Politika doganore është një mjet për menaxhimin e aktivitetit të jashtëm ekonomik. Politika doganore

Leksioni 2. Politika doganore e shtetit.

Plani i leksionit.

Koncepti dhe rëndësia e politikës doganore të shtetit.

Detyrat dhe funksionet e politikës doganore.

Koncepti dhe rëndësia e politikës doganore të shtetit.

Politika doganore - pjesë e veprimtarisë tregtare të jashtme të shtetit, që rregullon vëllimin, strukturën dhe kushtet e eksportit dhe importit të mallrave. Një nga manifestimet e politikës doganore është proteksionizmi doganor, i cili rritet gjatë krizave. Gjatë kësaj periudhe vendosen detyrime të larta doganore për mallrat e importuara dhe, si rregull, tarifa doganore preferenciale për produktet e eksportit. Në dekadat e fundit, krahas detyrimeve doganore, janë përdorur gjerësisht metodat jotarifore të kufizimit të importeve: kuotat, standardet e cilësisë dhe pastërtia mjedisore.

Politika doganore vendi ynë ka historinë e tij, fazat e veta karakteristike të zhvillimit. Nëse në vitet 1920 dhe në fillim të viteve 1930 Bashkimi Sovjetik ndoqi një politikë aktive doganore për të lidhur çmimet e brendshme me çmimet botërore, atëherë më vonë ai pushoi së ndikuari në zhvillimin e tregtisë me vendet individuale, pasi detyrimet doganore për mallrat e importuara mbuloheshin nga shteti. buxhet dhe jo ndikim të rëndësishëm mbi çmimet e brendshme dhe efiçencën ekonomike të transaksioneve të tregtisë së jashtme. Elementë të rëndësishëm të politikës aktive doganore të BRSS në vitet 1920 ishin tarifat doganore të viteve 1922, 1924 dhe 1927, të cilat jo vetëm mbronin industrinë sovjetike nga konkurrenca e mallrave të huaja, por gjithashtu stimuluan zhvillimin e eksporteve sovjetike duke zvogëluar ose eliminuar eksportin. detyrimet për një pjesë të konsiderueshme të mallrave. Tarifat doganore të viteve 1930, 1961 dhe 1981, të cilat ishin në fuqi gjatë periudhës së komandimit dhe kontrollit të marrëdhënieve ekonomike me jashtë, rezultuan të ishin në thelb akte juridike rutinë. Kështu, tarifa doganore e vitit 1981 nuk ishte dhe nuk mund të ishte, për një sërë arsyesh, një instrument i rregullimit ekonomik të veprimtarisë ekonomike të huaj. Tarifa e specifikuar përbëhej vetëm nga treqind e pak artikuj, ndërsa në tarifat doganore të shumicës së vendeve të industrializuara, numri i artikujve të veçantë të mallrave, nëngrupeve etj. arrin nga 5 në 7 mijë, dhe në tarifat e vendeve si SHBA dhe Japonia - 10 - 12 mijë. Tarifa mostër e vitit 1981 u karakterizua nga një mospërputhje midis nivelit të detyrimeve doganore dhe çmimeve për mallrat që mbizotëronin në tregjet e brendshme dhe të jashtme. Kështu, për shumicën e llojeve të makinerive dhe pajisjeve, normat minimale ishin vetëm 5-10% për karburantin - 10-12% , metale - deri në 15%, produkte kimike -5-10% . Dhe së fundi, procedura aktuale për llogaritjen e detyrimeve doganore dhe pagesën e tyre në buxhetin e Unionit. Koncepti i "taksë doganore" u zëvendësua me termin "të ardhura doganore", si rezultat i të cilit organizatat që importojnë mallra transferuan në buxhet jo një detyrë, por diferencën midis kostos së mallrave në tregjet e huaja dhe vendase. Një situatë e tillë konsiderohej krejt normale në epokën e centralizimit të rreptë të tregtisë së jashtme, ndarjes së procesit të zbatimit të saj nga prodhuesit apo konsumatorët e drejtpërdrejtë të mallrave, mbizotërimin e metodave administrativo-komanduese të menaxhimit të kësaj veprimtarie. Në kuadrin e demokratizimit të marrëdhënieve ekonomike me jashtë, përfshirjes në operacionet e eksport-importit të pothuajse të gjitha ndërmarrjeve, organizatave, sipërmarrjeve të përbashkëta dhe kooperativave prodhuese, është e nevojshme të zhvillohet një politikë efektive doganore dhe të miratohet një tarifë e re doganore që do të përfshinte parasysh ndryshimet që ndodhin në këtë fushë të rëndësishme të veprimtarisë ekonomike.

Politika doganore e Rusisë përcaktohet nga organet më të larta të pushtetit shtetëror dhe administratës së vendit dhe është një pjesë integrale e politikës së jashtme dhe të brendshme të shtetit rus. . Objektivat e politikës doganore të Rusisë janë:

a) integrimi i ekonomisë së vendit në ekonominë botërore;

b) mbrojtjen dhe stimulimin e zhvillimit ekonomik të Rusisë;

c) krijimi i kushteve për funksionimin e tregut rus dhe tregut të vendeve të CIS;

d) forcimin e bilancit tregtar dhe të pagesave të vendit;

e) rritja e të ardhurave të buxhetit të shtetit;

f) forcimi i pozicioneve tregtare dhe politike të Rusisë;

g) kundërveprimi ndaj veprimeve diskriminuese të shteteve të huaja dhe sindikatave të tyre;

h) zgjerimi i shkëmbimeve kulturore dhe informacioni midis Rusisë dhe vendeve të huaja, kontaktet midis njerëzve;

i) mbrojtja e jetës dhe shëndetit të njerëzve, kafshëve dhe bimëve, ruajtja e mjedisit;

j) mbrojtjen e sigurisë shtetërore dhe publike;

k) mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të qytetarëve, ndërmarrjeve, shoqatave dhe organizatave, trashëgimisë kulturore dhe historike të popujve të Rusisë.

Historikisht, dinamika e rregullimit shtetëror të shkallës së hapjes ose afërsisë së ekonomisë (politika doganore) kalon nga tregtia e lirë në proteksionizëm dhe anasjelltas. Megjithatë, siç e dini, barrierat proteksioniste janë efektive në afat të shkurtër, ato krijojnë një efekt të përkohshëm, i cili më pas çon në dështime të rëndësishme, qofshin ato politika doganore, eksporti dhe importi i mallrave, investimet.

Aktualisht ekzistojnë disa forma të proteksionizmit.:

Proteksionizmi selektiv - i drejtuar kundër vendeve ose mallrave individuale;

Proteksionizmi sektorial - mbron industri të caktuara (për shembull, bujqësia);

Proteksionizmi kolektiv - i kryer nga sindikatat e disa shteteve në lidhje me vendet që nuk janë anëtarë të tyre;

Proteksionizmi i fshehur - i kryer me metoda të politikës së brendshme ekonomike.

Instrumentet e rregullimit shtetëror të tregtisë ndërkombëtare për nga natyra e tyre ndahen në tarifore (bazuar në përdorimin e tarifave) dhe jotarifore (të gjitha metodat e tjera). Metodat jo-tarifore të rregullimit shtetëror fiken metodat sasiore dhe metodat e proteksionizmit të fshehtë. Instrumentet e veçanta të politikës tregtare përdoren më shpesh kur është e nevojshme të kufizohen importet ose të detyrohen eksportet.

Një rol të rëndësishëm në mbrojtjen e interesave kombëtare të prodhuesve vendas u takon autoriteteve doganore, të cilat janë të ngarkuara me këtë detyrë nga legjislacioni aktual. Rol të rëndësishëm në shkallën e performancës autoritetet doganore luan nivelin e kompleksitetit dhe degëzimit të strukturës doganore, si dhe shkallën e përsosjes së kuadrit legjislativ: sa më i strukturuar organikisht të jetë aparati i rregullimit doganor dhe sa më të thjeshtë të jenë mekanizmat për zbatimin e normave ligjore, aq më efikase është puna. të doganave. Megjithatë, në kushte të paqëndrueshme, është pothuajse e pamundur të arrihet një nivel i tillë i veprimtarisë së autoriteteve doganore, kryesisht për shkak të mungesës së legjislacionit dhe mekanizmave jofunksionalë për sigurimin e normave ligjore.

Kështu, rolin e mbështetjes institucionale të politikës doganore e luan Shërbimi Federal i Doganave: janë ata që kryejnë politikën proteksioniste të nxitjes së prodhimit vendas përmes tarifave preferenciale; masat e rregullimit tarifor dhe jotarifor. Argumentet në favor të tregtisë së lirë bazohen në analizat ekonomike që demonstrojnë përfitimet e saj si për secilën nga palët ashtu edhe për të gjithë ekonominë botërore.

Objektivat e politikës doganore janë të sigurojë përdorimin më efikas të instrumenteve të kontrollit doganor dhe rregullimit të shkëmbimit të mallrave në territorin doganor të Federatës Ruse, pjesëmarrjen në zbatimin e detyrave tregtare dhe politike për të mbrojtur tregun rus; stimulojnë zhvillimin e ekonomisë kombëtare, promovojnë rregullimin strukturor dhe detyra të tjera të politikës ekonomike.

Detyrat dhe funksionet e politikës doganore.

Objektivat e politikës doganore Federata Ruse, siç përcaktohen në Kodin Doganor të Federatës Ruse (neni 2), janë:

pjesëmarrja në zbatimin e detyrave tregtare dhe politike për të mbrojtur tregun rus, për të stimuluar zhvillimin e ekonomisë kombëtare;

promovimi i rregullimit strukturor;

sigurimi i përdorimit sa më efikas të instrumenteve të kontrollit doganor dhe rregullimit të shkëmbimit të mallrave në territorin doganor të Federatës Ruse dhe detyrave të tjera të politikës ekonomike të shtetit tonë.

Në përputhje me qëllimet e përcaktuara Funksionet kryesore të mëposhtme u janë caktuar autoriteteve doganore të Federatës Ruse:

pjesëmarrja në zhvillimin dhe zbatimin e politikës doganore; mbrojtja e interesave ekonomike të Federatës Ruse;

sigurimin, brenda kompetencës së tij, të sigurisë ekonomike të Federatës Ruse;

miratimi i mjeteve të rregullimit doganor të marrëdhënieve tregtare dhe ekonomike;

mbledhjen e detyrimeve doganore, taksave dhe pagesave të tjera doganore; krijimi i kushteve të favorshme për përshpejtimin e tregtisë përtej kufirit doganor të Federatës Ruse;

zbatimin e kontrollit të monedhës brenda kompetencës së tij; pjesëmarrjen në zhvillimin e masave të politikës ekonomike në lidhje me mallrat e transportuara përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, zbatimin e këtyre masave;

ushtrimi i kontrollit mbi eksportin e materialeve strategjike dhe të tjera jetike për interesat e Rusisë; mirëmbajtja e statistikave doganore të tregtisë së jashtme dhe statistikave të veçanta doganore të Federatës Ruse;

kryerja e punës kërkimore, konsultimi në fushën e doganave, trajnimi, rikualifikimi dhe formimi i avancuar i specialistëve të kësaj fushe për organet shtetërore, ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat.

Sigurohet një bllok funksionesh me karakter ndërkombëtar: pjesëmarrja në zhvillimin dhe zbatimin e traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse që prekin biznesin doganor; bashkëpunimi me doganat dhe autoritetet e tjera kompetente të shteteve të huaja, organizatat ndërkombëtare që merren me çështjet doganore.

Leva më e rëndësishme ekonomike për zbatimin e shumë detyrave të politikës doganore është sistemi i pagesave doganore.

Politika doganore është veprimtaria e qëllimshme e shtetit për të rregulluar shkëmbimin e tregtisë së jashtme ( vëllimi, struktura dhe kushtet e eksporteve dhe importeve) duke vendosur një regjim doganor të përshtatshëm për lëvizjen e mallrave dhe Automjeti përtej kufirit doganor.

Politika doganore është pjesë përbërëse e politikës ekonomike dhe tregtare të jashtme të shtetit, prandaj varet nga qëllimet dhe objektivat e strategjisë së përgjithshme ekonomike të qeverisë.

asetet fikse ( mjetet) zbatimi i politikës doganore janë detyrimet doganore, tarifat (rregullimi tarifor), procedura për zhdoganimin dhe kontrollin doganor, kufizimet e ndryshme doganore dhe formalitetet që lidhen me praktikën e licencimit të tregtisë së jashtme dhe kuotat (rregullimi jo tarifor).

Me ndihmën e instrumenteve të politikës doganore, shteti siguron përmbushjen e një prej funksioneve të tij më të rëndësishme - funksionin e mbrojtjes së të drejtave dhe lirive të njeriut dhe interesave publike. Kështu, importi dhe eksporti i mallrave dhe automjeteve të caktuara mund të ndalohet në bazë të konsideratave sigurimi i shtetit Mbrojtja e rendit publik, moralit të popullsisë, jetës dhe shëndetit të njerëzve, mbrojtjes së kafshëve dhe bimëve, mbrojtjes së mjedisit natyror, mbrojtjes së trashëgimisë artistike, historike dhe arkeologjike të popujve të vendit të tyre dhe vendet e huaja, mbrojtjen e të drejtave pronësore, mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të mallrave të importuara dhe bazuar në interesa të tjera.

Dy lloje të politikës doganore: proteksionizmi dhe tregtia e lirë.

Politika doganore proteksioniste synon krijimin e kushteve sa më të favorshme për zhvillimin e prodhimit vendas dhe të tregut vendas. Qëllimet e saj kryesore janë arritur duke vendosur një nivel të lartë të taksimit doganor për mallrat e importuara.

Ndryshe nga proteksionizmi. politikën e tregtisë së lirë merr një nivel minimal të detyrimeve doganore dhe synon çdo nxitje të mundshme të importit të mallrave të huaja në tregun e brendshëm të vendit.

Veprimtaria e organeve shtetërore për rregullimin e veprimtarisë së jashtme ekonomike kryhet pothuajse në të gjitha vendet e botës, por qëllimi, format dhe metodat, qëllimet dhe objektivat e veçanta përcaktohen nga secili vend në bazë të pozicionit të tij në bota moderne, politika e jashtme dhe e brendshme, shkalla dhe faktorë të tjerë

Llojet e detyrimeve doganore dhe klasifikimi i tyre.

Në varësi të qëllimit, taksat doganore ndahen në:

Fiskale, duke vepruar si mjet për rimbushjen e të ardhurave buxhetore;

proteksionist dhe superproteksionist, duke mbrojtur tregun e brendshëm nga depërtimi i mallrave të huaja;

antidumping (një lloj proteksionisti), i aplikuar për mallrat e importuara që shiten brenda vendit për më shumë cmime te uleta se sa mallra të ngjashme kombëtare;

preferencial - preferencial, i vendosur për një produkt të caktuar ose për të gjitha importet me kontratë etj.

2. Sipas objektit të tatimit:

importit. Imponohen për mallrat e importuara, kur ato lëshohen në qarkullim të lirë në tregun e brendshëm vende.

· detyrimet e eksportit, të cilat vendosen mbi mallrat e eksportuara. Në përputhje me rregullat e OBT-së, ato përdoren jashtëzakonisht rrallë, zakonisht në rast të dallimeve të mëdha në nivelin e çmimeve të rregulluara të brendshme dhe çmimeve të lira në tregun botëror për mallrat individuale dhe kanë për qëllim reduktimin e eksporteve dhe rimbushjen e buxhetit.

· Tarifat transitore, të cilat vendosen për mallrat e transportuara tranzit nëpër territorin e një vendi të caktuar. Ato futen jashtëzakonisht rrallë dhe përdoren si mjet për një luftë tregtare.

3. Me anë të grumbullimit:

specifike. Përllogaritur në shumë fikse për njësi të mallrave të tatueshëm (për shembull, 20 dollarë për 1 ton ngarkesë). Përdorimi praktik i detyrave specifike nuk paraqet ndonjë vështirësi teknike. Specifike, si rregull, janë detyrimet e eksportit, ato vendosen kryesisht për lëndët e para.

ad valorem. I ngarkuar si përqindje e vlerës doganore të mallrave të tatueshëm (për shembull, 15% e vlerës doganore);

alternativë. Në praktikën doganore të vendeve të industrializuara, në varësi të treguesve që përmban tarifa, tarifat ad valorem dhe specifike vendosen njëkohësisht ose ajo që jep tarifën më të lartë doganore.

Në pamje të parë, dallimi midis ad valorem dhe detyrës specifike është thjesht teknik. Megjithatë, në biznesin doganor dhe tarifor, ka gjithmonë dallime tregtare, politike dhe politike pas dallimeve organizative dhe teknike. qëllimet ekonomike. Ad valorem dhe detyrimet specifike sillen ndryshe kur ndryshojnë çmimet. Me rritjen e çmimeve, tarifat ad valorem rriten në raport me rritjen e çmimeve dhe niveli i mbrojtjes proteksioniste mbetet i pandryshuar. Në këto kushte, detyrimet ad valorem janë më efektive se ato specifike. Dhe kur çmimet bien, normat specifike janë më të qëndrueshme. Prandaj, në kontekstin e një tendence të gjatë rritëse të çmimeve, zakonisht ekziston dëshira për të rritur peshën e tarifave ad valorem në tarifën doganore.

4. Nga origjina:

autonome. Ato futen në bazë të vendimeve të njëanshme të autoriteteve shtetërore të vendit;

Ato konvencionale krijohen në bazë të marrëveshjeve dypalëshe ose shumëpalëshe;

· Tarifa preferenciale, të cilat janë më të ulëta se tarifa e zakonshme doganore, dhe vendosen në bazë të marrëveshjeve shumëpalëshe për mallrat me origjinë nga vendet në zhvillim. Qëllimi i tyre është të mbështesin zhvillimin ekonomik të këtyre vendeve.

5. Sipas llojeve të basteve:

të përhershme. Tarifa doganore, tarifat e së cilës përcaktohen nga autoritetet shtetërore njëherësh dhe nuk mund të ndryshohen në varësi të rrethanave.

variablave. Tarifa doganore, tarifat e së cilës mund të ndryshojnë në rastet e përcaktuara nga autoritetet shtetërore. Norma të tilla janë mjaft të rralla; ato përdoren, për shembull, në Evropën Perëndimore në kuadrin e politikës së përbashkët bujqësore.

6. Sipas metodës së llogaritjes:

nominale. Normat doganore të përcaktuara në tarifën doganore. Ata mund të japin vetëm një ide shumë të përgjithshme për nivelin e taksimit doganor të cilit i nënshtrohet një vend importet dhe eksportet e tij.

efektive. Niveli aktual i detyrimeve doganore për mallrat përfundimtare, i llogaritur duke marrë parasysh nivelin e detyrimeve të vendosura për njësitë e importit dhe pjesë të këtyre mallrave.

7. Nga natyra:

Për të mbrojtur interesat ekonomike të vendit, për mallrat e importuara mund të aplikohen përkohësisht lloje të veçanta të detyrimeve doganore:

· antidumping;

speciale;

· sezonale;

kompensuese.

Tatimi antidumping zbatohet në rastet e importit në territorin doganor Federata Ruse e mallrave me një çmim më të ulët se vlera e tyre normale në vendin e eksportit në kohën e këtij importi, nëse një import i tillë shkakton ose mund të shkaktojë dëme materiale për prodhuesit vendas, ose pengon organizimin ose zgjerimin e prodhimit të këtyre mallrave. Tarifa antidumping është e vlefshme për një periudhë të tillë dhe në sasi të tillë që është e nevojshme për të eliminuar dëme të konsiderueshme në industri. ekonomia ruse shkaktuar nga importet e mallrave me dumping.

Afati i taksës antidumping nuk do të kalojë pesë vjet nga data e futjes së tij ose nga data e rishikimit të fundit të normës së kësaj takse si rezultat i një hetimi të përsëritur antidumping. Nevoja për të vazhduar vendosjen e taksës antidumping ose për të rishikuar normën e saj përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse bazuar në rezultatet e hetimit të përsëritur antidumping.

Një tarifë e veçantë doganore zbatohet si masë mbrojtëse nëse mallrat importohen në territorin doganor të Federatës Ruse në sasi dhe në kushte që shkaktojnë ose mund të shkaktojnë dëm për prodhuesit vendas të mallrave të ngjashme ose drejtpërdrejt konkurruese. Ky lloj detyre mund të përdoret si përgjigje ndaj veprimeve diskriminuese ose të tjera negative të shteteve të tjera ose sindikatave të tyre.

Nëse periudha e veprimit të masave të veçanta mbrojtëse i kalon tre vjet, jo më vonë se një vit e gjysmë pas futjes së tyre, duhet të kryhet një hetim i dytë, si rezultat i të cilit masat e veçanta mbrojtëse mund të anulohen ose zgjaten. Një taksë e veçantë për mallrat bujqësore mund të vendoset pa hetim vetëm për një periudhë deri në fund të vitit kalendarik në të cilin është vendosur detyrimi i caktuar dhe në një shumë jo më shumë se një të tretën më të madhe se norma e taksës doganore për këto mallra.

Tarifa sezonale zbatohet me qëllim të rregullimit operativ të importit të mallrave të caktuara. Në këtë rast, normat e detyrimeve doganore të parashikuara nga tarifa doganore nuk zbatohen. Në Federatën Ruse, tarifa sezonale përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse dhe periudha e vlefshmërisë së saj nuk mund të kalojë gjashtë muaj në vit.

Detyrimet kundërbalancuese zbatohen në rastet e importimit në territorin doganor të Federatës Ruse të mallrave, në prodhimin ose eksportin e të cilave janë përdorur subvencione drejtpërdrejt ose tërthorazi, nëse një import i tillë shkakton dëm ose kërcënon të shkaktojë dëme materiale për prodhuesit vendas të këtyre mallrave. ose parandalon organizimin ose zgjerimin e prodhimit të këtyre mallrave në Federatën Ruse.

Përfundim: Në territorin e Federatës Ruse importohen mallra të ndryshme, të cilat i nënshtrohen detyrimeve doganore, prandaj është e nevojshme të ndahen lloje të ndryshme të detyrimeve doganore. Në bazë të llojeve, detyrat mund të klasifikohen, sepse. Ju nuk mund të vendosni të njëjtën detyrë për mallra të ndryshme. Klasifikimi kryesor është klasifikimi sipas objektit të taksimit (import, eksport, transit).

Prezantimi

Politika doganore- pjesë e veprimtarisë tregtare të jashtme të shtetit, që rregullon vëllimin, strukturën dhe kushtet e eksportit dhe importit të mallrave. Një nga manifestimet e politikës doganore është proteksionizmi doganor, i cili rritet gjatë krizave. Gjatë kësaj periudhe vendosen detyrime të larta doganore për mallrat e importuara dhe, si rregull, tarifa doganore preferenciale për produktet e eksportit. Në dekadat e fundit, krahas detyrimeve doganore, janë përdorur gjerësisht metodat jotarifore të kufizimit të importeve: kuotat, standardet e cilësisë dhe pastërtia mjedisore. Roli më i rëndësishëm në sigurimin e interesave ekonomike të shtetit i takon shërbimi doganor- një nga institucionet bazë të ekonomisë. Duke marrë pjesë në rregullimin e qarkullimit të tregtisë së jashtme dhe duke kryer një funksion fiskal, shërbimi doganor plotëson rregullisht buxhetin e shtetit dhe në këtë mënyrë kontribuon në zgjidhjen e problemeve ekonomike. Nëpërmjet masave të arsyeshme proteksioniste, shërbimi doganor mbron industrinë kombëtare. Në kushtet e reja të tregut, kur ekonomia ruse është bërë "e hapur" dhe kufijtë shtetërorë "transparentë" ose në shumë vende "të paqarta", problemi i sigurisë ekonomike të Federatës Ruse është bërë shumë më kompleks dhe në shkallë të gjerë sesa përpara. Në dispozitën e tij, zona e përgjegjësisë së shërbimit doganor është sfera e veprimtarisë së jashtme ekonomike të shtetit.

Komiteti Shtetëror i Doganave i Federatës Ruse i ka përqendruar përpjekjet e tij në zgjidhjen e problemeve të tilla si:

Krijimi i një infrastrukture doganore të aftë për të siguruar përmbushjen e detyrës kryesore që i është caktuar shërbimit doganor;

Sigurimi i bazës ekonomike të sovranitetit dhe sigurisë shtetërore të vendit, duke mbrojtur interesat e popullit të Federatës Ruse;

Rimbushje buxheti federal duke vendosur detyrime, tarifa dhe lloje të caktuara të taksave;

Pjesëmarrja në zbatimin e kontrollit doganor dhe të monedhës bankare, kryesisht për riatdhesimin e plotë në kohë të pagesave që u detyrohen eksportuesve rusë për mallrat e tyre të eksportuara;

Formimi, mirëmbajtja dhe prezantimi (publikimi zyrtar) i statistikave doganore të tregtisë së jashtme të Rusisë;

Krijimi i një kuadri ligjor dhe legjislativ që siguron veprimtarinë e shërbimit doganor.

Gjatë viteve të fundit, ne kemi arritur të ndryshojmë shumë në legjislacionin doganor, të përgatisim dhe miratojmë dokumente të tilla themelore për biznesin doganor si Kodi Doganor i Federatës Ruse dhe Ligji i Federatës Ruse për "Tarifat Doganore". Normat dhe dispozitat që përmbajnë këto dokumente korrespondojnë me standardet botërore. Rrjedhimisht, është krijuar një bazë ligjore për aktivitetet e shërbimit doganor rus, zhvillimin e mekanizmave për zbatimin e aktivitetit të huaj ekonomik, integrimin e Rusisë në ekonomia botërore, pjesëmarrjen e saj në zhvillimin e bashkëpunimit industrial ndërkombëtar. Roli i Komitetit Shtetëror të Doganave të Rusisë si një agjenci e përfshirë në mënyrë aktive në zhvillimin e politikës doganore të shtetit rus është rritur. Zbatimi i teknologjive të reja për mbledhjen e detyrimeve doganore, sigurimi i llogaritjes në kohë dhe korrekte të tyre, organizimi i kontrollit mbi marrjen e tyre në në mënyrë të plotë në buxhetin federal lejoi të arrinte rezultate të rëndësishme ekonomike.

Një sistem i tillë i autoriteteve doganore u lejon atyre të kryejnë funksionet e tyre në të gjithë Rusinë. Aktivitetet kryesore të shërbimit doganor të Rusisë, të përcaktuara në programin e zhvilluar dhe aktualisht operativ, ishin dhe mbeten: zbatimi i funksioneve fiskale dhe të zbatimit të ligjit, përmirësimi i teknologjive të zhdoganimit dhe kontrollit doganor.

1 Qëllimet dhe metodat e zbatimit të politikës doganore të Rusisë në fazën aktuale

Politika doganore është një veprimtari e qëllimshme e shtetit për të rregulluar shkëmbimin e tregtisë së jashtme (vëllimin, strukturën dhe kushtet e eksportit dhe importit) nëpërmjet vendosjes së një regjimi doganor të përshtatshëm për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor.

Sistemi doganor i Rusisë ka një përvojë të pasur në mbrojtjen e sovranitetit ekonomik dhe sigurisë së shtetit, tregut të brendshëm, tregtisë së brendshme dhe industrisë. Zbatimi i këtyre masave strategjike ka qenë gjithmonë i lidhur pazgjidhshmërisht me politikën doganore të ndjekur në vend, e cila është pjesë e pandashme e politikës së jashtme dhe të brendshme të shtetit. Dhe megjithëse Kodi aktual Doganor i Federatës Ruse nuk përcakton politikën doganore, në pamje e përgjithshme ai mund të përfaqësohet si një sistem i masave shtetërore ekonomike dhe të tjera doganore dhe ligjore për rregullimin e tregtisë së jashtme, mbrojtjen e ekonomisë kombëtare dhe zgjidhjen e problemeve fiskale.

Tërësia e institucioneve të përfshira në formimin dhe zbatimin e politikës doganore, si dhe një sërë formash dhe metodash për zbatimin e saj, procedura e përdorimit të instrumenteve të rregullimit doganor nga organet kompetente shtetërore formojnë konceptin e një mekanizmi të politikës doganore.

Qëllimi kryesor i politikës doganore të çdo shteti është sigurimi i interesave të tij ekonomike. Dhe Rusia nuk bën përjashtim në këtë drejtim.

Qëllimet e politikës doganore të Rusisë të formuluara në Art. 2 i Kodit të Punës të Federatës Ruse:

Sigurimi i përdorimit sa më efikas të instrumenteve të kontrollit doganor dhe rregullimit të shkëmbimit të mallrave në territorin doganor të Rusisë.

Pjesëmarrja në zbatimin e detyrave tregtare dhe politike për të mbrojtur tregun rus.

Stimulimi i zhvillimit të ekonomisë kombëtare.

Ndihmë në kryerjen e rregullimit strukturor dhe zbatimin e detyrave të tjera të politikës ekonomike të Rusisë.

Qëllime të tjera të përcaktuara nga Presidenti, Asambleja Federale dhe Qeveria e Federatës Ruse.

Parimet kryesore të politikës doganore janë të lidhura ngushtë me parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme, të cilat, në përputhje me Ligjin Federal "Për Rregullimin Shtetëror të Veprimtarive të Tregtisë së Jashtme" (neni 4), përfshijnë:

Uniteti i politikës së tregtisë së jashtme si një pjesë integrale e politikës së jashtme të Federatës Ruse.

Uniteti i sistemit të rregullimit shtetëror të veprimtarisë së tregtisë së jashtme dhe kontrolli mbi zbatimin e tij.

Uniteti i politikës së kontrollit të eksporteve.

Uniteti i territorit doganor të Federatës Ruse.

Prioriteti i masave ekonomike të rregullimit shtetëror të veprimtarisë së tregtisë së jashtme.

Barazia e pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme dhe mosdiskriminimi i tyre.

Mbrojtja shtetërore e të drejtave dhe interesave legjitime të pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme.

Përjashtimi i ndërhyrjes së pajustifikuar të shtetit dhe organeve të tij në aktivitetet e tregtisë së jashtme, duke shkaktuar dëme për pjesëmarrësit e tij dhe ekonominë e Federatës Ruse në tërësi.

Politika doganore duhet të kontribuojë në sigurimin e sigurisë ekonomike, e cila kuptohet si gjendja e ekonomisë që garanton një nivel të mjaftueshëm të ekzistencës sociale, politike dhe mbrojtëse dhe zhvillimin progresiv të Federatës Ruse, paprekshmërinë dhe pavarësinë e interesave të saj ekonomike në lidhje me kërcënimet dhe ndikimet e jashtme dhe të brendshme.

Neni 2 i Kodit të Punës përcakton se Federata Ruse zbaton një politikë të unifikuar doganore, e cila është pjesë integrale e politikës së brendshme dhe të jashtme të Rusisë. Qëllimet e tij përcaktohen nga Asambleja Federale, Qeveria e Federatës Ruse dhe Presidenti i Federatës Ruse në përputhje me Kodin e Punës dhe burime të tjera të ligjit doganor dhe përfundojnë në sigurimin e përdorimit më efikas të mjeteve të kontrollit doganor dhe rregullimin e shkëmbimi i mallrave në territorin doganor rus, pjesëmarrja në zbatimin e detyrave tregtare dhe politike për të mbrojtur tregun rus, stimulimi i zhvillimit të ekonomisë kombëtare, promovimi i zbatimit të detyrave kryesore të politikës ekonomike të Rusisë.

Fokusi i qëllimeve të politikës doganore në mbrojtjen e tregut rus të mallrave dhe stimulimin e zhvillimit të ekonomisë kombëtare përcakton lidhjen e saj të ngushtë me politikën e brendshme. Shteti rus. Si komponent politika e jashtme e shtetit, politika doganore e Rusisë është krijuar në mënyrë të tillë që të realizojë interesat e jashtme ekonomike të shtetit me qëllim që jo vetëm të mbrojë ekonominë kombëtare në krizë nga kolapsi i mëtejshëm, por edhe të lehtësojë ristrukturimin e saj strukturor me synon rigjallërimin, përmirësimin dhe rimëkëmbjen e mëvonshme.

Politika doganore bazohet në aktivitetet e shërbimit doganor, i cili është një parakusht institucional për zbatimin e saj. Në të njëjtën kohë, rregullimi doganor nuk mund të identifikohet vetëm me aktivitetet e autoriteteve doganore. Formimi dhe zbatimi i politikës doganore është një proces kompleks që zhvillohet në zorrët e mekanizmit shtetëror me pjesëmarrjen e të tre degëve të pushtetit shtetëror - legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor, si dhe qarqet e interesuara të biznesit.

Politika doganore - pjesë e veprimtarisë së jashtme ekonomike të shtetit. Historikisht, ajo është bërë forma e parë e rregullimit shtetëror të tregtisë së jashtme. Thelbi i politikës doganore manifestohet në legjislacionin tarifor doganor, organizimin e unioneve doganore, lidhjen e konventave doganore, krijimin e zonave të lira doganore etj. | Politika doganore është pjesë përbërëse e politikës ekonomike dhe tregtare të jashtme të shtetit, prandaj varet nga qëllimet dhe objektivat e strategjisë së përgjithshme ekonomike të qeverisë.

Formimi i politikës doganore të çdo shteti përfshin dy qasje të rëndësishme për përcaktimin e drejtimit të saj - këto janë proteksionizmi dhe tregtia e lirë.

Proteksionizmi - Kjo është një politikë që synon të mbrojë industrinë tonë, bujqësinë nga konkurrenca e huaj në tregun e brendshëm. Politika doganore proteksioniste synon krijimin e kushteve sa më të favorshme për zhvillimin e prodhimit vendas dhe të tregut vendas. Qëllimet e saj kryesore janë arritur duke vendosur një nivel të lartë të taksimit doganor për mallrat e importuara dhe duke kufizuar importet.

tregtim falas Është një politikë e tregtisë së lirë. Ai eliminon çdo pengesë në marrëdhëniet e tregtisë së jashtme dhe arrihet duke minimizuar çdo kufizim në qarkullimin e tregtisë së jashtme, gjë që çon në rritjen e saj dhe gjithashtu kontribuon në një fitim më të madh. ndarje ndërkombëtare punojnë dhe plotësojnë nevojat e tregut. Në ndryshim nga proteksionizmi, politika e tregtisë së lirë nënkupton një nivel minimal të detyrimeve doganore dhe synon çdo nxitje të mundshme të importit të mallrave të huaja në tregun e brendshëm të vendit.

Mjetet (mjetet) kryesore për zbatimin e politikës doganore janë detyrimet doganore, tarifat (tarifore, ose ekonomike, rregullore), procedura për zhdoganimin dhe kontrollin doganor, kufizimet dhe formalitetet e ndryshme doganore që lidhen me praktikën e licencimit të tregtisë së jashtme dhe kuotave. (rregullore jo tarifore ose administrative).

Mjetet administrative për rregullimin e tregtisë së jashtme janë thjesht të nevojshme në fazën aktuale. Me ndihmën e tyre, shteti, në kushtet e operacioneve të pavarura tregtare nga një numër i madh kompanish, mund të ndalojë rritjen e deficitit të tregtisë së jashtme dhe të barazojë bilancet tregtare dhe të pagesave, të menaxhojë në mënyrë më racionale valutën e huaj në rast të mungesës akute të saj. blejnë jashtë vendit mallrat më të nevojshme për vendin, mobilizojnë rezervat valutore për të shërbyer borxhin valutor. Përveç kësaj, këto mjete bëjnë të mundur marrjen e koncesioneve në fushën e kufizimeve të importit në bazë të reciprocitetit dhe arritjen e heqjes së masave diskriminuese në vendet partnere tregtare të Rusisë.

2 Instrumente të politikës doganore të Rusisë në bazë të zbatimit të biznesit doganor: tarifa doganore, detyrimet doganore, kontrolli doganor

Kategoria e detyrimeve doganore është e lidhur ngushtë me konceptin e rregullimit doganor dhe tarifor. Ky term është gjithashtu i pranishëm në Kodin Doganor të Federatës Ruse dhe në akte të tjera ligjore. Në Ligjin Federal "Për Bazat e Rregullimit Shtetëror të Veprimtarive të Tregtisë së Jashtme" rregullimi doganor dhe tarifor quhet një nga metodat e rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme (neni 12). Njëkohësisht shprehet në vendosjen e detyrimeve doganore të importit dhe eksportit (neni 19). Me fjalë të tjera, rregullimi i tarifave doganore është një instrument financiar i krijuar për të nxitur zhvillimin e marrëdhënieve tregtare me jashtë, për të rregulluar marrëdhëniet e këtij lloji dhe për të stimuluar ndryshimet strukturore progresive në ekonomi. Ky mjet dallohet për orientimin e tij ekonomik, që do të thotë, siç thotë T.N. Troshkin, se masa të tilla janë në thelb të bazuara në treg: "Ato ndikojnë në konkurrencën e mallrave nëpërmjet mekanizmit të çmimeve." Ndryshe nga metodat administrative, rregullimi doganor dhe tarifor ndikon në faktorë të tillë si kostoja e mallrave, kostot financiare të prodhimit, fitimi i organizatës, etj.

Ekonomistët dhe juristët i janë drejtuar vazhdimisht këtij koncepti. Pra, B.N. Gabrichidze vuri në dukje se "rregullimi i tarifave doganore është baza kryesore për aktivitetet financiare dhe ekonomike të autoriteteve doganore dhe, për rrjedhojë, në një masë vendimtare, parakushti dhe baza e drejtpërdrejtë ligjore për mbledhjen e pagesave doganore." L.A. Lozbenko e quajti atë një nga mjetet kryesore për ruajtjen e sigurisë ekonomike dhe, në të njëjtën kohë, një levë ndikimi në strukturën ekonomike. Megjithatë, asnjëri prej tyre nuk e ka formuluar kurrë këtë koncept.

Bazuar në përkufizimin legjislativ të kategorisë "rregullimi doganor dhe tarifor", i dhënë në paragrafin 24 të Artit. 2 të Ligjit Federal "Për Bazat e Rregullimit Shtetëror të Veprimtarive të Tregtisë së Jashtme", propozohet formulimi i mëposhtëm. Rregullimi i tarifave doganore është një metodë e rregullimit shtetëror të veprimtarisë së tregtisë së jashtme, e shprehur në krijimin e një sistemi të normave të tarifave doganore të vendosura kur mallrat lëvizin përtej kufirit doganor të Federatës Ruse.

Tërësia e normave të detyrimeve doganore quhet "tarifa doganore". Lidhja midis tarifës doganore dhe tarifës doganore është e dukshme, nuk është rastësi që taksa quhet "një instrument i rëndësishëm tarifor për rregullimin e importit (eksportit) të mallrave".

Origjina e konceptit të "tarifës", siç del nga burimet letrare, është e paqartë. K. Lodyzhensky fundi i XIX në. vuri në dukje se ajo erdhi nga emri i një fortese të vogël arabe që ndodhet në bregun evropian të ngushticës së Gjibraltarit. Aty viheshin tarifa të veçanta për mallrat që silleshin në vend me anije. Për të arritur qëllimin fiskal, u hartua një listë e detajuar e mallrave. Pastaj këto tarifa dhe nënshkrimi, i cili përcakton madhësinë e tarifave të detyrimeve, u shtrinë në tregtinë detare në të gjitha portet Mauritanian.

Një shekull më vonë Yu.G. Kislovsky shkruan se disa shekuj para epokës sonë në qytetin Tarifa, në jug të Spanjës, "u shpik një tabelë, sipas së cilës u vendos një normë e caktuar detyrimesh për një ose një lloj tjetër produkti, u quajt tarifë. "

Një gjë është e qartë: historia e tarifës doganore daton disa qindra vjet më parë, dhe ky koncept është identifikuar gjithmonë me një grup pagesash për mallra në tregti.

Karta e re tregtare, e miratuar në 1667, konsiderohet nga historianët si tarifa e parë doganore ruse. Dhe që nga viti 1724 është bërë një mjet i rishikuar sistematikisht për rregullimin e tregtisë së jashtme. Në periudhën sovjetike të viteve 20 të shekullit XX. tarifat doganore "pasqyronin dëshirën për të përdorur detyrimet si burim të ardhurash, dhe jo si një metodë për mbrojtjen e industrisë vendase. Por tashmë në vjeshtën e vitit 1922, Këshilli i Punës dhe Mbrojtjes pranoi nevojën për të zhvilluar tarifa të reja duke ndjekur qëllime më të gjera ekonomike. " Gjatë shekullit XX. tarifa doganore ka pësuar një sërë ndryshimesh, është përmirësuar në një masë dhe tashmë është bërë një nga dokumentet kryesore që përdoret në mënyrë aktive nga të gjitha subjektet e marrëdhënieve juridike doganore.

Sipas pjesës 2 të Artit. 39 i Kodit të Punës të Federatës Ruse për zbatimin e masave të rregullimit doganor dhe tarifor (përkatësisht, për përdorimin e normave të detyrimeve doganore), përdoret Nomenklatura e Mallrave për Veprimtarinë e Jashtme Ekonomike të Federatës Ruse (TN VED RF). Në përputhje me të, çdo produkt i lëvizur përtej kufirit doganor të Federatës Ruse përcaktohet nga një kod dixhital 10-shifror. Në formën e tij më të përgjithshme, "TN VED është një klasifikues që sistemon të gjitha mallrat e tregtisë ndërkombëtare të paraqitura në formë materiale". Duke përdorur këtë dokument Para së gjithash, përcaktohet përkatësia e mallrave në një ose një grup tjetër, në një pozicion dhe nënvendosje të caktuar. Në të njëjtën kohë, "nuk lejohet klasifikimi i mallrave në bazë të GOST-ve vendase, të cilat mund të shërbejnë vetëm si informacion shtesë".

Shpesh vërehet se "çdo përpjekje për të përpiluar një listë shteruese të mallrave që i nënshtrohen tregtisë ndërkombëtare duket të jetë një detyrë e vështirë, sepse prodhim modern sugjeron sasi e madhe mallra me karakteristika të ngjashme ose të ngjashme. "Por është e nevojshme të bëhet kjo, pasi janë karakteristikat e mallrave (vetitë e konsumatorit, cilësia, shkalla e përpunimit teknik) që ndikojnë në nivelin e normës së detyrimeve doganore. "Roli i doganës tarifat në rregullimin e tregtisë së jashtme përcaktohen jo vetëm nga vlera absolute e taksës për një lloj mallra të veçantë, por edhe nga raporti i tarifave të detyrimeve për mallrat që ndryshojnë në shkallën e përpunimit. "Me fjalë të tjera, aq më e lartë karakteristikat e cilësisë së mallit, aq më e lartë është norma e taksës doganore.

Praktika moderne e rregullimit doganor dhe tarifor të marrëdhënieve ekonomike me jashtë të vendeve të komunitetit botëror dëshmon për ekzistencën e dy niveleve të ndërlidhura të një rregullimi të tillë: ndërkombëtar, ose shumëpalësh dhe në fakt kombëtar, me tipare karakteristike të natyrshme në vende ose grupe të veçanta. vende. Në kuadrin e ndërkombëtarizimit jeta ekonomike dhe forcimi i ndërvarësisë së shteteve “rregullimi mbi baza shumëpalëshe i fiton të gjitha vlerë më të madhe e cila manifestohet në dëshirën e shumicës së shteteve për të sjellë sistemin e tyre kombëtar të kontrollit doganor dhe tarifor në përputhje me normat dhe rregullat e njohura ndërkombëtarisht.“Në Rusi, ekzistenca e TN VED është e paracaktuar nga dispozitat e marrëveshjeve ndërkombëtare.

Këshilli i Bashkëpunimit Doganor (tani Organizata Botërore e Doganave) në vitin 1950 zhvilloi Nomenklaturën e Mallrave të Brukselit, dhe në 1983 Sistemin e Harmonizuar të Përshkrimit dhe Kodimit të Mallrave. Ky i fundit është një sistem klasifikimi me shumë qëllime që përdoret “për publikimin e tarifave doganore, mbajtjen e statistikave të tregtisë së jashtme, organizimin e operacioneve të shpedicionit etj.”. Sistemi i harmonizuar është baza e nomenklaturës kombëtare, duke përfshirë FEACN të Rusisë. Gjashtë karakteret e para të përcaktimit të kodit të produktit janë identikë me shifrën dixhitale të miratuar në nomenklaturën e Sistemit të Harmonizuar. Karakteret e shtatë dhe të tetë nënkuptojnë detaje shtesë në përputhje me Nomenklaturën e Kombinuar të Bashkimit Evropian. Karakteri i nëntë korrespondon me kodin e produktit sipas CIS FEACN. Shenja e dhjetë u prezantua me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 22 shkurtit 2000 N 148 "Për tarifën doganore të Federatës Ruse - një grup normash të detyrimeve doganore të importit dhe një nomenklaturë të mallrave të përdorura në zbatimin e ekonomisë së huaj. aktivitet”.

Të gjitha vendet e botës kanë tarifa doganore. Tarifat moderne janë të unifikuara në bazë të Sistemit të Harmonizuar të Përshkrimit dhe Kodimit të Mallrave, i cili lehtëson përdorimin e tarifave në gjuhë të ndryshme dhe krahasimin e tarifave për të njëjtat mallra. Tarifa e përdorur në territorin e Federatës Ruse është një shembull i një tarife kontraktuale ose konvencionale, siç përcaktohet me marrëveshje të ndërsjellë të shteteve. Antipodi ndaj tij është një tarifë autonome, e përcaktuar nga shteti në mënyrë të pavarur.

Nevoja për kode dixhitale është për faktin se ato përdoren për të përcaktuar normat e tarifave doganore, pasi një tarifë doganore përpilohet në bazë të TN VED - një sistem i tarifave të tilla. Karakteristika themelore e TN VED është "respektimi i rreptë i rregullit të atribuimit të paqartë të mallrave në grupet e klasifikimit".

Kështu, tarifa doganore vendos marrëdhënien midis nomenklaturës së mallit dhe normave të detyrimeve doganore. Vektori kryesor për zhvillimin e tarifës doganore është krijimi i zonave më prioritare në strukturën e ekonomisë ruse. Në të njëjtën kohë, interesat e shtetit dhe shoqërisë duhet të merren parasysh dhe të balancohen maksimalisht në përputhje me problemet, kushtet, synimet dhe mundësitë që disponon vendi.

Përdorimi i një tarife doganore që përmban norma optimale të detyrimeve doganore ka një sërë përparësish. Pra, nëse një vend mund të ndikojë në çmimet botërore, niveli optimal i normës së taksës doganore mund t'i sjellë atij një fitim të konsiderueshëm. Ekonomisti i famshëm P.Kh. Lindert vëren se një tarifë doganore "është gjithmonë e dobishme për prodhuesit e mallrave që konkurrojnë me importet, edhe nëse mirëqenia totale e kombit zvogëlohet." Në çdo rast, vendosja e një tarife është gjithmonë opsioni më i mirë në krahasim me pasivitetin ekonomik.

Kodi i klasifikimit të mallrave përcaktohet në mënyrë të pavarur nga deklaruesi, autoritetet doganore mund ta bëjnë këtë vetëm me kërkesën e tij ose në rast të shkeljes së rregullave të klasifikimit (neni 40 i Kodit të Punës të Federatës Ruse). Në Art. 128 i Kodit të Punës të Federatës Ruse përcakton të drejtën e deklaruesit për të zgjedhur për mallrat me emra të ndryshëm, por të përfshira në të njëjtën ngarkesë, një kod sipas FEACN. Sidoqoftë, kodi i specifikuar duhet të korrespondojë me nivelin më të lartë të taksës doganore (nëse normat e tilla janë të barabarta, zgjidhet niveli më i lartë i akcizës ose TVSH-së). Ky hyrje duket se është shumë i përshtatshëm për subjektet që deklarojnë qindra e mijëra artikuj mallrash. Zgjedhja e një kodi thjeshton dhe përshpejton procedurën e zhdoganimit, pavarësisht kostove të caktuara për një person që lidhen me nevojën për të përdorur tarifën maksimale për të gjithë ngarkesën.

Megjithatë, kjo qasje është fokusuar kryesisht në një nivel të lartë respektimi të ligjit. Duke qenë se periudha për verifikimin e dokumenteve dhe zhdoganimin tani është reduktuar në tre ditë pune, mund të jetë e vështirë për zyrtarët doganorë kur kontrollojnë dërgesat e mëdha të përcaktojnë nëse kodi i klasifikimit tregohet saktë dhe nëse ai korrespondon me normën maksimale të taksës doganore. Ndërkohë, e ashtuquajtura lojë me kodet e produkteve nuk ndalet, gjë që çon në faktin se mallrat e transportuara përtej kufirit klasifikohen si të ngjashëm, të lidhur, por me shkallë më të ulët përpunimi. Kjo “lojë” shpjegohet me faktin se subjekti i veprimtarisë së huaj ekonomike, duke shmangur futjen kontrabandë të mallrave në vend, e deklaron dhe e zyrtarizon atë zyrtarisht, duke iu shmangur plotësisht pagesave doganore. Rastet janë bërë klasike kur mobiljet e përfunduara deklarohen si chipboard, pajisjet shtëpiake si pjesë këmbimi për të dhe lulet si degë për të bërë buqeta.

Si të luftojmë importet “gri”? Një politikë tarifore fleksibël mund të bëhet një asistent i vërtetë këtu. Hapat në këtë drejtim tashmë janë ndërmarrë. Për shembull, normat e taksave doganore për mishin e shpendëve (pule, patë, gjeldeti) u barazuan në 10% dhe kështu mbuluan një boshllëk; uli tarifat e tatimeve për televizionet nga 20 në 15% - dhe importi i këtyre mallrave u rrit: në vitin 2000, në vend u importuan 64 mijë televizorë dhe për 7 muajt e vitit 2001 - 300 mijë. Kjo do të thotë se mallrat filluan të të përpunohen me emrat e tyre, pa iu drejtuar mashtrimit të shtetit.

Falë masat e marra- përgjigje e shpejtë ndaj rritjes së numrit të kundërvajtjeve në sferën doganore, ndryshim fleksibël në politikën tarifore - është e mundur të rimbushni buxhetin shtesë dhe të parandaloni shkeljet e rregullave doganore. Për më tepër, shembujt e mësipërm tregojnë qartë se shuma e detyrimeve doganore të vendosura nga shteti varet drejtpërdrejt nga kategoria e mallrave të transportuara. Është interesante se praktikisht nuk ka shkelje në sferën doganore në Kili, pasi qeveria kombëtare ka vendosur norma uniforme të tarifave doganore të importit për të gjitha mallrat në masën 11%.

Rendisim tre lloje të objekteve të drejtpërdrejta të marrëdhënieve juridike doganore, në të cilat ato ndahen në varësi të nivelit të taksimit doganor.

1. Mallra me karakteristika të larta cilësore, të prodhuara në vend në sasi të mjaftueshme për të plotësuar plotësisht kërkesën. Për këtë kategori mallrash, tarifat maksimale të detyrimeve doganore duhet të vendosen në import për të mbështetur prodhuesin vendas. Në Rusi, mallra të tilla përfshijnë produkte me përmbajtje alkooli, ushqime, lëndë të para, etj. Mallrat e këtij grupi kanë të gjitha kushtet për të qenë konkurrues në nivel botëror.

2. Mallrat e prodhuara në vend në sasi të mjaftueshme për të plotësuar kërkesën, por cilësia e të cilave është inferiore ndaj cilësisë analoge të importuara. Bëhet fjalë për makinat, pajisjet elektroshtëpiake, materialet e përfundimit, etj. Tarifat doganore për këto mallra duhet të jenë të balancuara, duke lejuar që produktet e huaja të hyjnë në tregun vendas për konkurrencë të shëndetshme me prodhuesit vendas. Konsumatori ka të drejtë të zgjedhë. Prodhimi i këtyre mallrave në një nivel të caktuar është i nevojshëm për sa i përket Siguria Kombetare vende, por nuk mund të anashkalohet fakti se në kushte të favorshme në të ardhmen mund të hyjnë në grupin e parë.

3. Mallra që nuk prodhohen në vend për asnjë faktor (disa ilaçe, teknologji unike, fruta tropikale). Për të importuar mallra të tilla, barrierat tarifore duhet të hiqen. Prandaj, normat e detyrimeve doganore këtu duhet të jenë minimale ose të mbeten zero. Me fjalë të tjera, importimi i mallrave të këtij grupi duhet të jetë nën mbrojtjen e padyshimtë të shtetit.

Vlera e tarifave doganore në tërësi nuk duhet të jetë tepër e lartë, duhet të korrespondojë me shkallën e mbrojtjes tregu kombëtar produkteve (me fjalë të tjera, kërkohet ngritja e çmimit të mallrave të importuara në nivelin e çmimit të vendit). Çdo gabim në përcaktimin e tarifës doganore mund të shkaktojë dëme të pariparueshme për industritë përkatëse, gjë që do të sjellë pasoja të theksuara negative për ekonominë e vendit në tërësi. Dinamika e menduar e tarifës doganore mund të hapë rrugën për zgjidhjen e problemeve buxhetore. “Diapazoni i ndryshimeve në detyra duhet të vendoset në atë mënyrë që të përcaktojë plotësisht rendin e madhësisë së tyre dhe në të njëjtën kohë t'i japë qeverisë mundësinë t'i përgjigjet ndryshimeve në kushtet e tregut kombëtar dhe botëror.

Urgjenca e këtij problemi konfirmohet edhe nga linja kryesore e shtetit për hyrjen e Rusisë në Botë organizata tregtare. Ulja shoqëruese e nivelit mesatar të taksimit të importeve po shfaqet gjithnjë e më shumë në kushtet e konkurrencës jo aq ekonomike sa politike nga ana e vendeve anëtare të OBT-së. Gati gjysma e tregtisë botërore është pa taksa dhe partnerët tanë tregtarë kërkojnë një hapje radikale të tregut rus, gjë që mund të ndikojë negativisht në interesat e prodhuesve vendas duke “mbytur” produktet e tyre me mallra të importuara. Do të ishte e padrejtë të mos theksohet: veçantia e Rusisë qëndron në faktin se konkurrenca e huaj nuk është e vetmja, dhe në disa raste as arsyeja kryesore rënia e shumë industrive. Duket qartë se kjo rënie është shkaktuar kryesisht nga disproporcionet brenda-ekonomike.

Ideja themelore e liberalizimit të tregtisë ndërkombëtare, e cila promovohet nga OBT, në thelb zbret në faktin se mallrat e eksportuara nga shteti duhet të hyjnë lirisht në vendin importues. Megjithatë, supozohet se subjektet kanë të drejtën e mbrojtjes së mallrave të tyre, por kryesisht nëpërmjet një tarife importi. Interesi për Rusinë është kryesisht i kuptueshëm, duke pasur parasysh se pjesa më e madhe e eksporteve janë mallra. " Pasuri të nëndheshme Rusia vlerësohet në 30 trilionë. dollarë, SHBA - në 8 trilionë. dollarë, Kina - 6.5 trilionë. dollarë, Evropë - 0.5 trilion. Kukull”.

Pra, Rusia është qilarja kryesore e lëndëve të para në botë, por rezervat e saj janë të shterueshme. Eliminimi i taksimit doganor mund ta kthejë vendin në një shtojcë lëndë të parë të vendeve më të zhvilluara. Sipas mendimit tonë, çarmatimi tarifor duhet të jetë i qetë, gradual, i menduar strategjikisht, duke përjashtuar shfaqjen e mundshme të problemeve që lidhen me nivel i ulët duke mbushur thesarin e shtetit. Në çdo rast, shumica absolute e ekspertëve rusë e njohin heqjen e plotë të barrierave tarifore në kufij si një qëllim afatgjatë.

Gjatë përcaktimit të normave të detyrimeve doganore të importit, këshillohet që të vazhdohet nga zbatimi i qëllimeve rregullatore të biznesit doganor. Diversiteti dhe specifika e ndikimit të tarifës doganore në zhvillimin e marrëdhënieve tregtare të jashtme dhe ekonomisë në tërësi kërkojnë strukturat shtetërore"një qasje e balancuar për përcaktimin e nivelit të tarifave, duke marrë parasysh tërësinë e pasojave të mundshme." Kjo do të thotë se normat më të larta duhet të jenë për ato mallra që prodhohen në vend në sasi të mjaftueshme dhe kërkesa për to plotësohet nga prodhuesi vendas.

Duhet të vendosen detyrime të balancuara importi për kategori të tilla mallrash që prodhohen në Rusi, por ende nuk mund të konkurrojnë me homologët e tyre të huaj. Është e nevojshme të zvogëlohen sa më shumë që të jetë e mundur normat e detyrimeve doganore (ose eliminimi i tyre) për mallrat që nuk prodhohen dhe nuk mund të prodhohen nga ndërmarrjet ruse.

Mbrojtja tarifore duhet të zbatohet për industritë, zhvillimi i prodhimit të të cilave është në një fazë të hershme, si dhe për industritë, produktet e të cilave në Rusi plotësojnë standardet botërore për sa i përket cilësisë dhe janë afërsisht në të njëjtin nivel me mallrat e importuara për sa i përket çmimit. Me ndihmën e detyrimeve të larta të importit, Qeveria e Federatës Ruse duhet të mbrojë industritë në tregun e brendshëm që kanë potencial të mirë prodhimi, por në të njëjtën kohë kanë nevojë për mbrojtje të përkohshme për t'iu përshtatur konkurrencës botërore. Këto përfshijnë, për shembull, prodhimin e ëmbëlsirave, produkteve të mishit, mobiljeve, etj.

Stimulimi i zhvillimit të industrive individuale mund të arrihet, në veçanti, dhe heqja e detyrimeve për importin e pajisjeve me performancë të lartë, të cilat nuk prodhohen në Rusi. Ri-pajisja e objekteve të prodhimit do t'i mundësojë ndërmarrjes të arrijë konkurrencë më të madhe, e cila sigurisht do të kontribuojë në rritjen ekonomike, krijimin e vendeve të reja të punës dhe rritjen e mbledhjes së taksave. Në fund të fundit, ulja e barrës doganore duke hequr detyrimet doganore të importit për makineritë, komponentët, aksesorët do të na lejojë të kalojmë në eksportin e produkteve të prodhuara në pajisje të tilla.

Zbatimi i një politike fleksibël të tarifave doganore është kryesisht për shkak të detyrave të luftimit të shkeljeve të ligjit në këtë fushë. Niveli i lartë i tarifave doganore kontribuon në zhvillimin nga subjektet e veprimtarisë së huaj ekonomike të mënyrave të ndryshme për të shmangur pagesën e tyre.

Një nga shembujt e shumtë tregon një situatë të tillë. Në Rusi prodhohen 37 milionë palë këpucë në vit, importet zyrtare janë rreth 40 milionë palë. Rezultati është rreth 80 milionë palë këpucë. Megjithatë, sipas statistikat zyrtare Rusët blejnë dhe veshin rreth 230 milionë palë këpucë në vit. Diferenca prej 150 milionë çiftesh vjen ose për shkak të kontrabandës, ose për shkak të të ashtuquajturave "importe gri", të cilat përfshijnë nënvlerësim të qëllimshëm të vlerës doganore.

Mbyllja e zbrazëtirave të tilla është e mundur si duke ulur normat e detyrimeve doganore ashtu edhe duke vendosur një tarifë specifike fikse (për shembull, dy euro për palë). Realizimi i këtyre ngjarjeve jo vetëm që do të përmbushë interesat e blerësve dhe prodhuesve të zakonshëm, por do të rrisë edhe të ardhurat buxhetore.

Drejtoria e doganave duhet të parandalojë përdorimin e një grupi të të ashtuquajturave "mallra mbuluese" nga subjektet e veprimtarisë së huaj ekonomike. Kjo do të lehtësohet nga masat prioritare që synojnë çrrënjosjen e korrupsionit midis zyrtarëve doganorë. Sot, "përgjegjësia e lartë e zyrtarëve të shërbimeve doganore për respektimin e kontrollit doganor në kohë dhe të plotë është veçanërisht e rëndësishme ...". Gjatë kontrollit të mallrave dhe automjeteve, inspektori doganor duhet të dijë se si dhe në çfarë mase do të jetë përgjegjës për kundërvajtjet e mundshme nga ana e tij.

Problemi i çrrënjosjes së korrupsionit nuk është i ri. Në shekullin e 19-të V. Petty shkruante se një nga shqetësimet e vendosjes së detyrimeve është “lehtësia e madhe e kontrabandës së mallrave përmes ryshfetit, konspiracionit, fshehjes dhe maskimit të mallrave etj., dhe as betimi i doganierëve, as ndëshkimi, dhe në të njëjtën kohë aty. janë mënyra të ndryshme zbutjen dhe anulimin e këtyre dënimeve pas zbulimit të shkeljeve. Niveli i lartë Korrupsioni në dogana çon në ulje të të ardhurave të qeverisë dhe humbje ekonomike.

Kështu, tarifa doganore kryen këto funksione: fiskale (rimbushja e pjesës së të ardhurave të buxhetit), mbrojtëse (mbrojtja e interesave të prodhuesve vendas) dhe stimuluese (promovimi i zhvillimit të ekonomisë kombëtare).

PËRFUNDIM

Historikisht, dinamika e rregullimit shtetëror të shkallës së hapjes ose afërsisë së ekonomisë (politika doganore) kalon nga tregtia e lirë në proteksionizëm dhe anasjelltas. Megjithatë, siç e dini, barrierat proteksioniste janë efektive në afat të shkurtër, ato krijojnë një efekt të përkohshëm, i cili më pas çon në dështime të rëndësishme, qofshin ato politika doganore, eksporti dhe importi i mallrave, investimet. Aktualisht, ekzistojnë disa forma të proteksionizmit:

Proteksionizmi selektiv - i drejtuar kundër vendeve ose mallrave individuale; - proteksionizmi sektorial - mbron sektorë të caktuar (për shembull, bujqësia); - proteksionizmi kolektiv - i kryer nga sindikatat e disa shteteve në lidhje me vendet që nuk janë anëtarë të tyre; - Proteksionizmi i fshehur - i kryer me metoda të politikës së brendshme ekonomike.

Instrumentet e rregullimit shtetëror të tregtisë ndërkombëtare për nga natyra e tyre ndahen në tarifore (bazuar në përdorimin e tarifave) dhe jotarifore (të gjitha metodat e tjera). Metodat jo-tarifore të rregullimit shtetëror çaktivizojnë metodat sasiore dhe metodat e proteksionizmit të fshehtë. Instrumentet e veçanta të politikës tregtare përdoren më shpesh kur është e nevojshme të kufizohen importet ose të detyrohen eksportet. Një rol të rëndësishëm në mbrojtjen e interesave kombëtare të prodhuesve vendas u takon autoriteteve doganore, të cilat janë të ngarkuara me këtë detyrë nga legjislacioni aktual. Një rol të rëndësishëm në shkallën e efikasitetit të veprimtarive të autoriteteve doganore luan niveli i kompleksitetit dhe degëzimit të strukturës doganore, si dhe shkalla e përsosjes së kuadrit legjislativ: sa më organikisht të strukturohet aparati i rregullimit doganor dhe sa më të thjeshta të jenë mekanizmat për zbatimin e normave ligjore, aq më efektive është puna e doganave. Megjithatë, në kushte të paqëndrueshme, është pothuajse e pamundur të arrihet një nivel i tillë i veprimtarisë së autoriteteve doganore, kryesisht për shkak të mungesës së legjislacionit dhe mekanizmave jofunksionalë për sigurimin e normave ligjore. Kështu, Komiteti Shtetëror i Doganave vepron si mbështetës institucional i politikës doganore: është ai që zbaton politikën proteksioniste të nxitjes së prodhimit vendas me detyrime preferenciale; masat e rregullimit tarifor dhe jotarifor. Argumentet në favor të tregtisë së lirë bazohen në analizat ekonomike që demonstrojnë përfitimet e saj si për secilën nga palët ashtu edhe për të gjithë ekonominë botërore. Objektivat e politikës doganore janë të sigurojë përdorimin më efikas të instrumenteve të kontrollit doganor dhe rregullimit të shkëmbimit të mallrave në territorin doganor të Federatës Ruse, pjesëmarrjen në zbatimin e detyrave tregtare dhe politike për të mbrojtur tregun rus; stimulojnë zhvillimin e ekonomisë kombëtare, promovojnë rregullimin strukturor dhe detyra të tjera të politikës ekonomike. Tarifat dhe tarifat doganore janë një instrument i politikës tregtare dhe rregullimit shtetëror të tregut vendas të mallrave rus në ndërveprimin e tij me tregun botëror. Taksa doganore është krijuar për të lehtësuar rregullimin operacional të taksimit të lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor të Rusisë, prandaj, e drejta për të përcaktuar shumën e detyrimeve doganore për mallrat specifike të transportuara përtej kufirit doganor, ndryshe nga taksat dhe tarifat e tjera , si në vitet e ardhshme ashtu edhe në afat më të gjatë duhet të mbahet nga Qeveria e Federatës Ruse. Pagesat doganore luajnë një rol jashtëzakonisht të rëndësishëm në sigurimin e pjesës së të ardhurave të buxhetit federal të Federatës Ruse, pasi ato përbëjnë rreth një të tretën e të ardhurave. Megjithatë, rezervat e papërdorura për rritjen e detyrimeve doganore mbeten të konsiderueshme. Për të përmirësuar funksionet fiskale dhe rregullatore të sistemit doganor, është e nevojshme që: të reduktohet vazhdimisht mesatarja e ponderuar dhe detyrimet maksimale të importit; maksimizoni grupet e produkteve; braktisin direkt dhe forma indirekte kuotat e eksportit dhe importit (me përjashtim të rasteve të jashtëzakonshme që lidhen me mbrojtjen e tregut të brendshëm të produkteve bujqësore); eliminoni në maksimum të gjitha përfitimet ekzistuese kohë të shkurtër; përjashtojnë funksionet rregullatore nga kompetenca e autoriteteve doganore (me përjashtim të çështjeve të organizimit ndërinstitucional të punës).

BIBLIOGRAFI

1. Kushtetuta e Federatës Ruse, 2010 [tekst]

2. Kodi Penal i Federatës Ruse, 2010 [tekst]

3. Kodi Doganor i Federatës Ruse, 2010 [tekst]

4. Legjislacioni doganor. SZA -M., 2010 [tekst]

5. Gabrichidze B.N., Zobov V.E. "Shërbimi doganor në Federatën Ruse" [tekst]. -M., 1993 - 256s.

6. Gabrichidze B.N. "E drejta doganore" [tekst]. -M. Shtëpia botuese Beck. 1995 - 185.

7. Gabrichidze B.N. "Ligji doganor rus" [tekst]. Libër mësuesi për shkollat ​​e mesme. "Norma" - M., 1998 - 280 f.

- 88,50 Kb

Prezantimi

Aktiviteti i huaj ekonomik është faktori më i fuqishëm që ka një efekt të favorshëm ose shkatërrues në ekonomi. Masat specifike të rregullimit të tij përcaktohen nga strategjia ekonomike e udhëheqjes së vendit, e cila paracakton detyrat kryesore strategjike të zhvillimit ekonomik. Këto detyra përfshijnë stabilizimin ekonomik dhe rritjen ekonomike, furnizimin e mjaftueshëm të mallrave në tregun e brendshëm, krijimin e infrastrukturës moderne dhe kushteve për zhvillimin e industrive premtuese, formimin e potencialit të eksportit, një liberalizim të arsyeshëm të ekonomisë, një përmirësim të klima e investimeve dhe gjendja e pagesave, garanci për mbrojtjen nga konkurrenca e pandershme për eksportuesit e huaj etj. Rëndësi e madhe ka një politikë të qëndrueshme doganore, veçanërisht për të krijuar një klimë të favorshme investimi, si dhe një punë të qëndrueshme, efikase të shërbimit doganor.

Rëndësia e temës në shqyrtim është për shkak të veçorive të formimit të marrëdhënieve të reja ekonomike në Rusinë moderne, rritjes së interesit shkencor dhe praktik për të studiuar përvojën e zbatimit të politikës doganore, si dhe rolin dhe vendin e autoriteteve doganore në sistemin e administratës publike. Tranzicioni i ekonomisë ruse në marrëdhëniet e tregut kërkoi përmirësimin e mëtejshëm të politikës doganore si sfera më e rëndësishme e veprimtarisë politike, ekonomike dhe juridike të shtetit, një mjet integral për rregullimin shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike, dhe me të një transformim rrënjësor të Shërbimi doganor rus.

1. Koncepti dhe thelbi i politikës doganore

Shpesh, aktivitetet doganore lidhen vetëm me punën e Shërbimit Federal të Doganave. Sidoqoftë, në fakt, pothuajse të gjitha autoritetet federale legjislative dhe ekzekutive janë të përfshira në zbatimin e tij në një shkallë ose në një tjetër, prandaj, për menaxhim racional, aktivitetet doganore duhet të strukturohen në përputhje me rrethanat. Aktivitetet doganore në total përfshijnë zhvillimin e politikës shtetërore doganore, formimin e një mekanizmi tarifor doganor për zbatimin e politikës shtetërore doganore dhe aktivitetet praktike të shërbimit doganor që synojnë zbatimin e mekanizmit të miratuar të tarifave doganore. Çdo element i kësaj strukture është mjaft i pavarur dhe kërkon një qasje të veçantë për menaxhimin e tij dhe sigurimin e cilësisë së rezultateve përfundimtare. Qëllimi i politikës doganore shtetërore është të përcaktojë udhëzime politike për rregullimin e synuar të tregtisë së jashtme në interesat kombëtare të shtetit. Kjo ju lejon të kombinoni përpjekjet e të gjitha organeve shtetërore dhe të siguroni një qasje të unifikuar për rregullimin shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj. Qëllimi i tij është të përcaktojë parimet që duhet të udhëheqin të gjitha organet legjislative dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të përfshirë në rregullimin e tregtisë së jashtme të mallrave dhe shërbimeve. Mekanizmi i tarifave doganore për rregullimin e tregtisë së jashtme është krijuar me qëllim të vendosjes së rregullave dhe kushteve specifike për importin ose eksportin e mallrave dhe shërbimeve të caktuara. Qëllimi i tij është të sigurojë zbatimin e politikës doganore shtetërore bazuar në përdorimin e një sërë masash tarifore dhe jotarifore për rregullimin e tregtisë së jashtme, duke marrë parasysh kufizimet që rrjedhin nga detyrimet e jashtme ekonomike të shtetit: marrëveshjet ndërkombëtare, normat. , kërkesat dhe rregullat e Organizatës Botërore të Tregtisë. Zbatimi praktik i një kompleksi masash doganore dhe tarifore për rregullimin e tregtisë së jashtme përcakton kuptimin dhe përshtatshmërinë e fazave të mëparshme të veprimtarisë doganore. Nëse në nivelin e politikës doganore shtetërore identifikohen problemet e rregullimit të veprimtarisë së jashtme ekonomike, ideologjia dhe parimet e zgjidhjes së tyre, dhe në nivelin e formimit të një kompleksi masash doganore dhe tarifore për rregullimin e tregtisë së jashtme, detyrat dhe metodat për saktësohen zgjidhjet e problemeve, pastaj në nivel të zbatimit praktik zhvillohen mjetet dhe teknologjitë për zbatimin e masave rregullatore të miratuara.veprimtaria e jashtme ekonomike. 1 Politika shtetërore doganore është pjesë e politikës së jashtme ekonomike të shtetit dhe është një sistem masash, rregullash dhe procedurash që rregullojnë lëvizjen e mallrave, kapitalit, shërbimeve, burimeve intelektuale dhe të punës përtej kufirit doganor në interes të mbrojtjes dhe zhvillimit. ekonominë kombëtare. Për një koncept më të saktë të politikës doganore, është e nevojshme të njihen faktorët që përcaktojnë përmbajtjen e saj. Të gjithë faktorët që ndikojnë në rregullimin shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike dhe, për rrjedhojë, në politikën doganore, mund të ndahen në politikë, ekonomikë, teknikë dhe organizativë. Faktorët politikë përfshijnë: - formimin e qendrave të pushtetit që praktikojnë përdorimin e standardeve të dyfishta në tregtinë e jashtme me pjesëmarrësit e tjerë të tregut; - formimi dhe forcimi i unioneve rajonale dhe blloqeve politike të vendeve të fokusuara në krijimin e rregullave të tyre për tregtinë e jashtme; - zgjerimi agresiv i tregtisë së shteteve me ekonomi të zhvilluara dhe të qëndrueshme; Duhet të merren parasysh faktorët e mëposhtëm ekonomik: - përshpejtimi i zhvillimit të proceseve si të globalizimit ashtu edhe të rajonalizimit të ekonomisë botërore;

Niveli i ulët i zhvillimit të ekonomisë së shtetit rus dhe natyra e tij e njëanshme (lënda e parë); - një ulje e nivelit të sigurisë ekonomike (kryesisht ushqimore) të vendit, e cila është rezultat i shumë arsyeve, përfshirë gabimet në politikën shtetërore doganore; - nevoja për të promovuar procese inovative në zhvillimin e inxhinierisë mekanike, bujqësisë dhe industrive të teknologjisë së lartë; - pamjaftueshmëria e kuadrit rregullator dhe ligjor që përcakton kërkesat, normat dhe rregullat për garantimin e sigurisë së mallrave dhe shërbimeve; - Niveli global i korrupsionit dhe zgjerimi i krimit të organizuar. Faktorët teknikë që duhet të merren parasysh përfshijnë nivelin relativisht të ulët të informacionit dhe pajisjeve teknike të autoriteteve doganore dhe pjesëmarrësve në aktivitetin e huaj ekonomik, i cili nuk lejon organizimin e deklarimit elektronik kudo, futjen e kontrollit paraprak dhe pas kontrollit dhe sigurimin e aplikimi efektiv i sistemit të menaxhimit të rrezikut. 2 Reagimi i shtetit ndaj faktorëve të renditur më sipër është i përqendruar në buxhetin e vendit që po zhvillohet për këtë periudhë. Gjendja e buxhetit dhe zërat e tij individualë, struktura e të ardhurave dhe shpenzimeve, prania e një deficiti, zërat e shpenzimeve që nuk konfirmohen nga të ardhurat dhe karakteristikat e tjera të buxhetit sigurojnë bazën për zhvillimin e programeve për zhvillimin e aktivitetit ekonomik të huaj. si një nga mjetet për përmirësimin e ekonomisë dhe zhvillimin e një politike të përshtatshme doganore shtetërore. Në të njëjtën kohë, politika doganore është aq e rëndësishme sa duhet të jepen proceset e menaxhimit të formimit të saj Vëmendje e veçantë. Fatkeqësisht, ky aspekt i veprimtarisë doganore ende nuk ka gjetur zgjidhjen e duhur. Besohet se politika doganore formohet nga ekspertë në procesin e zhvillimit të masave tarifore doganore për rregullimin e veprimtarisë së jashtme ekonomike, dhe nuk është një objekt specifik i pavarur i menaxhimit. Kjo qasje në zhvillimin e politikës doganore, në fakt, ishte një nga arsyet e joefikasitetit të saj. Nëse politika doganore si një grup parimesh për formimin e masave doganore dhe tarifore për rregullimin e veprimtarisë së jashtme ekonomike për periudhën e ardhshme të planifikimit ishte një objekt i pavarur i menaxhimit, atëherë, natyrisht, në procesin e zhvillimit, koordinimit dhe miratimit të saj, do të shfrytëzohej mundësia për të marrë parasysh dështimet në ekonomi që po shohim aktualisht. Politika doganore, si një nga mjetet shtetërore për rregullimin e ekonomisë, duhet të jetë objekt i pavarur i menaxhimit dhe të ndikohet nga të gjitha funksionet e menaxhimit - planifikimi, organizimi dhe rregullimi. Si objekt i menaxhimit, politika doganore duhet të ketë edhe një subjekt menaxhimi, d.m.th., një trup pune i krijuar për të planifikuar politikën shtetërore doganore, për të zhvilluar drafte të teksteve të saj, për të sjellë politikën shtetërore doganore në miratim nga organet legjislative dhe për ta korrigjuar atë në procesi i aplikimit. Parimet e përgjithshme të politikës doganore duhet të transformohen nga autoritetet ekzekutive në masa specifike ekonomike ose administrative për të rregulluar tregtinë e jashtme në lloje të veçanta të mallrave ose grupeve të mallrave. Sidoqoftë, moszhvillimi i mekanizmit për formimin e masave tarifore dhe jotarifore për rregullimin e tregtisë së jashtme, paplotësia dhe pakompleksiteti i përdorimit të të gjithë arsenalit të këtyre masave nuk lejojnë zgjidhje efektive të problemeve të mbrojtjes së ekonomisë kombëtare. Për të përcaktuar një kombinim racional të masave doganore dhe tarifore për rregullimin e tregtisë së jashtme, këshillohet të përdoret një ekuivalent monetar i kushtëzuar si një kriter i vetëm optimizimi. Kjo bën të mundur zbatimin e funksionit të përgjithshëm të dobisë së tregtisë së jashtme dhe, mbi bazën e tij, kryerjen e një racionalizimi hap pas hapi të kombinimit të masave të rregullimit doganor dhe tarifor. Në të njëjtën kohë, një kombinim racional i masave të rregullimit tarifor dhe jotarifor të tregtisë së jashtme në një produkt specifik (grup mallrash) kuptohet si një grup masash të rregullimit doganor dhe tarifor, me ndihmën e të cilave parimet e shtetit arrihen politika doganore.

2. Koncepti i detyrimeve doganore

Politika e jashtme ekonomike është një sistem masash që synojnë arritjen e disa avantazheve në tregun botëror nga ekonomia e një vendi të caktuar dhe në të njëjtën kohë mbrojtjen e tregut të brendshëm nga konkurrenca e mallrave të huaja, të kryera përmes rregullimit doganor dhe tarifor (përdorimi i tarifat doganore të importit dhe eksportit) dhe rregullimi jotarifor (në veçanti, nëpërmjet kuotave dhe licencimit) aktivitetet e tregtisë së jashtme. Politika tarifore doganore është elementi kryesor i politikës së jashtme ekonomike. Në kushtet moderne, ajo kryhet me ndihmën e një sërë mekanizmash që rregullojnë, stimulojnë dhe kontrollojnë marrëdhëniet ekonomike të jashtme. Instrumenti qendror i rregullimit doganor dhe tarifor është taksa doganore, e cila rregullon qarkullimin e tregtisë së jashtme. 3 Taksa doganore është një tarifë e detyrueshme e mbledhur nga autoritetet doganore të Federatës Ruse kur mallrat importohen në territorin doganor të Federatës Ruse ose eksportohen nga ky territor dhe është një kusht integral për një import ose eksport të tillë. Megjithatë, çështja e natyrës ekonomike të taksës doganore është e diskutueshme. Shumë ekonomistë e klasifikojnë atë si një kategori tatimore sepse, sipas përkufizimit, një tarifë përfshin ofrimin e një shërbimi. Nëse krahasojmë koston e shërbimeve të ofruara nga autoritetet doganore për pjesëmarrësit në aktivitetin e huaj ekonomik me shumën e taksës doganore që ata paguajnë, bëhet e qartë se vlera e kësaj të fundit e tejkalon ndjeshëm këtë kosto. Përveç kësaj, për vetë faktin e zhdoganimit të mallrave nga autoritetet doganore, ngarkohen tarifa në masën e përcaktuar, të cilat në thelb janë një tarifë për shërbime. Tarifat doganore të eksportit përdoren për të ruajtur një raport racional të importit dhe eksportit të mallrave, të ardhurave dhe shpenzimeve të këmbimit valutor në territorin e Federatës Ruse, për të siguruar kushte për integrimin e ekonomisë kombëtare në ekonominë botërore. Zbatimi i detyrimeve doganore për importet i detyrohet, nga njëra anë, politikës së proteksionizmit të arsyeshëm, dhe nga ana tjetër, rregullimit të importit të produkteve që nuk kanë analoge vendase ose prodhohen në sasi të pamjaftueshme për të përmbushur nevojat e tregut vendas. Në të njëjtën kohë, taksat doganore si për eksportet ashtu edhe për importet kontribuojnë në sigurimin e të ardhurave në buxhet. Aktualisht, në Rusi, taksat doganore përbëjnë rreth 20% të të ardhurave të buxhetit federal. Një normë kaq e lartë është tipike për vendet në zhvillim. Në vendet e industrializuara, pjesa e të ardhurave nga mbledhja e detyrimeve doganore është e parëndësishme dhe arrin në rreth 1%. Tarifat doganore kryejnë tre funksione kryesore:

• Fiskale, e cila vlen si për detyrimet e importit ashtu edhe për eksportin, pasi ato janë një nga zërat e të ardhurave të buxhetit të shtetit;
• Proteksionist (mbrojtës), lidhur me detyrimet e importit, pasi me ndihmën e tyre shteti mbron prodhuesit kombëtarë nga konkurrenca e huaj e padëshiruar;
• Balancimi, i cili i referohet detyrimeve të eksportit të vendosura për të parandaluar eksportin e padëshiruar të mallrave, çmimet e brendshme për të cilat, për një arsye ose një tjetër, janë më të ulëta se çmimet botërore.

3. Klasifikimi i detyrimeve doganore

Tarifat doganore klasifikohen sipas kritereve të ndryshme. Detyrimet e importit (importit) - detyrimet që vendosen për mallrat e importuara kur ato lëshohen në qarkullim të lirë në tregun e brendshëm të vendit. Tarifat e importit janë forma mbizotëruese e detyrimeve të aplikuara nga të gjitha vendet e botës për të mbrojtur prodhuesit vendas nga konkurrenca e huaj. Detyrimet e eksportit (eksportit) - detyrimet që vendosen për mallrat e eksportit kur ato lëshohen jashtë territorit doganor të shtetit. Ato përdoren jashtëzakonisht rrallë nga vende individuale, zakonisht në rastin e dallimeve të mëdha në nivelin e çmimeve të rregulluara të brendshme dhe çmimeve të lira në tregun botëror për mallra të caktuara dhe synojnë uljen e eksporteve ose mbushjen e buxhetit. Tarifat e eksportit rrisin koston e mallrave në tregun botëror, ku konkurrenca është e konsiderueshme. Në raste të tjera, qëllimi i detyrimeve të eksportit të vendosura nga vendet me avantazhe natyrore monopole është kufizimi i furnizimit me lëndë të parë në tregun botëror, rritja e çmimeve dhe rritja e të ardhurave buxhetore. Detyrimet transitore janë detyrime që vendosen për mallrat e transportuara tranzit nëpër territorin e një vendi të caktuar. Për qëllime fiskale, këto detyrime përdoren vetëm nga disa vende në zhvillim. Për të mbrojtur interesat ekonomike të vendit,

1. Sezonale - detyrimet që përdoren për rregullimin operacional të tregtisë ndërkombëtare të produkteve sezonale, kryesisht bujqësore. Zakonisht, ato nuk mund të jenë të vlefshme për më shumë se disa muaj në vit. Dhe për këtë periudhë pezullohet funksionimi i tarifës së zakonshme doganore.
2. Speciale, të cilat përbëhen nga speciale, antidumping dhe kompensuese. Detyra të veçanta - detyrime që zbatohen si masë mbrojtëse nëse mallrat importohen në territorin doganor të vendit në sasi dhe në kushte që shkaktojnë ose mund t'u shkaktojnë dëm prodhuesve vendas të këtyre mallrave. Tarifat antidumping zbatohen kur mallrat importohen në vend me një çmim më të ulët se çmimi i tyre normal në vendin eksportues, nëse një import i tillë dëmton prodhuesit vendas të këtyre mallrave ose pengon organizimin dhe zgjerimin e prodhimit kombëtar të këtyre mallrave. Kundërbalancuese - detyrimet e vendosura për importin e atyre mallrave në prodhimin e të cilave janë përdorur subvencione në mënyrë të drejtpërdrejtë ose të tërthortë dhe nëse importi shkakton dëm për prodhuesit vendas të mallrave të tilla.

Zakonisht, këto lloje të veçanta detyrimesh zbatohen në mënyrë të njëanshme nga shteti për të mbrojtur vendin nga konkurrenca e pandershme e partnerëve të tij tregtarë, ose përdoren si përgjigje ndaj veprimeve diskriminuese dhe veprimeve të tjera që cenojnë interesat e shtetit nga ana e tij. të shteteve të tjera. Futja e një detyre të veçantë është zakonisht zgjidhja e fundit që përdorin vendet kur të gjitha mënyrat e tjera për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve tregtare janë ezauruar. Tarifat doganore klasifikohen sipas origjinës si:

1. Autonome - detyrime të importuara në bazë të vendimeve të njëanshme të autoriteteve shtetërore të vendit. Zakonisht, vendimi për vendosjen e një tarife doganore merret në formën e ligjit nga parlamenti i shtetit, dhe tarifat specifike të detyrimeve doganore vendosen nga departamenti përkatës (zakonisht ministria e tregtisë, financave ose ekonomisë) dhe miratohen nga Qeveria.
2. Konvencionale (kontraktuale) - detyra të vendosura në bazë të marrëveshjeve dypalëshe ose shumëpalëshe.
3. Preferenciale (preferenciale) - detyrime që kanë norma më të ulëta në krahasim me tarifën e zakonshme doganore, të cilat vendosen në bazë të marrëveshjeve shumëpalëshe për mallrat nga vendet në zhvillim. Qëllimi i tarifave preferenciale është të mbështesë zhvillimin ekonomik të këtyre vendeve duke zgjeruar eksportet e tyre.

Sipas llojeve të tarifave, taksat doganore klasifikohen si:

1. Tarifa e përhershme - doganore, tarifat e së cilës përcaktohen nga autoritetet shtetërore në një kohë dhe nuk mund të ndryshohen në varësi të rrethanave. Shumica dërrmuese e vendeve në botë kanë tarifa fikse.
2. Variablat - tarifa doganore, normat e së cilës mund të ndryshohen në rastet e përcaktuara nga autoritetet shtetërore (kur ndryshon niveli i çmimeve botërore ose vendase, niveli i subvencioneve shtetërore.

4. Politika doganore e Rusisë

Sistemi doganor i Rusisë ka një përvojë të pasur në mbrojtjen e sovranitetit ekonomik dhe sigurisë së shtetit, tregut të brendshëm, tregtisë së brendshme dhe industrisë. Zbatimi i këtyre masave strategjike ka qenë gjithmonë i lidhur pazgjidhshmërisht me politikën doganore të ndjekur në vend, e cila është pjesë e pandashme e politikës së jashtme dhe të brendshme të shtetit. Përkufizimet e politikës doganore, në terma të përgjithshëm, ajo mund të përfaqësohet si një sistem i masave shtetërore ekonomike dhe të tjera doganore dhe juridike për rregullimin e tregtisë së jashtme, mbrojtjen e ekonomisë kombëtare dhe zgjidhjen e problemeve fiskale. Qëllimi kryesor i politikës doganore të çdo shteti është sigurimi i interesave të tij ekonomike. Dhe Rusia nuk bën përjashtim në këtë drejtim. Qëllimet e politikës doganore të Rusisë janë: 4 - sigurimi i përdorimit sa më efikas të mjeteve të kontrollit doganor dhe rregullimi i shkëmbimit të mallrave në territorin doganor të Rusisë; - pjesëmarrja në zbatimin e detyrave tregtare dhe politike për të mbrojtur tregun rus; - stimulimi i zhvillimit të ekonomisë kombëtare; - ndihmë në kryerjen e rregullimit strukturor dhe zbatimin e detyrave të tjera të politikës ekonomike të Rusisë; - qëllime të tjera të përcaktuara nga Presidenti, Asambleja Federale dhe Qeveria e Federatës Ruse. Orientimi i objektivave të politikës doganore për të mbrojtur tregun rus të mallrave dhe për të stimuluar zhvillimin e ekonomisë kombëtare përcakton lidhjen e saj të ngushtë me politikën e brendshme të shtetit rus. Si pjesë integrale e politikës së jashtme të shtetit, politika doganore e Rusisë është krijuar në atë mënyrë që të realizojë interesat e jashtme ekonomike të shtetit me qëllim që jo vetëm të mbrojë ekonominë kombëtare në krizë nga kolapsi i mëtejshëm, por edhe të të lehtësojë ristrukturimin e tij strukturor me qëllim rigjallërimin, përmirësimin dhe rimëkëmbjen e mëvonshme. Formimi i politikës doganore të çdo shteti, përfshirë Rusinë, përfshin dy qasje të rëndësishme për përcaktimin e drejtimit të saj - këto janë proteksionizmi dhe tregtia e lirë. Proteksionizmi është një politikë që synon mbrojtjen e industrisë së vet, bujqësisë nga konkurrenca e huaj në tregun e brendshëm. Karakterizohet nga tarifa të larta doganore dhe kufizime në importe. Tregtia e lirë është politika e tregtisë së lirë. Ai eliminon çdo pengesë në marrëdhëniet tregtare të jashtme dhe arrihet duke minimizuar çdo kufizim në qarkullimin e tregtisë së jashtme, gjë që çon në rritjen e saj, si dhe kontribuon në një ndarje më të favorshme ndërkombëtare të punës dhe përmbushjen e nevojave të tregut. Linja e proteksionizmit në politikën doganore ruse mund të shihet që nga koha e mbretërimit të Pjetrit I dhe deri në fillim të shekullit të 20-të. Thelbi i proteksionizmit rus ishte kryesisht inkurajimi i eksportit të mallrave ruse në çdo mënyrë të mundshme, vendosja e detyrimeve të moderuara për importet e mallrave të huaja që nuk prodhoheshin në vend, ndërsa mallrat, prodhimi i të cilave në Rusi ishte zotëruar ose tashmë ishte duke u krijuar. t'i nënshtrohen detyrimeve të larta ose përgjithësisht të ndaluara nga importi. Tendencat e tregtisë së lirë u shfaqën shpesh në politikën doganore të Rusisë, megjithëse kjo ishte kryesisht nën ndikimin e ngjarjeve të caktuara politike në Evropë, dhe jo për arsye të një natyre thjesht ekonomike. Sot në Rusi, një nga drejtimet kryesore të politikës doganore është përmirësimi i sistemit të aplikimit të masave mbrojtëse. Kjo ka të bëjë me aplikimin e tarifave antidumping, kundërbalancuese dhe speciale, si dhe kuotat e importit. Gjithashtu, një nga drejtimet e politikës doganore të Federatës Ruse i kushtohet zgjidhjes së problemit të investimeve të huaja. Aktualisht, është zhvilluar një sistem i privilegjeve doganore, të cilat mundësojnë stimulimin e investimeve të kapitalit të huaj. Për shembull, mallrat që lidhen me aktivet fikse të prodhimit (me përjashtim të mallrave të akcizës) të importuara në territorin e Federatës Ruse si kontribut i një themeluesi të huaj në fondin ligjor të ndërmarrjeve me kapital të huaj përjashtohen nga pagesa e detyrimeve doganore të importuara. Tarifat e reduktuara janë futur për mallrat, sasia totale e të cilave nuk e kalon masën e kontributit të një themeluesi të huaj. Drejtimi tjetër i politikës doganore të vendit është përmirësimi i rregullave për përcaktimin e vlerës doganore të mallrave. Procedura dhe kushtet për deklarimin e vlerës doganore të mallrave të importuara në territorin e Federatës Ruse janë rregulluar në mënyrë të përsëritur. Mjetet administrative për rregullimin e tregtisë së jashtme janë thjesht të nevojshme në fazën aktuale. Me ndihmën e tyre, shteti, në kushtet e operacioneve tregtare të pavarura nga një numër i madh kompanish, mund të ndalojë rritjen e deficitit të tregtisë së jashtme dhe të barazojë bilancet tregtare dhe të pagesave, të disponojë në mënyrë më racionale valutën e huaj në rast të mungesës akute të saj. për të blerë jashtë vendit mallrat më të nevojshme për vendin, mobilizimi i rezervave valutore për të shërbyer borxhin valutor. Përveç kësaj, këto mjete bëjnë të mundur marrjen e koncesioneve në fushën e kufizimeve të importit në bazë të reciprocitetit dhe arritjen e heqjes së masave diskriminuese në vendet partnere tregtare të Rusisë.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Priti në http://www.allbest.ru/

Prezantimi

Në rrjedhën e zhvillimit të ekonomisë botërore, është zhvilluar një listë mjaft e larmishme e instrumenteve të ndikimit të shtetit në proceset e rrjedhës së eksport-importit, shumica e të cilave përdoren në të gjitha vendet e qytetëruara të botës.

Shteti vendos procedurat doganore dhe regjimet doganore për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor, sistemin e pagesave doganore, procedurën e llogaritjes dhe mbledhjes së tyre, miraton rregullat e kontrollit doganor dhe kryen lloje të tjera të veprimtarive menaxhuese dhe rregullore e mbuluar nga konceptet e politikës doganore dhe doganore.

Instrumentet për zbatimin e politikës doganore, procedura e organizimit dhe rregullat e punëve doganore prekin interesat e një rrethi të madh personash që kanë marrë të drejtën për të hyrë drejtpërdrejt në tregun e huaj. Rrjedhimisht, roli i shtetit në rregullimin e veprimtarisë sipërmarrëse në fushën e shkëmbimit ndërkombëtar të mallrave, punës dhe informacionit po rritet.

Në përputhje me nenin 71 të Kushtetutës së Federatës Ruse, rregullimi doganor i është caktuar juridiksionit të organeve të qeverisë federale.

Kjo normë e Kushtetutës bashkon rregullat e veprimtarisë së huaj ekonomike që janë uniforme për të gjithë, një procedurë dhe kushte të vetme për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të Federatës Ruse dhe unitetin e procedurave doganore.

Sipas Kodit Doganor të Federatës Ruse, një nga komponentët e biznesit doganor në Federatën Ruse është procedura dhe kushtet për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, kontrolli doganor.

Në përputhje me nenin 14 të Kodit të Punës të Federatës Ruse, të gjitha mallrat dhe automjetet e transportuara përtej kufirit doganor i nënshtrohen zhdoganimit dhe kontrollit doganor në mënyrën dhe kushtet e parashikuara nga Kodi Doganor i Federatës Ruse. Kërkesat këtë parim janë të detyrueshme dhe zbatohen për të gjithë personat që lëvizin mallra dhe mjete transporti.

Ky parim lidhet me një funksion të tillë të autoriteteve doganore si prodhimi i kontrollit doganor. Ky funksion kontrolli manifestohet vazhdimisht, pavarësisht nga kategoritë dhe sasitë e mallrave të transportuara, si dhe nga personat që i lëvizin ato dhe nga llojet e mjeteve.

Të gjitha sa më sipër përcaktojnë rëndësinë dhe rëndësinë praktike të temës së zgjedhur të punës së kursit.

Qëllimi i punës është të zbulojë përmbajtjen e dispozitave të përgjithshme të kontrollit doganor, si dhe procedurën për zbatimin e tij.

I.Rregullore për kontrollin doganor

1.1 Koncepti i kontrollit doganor

kontrollin doganor- një grup masash të kryera nga autoritetet doganore për të siguruar përputhjen me legjislacionin doganor të Federatës Ruse. Khalipov S.V. E drejta doganore (Rregullorja doganore e veprimtarisë ekonomike të huaj). Ed. 2, i korrigjuar. dhe shtesë - M.: IKD Zertsalo, 2008. - f. 3

Kontrolli doganor është një nga llojet e kontrollit shtetëror, i kryer ekskluzivisht nga autoritetet doganore në përputhje me Kodin Doganor të Federatës Ruse. Personat që kanë të drejtë të kryejnë kontroll doganor janë punonjës të autoriteteve doganore të Federatës Ruse.

Procedura dhe kushtet për zbatimin e kontrollit doganor kryhen në përputhje me normat e përfshira në Kodin Doganor të Federatës Ruse dhe aktet ligjore të Federatës Ruse të miratuara në ekzekutimin e tij.

Në përputhje me nenin 14 të Kodit të Punës të Federatës Ruse, gjatë ushtrimit të kontrollit doganor, zyrtarët e kontrollit doganor nuk kanë të drejtë të vendosin kërkesa dhe kufizime që nuk parashikohen nga aktet e legjislacionit doganor.

Kërkesat e vendosura nga autoritetet doganore nuk mund të shërbejnë si pengesë për lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor dhe zbatimin e aktiviteteve në fushën e doganave në një masë më të madhe se sa është minimumi i nevojshëm për të garantuar legjislacionin doganor. (NOZDRAÇEV 290)

Qëllimi i kontrollit doganor është të verifikojë pajtueshmërinë me ligjshmërinë e lëvizjes së mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor, si dhe respektimin e kushteve të regjimit doganor të zgjedhur dhe zbatimin e veprimtarive sipërmarrëse në fushën e doganave.

Instituti i kontrollit doganor kuptohet si një status i përgjithshëm (regjim ligjor) i mallrave dhe automjeteve të transportuara përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, ose si një grup masash verifikimi.

Si objekt i kontrollit doganor, veçohen interesat shtetërore, të cilat konsistojnë në sigurimin e respektimit nga individët dhe pjesëmarrësit në veprimtarinë e huaj ekonomike me dispozitat që rregullojnë lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, si dhe zbatimin të aktiviteteve, kontrolli mbi të cilat u është besuar autoriteteve doganore.

Në varësi të drejtimit të veprimtarive verifikuese të autoriteteve doganore, dallohen pikat e mëposhtme të kontrollit doganor:

Mallra dhe automjete (të lëvizura ose të lëvizura përtej kufirit doganor të Federatës Ruse);

Veprimtaria sipërmarrëse e kontrolluar nga autoritetet doganore;

Dokumentet dhe informacionet e nevojshme për qëllime doganore.

Dokumentet e kërkuara për kontrollin doganor konsiderohen si objekt kontrolli gjatë regjistrimit të mallrave dhe automjeteve që transportohen, gjatë regjistrimit të ndryshimeve në regjimin doganor dhe gjatë kryerjes së mbikëqyrjes doganore. (nozdrachev)

1.2 Parimet Osu

Neni 358 i Kodit Doganor të Federatës Ruse përcakton parimet për kryerjen e kontrollit doganor:

1. Selektiviteti dhe mjaftueshmëria e formave të zgjedhura të kontrollit doganor.

Zbatimi i masave të kontrollit doganor për të gjitha mallrat dhe automjetet nënkupton që çdo mall dhe automjet që lëviz përtej kufirit mund të jetë objekt i kontrollit doganor.

Autoritetet doganore zgjedhin format e kontrollit doganor, duke vlerësuar në çdo rast specifik mjaftueshmërinë e formave të caktuara të kontrollit për të siguruar zbatimin e legjislacionit doganor në përputhje me Rregullën 6.2. Konferenca e Kiotos.

2. Parimi i bashkëpunimit në zbatimin e kontrollit doganor.

Autoritetet doganore ruse bashkëpunojnë me autoritetet doganore të shteteve të tjera. Efektiviteti i kontrollit doganor varet kryesisht nga ndërveprimi i tyre efektiv. Format e ndërveprimit përfshijnë shkëmbimin e informacionit, ngjarjet e përbashkëta, koordinimin e aktiviteteve, krijimin e organizatave ndërshtetërore, sindikatave doganore.

Ndërveprimi ndërmjet autoriteteve doganore të shteteve ndjek rregullin standard 6.8. Konferenca e Kiotos, sipas së cilës shërbimi doganor kërkon të bashkëpunojë me pjesëmarrësit e tregtisë së jashtme dhe të lidhë memorandume mirëkuptimi për të përmirësuar kontrollin doganor.

3. Zbatimi i kontrollit doganor ekskluzivisht nga autoritetet doganore dhe në përputhje me kërkesat e Kodit Doganor të Federatës Ruse.

Asnjë autoritet shtetëror, përveç autoriteteve doganore, nuk i është dhënë autoriteti për të kryer kontrollin doganor. Autoritetet doganore nuk kanë të drejtë t'ia delegojnë ato autoriteteve të tjera.

Autoritetet doganore janë të detyruara të veprojnë ekskluzivisht në përputhje me legjislacionin doganor, i cili krijon garanci shtesë për respektimin e të drejtave të pjesëmarrësve në veprimtarinë e huaj ekonomike dhe ligjshmërinë e kërkesave të autoriteteve doganore.

4. Parimi i përdorimit të sistemit të menaxhimit të riskut.

Nga pikëpamja e organizimit të kontrollit doganor, rreziku kuptohet si mospërputhje me legjislacionin doganor të Federatës Ruse. Sistemi i menaxhimit të rrezikut bën të mundur krijimin e një sistemi modern të administrimit doganor që siguron zbatimin e një kontrolli efektiv doganor bazuar në parimin e selektivitetit, për të shpërndarë në mënyrë optimale burimet e shërbimit doganor të Federatës Ruse në fushat më të rëndësishme dhe prioritare të punojnë për të parandaluar shkeljet e legjislacionit doganor të Federatës Ruse.

Një parakusht për organizimin e një sistemi të menaxhimit të rrezikut është pajtueshmëria me parimin e unitetit të menaxhimit të rrezikut, që nënkupton përcaktimin dhe zbatimin e qasjeve të përbashkëta për miratimin. vendimet e menaxhmentit në lidhje me masat për parandalimin ose minimizimin e rreziqeve. Sistemi i menaxhimit të rrezikut bën të mundur sigurimin jo vetëm të interesave të shtetit, por edhe një ulje të kohës së zhdoganimit, parashikueshmërisë së punës së autoriteteve doganore, një qasje partneriteti në marrëdhëniet midis autoriteteve doganore dhe pjesëmarrësve në ekonominë e huaj. aktivitet.

Në procesin e menaxhimit të rrezikut, autoritetet doganore kryejnë analizën e rrezikut duke përdorur informacionin që disponojnë autoritetet doganore.

5. Papranueshmëria e aplikimit të dëmtimit të kundërligjshëm gjatë kontrollit doganor.

Parimi synon mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të personave që lëvizin mallra dhe automjete përtej kufirit doganor. Kodi Doganor nuk e specifikon natyrën e dëmit, prandaj dëmi mund të jetë moral dhe material. NOZDRAÇEV

Përfundimet e kapitullitI

Kështu, kontrolli doganor si inspektim është një inspektim i kryer nga autoritetet doganore të Federatës Ruse të mallrave dhe automjeteve të transportuara përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, dokumenteve dhe informacioneve të nevojshme për qëllime doganore, si dhe mbikëqyrje të aktiviteteve sipërmarrëse ( tregu i shërbimeve doganore) në fushën e doganave.

II.Procedura për ushtrimin e kontrollit doganor

2.1 Gjetja e mallrave dhe automjetevenënatjerrethkontrolli femëror

Me një larmi të caktuar statusesh të mallrave dhe automjeteve që i nënshtrohen kontrollit doganor, në tërësinë e tyre ato formojnë një status të përgjithësuar të një mall objekti të kontrollit doganor. Dispozitat e Kodit të Punës të Federatës Ruse përcaktojnë natyrën thelbësisht të përkohshme të këtij statusi me mundësinë e nënvizimit të periudhave kur mallrat janë në fushën e kontrollit doganor. Për shembull, periudha kryesore (ose e detyrueshme) që korrespondon me periudhën e zhdoganimit të mallrave, dhe opsionale (ose e mundshme), e përcaktuar nga regjimi doganor, procedura e veçantë doganore ose lirimi me kusht i mallrave. Svinukhov V.G. Mbështetja ligjore e kontrollit doganor // Ligji dhe Ekonomia, 2005, Nr. 12.

Mallrat nën kontrollin doganor përfshijnë:

Mallrat e huaja të importuara në territorin doganor të Federatës Ruse para lëshimit të tyre në qarkullim të lirë, kalimit të tyre aktual të kufirit doganor pas eksportit ose para shkatërrimit të tyre;

Mallrat ruse kur eksportohen nga territori doganor i Federatës Ruse përpara kalimit aktual të kufirit doganor. NOZDRAÇEV

Mallrat dhe automjetet ruse konsiderohen të jenë nën kontroll doganor kur ato eksportohen nga territori doganor i Federatës Ruse që nga momenti i pranimit të deklaratës doganore dhe deri në kalimin e kufirit doganor në përputhje me Artin. 360 i Kodit të Punës të Federatës Ruse.

Zakonisht, kontrolli doganor i mallrave dhe automjeteve përfundon pas përfundimit të zhdoganimit dhe vendosjes nga nëpunësi i organit doganor në dokumentet përkatëse të vulës "lejohet lirimi" dhe vulës me numër personal. Megjithatë, autoritetet doganore kanë të drejtë të verifikojnë saktësinë e informacionit të paraqitur gjatë zhdoganimit pas lirimit, si dhe kanë të drejtë të kërkojnë dhe të marrin informacion në lidhje me transaksionet ekonomike të huaja me mallrat. Ky verifikim mund të kryhet brenda një viti nga data e vendimit për lirim.

Me qëllim të kryerjes së kontrollit doganor të mallrave dhe automjeteve, ruajtjen dhe lëvizjen e tyre nën mbikëqyrjen doganore, krijohen zona të kontrollit doganor.

Zakonisht krijohen zonat e kontrollit doganor:

Përgjatë kufirit doganor të Federatës Ruse;

Në vendet e prodhimit të zhdoganimit;

Në vendet e rimbushjes së mallrave, inspektimi dhe inspektimi i tyre;

Në vendet e ruajtjes së përkohshme;

Në vendet e parkimit të automjeteve që transportojnë mallra nën kontroll doganor.

Zonat e kontrollit doganor janë ose të përhershme ose të përkohshme.

Zonat e përhershme të kontrollit doganor krijohen në rast të pranisë direkte të rregullt në to të mallrave që i nënshtrohen kontrollit doganor. Khalipov SV Kontrolli doganor. Analiza administrative dhe ligjore. M., 2007. S. 38.

Zonat e përkohshme të kontrollit doganor mund të krijohen në bazë të një vendimi me shkrim të drejtuesit të autoritetit doganor (një person që e zëvendëson atë):

Gjatë kryerjes së zhdoganimit jashtë vendeve të përcaktuara për këtë (për periudhën e operacioneve doganore);

Nëse ka nevojë për të kryer një inspektim ose inspektim të mallrave ose automjeteve që autoritetet doganore kanë gjetur jashtë zonës së përhershme të kontrollit doganor.

Andriashin Kh.A., Svinukhov V.G., Balakin V.V. Ligji doganor. M., 2008. S. 103.

Pra, zona e kontrollit doganor është një zonë e përcaktuar qartë e destinuar për vendndodhjen e mallrave dhe automjeteve që i nënshtrohen kontrollit doganor. Rrjedhimisht, lëvizja e mallrave dhe automjeteve përtej kufijve të zonës së kontrollit doganor dhe brenda zonës lejohet vetëm në leje speciale autoriteti doganor dhe drejtpërdrejt nën mbikëqyrjen e tij.

Kur importohen në territorin doganor të Federatës Ruse, mallrat dhe automjetet konsiderohen të jenë nën kontroll doganor menjëherë nga momenti i kalimit të kufirit doganor dhe vetëm deri në momentin e lëshimit në qarkullim të lirë, shkatërrimit, qarkullimit në pronën federale, shitjes si e pakërkuar, shitje si e importuar ilegalisht në territorin doganor të Federatës Ruse, eksporti aktual nga territori doganor i Federatës Ruse.

Nga momenti i pranimit të deklaratës doganore ose eksportit të mallrave nga territori doganor i Federatës Ruse dhe menjëherë deri në kalimin e kufirit doganor, domethënë eksportin aktual jashtë territorit doganor të Federatës Ruse, mallrat dhe automjetet ruse konsiderohen të jetë nën kontrollin doganor. Kosarenko N.N. Ligji doganor. M., 2006. F. 174.

Kështu, një produkt ose automjet nën kontrollin doganor është gjithmonë një produkt i huaj, dhe në disa raste një rus, i deklaruar për eksport jashtë territorit doganor të Federatës Ruse.

Pas zbulimit nga autoritetet doganore të mallrave të lëvizura ilegalisht përtej kufirit, në përputhje me paragrafin 1 të Artit. 391 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, vendoset një arrest ose mallrat sekuestrohen dhe vendosen në ruajtje të përkohshme. Në të njëjtën kohë, sa më sipër nënkupton mospagesë të detyrimeve doganore, taksave ose mosrespektim të ndalimeve dhe kufizimeve të përcaktuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për rregullimin shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme nga personat që kanë blerë mallra në territorin doganor të Federatës Ruse në lidhje me aktivitetet e tyre sipërmarrëse. Për qëllime doganore, këto mallra konsiderohen si nën kontroll doganor.

Regjimi i mallrave ruse nën kontrollin doganor ndryshon në shumë aspekte nga statusi i ngjashëm i mallrave të huaja nën kontrollin doganor.

Kjo është për shkak të mundësisë së moseksportit aktual të një pjese ose të gjithë ngarkesës së mallrave jashtë territorit doganor të Federatës Ruse.

Për shembull, në përputhje me paragrafin 3 të Artit. 122 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, mallrat ruse mund të eksportohen në një sasi më të vogël se sasia e deklaruar kur janë vendosur nën një regjim specifik doganor, pavarësisht nga arsyet për të cilat ka ndodhur ulja e sasisë së mallrave. Andriashin Kh.A., Svinukhov V.G., Balakin V.V. Ligji doganor. M., 2008. S. 107.

Duhet të theksohet se autoritetet doganore vazhdojnë të ushtrojnë kontroll mbi ri-importimin e mallrave dhe automjeteve ruse të eksportuara më parë ose riimportin e produkteve të tyre të përpunuara kur mallrat dhe automjetet eksportohen jashtë territorit doganor të Federatës Ruse në përputhje me regjimet doganore sipas paragrafit 3 të Artit. 360 i Kodit të Punës të Federatës Ruse.

Ekziston një veçori tjetër e rëndësishme e kontrollit doganor, përkatësisht, mundësia e zbatimit të tij pas lëshimit të mallrave të tilla në qarkullim të lirë.

Në përputhje me paragrafin 2 të Artit. 361 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, autoritetet doganore, brenda një viti nga data e humbjes së statusit të mallrave nën kontrollin doganor, mund të verifikojnë saktësinë e informacionit. Në të njëjtën kohë, autoritetet doganore aplikojnë një formë të tillë të kontrollit doganor si kontrolli doganor.

Autoritetet doganore kanë të drejtë të kryejnë kontroll doganor në qarkullimin e mallrave që janë importuar në territorin doganor të Federatës Ruse, duke kontrolluar informacionin që konfirmon lëshimin e mallrave të tilla, si dhe duke kontrolluar praninë e shenjave ose të tjera. shenjat e identifikimit mbi mallrat, të cilat përdoren për të konfirmuar ligjshmërinë e mallrave të importit në territorin doganor të Federatës Ruse (paragrafi 3 i nenit 361 të Kodit të Punës të Federatës Ruse). Mundësia e kryerjes së këtyre kontrolleve me çdo kusht nuk është më e kufizuar.

Gjatë kryerjes së kontrollit doganor, autoritetet doganore kanë të drejtë të kufizojnë përkohësisht pronësinë e mallrave duke i sekuestruar ose sekuestruar ato. Timoshenko I. V. Ligji doganor. M., 2008. S. 246.

Kodi i Punës i Federatës Ruse lejon autoritetet doganore të zbatojnë këto masa edhe pasi mallrat të kenë humbur statusin e tyre nën kontrollin doganor në raste të tilla si:

Zbulimi i mallrave që janë importuar në Federatën Ruse në kundërshtim me rregullat doganore (mungesa e shenjave të veçanta, shenjave identifikuese; mospagesa e detyrimeve doganore, taksave, mosrespektimi i ndalimeve dhe kufizimeve të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse mbi rregullimi shtetëror i veprimtarive të tregtisë së jashtme - klauzola 1 e nenit 391 të Kodit të Punës të Federatës Ruse);

Zbulimi i mungesës ose pasaktësisë në dokumentet tregtare të informacionit për lëshimin e mallrave, si dhe mungesën e dokumenteve specifike tregtare për mallrat në të cilat duhet të tregohet ky informacion (klauzola 2, pika 1, neni 377 i Kodit të Punës të Federata Ruse);

Zbulimi i fakteve të përdorimit ose asgjësimit të mallrave të lëshuara me kusht për qëllime të tjera, por jo për ato në lidhje me të cilat është dhënë përjashtimi i plotë ose i pjesshëm nga pagesa e detyrimeve dhe taksave doganore të importit (klauzola 3, pika 1, neni 377 i Kodit të Punës të Federatës Ruse).

2.2 Format dhe metodat e osukontrollin doganor

Kontrolli doganor si një grup masash verifikimi në nenin 366 të Kodit të Punës të Federatës Ruse është fiksuar si një formë e kontrollit doganor. Ky artikull përmban një listë të formave të kontrollit doganor:

1) verifikimi i dokumenteve dhe informacioneve;

2) pyetje me gojë;

3) marrja e shpjegimeve;

4) mbikëqyrja doganore;

5) kontrolli doganor i mallrave dhe automjeteve;

6) kontrolli doganor i mallrave dhe automjeteve;

7) kontroll personal;

8) kontrollimi i etiketimit të mallrave me shenja të veçanta, prania e shenjave identifikuese në to;

9) inspektimi i objekteve dhe territoreve për qëllime të kontrollit doganor;

10) kontrolli doganor. KODI DOGANOR I FEDERATES RUSE: LIGJI FEDERAL I 28 MAJIT 2003 Nr. 61-F3

Gjatë kryerjes së kontrollit doganor, autoritetet doganore dalin nga parimi i selektivitetit dhe kufizohen vetëm në ato forma të kontrollit doganor që janë të mjaftueshme për të siguruar përputhjen me legjislacionin doganor të Federatës Ruse.

Kur zgjidhni format e kontrollit doganor, përdoret një sistem i menaxhimit të rrezikut. Në të njëjtën kohë, rreziku kuptohet si probabiliteti i mosrespektimit të legjislacionit doganor të Federatës Ruse.

Doganë duke kontrolluar dokumentet dhe informacionin(neni 367), i paraqitur gjatë zhdoganimit të mallrave dhe automjeteve. Qëllimet e testit:

Përcaktimi i autenticitetit të dokumenteve;

Saktësia e informacionit që ato përmbajnë;

Korrektësia e dizajnit të tyre.

Si përmbajtja ashtu edhe ana e jashtme e dokumentit i nënshtrohen verifikimit, gjë që jep një më të plotë dhe informacion të saktë për mallrat, automjetet, personat që i lëvizin ato, kushtet e lëvizjes dhe përdorimin e dokumenteve për zhdoganimin.

Autentifikimi është i kufizuar në inspektimin vizual. Korrektësia e dizajnit përcaktohet edhe vizualisht, por vëmendja tërhiqet në plotësinë e informacionit, disponueshmërinë e detajeve, vendosjen e korrigjimeve të paspecifikuara, etj.

Verifikimi i saktësisë së informacionit kryhet nga:

Krahasimi i informacionit me informacionin e marrë nga burime të tjera, duke përfshirë rezultatet e formave të tjera të kontrollit doganor;

Analiza e të dhënave të veçanta të statistikave doganore;

Përpunimi i informacionit duke përdorur softuer;

Në mënyra të tjera që nuk ndalohen nga legjislacioni i Federatës Ruse.

AT pa dështuar kontrollohet korrektësia e llogaritjeve, korrektësia e përcaktimit të artikullit të mallit sipas FEACN-së dhe, në bazë të kësaj, kontrollohet korrektësia e normës së taksës doganore.

Në rast të informacionit të pamjaftueshëm, autoriteti doganor ka të drejtë të kërkojë dokumente dhe informacione shtesë vetëm për qëllimin e verifikimit të informacionit. Në të njëjtën kohë, duhet t'i kushtohet vëmendje motivimit të kërkesës. Autoriteti doganor harton një kërkesë me shkrim, ku tregon afatin për dorëzimin e dokumenteve të kërkuara.

Një risi e rëndësishme e legjislacionit doganor rus është dispozita që kërkesa për informacion shtesë dhe verifikimi i saj nuk pengojnë lëshimin e mallrave, përveç nëse parashikohet shprehimisht ndryshe nga Kodi Doganor i Federatës Ruse.

Nëse informacioni është i mjaftueshëm, autoriteti doganor përfundon verifikimin e dokumenteve jo më vonë se tre ditë pune nga data e marrjes së deklaratës doganore.

Gjatë zhdoganimit të mallrave dhe automjeteve, zyrtarët e organeve doganore kanë të drejtë të kryejnë pyetje me gojë(neni 368 i Kodit të Punës të Federatës Ruse) të individëve, si dhe personave që janë përfaqësues të organizatave që kanë autoritet në lidhje me mallra dhe automjete të tilla, pa formalizuar me shkrim shpjegimet e këtyre personave.

Një anketë gojore reduktohet në marrjen e informacionit shtesë rreth mallrave dhe automjeteve të lëshuara gojarisht.

Merrni sqarime(neni 369 i Kodit të Punës të Federatës Ruse) - marrja nga një zyrtar doganor i informacionit në lidhje me rrethanat që lidhen me kontrollin doganor nga personat e specifikuar në nenin 16 të Kodit të Punës të Federatës Ruse, deklaruesit dhe personat e tjerë që lidhen me lëvizjen. të mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor dhe të ketë informacion të tillë. Shpjegimi përpilohet me shkrim sipas modelit të vendosur.

Personat nga të cilët mund të merret një shpjegim përfshijnë:

Personat rusë që kanë hyrë në një transaksion ekonomik të huaj ose në emër ose në emër të të cilëve është lidhur ky transaksion;

Personat që kanë të drejtë të posedojnë (përdorin) mallra në territorin doganor;

Deklaruesit;

Persona të tjerë të lidhur me lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor dhe që posedojnë informacionin e nevojshëm.

Mbikëqyrja doganore(neni 370 i Kodit të Punës të Federatës Ruse) zbatohet për mallrat nën kontrollin doganor në procesin e zhdoganimit. Mbikëqyrja doganore - publike, e qëllimshme, sistematike ose një herë, e drejtpërdrejtë ose e tërthortë (duke përdorur mjete teknike) vëzhgimin vizual nga zyrtarët e autorizuar të autoriteteve doganore të transportit të mallrave dhe automjeteve nën kontroll doganor, kryerjen e ngarkesave dhe veprime të tjera me to.

Ndryshon në karakteristikat e mëposhtme.

1. Kryhet vetëm nga zyrtarë të autorizuar të autoriteteve doganore. Legjislacioni kufizon rrethin e personave që kanë të drejtë të kryejnë mbikëqyrje doganore. Përbërja e objekteve të kontrollit është gjithashtu e kufizuar.

2. Është zanore, domethënë mbahet hapur.

3. Me qëllim për shkak të kufijve dhe objektivave të kontrollit doganor.

4. Mund të jetë një herë dhe sistematike. Zgjedhja e frekuencës varet nga rrethanat dhe detyrat specifike. Vëzhgimet sistematike kryhen në rastet e joefektivitetit të një të vetme dhe ka nevojë për një të përhershme.

5. Mund të jetë i drejtpërdrejtë dhe i tërthortë. Direkt kryhet personalisht nga një zyrtar, dhe indirekt - me përdorimin e mjeteve teknike.

Inspektimi doganor(neni 371 i Kodit të Punës të Federatës Ruse) të mallrave dhe automjeteve - një inspektim vizual i jashtëm i mallrave, bagazheve të individëve, automjeteve, kontejnerëve të ngarkesave, vulave doganore, vulave dhe mjeteve të tjera të identifikimit të mallrave për qëllime të kontrollit doganor. , i kryer nga zyrtarë të autorizuar të organit doganor, nëse ky inspektim nuk ka të bëjë me hapjen e mjetit ose të hapësirave të tij të ngarkesës dhe shkeljen e paketimit të mallrave.

Në zonën e kontrollit doganor, kontrolli doganor i mallrave dhe automjeteve mund të kryhet në mungesë të deklaruesit, personave të tjerë me autoritet në lidhje me mallrat dhe automjetet dhe përfaqësuesit e tyre, me përjashtim të rasteve kur këta persona shprehin dëshirën për të qenë të pranishëm. në inspektimin doganor.

Inspektimi i mallrave dhe automjeteve është i jashtëm dhe vizual. Ai përfshin një studim të jashtëm të objektit të kontrollit pa hapur mjetin, thyerjen e ambalazhit të mallit, pa përdorimin e mjeteve teknike.

Një nga vendet kryesore për kontrollin doganor është zona e kontrollit doganor, ku inspektimi lejohet pa praninë e deklaruesit ose të një personi tjetër me autoritet në lidhje me mallrat dhe automjetet.

Kodi Doganor nuk përmban kërkesa për hartimin e një raporti të inspektimit doganor. Bakaeva O. Yu., Matvienko G. V. Ligji doganor. M., 2009. S. 173.

inspektimi doganor(neni 372 i Kodit të Punës të Federatës Ruse) - inspektimi i mallrave dhe automjeteve i kryer nga zyrtarë të autorizuar të autoritetit doganor, i lidhur me heqjen e vulave, vulave dhe mjeteve të tjera për identifikimin e mallrave, hapjen e paketimit të mallrave ose hapësira e ngarkesës së një automjeti ose kontejnerëve, kontejnerëve dhe vendeve të tjera ku ose mund të ketë mallra.

Sipas paragrafit 3 të Artit. 132 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, inspektimi doganor duhet të kryhet pas pranimit të deklaratës doganore për mallrat, kur ato fitojnë statusin e një dokumenti me rëndësi juridike.

Përjashtim bëjnë rastet e mëposhtme:

Kryerja e inspektimit doganor deri në momentin e paraqitjes së një deklarate doganore për qëllime të tilla si identifikimi i mallrave që importohen në territorin doganor të Federatës Ruse;

Kryerja e inspektimit doganor me qëllim të verifikimit të informacionit për shkelje të legjislacionit doganor të Federatës Ruse;

Kryerja e kontrollit doganor në bazë të kontrolleve të rastësishme.

Është e mundur të kryhet një inspektim doganor me pjesëmarrjen e dëshmitarëve. Në të njëjtën kohë, deklaruesi duhet të mungojë, si dhe persona të tjerë që kanë autoritet në lidhje me mallrat dhe (ose) automjetet, si dhe përfaqësuesit e tyre. Inspektimi doganor i mësipërm është i mundur drejtpërdrejt në rastet e mëposhtme:

Mosparaqitja e këtyre personave pas skadimit të afatit për paraqitjen e deklaratës doganore;

Kur ekziston një kërcënim për sigurinë kombëtare, rendit publik, si dhe kërcënimet për jetën dhe shëndetin e njerëzve, kafshëve, bimëve, mjedisit natyror, ruajtjes së vlerave kulturore dhe në rrethana të tjera urgjente. Në veçanti, duhet të ketë shenja që do të tregojnë se këto mallra kanë shenja të një objekti shpërthyes, lëndë të ndezshme, shpërthyese, helmuese, si dhe substanca të rrezikshme kimikisht dhe biologjikisht, shenja të një lënde psikotrope, të fuqishme, helmuese, toksike, substancë radioaktive, materiale bërthamore, droga narkotike, si dhe mallra të tjera të ngjashme, nëse mallrat e tilla përhapin erë të keqe;

Shpejtimi i mallrave të mësipërm në dërgesa postare ndërkombëtare;

Lënia e mallrave dhe automjeteve në territorin doganor të Federatës Ruse në kundërshtim me regjimin doganor, i cili parashikon eksportin e mallrave ose automjeteve.

Bazuar në rezultatet e kontrollit doganor të mallrave dhe automjeteve, një akt duhet të hartohet në dy kopje.

Në varësi të rreziqeve të inspektimit doganor, ai mund të jetë i llojeve të mëposhtme:

1. inspektimi kryesor - i zakonshëm, i cili është për shkak të teknologjisë së kontrollit të deklaratës doganore;

2. i përsëritur - i kryer me qëllim të verifikimit të rezultateve të kontrollit kryesor doganor, i cili është kryer gjatë deklarimit doganor të mallrave;

3. drejtuar - kryhet për të verifikuar informacione të tilla si lëvizja e mallrave dhe automjeteve në kundërshtim me ndalimet dhe kufizimet e përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, si dhe për të identifikuar faktet e fshehjes nga kontrolli doganor;

4. identifikimi.

Sipas shkallës së kontrollit doganor të mallrave, si dhe automjeteve, është e nevojshme të dallohen llojet e mëposhtme:

Inspektimi me hapje selektive të ambalazheve;

Inspektimi me rillogaritjen e paketimeve dhe peshimit të tyre;

Inspektimi me hapjen e të gjitha paketimeve;

Inspektimi me rillogaritjen e numrit të mallrave në pako dhe opsione të tjera për inspektim.

Nëse autoritetet doganore i janë nënshtruar kontrollit doganor një pjesë të mallrave që janë shënuar në deklaratën doganore si mallra me të njëjtin emër, atëherë në këtë rast rezultatet e kontrollit në fjalë do të zbatohen për të gjitha mallrat e treguara në deklaratën doganore.

Inspektimi doganor i mallrave, si dhe i automjeteve, mund të përdoret si një formë e pavarur e kontrollit doganor, ashtu edhe si një formë derivative e kontrollit. Bakaeva O. Yu., Matvienko G. V. Ligji doganor. M., 2009. S. 173.

Inspektimi personal(neni 373 i Kodit të Punës të Federatës Ruse) si një formë e jashtëzakonshme e kontrollit doganor, mund të kryhet me vendim të drejtuesit të autoritetit doganor ose një personi që e zëvendëson atë, nëse ka arsye për të supozuar se një kalim individual Kufiri Shtetëror i Federatës Ruse dhe i vendosur në zonën e kontrollit doganor ose zonën e tranzitit të një aeroporti të hapur për trafikun ndërkombëtar, fsheh dhe vullnetarisht nuk lëshon mallra që janë të ndaluara përkatësisht për import në territorin doganor të Federatës Ruse dhe për eksport nga ky territori ose transportohet në kundërshtim me procedurën e përcaktuar me Kodin e Punës të Federatës Ruse.

Vendimi për kryerjen e kontrollit personal merret nga drejtuesi i organit doganor ose personi që e zëvendëson atë me shkrim duke vendosur një vendim për raportin e zyrtarit të organit doganor ose të hartuar me akt të veçantë.

Para fillimit të kontrollit personal, një zyrtar i autoritetit doganor i njofton një individi vendimin për të kryer kontroll personal, e njeh individin me të drejtat dhe detyrimet e tij gjatë kontrollit dhe i ofron dorëzimin vullnetarisht të mallit të fshehur.

Fakti i njohjes së një individi vërtetohet nga personi i specifikuar me anë të një mbishkrimi përkatës në vendimin për të kryer një inspektim. Në rast refuzimi, bëhet një shënim mbi vendimin për kryerjen e kontrollit personal, i vërtetuar me nënshkrimin e zyrtarit të autoritetit doganor që ka shpallur vendimin për kontroll personal.

Autoritetet doganore kryejnë verifikimi prania në mallra ose në paketimin e tyre markave të veçanta(neni 374), shenja identifikimi ose mënyra të tjera të përcaktimit të mallrave të përdorura për të konfirmuar ligjshmërinë e importit të tyre në territorin doganor të Federatës Ruse.

Kontrollimi i etiketimit të mallrave me marka të veçanta zbatohet për mallrat që nuk janë nën kontroll doganor. Në veçanti, sipas paragrafit 3 të Artit. 361 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, në rastet dhe në mënyrën e parashikuar në Kodin e Punës të Federatës Ruse dhe akte të tjera ligjore të Federatës Ruse, autoritetet doganore kryejnë kontroll doganor gjatë qarkullimit të mallrave që kanë importuar në territorin doganor të Federatës Ruse:

Duke kontrolluar informacionin që do të konfirmonte lëshimin e mallrave të specifikuara nga autoritetet doganore në përputhje me kërkesat dhe kushtet e përcaktuara në Kodin e Punës të Federatës Ruse;

Duke kontrolluar praninë e shenjave ose shenjave të tjera identifikuese në mallra, të cilat përdoren për të konfirmuar ligjshmërinë e importit të mallrave në territorin doganor të Federatës Ruse.

Prandaj, qëllimi i kontrollit të shënimit të mallrave me shenja të veçanta, prania e shenjave identifikuese në to ose mënyra të tjera të përcaktimit të mallrave mund të quhet konfirmim i ligjshmërisë së importit të mallrave të tilla në territorin doganor të Federatës Ruse.

Në veçanti, i nënshtrohet etiketimit me pulla akcize për qëllime të kontrollit të qarkullimit të tyre produkte alkoolike, duhan, si dhe produkte duhani që importohen në territorin doganor të Federatës Ruse dhe lëshohen në qarkullim të lirë. Novikov A. B. Kontrolli doganor në sistemin e procedurave administrative doganore // Legjislacioni dhe Ekonomia, 2005, Nr. 12.

Sipas pjesës 2 të Artit. 29 i Ligjit Federal "Për Bazat e Rregullimit Shtetëror të Veprimtarisë së Tregtisë së Jashtme", kërkesat për konfirmimin e detyrueshëm të konformitetit duhet të zbatohen për mallrat me origjinë nga një shtet i huaj, në të njëjtën mënyrë siç zbatohen për mallra të ngjashëm me origjinë ruse. . Në përputhje me Art. 27 i Ligjit Federal "Për Rregullimin Teknik", produktet shënohen me shenjën e qarkullimit në treg, përputhja e të cilave me kërkesat e rregulloreve teknike konfirmohet në mënyrën e përcaktuar nga ligji i mësipërm. Ligji Federal i 27 dhjetorit 2002 Nr. 184-FZ "Për Rregullimin Teknik" (i ndryshuar më 1 dhjetor 2007) // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 30 dhjetor 2002, Nr. 52 (pjesa 1), art . 5140.

Qeveria e Federatës Ruse vendos imazhin e shenjës së qarkullimit në treg. Produktet nuk mund të shënohen me shenjën e qarkullimit në treg, përveç nëse konfirmohet përputhshmëria e produkteve të tilla me disa kërkesa të rregulloreve teknike.

Nëse autoritetet doganore zbuluan gjatë zbatimit të kësaj forme kontrolli mungesën e markave të kërkuara, shenjave identifikuese, si dhe mënyrave të tjera për të përcaktuar mallrat, atëherë personi tek i cili u gjetën mallrat e treguar (klauzola 2 e nenit 374 të Kodi i Punës i Federatës Ruse) do të mbajë barrën e përgënjeshtrimit të fakteve të tilla të zbuluara.

Nëse autoritetet doganore zbulojnë mallra që janë zhvendosur ilegalisht përtej kufirit doganor, nëse kjo ka sjellë mospagesë të detyrimeve doganore, taksave ose mosrespektim të ndalimeve dhe kufizimeve, atëherë në këtë rast, këto mallra mund të konfiskohen ose këto mallra duhet të konfiskohen. sekuestrohet dhe vendoset për ruajtje të përkohshme.

Mungesa e markave të veçanta, shenjave identifikuese ose mjeteve të tjera për përcaktimin e mallrave në mallra konsiderohet si konfirmim i faktit se mallrat janë importuar në territorin doganor të Federatës Ruse pa zhdoganim dhe lëshim të mallrave, përveç rastit kur personi në të cilin ka mallrat janë gjetur dëshmon të kundërtën.

Inspektimi i ambienteve dhe territoreve(neni 375 i Kodit të Punës të Federatës Ruse) kryhet për të konfirmuar praninë e mallrave dhe automjeteve nën kontrollin doganor, përfshirë ato të liruara me kusht, në depot e magazinimit të përkohshëm, magazinat doganore, në ambientet e një dogane pa doganë. dyqan, si dhe për personat që duhet të jenë mallra në përputhje me kushtet e procedurave doganore ose regjimet doganore parashikuar nga Kodi Doganor. Inspektimi i lokaleve dhe territoreve kryhet nëse ka informacione për humbjen e mallrave dhe (ose) automjeteve, tjetërsimin e tyre ose asgjësimin e tyre në ndonjë mënyrë tjetër ose për përdorimin e tyre në kundërshtim me kërkesat dhe kushtet e përcaktuara nga Kodi i Punës. Federata Ruse, për të verifikuar një informacion të tillë, si dhe në bazë të një kontrolli selektiv. Inspektimi i ambienteve të banimit nuk lejohet.

Autoritetet doganore kryejnë auditimi doganor(neni 376 i Kodit të Punës të Federatës Ruse) - kontrolloni faktin e lëshimit të mallrave, si dhe besueshmërinë e informacionit të specifikuar në deklaratën doganore dhe dokumentet e tjera të paraqitura gjatë zhdoganimit, duke krahasuar këtë informacion me kontabilitetin dhe të dhëna raportuese, me llogari, me informacione të tjera të personave.

Forma kryesore e kontrollit doganor pas lëshimit të mallrave është kontrolli doganor.

Paragrafi 1 i Artit. 376 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, përcaktohet se autoritetet doganore kryejnë një kontroll doganor. Gjatë kontrollit doganor, autoritetet doganore kontrollojnë faktin e lëshimit të mallrave, si dhe saktësinë e informacionit të treguar në deklaratën doganore dhe dokumentet e tjera. Pra, një kontroll doganor nuk është gjë tjetër veçse postkontrolli i vjetër, i njohur, pra kontrolli doganor i kryer pas lëshimit të mallrave, i parashikuar më herët nga Art. 193 i Kodit të Punës të Federatës Ruse të mostrës së vitit 1993

Janë krijuar dy forma të kontrollit doganor: i përgjithshëm dhe i veçantë. Në të dyja rastet, kontrolli kryhet me vendim me shkrim të drejtuesit të organit doganor ose të një personi që e zëvendëson atë. Një kontroll i posaçëm mund të caktohet edhe nga drejtuesi (një person që e zëvendëson) i një autoriteti më të lartë doganor. Një kopje e këtij vendimi para fillimit të kontrollit doganor i dorëzohet personit për të cilin do të kryhet ky kontroll.

Kontrolli i përgjithshëm, si dhe ai i posaçëm doganor kanë përbërje të ndryshme lëndore të personave të audituar.

Një kontroll i përgjithshëm doganor mund të kryhet nga autoritetet doganore në lidhje me deklaruesit dhe në lidhje me personat rusë që kanë hyrë në një transaksion ekonomik të huaj, ose, nëse lëvizja është kryer jashtë kuadrit të transaksionit, me persona që kanë e drejta për të zotëruar, përdorur dhe disponuar mallra në kohën e lëvizjes së tillë dhe pas saj. Afati për kryerjen e kontrollit të përgjithshëm doganor është i kufizuar në tre ditë pune. Auditimi nuk duhet të ndërhyjë në aktivitetet tregtare të personit të audituar. Blinov I. Auditimi doganor në rusisht: shënime në kufijtë e kodit të ri doganor // Avokati i Biznesit, Nr. 24, 2003.

Gjatë kryerjes së një kontrolli të përgjithshëm, autoritetet doganore kanë të drejtë të kenë akses, brenda kompetencës së tyre, në bazat e të dhënave dhe bazat e të dhënave, sistemet e informacionit të personit të audituar, si dhe në të gjitha dokumentet e tij për të krahasuar të dhënat e treguara në deklaratat doganore, si dhe dokumentet e tjera që janë paraqitur gjatë zhdoganimit, me të dhënat që gjenden në sistemet e informacionit dhe bankat e të dhënave të personit të verifikuar, kontabilitetin e tij dhe dokumentet e tjera tregtare.

Një kontroll i posaçëm doganor mund të kryhet nga autoritetet doganore jo vetëm për personat për të cilët është i mundur një kontroll i përgjithshëm, por edhe për agjentët doganorë, pronarët e depove të magazinimit të përkohshëm, pronarët e depove doganore, transportuesit doganor dhe personat e angazhuar në shitje me shumicë. ose tregtia me pakicë e mallrave të importuara (të importuara). Ai caktohet vetëm me zbulimin e të dhënave që mund të tregojnë shkelje të kontabilitetit të mallrave, ose dhënien e raporteve për to me shtrembërime, ose mospërputhje nga këta persona me kërkesa dhe kushte të tjera për zbatimin e llojit përkatës të veprimtarisë. përcaktuar me Kodin e Punës të Federatës Ruse. Khalipov S.V. Kontrolli doganor. Analiza administrative dhe ligjore. M., 2007. S. 91.

Baza për kryerjen e një kontrolli të veçantë doganor është

1. zbulimin e të dhënave që tregojnë se mallrat e mbajtura nga këta persona janë importuar në territorin doganor në kundërshtim me kërkesat dhe kushtet e përcaktuara në Kodin e Punës të Federatës Ruse;

2. mospagesa ose nënpagesa e detyrimeve doganore dhe taksave në lidhje me këto mallra, mosrespektimi i ndalimeve dhe kufizimeve të përcaktuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për rregullimin shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme. Blinov I. Auditimi doganor në rusisht: shënime në kufijtë e kodit të ri doganor // Avokati i Biznesit, Nr. 24, 2003.

Nëse gjatë kontrollit doganor vërehen shenja të një krimi ose kundërvajtje administrative auditimi ndërpritet në bazë të paragrafit 9 të Artit. 376 i Kodit të Punës të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, një akt hartohet bazuar në rezultatet e tij, dhe veprimet e duhura procedurale kryhen në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Periudha maksimale e kontrollit është 2 muaj. Organi më i lartë doganor ka të drejtë të zgjasë për 1 muaj kohëzgjatjen e kontrollit të posaçëm doganor. Kështu, afati i kontrollit nuk mund të kalojë 3 muaj, me përjashtim të rasteve të caktuara sipas pikës 5.

Përsa i përket kontrollit doganor, vendoset një klauzolë për pamundësinë e kryerjes së një kontrolli doganor të përsëritur nga i njëjti person në lidhje me të njëjtin mall. Por duke qenë se çdo person që importon mallra i lëviz rregullisht këto mallra, kjo do të thotë se një kontroll doganor mund të urdhërohet dhe kryhet nga autoriteti doganor për çdo dërgesë mallrash të kryer nga ky person, ose për çdo grup mallrash të marra nga ky person. Teorikisht, autoriteti doganor, me ndihmën e një mjeti të tillë si kontrolli doganor, mund të paralizojë aktivitetet tregtare dhe industriale të çdo personi.

Gjatë kryerjes së një kontrolli doganor, është vërtetuar se është e mundur të përdoren rezultatet e një inventarizimi, një raporti auditimi ose inspektimet e organeve të tjera shtetërore të një personi në lidhje me të cilin po kryhet një kontroll doganor.

Këto akte mund të referohen kur apeloni rezultatet e një kontrolli doganor në rast mosmarrëveshjeje me to. Nëse këto akte i bashkëngjiten materialeve të kontrollit, autoriteti doganor duhet të tregojë në aktin përfundimtar nëse i pranon informacionet dhe konkluzionet e përfshira në këto akte dhe si i përdor ose i refuzon ato, me një tregues të detyrueshëm të arsyeve për devijimi.

Rezultatet e kontrollit të kryer dokumentohen në një akt në formën e përcaktuar nga organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e punëve doganore.

Afatet për përgatitjen e këtyre akteve: për auditim të përgjithshëm - një ditë pas përfundimit të kontrollit. Për një auditim të veçantë - 10 ditë pas përfundimit të auditimit.

Gjatë kontrollit, mallrat mund të sekuestrohen ose sekuestrohen.

Kontrolli doganor i mallrave dhe automjeteve, kontrolli doganor, kontrolli i lokaleve dhe i territoreve, si dhe kontrolli personal dhe kontrolli doganor përpilohen me akt, i cili hartohet në dy kopje.

2.3 Karakteristikat e lëvizjeslloje të caktuara mallrave

Gjatë lëvizjes së llojeve të caktuara të mallrave përtej kufirit doganor, duhet të merren parasysh specifikat e shprehura në nevojën e kalimit të formaliteteve shtesë që lejojnë importin ose eksportin e mallrave.

Le të marrim si shembull lëvizjen e valutës, vlerave kulturore dhe ndihmave humanitare përtej kufirit doganor.

duke lëvizur fondet valutore subjektet juridike shoqërohet me zbatimin e kontrollit, si nga ana e autoriteteve doganore ashtu edhe nga bankat e autorizuara.

Importi në Federatën Ruse i valutës së huaj dhe monedhës së Federatës Ruse, çeqeve të udhëtimit, letrave me vlerë kryhet pa kufizime, nëse shuma e tyre në ekuivalentin e tyre tejkalon 10 mijë dollarë amerikanë, ato i nënshtrohen deklaratës doganore me shkrim.

Individët kanë të drejtë të nxjerrin para nga Federata Ruse valutë të huaj në shumën prej 10 mijë dollarë amerikanë ose jo më shumë se kjo shumë. Në të njëjtën kohë, nuk kërkohet të paraqisni dokumente që konfirmojnë se kjo shumë është importuar ose transferuar më parë në Federatën Ruse.

Eksporti i valutës mbi 10 mijë dollarë amerikanë lejohet vetëm në raste të veçanta.

Dorëzimi i një deklarate me shkrim nuk kërkohet nëse shuma nuk i kalon 3 mijë dollarë amerikanë.

Karakteristikat e lëvizjes pasuri kulturore themeluar me Ligjin e Federatës Ruse "Për eksportin dhe importin e pasurisë kulturore".

Së bashku me Shërbimin Federal të Doganave, funksionet e organeve që kontrollojnë qarkullimin e pasurisë kulturore kryhen nga Ministria e Kulturës e Federatës Ruse.

Pasuria kulturore i nënshtrohet ekzaminimit të detyrueshëm në organet e ruajtjes së pasurisë kulturore.

Një mendim eksperti lëshohet në bazë të një analize gjithëpërfshirëse të vlerave kulturore me përcaktimin e autenticitetit të tyre, autorësisë, emrit, vendit dhe kohës së krijimit, etj. Ai duhet të përmbajë përfundime të vërtetuara në lidhje me mundësinë dhe pamundësinë e eksportimit të pasurive kulturore nga territori i Federatës Ruse dhe propozime për vlerësimin e tyre bazuar në vlerën e tyre të tregut. Pas kësaj, lëshohet një certifikatë e përshtatshme, e miratuar nga organet e Ministrisë së Kulturës së Rusisë. Është baza për lejimin e kalimit të tyre përmes kufirit doganor. BAKAEV f.43

Ndalohet importimi i pasurive kulturore për të cilat është shpallur në kërkim.

Sipas nenit 9 të ligjit "Për importin dhe eksportin e pasurisë kulturore", këto nuk janë subjekt i eksportit nga Rusia:

Objektet e luajtshme të klasifikuara në përputhje me legjislacionin aktual si objekte veçanërisht të vlefshme të trashëgimisë kulturore të popujve të Federatës Ruse;

Sendet e luajtshme, pavarësisht nga koha e krijimit të tyre, të mbrojtura nga shteti dhe të përfshira në listat dhe regjistrat e sigurisë në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse;

Vlerat kulturore të ruajtura përgjithmonë në muzetë shtetërorë, arkivat, bibliotekat e Federatës Ruse;

Vlerat kulturore të krijuara mbi 100 vjet më parë.

ndihma humanitare- lloji i ndihmës falas që jepet për dhënien e ndihmës mjekësore dhe sociale grupeve me të ardhura të ulëta, të pambrojtura shoqërore të popullsisë të prekur nga fatkeqësitë natyrore, për eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore, kostot e transportit, shoqërimin dhe ruajtjen e kësaj ndihme. Ajo lëviz përtej kufirit në një mënyrë të thjeshtuar. Bakaeva 44

Vendimi për të konfirmuar se mallrat i përkasin ndihmës falas merret nga Komisioni për Ndihmën Ndërkombëtare Humanitare dhe Teknike nën Qeverinë e Federatës Ruse.

Mallrat e importuara në territorin doganor të Federatës Ruse si ndihmë falas janë të përjashtuara nga detyrimet doganore të importit, tatimi mbi vlerën e shtuar dhe tarifat doganore për zhdoganimin e mallrave.

Përfundimet e kapitullitII.

Kështu, kontrolli doganor si kontroll është një nga karakteristikat e tij, ndërsa tjetra e zbulon atë si një regjim ligjor që fitohet nga mallrat dhe automjetet për shkak dhe për shkak të lëvizjes së tyre përtej kufirit doganor të Federatës Ruse.

konkluzioni

Autoritetet doganore të Federatës Ruse janë një levë efektive për zhvillimin e ekonomisë së vendit, një instrument për zbatimin e politikës së jashtme. Në të njëjtën kohë, aktivitetet e doganave nuk mund të imagjinohen pa zbatimin e funksioneve të tilla si lufta kundër kontrabandës ekonomike, trafikut të paligjshëm të narkotikëve, armëve, municioneve, lëvizjes së paligjshme të mallrave.

Një nga detyrat e autoriteteve doganore të çdo shteti është ndihma maksimale për zhvillimin e tregtisë ndërkombëtare. Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të arrihet një kombinim optimal i kontrollit të mjaftueshëm doganor dhe procedurave minimale doganore gjatë lëvizjes së mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor.

Një nga prioritetet në strategjinë për zhvillimin e ekonomisë ruse është zhvillimi i biznesit, krijimi i kushteve të favorshme për zbatimin e iniciativave të mjedisit të biznesit. Në këtë drejtim, shërbimi doganor po punon vazhdimisht për përmirësimin e kuadrit ligjor të doganave, për automatizimin e zhdoganimit dhe kontrollit, për forcimin e ndërveprimit me pjesëmarrësit në aktivitetin e huaj ekonomik dhe autoritetet rregullatore shtetërore, si dhe për thjeshtimin e procedurave doganore dhe administrimit doganor.

Për të rritur potencialin e transportit dhe tranzitit të Federatës Ruse dhe përmirësimin e administrimit doganor në kufirin shtetëror, janë miratuar një sërë aktesh dhe udhëzimesh ligjore dhe rregullatore për të siguruar ndërveprimin e organeve shtetërore në pikat e kontrollit në kufirin e Federatës Ruse. . kontrolli i kontrollit doganor

Ligji doganor jep të drejtën për të lëvizur mallra dhe automjete përtej kufirit doganor të të gjithë personave në baza të barabarta.

Në këtë punim u morën parasysh dispozitat e përgjithshme për kontrollin doganor, thelbi i pranisë së mallrave dhe automjeteve nën kontroll doganor, format e kontrollit doganor të mallrave dhe mjeteve nën kontroll doganor.

Nga të gjitha sa më sipër, mund të nxirren përfundimet e mëposhtme.

Kontrolli doganor në një kuptim të gjerë është një lloj kontrolli shtetëror i importit të mallrave në territorin doganor të Federatës Ruse dhe eksportit të tyre nga ky territor. Autoriteteve federale doganore që ushtrojnë kontrollin doganor i është besuar funksioni i koordinimit lloje te ndryshme kontrolli shtetëror mbi importin dhe eksportin e mallrave.

Kontrolli doganor është një grup masash të kryera nga autoritetet doganore për të siguruar pajtueshmërinë me legjislacionin doganor të Federatës Ruse. Ai mbulon të gjitha aktivitetet procedurale të autoriteteve doganore, duke përfshirë zhdoganimin. Në kuadër të kontrollit doganor po zbatohet një sistem masash organizative, menaxheriale, ligjzbatuese dhe fiskale.

Kontrolli mbi zbatimin e tyre u ngarkohet autoriteteve doganore duke përcaktuar dhe konfirmuar statusin e mallrave, automjeteve dhe personave, duke shuar shkeljet e rregullave doganore dhe duke ushtruar përgjegjësi në fushën e doganave.

Lista e literaturës së përdorur

1. Andriashin Kh.A. E drejta doganore: tekst shkollor / Kh.A. Andriashin, V.G. Svinukhov, V. V. Balakin. - M., 2008.

2. Bakaeva O.Yu. Ligji doganor: një kurs leksionesh / O.Yu. Bakaeva, G.V. Matvienko. -M.: RAP, Eksmo, 2009. - 272f.

3. Blinov I. Kontrolli doganor në rusisht: shënime mbi kufijtë e kodit të ri doganor / Avokati i Biznesit, Nr. 24, 2003.

4. Gabrichidze B.N. Ligji doganor. Ed. 2, i korrigjuar. dhe shtesë - L.: Ligji dhe Ligji, 2007. - 500 f.

5. Kosarenko N.N. E drejta doganore: tekst shkollor / - M., 2006.

6. Molchanova O.V. Doganat: tekst shkollor / O.V. Molchanova, M.V. Kogan - 2nd ed., add. dhe korrekte. - Rostov n / Don: Phoenix, 2007. - 317 f.

7. Novikov A.B. Kontrolli doganor në sistemin e procedurave administrative të biznesit doganor // Legjislacioni dhe Ekonomia, 2005, Nr. 12.

8. Urdhri i Shërbimit Federal të Doganave të Rusisë, datë 16 maj 2006 443 "Për strukturat tipike të autoriteteve doganore të Federatës Ruse" (i ndryshuar më 11 shtator 2008)

9. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 26 korrikut 2006 459 "Për Shërbimin Federal të Doganave" (i ndryshuar më 10 Mars 2009)

10. Svinukhov V.G. Mbështetja ligjore e kontrollit doganor // Ligji dhe Ekonomia, 2005, Nr. 12.

12. Timoshenko I.V. Ligji doganor. M., 2008. S. 246 Khalipov S.V. E drejta doganore (Rregullorja doganore e veprimtarisë ekonomike të huaj). Ed. 2, i korrigjuar. dhe shtesë - M.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 f.

13.E drejta doganore: tekst shkollor; respekt. ed. A.F. Nozdrachev; Instituti i Legjislacionit dhe Ligjit Krahasues nën Qeverinë e Federatës Ruse. - M.: Wolters Kluver, 2007. - 688s.

14. Khalipov S.V. Kontrolli doganor. Analiza administrative dhe ligjore. M., 2007.

15. Ligji Federal i 27 dhjetorit 2002 Nr. 184-FZ "Për rregullimin teknik" (i ndryshuar më 1 dhjetor 2007) // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 30 dhjetor 2002, Nr. 52 (pjesa 1) , art. 5140.

Organizuar në Allbest.ru

Dokumente të ngjashme

Format e kontrollit doganor. Kontrolli doganor kryhet duke kontrolluar dokumentet dhe informacionet. Kontabiliteti i mallrave dhe automjeteve. Përgjegjësia për shkeljen e rregullave të kontrollit doganor. Përdorimi i pajisjeve speciale për kontrollin doganor.

punim afatshkurtër, shtuar 02/12/2007


Përmbajtja ekonomike e vlerës doganore. Procedura e përgjithshme për përcaktimin e vlerës doganore të mallrave të importuara në territorin doganor të bashkimit doganor. Sistemi i kontrollit të vlerës doganore në Rusi, mangësitë e tij dhe mënyrat për të përmirësuar.

punim afatshkurtër, shtuar 18.06.2013


Koncepti dhe format e kontrollit doganor. Parimet bazë për lëvizjen e mallrave dhe mjeteve të përcaktuara me Kodin Doganor. Procesi i lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor. Përgjegjësia për shkeljen e rregullave të kontrollit doganor.

punim afatshkurtër, shtuar 13.12.2014


Studimi i thelbit, qëllimeve dhe objektivave të kontrollit doganor. Analiza e veçorive të zbatimit të saj dhe mekanizmi për zbatimin e formave kryesore. Identifikimi i problemeve të kryerjes së një kontrolli doganor në procesin e kontrollit doganor, të drejtat dhe detyrimet e zyrtarëve.

punim afatshkurtër, shtuar 21.02.2014


Koncepti, objekti dhe lënda e kontrollit doganor. Parimet e lëvizjes së mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të Federatës Ruse. Kushtet e kontrollit doganor në sistemin e menaxhimit të rrezikut. Përgjegjësia për shkeljen e rregullave të kontrollit doganor.

punim afatshkurtër, shtuar 21.10.2011


Koncepti, parimet dhe format e kontrollit doganor. Përgjegjësia për shkeljen e rregullave të kontrollit doganor. Karakteristikat e kontrollit mbi lëvizjen e mallrave nga individët për përdorim personal. Kontrolli doganor i transportit hekurudhor.

punim afatshkurtër, shtuar 10/02/2012


Përgjithësimi i dispozitave teorike dhe metodologjike për zhvillimin dhe zbatimin e politikës doganore të Rusisë. Karakteristikat e politikës doganore të Federatës Ruse në vitet '90. Arsyetimi për miratimin e Kodit Doganor në 2003. Koncepti i zhvillimit të politikës doganore të Federatës Ruse.

punim afatshkurtër, shtuar 18.02.2009


Format e kontrollit doganor. Struktura, elementet dhe parimet bazë të sistemit të menaxhimit të riskut në veprimtaritë doganore. Studimi i veçorive të organizimit të kontrollit doganor pas lëshimit të mallrave. Procedura për kryerjen e kontrolleve doganore.

tezë, shtuar 08.10.2014


Procedura për zbatimin e kontrollit veterinar të mallrave gjatë lëvizjes brenda kufirit doganor. Karakteristikat e inspektimeve të përbashkëta. Importi i mallrave të kontrolluara në territorin doganor të Unionit Doganor. Lëshimi i lejes për eksportin e mallrave.

punim afatshkurtër, shtuar 17.01.2014


Përpilimi dhe regjistrimi i informacionit dhe informacionit analitik gjatë kontrollit doganor. Hartimi i një kërkese për sigurimin e dokumenteve dhe informacionit. Regjistrimi i aktit të kontrollit doganor. Plotësimi i regjistrit të regjistrimit të formularëve të kontrollit doganor.