Shtëpi Rrushi funksionet doganore. Funksionet e Shërbimit Federal të Doganave

Rrushi

funksionet doganore. Funksionet e Shërbimit Federal të Doganave

Doganë- kjo është një pjesë e strukturave ligjzbatuese që mbron sigurinë dhe sovranitetin ekonomik, kontrollon kushtet dhe procedurën e lëvizjes së mallrave dhe automjeteve përtej kufirit, mbledh dhe kryen pagesat e duhura.

Golat

Si kufi doganor shërbejnë parametrat e magazinave të lira dhe të zonave ekonomike. Si dhe të gjitha jashtë territorit të Federatës Ruse. Ky territor doganor sigurohet me ligj dhe rendi, mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të të gjithë qytetarëve, shoqërisë, organizatave dhe shtetit përmes një sistemi të organeve të caktuara. Shkelja e ligjeve dhe rregulloreve në këtë fushë (për shembull, rastet e kontrabandës) sjell përgjegjësi penale dhe administrative.

Autoritetet doganore ekzistojnë si për qëllime ekonomike ashtu edhe për qëllime të zbatimit të ligjit. Këto të fundit kanë për qëllim ruajtjen e sigurisë së shtetit, mjedisi, shëndetin dhe jetën e njerëzve. Qëllimet ekonomike që ndiqet nga autoritetet doganore është rimbushja e të ardhurave të buxhetit të shtetit, mbrojtja e interesave Prodhuesit rusë nëpërmjet vendosjes së kufizimeve, kuotave dhe tarifave.

Detyrat

Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon monopolin ekskluziv të shtetit në të gjitha aktivitetet doganore. Kjo është për shkak të një numri faktorësh:

Politikë uniforme doganore.
Uniteti i kufirit dhe territorit.
Një sistem i unifikuar dhe rregullim i përgjithshëm i aktiviteteve të kryera nga autoritetet doganore.

Organizimi dhe bazë ligjore të përcaktuara nga Kodi Doganor i Federatës Ruse, si dhe ligje dhe akte nënligjore të veçanta, traktate ndërkombëtare. Nëse vendet e tjera me Rusinë vendosin rregulla të tjera që nuk parashikohen nga legjislacioni i brendshëm, atëherë sipas Kushtetutës, rregullat e traktateve ndërkombëtare mund të zbatohen. Detyrat që zgjidh sistemi i autoriteteve doganore janë si më poshtë:

Zhvillimi i politikës përkatëse të Federatës Ruse, zbatimi i saj.
Pjesëmarrja në organizimin dhe përmirësimin e sistemit të departamentit.
Sigurimi i unitetit territorin doganor dhe siguria e ekonomisë ruse.
Mbrojtja e interesave të ekonomisë ruse.
Bashkëpunimi ndërkombëtar në fushën e çështjeve dhe problemeve doganore.

Sistemi doganor

Ky është një sistem i vetëm i centralizuar, i cili përfshin organet e mëposhtme shtetërore:

Shtetit. komisioni i doganave Federata Ruse.
Departamentet doganore në rajonet e Federatës Ruse.
Në fakt departamentet.
Postimet.

Ky sistem gjithashtu ka njësitë speciale: laboratorë, institucione shkencore, kërkimore dhe arsimore, qendra kompjuterike, organizata dhe ndërmarrje të tjera. Organet doganore të Federatës Ruse drejtohen nga Komiteti Shtetëror i Doganave me një kryetar. Ai emërohet në këtë post dhe shkarkohet nga Presidenti i Rusisë. Kolegjiumi i formuar si organ këshillimor nën kryesuesin merr në konsideratë më së shumti pyetje të rëndësishme. Ai përfshin jo vetëm kryetarin dhe zëvendësit, por edhe punonjës të tjerë kompetentë. Komiteti ka gjithashtu një Këshill Këshillimor që kontrollon autoritetet doganore të Federatës Ruse. Ai gjithashtu shqyrton dhe analizon politikat e agjencisë.

Komisioni i Doganave

Sistemi i autoriteteve doganore drejtohet, siç është përmendur tashmë, nga Komiteti Shtetëror i Doganave. Ky departament menaxhon të gjitha divizionet strukturore më të ulëta. Ai përbëhet nga shumë departamente, të ndara në fusha të veprimtarisë: kontrolli, të ardhurat, analizat dhe statistikat, departamentet ligjore dhe doganore, qendrat e kontrollit të monedhës, siguria, për të luftuar kontrabandën dhe krimet në këtë fushë. Komiteti Shtetëror i Doganave i Rusisë kryen kontroll dhe funksionet organizative, përcaktohen organet përkatëse të Federatës Ruse, departamentet e profilit riorganizohen dhe likuidohen, statusi juridik.

Departamentet e doganave

Veprimtaritë e autoriteteve doganore në rajone kryhen në bazë të organizimit të punëve doganore. Këtu përfshihet edhe administrimi i posteve në këtë territor, i cili në asnjë mënyrë nuk përkon ndarja administrative Rusia. Ata financojnë njësitë vartëse, ndërveprojnë me pushtetin vendor dhe agjencitë e tjera ligjzbatuese dhe strukturat tregtare.

Tani dhjetë departamente doganore në rajone janë krijuar dhe funksionojnë në territorin e Rusisë. Këto janë Tatar, Dagestan, Siberian Perëndimor, Moskë, Ural, Vollga, Siberian Lindor, Kaukazian Verior, Lindja e Largët dhe Sevoro-Perëndimore. Ka dogana kufitare dhe të brendshme. Domethënë ato që krijohen në kufi dhe ato që veprojnë brenda vendit. Dogana është një person juridik që ka vulën e vet dhe llogaritë e veta bankare. Kjo i lejon asaj të kryejë rregullimin doganor në mënyrë të pavarur.

posta doganore

Kjo është një njësi plotësisht e autorizuar. Një objekt i aftë për të kryer kontroll dhe zhdoganim në një territor të caktuar të një pike të caktuar është posta doganore. person juridik nuk është vetë, por kryen funksionet e mëposhtme:

Mbledhja detyrimet doganore, taksat dhe pagesat e tjera doganore.
Sigurimi i respektimit të procedurës së licencimit në lëvizjen e automjeteve dhe mallrave përtej kufirit të Federatës Ruse.
Luftimi i kontrabandës dhe shkeljeve të tjera të rregulloreve doganore dhe legjislacioni tatimor.
Statistikat e profilit tregtia e jashtme dhe të dhëna speciale për Federatën Ruse.
Nomenklatura e mallrave të aktivitetit të jashtëm ekonomik.
Kontroll mbi eksportin e materialeve strategjike dhe të tjera jetike nga vendi për interesat e Federatës Ruse.
Kontrolli i valutës brenda kompetencës.
Plotësimi i të gjitha detyrimeve ndërkombëtare lidhur me doganat.
Shumë veçori të tjera.

Autoritetet e kontrollit doganor

Ata punojnë personat e autorizuar. Janë ata që kanë kontroll në këtë fushë. Autoritetet doganore të Federatës Ruse gjithashtu kryejnë kontroll duke kontrolluar informacionin dhe dokumentet. Zyrtarët e departamentit po kontrollojnë Automjeti, mallra dhe individët përmes kontabilitetit, pyetje me gojë, kontrolle të të gjitha sistemeve të raportimit, inspektim i territoreve dhe magazinave të magazinimit, pikave të tregtisë pa taksa dhe zonave të lira. Me një fjalë, të gjitha ato vende ku është e nevojshme të kryhet kontrolli i duhur.

Meqenëse rregullimi doganor është një nga funksionet e aparatit shtetëror të Federatës Ruse, kontrolli i të gjithë kësaj zone gjithashtu i përket kompetencës së kontrollit. Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse ka të drejtë të krijojë strukturat e nevojshme mbështetëse. Bëhet fjalë për institucione, organe dhe ndërmarrje doganore, si dhe zyra përfaqësuese jashtë vendit. Ky është një sistem i vetëm i centralizuar ku rregullimi kryhet në mënyrë sistematike dhe të vazhdueshme.

Funksione

Në dritën e ligjit për rregullimin doganor, këtyre organeve u janë caktuar këto funksione.

Kontrolli dhe përmirësimi i metodës së operacioneve të kërkuara në kufi.
Ndihma në zhvillimin e tregtisë së jashtme të Rusisë, marrëdhëniet e jashtme ekonomike të të gjitha subjekteve, në përshpejtimin e tregtisë.
Mbajtja e statistikave të veçanta doganore dhe të tregtisë së jashtme.
Mbledhja e taksave, detyrimet kompensuese, speciale, antidumping. Mbledhja e tarifave, si dhe monitorimi i afatit të pagesës dhe korrektësisë së llogaritjes.
Pajtueshmëria me urdhrin gjatë lëvizjes së transportit ndërkombëtar të transportit dhe mallrave përtej kufirit të Unionit Doganor.
Pajtueshmëria me kufizimet dhe ndalimet në lidhje me mallrat e importuara dhe eksportuara nga Federata Ruse, të përcaktuara me ligj.
Mbrojtja e të drejtave të pronësisë intelektuale.
Identifikimi, parandalimi dhe më pas shtypja e kundërvajtjeve administrative dhe krimeve në kompetencën e autoriteteve.
Marrja e masave mbrojtëse rendit publik, sigurimi i shtetit, shëndetin dhe jetën e një personi, moralin e tij, për mbrojtjen e mjedisit, kafshëve dhe bimëve, si dhe mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të atyre mallrave që importohen në Federatën Ruse.
Kontrolli i transaksioneve valutore që lidhen me lëvizjen e mallrave në Federatën Ruse dhe nga Federata Ruse përtej kufirit.
Ndihma në zhvillimin e potencialit tranzit dhe eksportit të Federatës Ruse, optimizimi i strukturës së eksportit dhe promovimi i interesave të prodhuesve vendas.
Masa kundër legalizimit të të ardhurave nga krimi. Si dhe financimi i terrorizmit kur lëviz përtej kufirit të monedhës, letra me vlerë dhe kontrollet e udhëtarëve.
Informimi dhe këshillimi për çështjet doganore, shpjegimi i të drejtave dhe detyrimeve për palët e interesuara, ndihma e pjesëmarrësve në marrëdhëniet ekonomike me jashtë gjatë kryerjes së veprimeve në doganë.
Përmbushja e detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse në fushën e doganave, bashkëpunimi me autoritetet kompetente të shteteve të tjera, si dhe organizatat që merren me këtë çështje.
Kërkim dhe zhvillim në fushën e veprimtarive doganore.

Bazuar në sa më sipër, funksionet e autoriteteve doganore mund të klasifikohen si më poshtë. Grupi i parë është kryesori, domethënë ato të jashtëm, degë. Ato mund të zbatohen vetëm në nivelin e marrëdhënieve administrative: kontrollin doganor, informimi, mbledhja e pagesave, sigurimi i përfitimeve etj. Grupi i dytë ofron menaxhimin e organeve. Këto janë funksione të brendshme - aktivitete financiare, planifikuese, personeli, logjistike dhe aktivitete të tjera që sigurojnë punën e një natyre organizative.

Të drejtat e autoriteteve doganore

Në kryerjen e funksioneve që u janë caktuar, autoritetet doganore mund të përdorin të drejtat e mëposhtme:

Kërkoni informacion dhe dokumente.
Kontrolloni me zyrtarët dhe qytetarët që marrin pjesë në operacionin doganor, një dokument identiteti.
Kërkoni nga personat juridikë dhe individët të konfirmojnë autoritetin e tyre për të vepruar.
Kryerja e veprimtarive operative-kërkuese për të identifikuar, parandaluar, ndaluar dhe zgjidhur një krim brenda kompetencës së përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.
Të kryejë veprime urgjente hetimore dhe hetime brenda kompetencës dhe në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.
Sillni në përgjegjësi administrative.
Përdorni mjete komunikimi ose transporti që i përkasin shoqatave ose organizatave publike për të parandaluar krimin.
Të ndalojë dhe dorëzojë në ambientet e zyrës personat që dyshohen për kryerjen e krimeve, kundërvajtjeve administrative ose ata që janë brenda kufijve të biznesit doganor.
Dokumentacioni, regjistrimi audio dhe video, fotografimi dhe filmimi i ngjarjeve dhe fakteve që lidhen me importimin në Federatën Ruse dhe eksportimin nga Federata Ruse të mallrave, me kryerjen e transportit dhe ruajtjes, të cilat janë nën kontrollin e doganës, si si dhe komisioni trafiku i mallrave ose transaksione të tjera.
Të drejta të tjera të shumta.

Trupat pushteti shtetëror në subjektet e Federatës Ruse, si dhe pushteti vendor dhe ndonjë organizatat publike Ndalohet ndërhyrja në veprimtaritë e departamenteve doganore në ushtrimin e funksioneve të tyre përkatëse.

Veprimtaritë e autoriteteve doganore si autoritete pushteti ekzekutiv të shprehura në kryerjen e funksioneve që u ngarkohen nga shteti.

Funksionet e autoritetit ekzekutiv duhet të kuptohen si një kompleks i ndërlidhura, të përcaktuara në statusin e autoritetit dhe bazuar në shkëmbimin e vazhdueshëm të informacionit, ndikimet organizative dhe ligjore të autoritetit, të tij. ndarjet strukturore, punonjës që u ofrojnë objekteve të menaxhimit orientim politik, ekonomik, metodologjik, material, teknik, punë dhe burime të tjera që synojnë arritjen e qëllimeve të sistemit të menaxhimit në tërësi. Funksionet e autoritetit ekzekutiv rrjedhin nga funksionet e shtetit, ato pasqyrojnë përmbajtjen materiale të veprimtarive të menaxhimit, një listë e tyre përmbahet në aktet që rregullojnë statusi juridik autoritet në sistemi i përbashkët agjencive qeveritare.

Klasifikimi i funksioneve të menaxhimit në literaturën shkencore dhe arsimore kryhet nga autorë të ndryshëm në mënyrë të paqartë. Kriteret kryesore të klasifikimit janë objekti dhe lënda e menaxhimit.

Objekti i menaxhimit në lidhje me aktivitetet e autoriteteve doganore janë themelet ligjore, ekonomike dhe organizative të doganave, që synojnë mbrojtjen e sovranitetit ekonomik dhe sigurinë ekonomike të Rusisë, forcimin e lidhjeve. ekonomia ruse me ekonominë botërore, duke siguruar mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve, subjekteve afariste dhe organeve qeveritare dhe respektimin e detyrave të tyre në fushën e doganave.

Subjektet e menaxhimit në fushën e doganave janë autoritetet doganore të Rusisë, të cilat përbëjnë një sistem të vetëm, i cili përfshin:

· Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse (FCS i Rusisë).

· Rajonale zyrat doganore Federata Ruse.

· Doganat e Federatës Ruse.

· Postat doganore të Federatës Ruse.

Uniteti i sistemit të autoriteteve doganore përcaktohet nga uniteti i qëllimeve dhe objektivave të tyre për zbatimin e një politike të unifikuar doganore në territorin e unifikuar doganor të Federatës Ruse.

Funksionet e kryera nga subjektet e menaxhimit ndahen në kryesore (industri) dhe ofruese (funksionale).

Funksionet kryesore të autoriteteve doganore të Rusisë:

1. Pjesëmarrja në zhvillimin dhe zbatimin e politikës doganore, si dhe pjesëmarrja në zhvillimin dhe zbatimin e masave politika ekonomike në lidhje me mallrat e transportuara përtej kufirit rus.

2. Mbrojtja e interesave ekonomike dhe sigurimi, brenda kompetencës së tij, të sigurisë ekonomike të shtetit, që është baza ekonomike e sovranitetit të Rusisë.

3. Ndihmë në zbatimin e masave për të mbrojtur sigurinë shtetërore, rendin publik, moralin e popullatës, jetën dhe shëndetin e njeriut dhe mbrojtjen e interesave të konsumatorëve rusë të mallrave të importuara.

4. Zbatimi i mjeteve të rregullimit doganor të marrëdhënieve tregtare dhe ekonomike, mbledhja e detyrimeve doganore, taksave dhe pagesave të tjera doganore, sigurimi i një procedure leje për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të Rusisë.

5. Zbatimi dhe përmirësimi i kontrollit doganor dhe zhdoganimit, si dhe krijimi i kushteve të favorshme për përshpejtimin e tregtisë.

6. Mbajtja e statistikave doganore të tregtisë së jashtme, statistikat e veçanta doganore.

7. Ruajtja e nomenklaturës së mallrave të aktivitetit të jashtëm ekonomik.

8. Zbatimi i kontrollit të monedhës brenda kompetencës së tij.

9. Luftimi i kontrabandës, shkeljeve të rregullave doganore dhe legjislacionit tatimor në lidhje me mallrat e transportuara përtej kufirit doganor të Rusisë.

10. Ndalimi i trafikut të paligjshëm droga, armë, sende të trashëgimisë artistike, historike dhe arkeologjike të popujve të Rusisë dhe vendet e huaja, objekte të pronësisë intelektuale, specie të rrezikuara të kafshëve dhe bimëve.

11. Ndihma në luftën kundër terrorizmit ndërkombëtar.

12. Përmbushja e detyrimeve ndërkombëtare të Rusisë përsa i përket çështjeve doganore.

13. Pjesëmarrja në zhvillimin e traktateve ndërkombëtare që prekin biznesin doganor.

14. Zbatimi i bashkëpunimit me organet e tjera që merren me çështjet doganore.

Funksionet mbështetëse të autoriteteve doganore përfshijnë personelin, planifikimin financiar, funksionet logjistike dhe funksione të tjera të natyrës organizative.

Funksionet që u janë caktuar kryhen nga autoritetet doganore si në mënyrë të pavarur ashtu edhe në bashkëpunim me të tjerët organet qeveritare, ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave, si dhe me qytetarët. Në të njëjtën kohë, organet shtetërore dhe zyrtarët e tyre janë të detyruar të ndihmojnë autoritetet doganore në zgjidhjen e detyrave që u janë caktuar, duke përfshirë krijimin e kushteve të përshtatshme për këtë. Kjo vlen para së gjithash për autoritetet financiare dhe tatimore, autoritetet e shërbimit kufitar, autoritetet e transportit dhe shumë të tjera, të cilat janë të lidhura ngushtë në aspektin funksional me autoritetet doganore.

konkluzioni

Një vend i veçantë midis subjekteve të ligjit doganor zënë oficerët doganorë shtetërorë që punojnë si në autoritetet doganore ashtu edhe në organizata të tjera në varësi të Komitetit Shtetëror të Doganave të Rusisë, të përfshirë drejtpërdrejt në zbatimin e punëve doganore në vend.

Koncepti i "shërbimit doganor", si shumë kategori të tjera ligjore, mund të konsiderohet në një kuptim të gjerë dhe të ngushtë të fjalës. NË kuptimi i gjerë fjalët nën shërbimin doganor duhet të kuptohen si një grup i autoriteteve doganore dhe organizatave të tjera të Komitetit Shtetëror të Doganave të Rusisë, të përfshirë drejtpërdrejt në zbatimin e punëve doganore, statusin ligjor të zyrtarëve të autoriteteve doganore, si dhe procedurën dhe kushtet për kalim shërbim publik në autoritetet doganore dhe organizatat e shërbimit doganor. Shërbimi doganor në kuptimin e ngushtë është një lloj i veprimtari profesionale për të siguruar kompetencat e autoriteteve doganore.

Një doganier shtetëror është një qytetar i Federatës Ruse, i cili, në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligj, kryen detyrat e pozicionit të tij në organet doganore dhe organizatat e shërbimit doganor për një shpërblim monetar të paguar nga buxheti federal, dhe i cili , në mënyrën e përcaktuar me ligj, i është dhënë grada e veçantë.

Një pozicion duhet të kuptohet si një i veçantë dhe i fiksuar në dokumentet zyrtare Pjesë Struktura organizative autoriteti doganor me pjesën përkatëse të kompetencës së këtij organi doganor, i jepet një personi - nëpunës civil për qëllim të zbatimit praktik të tij. Pozicioni përcakton gamën e detyrave, të drejtat dhe kufijtë e përgjegjësisë së doganierit shtetëror, kërkesat për formimin e tij profesional dhe kualifikues. Ai pasqyron përmbajtjen e punës së kryer nga nëpunësi doganor dhe përcakton pozicionin e tij ligjor në sistemin e përgjithshëm të shërbimit doganor shtetëror.

Përmbajtja e veprimtarive të autoriteteve doganore është kryerja e funksioneve të tyre për zbatimin e detyrave të biznesit doganor në vend. Ka shumë mënyra për të zbatuar këto funksione, kështu që forma e veprimtarisë duhet të karakterizohet, para së gjithash, si një pjesë, më saktë, një nga pjesët në të cilën aktivitetet e autoriteteve doganore për zbatimin e funksioneve që u janë caktuar. mund të ndahet. Për më tepër, kjo pjesë e veprimtarisë, së pari, duhet të shprehet objektivisht në një farë mënyre dhe së dyti, duhet të ndryshojë nga format e tjera të veprimtarisë së ngjashme.

Ligjshmëria është një nga parimet bazë të shërbimit doganor shtetëror. Ajo ka një bazë kushtetuese dhe nënkupton që të gjitha aktivitetet e autoriteteve doganore dhe zyrtarëve të tyre duhet të kryhen në bazë të respektimit të rreptë dhe të palëkundur me kërkesat e tanishme. Legjislacioni rus. Në çdo autoritet doganor ose organizatë të shërbimit doganor duhet të respektohet edhe disiplina e rreptë e shërbimit.

Zbatimi i mbikëqyrjes së përgjithshme mbi veprimtaritë e autoriteteve doganore dhe zyrtarëve të tyre është në kompetencën e prokurorisë, veprimtaritë e së cilës rregullohen me ligjin e Federatës Ruse. Në rast të konstatimit të shkeljeve në veprimtarinë e autoriteteve doganore dhe nëpunësve të tyre, prokurori është i detyruar të përgjigjet në mënyrë të duhur: të bëjë protestë, të bëjë prezantim dhe të nxjerrë vendimin përkatës.

Bibliografi:

· Agapova, A.V. Kontrolli i vlerës doganore në sistemin e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj: ("Buletini Financiar: Financa, Tatimet, Sigurimet, Kontabiliteti", N 1, Janar 2008)

Berator, M.P. Fazat e zhdoganimit: ("Enciklopedia praktike e një kontabilisti. Valuta. Eksporti. Import") (i ndryshuar në nëntor 2007)

· Gabrichidze, B.N. Ligji doganor.: Botimi 2, i korrigjuar. dhe shtesë - L.: Ligji dhe Ligji, 2007. - 500 f.

· Khalipov, S.V. E drejta doganore: (Rregullorja doganore e veprimtarisë ekonomike të huaj) Botim 2, korrigjuar. dhe shtesë - M.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 f.

Informacione të ngjashme.

Aktiviteti i huaj ekonomik: kurs trajnimi Makhovikova Galina Afanasievna

4.4. Struktura e autoriteteve doganore të Federatës Ruse dhe funksionet e tyre kryesore

Kryen biznesin doganor një sistem Autoritetet doganore, të cilat, duke qenë të lidhura me pushtetin ekzekutiv, kanë qëllime të veçanta formimi, kryejnë funksione shtetërore ekzekutive dhe administrative, janë të pajisura me kompetenca të caktuara, formohen nga organe më të larta drejtuese, janë përgjegjëse dhe kontrollohen prej tyre dhe janë përgjegjëse për to. aktivitete për shtetin dhe qytetarët.

Autoriteti doganor është një organ ekzekutiv shtetëror federal i pajisur me kompetencë të veçantë në fushën e doganave dhe që kryen detyrën e nxitjes së zhvillimit të tregtisë së jashtme.

Autoritetet doganore përbëjnë një federal të vetëm sistemi i centralizuar, që përfshin:

1) Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse;

2) departamentet rajonale të doganave;

3) doganat;

4) postat doganore.

Sistemi doganor përfshin gjithashtu institucionet në varësi të drejtpërdrejtë të FCS (laboratorë doganore, institucionet arsimore, qendrat kompjuterike, etj.). FCS mund të ketë gjendje ndërmarrjet unitare aktivitetet e të cilit kontribuojnë në zgjidhjen e detyrave që u janë caktuar autoriteteve doganore.

Të gjitha lidhjet e sistemit janë federale dhe nuk janë në varësi të autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës, pushteteve lokale dhe shoqatave publike. Çdo autoritet doganor më i ulët është vertikalisht në varësi të autoriteteve më të larta doganore që kontrollojnë aktivitetet e tij.

Vendndodhja e autoriteteve doganore përcaktohen në bazë të vëllimit të fluksit të pasagjerëve dhe mallrave, organizatave të transportit, intensitetit të zhvillimit të marrëdhënieve ekonomike të jashtme të rajoneve individuale, nevojave të eksportuesve, importuesve, pjesëmarrësve të tjerë në aktivitetin ekonomik të huaj, si dhe faktorë të tjerë. .

Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse është organi ekzekutiv federal që drejton drejtpërdrejt biznesin doganor në Federatën Ruse. FCS është nën juridiksionin e Ministrisë zhvillimi ekonomik dhe tregtia e Federatës Ruse.

Krijimi, riorganizimi dhe likuidimi i administratave rajonale doganore, doganave dhe posteve doganore, si dhe kompetenca e autoriteteve specifike doganore për të kryer funksione specifike, kryerjen e veprimeve të caktuara doganore, si dhe fushën e veprimtarisë së autoriteteve doganore janë. përcaktohet nga Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse.

Shërbimi doganor ka të drejtë të krijojë autoritete doganore të specializuara, kompetenca e të cilave është e kufizuar nga kompetenca individuale për të kryer funksione të caktuara që u janë caktuar autoriteteve doganore, ose për të kryer veprime doganore në lidhje me lloje të caktuara mallrash.

Departamentet rajonale të doganave, zyrat doganore dhe postat doganore funksionojnë në bazë të rregulloreve të miratuara nga FCS.

Sistemi i autoriteteve doganore përfshin gjithashtu institucionet jozbatuese të ligjit që krijohen nga FCS për të mbështetur aktivitetet e autoriteteve doganore.

Autoritetet doganore të Federatës Ruse kryejnë funksionet kryesore të mëposhtme:

Të kryejë zhdoganimin dhe kontrollin doganor, të krijojë kushte të favorshme për përshpejtimin e tregtisë përtej kufirit doganor;

Mbledhja e detyrimeve doganore, taksave, antidumpingut, detyrimeve speciale dhe kundërbalancuese, tarifave doganore, kontrolli i saktësisë së llogaritjes dhe pagimit në kohë të këtyre detyrimeve, taksave dhe tarifave, merr masa për të detyruar mbledhjen e tyre;

Të sigurojë respektimin e procedurës për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor;

Siguroni pajtueshmërinë me të përcaktuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse mbi rregullore shtetërore aktivitetet e tregtisë së jashtme dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse ndalimet dhe kufizimet në lidhje me mallrat e transportuara përtej kufirit doganor;

Të sigurojnë, brenda kompetencave të tyre, mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale;

Lufta kundër kontrabandës dhe krimeve të tjera, kundërvajtjet administrative në fushën e doganave, ndalimi i trafikut të paligjshëm përtej kufirit doganor të lëndëve narkotike, armëve, vlerave kulturore, substancave radioaktive, speciet e rrezikuara të kafshëve dhe bimëve, pjesët dhe derivatet e tyre, objektet e pronësisë intelektuale, mallrat e tjera, si dhe ndihmojnë në luftën kundër terrorizmit ndërkombëtar dhe shtypjen e ndërhyrjeve të paligjshme në aeroportet e Federatës Ruse në veprimtaritë civile ndërkombëtare aviacioni;

Të kryejnë, brenda kompetencave të tyre, kontrollin e monedhës së operacioneve që lidhen me lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për rregullimin e monedhës dhe kontrollin e monedhës;

Mbani statistika doganore të tregtisë së jashtme;

Siguroni përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse në aspektin doganor, bashkëpunoni me doganat dhe autoritetet e tjera kompetente vendet e huaja, organizatat ndërkombëtare që kanë të bëjnë me çështjet doganore;

Të kryejë informim dhe konsultim në fushën e punëve doganore, t'u sigurojë organeve shtetërore, organizatave dhe qytetarëve informacione për çështjet doganore në mënyrën e përcaktuar;

Të kryejë punë kërkimore në fushën e doganave.

Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse kryen aktivitetet e tij në bashkëpunim me autoritetet e tjera ekzekutive federale, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe shoqatat publike. Organet shtetërore dhe zyrtarët e tyre janë të detyruar të ndihmojnë autoritetet doganore të Federatës Ruse në zgjidhjen e detyrave që u janë caktuar, duke përfshirë krijimin e kushteve të përshtatshme për këtë.

Nga libri Teoria ekonomike: shënime leksioni autor Dushenkina Elena Alekseevna

1. Lënda, struktura, funksionet dhe metodologjia e teorisë ekonomike Fjala "ekonomi" (nga greqishtja oikonomike) do të thotë arti i drejtimit. amvisëri, Ekonomia shtëpiake. Për të thënë saktësisht se në çfarë është "ekonomia". kushte moderne, e veshtire. Ekonomia është gjithashtu një grup

Nga libri Administrata shtetërore dhe komunale autor Sibikeev Konstantin

40. Sistemi dhe struktura e qeverisjes vendore Në çdo shtet, aftësia e qeverive vendore për të kryer detyrën e tyre në mënyrë efektive varet kryesisht nga mënyra se si ato janë të organizuara. Dihet se organizimi i diçkaje ka një strukturore dhe

Nga libri Ekonomia e firmës: Shënime leksionesh autor Kotelnikova Ekaterina

2. Funksionet dhe struktura e tregut një gamë të gjerë pjesë të veçanta, elemente. Një shumëllojshmëri e tillë e komponentëve dhe specifikave

Nga libri Banka: një fletë mashtrimi autor Shevchuk Denis Alexandrovich

Tema 44. Tregu financiar: struktura, funksionet, pjesëmarrësit Tregu financiar është një sistem i organizuar ose informal i tregtimit të instrumenteve financiare. Në këtë treg shkëmbehet paraja, jepet kredi dhe mobilizohet kapitali. Roli kryesor në financat

Nga libri Teoria Ekonomike. autor

Leksioni 6 Tema: MARRËDHËNIET E TREGUT: ESENCA, FUNKSIONET, STRUKTURA Kjo leksion shqyrton përmbajtjen ekonomike të një ekonomie tregu: merren parasysh kushtet për shfaqjen, roli dhe funksionet e tregut; roli dhe vendi në ekonominë e familjeve, firmave dhe

Nga libri Teoria ekonomike: Libër mësuesi autor Makhovikova Galina Afanasievna

6.1 Tregu: thelbi, roli, funksionet dhe struktura qarkullimi i mallit Prania e një ndarje sociale të punës çon në nevojën për një shkëmbim të aktiviteteve dhe produkteve të punës. Në atë

Nga libri Të gjitha taksat në Rusi 2012 autor

18.3. Sistemi monetar: struktura dhe funksionet Sistemi i kredisë është një kompleks institucionesh monetare dhe financiare të krijuara për të rregulluar ekonominë duke ndryshuar sasinë e parave në qarkullim. Sistemi modern monetar përbëhet nga tre

Nga libri Të gjitha taksat në Rusi 2013 autor Semenikhin Vitaly Viktorovich

5.1. Tregu: thelbi, roli, funksionet dhe struktura Në historinë e zhvillimit të ekonomisë së tregut mund të dallohen një sërë fazash: këmbimi, qarkullimi i mallrave, tregu Prania e një ndarje sociale të punës çon në nevojën për një shkëmbim të aktiviteteve dhe produkteve të punës. NË

Nga libri Ligji Tatimor. fletë mashtruese autor Smirnov Pavel Yurievich

Mësimi 8 Tregu: thelbi, roli, funksionet, struktura

Nga libri Para, kredi, banka. fletë mashtruese autor Obraztsova Ludmila Nikolaevna

Nga libri Financat e Organizatave. fletë mashtruese autor Zaritsky Alexander Evgenievich

Seksioni III. Organet tatimore. Doganë. autoritetet financiare. Organet e punëve të brendshme. Autoritetet hetimore. Përgjegjësia e organeve tatimore, autoriteteve doganore, autoriteteve të punëve të brendshme, autoriteteve hetimore, zyrtarëve të tyre Kapitulli 5. Organet tatimore. Doganë

Nga libri Menaxhimi i Inovacionit autor Makhovikova Galina Afanasievna

40. Funksionet e organeve rajonale të Shërbimit Federal të Taksave në entitetet përbërëse të Federatës Ruse inspektimet tatimore Nga

Nga libri Paratë. Kredia. Bankat [Përgjigjet për biletat e provimit] autor Varlamova Tatyana Petrovna

22. Funksionet dhe struktura e qarkullimit të parasë Funksionet e parasë në qarkullim: 1) pagesa; 2) ankesat; 3) akumulimi.Në procesin e lëvizjes së parasë ka gjithmonë ndalesa dhe pikërisht në periudhat e ndërprerjes së përkohshme të lëvizjes realizohet funksioni i parasë si mjet.

Nga libri i autorit

85. Funksionet dhe struktura e qarkullimit të parasë Funksionet e parasë në qarkullim: 1) pagesa; 2) ankesat; 3) akumulimi.Në procesin e lëvizjes së parasë ka gjithmonë ndalesa dhe pikërisht në periudhat e ndërprerjes së përkohshme të lëvizjes realizohet funksioni i parasë si mjet.

Nga libri i autorit

7.2. Funksionet kryesore të organeve shtetërore në sferën e inovacionit Roli i shtetit në veprimtarinë inovative manifestohet në funksionet e tij që synojnë rregullimin e të gjitha proceseve që ndodhin në sferën e inovacionit. Funksionet më të rëndësishme të shtetit në

Nga libri i autorit

118. Veçoritë e sistemit bankar amerikan dhe struktura dhe funksionet e tij një numër i madh bankat anëtare. Sipas Aktit të Rezervës Federale

Autoritetet doganore të Federatës Ruse janë organe shtetërore që kryejnë drejtpërdrejt veprimtari në fushën e doganave. Autoritetet doganore janë autoritete ekzekutive. Veprimtaria ekzekutive e autoriteteve doganore konsiston në organizimin praktik të përditshëm të zgjidhjeve të çështjeve që lidhen me biznesin doganor. Veprimtaria kryesore e autoriteteve doganore është zbatimi i funksioneve dhe kompetencave të tyre në fushën e organizimit të lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor, zhdoganimit, vendosjes së mallrave në regjime të caktuara doganore, zbatimit të procedurave të veçanta doganore, mbledhjes së pagesave doganore. .

Objekti i studimit është “Qëllimet dhe objektivat e shërbimit doganor”. Qëllimi i punës është të merren parasysh qëllimet dhe objektivat e shërbimit doganor. Për të arritur qëllimin, ne kemi vendosur detyrat e mëposhtme:

1. Shqyrtimi i shërbimit doganor të Rusisë.

2. Marrja parasysh e qëllimeve, objektivave dhe funksioneve të autoriteteve doganore.

3. Shqyrtimi i zhvillimit të shërbimit doganor.

1. Shërbimi Doganor i Rusisë

Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse të 9 Marsit 2004 N 314 "Për sistemin dhe strukturën e organeve ekzekutive federale" Komiteti Shtetëror i Doganave të Federatës Ruse (SCC e Rusisë) u shndërrua në Shërbimin Federal Doganor (FCS të Rusisë). ). Funksionet e saj për miratimin e akteve ligjore normative në sferën doganore i janë transferuar Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse, dhe për sa i përket pagesave doganore, Ministrisë së Financave të Federatës Ruse.

Veprimtaria kryesore e autoriteteve doganore është zbatimi i funksioneve dhe kompetencave të tyre në fushën e organizimit të lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor, zhdoganimit, vendosjes së mallrave në regjime të caktuara doganore, zbatimit të procedurave të veçanta doganore, mbledhjes së pagesave doganore. .

Autoritetet doganore kryejnë veprimtari ekzekutive dhe administrative. Të dyja këto aktivitete janë të lidhura ngushtë. Në të njëjtën kohë, aktivitetet administrative të autoriteteve doganore kryhen në mënyrë rigoroze brenda kuadrit të dispozitave të përcaktuara nga ligji doganor.

Një tipar i rëndësishëm dallues i autoriteteve doganore është se ato klasifikohen si agjenci të zbatimit të ligjit nga legjislacioni aktual.

Si agjenci të zbatimit të ligjit, autoritetet doganore mbrojnë sovranitetin ekonomik dhe sigurinë ekonomike të Federatës Ruse, të drejtat dhe interesat legjitime të individëve dhe personave juridikë. Autoritetet doganore po luftojnë krimet dhe kundërvajtjet administrative në fushën e doganave.

Autoritetet doganore përbëjnë një sistem të vetëm federal të centralizuar. Autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë lokale, shoqatat publike nuk mund të ndërhyjnë në aktivitetet e autoriteteve doganore në ushtrimin e funksioneve të tyre (neni 401 i Kodit të Punës).

Në përputhje me nenin 402 të Kodit Doganor, sistemi i autoriteteve doganore përfshin:

1) organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e doganave (aktualisht është Shërbimi Federal i Doganave (FCS);

2) departamentet rajonale të doganave (RTU);

3) doganat;

4) postat doganore.

Organi qendror që ushtron menaxhimin e drejtpërdrejtë të biznesit doganor në Federatën Ruse është organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e biznesit doganor - Shërbimi Federal Doganor i Rusisë. Ai është përgjegjës për komponentët, blloqet dhe sektorët kryesorë të biznesit doganor, të cilat i drejton nëpërmjet departamenteve, departamenteve, shërbimeve, sektorëve të tjerë strukturorë të aparatit të tij, si dhe përmes departamenteve rajonale të doganave, doganave, posteve doganore.

Statusi juridik i Shërbimit Federal Doganor të Rusisë në sistemin e autoriteteve doganore përcaktohet me Ligjin Federal të 29 qershorit 2004 N 58-FZ "Për ndryshimin e disa akteve legjislative të Federatës Ruse dhe njohjen e disa akteve legjislative të Federatës Ruse". si të pavlefshme në lidhje me zbatimin e masave për përmirësimin e administratës publike" dhe Rregulloret për FCS të Rusisë, miratuar me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 21 gushtit 2004 Nr.

Shërbimi Federal i Doganave është një organ ekzekutiv federal që kryen funksionet e mëposhtme në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse:

1) për kontrollin dhe mbikëqyrjen në fushën e doganave;

2) agjent i kontrollit të monedhës;

3) funksione të veçanta për të luftuar kontrabandën, krimet e tjera dhe kundërvajtjet administrative.

Në të njëjtën kohë, shërbimi doganor kryen:

1) mbajtjen e regjistrave të personave që kryejnë veprimtari në fushën e doganave;

2) mbajtja e regjistrit të bankave dhe organizatave të tjera kreditore që kanë të drejtë të lëshojnë garanci bankare për pagesën e detyrimeve doganore;

3) mirëmbajtja e regjistrit doganor të objekteve të pronësisë intelektuale;

4) anulimi i certifikatave të kualifikimit të specialistëve të zhdoganimit;

5) dhënien e licencave për themelimin e një magazine të lirë.

Përveç sa më sipër, shërbimi doganor:

Mban statistika doganore të tregtisë së jashtme dhe statistika të veçanta doganore;

Informon dhe këshillon, pa pagesë, për çështjet doganore të pjesëmarrësve në veprimtarinë e jashtme ekonomike;

Kryen, brenda kompetencës së tij, kontrollin e monedhës së operacioneve që lidhen me lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të Federatës Ruse;

Kryen procedime për rastet e kundërvajtjeve administrative dhe shqyrtimin e rasteve të tilla në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative;

Kryen hetimin dhe prodhimin e veprimeve hetimore urgjente në përputhje me legjislacionin e procedurës penale të Federatës Ruse;

Kryen aktivitete operative-kërkuese në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;

Kryen në përputhje me procedurën e vendosur zhvillimin dhe krijimin e sistemeve të informacionit të përdorura nga autoritetet doganore, teknologjitë e informacionit dhe mjetet e sigurimit të tyre;

Kryen funksionet e menaxherit kryesor dhe marrësit të fondeve buxhetore federale të parashikuara për mirëmbajtjen e Shërbimit dhe zbatimin e funksioneve që i janë caktuar;

Siguron, brenda kompetencës së tij, mbrojtjen e informacionit që përbën sekret shtetëror;

Shqyrton ankesat kundër vendimeve, veprimeve (mosveprimit) të autoriteteve doganore dhe zyrtarëve të tyre etj.

Në marrëveshje me Ministrinë e Zhvillimit Ekonomik të Tregtisë së Federatës Ruse, Shërbimi Federal i Doganave ka të drejtë të:

Të krijojë, riorganizojë dhe likuidojë poste doganore, autoritete doganore të specializuara, kompetenca e të cilave është e kufizuar nga kompetenca të caktuara, për të kryer funksione të caktuara që u janë caktuar autoriteteve doganore ose për të kryer veprime doganore në lidhje me lloje të caktuara mallrash;

Përcaktoni rajonin e veprimtarisë së autoriteteve doganore;

Miratimi i rregulloreve të përgjithshme ose individuale për autoritetet doganore.

Shërbimi Federal i Doganave nuk ka të drejtë të kryejë rregullime ligjore rregullatore në fushën e caktuar të veprimtarisë, me përjashtim të rasteve të përcaktuara me ligje federale, dekrete të Presidentit të Federatës Ruse dhe rezoluta të Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe si funksione të administrimit të pronës shtetërore dhe ofrimit të shërbimeve me pagesë.

2. Qëllimet, objektivat dhe funksionet e autoriteteve doganore.

Qëllimet, detyrat dhe funksionet kryesore të autoriteteve doganore përcaktohen në Kapitullin 39 të Kodit të Punës të Federatës Ruse dhe rregulloreve të tjera. aktet juridike Federata Ruse.

Kodi Doganor përcakton autoritetet doganore si zbatues të ligjit dhe si pjesë integrale e forcave për të garantuar sigurinë ekonomike të Federatës Ruse. Ato janë krijuar për të siguruar drejtpërdrejt pajtueshmërinë me legjislacionin doganor dhe legjislacionin tjetër, kontrolli mbi zbatimin e të cilit i është besuar autoriteteve doganore.

Të ndryshme në natyrë, aktivitetet e autoriteteve doganore kanë për qëllim zgjidhjen e detyrave kryesore të mëposhtme.

Zgjidhja e problemeve ekonomike arrihet përmes pjesëmarrjes së autoriteteve doganore në sigurimin, brenda kompetencës së tyre, sigurinë ekonomike dhe unitetin e territorit doganor të Rusisë, si dhe mbledhjen e detyrimeve doganore, taksave, antidampingut, të posaçme dhe kundërbalancuese. tarifat, tarifat doganore kur lëvizni mallrat përtej kufirit doganor të Federatës Ruse.

Zgjidhja e problemeve të rregullimit të biznesit doganor arrihet përmes organizimit të aplikimit dhe përmirësimit të mjeteve të rregullimit doganor, bazuar në prioritetet e zhvillimit të ekonomisë së Federatës Ruse. Ndër mjete të tilla është marrja e vendimeve për klasifikimin e mallrave në përputhje me TN VED, për vendin e origjinës së mallrave, për mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale, për sigurimin e zbatimit uniform të legjislacionit doganor nga autoritetet doganore, etj.

Zgjidhja e detyrave të zbatimit të ligjit arrihet duke evidentuar fakte të shkeljes së rregullave, ndalimeve dhe kufizimeve të përcaktuara nga legjislacioni doganor, duke kryer veprime urgjente hetimore dhe hetime në çështjet penale dhe procedimet në rastet e kundërvajtjeve administrative për faktet e kundërvajtjeve doganore.

Veprimtaria e autoriteteve doganore shprehet në kryerjen e funksioneve të shumta prej tyre. Ato zbulojnë thelbin dhe përmbajtjen e aktiviteteve ekzekutive, kontrolluese dhe mbikëqyrëse në të gjitha nivelet e administratës doganore dhe pasqyrojnë shpërndarjen e përgjegjësive ndërmjet organeve individuale që përbëjnë një sistem të vetëm autoritetesh doganore.

Duke klasifikuar funksionet e autoriteteve doganore, ato mund të ndahen në themelore dhe siguruese.

Funksionet kryesore zbulojnë thelbin e aktiviteteve të menaxhimit të autoriteteve doganore. Lista e funksioneve kryesore të autoriteteve doganore parashikohet në nenin 403 të Kodit të Punës të Federatës Ruse:

Zbatimi i zhdoganimit dhe kontrollit doganor, krijimi i kushteve të favorshme për përshpejtimin e tregtisë përtej kufirit doganor;

Mbledhja e detyrimeve doganore, taksave, antidampingut, detyrimeve speciale dhe kundërbalancuese, tarifave doganore, kontrolli i saktësisë së llogaritjes dhe afatit të pagesës së këtyre detyrimeve, taksave dhe tarifave, marrja e masave për zbatimin e tyre;

Sigurimi i respektimit të procedurës për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor;

Sigurimi i pajtueshmërisë me ndalimet dhe kufizimet e përcaktuara në përputhje me legjislacionin rus për rregullimin shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse në lidhje me mallrat e transportuara përtej kufirit doganor;

Sigurimin, brenda kompetencës së tij, mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale;

Luftimi i kontrabandës dhe krimeve të tjera, kundërvajtjet administrative në fushën e doganave, ndalimi i trafikut të paligjshëm përtej kufirit doganor të drogave narkotike, armëve, pasurive kulturore, substancave radioaktive, llojeve të rrezikuara të kafshëve dhe bimëve, pjesëve dhe derivateve të tyre, objekteve të pronësisë intelektuale , mallra të tjera, si dhe ndihmë në luftën kundër terrorizmit ndërkombëtar dhe shtypjen e ndërhyrjeve të paligjshme në aeroportet ruse në aktivitetet e aviacionit civil ndërkombëtar;

Zbatimi, brenda kompetencës së tij, të kontrollit të monedhës së operacioneve që lidhen me lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor, në përputhje me legjislacionin rus për rregullimin e monedhës dhe kontrollin e monedhës;

Mbajtja e statistikave doganore të tregtisë së jashtme;

Sigurimi i përmbushjes së detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse në pjesën që lidhet me doganat, bashkëpunimi me doganat dhe autoritetet e tjera kompetente të shteteve të huaja, organizatat ndërkombëtare që merren me çështjet doganore;

Zbatimi i informimit dhe konsultimit në fushën e punëve doganore, informimi i organeve shtetërore, organizatave dhe qytetarëve për çështjet doganore në mënyrën e përcaktuar;

Mbajtja e konkurseve dhe lidhja e kontratave shtetërore për realizimin e punës kërkimore në fushën e doganave.

Funksionet mbështetëse të autoriteteve doganore përfshijnë të gjitha llojet e veprimtarive administrative dhe ekonomike:

Aktivitetet e personelit;

Aktivitete financiare, kontabël;

Aktivitete psikologjike dhe edukative dhe sigurime sociale;

Logjistika;

Zhvillimi i infrastrukturës doganore, ndërtimi kapital, etj.

Lista e funksioneve të autoriteteve doganore konkretizohet dhe detajohet në rregulloret për organin ekzekutiv federal të autorizuar në fushën e punëve doganore, dhe në dispozitat e përgjithshme në lidhje me autoritetet e tjera doganore.

Organet doganore i kryejnë funksionet e tyre në mënyrë të pavarur dhe në bashkëpunim me organet e tjera shtetërore. Kjo vlen kryesisht për autoritetet financiare dhe tatimore, shërbimin kufitar, autoritetet e transportit dhe autoritetet e tjera që lidhen drejtpërdrejt funksionalisht me autoritetet doganore.

3. Perspektivat për zhvillimin e shërbimit doganor

Programi i synuar përcakton qëllimin strategjik të zhvillimit të shërbimit doganor për të zbatuar detyrat kombëtare në fushën e doganave dhe për të siguruar përputhjen e pakushtëzuar dhe të plotë me legjislacionin doganor të Federatës Ruse për prosperitetin ekonomik dhe mirëqenien sociale të kombit.

Qëllimi strategjik do të arrihet duke zgjidhur detyrat e mëposhtme.

Detyra 1. Ndihmë e gjithanshme në zhvillimin e tregtisë, përshpejtimin e tregtisë dhe zgjerimin e marrëdhënieve tregtare të jashtme të Rusisë.

Detyra 2. Plotësimi i pjesës së të ardhurave të buxhetit federal të Federatës Ruse.

Objektivi 3. Zvogëlimi i kërcënimeve të mundshme ndaj shtetit të shkaktuara nga lëvizja e mallrave të ndaluara, të kufizuara për import (eksport) në territorin e Federatës Ruse ose lëvizja e paligjshme e mallrave përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, si dhe të huaja të paligjshme. transaksione shkëmbimi që mund të dëmtojnë shoqërinë ose të dëmtojnë ekonominë e vendit. Përmirësimi i sistemit të menaxhimit të autoriteteve doganore.

Detyrat e listuara korrespondojnë me funksionet e Shërbimit Federal të Doganave, të cilat janë të parashikuara në nenin 403 Kodi Doganor Federata Ruse dhe Rregulloret për Shërbimin Federal të Doganave.

Për zgjidhjen e detyrave të përcaktuara nga Programi i synuar, janë zhvilluar masa gjithëpërfshirëse që do të zbatohen përmes zbatimit të tre programeve buxhetore të departamenteve.

1. Programi buxhetor i departamentit "Kufiri doganor. Përmirësimi i kontrollit doganor në pikat e kontrollit përtej kufirit të Federatës Ruse". Ky program do të lejojë:

Sigurimi i nivelit të nevojshëm dhe të mjaftueshëm të kontrollit mbi mallrat dhe automjetet që lëvizin përtej kufirit;

Krijimi i kushteve për përshpejtimin e procedurave doganore;

Të sigurojë përdorimin e teknologjive më të fundit të informacionit dhe doganave në aktivitetet e pikave doganore dhe doganave në kufi; për të forcuar infrastrukturën doganore në kufirin shtetëror të Federatës Ruse përmes ndërtimit, rindërtimit dhe funksionimit të pikave të kontrollit të automobilave dhe objekteve të tjera të infrastrukturës doganore;

Të sigurojë zbulimin dhe ndalimin e krimeve dhe shkeljeve të tjera gjatë lëvizjes së mallrave përtej kufirit;

Forcimi i potencialit të personelit të pikave doganore (departamentet e zhdoganimit dhe kontrollit doganor) të vendosura në pikat e kontrollit;

Rritja e nivelit të mbështetjes materiale, teknike dhe informative të autoriteteve doganore kufitare.

2. Programi i synuar buxhetor i departamentit "Administrimi dhe kontrolli mbi respektimin e marrëveshjeve të tregtisë ndërkombëtare. Zhdoganimi dhe kontrolli doganor në territoret e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse". Ky program do të lejojë:

Sigurimi i përmbushjes së detyrave të planifikuara të Qeverisë së Federatës Ruse për transferimin e pagesave doganore në buxhetin federal;

Të sigurojë nivelin e nevojshëm dhe të mjaftueshëm të kontrollit mbi mallrat dhe automjetet në vendet e zhdoganimit;

Krijimi i kushteve për përshpejtimin e procesit të zhdoganimit dhe kontrollit doganor të mallrave dhe automjeteve në vendet e zhdoganimit;

Siguroni përdorimin e teknologjive më të fundit të informacionit dhe doganave në aktivitetet e posteve doganore dhe doganave në entitetet përbërëse të Federatës Ruse;

Siguron zbulimin dhe shuarjen e krimeve dhe kundërvajtjeve të tjera në fushën e legjislacionit doganor dhe valutor në fushën e veprimtarive të tregtisë së jashtme;

Forcimi i infrastrukturës doganore të pikave doganore të vendosura brenda vendit nëpërmjet ndërtimit, rikonstruksionit dhe funksionimit të ndërtesave administrative (ambjenteve të zyrave), krijimit të magazinave të përkohshme të magazinimit dhe magazinave doganore të krijuara nga autoritetet doganore;

Forcimi i potencialit të personelit të pikave doganore të vendosura brenda vendit (departamentet e zhdoganimit dhe kontrollit doganor);

Rritja e nivelit të mbështetjes materiale, teknike dhe informacioni të postave doganore dhe doganave në entitetet përbërëse të Federatës Ruse.

3. Programi i synuar buxhetor i departamentit "Zhvillimi institucional dhe formimi i informacionit dhe potencialit teknik të autoriteteve doganore. Organizimi i zbatimit të legjislacionit doganor të Federatës Ruse dhe traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse". Ky program do të lejojë:

Për të përmirësuar efikasitetin e sistemit të administratës doganore;

Të sigurojë organizimin e proceseve të zhdoganimit dhe kontrollit;

Modernizimi i sistemit të informacionit të autoriteteve doganore;

Të rrisë efektivitetin e masave të vazhdueshme për të luftuar kontrabandën dhe shkeljet e rregullave doganore;

Zgjerimi dhe forcimi i bashkëpunimit ndërkombëtar;

Forcimi i sistemit të kontrollit të departamenteve;

Sigurimi i trajnimit, rikualifikimit dhe trajnimit të avancuar të personelit;

Ofroni kujdes mjekësor dhe garanci sociale doganierët;

Rritja e nivelit të mbështetjes materiale dhe teknike, ligjore, financiare, të personelit, informacionit të autoriteteve doganore.

Pra, veprimtaria e autoriteteve doganore është universale dhe specifike, nuk ka analoge. Shkathtësia e tij manifestohet në shumëllojshmërinë e funksioneve shoqërore të kryera nga autoritetet doganore. Ndryshimet thelbësore në ekonomi, demonopolizimi i aktivitetit ekonomik të huaj, ndarja e autoriteteve doganore në një strukturë të pavarur shtetërore dhe shumë faktorë të tjerë çuan në faktin se më shumë se 20 ministri dhe departamente të Rusisë transferuan një pjesë të kompetencave dhe funksioneve të tyre tek Autoritetet doganore: funksionet ekonomike, statistikore, mjedisore, etj. janë bërë një element integral i kompetencës së autoriteteve doganore të Federatës Ruse.

Veprimtaria e organeve doganore si autoritete ekzekutive shprehet në kryerjen e funksioneve që u ngarkon shteti.

konkluzioni.

Koncepti i "shërbimit doganor", si shumë kategori të tjera ligjore, mund të konsiderohet në një kuptim të gjerë dhe të ngushtë të fjalës. Në një kuptim të gjerë, shërbimi doganor duhet të kuptohet si tërësia e autoriteteve doganore dhe organizatave të tjera të Komitetit Shtetëror të Doganave të Rusisë të përfshirë drejtpërdrejt në zbatimin e punëve doganore, statusin ligjor të zyrtarëve të autoriteteve doganore, si dhe procedurën. dhe kushtet për kryerjen e shërbimit publik në autoritetet doganore dhe organizatat e shërbimit doganor. Shërbimi doganor në kuptimin e ngushtë është një lloj veprimtarie profesionale për të siguruar kompetencat e autoriteteve doganore.

Pozicioni duhet të kuptohet si një pjesë e veçantë dhe e fiksuar në dokumente zyrtare pjesë e strukturës organizative të autoritetit doganor me pjesën përkatëse të kompetencës së këtij autoriteti doganor, që i jepet një personi - nëpunës civil për qëllimin e zbatimit praktik të tij. Pozicioni përcakton gamën e detyrave, të drejtat dhe kufijtë e përgjegjësisë së doganierit shtetëror, kërkesat për formimin e tij profesional dhe kualifikues. Ai pasqyron përmbajtjen e punës së kryer nga nëpunësi doganor dhe përcakton pozicionin e tij ligjor në sistemin e përgjithshëm të shërbimit doganor shtetëror.

Ligjshmëria është një nga parimet bazë të shërbimit doganor shtetëror. Ajo ka një bazë kushtetuese dhe do të thotë që të gjitha aktivitetet e autoriteteve doganore dhe zyrtarëve të tyre duhet të kryhen në bazë të respektimit të rreptë dhe të palëkundur me kërkesat e legjislacionit aktual rus. Në çdo autoritet doganor ose organizatë të shërbimit doganor duhet të respektohet edhe disiplina e rreptë e shërbimit.

Lista e literaturës së përdorur:

2. Ligji Federal Nr. 164-FZ i 8 dhjetorit 2003 "Për bazat e rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme" (i ndryshuar më 2 shkurt 2006)

3. Ligji federal në Federatën Ruse "Për rregullimin e monedhës dhe kontrollin e monedhës" datë 10.12.2003 173-FZ (i ndryshuar më 2207.2008)

4. Mbështetja ligjore e organizimit të ri dhe aktiviteteve të autoriteteve doganore: gjendja dhe detyrat e përmirësimit të mëtejshëm (A.F. Nozdrachev, "Legjislacioni dhe Ekonomia", N 2, 3, 4, Shkurt, Mars, Prill 2008)

5. Fazat e zhdoganimit (Berator "Enciklopedia praktike e nje kontabilisti. Monedha. Eksporti. Import") (e ndryshuar ne nentor 2007)

6. Kontrolli i vlerës doganore në sistemin e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj (A.V. Agapova, "Buletini Financiar: Financa, Tatimet, Sigurimet, Kontabiliteti", N 1, Janar 2008)

7. Rendit Shërbimi Federal për kontrollin teknik dhe të eksportit të datës 4 Prill 2008. N 79 "Për miratimin e Rregullores Administrative të Shërbimit Federal të Kontrollit Teknik dhe Eksportit për kryerjen e funksionit shtetëror të dhënies së mendimeve për zbatimin e masave të rregullimit jotariforë në zbatimi i aktivitetit të huaj ekonomik"

8. Urdhri i Ministrisë së Industrisë dhe Energjisë së Federatës Ruse, datë 27 shkurt 2008. N 79 "Për miratimin e rekomandimeve për organizimin e punës për mbledhjen dhe përpunimin e informacionit për përgatitjen e orareve për transportin e naftës jashtë territorit doganor të Federatës Ruse dhe tranziti i naftës së shteteve anëtare të CIS përmes territorit doganor të Federatës Ruse "

9. Gabrichidze B.N. Ligji doganor, botimi i dytë, i korrigjuar. dhe shtesë - L.: Ligji dhe Ligji, 2007. - 500 f.

10. Khalipov S.V. E drejta doganore (Rregullorja doganore e veprimtarisë ekonomike të huaj) Botim 2, korrigjuar. dhe shtesë - M.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 f.