा की इच्छा से पेश किए गए बिलों की प्रारंभिक चर्चा विभागों में हुई, जिन्होंने प्रारंभिक आयोगों की भूमिका निभाई। फिर विचार किए गए बिलों को राज्य परिषद की आम बैठक में प्रस्तुत किया गया। यदि राज्य परिषद सहमत नहीं थी, तो सम्राट को विभिन्न दृष्टिकोण प्रस्तुत किए गए थे। वह उन पर अकेले निर्णय लेता था, जबकि वह अल्पसंख्यक की बात रख सकता था।
सीनेट और धर्मसभा भी सर्वोच्च राज्य संस्थानों के थे। सीनेट ने अंततः राज्य प्रशासन के सर्वोच्च निकाय के रूप में अपना महत्व खो दिया और सरकारी अधिकारियों और संस्थानों के कार्यों की वैधता की देखरेख करने वाले निकाय में बदल गया और अदालती मामलों में सर्वोच्च कैसेशन उदाहरण।
प्रत्यक्ष कार्यकारी शक्ति मंत्रालयों की थी (सबसे महत्वपूर्ण - आंतरिक मामले, सैन्य और नौसैनिक, वित्त, विदेशी मामले, सार्वजनिक शिक्षा)। 17 अक्टूबर, 1905 तक, रूस में कोई एकीकृत सरकार नहीं थी, हालांकि मंत्रियों की समिति और मंत्रिपरिषद औपचारिक रूप से अस्तित्व में थी। यदि कई विभागों के बीच समझौते की आवश्यकता वाले मामलों की संयुक्त चर्चा में शामिल होने के लिए मंत्रियों की समिति कभी-कभी मिलती है, तो 1882 से 1905 तक मंत्रिपरिषद पूरी तरह से निष्क्रिय थी।
रूस में कोई प्रधान मंत्री कार्यालय नहीं था। प्रत्येक मंत्री सीधे सम्राट को मामलों की सूचना देता था। मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के गवर्नर-जनरल और मेयर भी सीधे उनके अधीन थे। यह पूरी संरचना निरंकुश राजशाही के आदर्शों के अनुरूप थी, लेकिन 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में राज्य प्रशासन के कार्यों की जटिलता के साथ, यह लड़खड़ाने लगा।
सम्राट की इच्छा का निष्पादन कई अधिकारियों द्वारा किया जाना था। XX सदी की शुरुआत तक। देश में 430 हजार से अधिक अधिकारी थे, यानी जनसंख्या के प्रति 3000 लोगों में से एक। उस समय, यह दुनिया का सबसे बड़ा नौकरशाही तंत्र था। समाज के शिक्षित वर्ग में अधिकारी उपहास और उपहास का पात्र होता था। अधिकारियों के कम वेतन, विशेष रूप से पदानुक्रमित सीढ़ी के निचले पायदान पर, रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार में योगदान दिया। लेकिन कुल मिलाकर, राज्य तंत्र को सामान्य, शांत समय में अपने कार्यों को करने के लिए अच्छी तरह से अनुकूलित किया गया था, हालांकि यह निष्क्रिय, अविवाहित और महत्वपूर्ण परिस्थितियों में त्वरित प्रतिक्रिया में असमर्थ था।
न्यायिक प्रणाली आम तौर पर पर आधारित थी न्यायिक सुधार 60 के दशक XIX सदी। देश में एक जूरी काम कर रही थी। के लिये अभियोगपार्टियों का प्रचार और प्रतिस्पर्धा विशेषता थी। पुलिस विभाग राज्य की सुरक्षा की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार था।
सेना परंपरागत रूप से रूस में एक महत्वपूर्ण राज्य संस्था रही है। XX सदी की शुरुआत तक, सेना की संख्या 900 हजार लोगों को पार कर गई थी। देश में सार्वभौमिक सैन्य सेवा थी, हालांकि इसके साथ ही भर्ती से लाभ और आस्थगन की एक विकसित प्रणाली भी थी। लाभ केवल पुत्रों, बड़े भाइयों-रोज़गारों, शिक्षकों और डॉक्टरों को वितरित किया गया। सेना में निरक्षरों को पढ़ना-लिखना सिखाया जाता था। अधिकारी वाहिनी अत्यधिक पेशेवर थी।
स्थानीय स्वशासन ने देश के जीवन को व्यवस्थित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। यह कानूनी रूप से 60 के दशक में स्थापित किया गया था। XIX सदी। ज़ेमस्टोवोस के रूप में। वे किसानों, जमींदारों और नगरवासियों के चुने हुए प्रतिनिधि थे। उनकी क्षमता के क्षेत्रों में स्वास्थ्य सेवा, सड़क निर्माण, सांख्यिकी, कृषि विज्ञान, सार्वजनिक शिक्षा और बीमा शामिल थे। सदी की शुरुआत तक ज़मस्टोवोस में बड़प्पन की मजबूती थी। नौकरशाही का संरक्षण zemstvos पर बढ़ गया। शहरों में zemstvos का एक एनालॉग शहर की सरकार थी, जिसमें भागीदारी के लिए एक अनिवार्य संपत्ति योग्यता थी। ग्रामीण क्षेत्रों में, बहुत कुछ "दुनिया" द्वारा निर्धारित किया जाता था, अर्थात, स्थानीय मुद्दों को तय करने वाली ग्राम सभाओं द्वारा। "शांति" एक किसान समुदाय के अस्तित्व का परिणाम था।
देश में लागू कानूनों की व्यवस्था अच्छी तरह से विनियमित थी, जिससे बहुत सारी आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक समस्याएं प्रभावित हुईं। रूसी न्यायविदों की योग्यता को दुनिया में बहुत उच्च दर्जा दिया गया है। हालांकि, बाजार के मुद्दों, नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच संबंध, और भूमि की खरीद और बिक्री को कानूनी विनियमन की आवश्यकता थी।
सर्वोच्च शक्ति और राज्य तंत्र ने सुधार करने के इरादे से सत्ता के संगठन में पारंपरिक नींव को जोड़ने की कोशिश की, जिसका अंतिम लक्ष्य पूरी तरह से समझ में नहीं आया।
इसलिए, 26 फरवरी, 1903 को, इंपीरियल मेनिफेस्टो ने "अशांति" को दबाने के लिए "रूसी राज्य की सदियों पुरानी नींव को संरक्षित करने" के दृढ़ विश्वास की बात की। धर्म की स्वतंत्रता का विस्तार करने और किसानों की "संपत्ति असमानता" को कमजोर करने के रास्ते पर चलने का इरादा भी घोषित किया गया था, यानी देश की अधिकांश आबादी। इस प्रकार, ऐसा लग रहा था कि सामान्य जीवन शैली पर आधारित देश का शांतिपूर्ण विकास अनिश्चित काल तक जारी रहेगा। इस तरह की भावनाओं को 1897 में राज्य के सचिव, बाद में आंतरिक मंत्री वीके प्लेव द्वारा पूरी तरह से व्यक्त किया गया था: "रूस का अपना अलग इतिहास और विशेष प्रणाली है," "यह आशा करने का हर कारण है कि रूस को उत्पीड़न से मुक्त किया जाएगा। पूंजी और पूंजीपति वर्ग, और सम्पदा का संघर्ष "। कार्यकारी संरचनाएं उस गहरे बाजार परिवर्तन के लिए तैयार नहीं थीं, जिसके लिए रूस कगार पर था।

20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में स्थानीय स्वशासन

1892 में अपनाया गया शहर विनियमन, 1917 तक प्रभावी था। नागरिकों के चुनावी अधिकारों के संबंध में, इस विनियमन ने एक कदम पीछे ले लिया: हालांकि चुनावी श्रेणियों को रद्द कर दिया गया था, यह केवल अनावश्यक के रूप में किया गया था: मतदाताओं का चक्र खुद को तेजी से संकुचित किया गया था, और बड़े पूंजीपति वर्ग की स्थिति और भी तेज हो गई थी। काश्तकार वोट देने के अधिकार से वंचित थे, इस प्रकार, लगभग पूरे शहर के बुद्धिजीवी चुनाव में भाग नहीं ले सके। यहूदी धर्म के व्यापारियों और मकान मालिकों, ईसाई संप्रदायों के पादरी, शराब की दुकानों और पीने के घरों के मालिकों को मतदाताओं से बाहर रखा गया था।
शहर ड्यूमा के सभी महत्वपूर्ण निर्णयों को राज्यपाल या आंतरिक मामलों के मंत्री द्वारा अनुमोदित किया जाना था। इस श्रेणी में शहर के बजट और बड़े व्यय पर, मौद्रिक लोगों में कर्तव्यों के हस्तांतरण पर, उद्यमों के नगरीकरण पर, शहर की संपत्ति के अलगाव पर, ऋण और गारंटी पर, उपयोग के लिए भुगतान की राशि पर संकल्प भी शामिल थे। शहर के उद्यमों की, शहर की योजना पर। राज्यपाल को ड्यूमा प्रस्ताव के निष्पादन को निलंबित करने का अधिकार था यदि उसने देखा कि यह सामान्य राज्य के लाभों और जरूरतों के अनुरूप नहीं है, या स्थानीय आबादी के हितों का स्पष्ट रूप से उल्लंघन करता है।
अन्य सभी शहरों के विपरीत, मास्को में, शहर के नियमों के अनुसार, मेयर को आंतरिक मामलों के मंत्री की सिफारिश पर सम्राट द्वारा नियुक्त किया गया था। सिटी ड्यूमा ने इस पद के लिए केवल दो उम्मीदवारों को चुना। मास्को नगर परिषद के सदस्य, साम्राज्य के अन्य शहरों की तरह, सरकारी प्रशासन द्वारा कार्यालय में अनुमोदित किए गए थे: महापौर के कॉमरेड - आंतरिक मंत्री द्वारा, बाकी सदस्य - राज्यपाल द्वारा। शहर सरकार के सभी सदस्यों को सिविल सेवक माना जाता था। उन्हें रैंक नहीं दी गई थी, लेकिन उन्हें संबंधित वर्गों के अधिकारियों के समान अधिकार प्राप्त थे।
शहर की स्व-सरकार पर सरकारी पर्यवेक्षण और संरक्षकता को मजबूत करने के बावजूद, इसके कार्य कई गुना बढ़ गए, और स्व-सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में शहर की अर्थव्यवस्था का विस्तार हुआ और अधिक जटिल हो गया। इस संबंध में, विशेषज्ञों की एक विस्तृत श्रृंखला के स्व-सरकारी निकायों के काम की आवश्यकता है। सिटी ड्यूमा को ऐसे अधिकारियों को नियुक्त करने और कार्यकारी आयोग बनाने का अधिकार है।
नगर स्वशासन के कार्यकारी निकायों के विकास का एक उल्टा पक्ष भी था: इस प्रक्रिया से परिषद और परिषद के बीच एक विरोधाभास का उदय हुआ, खासकर जब से परिषद के सदस्यों और कर्मचारियों का आधिकारिक कैरियर परिषद पर निर्भर नहीं था। , लेकिन पर स्थानीय प्रशासन... परिषद के सदस्यों के चुनाव के बाद, ड्यूमा उन्हें हटा नहीं सका।
वोलोस्ट स्वशासन गांवों में संचालित होता है। ज्वालामुखी सभा में एक निश्चित क्षेत्र के सभी मालिक शामिल थे, अर्थात। जिसके पास बहुत जमीन थी। दान विरासत में मिला था। वोल्स्ट सभा ने वोल्स्ट बुजुर्गों को चुना। ग्रामीण क्षेत्रों में चुनाव ज्वालामुखी विधानसभाओं पर निर्भर करते थे, जो ज़मस्टोवो अधिकारियों और राज्य ड्यूमा के चुने हुए मतदाताओं को नामित करते थे।

20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में निरंकुशता की सीमा

निरंकुश सरकार वास्तव में रूस की सर्वोच्च प्रतिनिधि संस्था बनाने का पहला प्रयास कर रही है। साथ ही, राज्य की नीति पर इस संस्था के प्रभाव को यथासंभव सीमित और कम करना था। पहले मसौदे (6 अगस्त, 1905) में, राज्य ड्यूमा की क्षमता को विशुद्ध रूप से सलाहकार कार्य में घटा दिया गया था। ड्यूमा के चुनाव बहु-मंच, संपत्ति-क्यूरीयल की योजना बनाई गई थी। महिलाओं, श्रमिकों, छात्रों और सेना के पास मतदान का अधिकार नहीं था। बुद्धिजीवियों के बहिष्कार और अक्टूबर 1905 की क्रांतिकारी घटनाओं के कारण ड्यूमा के चुनाव नहीं हुए।
चौथी अवधि 17 अक्टूबर, 1905 से 3 जुलाई, 1907 तक के समय को कवर करती है। अक्टूबर 1905 में, रूस में अखिल रूसी अक्टूबर राजनीतिक हड़ताल शुरू हुई। हजारों उद्यमों, रेलवे, टेलीग्राफ और टेलीफोन ने काम करना बंद कर दिया। ज़ार को अपनी रिपोर्ट में S.Yu. विट्टे ने उल्लेख किया कि रूस मौजूदा प्रणाली के रूप से आगे निकल गया है और नागरिक स्वतंत्रता पर आधारित कानूनी प्रणाली के लिए प्रयास कर रहा है। निकोलस II को विपक्ष को कई गंभीर रियायतें देने के लिए मजबूर होना पड़ा। 17 अक्टूबर, 1905 के घोषणापत्र द्वारा, उन्होंने लोगों को लोकतांत्रिक स्वतंत्रता और एक विधायी राज्य ड्यूमा प्रदान किया। स्टेट काउंसिल को बदल दिया गया, जो विधायी संस्था का ऊपरी सदन बन गया और ड्यूमा के फैसलों को वीटो करने का अधिकार प्राप्त हुआ, इस प्रकार विधायी प्रक्रिया में इसका वास्तविक प्रतिकार था।
पहले लोगों के प्रतिनिधित्व के निर्माण ने अधिकारियों और जनता के बीच सहयोग की शुरुआत को चिह्नित किया। चुनावों पर नए विनियमन के अनुसार, श्रमिकों को चुनावी अधिकार प्राप्त हुए और, जमींदार, शहरी, किसान कुरिया के अलावा, एक चौथा श्रमिक कुरिया बनाया गया। अक्टूबर घोषणापत्र के बाद, एक बहुदलीय प्रणाली ने असामान्य रूप से तेजी से आकार लिया, और सभी पार्टियां, दाएं से बाएं, tsarist सरकार की आलोचना कर रही थीं। दक्षिणपंथियों ने सर्वोच्च शक्ति की सीमा का विरोध किया, वामपंथी सरकार द्वारा दी गई रियायतों के लिए पर्याप्त नहीं थे, और उन्होंने निरंकुशता को उखाड़ फेंकने की मांग की।
1906 के वसंत में रूस को बुनियादी कानूनों का एक नया संस्करण प्राप्त हुआ। औपचारिक रूप से, कानून की दृष्टि से, रूस में एक सीमित राजतंत्र स्थापित किया गया था, क्योंकि कला के अनुसार। 86 राज्य ड्यूमा के अनुमोदन के बिना कोई भी कानून लागू नहीं हो सकता था, लेकिन वास्तव में रूस में यह अक्टूबर के बाद भी अस्तित्व में रहा। पूर्णतया राजशाही... ज़ार ने कई प्राथमिकता वाले अधिकारों को बरकरार रखा: राज्य के प्रमुख, सेना और नौसेना के कमांडर-इन-चीफ, कार्यकारी शाखा के प्रमुख, साथ ही लोगों के प्रतिनिधियों को बुलाने और भंग करने का अधिकार और अधिकार ड्यूमा सत्रों के बीच अंतराल में फरमान जारी करना। राज्य ड्यूमा को बुनियादी कानूनों को संशोधित करने का अधिकार नहीं था, और इसके बजटीय अधिकार भी सीमित थे। नई प्रणाली निरपेक्षता के साथ संवैधानिक व्यवस्था का एक अजीब भ्रम था।

सुधारों का स्थान पी.ए. लोक प्रशासन की व्यवस्था में स्टोलिपिन

1906 में, प्योत्र अर्कादेविच स्टोलिपिन को सरकार के प्रमुख के पद पर नियुक्त किया गया था। स्टोलिपिन के सुधारों का लक्ष्य रूस को बनाना है संवैधानिक राज्य... स्टोलिपिन के अनुसार कानून के शासन का मतलब था कि लोगों के अधिकार और दायित्व कानून द्वारा निर्धारित होते हैं और व्यक्तियों की इच्छा पर निर्भर नहीं होने चाहिए।
लोक प्रशासन के क्षेत्र में स्टोलिपिन की गतिविधियाँ निम्नलिखित बिंदुओं तक उबलती हैं:

क्रांतिकारी विद्रोहों के दमन के लिए आपातकाल की स्थिति;
राजनीतिक अपराधों के लिए मौत की सजा;
किसानों के लिए भूमि का निजी स्वामित्व;
पूर्वी बाहरी इलाके का विकास।

नवंबर 1906 में, स्टोलिपिन द्वारा तैयार एक फरमान जारी किया गया था जिसमें किसानों को समुदाय छोड़ने की अनुमति दी गई थी। सभी किसानों को आवश्यक मात्रा में भूमि प्रदान करने के लिए, किसान बैंक ने बिक्री के लिए जमींदार सम्पदा खरीद ली भूमि भूखंडलंबी अवधि के ऋण में किसानों को तरजीही कीमत पर। अल्ताई ऑक्रग की भूमि का उपयोग अप्रवासियों को बसाने के लिए किया जाता था। कृषि के लिए एक बाजार अर्थव्यवस्था आई। किसान को एक छोटा जमींदार बनना था और राज्य प्रशासन का मुख्य आधार बनना था।
क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय राजनीतिस्टोलिपिन ने शांति बनाए रखने के पाठ्यक्रम का पालन किया, रूस के लिए नए सहयोगियों की तलाश की। स्टोलिपिन का मानना ​​​​था कि रूस यूरोपीय देशों पर भरोसा नहीं कर सकता, क्योंकि यूरोप रूस के साथ रहने की जगह के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहा था। स्टोलिपिन ने संयुक्त राज्य अमेरिका को रूस के सहयोगी के रूप में देखा, जिसके साथ रूस का कोई संघर्ष नहीं था और जिसे एक नागरिक समाज के निर्माण, क्षेत्रीय स्वशासन और अर्थव्यवस्था के विकास में निर्देशित किया जाना चाहिए।
स्टोलिपिन सुधारों के नकारात्मक परिणाम: संघर्ष की स्थिति पूरी तरह से हल नहीं हुई थी, क्रांति की ओर ले जाने वाली समस्याएं बनी रहीं। कठोर दंडात्मक उपायों ने खुले विरोध को रोक दिया, लेकिन गुप्त असंतोष कायम रहा। पूर्वी बाहरी इलाके का विकास अच्छी तरह से तैयार नहीं था, अक्सर बसने वालों ने खुद को बिना आजीविका के नंगे जमीन पर पाया, भिखारियों और अपराधियों की श्रेणी में शामिल हो गए, और सामाजिक विरोध में भाग लिया। स्टोलिपिन सुधारों को समाज में व्यापक समर्थन नहीं मिला, उनकी दाएं और बाएं दोनों ने आलोचना की। सरकार, ग्रामीण इलाकों से जमींदारों को खदेड़ने के कार्यक्रम को लागू करने के लिए, आबादी के उन वर्गों के उन्मूलन का सामना करना पड़ा, जिन पर वह राजनीतिक रूप से निर्भर थी। दक्षिणपंथी चरमपंथियों का मानना ​​​​था कि सुधार सदियों से हिल रहे थे रूसी परंपराएं, वामपंथियों ने सुधारों को क्रांति के लिए एक बाधा के रूप में देखा।

1917 की फरवरी क्रांति

1917 की शुरुआत में, मॉस्को और पेत्रोग्राद को खाद्य आपूर्ति में लगातार रुकावट के कारण युद्ध की थकान, बढ़ती कीमतों, अटकलों, कतारों के कारण सामान्य असंतोष और तेज हो गया था। 25 फरवरी को, आर्थिक हमले एक सामान्य राजनीतिक हड़ताल में बदल गए, "डाउन विद ज़ारिज्म!", "डाउन विद निरंकुश!", "डाउन विद वॉर!" के नारों के तहत आयोजित किया गया। 25 फरवरी को, निकोलस द्वितीय, जो मुख्यालय में थे, ने पेट्रोग्राद सैन्य जिले के कमांडर को "कल, राजधानी में दंगे बंद करो!" की मांग के साथ एक तार भेजा। लेकिन पेत्रोग्राद में क्रांतिकारी घटनाएं बढ़ रही थीं। 27 फरवरी को, विद्रोही सैनिकों की रेजीमेंटों ने, श्रमिकों के साथ, शस्त्रागार, रेलवे स्टेशनों और सबसे महत्वपूर्ण सरकारी संस्थानों पर कब्जा कर लिया। शाम को, मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष ने मुख्यालय को टेलीग्राफ किया कि सरकार स्थिति का सामना नहीं कर सकती है, इसे भंग करने और समाज में विश्वास का आनंद लेने वालों को सत्ता में लाने के लिए कहा। इस बीच, विद्रोहियों ने पीटर और पॉल किले पर कब्जा कर लिया, विंटर पैलेस द्वारा... सरकार बिखर गई।
राजधानी और राज्य का प्रबंधन करने के लिए ड्यूमा के अध्यक्ष एमवी रोडज़ियानको की अध्यक्षता में एक विशेष निकाय - "राज्य ड्यूमा के सदस्यों की अनंतिम समिति" बनाने का निर्णय लिया गया। पेत्रोग्राद सोवियत ऑफ़ वर्कर्स डिपो की अनंतिम कार्यकारी समिति भी बनाई गई थी। समिति ने कार्यकर्ताओं और सैनिकों से अपील की कि वे सोवियत में अपने प्रतिनिधियों को तत्काल चुनें। ड्यूमा में सोशल डेमोक्रेटिक गुट के नेता, मेन्शेविक एनएस च्खिदेज़, पेत्रोग्राद सोवियत की कार्यकारी समिति के अध्यक्ष चुने गए, और ए.एफ. केरेन्स्की और एम.आई.स्कोबेलेव उनके प्रतिनिधि थे। कार्यकारी समिति और स्वयं सोवियत में बहुमत मेंशेविकों और समाजवादी-क्रांतिकारियों के थे।
1 मार्च, 1917 को, इन दोनों निकायों के नेताओं के बीच अनंतिम सरकार के गठन पर एक समझौता हुआ, जिसका नेतृत्व प्रिंस जी। ये लवोव ने किया था। विदेश मामलों के मंत्री का पद कैडेटों के नेता पी। एन। मिल्युकोव ने प्राप्त किया। एआई गुचकोव युद्ध और नौसेना मंत्री बने। समाजवादियों के एकमात्र प्रतिनिधि एएफ केरेन्स्की ने न्याय मंत्री की कुर्सी संभाली।
उसी रात, जब अनंतिम सरकार का गठन हुआ, पेत्रोग्राद सोवियत ने पेत्रोग्राद सैन्य जिले की चौकी पर आदेश संख्या 1 जारी किया, जिसने अनुशासन के पारंपरिक सैन्य रूपों को समाप्त कर दिया, राजनीतिक गतिविधियों और सैन्य में विभिन्न सार्वजनिक संगठनों के निर्माण की अनुमति दी। इकाइयाँ।
सोवियत का कार्य अनंतिम सरकार की गतिविधियों को नियंत्रित करना और लोकतांत्रिक पाठ्यक्रम से विचलन के मामले में उस पर दबाव डालना है। यह पूरी तरह से महसूस करते हुए कि उदारवादी नेताओं, समाजवादियों के विपरीत, सरकार का कुछ अनुभव है, उनका मानना ​​​​था कि लोकतंत्र की स्थिति में खड़े सभी राजनीतिक ताकतों का गठबंधन ही गृहयुद्ध को रोक सकता है। और रूस में राजशाही की बहाली। इस तरह देश में दोहरी शक्ति की व्यवस्था का जन्म हुआ।
निकोलस II पेत्रोग्राद लौट रहा था, लेकिन रास्ते में उसे मोर्चों के सभी कमांडरों-इन-चीफ से टेलीग्राम प्राप्त हुए, जहां उन्होंने सर्वसम्मति से "मातृभूमि और राजवंश को बचाने के नाम पर" सम्राट से "भीख" मांगी। राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष के सिंहासन को त्यागने का प्रस्ताव। और 2 मार्च को, निकोलस II ने त्याग के एक अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, लेकिन अपने बेटे के पक्ष में नहीं, बल्कि अपने छोटे भाई मिखाइल के पक्ष में। इसके साथ ही त्याग के साथ, tsar ने G. Ye. Lvov को मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त करने वाले एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। लेकिन मिखाइल ने लगभग सभी राजनीतिक नेताओं के दबाव में, यह घोषणा करते हुए सिंहासन त्याग दिया कि रूस में राजशाही के भाग्य का फैसला संविधान सभा द्वारा किया जाना चाहिए। वास्तव में रूसी राजतंत्र का अस्तित्व समाप्त हो गया।
सम्राट निकोलस द्वितीय के त्याग के बाद, रूस दुनिया का सबसे स्वतंत्र देश बन गया। लोक प्रशासन की एक नई प्रणाली का निर्माण और संकट से बाहर निकलने के तरीकों की खोज शुरू हुई, लोगों के शासन ने आकार लिया और एकात्मक राज्य से संघीय राज्य में संक्रमण शुरू हुआ।
प्रभाव:

निरंकुशता का पतन और दोहरी शक्ति की स्थापना
राजनीतिक व्यवस्था में बदलाव

पुराने राज्य निकायों को समाप्त कर दिया गया था।

रूसी साम्राज्य की राज्य परिषद को भंग कर दिया गया था।
अनंतिम सरकार ने tsarist मंत्रियों और उच्च अधिकारियों की दुर्भावना की जांच के लिए एक असाधारण जांच आयोग का गठन किया।
मृत्युदंड की जगह 15 साल की कड़ी मेहनत ने ले ली।
आपराधिक और राजनीतिक कारणों से दोषी ठहराए गए लोगों के लिए एक माफी की घोषणा की गई थी।
निवास और संपत्ति के अधिकारों के चुनाव पर प्रतिबंध समाप्त कर दिया गया, व्यवसाय की पूर्ण स्वतंत्रता की घोषणा की गई, महिलाओं को पुरुषों के समान अधिकार दिए गए।
28 फरवरी को, पेत्रोग्राद में पुलिस को वास्तव में समाप्त कर दिया गया था और एक पीपुल्स मिलिशिया का गठन किया गया था।
सभी नागरिक बिना किसी रोक-टोक के यूनियन बना सकते थे और बैठकें कर सकते थे।

स्थानीय सरकार प्रणाली में परिवर्तन (सभी राज्यपालों और उप-राज्यपालों के पदों को समाप्त कर दिया गया, जिसने स्थानीय सरकार प्रणाली को पंगु बना दिया)।

कानून के समक्ष सभी धर्मों की समानता की घोषणा, पितृसत्तात्मक व्यवस्था की बहाली।

अनंतिम सरकार के दौरान प्रबंधन सुधार

अंतरिम सरकार ने देश को लोकतांत्रिक स्वतंत्रता दी, राजनीतिक कैदियों को रिहा किया और मृत्युदंड को समाप्त कर दिया। हालाँकि, अनंतिम सरकार कार्यकारी शक्ति की एक प्रणाली स्थापित करने में विफल रही।

यह सरकार अनायास बनी थी और उसके पास कोई विशिष्ट कार्य योजना नहीं थी।
मौजूदा दोहरी शक्ति ने एक अस्थिर भूमिका निभाई। स्वतः निर्मित सोवियतों का उन पर बहुत प्रभाव पड़ा सामाजिक जीवनऔर अपने स्वयं के निर्णय लेने की कोशिश की, अक्सर जानबूझकर सरकारी निर्णयों का खंडन किया, लेकिन प्रदर्शन किया राजनीतिक प्रभावपरिषदें। विशेष रूप से विनाशकारी पेट्राग्रैड सोवियत का आदेश नंबर 1 था, जिसने सैनिकों को कमांडरों के आदेशों पर चर्चा करने की अनुमति दी थी। सेना ने बड़े पैमाने पर परित्याग, अराजकता, दुश्मन को पदों का आत्मसमर्पण शुरू कर दिया।

इस बीच देश में संकट गहराता जा रहा था। मोर्चे पर, रूस हार गया था। लगातार हमलों के कारण रूसी अर्थव्यवस्था चरमरा गई है। फ़िनलैंड, साइबेरिया, यूक्रेन, उत्तरी काकेशस और यहां तक ​​​​कि कोसैक्स के बीच भी राष्ट्रीय आंदोलन तेज हो गए। माफी ने शहरों में अपराधियों की आमद में योगदान दिया, जिससे अपराध में वृद्धि हुई। गांवों में स्वतःस्फूर्त दंगे भड़क उठे। जनरल कोर्निलोव के सैन्य तख्तापलट की मदद से देश में व्यवस्था बहाल करने की अनंतिम सरकार की कोशिश एक तमाशा बन गई। कोर्निलोव की निर्णायकता से भयभीत होकर, अनंतिम सरकार के नेताओं ने सहयोग करने से इनकार कर दिया और उसे विद्रोही घोषित कर दिया।
अनंतिम सरकार को युद्ध को समाप्त करने और भूमि के मुद्दे को हल करने के कार्य का सामना करना पड़ा। संविधान सभा के समक्ष किसानों को भूमि का उपयोग करने का अधिकार दिया गया था। इससे गांव में नए विवाद पैदा हो गए। रूस को एक सैन्य तबाही से बचाने के लिए, शांति वार्ता शुरू करने और पोलैंड और बाल्टिक राज्यों के लिए आत्मनिर्णय की अनुमति देने का निर्णय लिया गया। इसने सेना के और अधिक विघटन में योगदान दिया, विशेष रूप से के उन्मूलन के साथ-साथ मौत की सजापरित्याग के लिए।
वास्तव में, अनंतिम सरकार केवल नगरपालिका को चलाने में सक्षम थी और चर्च सुधार... 1917 की फरवरी क्रांति अपने साथ सार्वभौमिक मताधिकार और आनुपातिक चुनाव प्रणाली लेकर आई। यह इस आधार पर था कि जून 1917 में मॉस्को सिटी ड्यूमा के चुनाव हुए। उसी वर्ष सितंबर में, पहली बार मास्को की जिला परिषदों के लिए चुनाव आयोजित किए गए थे।
निरंकुशता के परिसमापन के बाद, रूढ़िवादी चर्च ने खुद को राज्य के नियंत्रण से मुक्त कर लिया और अपनी स्व-सरकार के सिद्धांतों पर काम करना पड़ा। दो सौ साल के अंतराल के बाद, रूस में पितृसत्ता को बहाल किया गया था।
घोषित माफी के बावजूद, अनंतिम सरकार ने पुराने शासन के प्रमुख सरकारी अधिकारियों को सताया। निकोलाई के त्याग के तुरंत बाद, पूर्व मंत्रियों और अन्य अधिकारियों के अवैध कार्यों की जांच के लिए एक असाधारण जांच आयोग बनाया गया था। आयोग के पूर्व अधिकारियों के आपराधिक कृत्यों और राज्य विरोधी गतिविधियों को स्थापित करना संभव नहीं था। हालांकि, जांच के दौरान, कुछ पूर्व सिविल सेवक जेल में समाप्त हो गए, अर्थात। "लाल आतंक" के पहले शिकार बने।
1917 के पतन में, अपराध और खाद्य संकट बढ़ गया। हड़तालों के कारण, कई कारखाने बंद हो गए, जिससे भारी बेरोजगारी और सामाजिक तनाव बढ़ गया। अस्थायी सरकार के पास लोगों का समर्थन नहीं था और मौजूदा समस्याओं का समाधान नहीं किया। इस स्थिति में, बोल्शेविकों द्वारा सत्ता की जब्ती के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ उत्पन्न हुईं। अनंतिम सरकार के प्रमुख ए.एफ. केरेन्स्की को बोल्शेविकों द्वारा सत्ता पर कब्जा करने के प्रयासों के बारे में पता था, लेकिन निर्णायक उपाय करने के लिए सशस्त्र बलों का समर्थन नहीं था, इसलिए उन्होंने संघर्ष को शांति से हल करने का प्रयास किया।

अक्टूबर क्रांति और रूस में सत्ता के बाद के पुनर्गठन

24 दिसंबर की शाम को पेत्रोग्राद में, एक नए सैन्य विद्रोह को रोकने के बहाने, बोल्शेविकों ने श्रमिकों को हथियार वितरित करना शुरू कर दिया। संचार की जब्ती के बाद जनसंख्या का भटकाव सुनिश्चित किया गया था परिवहन केंद्र... केरेन्स्की ने व्यवस्था बहाल करने के लिए राजधानी में सेना भेजने की कोशिश की, सेना की समितियों ने आदेश को पूरा करने से इनकार कर दिया।
सोवियत संघ की दूसरी कांग्रेस 25 अक्टूबर, 1917 को खुली जन प्रतिनिधि... केरेन्स्की ने शहर छोड़ दिया, अनंतिम सरकार सर्दियों में अवरुद्ध हो गई। सोवियत संघ की कांग्रेस को बोल्शेविकों द्वारा सत्ता की जब्ती के तथ्य का सामना करना पड़ा। कुछ प्रतिनिधियों ने कांग्रेस छोड़ दी, बाकी ने एक नई सरकार चुनी - पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल। लेनिन पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अध्यक्ष बने।

नई सरकार को इस प्रकार कार्य करना था: "राज्य जीवन की व्यक्तिगत शाखाओं का प्रबंधन आयोगों को सौंपा गया है, जिनकी रचना को कांग्रेस द्वारा घोषित कार्यक्रम के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना चाहिए, श्रमिकों, महिला श्रमिकों के सामूहिक संगठनों के साथ घनिष्ठता में। नाविक, सैनिक, किसान और कार्यालय कर्मचारी। सरकारी शक्ति इन आयोगों के अध्यक्षों के कॉलेजियम के पास है, अर्थात। पीपुल्स कमिसर्स की परिषद। लोगों के कमिसारों की गतिविधियों पर नियंत्रण और उन्हें बर्खास्त करने का अधिकार मजदूरों, किसानों और सैनिकों की सोवियतों की अखिल रूसी कांग्रेस और इसकी केंद्रीय कार्यकारी समिति के अंतर्गत आता है। YM Sverdlov 8 नवंबर से राज्य के प्रमुख बन गए हैं ”।
बोल्शेविक सरकार के पहले फरमान शांति, भूमि और प्रेस के बारे में थे। शांति डिक्री अनंतिम सरकार द्वारा उल्लिखित शांति वार्ता के पाठ्यक्रम को दर्शाती है। भूमि डिक्री ने सभी भूमि को राज्य के स्वामित्व में स्थानांतरित कर दिया। प्रेस डिक्री ने नई सरकार के विरोध में सभी प्रिंट मीडिया को बंद कर दिया। प्रबंधन प्रणाली और नगरपालिका स्तर पर परिवर्तन हुए हैं। मास्को सैन्य क्रांतिकारी समिति के निर्णय से, सिटी ड्यूमा को भंग कर दिया गया था। 3 दिनों के बाद, क्षेत्रीय ड्यूमा की आम बैठक ने सोवियत सत्ता को मान्यता दी। शहर की अर्थव्यवस्था का प्रबंधन क्षेत्रीय ड्यूमा की परिषद को सौंपा गया था, और मार्च 1918 में मॉस्को सोवियत ऑफ़ वर्कर्स एंड सोल्जर्स डिपो के प्रेसिडियम में स्थानांतरित कर दिया गया था।
दिसंबर 1917 में संविधान सभा के चुनाव हुए। बोल्शेविकों को केवल 20% वोट मिले, वे विधानसभा को नियंत्रित नहीं कर सके। इसलिए, इसे भंग करने का निर्णय लिया गया, हालांकि बोल्शेविकों के पास इसे भंग करने का वैध अधिकार नहीं था। जनवरी 1918 में उद्घाटन के अवसर पर संविधान सभाबोल्शेविकों को घोषणा को स्वीकार करने के लिए कहा गया, जिसे बहुमत ने खारिज कर दिया। इसने अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति को बैठक को भंग करने का औपचारिक कारण दिया। यह इस तारीख से था, जब राज्य सत्ता के वैध अंग को भंग कर दिया गया था, और सर्वहारा वर्ग की तथाकथित तानाशाही शुरू हुई थी।
आदि.................