Capítulo 15 Soviet Supremo de la URSS
Arte 108... Cuerpo supremo el poder del Estado La URSS es el Soviet Supremo de la URSS.
Las leyes de la URSS son adoptadas por el Soviet Supremo de la URSS o por voto popular (referéndum), celebrado por decisión. El Consejo Supremo LA URSS.
Articulo 109. El Soviet Supremo de la URSS consta de dos cámaras:
Consejo de la Unión y Consejo de Nacionalidades. Las cámaras del Soviet Supremo de la URSS son iguales.
Arte 110... El Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades están compuestos por igual número diputados.
El Consejo de la Unión se elige en distritos electorales con igual población
El Consejo de Nacionalidades se elige al ritmo: 32 diputados de cada república unida, 11 diputados de cada república autónoma, 5 diputados de cada comunidad autónoma y un diputado de cada
Arte 112... Las sesiones del Soviet Supremo de la URSS se convocan dos veces al año.
S t 113. El derecho de iniciativa legislativa en el Soviet Supremo de la URSS pertenece al Consejo de la Unión, al Consejo de Nacionalidades, al Presidium del Soviet Supremo de la URSS, al Consejo de Ministros de la URSS, a las repúblicas unidas representadas por los órganos más altos del poder estatal, las comisiones del Soviet Supremo de la URSS y los comités permanentes de sus cámaras, los diputados del Soviet Supremo de la URSS, La Suprema Corte LA URSS, El fiscal general LA URSS.
Capítulo 16 Consejo de Ministros de la URSS
Arte 128... El Consejo de Ministros de la URSS, el Gobierno de la URSS, es el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la URSS.
Arte 129... El Consejo de Ministros de la URSS está formado por el Soviet Supremo de la URSS en una reunión conjunta del Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, compuesto por el Presidente del Consejo de Ministros de la URSS, primeros diputados y vicepresidentes. , ministros de la URSS, presidentes de comités estatales de la URSS.
Arte 130... El Consejo de Ministros de la URSS es responsable ante el Soviet Supremo de la URSS y rinde cuentas ante él, y en el período entre sesiones del Soviet Supremo de la URSS, ante el Presidium del Soviet Supremo de la URSS, ante el cual es responsable.
Arte 131... El Consejo de Ministros de la URSS está autorizado para resolver todos los problemas. controlado por el gobierno, atribuidos a la jurisdicción de la URSS, ya que no están incluidos, según la Constitución, en la competencia del Soviet Supremo de la URSS y del Presidium del Soviet Supremo de la URSS.
Dentro de los límites de sus competencias, el Consejo de Ministros de la URSS:
1) proporciona orientación economía nacional y construcción social y cultural;
2) desarrolla y presenta al Soviet Supremo de la URSS planes estatales actuales y de largo plazo para desarrollo Social LA URSS;
3) tomar medidas para proteger los intereses del estado;
4) toma medidas para garantizar seguridad Estatal;
5) realiza la dirección general de la construcción de las Fuerzas Armadas de la URSS;
6) realiza la gestión general en el ámbito de las relaciones con estados extranjeros;
7) formar comités, si es necesario.
Capítulo 17 Órganos supremos del poder estatal y administración de la república unida
Arte 137... El órgano supremo del poder estatal de una república unida es el Soviet Supremo de la república unida.
Las leyes de una república unida son adoptadas por el Soviet Supremo de la república unida o por voto popular (referéndum), celebrado por decisión del Soviet Supremo de la república unida.
Arte 138... El Soviet Supremo de una república unida elige el Presidium del Soviet Supremo.
Capítulo 15 Soviet Supremo de la URSS
Arte 108... El órgano más alto del poder estatal en la URSS es el Soviet Supremo de la URSS.
Las leyes de la URSS son adoptadas por el Soviet Supremo de la URSS o por voto popular (referéndum) realizado por decisión del Soviet Supremo de la URSS.
Articulo 109. El Soviet Supremo de la URSS consta de dos cámaras:
Consejo de la Unión y Consejo de Nacionalidades. Las cámaras del Soviet Supremo de la URSS son iguales.
Arte 110... El Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades están compuestos por igual número de diputados.
El Consejo de la Unión se elige en distritos electorales con igual población
El Consejo de Nacionalidades se elige al ritmo: 32 diputados de cada república unida, 11 diputados de cada república autónoma, 5 diputados de cada comunidad autónoma y un diputado de cada
Arte 112... Las sesiones del Soviet Supremo de la URSS se convocan dos veces al año.
S t 113. El derecho de iniciativa legislativa en el Soviet Supremo de la URSS corresponde al Consejo de la Unión, al Consejo de Nacionalidades, al Presidium del Soviet Supremo de la URSS, al Consejo de Ministros de la URSS, a las repúblicas unidas representadas por los órganos superiores del poder estatal, las comisiones del Soviet Supremo de la URSS y los comités permanentes de sus cámaras, los diputados del Soviet Supremo de la URSS, el Tribunal Supremo de la URSS, el Fiscal General de la URSS.
Capítulo 16 Consejo de Ministros de la URSS
Arte 128... El Consejo de Ministros de la URSS, el Gobierno de la URSS, es el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la URSS.
Arte 129... El Consejo de Ministros de la URSS está formado por el Soviet Supremo de la URSS en una reunión conjunta del Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, compuesto por el Presidente del Consejo de Ministros de la URSS, primeros diputados y vicepresidentes. , ministros de la URSS, presidentes de comités estatales de la URSS.
Arte 130... El Consejo de Ministros de la URSS es responsable ante el Soviet Supremo de la URSS y rinde cuentas ante él, y en el período entre sesiones del Soviet Supremo de la URSS, ante el Presidium del Soviet Supremo de la URSS, ante el cual es responsable.
Arte 131... El Consejo de Ministros de la URSS está autorizado para resolver todas las cuestiones de administración estatal atribuidas a la jurisdicción de la URSS, ya que, según la Constitución, no están incluidas en la competencia del Soviet Supremo de la URSS y del Presidium de la URSS. Soviet Supremo de la URSS.
Dentro de los límites de sus competencias, el Consejo de Ministros de la URSS:
1) proporciona orientación a la economía nacional y al desarrollo social y cultural;
2) desarrolla y presenta al Soviet Supremo de la URSS planes estatales actuales y de largo plazo para el desarrollo económico y social de la URSS;
3) tomar medidas para proteger los intereses del estado;
4) toma medidas para garantizar la seguridad del Estado;
5) realiza la dirección general de la construcción de las Fuerzas Armadas de la URSS;
6) lleva a cabo la gestión general en el campo de las relaciones con estados extranjeros;
7) formar comités, si es necesario.
Capítulo 17 Órganos supremos del poder estatal y administración de la república unida
Arte 137... El órgano supremo del poder estatal de una república unida es el Soviet Supremo de la república unida.
Las leyes de una república unida son adoptadas por el Soviet Supremo de la república unida o por voto popular (referéndum), celebrado por decisión del Soviet Supremo de la república unida.
Arte 138... El Soviet Supremo de una república unida elige el Presidium del Soviet Supremo.
Sistema electoral según la Constitución de 1977.
Capítulo 13 Sistema electoral
Arte 95... Elección de diputados a todos los soviets diputados del pueblo se realizan sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto.
Articulo 96. Las elecciones de diputados son universales: todos los ciudadanos de la URSS que hayan cumplido los 18 años tienen derecho a elegir y ser elegidos, con excepción de las personas reconocidas como intencionales en la forma prescrita por la ley. Un ciudadano de la URSS que haya cumplido 21 años puede ser elegido diputado del Soviet Supremo de la URSS.
Articulo 97. Las elecciones de diputados son iguales.
Articulo 98. Las elecciones de diputados son directas.
Arte 101... Las elecciones de diputados a los Consejos de Diputados del Pueblo se llevan a cabo por distritos electorales.
111) Capítulo 7 DERECHOS BÁSICOS, LIBERTADES Y OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS DE LA RSS ( Capítulo 7).
Articulo 39. Los ciudadanos de la URSS disfrutan de toda la gama de derechos y libertades socioeconómicos, políticos y personales proclamados y garantizados por la Constitución de la URSS y las leyes soviéticas.
S t40 . derecho al trabajo,
Articulo 41. Los ciudadanos la URSS tengo Derecha sobre recreación.
Articulo 42. el derecho a la protección de la salud.
Ciento 43... el derecho a la seguridad material en la vejez, en caso de enfermedad, invalidez total o parcial, así como la pérdida del sostén de la familia.
Articulo 44. derecho a vivienda.
Articulo 45. el derecho a la educación.
Arte 46... Г el derecho a utilizar el patrimonio cultural.
Articulo 47. Se garantiza la libertad de creación científica, técnica y artística.
Articulo 48. el derecho a participar en la gestión de los asuntos públicos y estatales.
Articulo 49. lo correcto contribuye. a las propuestas de organismos gubernamentales y organismos públicos para mejorar sus actividades.
Reformas de la URSS 80-90
Desde 1982, se han realizado varios intentos para implementar reformas parciales del sistema. Desde mediados de los 70. La "economía sumergida" penetra en todos los ámbitos vida económica, en 1980 el Comité Central del PCUS toma medidas para combatir la corrupción, y en 1981-1982. varios ruidosos litigio... Al mismo tiempo, se intentó fortalecer la disciplina laboral y aumentar la productividad laboral. Estas medidas se llevaron a cabo en el contexto de las reformas radicales del mercado en Hungría, el establecimiento de un régimen militar en Polonia a finales de 1981 y la guerra en Afganistán que ha continuado desde 1979. Los movimientos “disidentes” e “informales”, reprimidos a mediados de la década de los 70, comenzaron a resurgir.
La reforma radical de la sociedad, que comenzó desde arriba, en 1985, tuvo lugar bajo los lemas: "Glasnost", "Aceleración", "Perestroika". El movimiento que comenzó tenía la intención de reformar el sistema existente, pero condujo a su destrucción (esto se asemejaba a las reformas del medio XIX v.). Las reformas escaparon al control de sus iniciadores. Glasnost, que abrió el acceso a información previamente cerrada y dio lugar a un pluralismo de recetas para la reconstrucción social y nacional, arrojó resultados a mediados de 1986. En julio de 1988, en la XIX conferencia del partido, se declaró que “la glasnost no debe dañar la intereses del Estado, la sociedad y los derechos humanos ”. Pero la "glasnost" ha llevado a socavar la indiscutibilidad ideológica de las decisiones y valoraciones de los partidos. Las críticas al estalinismo inspiraron críticas al "sistema de gobierno de mando administrativo" que generó, el socialismo como un sistema en su conjunto. A partir de 1986, el papel de la censura comenzó a ser limitado, y comenzaron a desarrollarse agudas discusiones ideológicas sobre temas políticos en las organizaciones de la intelectualidad liberal y creativa en la prensa y en la prensa. La demarcación de la sociedad en demócratas, patriotas nacionales y comunistas se produjo rápidamente.
La tensión nacional creció en las repúblicas de la URSS. Se hicieron requisitos para el reconocimiento estado del estado idiomas nacionales, regreso a la patria histórica de los pueblos deportados, retirada Tropas rusas y "migrantes" de Rusia de los territorios de las repúblicas. A partir de 1988 comienza una serie de enfrentamientos armados interétnicos.
También surgieron problemas en la esfera económica. Los indicadores de crecimiento de la industria y la producción agrícola estaban disminuyendo y las tendencias inflacionarias crecían rápidamente desde 1991. Se suponía que las reformas ampliarían los derechos de las empresas y colectivos laborales, ampliar la iniciativa empresarial privada más ampliamente. En junio de 1987, la Ley "Sobre empresa del Estado”(Extendido a todas las empresas desde 1989), que preveía nuevos inicios de autofinanciamiento y autofinanciamiento. Las empresas recibieron el derecho a planificar de forma independiente sus actividades, establecer vínculos horizontales directos con otras empresas y actuar sobre la base de contratos, órdenes y normas económicas. Las directivas centralizadas de inversión y planificación han reducido significativamente su alcance. En la práctica, los monopolios estatales (órdenes gubernamentales, precios, suministro, impuestos estaban bajo la jurisdicción de las autoridades centrales) limitaban el área actividades comerciales empresas. El sistema de subsidios recibidos por las empresas de manera centralizada, un déficit significativo y la "economía sumergida" tampoco permitieron nuevo sistema precios. La formación del mercado se produjo con grandes dificultades.
En noviembre de 1986 y mayo de 1988, la ley legaliza el sector privado actividad empresarial en varias áreas de fabricación y servicios. El sector cooperativo de la economía y el individuo actividad laboral... Al mismo tiempo, en el sector privado legalizado se produjo un "blanqueo" de capitales obtenidos en la "economía sumergida". Había cuatro niveles de precios (estatal, contractual, cooperativo, “mercado negro”), lo que también condujo a la complicación de la situación económica. El desarrollo del emprendimiento privado tropezó con obstáculos organizativos, financieros, ideológicos y psicológicos (rechazo). La economía de mercado emergente se ha vuelto en gran medida especulativa, centrándose en el beneficio inmediato de su trabajo.
La expansión del ámbito de la iniciativa privada en el sector agrícola se inició en 1988, cuando la introducción de arrendamientos de tierras (por un período de hasta 50 años) sentó las bases para la formación de la agricultura. El nuevo reglamento sobre explotaciones colectivas (1988) preveía el establecimiento del tamaño de la parcela personal y el número de cabezas de ganado en la explotación individual en función de las decisiones del colectivo de cada explotación colectiva. Sin embargo, el movimiento del alquiler no se ha desarrollado ampliamente. Incluso el derecho reconocido a adquirir libremente tierras en ausencia de infraestructura desarrollada y maquinaria agrícola de los campesinos no cambió la situación. Control autoridades locales detrás de las granjas colectivas tampoco contribuyó crecimiento rápido granjas.
El curso del "reformismo socialista" en el PCUS se tomó al comienzo del movimiento de la perestroika: los líderes conservadores fueron eliminados del Politburó y se agregaron nuevas personas al cuerpo de gobierno. El cambio de composición tuvo lugar en cada nueva etapa de la perestroika. Hubo una renovación de todas las estructuras principales del partido. Para la efectividad de las transformaciones, se consideró necesario restaurar plenamente el papel de los soviéticos como "cuerpos de poder socialista", el papel que el partido
órganos. Al mismo tiempo, se debe preservar el papel de liderazgo del partido. Se han tomado diversas medidas políticas y organizativas para legitimar este papel: elecciones alternativas y voto secreto en las elecciones, trabajadores responsables del partido.
En junio de 1988 g. XIX fiesta conferencia presentó una idea reforma constitucional, cuyo proyecto fue adoptado por el Soviet Supremo en octubre de 1988. Se restauró un sistema de órganos representativos de dos niveles (basado en la Constitución de 1918): el Congreso de los Diputados del Pueblo y el Soviet Supremo, elegidos entre los diputados del Congreso. Además, se estableció el cargo de presidente de la URSS, dotado de amplios poderes. Algunos de los diputados del pueblo fueron elegidos en distritos electorales en el país, en parte, por el partido, los sindicatos y las organizaciones públicas. El presidente fue elegido por el congreso y luego nombró al propio primer ministro. En marzo de 1990, fue elegido presidente secretario general El Comité Central del PCUS M.S. Gorbachov. Las elecciones de diputados populares (1989 y 1990) llevaron a la creación de un nuevo tipo de órgano parlamentario, pero la legitimidad del poder presidencial no fue completa (ya que no fue elegido por el pueblo, sino indirectamente por el parlamento).
La XIX Conferencia del Partido señaló que la nueva ley no debe servir al Estado, sino a la sociedad, y condenó el método de liderazgo de mando administrativo, enfatizando la necesidad de crear una base legal para la conducción. reformas economicas y protección de los derechos de los ciudadanos.
1988-1990 en desarrollo de estas disposiciones, se adoptan una serie de leyes y decretos: sobre el derecho de los ciudadanos a recurrir judicialmente contra decisiones ilegales de la administración; sobre la seguridad del estado; sobre la prensa y los fondos medios de comunicación en masa; sobre organizaciones publicas; sobre la entrada y salida de la URSS, etc. Se formó el concepto de "Estado de derecho socialista", en el que se enfatizaba la prioridad de la ley y el principio de separación de poderes. Se suponía que estas transformaciones se llevarían a cabo en el marco del proceso general de reforma.
La liberalización política ha llevado a un aumento en el número de agrupaciones informales, que desde 1988 se han incluido en actividad política... Los prototipos del futuro partidos politicos había sindicatos, asociaciones y frentes populares de distintas direcciones (nacionalistas, patriotas, liberales, democráticas, etc.). Surgieron diversos tipos de reuniones de colectivos laborales, consejos de empresas, comités de huelga y sindicatos independientes.
En un número de Ciudades rusas Se formaron frentes populares, en la primavera de 1988 se formó la Unión Democrática, que incluía trotskistas, eurocomunistas, socialdemócratas y grupos liberales. En el otoño de 1989, muchos de los comités de huelga de los mineros se transformaron en sindicatos regionales y en el verano de 1990 se fusionaron en la Confederación del Trabajo. En el Soviet Supremo se formó un grupo de diputados interregional de oposición. En enero de 1990, se formó una plataforma democrática de oposición dentro del PCUS, y sus miembros comenzaron a abandonar el partido.
En noviembre de 1990, el partido Republicano, a partir de marzo de 1990, el Partido Demócrata comenzó a formar, casi simultáneamente con él, los Partidos Constitucional Democrático y Liberal Democrático. Los bloques políticos emergentes se dividieron en dos alas: la liberal-occidentalista (la "Rusia democrática" estaba en el flanco extremo) y la nacional-patriótica. En el centro estaban el Partido Socialdemócrata, los partidos y grupos "tecnocráticos" y "ambientalistas".
Tradicional instituciones politicas perdió su poder, dándolo a estas nuevas formaciones. Se perdió el monopolio del poder del PCUS y, a mediados de 1990, comenzó una rápida transición a un sistema multipartidista. Estos procesos tuvieron lugar en el contexto de la "Revolución de Terciopelo" en Checoslovaquia (1989), la unificación de Alemania y la desaparición de la RDA (1990), las reformas en Hungría, Polonia y Bulgaria. El "campo socialista" se estaba desintegrando.
Los problemas que los reformadores pretendían resolver después de 1985 (pluralismo político, creación de una economía de mercado) no se habían resuelto en 1990. En julio de 1990 g. Gobierno ruso intentó llevar a cabo algunas medidas radicales en el ámbito económico (liberación de precios, privatización de la propiedad estatal), pero no lo logró. Al mismo tiempo, se desarrolló un borrador de un nuevo tratado de unión, ampliando significativamente los derechos de las repúblicas. En abril de 1991, la central sindical y nueve repúblicas (con la excepción del Báltico, Georgia, Armenia y Moldavia) firmaron documentos que declaraban las disposiciones del nuevo tratado sindical. Sin embargo, la situación se complicó por la pugna que se había iniciado entre los parlamentos de la URSS y Rusia, que se convirtió en una "guerra de leyes".
En octubre de 1990, durante una discusión de proyectos alternativos de reforma económica, el presidente de la URSS apoyó el borrador del Consejo de Ministros de la Unión contra un proyecto más radical ya aprobado. el parlamento ruso... En noviembre, el Soviet Supremo de la RSFSR adoptó una ley que garantiza las bases económicas de la soberanía de la RSFSR (sobre recursos naturales). El gobierno aliado tomó una serie de medidas de represalia: desplazamientos en el liderazgo, llamados a "combatir las tendencias centrífugas y nacionalistas". El Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS en diciembre de 1990 votó a favor de preservar la URSS.
Sin embargo, el colapso de la URSS ya estaba en pleno apogeo. En octubre de 1990, en el congreso del Rukh ucraniano, se proclamó “la lucha por la independencia de Ucrania”; El parlamento de Georgia, en el que los nacionalistas de la "Georgia libre" obtuvieron la mayoría, adoptó un programa de "transición a la Georgia soberana". Las tensiones políticas persistieron en los países bálticos.
En noviembre de 1990, se ofreció a las repúblicas nueva variante un tratado de unión, en el que se menciona la Unión de Repúblicas Soberanas Soviéticas en lugar de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Pero al mismo tiempo, se firmaron acuerdos bilaterales entre Rusia y Ucrania, reconociendo mutuamente la soberanía de cada uno independientemente del centro, entre Rusia y Kazajstán. Se creó un modelo paralelo de unión de repúblicas.
En enero, estallaron enfrentamientos militares en Vilnius y Riga, lo que provocó una polarización aún mayor de las fuerzas políticas allí. El gobierno federal en varios ciudades importantes introduce (con el pretexto de fortalecer la lucha contra la delincuencia) policías militares que patrullan las calles.
En enero de 1991, se celebró reforma monetaria, destinado a combatir la "economía sumergida", pero provocó tensiones adicionales en la sociedad.
En febrero de 1991, en un referéndum en Lituania La mayoría de la población votó por "una independencia y República Democrática". Luego en Moscú, Leningrado y otros grandes ciudades se llevaron a cabo manifestaciones y contramanifestaciones. El pleno del Comité Central del PCUS condenó la "histeria anticomunista incitada por los enemigos de la perestroika", presidente del Soviet Supremo de la RSFSR B.N. Yeltsin exigió la dimisión del presidente de la URSS y la disolución del Soviet Supremo de la URSS. Para marzo se programó un referéndum sobre la preservación de la URSS (los opositores de la Unión cuestionaron su legitimidad, pidiendo la transferencia del poder al Consejo de la Federación, integrado por las primeras personas de la república).
A principios de marzo, los mineros de Donbass, Kuzbass y Vorkuta se declararon en huelga, exigiendo la dimisión del presidente de la URSS, la disolución del Soviet Supremo de la URSS, un sistema multipartidista y la nacionalización de la propiedad del PCUS. . Las autoridades oficiales no pudieron detener el proceso iniciado. Un referéndum celebrado el 17 de marzo de 1991 confirmó la división política de la sociedad y pronto aumentó un fuerte aumento de los precios. tensión social y se unió a las filas de los huelguistas. Una de las medidas para suspender las huelgas fue la transferencia de empresas a la jurisdicción republicana y la terminación de la transferencia de sus ganancias al presupuesto sindical. En junio de 1991, se llevaron a cabo las elecciones del presidente de la RSFSR. B. Yeltsin fue elegido.
Continuaron las discusiones sobre los borradores de un nuevo tratado sindical: algunos participantes en la reunión Novo-Ogarevo insistieron en los principios confederales, otros en los federales. Se suponía que debía firmar un acuerdo en julio de 1991. Durante las negociaciones, las repúblicas lograron defender muchas de sus demandas: la lengua rusa dejó de ser el idioma del estado, los jefes de los gobiernos republicanos participaron en los trabajos del gabinete de ministros sindical con un voto decisivo, las empresas del complejo militar-industrial fueron transferidas a la jurisdicción conjunta de la Unión y las repúblicas. Seguían sin resolverse muchas cuestiones sobre la situación tanto internacional como intraindical de las repúblicas. Las cuestiones de los impuestos sindicales y la eliminación de recursos naturales, así como el estado de las seis repúblicas que no firmaron el acuerdo. Al mismo tiempo, las repúblicas de Asia Central celebraron tratados bilaterales entre ellas y Ucrania se abstuvo de firmar un acuerdo hasta la aprobación de su Constitución.
En julio de 1991, se firmó un decreto de desunión, que prohibió las actividades de las organizaciones del partido en empresas e instituciones. El 19 de agosto de 1991 se creó el Comité Estatal para el Estado de Emergencia en la URSS (GKChP), que anunció su intención de "restaurar el orden en el país y evitar el colapso de la URSS". Se declaró el estado de emergencia y se introdujo la censura. El presidente y el parlamento de la RSFSR se negaron a obedecer las órdenes del Comité Estatal de Emergencia, adoptando sus propios decretos y órdenes. Tras el fracaso del golpe, ocho repúblicas declararon su independencia y las tres repúblicas bálticas recién formadas fueron reconocidas por la URSS en septiembre.
El Secretario General del Comité Central del PCUS renunció a su cargo y disolvió el Comité Central. La actividad del PCUS fue suspendida y luego prohibida por el presidente de Rusia. El aparato de la KGB se ha reducido. Al mismo tiempo, el parlamento de la unión recuperó una serie de poderes económicos especiales que anteriormente le habían sido otorgados al presidente de la URSS. En un esfuerzo por preservar el centro, este último ofrece a las repúblicas una nueva versión del tratado de unión. Pero el sindicato ya se está desintegrando por completo. A principios de diciembre, Ucrania declaró su independencia (después de un referéndum), y luego los presidentes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia en Minsk anunciaron que "la Unión Soviética ya no existe" y que formaron la "Commonwealth Estados independientes"(CIS), abierto a todos los estados la ex Unión Soviética... Más tarde, ocho repúblicas más se unieron a la CEI, tras lo cual Gorbachov anunció el cese de sus funciones como presidente de la URSS.
En 1977 se adoptó una nueva Constitución. La Constitución fijó legislativamente la construcción de la sociedad en la URSS " socialismo desarrollado". En la Constitución, las funciones legislativas se asignaron al Soviet Supremo de la URSS. Más alto cuerpo ejecutivo administración y poder Ejecutivo era el gobierno - el Consejo de Ministros de la URSS, formado por el Soviet Supremo de la nueva convocatoria regular. Las autoridades centrales departamentos eran ministerios y comités estatales basado en sus estructuras.
Se habilitó a los Ayuntamientos para coordinar y controlar el trabajo de todas las empresas y organizaciones de vivienda y construcción comunal ubicadas en su territorio. Todo esto esbelto sistema soviético en la práctica, se complementó con un sistema de nomenklatura de partidos que funcionaba en paralelo, que a menudo reemplazaba a los soviéticos. El Soviet Supremo y su Presidium seguían siendo, de hecho, un organismo legislativo, sino un organismo que afirmaba y publicaba las leyes, que se preparaba en nombre del Comité Central del PCUS y registraba las decisiones del partido ya tomadas.
El sistema judicial también estaba controlado por las autoridades. El sistema de órganos de control del pueblo también era responsable ante el partido, además, estaba significativamente limitado en derechos incluso en comparación con los decretos y leyes originales.
69) Reestructuración de las autoridades públicas y la administración en la segunda mitad de la década de 1980 - principios de la de 1990.
en 1985 El secretario general El Comité Central del PCUS se convierte en M.S. Gorbachov. Él inmediatamente creó nuevo equipo gerentes. El inicio de los cambios en el ámbito de la gestión llevados a cabo por M.S. Gorbachov en 1986-1987, inspiró a todo el país. El plan de reforma económica preveía una transición gradual a una economía de mercado regulada. Lo único en lo que el régimen de Gorbachov-Ryzhkov ha logrado resultados notables es política de personal... Sin embargo, todo el personal y otras reorganizaciones y transformaciones no pudieron producir un efecto económico.
En la XIX Conferencia del Partido, celebrada a fines de junio de 1988, se tomaron decisiones para transformar todo el sistema Estatal, sobre el despliegue de glasnost, la lucha contra la burocracia, sobre reestructuración. Por primera vez, los conceptos de " estado constitucional" y " sociedad civil"En relación con la URSS. El último XXVIII Congreso del PCUS, celebrado en julio de 1990, reveló una completa división en las filas del partido. El Politburó perdió algunos de sus poderes y se convirtió en un organismo representativo. Surgió una especie de poder dual -unión y republicano- Centro ruso con órganos de gobierno propios y, lo más importante, con diferentes orientaciones ideológicas y políticas.
En el marco de la Rusia soberana, se formó un partido comunista independiente, cuyos líderes, Polozkov y Sergeev, tomaron una posición de total rechazo a las ideas de la perestroika de Gorbachov y a la política de la central sindical encabezada por el presidente de la URSS. socavando objetivamente los ya tímidos esfuerzos de Gorbachov por preservar la Unión. En agosto de 1991, la máxima dirección de la URSS intentó salvar el orden constitucional y el estado de unión por medios no del todo legales.
El 19 de agosto se anunció la creación del Comité Estatal para el Estado de Emergencia (GKChP), que incluía al vicepresidente G. Yanayev, el primer ministro Pavlov y ocho ministros del gobierno de la URSS. En nombre del Comité Estatal de Emergencia, se emitieron varios decretos que declararon la necesidad de proteger la Constitución y el estado sindical de las fuerzas extremistas. En apoyo de su posición, el Comité Estatal de Emergencia envió tropas a Moscú. En respuesta, el presidente de la RSFSR Yeltsin declaró ilegal la creación del Comité Estatal de Emergencia y sus decretos fueron actos delictivos. El colapso del Comité Estatal de Emergencia supuso el fin de toda la élite comunista de la nomenklatura, que una vez más mostró su incapacidad para resolver tarea urgente preservación Unión Soviética como una federación histórico-natural y una superpotencia.
El 7 de octubre, el Consejo Supremo de la URSS aprobó la Constitución de la URSS. Constaba de 174 artículos, que se combinaron en 21 capítulos y 9 secciones. Operó hasta la liquidación de la URSS (8 de diciembre de 1991)
Esta constitución no difería fundamentalmente de la Ley Fundamental que la precedió.
Por primera vez en la historia de las constituciones nacionales, apareció un preámbulo en la Ley Fundamental. De acuerdo con la Constitución, el Estado era socialista y nacional, su base política eran los Soviets de Diputados del Pueblo y su base económica era la propiedad socialista de los medios de producción en forma de propiedad estatal y cooperativa-colectiva.
La estructura estatal se basaba en el principio del federalismo socialista: la libre asociación de repúblicas iguales con derecho a separarse de la unión.
En la constitución, el artículo 6 estaba dedicado al papel del Partido Comunista. El partido fue declarado la fuerza principal y rectora de la sociedad soviética.
Las funciones del partido incluían: determinar el desarrollo de la sociedad, la línea de actuación interna y la política exterior LA URSS ".
El sistema de órganos del poder estatal consagrado en la Constitución de 1977 en su conjunto no difiere del señalado en la ley constitucional de 1936:
1. El Soviet Supremo de la URSS es el máximo órgano del poder estatal de la URSS. Elegido por los ciudadanos del país, tenía derecho a resolver todas las cuestiones atribuidas por la Constitución de 1977 a la jurisdicción de la URSS.
2. Presidium del Soviet Supremo de la URSS: el máximo órgano de poder estatal de la URSS en el período entre sesiones del Soviet Supremo de la URSS. , tomó actos legales en forma de decretos y reglamentos.
3. El Consejo de Ministros de la URSS: el gobierno de la URSS, el órgano ejecutivo y administrativo supremo del poder estatal. La composición fue formada por el Soviet Supremo de la URSS.
En las repúblicas unidas funcionaba un sistema similar de órganos gubernamentales.
4. Los ministerios y los comités estatales - autoridades ejecutivas, estaban a cargo de las ramas individuales del gobierno. Los ministerios se dividieron en sindicato, sindicato republicano y republicano.
V este periodo El liderazgo del país intentó mejorar la eficiencia de la gestión de determinadas esferas. vida publica... Para superar el centralismo excesivo, una serie de ministerios estatales y sindicales-republicanos fueron abolidos por la ley de la URSS "Sobre la reestructuración radical de la gestión industrial" para superar el centralismo excesivo, y el país se dividió en 105 económicos y administrativos. regiones.
5. Órganos locales del poder estatal: consejos regionales, distritales, municipales, comunales de diputados populares, que fueron elegidos por la población de la localidad respectiva.
En comparación con la Ley Fundamental anterior, la Constitución de la URSS de 1977 amplió significativamente la sección sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos. Surgió el derecho a la protección de la salud, el derecho a la vivienda, el derecho a participar en la gestión del estado y los asuntos públicos.
Tras la Constitución de la Unión, en 1978 se aprobaron las constituciones de la Unión y de las Repúblicas Autónomas.
Incluía 185 artículos, que se combinaron en 22 capítulos y 11 secciones y era un acto válido antes de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación de Rusia (25 de diciembre de 1993).
La preparación del borrador de la nueva Constitución de la Unión comenzó en 1962. El borrador fue preparado por una comisión constitucional especial. El borrador final se desarrolló en mayo de 1977. Se llevó a cabo un debate a nivel nacional sobre este borrador.
La Constitución de la URSS fue adoptada en una sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS. 7 de octubre de 1977
Estructura de la Constitución de 1977:
1) Sección I - "Conceptos básicos orden social y políticos ";
2) Sección II - "Estado y personalidad";
3) Sección III - "Estructura del estado nacional";
4) Sección IV - "Consejos de Diputados del Pueblo y procedimiento para su elección";
5) Sección V - "Los órganos supremos del poder y la administración";
6) Sección VI - "Fundamentos de la construcción de órganos de poder y administración estatales en las repúblicas unidas";
7) Sección VII - "Justicia, Arbitraje y Fiscalización";
8) Sección VIII - "Escudo, bandera, himno y capital";
9) Artículo IX - "Funcionamiento de la Constitución y procedimiento para su aplicación".
Características de la Constitución de la URSS de 1977.:
1) aprobó por primera vez la construcción final del "desarrollado sociedad socialista"Y la creación de un" estado de todo el pueblo ";
2) el objetivo nacional de la Constitución es la formación de una "sociedad comunista sin clases";
3) introdujo por primera vez algunas formas de "democracia directa": una discusión nacional de proyectos de ley y un referéndum sobre cuestiones críticas; derechos civiles(el derecho a apelar contra las acciones de los funcionarios contra protección judicial de la usurpación del honor y la dignidad, y más), pero estos derechos siempre han ido acompañados de deberes;
4) fiesta comunista todavía era oficial Ideología política, tenía un papel de "liderazgo y guía";
5) La Constitución proclamó el principio de centralización democrática de los órganos de gobierno, es decir, su elección en todos los niveles, rendición de cuentas al pueblo, su subordinación vertical, subordinación de los órganos inferiores a los órganos superiores;
6) se estableció la obligación de los órganos del Estado soviético de observar la "legalidad socialista";
7) estableció garantías laborales y garantías para trabajadores y sindicatos, por ejemplo, el derecho de los colectivos a participar en la decisión y discusión de los asuntos públicos y estatales.
Fundamentos constitucionales de la URSS:
1) político: la URSS es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de todas las clases trabajadoras;
2) económica: propiedad socialista (estatal) de los medios de producción y de la tierra;
3) social: alianza inquebrantable de trabajadores, campesinos e intelectuales.
Sistema agencias gubernamentales según la Constitución de 1977:
1) el pueblo es la única fuente de poder;
2) Consejos de Diputados Populares - un sistemaórganos del poder estatal: el Soviet Supremo, el Consejo de la Unión, el Consejo de Repúblicas Autónomas - cuerpos superiores autoridades (su mandato es de 5 años; se formó un presidium como parte del Consejo Supremo); consejos locales de diputados populares (su mandato es de 2,5 años);
3) el máximo órgano ejecutivo y administrativo: el Consejo de Ministros de la URSS.
Competencia del Soviet Supremo de la URSS: cuestiones asignadas por la Constitución a la jurisdicción de la URSS.
Atribuciones del Consejo de la Unión y del Consejo de Repúblicas Autónomas: derecho de iniciativa legislativa en el Consejo Supremo.
