Diputados de la Duma Estatal de la 1ª convocatoria
Los partidos de izquierda anunciaron un boicot a las elecciones debido a que, en su opinión, la Duma no podía tener ninguna influencia real en la vida del Estado. Los partidos de extrema derecha también boicotearon las elecciones.
Las elecciones se prolongaron durante varios meses, de modo que cuando la Duma comenzó su trabajo, de 524 diputados, unos 480 fueron elegidos.
La Primera Duma Estatal comenzó su trabajo el 27 de abril de 1906. Según su composición, la Primera Duma Estatal resultó ser casi el parlamento más democrático del mundo. El partido principal en la Primera Duma fue el partido de los demócratas constitucionales (cadetes), que representa el espectro liberal sociedad rusa. Por afiliación partidaria, los diputados quedaron distribuidos de la siguiente manera: Cadetes - 176, Octobristas ( nombre oficial fiestas - "Unión del 17 de octubre"; se adhirió a opiniones políticas de centro-derecha y apoyó el Manifiesto del 17 de octubre) - 16, los trudoviques (el nombre oficial del partido es Grupo Laborista; centro-izquierda) - 97, los socialdemócratas (mencheviques) - 18. Los no -Partido de derecha, cercano en opiniones políticas a los Cadetes, pronto se unió en el Partido Progresista, que incluía a 12 personas. Los partidos restantes se organizaron según líneas nacionales (polaco, estonio, lituano, letón, ucraniano) y, a veces, se unieron en una unión de autonomistas (alrededor de 70 personas). Había alrededor de 100 diputados sin partido en la Primera Duma. Entre los diputados sin partido había representantes del partido extremadamente radical de los socialistas revolucionarios (SR). No se unieron en una facción separada, ya que los socialistas revolucionarios participaron oficialmente en el boicot de las elecciones.
Cadet S. A. Muromtsev se convirtió en el presidente de la primera Duma Estatal.
En las primeras horas de su trabajo, la Duma mostró su estado de ánimo extremadamente radical. El gobierno de S. Yu. Witte no preparó proyectos de ley importantes que se suponía que la Duma debía considerar. Se asumió que la propia Duma se dedicaría a la elaboración de leyes y coordinaría los proyectos de ley en consideración con el gobierno.
Al ver la naturaleza radical de la Duma, su falta de voluntad para trabajar constructivamente, el Ministro del Interior P. A. Stolypin insistió en su disolución. El 9 de julio de 1906 se publicó el manifiesto imperial sobre la disolución de la Primera Duma del Estado. También anunció la celebración de nuevas elecciones.
Los diputados de 180, que no reconocieron la disolución de la Duma, celebraron una reunión en Vyborg, en la que elaboraron un llamamiento a las personas que pedían no pagar impuestos y no dar reclutas. Este llamamiento fue publicado de manera ilegal, pero no llevó al pueblo a la desobediencia a las autoridades, con las que contaban sus autores.
Diputados de la Duma Estatal de la II convocatoria
En enero y febrero de 1907 se celebraron elecciones a la segunda Duma estatal. Las reglas electorales no han cambiado en comparación con las elecciones a la primera Duma. La campaña electoral era gratuita solo para los partidos de derecha. poder Ejecutivo esperaba que nueva composicion La Duma estará lista para una cooperación constructiva. Pero, a pesar del declive del sentimiento revolucionario en la sociedad, la segunda Duma resultó no ser menos opositora que la anterior. Por lo tanto, la Segunda Duma estaba condenada incluso antes de que comenzaran los trabajos.
Los partidos de izquierda abandonaron las tácticas de boicot y recibieron una parte significativa de los votos en la nueva Duma. En particular, los representantes del partido radical de los revolucionarios socialistas (Socialistas-Revolucionarios) entraron en la Segunda Duma. Los partidos de extrema derecha también entraron en la Duma. Representantes del partido centrista "Unión del 17 de octubre" (octubristas) ingresaron a la nueva Duma. La mayoría de los escaños de la Duma pertenecían a los trudoviques y los kadetes.
Se eligieron 518 diputados. Los kadetes, habiendo perdido algunos de sus mandatos en comparación con la primera Duma, conservaron un número importante de escaños en la segunda. En la Segunda Duma, esta facción constaba de 98 personas. Las facciones de izquierda recibieron una parte importante de los mandatos: los socialdemócratas - 65, los socialrevolucionarios - 36, el Partido de los Socialistas del Pueblo - 16, los trudoviques - 104. Las facciones de derecha también estuvieron representadas en la Segunda Duma: los octubristas - 32, la facción de derecha moderada - 22. En la Segunda Duma Hubo facciones nacionales: el polaco Kolo (representación del Reino de Polonia) - 46, la facción musulmana - 30. Estuvo representada la facción cosaca, que incluía 17 diputados. Había 52 diputados sin partido en la Segunda Duma.
La Segunda Duma Estatal comenzó su trabajo el 20 de febrero de 1907. El cadete F. A. Golovin fue elegido presidente. El 6 de marzo, el presidente del Consejo de Ministros, P. A. Stolypin, se dirigió a la Duma estatal. Anunció que el gobierno tiene la intención de llevar a cabo reformas a gran escala con el objetivo de convertir a Rusia en estado constitucional. Se propusieron una serie de proyectos de ley para su consideración por la Duma. En general, la Duma reaccionó negativamente a las propuestas del gobierno. No hubo diálogo constructivo entre el gobierno y la Duma.
El motivo de la disolución de la segunda Duma del Estado fue la acusación de algunos socialdemócratas de colaborar con brigadas obreras militantes. El 1 de junio, el gobierno exigió permiso inmediato de la Duma para su arresto. Se formó una Comisión de la Duma para considerar este tema, pero no se tomó ninguna decisión, ya que en la noche del 3 de junio se publicó un manifiesto imperial anunciando la disolución de la segunda Duma del Estado. Decía: “No con un corazón puro, no con el deseo de fortalecer a Rusia y mejorar su sistema, muchas de las personas enviadas de la población se pusieron a trabajar, pero con un claro deseo de aumentar la confusión y contribuir a la descomposición del estado. . Las actividades de estas personas en la Duma Estatal sirvieron como un obstáculo insuperable para un trabajo fructífero. Se introdujo un espíritu de hostilidad en el seno de la propia Duma, lo que impidió que un número suficiente de sus miembros que querían trabajar en beneficio de su tierra natal se reunieran.
El mismo manifiesto anunció un cambio en la ley sobre las elecciones a la Duma del Estado. La convocatoria de la nueva Duma estaba prevista para el 1 de noviembre de 1907.
Diputados de la Duma Estatal de la III convocatoria
Bajo la nueva ley electoral, el tamaño de la curia terrateniente se incrementó significativamente y se redujo el tamaño de la curia campesina y obrera. Así, la curia terrateniente tenía el 49% de numero total electores, la curia campesina - 22%, la curia obrera - 3%, la curia de la ciudad - 26%. La curia de la ciudad se dividió en dos categorías: el primer congreso de votantes de la ciudad (gran burguesía), que tenía el 15% del número total de todos los electores, y el segundo congreso de votantes de la ciudad (pequeña burguesía), que tenía el 11%. La representación de la periferia nacional del imperio se redujo drásticamente. Por ejemplo, de Polonia ahora se podrían elegir 14 diputados frente a los 37 que se eligieron antes. En total, el número de diputados en la Duma Estatal se redujo de 524 a 442.
La Tercera Duma del Estado fue mucho más leal al gobierno que sus predecesores, lo que aseguró su longevidad política. La mayoría de los escaños en la tercera Duma estatal fueron ganados por el partido octubrista, que se convirtió en la columna vertebral del gobierno en el parlamento. Los partidos de derecha también obtuvieron un número significativo de escaños. En comparación con Dumas anteriores, la representación de los demócratas constitucionalistas y socialdemócratas ha disminuido considerablemente. Se formó el Partido Progresista, que a su manera puntos de vista políticos entre los cadetes y los octubristas.
Según la afiliación fraccional, los diputados se distribuyeron de la siguiente manera: derecha moderada - 69, nacionalistas - 26, derecha - 49, octubristas - 148, progresistas - 25, cadetes - 53, socialdemócratas - 19, Partido Laborista - 13, Partido Musulmán - 8, Kolo polaco - 11, el grupo polaco-lituano-bielorruso - 7. Dependiendo del proyecto de ley propuesto, se formó una mayoría octubrista de derecha o octubrista kadete en la Duma. y durante el trabajo de la tercera Duma estatal, tres de sus presidentes fueron reemplazados: N. A. Khomyakov (1 de noviembre de 1907 - marzo de 1910), A. I. Guchkov (marzo de 1910-1911), M. V. Rodzianko (1911 -1912).
La Tercera Duma del Estado tenía menos poderes que sus predecesores. Así, en 1909 la legislación militar fue retirada de la jurisdicción de la Duma. La Tercera Duma dedicó la mayor parte de su tiempo a las cuestiones agrarias y laborales, así como a la cuestión de la administración en las afueras del imperio. Entre los principales proyectos de ley adoptados por la Duma, se pueden citar leyes sobre la propiedad privada campesina de la tierra, sobre el seguro de los trabajadores, sobre la introducción de la autonomía local en regiones occidentales imperio.
Diputados de la Duma Estatal de la IV convocatoria
Las elecciones a la Cuarta Duma Estatal se llevaron a cabo en septiembre-octubre de 1912. El tema principal discutido en la campaña electoral fue la cuestión de la constitución. Todos los partidos, a excepción de la extrema derecha, apoyaron el orden constitucional.
La mayoría de los escaños en la Cuarta Duma Estatal fueron ganados por el partido octubrista y los partidos de derecha. Conservaron la influencia de los cadetes y progresistas. Los partidos trudovik y socialdemócrata obtuvieron un número insignificante de escaños. Por facción, los diputados se distribuyeron de la siguiente manera: derecha - 64, nacionalistas rusos y derecha moderada - 88, octubristas - 99, progresistas - 47, cadetes - 57, colo polaco - 9, grupo polaco-lituano-bielorruso - 6, grupo musulmán - 6, los trudoviques - 14, los socialdemócratas - 4. El gobierno, que después del asesinato de PA Stolypin en septiembre de 1911 estaba encabezado por VN Kokovtsev, solo podía confiar en los partidos de derecha, ya que los octubristas en la Cuarta Duma, solo como y los Cadetes, entraron en la oposición legal. La Cuarta Duma Estatal comenzó su trabajo el 15 de noviembre de 1912. El octubrista M. V. Rodzianko fue elegido presidente.
La Cuarta Duma exigió reformas significativas, a las que el gobierno no estuvo de acuerdo. En 1914, tras el estallido de la Primera Guerra Mundial, la ola de oposición amainó temporalmente. Pero pronto, después de una serie de derrotas en el frente, la Duma asumió nuevamente un carácter marcadamente opositor. El enfrentamiento entre la Duma y el gobierno desembocó en una crisis de Estado.
En agosto de 1915 se formó un bloque progresista que obtuvo la mayoría en la Duma (236 de 422 escaños). Incluía a los octubristas, progresistas, cadetes, parte de los nacionalistas. El octubrista S. I. Shchidlovsky se convirtió en el líder formal del bloque, pero de hecho estaba encabezado por el cadete P. N. Milyukov. El objetivo principal del bloque era formar un "gobierno de confianza del pueblo", que incluiría representantes de las principales facciones de la Duma y que sería responsable ante la Duma, y no ante el zar. El programa del bloque progresista fue apoyado por muchas organizaciones de la nobleza y algunos miembros familia real, pero el propio Nicolás II se negó incluso a considerarlo, considerando imposible reemplazar al gobierno y llevar a cabo reformas durante la guerra.
La Cuarta Duma Estatal duró hasta revolución de febrero y después del 25 de febrero de 1917, ya no se reunió oficialmente. Muchos diputados se unieron al Gobierno Provisional, mientras que la Duma continuó reuniéndose en privado y asesorando al gobierno. 6 de octubre de 1917 en relación con las próximas elecciones en Asamblea Constituyente El gobierno provisional decidió disolver la Duma.
La Primera Duma del Estado, con el partido gobernante de la libertad popular, señaló agudamente al gobierno los errores de este último en los negocios. controlado por el gobierno. Si se considera que el segundo lugar de la Segunda Duma lo ocupaba la oposición, representada por el Partido de la Libertad del Pueblo, cuyos diputados constituían alrededor del 20 por ciento, se deduce que la Segunda Duma también era hostil al gobierno.
La Tercera Duma, gracias a la ley del 3 de junio de 1907, resultó ser diferente. Estaba dominado por los octubristas, que se convirtieron en el partido de gobierno y asumieron una posición hostil no sólo a partidos socialistas pero también a la oposición, como el Partido de la Libertad del Pueblo y los Progresistas. Haciendo equipo con los derechistas y nacionalistas, los octubristas constituyeron un centro obediente al gobierno, compuesto por 277 diputados, lo que representa casi el 63% de todos los miembros de la Duma, lo que contribuyó a la aprobación de una serie de proyectos de ley. La Cuarta Duma tenía flancos pronunciados (izquierda y derecha) con un centro muy moderado (conservadores), cuya labor se vio complicada por los acontecimientos políticos internos. Por lo tanto, habiendo considerado una serie de factores significativos que influyeron en las actividades del primer parlamento en la historia de Rusia, debemos pasar al proceso legislativo llevado a cabo en la Duma Estatal.
La Duma del Estado se estableció como "una institución legislativa especial, a la que se le atribuye la elaboración preliminar y discusión de los proyectos legislativos y la consideración de la pintura ingresos del gobierno y gastos". El desarrollo del reglamento sobre las elecciones se encomendó al Ministro del Interior Bulygin, se fijó el plazo para la convocatoria, a más tardar la mitad de enero de 1906.
La cláusula 3 del Manifiesto del 17 de octubre de 1905, que establecía "como regla inquebrantable que ninguna ley podía entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado", se convirtió en la base de la competencia legislativa de la Duma del Estado. Esta disposición fue consagrada en el art. 86 de las Leyes Fundamentales del Imperio Ruso en su forma enmendada el 23 de abril: “No nueva ley no puede seguir sin la aprobación del Consejo de Estado y la Duma del Estado y aceptar el poder sin la aprobación del Emperador Soberano. De órgano consultivo, tal y como establece el Manifiesto* del 6 de agosto, la Duma pasó a ser órgano legislativo.
La primera reunión de la Duma Estatal se llevó a cabo el 27 de abril en el Palacio Tauride en San Petersburgo.
| el envío | Yo pensé | Yo pensé | III pensamiento | Cuarta Duma |
|---|---|---|---|---|
| RSDLP | (10) | 65 | 19 | 14 |
| SR | - | 37 | - | - |
| socialistas del pueblo | - | 16 | - | - |
| trudoviques | 107 (97) | 104 | 13 | 10 |
| Partido Progresista | 60 | - | 28 | 48 |
| cadetes | 161 | 98 | 54 | 59 |
| Autonomistas | 70 | 76 | 26 | 21 |
| octubristas | 13 | 54 | 154 | 98 |
| nacionalistas | - | - | 97 | 120 |
| más a la derecha | - | - | 50 | 65 |
| no partidista | 100 | 50 | - | 7 |
yo convoco
Convocada de conformidad con la ley electoral del 11 de diciembre, según la cual el 49% de todos los electores pertenecían a campesinos. Las elecciones a la Primera Duma Estatal se llevaron a cabo del 26 de marzo al 20 de abril de 1906.
Las elecciones de los diputados de la Duma no se llevaron a cabo directamente, sino mediante la elección de electores por separado para cuatro curias: terratenientes, ciudad, campesinos y obreros. Para los dos primeros, las elecciones fueron en dos etapas, para la tercera, en tres etapas, para la cuarta, en cuatro etapas. El RSDLP, los partidos socialdemócratas nacionales, el Partido de los Revolucionarios Socialistas y la Unión Campesina de toda Rusia declararon un boicot a las elecciones a la Duma de la primera convocatoria.
De los 448 diputados de la Duma Estatal de la 1ª convocatoria, había 153 Cadetes, autonomistas (miembros del Colo polaco, ucraniano, estonio, letón, lituano, etc. Grupos étnicos) - 63, octubristas - 13, trudoviks - 97, 105 sin partido y otros 7.
La primera reunión de la Duma Estatal tuvo lugar el 27 de abril de 1906 en el Palacio Tauride de San Petersburgo (después de una recepción en Nicolás II en el Palacio de Invierno). Cadet S.A. fue elegido presidente. Muromtsev. Camaradas del Presidente - Prince P.D. Dolgorukov y N. A. Gredeskul (ambos cadetes). Secretario - Príncipe D.I. Shakhovskaya (cadete).
La Primera Duma funcionó durante 72 días. Se discutieron 2 borradores sobre la cuestión agraria: de los Cadetes (42 firmas) y de los diputados del grupo obrero de la Duma (104 firmas). Propusieron la creación de un fondo estatal de tierras para asignar tierras al campesinado. Los kadetes querían incluir el estado, el apacentamiento, monástica, parte de las tierras de los terratenientes en el fondo. Abogaron por la preservación de fincas terratenientes ejemplares y la enajenación por el precio de mercado de la tierra que alquilan. Los trudoviques exigieron, para mantener a los campesinos, asignarles parcelas de acuerdo con la norma laboral a expensas de las tierras estatales, de patrimonio, monásticas y de propiedad privada que excedían la norma laboral, la introducción del uso igualitario de la tierra laboral, el anuncio de una amnistía política, la liquidación del Consejo de Estado y la ampliación de los derechos legislativos de la Duma.
El 13 de mayo apareció una declaración del gobierno que declaraba inaceptable la expropiación de tierras. Negativa a otorgar amnistía política y ampliar las prerrogativas de la Duma e introducir en ella el principio de responsabilidad ministerial. La Duma respondió con una decisión de censura al gobierno y sustituyéndola por otra. El 6 de junio apareció un "proyecto de los 33" de Esser aún más radical. Preveía la destrucción inmediata y completa de la propiedad privada de la tierra y la declaración de la misma, con todas sus entrañas y aguas, propiedad común de toda la población de Rusia. El 8 de julio de 1906, el gobierno zarista, con el pretexto de que la Duma no sólo no calmaba al pueblo, sino que avivaba aún más los disturbios, la disolvió.
Los miembros de la Duma vieron el manifiesto sobre la disolución en la mañana del día 9 en las puertas de Tauride. Después de eso, parte de los diputados se reunieron en Vyborg, donde los días 9 y 10 de julio, 200 diputados firmaron el llamado. Apelación de Víborg.
II convocatoria
La Duma Estatal de la II convocatoria funcionó del 20 de febrero al 2 de junio del año (una sesión).
En su composición, generalmente estaba a la izquierda del primero, ya que en las elecciones participaban socialdemócratas y socialrevolucionarios. Fue convocada de conformidad con la ley electoral del 11 de diciembre de 1905. De los 518 diputados, había: 65 socialdemócratas, 37 socialrevolucionarios, 16 socialistas populares, 104 trudoviques, 98 cadetes (casi la mitad que en la Primera Duma ), derecha y octubristas - 54, autonomistas - 76, sin partido - 50, el grupo cosaco numerado 17, el partido de reformas democráticas está representado por un diputado. El cadete F. A. Golovin fue elegido presidente. Compañeros del Presidente - N.N. Poznansky (no partidario de izquierda) y M.E. Berezin (trudovique). Secretario - M.V. Chelnokov (cadete). Los kadetes continuaron abogando por la enajenación de parte de la tierra de los terratenientes y su transferencia a los campesinos a cambio de un rescate. Los diputados campesinos insistieron en la nacionalización de la tierra.
III convocatoria
Simultáneamente al decreto de disolución de la Duma de la 2ª convocatoria, el 3 de junio de 1907, se publicó un nuevo Reglamento sobre las elecciones a la Duma, es decir, un nuevo ley electoral. De acuerdo con esta ley, se convocó una nueva Duma. Las elecciones tuvieron lugar en otoño. En la 1ª sesión de la Duma Estatal de la III convocatoria, hubo: diputados de extrema derecha - 50, moderados de derecha y nacionalistas - 97, octubristas y sus contiguos - 154, "progresistas" - 28, cadetes - 54, trudoviks - 13 , socialdemócratas - 19, el grupo musulmán - 8, el grupo lituano-bielorruso - 7, el kolo polaco - 11. Esta Duma estaba mucho más a la derecha que las dos anteriores.
Los presidentes de la Duma de la 3ª convocatoria fueron: N.A. Khomyakov (octubre) - del 1 de noviembre de 1907 al 4 de marzo de 1910, A.I. Guchkov (octubre) del 29 de octubre de 1910 al 14 de marzo de 1911, M.V. Rodzianko (octubre) del 22 de marzo de 1911 al 9 de junio de 1912
Camaradas del Presidente - Príncipe. V. M. Volkonsky (moderadamente a la derecha), bar. AF Meyendorff (octubre) del 5 de noviembre de 1907 al 30 de octubre de 1909, S.I. Shidlovsky (octubrista) del 30 de octubre de 1909 al 29 de octubre de 1910, M. Ya. Kapustin (octubrista) del 29 de octubre de 1910 al 9 de junio de 1912. Secretario - Ivan Sozonovich (derecha).
Se celebraron cinco sesiones: del 1 de noviembre de 1907 al 28 de junio de 1908, del 15 de octubre de 1908 al 2 de junio de 1909, del 10 de octubre de 1909 al 17 de junio de 1910, del 15 de octubre de 1910 al 13 de mayo de 1911, del 15 de octubre de 1911 al 9 de junio de 1912, la Tercera Duma, la única de las cuatro, funcionó durante todo el período de cinco años prescrito por la ley sobre las elecciones a la Duma, desde noviembre de 1907 hasta junio de 1912. Fueron cinco sesiones.
Los octubristas, partido de grandes terratenientes e industriales, controlaban el trabajo de toda la Duma. Además, su método principal fue el bloqueo en varios temas con diferentes facciones. Cuando formaron un bloque con los abiertamente derechistas, apareció una mayoría de derecha-octubrista; cuando formaron un bloque con los progresistas y los kadetes, la mayoría octubrista-kadete. Pero la esencia de las actividades de toda la Duma no cambió mucho de esto.
Surgieron disputas violentas en la Duma en varias ocasiones: sobre las cuestiones de la reforma del ejército, sobre la cuestión campesina, sobre la cuestión de las actitudes hacia las "periferias nacionales", y también por ambiciones personales que desgarraron el cuerpo de diputados. Pero incluso en estas condiciones extremadamente difíciles, los diputados de mentalidad opositora encontraron formas de expresar su opinión y criticar el sistema autocrático frente a toda Rusia. Para ello, los diputados hicieron un amplio uso del sistema de solicitudes. Para cualquier emergencia, los diputados, habiendo recogido cierto número de firmas, podían interponer una interpelación, es decir, un requerimiento para que el gobierno informara sobre sus actuaciones, a lo que tal o cual ministro debía dar respuesta.
Se ha acumulado una gran experiencia en la Duma en la discusión de varios proyectos de ley. En total, había unas 30 comisiones en la Duma. Las grandes comisiones, como la de presupuesto, estaban formadas por varias decenas de personas. Los miembros de la comisión fueron elegidos reunión general Dumas por acuerdo previo de candidatos en facciones. En la mayoría de las comisiones, todas las facciones tenían sus representantes.
Los proyectos de ley que llegaron a la Duma desde los ministerios fueron considerados en primer lugar por la conferencia de la Duma, que estaba formada por el presidente de la Duma, sus camaradas, el secretario de la Duma y su camarada. La reunión llegó a una conclusión preliminar sobre el envío del proyecto de ley a una de las comisiones, que luego fue aprobado por la Duma.
Cada proyecto fue considerado por la Duma en tres lecturas. En la primera, que comenzó con un discurso del ponente, hubo una discusión general del proyecto de ley. Al final del debate, el presidente hizo una propuesta para pasar a la lectura artículo por artículo.
Después de la segunda lectura, el presidente y el secretario de la Duma hicieron un resumen de todas las resoluciones adoptadas sobre el proyecto de ley. Al mismo tiempo, pero a más tardar en una fecha determinada, se le permitió proponer nuevas enmiendas. La tercera lectura fue esencialmente la segunda lectura por artículo. Su significado era neutralizar aquellas enmiendas que pudieran pasar en segunda lectura con la ayuda de una mayoría accidental y que no convenían a las facciones influyentes. Al final de la tercera lectura, el presidente sometió a votación el proyecto de ley en su conjunto con las enmiendas adoptadas.
La propia iniciativa legislativa de la Duma se limitó al requisito de que cada propuesta provenga de al menos 30 diputados.
IV convocatoria
Elecciones a la IV Duma Estatal
Los preparativos para las elecciones a la Cuarta Duma comenzaron ya en 1910: el gobierno hizo grandes esfuerzos para crear la composición del cuerpo de diputados que necesitaba, así como para involucrar al clero tanto como fuera posible en las elecciones. Movilizó sus fuerzas para evitar que se agravara la situación política interna en relación con las elecciones, para celebrarlas "en silencio" y con ayuda de la "presión" sobre la ley para mantener e incluso reforzar sus posiciones en la Duma, y para impedir su cambiar "a la izquierda". Como resultado, el gobierno se encontró aún más aislado, ya que los octubristas pasaron ahora con firmeza, junto con los kadetes, a la oposición legal.
actividad legislativa
La última en la historia de la Rusia autocrática, la Duma trabajó en el período anterior a la crisis para el país y el mundo entero. Desde noviembre de 1912 hasta febrero de 1917 hubo cinco sesiones. Dos cayeron en el período anterior a la guerra y tres, en el período de la Primera Guerra Mundial. La primera sesión se llevó a cabo del 15 de noviembre de 1912 al 25 de junio de 1913, la segunda, del 15 de octubre de 1913 al 14 de junio de 1914, la sesión de emergencia se llevó a cabo el 26 de julio de 1914. La tercera sesión se reunió del 27 al 29 de enero de 1915, la cuarta del 19 de julio de 1915 al 20 de junio de 1916 y la quinta del 1 de noviembre de 1916 al 25 de febrero de 1917.
Grupo siberiano de miembros de la IV Duma Estatal. Sentado (izquierda): A.S. Sukhanov, V.N. Pepelyaev, VI Dzyubinsky, N.K. Volkov. NV Nekrasov, SV Vostrotin, MS Rysev. De pie: V.M.Vershinin, A.I.Rusanov, I.N.Mankov, I.M.Gamov, A.A.Dubov, A.I.Ryslev, S.A.Taskin
En términos de composición, difería poco del tercero, en las filas de diputados había significativamente más clero.
Entre los 442 diputados de la Duma Estatal de la IV convocatoria, había 120 nacionalistas y derechistas moderados, 98 octubristas, 65 derechistas, 59 cadetes, 48 progresistas, tres grupos nacionales (grupo polaco-lituano-bielorruso, Kolo polaco, grupo musulmán) contaba con 21 diputados, socialdemócratas - 14 (bolcheviques - 6, mencheviques - 7, 1 diputado, que no era miembro de pleno derecho de la facción, se unió a los mencheviques), trudoviques - 10, sin partido - 7 El octubrista MV Rodzianko fue elegido presidente de la Duma. Los compañeros del presidente eran: Príncipe. D.D. Urusov (progresista) del 20 de noviembre de 1912 al 31 de mayo de 1913, libro. V. M. Volkonsky (sin partido, moderadamente de derecha) del 1 de diciembre de 1912 al 15 de noviembre de 1913, N.N. Lvov (progresivo) del 1 de junio al 15 de noviembre de 1913, A.I. Konovalov (progresista) del 15 de noviembre de 1913 al 13 de mayo de 1914, S.T. Varun-Secret (Octubrista) del 26 de noviembre de 1913 al 3 de noviembre de 1916, A. D. Protopopov (Octubrista de izquierda) del 20 de mayo de 1914 al 16 de septiembre de 1916, N. V. Nekrasov (Cadete) del 5 de noviembre de 1916 al 2 de marzo de 1917, C. V. A. Bobrinsky (nacionalista) del 5 de noviembre de 1916 al 25 de febrero de 1917, el octubrista I.I. Dmitryukov.
A partir de 1915, el Bloque Progresista desempeñó un papel destacado en la Duma. La Cuarta Duma, tanto antes de la Primera Guerra Mundial como durante ella, estuvo a menudo en oposición al gobierno.
IV Duma Estatal y la Revolución de Febrero
Bibliografía
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Enlaces
- Código de Leyes del Imperio Ruso. Volumen uno. La segunda parte. Leyes básicas del estado. edición de 1906. Capítulo diez Sobre el Consejo de Estado y la Duma del Estado y la forma de sus acciones..
Cadet fue elegido presidente de la Primera Duma SA Múromtsev .
El tema de discusión más importante fue el agrario.
Además, los trudoviques exigieron el anuncio de una amnistía política, la abolición del Consejo de Estado y la ampliación de los derechos de la Duma (estableciendo la responsabilidad del gobierno no ante el zar, sino ante la Duma).
Actividades de la II Duma Estatal (20 de febrero - 3 de junio de 1907). Las elecciones se celebraron a principios de 1907 sobre la base de antigua ley electoral Por lo tanto, la situación en la Segunda Duma en general se parecía a la situación en la Primera Duma.
La ley electoral de 1905: durante las elecciones, los electores se dividían en curia, que nombraba un número diferente de diputados.
Se eligieron 518 diputados a la Duma, incluidos 66 socialdemócratas, 37 socialrevolucionarios, 104 trudoviques y 16 socialistas populares. Los kadetes obtuvieron 99 escaños, los octubristas 44 y la extrema derecha 10. Cadete fue elegido Presidente de la II Duma Estatal F. golovin . Esta Duma funcionó durante 102 días.
Como antes, la cuestión agraria siguió siendo central.
Debido a la oposición de la Duma, los proyectos de ley que no llegaron a su consideración por parte del gobierno fracasaron durante la votación, al igual que las propuestas adoptadas por los diputados no pudieron pasar la votación en el Consejo de Estado.
El 3 de junio de 1907 se anuncia la disolución de la II Duma Estatal y un cambio en el sistema electoral.
Se eliminó la anterior tasa sobre el campesino, se redujo significativamente la representación de trabajadores y nacionalidades. La nueva proporción de votos fue la siguiente. 1 voto de un terrateniente = 4 grandes burgueses = 68 pequeños propietarios = 260 campesinos = 543 trabajadores.
Son los eventos del 2 y 3 de junio los que se consideran el final de la revolución. El caso es que estos días el gobierno está dando un golpe de Estado violando la ley (el monarca no tenía derecho a cambiar la ley electoral sin la Duma). Sin embargo, no hubo reacción de la sociedad, lo que permite concluir que la revolución quedó en nada.
Monarquía del 3 de junio
El curso político interno establecido en el país tras la disolución de la Segunda Duma del Estado y el cambio en la ley electoral se denomina comúnmente monarquía del 3 de junio, que se convirtió en la última fase de la evolución. autocracia rusa. El sistema político de este período combinó elementos de lo nuevo y lo viejo, características parlamentarismo y rasgos autocracia clásica. Las transformaciones llevadas a cabo durante el período de la revolución (la creación de la Duma del Estado, etc.) marcaron un movimiento hacia un estado de derecho. Al mismo tiempo, las instituciones y normas heredadas del pasado continuaron desempeñando un papel enorme, en gran parte protagónico, en la vida política del país. El carácter social de la monarquía del 3 de junio también se caracterizó por la dualidad. Aunque la nobleza conservó el estatus de primer estado del imperio, las transformaciones llevadas a cabo en 1905-1907 abrieron mayores oportunidades para que la burguesía rusa influyera en el gobierno del país que antes (para influir a través de la Duma). La Tercera Duma del Estado, que se reunió en el otoño de 1907, se convirtió en la encarnación del sistema del 3 de junio.
Como resultado de las elecciones, los derechistas (centurias negras) recibieron 146 escaños, los octubristas - 155, los demócratas constitucionalistas - 108, los socialdemócratas - 20 y los trudoviques - 13 escaños. Los presidentes de la III Duma Estatal fueron: SOBRE EL. Jomiakov (hasta marzo de 1910), A.I. Guchkov (marzo de 1910 - marzo de 1911), M.V. Rodzianko (marzo de 1911 - 9 de junio de 1912).
En la Tercera Duma, un peculiar mecanismo de negociación parlamentaria péndulo de octubre , que permitió al gobierno trazar la línea que necesitaba, maniobrando entre la derecha y la izquierda.
"Minion de octubre". La facción octubrista se encontró en el centro político de la Tercera Duma del Estado. Estaba satisfecha con la política del gobierno y el destino de las decisiones tomadas dependía en gran medida de la posición de sus diputados. Cuando se votaron los proyectos oficialistas, la fracción octubrista votó junto con las fracciones de derecha y nacionalistas (el “péndulo” osciló hacia la derecha), mientras que cuando se votaron los proyectos de reforma burgueses, los octubristas formaron un bloque con los kadetes y los facciones contiguas a ellos ("el péndulo" osciló hacia la izquierda).
Durante todo el tiempo de su trabajo, la Duma discutió y aprobó 2432 actos legislativos. La III Duma Estatal funcionó durante todo el período que se le asignó y completó su trabajo en 1912.
Características generales de la actividad legislativa de la Primera y Segunda Dumas Estatales. razones de su corta vida.
El 27 de abril de 1906, la Duma Estatal comenzó a funcionar en Rusia. Los contemporáneos lo llamaron "La Duma de las esperanzas del pueblo por un camino pacífico". Desafortunadamente, estas esperanzas no estaban destinadas a hacerse realidad. La Duma fue fundada como Legislatura, sin su aprobación era imposible aprobar una sola ley, introducir nuevos impuestos, nuevos gastos en el presupuesto del Estado. La Duma también estuvo a cargo de otros asuntos que requieren consolidación legislativa: la lista estatal de ingresos y gastos, informes control del Estado sobre el uso de la pintura estatal; casos de enajenación de bienes; asuntos de construcción vias ferreas el estado; casos sobre el establecimiento de sociedades por acciones y una serie de otros casos igualmente importantes. La Duma tenía derecho a enviar solicitudes al gobierno y más de una vez declaró que no confiaba en él.
La estructura organizativa de las Dumas estatales de las cuatro convocatorias estuvo determinada por la Ley "Establecimiento de la Duma estatal", que estableció la duración de la Duma (5 años). Sin embargo, el zar podría disolverlo antes de lo previsto mediante un decreto especial y fijar elecciones y fechas para la convocatoria de una nueva Duma.
La Primera Duma del Estado funcionó solo durante 72 días, del 27 de abril al 8 de julio de 1906. Se eligieron 448 diputados, de los cuales: 153 cadetes, 107 trudoviques, 63 diputados de la periferia nacional, 13 octubristas, 105 sin partido y 7 otros . S.A. fue elegido presidente de la Duma. Muromtsev (profesor, ex vicerrector de la Universidad de Moscú, miembro del Comité Central del Partido Kadet, abogado de educación). Los puestos de liderazgo fueron ocupados por figuras prominentes del Partido Kadet: P.D. Dolgorukov y N. A. Gredeskul (camaradas del presidente), D.I. Shakhovsky (Secretario de la Duma). La Primera Duma del Estado planteó la cuestión de la enajenación de las tierras de los terratenientes y se convirtió en una plataforma revolucionaria. Propuso un programa para la amplia democratización de Rusia (introduciendo la responsabilidad de los ministros en la Duma, garantizando todas las libertades civiles, universales educación gratis, cancelar pena de muerte y amnistía política). El gobierno rechazó estas demandas y el 9 de julio se disolvió la Duma. En protesta, 230 miembros de la Duma firmaron el Llamamiento de Vyborg a la población, llamando a la desobediencia civil (negarse a pagar impuestos y negarse a servir en el ejército). Este fue el primer llamamiento de los parlamentarios a la nación en la historia de Rusia. 167 miembros de la Duma comparecieron ante el tribunal, que pronunció un veredicto: prisión por 3 meses. Se anuncia la convocatoria de la Segunda Duma. PA se convirtió en el presidente del Consejo de Ministros. Stolypin (1862-1911) e I.L. Goremykin (1839-1917) fue destituido.
La II Duma estatal funcionó durante 103 días, del 20 de febrero al 2 de junio de 1907. De los 518 miembros de la Duma, solo 54 miembros componían la facción de derecha. Los Cadetes perdieron casi la mitad de sus escaños (del 179 al 98). Las facciones de izquierda aumentaron en número: los trudoviques tenían 104 escaños, los socialdemócratas 66. Gracias al apoyo de los autonomistas (76 miembros) y otros partidos, los kadetes mantuvieron el liderazgo en la Segunda Duma. F.A., miembro del Comité Central del Partido de los Cadetes, fue elegido su presidente. Golovin (también es presidente de la oficina de zemstvo y congresos de la ciudad, participante en grandes concesiones ferroviarias).
El problema principal era la agricultura. Cada facción propuso su propio proyecto de decisión. Además, la Segunda Duma consideró: la cuestión de los alimentos, la lista del presupuesto para 1907, la ejecución de la lista estatal, el reclutamiento de reclutas, la abolición del decreto de emergencia sobre consejos de guerra, la reforma del tribunal local. PENSILVANIA. Stolypin condenó duramente a las facciones de izquierda de la Duma por "apoyar a los bombarderos" y al terror revolucionario, formulando su posición con las palabras "manos arriba" y la frase decisiva "no intimidarán". Al mismo tiempo, los diputados notaron que la Duma se estaba convirtiendo en un "departamento del Ministerio del Interior". Señalaron el terror estatal existente y exigieron la abolición de los consejos de guerra. La Duma rechazó P.A. Privar a Stolypin de la inmunidad y entregar a la facción socialdemócrata como si estuviera preparando un derrocamiento. sistema político. En respuesta a esto, el 3 de junio de 1907, un Manifiesto y un Decreto sobre la disolución de la Segunda Duma del Estado y la convocatoria de elecciones en Tercera Duma. Al mismo tiempo, se publicó el texto de una nueva ley electoral, la aprobación de esta ley en realidad supuso un golpe de Estado, ya que de acuerdo con las "Básicas leyes estatales”(Artículo 86) esta ley debía ser considerada por la Duma. La nueva ley electoral era reaccionaria. De hecho, devolvió al país a la autocracia ilimitada, redujo al mínimo los derechos de voto de las amplias masas de la población. El número de electores de los terratenientes aumentó en casi un 33%, mientras que el número de electores de los campesinos disminuyó en un 56%. La representación de la periferia nacional se ha reducido significativamente (25 veces en Polonia y el Cáucaso, 1,5 veces en Siberia); población Asia Central generalmente privados del derecho a elegir diputados a la Duma del Estado.
La ley del 3 de junio de 1907 marcó la derrota de la revolución rusa. El número de diputados se redujo de 524 a 448. En las Dumas posteriores prevaleció la derecha. Parece que la razón de la fragilidad de la primera Dumas es que el absolutismo no quería simplemente abandonar sus posiciones sin luchar, quería revertir el desarrollo de la historia si era posible, y en algún momento lo logró parcialmente. Comenzó el período de la “monarquía del tres de junio”.
Duma estatal rusa
La ejecución de una procesión pacífica el 9 de enero de 1905 () y los eventos revolucionarios que siguieron llevaron a la comprensión en los niveles más altos del poder de la necesidad de reformar el sistema estatal en Rusia.
La primera reacción del gobierno fue un rescripto emitido por el zar dirigido al Ministro del Interior A.G. Bulganin, que habló sobre las intenciones del desarrollo preliminar de los cambios en la legislación y la participación de los representantes del pueblo en este trabajo.
El 6 de agosto se promulgaron el "Establecimiento de la Duma Estatal" y el "Reglamento sobre las elecciones a la Duma Estatal". Sin embargo, en 1905 la Duma no fue convocada debido a los acontecimientos revolucionarios. El 11 de diciembre de 1905 se promulgó un decreto para ampliar los derechos electorales de los ciudadanos.
En febrero de 1906 fue elegido Consejo de Estado. De un órgano consultivo, se transformó en la cámara alta del parlamento y se igualó con la Duma en derechos legislativos. Las elecciones a la Duma se llevaron a cabo en febrero-marzo de 1906.
El 27 de abril de 1906, la 1ª Duma Estatal de Rusia inició sus trabajos en el Palacio Tauride en presencia del emperador. El representante de los Cadetes, Profesor ley civil SA Muromtsev. De los 448 escaños de la Duma, 153 pertenecían a los demócratas constitucionalistas, 105 a delegados no partidarios y 107 a los trudoviques. Los octubristas, con 13 diputados, se convirtieron en el partido de extrema derecha de la Duma, ya que las Centurias Negras no obtuvieron ni un solo voto.
La 1ra Duma Estatal duró solo una sesión - 72 días. Se discutieron numerosos proyectos en varios comités de la Duma: sobre la abolición de la pena de muerte, la inviolabilidad de la persona, etc. El tema principal fue el agrario. Los Cadetes presentaron un proyecto de enajenación forzosa de parte de las tierras de los terratenientes a favor del campesinado (Proyecto 42 de los Cadetes). El proyecto de 104 diputados trudovik exigió la enajenación de todas las tierras privadas y la introducción de la tenencia igualitaria de la tierra.
Algunos diputados exigieron la abolición de la propiedad privada de la tierra y su transformación en propiedad pública. El 4 de junio, la Duma decidió dirigirse a los ciudadanos con una explicación sobre el tema agrario. Sin embargo, el gobierno declaró la inviolabilidad de las tierras privadas.
Las elecciones a la 2ª Duma Estatal se celebraron a principios de 1907 sin la participación de trabajadores y pequeños terratenientes. Comenzó a trabajar el 20 de febrero de 1907 bajo la presidencia del cadete F.A. Golovin. De 518 diputados el numero mas grande los mandatos (104) fueron recibidos por los trudoviques, los demócratas constitucionalistas - 98, los socialistas - 65, los socialrevolucionarios - 37 escaños.
Desde la primera reunión, se planteó la pregunta sobre el trabajo a largo plazo y las relaciones con el gobierno. Era necesario construir las tácticas de trabajo de tal manera que no fueran dispersadas por el gobierno como la 1ª Duma. Los kadetes, habiendo entrado en un bloque único con los trudoviques y los grupos nacionales, crearon una mayoría. Quitaron preguntas sobre la amnistía, la abolición de la pena de muerte, etc.
La cuestión agraria siguió siendo la principal, se discutieron las disposiciones de la reforma de Stolypin. La derecha y los octubristas apoyaron la reforma. Los kadetes defendieron su versión suavizada, minimizando la cantidad de tierra enajenada a los terratenientes. El ala izquierda de la Duma se negó a aprobar su proyecto. El 24 de marzo de 1907, la comisión agraria de la Duma señaló la necesidad de enajenar las tierras de los terratenientes a favor de los campesinos.
Así, la 2ª Duma resultó estar aún más a la izquierda que la 1ª. El gobierno, descontento con el curso de su trabajo, comenzó a buscar razones para dispersar la Duma. La noche del 3 de junio de 1907, los miembros de la facción socialdemócrata fueron arrestados con un cargo falso y, por la tarde, se emitió un decreto para disolver la 2.ª Duma.
El gobierno acusó a la Duma de un trabajo ineficiente, retrasando la consideración y aprobación de leyes, y la participación de algunos de sus diputados en la preparación de un golpe de Estado.
