सरकार के रूप में निरंकुश राज्य का सिद्धान्त राजा

फ्रांस का इतिहास द्वार फ्रांस
प्रागैतिहासिक फ्रांस
प्राचीन काल

फ्रेंच निरपेक्षता- पुरानी व्यवस्था के अस्तित्व की पिछली दो शताब्दियों में फ्रांस में स्थापित पूर्ण राजशाही। निरपेक्षता ने संपत्ति राजशाही की अवधि को बदल दिया और महान फ्रांसीसी क्रांति द्वारा नष्ट कर दिया गया।

स्थिति का सामान्य विवरण

प्रांतों में बड़प्पन के गढ़वाले महल को तोड़ दिया गया था, और युगल, जो रईसों के बीच व्यापक हो गए थे, मौत के दर्द के तहत मना कर दिया गया था। इस तरह के उपायों ने लोगों को कार्डिनल रिशेल्यू के पक्ष में निपटाया, लेकिन रईसों ने उनसे नफरत की, उनके खिलाफ अदालती साजिशों का नेतृत्व किया, साजिश रची, यहां तक ​​कि उनके हाथों में हथियारों का विरोध भी किया। कई ड्यूक और काउंट ने चॉपिंग ब्लॉक पर अपना सिर रखा। हालांकि, रिशेल्यू ने कुलीनता से वह शक्ति नहीं छीनी जो उसके पास लोगों पर थी: तीसरी संपत्ति के संबंध में बड़प्पन के विशेषाधिकार और किसानों पर उसके अधिकार अहिंसक बने रहे।

रिचर्डेल की धार्मिक नीति

संपत्ति राजशाही के पुराने मध्ययुगीन भवन के खंडहरों पर नए समय की स्थिति का निर्माण करते हुए, रिचर्डेल ने राजधानी में सभी प्रशासन की एकाग्रता के बारे में सबसे अधिक ध्यान दिया। उन्होंने सभी महत्वपूर्ण मामलों से निपटने के लिए पूरी तरह से सरकार पर निर्भर राज्य परिषद की स्थापना की। कुछ प्रांतों में, उन्होंने स्थानीय राज्यों को नष्ट कर दिया, जिसमें पादरी, कुलीन और नगरवासी के प्रतिनिधि शामिल थे, और हर जगह, इरादे की मदद से, उन्होंने केंद्र के लिए प्रांतों की सख्त अधीनता का परिचय दिया। पुराने कानूनों और रीति-रिवाजों ने उसे कम से कम बाध्य नहीं किया; सामान्य तौर पर, उन्होंने अपनी शक्ति का उपयोग सबसे बड़ी मनमानी के साथ किया। अदालतों ने उसके अधीन अपनी स्वतंत्रता खो दी; वह अक्सर विभिन्न मामलों को उनके अधिकार क्षेत्र से हटा देता था, असाधारण आयोगों में विचार के लिए, या यहां तक ​​कि अपने स्वयं के निर्णय के लिए भी।

रिशेल्यू साहित्य को भी राज्य के अधीन करना चाहता था और उसने फ्रांसीसी अकादमी बनाई, जिसे सरकार द्वारा वांछित मार्ग पर कविता और आलोचना को निर्देशित करना था।

असंतुष्ट दल

लुई XIV के शासनकाल में, फ्रांसीसी साहित्य भी यूरोप पर हावी होने लगा, जिसने विशुद्ध रूप से दरबारी चरित्र भी ग्रहण किया। पहले भी फ्रांस में, लेखकों और कलाकारों के संरक्षक अभिजात वर्ग के बीच मौजूद थे, लेकिन 17 वीं शताब्दी के मध्य से, राजा स्वयं मुख्य, और यहां तक ​​​​कि लगभग एकमात्र, कला के संरक्षक बन गए। अपने शासनकाल के शुरुआती वर्षों में, लुई XIV ने कई फ्रांसीसी और यहां तक ​​​​कि कुछ विदेशी लेखकों को राज्य पेंशन दी और नई अकादमियों ("शिलालेखों और पदकों", पेंटिंग, मूर्तिकला, विज्ञान) की स्थापना की, लेकिन साथ ही साथ लेखकों की मांग की। और कलाकार उसके शासन का महिमामंडन करते हैं और स्वीकृत विचारों से विचलित नहीं होते हैं।

लुई XIV के मंत्री

पर अगले सालफ्रांसीसी कूटनीति ने स्वीडन को त्रिपक्षीय गठबंधन से हटाने में कामयाबी हासिल की और अंग्रेजी राजा चार्ल्स द्वितीय को पूरी तरह से अपने पक्ष में कर लिया। फिर लुई XIV ने अपना दूसरा युद्ध (- वर्ष) शुरू किया, एक बड़ी सेना के साथ हॉलैंड पर हमला किया और उसके आदेश के तहत ट्यूरेन और कोंडे थे। फ्रांसीसी सेना ने कुशलता से डच किले की परिक्रमा की और लगभग एम्स्टर्डम ले लिया। डचों ने बांधों को तोड़ा और देश के निचले इलाकों में पानी भर दिया; उनके जहाजों ने संयुक्त एंग्लो-फ्रांसीसी बेड़े को हराया।

ब्रैंडेनबर्ग के निर्वाचक फ्रेडरिक-विल्हेम ने हॉलैंड की मदद करने के लिए जल्दबाजी की, अपनी राइनलैंड संपत्ति और जर्मनी में प्रोटेस्टेंटवाद के भाग्य के डर से। फ्रेडरिक विल्हेम ने सम्राट लियोपोल्ड I को फ्रांस के साथ युद्ध के लिए राजी किया; बाद में, स्पेन और पूरा साम्राज्य लुई XIV के विरोधियों में शामिल हो गया।

युद्ध का मुख्य रंगमंच राइन के मध्य पहुंच वाले क्षेत्र बन गए, जहां फ्रांसीसी ने पैलेटिनेट को बुरी तरह तबाह कर दिया। जल्द ही इंग्लैंड ने अपने सहयोगी को छोड़ दिया: संसद ने राजा और मंत्रालय को युद्ध रोकने के लिए मजबूर किया। लुई XIV ने स्वीडन को पोमेरानिया से ब्रेंडेनबर्ग पर हमला करने के लिए प्रेरित किया, लेकिन वे फेहरबेलिन में हार गए। निमवेगेन शांति (वर्ष) के साथ युद्ध समाप्त हुआ। फ्रांसीसियों द्वारा की गई सभी विजयों को हॉलैंड को लौटा दिया गया; लुई XIV को स्पेन से एक इनाम मिला, जिसने उसे फ्रैंच-कॉम्टे और बेल्जियम के कई सीमावर्ती शहर दिए।

राजा अब शक्ति और महिमा के शिखर पर था। जर्मनी के पूर्ण विघटन का लाभ उठाते हुए, उन्होंने निरंकुश रूप से सीमावर्ती क्षेत्रों को फ्रांसीसी क्षेत्र में जोड़ना शुरू कर दिया, जिसे उन्होंने विभिन्न आधारों पर अपना माना। जर्मनी या स्पेन (लक्ज़मबर्ग) से संबंधित कुछ क्षेत्रों में फ्रांसीसी अधिकारों के प्रश्न की जांच के लिए विशेष संबद्धता कक्ष (चैम्ब्रेस डेस रीयूनियन) भी स्थापित किए गए थे। संयोग से, के बीच गहरी दुनियालुई वी ने मनमाने ढंग से स्ट्रासबर्ग के शाही शहर पर कब्जा कर लिया और इसे अपनी संपत्ति (वर्ष) में मिला दिया।

साम्राज्य के तत्कालीन राज्य द्वारा इस तरह की जब्ती की छूट का सबसे अधिक समर्थन किया गया था। लुई XIV से पहले स्पेन और जर्मनी की नपुंसकता को रेगेन्सबर्ग () में फ्रांस के साथ संपन्न औपचारिक समझौते में व्यक्त किया गया था: उन्होंने बीस साल के लिए एक संघर्ष विराम की स्थापना की और फ्रांस को उसके द्वारा किए गए सभी बरामदगी के लिए मान्यता दी, जब तक कि कोई नया नहीं था बनाया गया।

लुई XV

जब लुई XV बड़ा हुआ, तो उसने खुद में बहुत कम दिलचस्पी ली और व्यवसाय की देखभाल की। वह केवल धर्मनिरपेक्ष मनोरंजन से प्यार करता था और विशेष ध्यान के साथ केवल अदालती साज़िशों का इलाज करता था, मंत्रियों को मामलों को सौंपता था और अपने पसंदीदा की सनक से उनकी नियुक्ति और हटाने में निर्देशित होता था। उत्तरार्द्ध में, राजा और उसके पागल खर्च पर उसके प्रभाव के साथ, उच्च राजनीति में हस्तक्षेप करने वाले मार्क्विस पोम्पाडॉर, विशेष रूप से बाहर खड़े थे।

इस शासनकाल के दौरान फ्रांस की विदेश नीति सुसंगत नहीं थी और फ्रांसीसी कूटनीति और सैन्य कला के पतन का पता चला। फ्रांस के पुराने सहयोगी, पोलैंड को अपनी रक्षा के लिए छोड़ दिया गया था; पोलिश उत्तराधिकार के युद्ध (- वर्ष) में, लुई XV ने अपने ससुर, स्टैनिस्लाव लेशचिंस्की को पर्याप्त समर्थन नहीं दिया, और वर्ष में राष्ट्रमंडल के पहले विभाजन का विरोध नहीं किया।

ये यूरोपीय युद्ध उपनिवेशों में फ्रांस और इंग्लैंड के बीच प्रतिद्वंद्विता के साथ थे; अंग्रेजों ने फ्रांसीसियों को ईस्ट इंडीज और उत्तरी अमेरिका से खदेड़ दिया। यूरोप में, फ्रांस ने लोरेन और कोर्सिका के विलय के साथ अपने क्षेत्र का विस्तार किया।

लुई XV की आंतरिक नीति को चोइसुल मंत्रालय के दौरान फ्रांस में जेसुइट आदेश के विनाश द्वारा चिह्नित किया गया है। शासन का अंत संसदों के साथ संघर्ष से भरा था। लुई XIV ने संसदों को पूरी तरह से आज्ञाकारिता में रखा, लेकिन, ड्यूक ऑफ ऑरलियन्स की रीजेंसी से शुरुआत करते हुए, उन्होंने फिर से स्वतंत्र रूप से कार्य करना शुरू कर दिया और यहां तक ​​कि सरकार के साथ विवादों में प्रवेश किया और इसके कार्यों की आलोचना की। संक्षेप में, ये संस्थाएं पुरातनता के प्रबल रक्षक और नए विचारों के शत्रु थे, जिन्होंने 18वीं शताब्दी के कई साहित्यिक कार्यों को जलाकर इसे साबित किया; लेकिन सरकार के प्रति संसदों की स्वतंत्रता और साहस ने उन्हें देश में बहुत लोकप्रिय बना दिया। केवल सत्तर के दशक की शुरुआत में ही सरकार ने, संसदों के साथ अपने संघर्ष में, अपनी चरम सीमा तक पहुँचाया था अखिरी सहारा, लेकिन एक बहुत ही दुर्भाग्यपूर्ण अवसर चुना।

प्रांतीय संसदों में से एक ने स्थानीय गवर्नर (ड्यूक डी'एगुइलन) के विभिन्न अधर्म के आरोपों पर एक मामला दायर किया, जो फ्रांस का एक सहकर्मी था और इसलिए केवल पेरिस की संसद के अधिकार क्षेत्र के अधीन था। , इस तरह के आदेश को इसके विपरीत घोषित किया। कानूनों को मान्यता देते हुए, एक ही समय में न्याय का प्रशासन करना असंभव था यदि अदालतें स्वतंत्रता से वंचित थीं। चांसलर मोपू ने विद्रोही न्यायाधीशों को निर्वासित कर दिया और संसदों को नई अदालतों के साथ बदल दिया, जिसे "मोपू संसद" उपनाम मिला। जनता की जलन इतनी थी मजबूत है कि जब लुई XV की मृत्यु हुई, तो उनके पोते और उत्तराधिकारी लुई सोलहवें ने पुराने पार्लमेंट को बहाल करने के लिए जल्दबाजी की।

लुई सोलहवें

स्वभाव से, एक परोपकारी व्यक्ति, नए राजा को मातृभूमि की सेवा करने के लिए अपनी शक्ति समर्पित करने से कोई गुरेज नहीं था, लेकिन वह पूरी तरह से इच्छाशक्ति और काम की आदत से रहित था। सिंहासन पर बैठने के तुरंत बाद, उन्होंने एक बहुत प्रसिद्ध फिजियोक्रेट, प्रबुद्ध साहित्य में प्रमुख हस्तियों में से एक और तुर्गोट के एक उल्लेखनीय प्रशासक को बनाया, जो मंत्री के रूप में प्रबुद्ध निरपेक्षता की भावना में मंत्री पद के लिए व्यापक सुधार योजनाओं को लेकर आए। वित्त (सामान्य नियंत्रक)। वह शाही सत्ता का ज़रा भी अपमान नहीं चाहता था और इस दृष्टि से वह संसदों की बहाली का अनुमोदन नहीं करता था, खासकर जब से वह केवल उनकी ओर से हस्तक्षेप की अपेक्षा करता था। युग के अन्य आंकड़ों के विपरीत प्रबुद्ध निरपेक्षता, तुर्गोट केंद्रीकरण के विरोधी थे और उन्होंने गैर-संपदा और वैकल्पिक शुरुआत के आधार पर ग्रामीण, शहरी और प्रांतीय स्वशासन के लिए एक पूरी योजना बनाई। इसके साथ, तुर्गोट स्थानीय मामलों के प्रबंधन में सुधार करना चाहते थे, उनमें जनता की रुचि रखते थे और साथ ही साथ सार्वजनिक भावना के विकास में योगदान करते थे।

अठारहवीं शताब्दी के दर्शन के प्रतिनिधि के रूप में, तुर्गोट वर्ग विशेषाधिकारों के विरोधी थे; वह करों का भुगतान करने में कुलीनों और पादरियों को शामिल करना चाहता था और यहां तक ​​कि सभी सामंती अधिकारों को समाप्त करना चाहता था। उन्होंने कार्यशालाओं और व्यापार पर विभिन्न प्रतिबंधों (एकाधिकार, आंतरिक रीति-रिवाजों) को नष्ट करने की भी योजना बनाई। अंत में, उन्होंने प्रोटेस्टेंट के समान अधिकार और सार्वजनिक शिक्षा के विकास का सपना देखा। मंत्री-सुधारक ने खुद के खिलाफ रानी मैरी एंटोनेट और अदालत से शुरू होने वाले पुरातनता के सभी रक्षकों को सशस्त्र किया, जो उनके द्वारा शुरू की गई अर्थव्यवस्था से असंतुष्ट थे। उसके खिलाफ पादरी, और कुलीन, और कर-किसान, और अनाज डीलर, और संसद थे; बाद वाले ने उसके सुधारों का विरोध करना शुरू कर दिया और इस तरह उसे लड़ाई के लिए बुलाया। नफरत करने वाले मंत्री के खिलाफ, उन्होंने विभिन्न बेतुकी अफवाहों से लोगों को परेशान किया और इस तरह दंगे भड़काए, जिन्हें शांत करना पड़ा। हथियारबंद दल. दो अधूरे वर्षों के प्रबंधन मामलों (-) के बाद, तुर्गोट को इस्तीफा दे दिया गया था, और वह जो कुछ भी करने में कामयाब रहे, उसे रद्द कर दिया गया।

इसके बाद, लुई सोलहवें की सरकार ने विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों के बीच प्रचलित दिशा को प्रस्तुत किया, हालांकि सुधार की आवश्यकता और जनमत की ताकत ने खुद को लगातार महसूस किया, और तुर्गोट के कुछ उत्तराधिकारियों ने सुधार के नए प्रयास किए; उनके पास केवल इस मंत्री के व्यापक दिमाग और उनकी ईमानदारी की कमी थी, उनकी सुधारात्मक योजनाओं में न तो मौलिकता थी, न ही अखंडता, और न ही तुर्गोट की साहसिक स्थिरता।

नए मंत्रियों में सबसे प्रमुख थे नेकर, एक कुशल फाइनेंसर, जो लोकप्रियता को महत्व देता था, लेकिन खुले विचारों और चरित्र की दृढ़ता का अभाव था। अपने पहले मंत्रालय (-) के चार वर्षों में, उन्होंने तुर्गोट के कुछ इरादों को अंजाम दिया, लेकिन बहुत कम और विकृत किया, उदाहरण के लिए, उन्होंने दो क्षेत्रों में प्रांतीय स्वशासन की शुरुआत की, लेकिन शहरी और ग्रामीण के बिना, इसके अलावा, एक वर्ग के साथ चरित्र और टर्गोट की तुलना में कम अधिकारों के साथ (cm.

फ़्रांसीसी निरपेक्षता एक पूर्ण राजतंत्र है जो फ्रांस में प्राचीन शासन के अस्तित्व की पिछली दो शताब्दियों में स्थापित किया गया था। निरपेक्षता ने संपत्ति राजशाही की अवधि को बदल दिया और महान फ्रांसीसी क्रांति द्वारा नष्ट कर दिया गया।

शाही शक्ति को सीमित करने के लिए धार्मिक युद्धों के युग में स्टेट्स जनरल का प्रयास विफल रहा। यह सामंती विखंडन पर लौटने के लिए बड़प्पन की इच्छा और शहरों की अपनी पूर्व स्वतंत्रता को बहाल करने की इच्छा से रोका गया था, जबकि स्टेट्स जनरल अभी भी केवल एक केंद्रीय प्राधिकरण हो सकता था।

1. XVI सदी में। फ्रांस ने एक पूर्ण राजशाही विकसित करना शुरू कर दिया। राजशाही के इस नए रूप का उद्भव इस तथ्य के कारण है कि 15वीं शताब्दी के अंत से। में

देश ने उद्योग और कृषि में पूंजीवादी ढांचे का निर्माण शुरू किया:

उद्योग में कारख़ाना दिखाई दिया, और इसके साथ, श्रम को किराए पर लिया, बर्बाद छोटे कारीगरों, प्रशिक्षुओं और किसानों से भर्ती किया गया;

अन्य के साथ विदेशी व्यापार में वृद्धि यूरोपीय देश, पूर्व के साथ, और स्पेन के माध्यम से - अमेरिका के साथ;

कृषि में पूंजीवादी और अर्ध-पूंजीवादी संबंधों ने निश्चित अवधि के पट्टों का रूप ले लिया है। पूंजीवादी ढांचे के विकास ने सामंतों के विघटन को तेज किया

संबंध बनाए, लेकिन उन्हें नष्ट नहीं किया:

नगरों में शिल्प, लघु संघ और मुक्त शिल्पकार और व्यापारी

व्यापारी उन सभी उद्योगों में मौजूद थे जहाँ कोई कारख़ाना नहीं था;

किसान भूमि पर सिग्नेर की संपत्ति को संरक्षित किया गया था और इसके परिणामस्वरूप,

कार्रवाई, सामंती भुगतान, चर्च दशमांश, आदि।

पहले दो सम्पदा - पादरी और कुलीन - पूरी तरह से संरक्षित हैं

या उनकी विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति।

तीसरी संपत्ति के भीतर, सामाजिक और संपत्ति

भेदभाव:

इसके निचले चरणों में किसान, शिल्पकार, अश्वेत और थे

श्रमिक, बेरोजगार;

शीर्ष पर - वे जिनसे बुर्जुआ वर्ग का गठन हुआ: फाई-

नानसिस्ट, व्यापारी, शिल्पकार, नोटरी, वकील। 1. फ्रांसीसी निरपेक्षता पर पहुंच गया उच्च स्तर परपेरी में इसका विकास-

लुई XIV (1661 - 1715) के स्वतंत्र शासन से।

फ्रांस में निरंकुशता की एक विशेषता यह थी कि राजा-पर-

राज्य का अगला प्रमुख - विधायी, कार्यपालिका की संपूर्णता रखता है

राजनीतिक, सैन्य और न्यायिक शक्ति। उन्होंने पूरे केंद्रीकरण का पालन किया

नहाया हुआ राज्य तंत्र, प्रशासनिक और वित्तीय ऐप-

पराठा, सेना, पुलिस, अदालत। देश के सभी निवासी के विषय थे

भूमिका, निर्विवाद रूप से उसका पालन करने के लिए बाध्य।

16वीं शताब्दी से पहले पर XVII का आधामें। पूर्णतया राजशाही

17 वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध के लिए। पूर्ण राजशाही ने समर्थक खेला

आक्रामक भूमिका:

उन्होंने देश के विभाजन के खिलाफ लड़ाई लड़ी, जिससे इसके बाद के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण हुआ;

नए अतिरिक्त धन की आवश्यकता में, इसने पूंजीवादी उद्योग और व्यापार के विकास में योगदान दिया - नए कारख़ाना के निर्माण को प्रोत्साहित किया, उच्च पेश किया सीमा शुल्कविदेशी पर

अजीब सामान, विदेशी शक्तियों के खिलाफ युद्ध छेड़े - व्यापार में प्रतिस्पर्धियों, स्थापित उपनिवेशों - नए बाजार।

XVII सदी के उत्तरार्ध में। जब पूंजीवाद इस स्तर पर पहुंच गया है कि इसके आगे अनुकूल विकाससामंतवाद की गहराई में असंभव हो गया, पूर्ण राजशाही ने अपने पहले निहित सभी को खो दिया

सीमित प्रगतिशील विशेषताएं। उत्पादक शक्तियों के आगे के विकास को निम्नलिखित निरपेक्षता द्वारा बाधित किया गया था: पादरी और कुलीन वर्ग के विशेषाधिकार; ग्रामीण इलाकों में सामंती आदेश;

माल आदि पर उच्च निर्यात शुल्क। 2. निरपेक्षता को मजबूत करने के साथ, सभी राज्य शक्ति केंद्रित थी

राजा के हाथों में पड़ गया। स्टेट्स जनरल की गतिविधि व्यावहारिक रूप से बंद हो गई है, वे

बहुत कम ही लिया पिछली बार 1614 में)।

XVI सदी की शुरुआत से। राजा के व्यक्ति में धर्मनिरपेक्ष शक्ति ने उसके नियंत्रण को मजबूत किया

चर्च के ऊपर। नौकरशाही तंत्र बढ़ता गया, उसका प्रभाव तेज होता गया। 3, न्याय व्यवस्था का नेतृत्व राजा करता था, जो उसके पास ले जा सकता था

व्यक्तिगत समीक्षा करें या अपने अधिकृत प्रतिनिधि को कोई निर्देश दें

किसी भी अदालत का मामला। न्यायपालिका में सहअस्तित्व:

शाही दरबार; वरिष्ठ अदालतें;

शहर की अदालतें; चर्च कोर्ट, आदि

पूर्ण राजशाही की अवधि के दौरान, शाही दरबारों का सुदृढ़ीकरण जारी रहा। ऑरलियन्स अध्यादेश (1560) और मुलिन अध्यादेश (1566) के अनुसार, अधिकांश आपराधिक और दीवानी मामले उनके अधिकार क्षेत्र में आते हैं। 1788 के आदेश ने आपराधिक कार्यवाही के क्षेत्र में न्यायिक अदालतों को केवल प्रारंभिक जांच के निकायों के कार्यों को छोड़ दिया। दीवानी कार्यवाही के क्षेत्र में, उनके पास केवल थोड़े से दावे वाले मामलों में ही अधिकार क्षेत्र था, लेकिन इन मामलों को, पार्टियों के विवेक पर, तुरंत शाही अदालतों में स्थानांतरित किया जा सकता था। सामान्य शाही अदालतों में तीन उदाहरण शामिल थे: प्रीवोटल कोर्ट, जमानत अदालतें और संसदों की अदालतें। विशेष अदालतें कार्य करती थीं, जहाँ मामलों को प्रभावित विभागीय हितों पर विचार किया जाता था: लेखा चैंबर की अपनी अदालतें थीं,

अप्रत्यक्ष करों के चैंबर, टकसाल प्रशासन; समुद्र और रीति-रिवाजों के जहाज थे। सैन्य अदालतों का विशेष महत्व था

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संपत्ति प्रणाली

फ्रांस में केंद्रीकरण के पूरा होने के साथ-साथ एक नई वर्ग संरचना का निर्माण हुआ। राजनीतिक निरपेक्षता ने अपनी कानूनी नीति में मध्य युग में वापस डेटिंग करने वाले सामाजिक समूहों की संपत्ति और कानूनी असमानता को किसके पक्ष में समेकित किया विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग- बड़प्पन और पादरी।
संपत्ति (ऑर्ड्रे) शब्द की उत्पत्ति 14 वीं शताब्दी में न्यायविदों की भाषा में हुई थी। एक या किसी अन्य संपत्ति से संबंधित पारंपरिक रूप से सत्ता के प्रशासन में अधिक या कम भागीदारी के साथ जुड़ा हुआ है; इस अर्थ में, संपत्ति व्यवस्था की जड़ें मध्यकालीन सामंती आदेशों पर वापस चली गईं। 17वीं शताब्दी के शुरूआती कानूनी मैनुअल में से एक में उल्लेख किया गया "एस्टेट," सार्वजनिक शक्ति का प्रयोग करने की क्षमता के साथ एक गरिमा है। ऊपर चर्च रैंक, पादरी वर्ग है, क्योंकि भगवान के मंत्रियों को सम्मान की पहली डिग्री बरकरार रखनी चाहिए। फिर बड़प्पन, चाहे वह अच्छी तरह से पैदा हुआ हो, प्राचीन और अनादि, प्राचीन पीढ़ियों से उतरा हो, वह गरिमा में महान हो, सेवा से उत्पन्न होने वाले, समान विशेषाधिकारों को संप्रेषित करता हो। अंत में, तीसरा एस्टेट, बाकी लोगों को गले लगाते हुए *। 17 वीं शताब्दी के बाद से फ्रांसीसी कानूनी व्यवस्था में तीन सम्पदाओं की संरचना एक समझौता रही है सार्वजनिक नीति, जिसने बड़प्पन के विशेष कानूनी आवंटन को त्याग दिया और अंत में, शहरी आबादी के साथ समान आधार पर सामान्य संपत्ति संरचना में किसानों को शामिल किया।

* लोइसो। सम्पदा पर ग्रंथ। 1610.

कैथोलिक पादरियों को पहली संपत्ति माना जाता था। यह अपेक्षाकृत छोटा था (1789 तक 130 हजार लोगों तक, जिसमें 90 हजार ग्रामीण पादरी भी शामिल थे), लेकिन सबसे बड़े विशेषाधिकारों का आनंद लिया। एक वर्ग से संबंधित 1695 के एक डिक्री द्वारा निर्धारित किया गया था, जिसके अनुसार, एक पादरी के रूप में वर्गीकृत होने के लिए, किसी को "चर्च में रहना" और वास्तविक चर्च पदों में से एक को धारण करना था। पर कर लगानापादरी वर्ग प्रत्यक्ष और आंशिक रूप से अप्रत्यक्ष करों से मुक्त थे। हालांकि, उसने चर्च के स्वामित्व वाली अचल संपत्ति पर करों का भुगतान किया। पादरियों की स्थिति की विशिष्टता इस तथ्य में शामिल थी कि चर्च को अपने पक्ष में कराधान का अधिकार था: किसी के द्वारा अर्जित एक विशेष प्रकार की संपत्ति पर मूल्यह्रास कर, एक दशमांश, एक विशेष धन्यवाद उपहार हर दस साल में एकत्र किया जाता है (1560 से)। कानूनी तौर पर, पादरी केवल उनके एपिस्कोपल कोर्ट के अधीन थे। 18वीं शताब्दी के मध्य में पादरियों की कानूनी प्रतिरक्षा कुछ हद तक सीमित थी। शाही अदालतों के अधिकारों का विस्तार, विशेष रूप से आपराधिक मामलों और अचल संपत्ति पर विवादों में। लेकिन विशेषाधिकार महत्वपूर्ण बने रहे: पादरियों को कर्ज के लिए गिरफ्तार नहीं किया जा सकता था, उनकी संपत्ति को व्यापक प्रतिरक्षा प्राप्त थी। सेवा के संदर्भ में, पादरी सैन्य सेवा से मुक्त थे (1095 के क्लेरमोंट कैथेड्रल के निर्णय के आधार पर); यह उनके लिए एक युद्ध कर द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। पादरी भी शहर की सेवाओं से मुक्त थे।
उच्च पादरी, जो वास्तव में चर्च की संपत्ति का उपयोग करते थे, मुख्य रूप से बड़प्पन से भरे गए थे (इसकी संख्या 6 हजार लोगों तक थी)। सबसे कम तीसरे एस्टेट से है। मठवासी पादरियों के पास विशेष विशेषाधिकार थे, लेकिन कानूनी अर्थों में वे गरीबी और आज्ञाकारिता की प्रतिज्ञा के कारण नागरिक मृत्यु की स्थिति में थे।
बड़प्पन ने दूसरी संपत्ति का गठन किया। प्रति देर से XVIIपहली सदी इसमें 400 हजार परिवारों तक की संख्या थी। एक संपत्ति के रूप में, कुलीन वर्ग सजातीय नहीं था, और इसने कुछ विशेषाधिकारों में अंतर को प्रभावित किया। बड़प्पन को दी गई और सेवा में विभाजित किया गया था। दी गई वंशानुगत अधिकारों या राजा द्वारा जारी किए गए कुलीनता के पेटेंट पर आधारित थी (पेटेंट के पहले पत्र 1285 के रूप में दिए गए थे; उन्हें संसदों में पंजीकृत होना चाहिए)। पैतृक पक्ष (मातृ पक्ष पर - केवल कुछ प्रांतों में: शैम्पेन, बैरोइस) के साथ-साथ 3-4 पीढ़ियों में परिवार के खाते में प्राप्त कुलीन सम्पदा के कब्जे से उपजी विरासत अधिकार। 1579 के बाद से, कुलीन संपत्ति के मालिक होने के तथ्य पर ही बड़प्पन के अधिकार देना मना था, परिवार के बड़प्पन को साबित करना आवश्यक था।
सेवा कुलीनता ने अंततः निरपेक्षता के युग के साथ आकार लिया। 17वीं शताब्दी के बाद से सिविल सेवा (मेंटल की कुलीनता) में बड़प्पन का शीर्षक शिकायत करना शुरू कर दिया - इसका अधिकार उन लोगों द्वारा हासिल किया गया था जिन्होंने शाही पदों (पहली डिग्री) में 20 से अधिक वर्षों तक सेवा की थी और सलाहकारों के रैंक में तीन पीढ़ियों में . कुछ शहर नगरपालिका पदों ने भी अच्छी तरह से सेवा प्राप्त कुलीनता का अधिकार दिया। 1750 के बाद से, तलवार के बड़प्पन की श्रेणी दिखाई दी, जब उन्होंने सैन्य रैंकों में सेवा के बारे में या सैन्य अभियानों के दौरान भेद के लिए शिकायत की। सेवा करने वाले रईसों को शाही लाभ का अधिकार नहीं था, उन्हें पितृसत्तात्मक विशेषाधिकार नहीं थे। शिल्प, व्यापार (थोक और समुद्री व्यापार को छोड़कर), और कुछ अपमानजनक अपराधों के कमीशन के परिणामस्वरूप बड़प्पन का खिताब भी खो सकता है।
कर के संदर्भ में, रईस व्यक्तिगत करों (ताल्या) से मुक्त थे, लेकिन उन्होंने संपत्ति और विशेष सार्वभौमिक करों पर करों का भुगतान किया। बड़प्पन भी शाही पेंशन के हकदार थे। कानूनी दृष्टि से, कुलीनों को दीवानी मामलों में जमानत का न्याय करने और आपराधिक मामलों में संसद के ग्रैंड चैंबर का न्याय करने का विशेषाधिकार प्राप्त था। उनके लिए शर्मनाक सजा लागू नहीं की गई थी। आधिकारिक शब्दों में, सैन्य सेवा को कुलीनों का कर्तव्य माना जाता था। साथ ही, उन्हें घुड़सवार सेना में सेवा करने का विशेष अधिकार था। कुछ सेवाएं बड़प्पन के लिए आरक्षित थीं। 1781 के सैन्य नियमों ने आदेश दिया कि केवल रईसों के बच्चे जिन्होंने चार महान पीढ़ियों को देखा है, उन्हें अधिकारी स्कूलों में भर्ती कराया जाए। केवल कुलीनों के पास उनकी भूमि (शिकार का अधिकार, व्यक्तिगत कर्तव्य, आदि) में पैतृक और सामंती अधिकार थे।
तीसरी संपत्ति (टियर्स-एटैट) ने देश के अधिकांश हिस्से (1789 तक लगभग 24 मिलियन लोग) को बनाया और पूरी तरह से सजातीय नहीं था। कम से कम, इसमें (1) शहरी बुर्जुआ, (2) कारीगर और मजदूर, (3) किसान शामिल थे। बुर्जुआ वर्ग ने कनिष्ठ रैंकों के न्यायिक और वित्तीय अधिकारियों (सेवा बड़प्पन के अधिकारों के बिना), फ्रीलांसरों (डॉक्टरों, लेखकों), साथ ही उद्योगपतियों और फाइनेंसरों को एकजुट किया। कारीगरों ने गिल्ड मास्टर्स और विशुद्ध रूप से काम पर रखने वाले श्रमिकों (2 मिलियन लोगों तक) दोनों को एकजुट किया। बुर्जुआ की तरह, उन्होंने अपने स्वयं के अनुरोध पर 1287 के आदेश के अनुसार संपत्ति का दर्जा हासिल कर लिया, जिसमें 60 से अधिक ठोस घर की उपस्थिति की घोषणा की गई। किसान फ्रांस की आबादी का भारी जनसमुदाय (20 मिलियन से अधिक लोग) थे। 1779 के बाद से, उनके संबंध में व्यक्तिगत दासता को समाप्त कर दिया गया था, और कर्तव्य विशुद्ध रूप से प्रकृति में संपत्ति थे (लेकिन एक अलग मूल के)। दोनों खलनायक (स्वतंत्र ज़मींदार) और सेंसर (सामंती प्रभुओं से आवंटन के धारक) को सभी प्रत्यक्ष करों का भुगतान करने की आवश्यकता थी (18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध तक वे किसानों की आय का 1/2 थे), साथ ही साथ भूमि किराए का भुगतान भी। तीसरी संपत्ति के संपत्ति अधिकार लगभग पहले दो के समान थे, और इसने उन्हें 18 वीं शताब्दी के अंत तक बना दिया। देश की 2/5 से अधिक भूमि के स्वामी। हालांकि, रज़्नोचिंट्सी की कानूनी स्थिति कम अनुकूल थी: उन पर गंभीर और अपमानजनक दंड लागू किए गए थे, कुछ सार्वजनिक सेवाओं को उनके लिए मना किया गया था। XVIII सदी तक संपत्ति की स्थिति की मुख्य समस्या। असमान कराधान था, विशेष रूप से पूंजीपति वर्ग की संपत्ति पर बोझ।
संपत्ति प्रणाली फ्रांस में "पुराने शासन" के आदेशों का सार थी और निरपेक्षता की राजनीतिक व्यवस्था की रीढ़ थी। साथ ही, तीन सम्पदाओं में समाज का इतना स्पष्ट विभाजन नए युग की शुरुआत में फ्रांस की सामाजिक व्यवस्था की एक ऐतिहासिक विशेषता थी।

रॉयल्टी

फ्रांस XVII-XVIII सदियों की ऐतिहासिक परिस्थितियों में। शाही शक्ति ने एक विशेष रूप से असीमित चरित्र प्राप्त कर लिया, और राजशाही की निरपेक्षता - एक क्लासिक पूर्ण रूप। लुई XIV (1643-1715) के शासनकाल ने राजा की शक्ति के उत्थान और उसकी शक्तियों के विकास में योगदान दिया, जिसने विशेष रूप से अभिजात वर्ग के विरोध और फ्रोंडे के लोकप्रिय आंदोलन (1648-) पर जीत के बाद अपने चरित्र को बदल दिया। 1650)। 1614 में, एस्टेट्स जनरल के सुझाव पर, राजा की शक्ति को मूल रूप से दिव्य और चरित्र में पवित्र घोषित किया गया था। 1614 में राष्ट्रव्यापी स्टेट्स-जनरल के दीक्षांत समारोह की समाप्ति ने शाही शक्ति को संपत्ति के प्रतिनिधित्व की जटिलता से पूरी तरह मुक्त कर दिया। (हालांकि कुछ समय के लिए रईसों - कुलीनों - की बैठकों को संरक्षित किया गया था।)
राजा ने राज्य में और कुलीनों के बीच एक असाधारण स्थान पर कब्जा कर लिया। केवल एक-व्यक्ति शासन को मान्यता दी गई थी ("राजा एक सम्राट है और उसके राज्य में कोई सह-शासक नहीं है।" - गाय कोकिल, 17वीं शताब्दी के न्यायविद)। हेनरी III के बाद से, सम्राट की सर्वोच्च विधायी शक्तियों का विचार स्थापित किया गया है: राजा कानून स्थापित कर सकता है, उन्हें इच्छानुसार बदल सकता है। शाही शक्ति की सर्वोच्चता और असीमितता अधिक स्पष्ट रूप से लुई XV द्वारा 1766 में पेरिस के पार्लमेंट से पहले एक भाषण में व्यक्त की गई थी, जिसमें सम्राट को छोड़कर अन्य अधिकारियों के राज्य महत्व को नकार दिया गया था: "अगर मेरे में एक संघ का गठन किया जाता है तो मुझे नुकसान नहीं होगा। साम्राज्य। मजिस्ट्रेट या तो एक कोर या एक अलग वर्ग नहीं बनाता है। संप्रभु शक्ति केवल मेरे व्यक्ति में ही निहित है। यह मेरे लिए ही है कि विधायी शक्ति निर्भरता के बिना और विभाजन के बिना है। राजा की कार्यकारी और न्यायिक शक्तियाँ केवल नौकरशाही वंशानुगत पदानुक्रम के अस्तित्व और अधिकांश सार्वजनिक कार्यालयों की स्वतंत्र उत्पत्ति तक सीमित थीं।

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* जाहिर है, यह इस भाषण के साथ था कि "राज्य मैं हूं" शब्दों में पूर्ण राजशाही के सिद्धांत के मिथक का जन्म, अनुचित रूप से बाद में लुई XIV को अफवाह द्वारा जिम्मेदार ठहराया गया था।

सम्राट की शक्ति पर एकमात्र कानूनी सीमा को उसकी कानूनी प्रणाली और परंपराओं में सन्निहित मौलिक कानूनों के राज्य में उपस्थिति माना जाता था। इन सशर्त कानूनों की सामग्री सम्राट की संप्रभुता की समझ के साथ निकटता से जुड़ी हुई थी (16 वीं शताब्दी के अंत से फ्रांसीसी सार्वजनिक कानून में स्थापित, अन्य बातों के अलावा, न्यायविद और दार्शनिक बौडिन के सिद्धांत के लिए धन्यवाद)। संसदों के सिद्धांत ने इन कानूनों को "अस्थिर और अहिंसक" माना, जिसके अनुसार "राजा सिंहासन पर चढ़ता है" (16 वीं शताब्दी के अंत में पेरिस के पार्लेमेंट के अध्यक्ष ए। डी एली)। XVIII सदी की शुरुआत तक। राजशाही के लगभग 7 मूलभूत सिद्धांतों में मौलिक कानूनों का मूल्य था: वंशवादी विरासत के अनुसार डाउनलिंक, सरकार की वैधता, ताज की गैर-जिम्मेदारी, राज्य की अविभाज्यता, राजशाही की कैथोलिक रूढ़िवादिता, सामंती प्रभुओं के संबंध में वर्चस्व और स्वतंत्रता, उनके पैतृक अधिकार और प्रतिरक्षा, राज्य की बाहरी स्वतंत्रता। ताज ने इन सिद्धांतों को शक्ति के सार को बाध्यकारी और संरक्षित करने वाला माना। "हमारे राज्य के मौलिक कानूनों के बाद से," लुई XV ने अपने राज्याभिषेक भाषण में घोषित किया, "हमें अपने ताज के क्षेत्र को अलग करने की सुखद असंभवता में डाल दिया, हम इसे स्वीकार करने के लिए एक सम्मान मानते हैं कि हमारे पास और भी कम अधिकार हैं हमारे ताज का निपटान करने के लिए ... यह हमें केवल राज्य की भलाई के लिए दिया जाता है, इसलिए, अकेले राज्य को इसे निपटाने का अधिकार होगा।
सिंहासन के उत्तराधिकार में, प्राचीन सैलिक कानून लागू रहा। प्रत्यक्ष उत्तराधिकारी की अनुपस्थिति में, सिंहासन का अधिकार शाही परिवार की पार्श्व रेखा में चला गया। 1715 में, संसद ने दत्तक बच्चों द्वारा सिंहासन के उत्तराधिकार को समाप्त कर दिया। बचपन में, एक रीजेंसी की अनुमति थी, जो वास्तव में 18 वीं शताब्दी की पहली तिमाही में प्रकट हुई थी।
17 वीं शताब्दी तक शाही परिवार हार गया था। सभी विशेष राज्य अधिकार और कार्यालय का अधिकार, रॉयल कोर्ट का सर्वोच्च हिस्सा बनना। उपनाम के भीतर, कुछ उन्नयन संरक्षित किए गए थे (फ्रांस के बच्चे, फ्रांस के पोते, रक्त के राजकुमार, शाही नाजायज, आदि), जो केवल व्यक्तिगत विशेषाधिकारों में व्यक्त किए गए थे (उदाहरण के लिए, बैठने या टोपी नहीं उतारने का अधिकार) राजा की उपस्थिति), लेकिन सब कुछ पूरी तरह से अपना राज्य महत्व खो दिया। न्यायालय एक प्रशासनिक संस्थान के रूप में भी बदल गया है। सेना का नेतृत्व करने के लिए विशेष अधिकारों से जुड़े मानद पद व्यावहारिक रूप से गायब हो गए: 1627 के बाद से कमांडर-इन-चीफ - कांस्टेबल का पद नहीं बदला गया, 1614 के बाद से बेड़े के एडमिरल ने अपना महत्व खो दिया, मार्शलों की संख्या बढ़कर 12-15 हो गई। अठारहवीं शताब्दी, और उन्होंने युद्ध अपराधों पर केवल सीमित अधिकार क्षेत्र बनाए रखा। चांसलर ने स्वतंत्रता के एक निश्चित उपाय को बरकरार रखा। महल के बाकी पद विशुद्ध रूप से अदालती कर्तव्यों से जुड़े थे - महान प्रबंधक, महान दाता, महान स्थिर व्यक्ति, महान शिकारी, आदि। एक नियम के रूप में, इनमें से प्रत्येक रैंक में 300-400 रईसों की सेवा थी या किराए पर लिया गया था। XVII सदी की दूसरी छमाही के अधिकांश। मानद पदों में बदल गया, वंशानुगत रूप से कुलीन परिवारों (कोंडे, ड्यूक्स ऑफ बोउलॉन, लोरेन, आदि) को सौंपा गया। राजा के पास रईसों का एक सैन्य रक्षक भी था - जिसमें 4 घुड़सवार और 2 मस्कटियर कंपनियां शामिल थीं।
निरपेक्षता की अवधि के दौरान शाही दरबार ने राज्य की वास्तविक नीति पर एक बड़ा प्रभाव बनाए रखा, लेकिन प्रशासन पर प्रत्यक्ष प्रभाव से व्यावहारिक रूप से समाप्त हो गया, जो मुख्य रूप से एक सेवा और नौकरशाही प्रकृति के संस्थानों के आधार पर विकसित हुआ।

केंद्रीय प्रशासन

राज्य प्रशासन के संगठन ने मुख्य रूप से 16 वीं के अंत में स्थापित संस्थाओं की परंपराओं को संरक्षित किया - जल्दी XVIIमें। (देखें 28.3)। निरंकुशता की व्यवस्था की विशेषता, राजा की सर्वोच्च सरकार के महत्व में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। यह, सबसे पहले, राजा के अधीन राज्य राजनीतिक परिषदों की स्थिति और कार्यों में परिवर्तन में व्यक्त किया गया था (जो आंशिक रूप से वर्ग-प्रतिनिधि निकाय थे, आंशिक रूप से राजनीति पर कुलीन प्रभाव का एक रूप था, और वरिष्ठ अधिकारियों की प्रशासनिक-नौकरशाही बैठकों में बदल गया था। 17 वीं शताब्दी), दूसरे, मंत्री प्रबंधन के महत्व के विकास में, जिसका नेतृत्व सीधे सम्राट ने किया था।
किंग्स काउंसिल (या रॉयल काउंसिल) को सर्वोच्च सरकारी संस्थान माना जाता था। औपचारिक रूप से, इसमें मुख्य राजनीतिक, प्रशासनिक और यहां तक ​​​​कि न्यायिक निर्णय भी किए गए थे। हालांकि, वास्तव में, राजा की परिषद एक अलग और स्थिर निकाय के रूप में मौजूद नहीं थी। 16वीं शताब्दी के अंत से परिषद को धीरे-धीरे विशेष परिषदों में अपनी क्षमता के साथ विभाजित किया गया, जहां हर कोई बड़ी भूमिकापेशेवर प्रशासकों द्वारा खेला जाता है। 1661 में, किंग्स काउंसिल को अंततः 3 स्वतंत्र सरकारी संस्थानों में पुनर्गठित किया गया था, जिनमें से कुछ पिछले 15-20 वर्षों में उत्पन्न हुए थे।
महान परिषद (1661) राजशाही की वास्तविक सरकारी संस्था बन गई। इसकी संरचना वर्ग या प्रशासनिक परंपराओं की परवाह किए बिना सम्राट के विवेक पर निर्धारित की गई थी। इसके सदस्य, एक नियम के रूप में, ड्यूक, फ्रांस के साथी, मंत्री, राजा के सचिव, वित्त के अधीक्षक थे; कुलपति ने परिषद की अध्यक्षता की। सर्वोच्च प्रशासकों के अलावा, परिषद में पद के अनुसार 16 सलाहकार शामिल थे: 3 पादरी वर्ग से, 3 "तलवार" के रईसों से, 12 "मेंटल" के रईसों से; 17 वीं शताब्दी के अंत तक। उनकी संख्या 30 (1673) तक पहुंच गई। बाद में, कुछ सलाहकार स्थायी रूप से परिषद में थे, जबकि अन्य को "सेमेस्टर" के लिए नियुक्त किया गया था। परिषद की शक्तियों को परिभाषित नहीं किया गया था, और वास्तव में इसकी क्षमता सार्वभौमिक थी। इसने कानून के मुद्दों, राजनीतिक मामलों के साथ-साथ राजा के दरबार में पेश किए गए अदालती मामलों को हल किया। परिषद ने विशेष रूप से राजा के नाम पर कार्य किया और उसकी अपनी कोई कानूनी शक्ति नहीं थी। राजा को हमेशा परिषद में माना जाता था, भले ही वह वास्तव में उसके बिना सत्र में बैठा हो। चांसलर का नेतृत्व, जिसने अपनी स्वतंत्रता बरकरार रखी और वैध कारणों के बिना पद से हटाया नहीं जा सका, ने परिषद को सार्वजनिक मामलों में कुछ हद तक स्वतंत्र महत्व दिया।
दूसरी सरकारी परिषद शीर्ष पर परिषद (एन-हौट) थी, जो 1643 के आसपास 16 वीं शताब्दी के मामलों की परिषद के उत्तराधिकारी के रूप में उत्पन्न हुई थी। इस परिषद में कोई स्थायी प्रशासनिक गतिविधि नहीं थी, जैसे कोई स्वतंत्र उपस्थिति नहीं थी। वास्तव में, यह विदेश नीति में शामिल सर्वोच्च व्यक्तियों की शाही बैठक थी; परिषद ने युद्ध और शांति, कूटनीति के मुद्दों पर निर्णय लिए। यह मुख्य रूप से विदेश मामलों के सचिव, फ्रांस के मार्शल, मंत्रियों को बुलाया जाता था।
प्रेषण परिषद (1650) वर्तमान आंतरिक प्रशासन का मुख्य निकाय बन गया। 1661 से राजा ने स्वयं इसकी अध्यक्षता की। शीर्ष पर परिषद के सभी सदस्यों के साथ-साथ कुलाधिपति, राज्य सचिवों को इसके सदस्य माना जाता था; प्रशासनिक समन्वय 1-2 विशेष सलाहकारों द्वारा संभाला जाता था। XVII सदी के उत्तरार्ध में। परिषद नियमित रूप से मिलती थी - सप्ताह में 2 बार तक। डिस्पैच की परिषद में, सामान्य तौर पर, राज्य का आंतरिक प्रबंधन और निचले प्रशासनिक तंत्र को अंजाम दिया जाता था; इसके सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक राजा के नाम पर गिरफ्तारी वारंट जारी करना था (लेट्रे डे कैशेट)।
अलग से, राजा की वित्त परिषद (1661) भी थी। सम्राट स्वयं इसकी अध्यक्षता करते थे, और सदस्य चांसलर, नियंत्रक जनरल, कमिश्नर और दो या तीन राज्य पार्षद थे। 1715 तक, परिषद की साप्ताहिक बैठक हुई, फिर इसकी गतिविधियों में बदलाव आया। दरअसल, राज्य के बजट के क्रियान्वयन और निचले कर प्रशासन के प्रबंधन पर काम चल रहा था।
अपरिवर्तित रूप में, राजा की परिषद के इस संगठन को लुई XIV के शासनकाल में संरक्षित किया गया था। XVIII सदी में। परिषदों की प्रणाली का पुनर्निर्माण और संशोधन किया गया (1723-1730)। किंग्स काउंसिल को एक अमूर्त राज्य परिषद में बदल दिया गया था, जिसमें वास्तव में विशेष बोर्ड शामिल थे: विदेशी मामले, प्रेषण परिषद (या आंतरिक मामले), वित्तीय, वाणिज्यिक, नागरिक न्याय - कुल 7. विदेश मामलों की परिषद औपचारिक रूप से थी उच्चतम, इसके सदस्य आजीवन नियुक्त मंत्री थे। फ्रांसीसी प्रशासन में इस घटना को पॉलीसिनोडी (बहु-परिषद) कहा जाता था। परिवर्तनों के दौरान, 18 वीं शताब्दी में परिषदों की शक्तियां कम हो गईं, और वास्तविक प्रबंधन। मंत्रियों के पास गया।
मंत्रिस्तरीय प्रशासन का विकास राज्य सचिवों की स्थिति में वापस चला गया, जो 16 वीं शताब्दी में सामने आया। 1588 से, सचिवालय विशिष्ट हो गए हैं (अंतर्राष्ट्रीय मामलों के लिए 1, सेना के लिए 2)। 1626 में, कॉलोनियों के सचिव ने खुद को अलग कर लिया। उसी समय, पहले मंत्री का पद दिखाई दिया, विशेष रूप से रिचर्डेल के लिए बनाया गया, फिर, लुई XIV के बचपन में, कार्डिनल माजरीन को सौंपा गया। के सेर। सत्रवहीं शताब्दी के लिए सचिवालय आन्तरिक मामले. भविष्य में, राज्य सचिवों ने विशुद्ध रूप से प्रदर्शन किया निष्क्रिय भूमिकापरिषदों के निर्णयों के अनुसार, लेकिन 1715 के बाद से उनका महत्व असामान्य रूप से बढ़ गया है। पहले मंत्री का पद बहाल किया गया (1718), आर्थिक मामलों के लिए एक नया सचिवालय दिखाई दिया (1771)। सचिव मंत्री एक-दूसरे से स्वतंत्र थे और कुछ हद तक, राजा के: उन्होंने न केवल सम्राट के विवेक पर, बल्कि 500,000 चांदी की फिरौती के लिए भी अपना पद हासिल किया। सचिवों के अधीन, विभिन्न ब्यूरो का एक व्यापक तंत्र बनाया गया था, जिसमें बड़ी संख्या में अधिकारी कार्यरत थे - कोमी (कॉमिस)। XVIII सदी के मध्य तक। जैसा कि समकालीनों ने उल्लेख किया है, देश का वास्तविक नियंत्रण इन स्पष्टवादियों के हाथों में चला गया, जो कि रिश्वत और भ्रष्टाचार के विकास के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ था। “मंत्रियों के अधिकार क्षेत्र में मामलों की संख्या बहुत अधिक है। वे हर जगह हैं, और उनके बिना कुछ भी नहीं। यदि उनकी जानकारी शक्ति के रूप में व्यापक नहीं है, तो उन्हें सभी कोमी प्रदान करने के लिए मजबूर किया जाता है, जो मामलों के शासक बन जाते हैं, और इसलिए राज्य के ”(डी” अर्ज़नसन)।
शाही मंत्रियों के बीच एक विशेष स्थान अधीक्षक, या वित्त के सामान्य नियंत्रक (1665 से) का था। वह राज्य के बजट के निष्पादन के प्रभारी थे, वास्तव में वित्त परिषद का नेतृत्व करते थे, और वास्तव में संपूर्ण आर्थिक और व्यापार नीति। उनके नेतृत्व में, स्थानीय क्वार्टरमास्टर जिन्होंने अपने स्थान खरीदे थे, ने काम किया। नियंत्रक जनरल का कार्यालय सबसे व्यापक था: इसमें 38 ब्यूरो तक थे; केंद्रीय सचिवालय में 265 अधिकारियों ने काम किया।
प्रशासनिक अधिकारियों को तीन श्रेणियों में विभाजित किया गया था। (1) कार्यालयों ने अपने कार्यालय खरीदे और कुछ हद तक ताज से स्वतंत्र थे, हालांकि वे ऊपर से फरमानों द्वारा कार्य करते थे। (2) आयुक्त विशुद्ध रूप से शाही आयुक्त थे। (3) कर्मचारी। एक विशेष पद पर शाही सचिवों का कब्जा था, जो सम्राट की प्रत्यक्ष देखरेख में काम करते थे। XVII सदी के मध्य में। XVIII सदी में उनमें से 500 तक थे। उनकी संख्या घटाकर 300 (1727) कर दी गई। उन्होंने एक बार या चल रहे कार्यों को अंजाम दिया, रिकॉर्ड रखा और कुछ हद तक, मंत्रियों की शक्ति को संतुलित किया। शाही और राज्य प्रशासन के इस तरह के एक इंटरविविंग ने कभी-कभी बहुत कठिन परिस्थितियों, महत्वपूर्ण अंतर (विशेष रूप से, उदाहरण के लिए, विदेश नीति में) पैदा किया और राज्य के सामान्य संकट के लिए पूर्वापेक्षाओं में से एक था। देर से XVIIIमें।

वित्त

17वीं-18वीं शताब्दी में फ्रांस की वित्तीय व्यवस्था। जनसंख्या से प्रत्यक्ष करों पर आधारित है। कर संग्रह की राशि को कभी भी किसी भी सटीकता के साथ निर्धारित नहीं किया गया है, और उनके संग्रह ने भारी दुरुपयोग को जन्म दिया है। समय-समय पर, करों का संग्रह खेती में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसे बाद में हिंसक विरोध और बकाया के कारण रद्द कर दिया गया था, और फिर नियमित रूप से पुनर्जीवित किया गया था।
मुख्य राज्य कर ऐतिहासिक ताल (संपत्ति और व्यक्तिगत) था। यह विशेष रूप से तीसरी संपत्ति के व्यक्तियों द्वारा भुगतान किया गया था, हालांकि उनमें से वे थे जिन्हें कर से छूट दी गई थी: जो नौसेना, छात्रों, नागरिक अधिकारियों आदि में सेवा करते थे। विभिन्न जिलों में, कर अलग-अलग तरीकों से निर्धारित और एकत्र किया जाता था: कुछ में, भूमि कराधान का मुख्य उद्देश्य था, दूसरों में - "धुआं" (एक विशेष पारंपरिक इकाई) से एकत्र किया गया; प्रांतों में, 6,000 पारंपरिक "धुएं" गिने गए।
सामान्य कर कैपिटेशन था (1695 से)। इसका भुगतान सभी वर्गों के लोगों द्वारा, यहां तक ​​कि शाही परिवार के सदस्यों द्वारा भी किया जाता था। यह माना जाता था कि यह एक स्थायी सेना के रखरखाव पर एक विशेष कर था। कैपिटेशन आयकर के पहले ऐतिहासिक प्रकारों में से एक था। इसकी गणना करने के लिए, सभी भुगतानकर्ताओं को उनकी आय के आधार पर 22 वर्गों में विभाजित किया गया था: I लिवर से 9 हजार तक (सिंहासन का एक वारिस 22 वीं कक्षा में था)। विशेष आय कर भी सार्वभौमिक थे: 10 वां हिस्सा और 20 वां हिस्सा (1710)। इसके अलावा, "बीस" की अवधारणा सशर्त थी। तो, 1756 में बढ़ते वित्तीय संकट के संदर्भ में, तथाकथित। दूसरा बीस, 1760 में - तीसरा (एक साथ 1/7 में बदल गया)।

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* XVIII सदी की शुरुआत में। फ्रांस की सेना एक मिलिशिया से स्थायी भर्ती सेना (1726) में चली गई। भर्ती की गई रेजीमेंटों की संख्या राजा द्वारा निर्धारित की जाती थी। 1786 में, भर्ती शुल्क शहरों में बढ़ा दिया गया।

प्रत्यक्ष करों के अलावा, बेचे जाने वाले सामानों और खाद्य पदार्थों पर भी अप्रत्यक्ष कर थे। उत्तरार्द्ध में सबसे अधिक बोझ नमक - गैबेल पर कर था (यह प्रांतों में अलग था, और इसका आकार विश्वास से परे भिन्न था)। सीमा शुल्क राजस्व द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई गई - आंतरिक, मुख्य रूप से सीमा शुल्क, विदेशी व्यापार से। पादरियों और शहरों से जबरन शाही ऋण का भी व्यावहारिक महत्व था।
कुल कर का बोझ बहुत बड़ा था, तीसरी संपत्ति की आय का 55-60% तक पहुंच गया, विशेषाधिकार प्राप्त लोगों के लिए कुछ हद तक कम। करों का वितरण व्यापक था और मुख्य रूप से स्थानीय वित्तीय प्रशासन पर निर्भर करता था, मुख्यतः क्वार्टरमास्टर्स पर।

स्थानीय सरकार

पूर्ण राजशाही की अवधि के दौरान, स्थानीय सरकार बहुत अधिक जटिल और लगभग अराजक हो गई। मध्यकालीन सरकार के पुराने सिद्धांत (बाल्टी, प्रीवोस्ट, लेफ्टिनेंट) नए के साथ गुंथे हुए थे। प्रशासनिक प्रभागऔर नया प्रशासन, जिसके अधिकारों में, हालांकि, गंभीर रूप से कटौती की गई थी।
XVIII सदी के उत्तरार्ध तक। फ्रांस 58 प्रांतों में विभाजित था, जिन पर राज्यपालों का शासन था। उन्हें सम्राट द्वारा नियुक्त किया गया था। उनके अलावा, उनके शासकों-आयुक्तों, संसदीय, न्यायिक और अन्य जिलों के साथ 40 सैन्य शासन थे। इसके आगे चर्च सरकार (121 बिशप जिले और 16 आर्चबिशप) की व्यवस्था थी। समानांतर में, क्वार्टरमास्टर्स के नेतृत्व में वित्तीय जिलों (कुल 32) की एक प्रणाली थी। जब वे कक्षों, संग्रह कक्षों, टकसाल कक्षों (10-15 प्रत्येक) की गिनती कर रहे थे। पुलिस विभाग का अपना विभाजन था - 32 विभागों में; इसके अलावा - विशेष सीमा शुल्क और कृषि जिले।
प्रांतों का प्रशासन सीधे मंत्रियों द्वारा किया जाता था, लेकिन सभी समान नहीं थे। एक तिहाई ने युद्ध मंत्री को, एक तिहाई ने न्यायालय के मंत्री को, एक तिहाई ने विदेश मामलों के मंत्री (!) को सूचना दी। इसके अलावा, कभी-कभी सबसे छोटे और विशुद्ध रूप से विशेष स्थानीय मुद्दों (उदाहरण के लिए, स्ट्रासबर्ग के मेडिकल स्कूल में प्रोफेसरों की नियुक्ति) के समाधान के लिए व्यक्तिगत मंत्रिस्तरीय डिक्री की आवश्यकता होती है, कभी-कभी राजा की मुहर के साथ भी। केंद्र की ओर से मुफ्त आवाजाही और विदेश यात्रा के लिए पासपोर्ट जारी किए गए। स्थानीय प्रशासन, इसके अलावा, न्याय के अधिकारों के साथ आंशिक रूप से संपन्न था, और इसने वास्तविक प्रबंधन को और जटिल बना दिया।

न्याय प्रणाली

एक पूर्ण राजतंत्र में न्याय का संगठन समग्र रूप से प्रशासन से कुछ हद तक अलग था; अदालतों की ऐसी स्वतंत्रता फ्रांस की एक विशेषता बन गई (हालांकि, इस न्याय की कानूनी गुणवत्ता को बिल्कुल भी प्रभावित नहीं किया)। आपराधिक और दीवानी अदालतों के बीच अंतर को संरक्षित रखा गया था; उन्हें एकजुट किया, इन दो प्रणालियों, सार्वभौमिक अधिकार क्षेत्र के साथ केवल संसदों का अस्तित्व (§ 36 देखें)।
नागरिक न्याय में, स्थानीय अदालतों द्वारा मुख्य भूमिका निभाई गई थी: सिग्नेरियल, शहर और शाही (शहरों में क्वार्टर, विशेष वस्तुओं आदि के लिए निजी अदालतें भी थीं - उदाहरण के लिए, 18 वीं शताब्दी में पेरिस में 20 तक थे) क्षेत्राधिकार)। शाही दरबार ऐतिहासिक संस्थानों और अधिकारियों के रूप में मौजूद थे: गेंदें, सेनेस्चल, गवर्नर; तब दीवानी और फौजदारी मामलों (अलग-अलग) के लिए विशेष लेफ्टिनेंट थे। 1551 से, नागरिक न्याय का मुख्य बोझ न्यायाधिकरणों पर चला गया है - प्रति देश 60 तक। उनमें, छोटे महत्व के मामलों (250 लीवर तक) को अंततः हल किया गया था और अधिक महत्वपूर्ण मामलों को पहली बार में निपटाया गया था (1774 से - 2 हजार से अधिक लीवर)।
आपराधिक न्याय में, संस्थानों की एक कम या ज्यादा अधीनस्थ प्रणाली विकसित हुई है: जिला अदालतें (सेनेस्चल) जिसमें 3-4 न्यायाधीश होते हैं - तीन न्यायाधीशों के अपील आयोग - संसद। केवल कैसेशन की अदालत संसदों के ऊपर खड़ी थी - प्रिवी काउंसिल (1738 से) जिसमें 30 सदस्य शामिल थे।
सामान्य न्याय के अलावा - आपराधिक और दीवानी दोनों - एक विशेष और विशेषाधिकार प्राप्त था। विशेष अदालतों का गठन ऐतिहासिक रूप से निपटाए गए मामलों के प्रकार के अनुसार किया गया था: नमक, वित्तीय, नियंत्रण कक्ष, वानिकी, मौद्रिक, एडमिरल या कांस्टेबल की सैन्य अदालतें। विशेषाधिकार प्राप्त अदालतों ने विशेष स्थिति या वर्ग संबद्धता के व्यक्तियों के एक मंडली से संबंधित किसी भी मामले पर विचार किया: विश्वविद्यालय, धार्मिक, महल।
न्यायपालिका में केंद्रीय स्थान को ऐतिहासिक संसदों द्वारा नाममात्र रूप से बरकरार रखा गया था। XVII सदी के उत्तरार्ध में विघटन के साथ। कई प्रांतीय राज्यों, जैसे कि वर्ग अधिकारों के मुआवजे में, संसदों की संख्या बढ़कर 14 हो गई। सबसे बड़ा न्यायिक जिला पेरिस संसद की क्षमता के अधीन था, इसके अधिकार क्षेत्र में 1/2 आबादी वाले देश का 1/3 हिस्सा शामिल था, जिसने एक ही समय में एक तरह के राष्ट्रीय मॉडल की भूमिका निभाई थी। XVIII सदी में। पेरिस की संसद अधिक जटिल हो गई और इसमें 10 विभाग (सिविल, आपराधिक, 5 खोजी, 2 अपील। ग्रैंड चैंबर) शामिल थे। अन्य संसदों में एक समान लेकिन कम विस्तृत संरचना थी। पेरिसियन में 210 न्यायाधीश-सलाहकार शामिल थे। इसके अलावा, सलाहकार-वकील, साथ ही अभियोजक जनरल, महाधिवक्ता (12 सहायकों के साथ) के पद भी थे। संसदीय न्यायालय को शाही दरबार द्वारा प्रत्यायोजित माना जाता था, इसलिए राजा ने हमेशा तथाकथित का अधिकार बरकरार रखा। प्रतिधारित क्षेत्राधिकार (किसी भी समय परिषद में किसी भी मामले को अपने विचार में लेने का अधिकार)। रिशेल्यू के शासनकाल के बाद से, पूर्व में महत्वपूर्ण संसदीय अधिकार (अन्य कानूनों के विरोधाभास के बारे में शाही फरमानों को प्रस्तुत करना) को कम कर दिया गया है। 1641 के आदेश के अनुसार, संसद केवल उन मामलों पर प्रतिनिधित्व कर सकती थी जो उसे भेजे गए थे, यह सरकार से संबंधित सभी फरमानों को पंजीकृत करने के लिए बाध्य था और सरकार नियंत्रित. राजा को संसदीय सलाहकारों को बर्खास्त करने का अधिकार था, जबरन उनसे पदों को भुनाया। 1673 के एक आदेश द्वारा, संसद की नियंत्रण शक्तियों को और कम कर दिया गया था। अधिकार क्षेत्र की सामान्य अशांति ने मध्य को जन्म दिया। 18 वीं सदी संसदों और आध्यात्मिक न्याय के बीच, संसदों और लेखा परीक्षा कक्षों के बीच प्रमुख विवादों के लिए। वास्तव में, शाही सत्ता के लिए एक बार मौजूदा कानूनी असंतुलन के रूप में संसदों की भूमिका लगभग गायब हो गई है। "संसद अब न्याय के प्रशासन के अलावा किसी भी चीज़ में हस्तक्षेप नहीं करते हैं," सी। मोंटेस्क्यू ने टिप्पणी की, जो बोर्डो संसद के अध्यक्ष थे, "और उनका अधिकार अधिक से अधिक कम हो गया है, जब तक कि कुछ अप्रत्याशित परिस्थितियाँ उनकी ताकत और जीवन को बहाल नहीं करती हैं" *।

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मोंटेस्क्यू श्री एल। फारसी पत्र। XXIII।

राजशाही का संकट। सुधार के प्रयास

XVIII सदी के मध्य तक। फ्रांस में पूर्ण राजतंत्र संकट के दौर में प्रवेश कर गया। वर्ग असमानता, कृषि व्यवस्था में सामंती अवशेषों के संरक्षण और प्रतिक्रियावादी राजनीति के कारण उत्पन्न सामान्य सामाजिक अंतर्विरोधों की पृष्ठभूमि के खिलाफ संकट अधिक से अधिक महत्वपूर्ण होता जा रहा था। कैथोलिक गिरिजाघरदेश के आर्थिक और सांस्कृतिक जीवन में "तीसरी संपत्ति" की भूमिका के निस्संदेह सामाजिक उत्थान के साथ। संकट की अभिव्यक्ति में एक महत्वपूर्ण भूमिका राज्य प्रशासन की ऐतिहासिक खामियों द्वारा निभाई गई थी, वित्तीय रोमांच से जुड़ी हिंसक वित्तीय नीति (जैसे असुरक्षित जारी करना) कागज पैसेअठारहवीं शताब्दी की शुरुआत में), अस्थिर न्यायिक संगठन। निरंकुश सरकार को आंशिक रूप से आर्थिक और प्रशासनिक सुधारों के रास्ते पर चलने के लिए मजबूर किया गया था, जो कि अपेक्षित था, राज्य के समग्र स्वरूप का आधुनिकीकरण करना चाहिए। लुई सोलहवें (1774-1792) के सिंहासन के प्रवेश के साथ, एक सुसंगत सुधारवादी पाठ्यक्रम विकसित हुआ, जो मुख्य रूप से नए मंत्रियों की नीति से जुड़ा था।
पहले सुधार, मुख्य रूप से एक आर्थिक प्रकृति के, 1774-1779 में वित्त के नए सामान्य नियंत्रक, एक प्रमुख फाइनेंसर, फिजियोक्रेटिक वैज्ञानिक तुर्गोट के नेतृत्व में किए गए थे। अनाज में व्यापार की स्वतंत्रता की शुरुआत की गई, व्यापारियों को विशेष पुलिस की देखरेख से हटा दिया गया, प्रांतों के बीच अनाज के परिवहन पर प्रतिबंध समाप्त कर दिया गया (13 सितंबर, 1774 का आदेश)। शिल्प और उद्योग के मध्ययुगीन निगमवाद की परंपराओं को तोड़कर, शिल्प में संलग्न होने की स्वतंत्रता स्थापित की गई थी, हालांकि बाद में कार्यशालाओं को बहाल कर दिया गया था। किसान सड़क सेवा (प्राकृतिक कोरवी) को समाप्त कर दिया गया, और सड़कों के निर्माण के लिए एक नया सामान्य कर स्थापित किया गया। अंत में, 1779 में, व्यक्तिगत निर्भरता से किसानों की मुक्ति की घोषणा की गई: नि: शुल्क - शाही डोमेन में, विभिन्न परिस्थितियों में - सेग्नुरियल भूमि पर। हालांकि, पेरिस के पार्लेमेंट ने वरिष्ठ अधिकारों के उल्लंघन के कारण डिक्री को दर्ज करने का विरोध किया, और एक बड़ी सामाजिक समस्या "निलंबित" स्थिति में बनी रही।
प्रशासनिक सुधार, नए मंत्रियों द्वारा आयोजित - जे। नेकर और कैलोन (अदालत और अभिजात वर्ग के विरोध के कारण टर्गोट को हटा दिया गया था), - का उद्देश्य संपत्ति स्व-सरकार के मूल्य रूप का पुनर्निर्माण करना था। चुने हुए विधानसभाओं को प्रांतों, जिलों और समुदायों में बनाया गया था, यद्यपि पादरी या रईसों के तत्वावधान में (22 जून, 1787 का आदेश)। सभाओं के अधिकार बहुत सीमित थे और मुख्य रूप से ताल के वितरण पर सामान्य नियंत्रण से संबंधित थे। इसके अलावा, शहरी प्रबंधन के विकेंद्रीकरण की पहली दिशा में पहला कदम उठाया गया था।
न्यायिक और कानूनी क्षेत्र में, इसके विपरीत, सुधार मुख्य रूप से प्रकृति में रूढ़िवादी थे। नेतृत्व में और चांसलर मोपू की योजना के अनुसार, संसदों को पुनर्गठित किया गया (1770-1771), लेकिन जनता के विरोध ने राजा लुई सोलहवें को नौकरशाही न्याय की पुरानी व्यवस्था को बहाल करने के लिए मजबूर किया। 1788 में, निचली अदालतों के व्यापक परिवर्तन की योजना बनाई गई थी ताकि उन्हें नागरिक न्याय के 1 पूर्ण निकाय बनाया जा सके, लेकिन सरकार ने इसे राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावित दीक्षांत समारोह तक स्थगित कर दिया।
मंत्री कलोन द्वारा वित्तीय सुधारों की एक व्यापक योजना (1783-1786) ने कर के बोझ को कम करने, आंतरिक रीति-रिवाजों को समाप्त करने का सुझाव दिया। हालांकि, उल्लेखनीय सभा (1787) ने वित्तीय संकट की स्थिति में भी सुधारों को मंजूरी देने से इनकार कर दिया।
कई सरकारी फरमानों (1782-1784) ने प्रोटेस्टेंट की कानूनी स्थिति को नरम कर दिया, यहूदियों पर दंडात्मक करों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा कम कर दिया। 1787 में, फ्रांस में "तथाकथित सुधारवादी धर्म के अनुयायियों" के अस्तित्व को आधिकारिक तौर पर मान्यता दी गई थी, और परिणामस्वरूप, प्रोटेस्टेंट को अंतरात्मा की स्वतंत्रता प्राप्त हुई। सैन्य सुधार किए गए जिससे भर्ती शुल्क में नरमी आई और दूसरी ओर, गैर-रईसों के लिए वरिष्ठ अधिकारियों के रूप में पक्षपात करने के अवसरों को कम कर दिया। शैक्षिक संस्थानों के सुधार के क्रम में, नए उच्च शिक्षण संस्थानों की एक श्रृंखला बनाई गई थी।
सरकारी सुधारों में बाहरी रूप से "प्रबुद्ध निरपेक्षता" के पैन-यूरोपीय सुधार आंदोलन के कुछ समानताएं थीं (देखें 65)। हालाँकि, वे दोहरे और सामाजिक रूप से अनिश्चित प्रकृति के थे। सुधारों को सम्राट से लगातार समर्थन नहीं मिला और इसके विपरीत, उन्हें पादरियों और कुलीनों के साथ-साथ धनी पूंजीपति वर्ग के तीखे विरोध का सामना करना पड़ा। नतीजतन, सुधारों के परिणाम अपेक्षा से कहीं अधिक मामूली थे, और राजनीतिक संकट की सबसे अधिक दबाव वाली समस्याओं को भी हल नहीं किया।
सरकारी सुधारों के समय तक, फ्रांसीसी समाज की आकांक्षाओं को एक अलग दिशा में निर्देशित किया गया था। यह एक नई राजनीतिक विचारधारा में व्यक्त किया गया था।

"सार्वजनिक" राज्य का सिद्धांत

से वितरण जल्दी XVIIIमें। फ्रांस में, और फिर लगभग पूरे यूरोप में, प्रबोधन के विचारों को राज्य, कानून और राजनीति के बारे में प्रचलित विचारों को फिर से आकार देने के द्वारा चिह्नित किया गया था। असीमित राज्य संप्रभुता के निरंकुश सिद्धांत को बदलने के लिए, जिसके अनुसार "राज्य से बढ़कर कोई शक्ति नहीं है", प्रबुद्धता के विचारकों ने सार्वजनिक राज्य, समाज की खातिर राज्य का एक मौलिक रूप से नया सिद्धांत तैयार किया, विभिन्न तरीकों से .
Ch. L. Montesquieu के ग्रंथ ऑन द रीजन ऑफ़ लॉज़ (1748) ने एक मौलिक भूमिका निभाई। मोंटेस्क्यू ने तर्क दिया कि राजनीतिक और कानूनी संस्थान प्राकृतिक कारणों, लोगों की रहने की स्थिति के अधीन हैं। यहां तक ​​कि जलवायु या भौगोलिक स्थिति भी राज्य के स्वरूप को प्रभावित करती है। हालांकि, हमेशा नहीं राज्य का इतिहासप्रारंभिक पूर्वापेक्षाओं का पालन करता है - अक्सर इतिहास में राज्य की नींव को नुकसान होता था, जिसके कारण राष्ट्रों की मृत्यु हो जाती थी। राज्य के पतन से बचने के लिए, इसे एकमात्र उचित आधार पर बनाया जाना चाहिए। इनमें से पहला आधार कानून के मामलों में (सरकार में नहीं) प्रतिनिधि लोकप्रिय सरकार माना जाता है। दूसरा शक्तियों का स्थायी पृथक्करण है। इसके अलावा, बाद के मामले में, मोंटेस्क्यू ने लॉक के पूर्व अंग्रेजी सिद्धांत को विकसित किया, जो स्वतंत्रता की आवश्यकता और विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के एक दूसरे से सख्त अलगाव की पुष्टि करता है। मोंटेस्क्यू और अधिकांश प्रबुद्धजनों का राजनीतिक आदर्श एक संवैधानिक या सीमित राजतंत्र था (कभी-कभी केवल "कारण" द्वारा सीमित - और फिर वोल्टेयर की "प्रबुद्ध राजशाही" का निर्माण, कभी-कभी कानून और लोगों द्वारा दिखाई दिया)। शक्ति निरपेक्ष नहीं हो सकती, क्योंकि यह मनमाने ढंग से प्रकट नहीं हुई थी, बल्कि लोगों के साथ एक सामाजिक अनुबंध द्वारा बनाई गई थी।
राजनीतिक-राज्य अनुबंध का विचार बन गया आधारशिलाजे-जे की अधिक कट्टरपंथी शैक्षिक शिक्षाओं के लिए। रूसो ने अपने ग्रंथ ऑन द सोशल कॉन्ट्रैक्ट (1763) में।
प्रकृति की मुक्त अवस्था से बाहर आकर, लोग अपने स्वयं के सामाजिक उद्देश्यों के लिए अपना संघ बनाते हैं और "लोगों और शासकों के बीच वास्तविक अनुबंध" का समापन करते हैं। इस तरह के एक राजनीतिक कदम ने उस समय को बदल दिया, जो कभी लोगों का एक राजनीतिक संगठन, या एक गणतंत्र में जमा हुआ था। इसमें सभी नागरिक सर्वोच्च शक्ति में भाग लेते हैं और केवल वे ही इसका रूप निर्धारित करते हैं। लोगों के सर्वोच्च अधिकार शाश्वत और अपरिवर्तनीय हैं: "पूरी तरह से लोगों के लिए कोई बुनियादी कानून बाध्यकारी नहीं है और न ही हो सकता है, यहां तक ​​​​कि सामाजिक अनुबंध भी उस पर बाध्यकारी नहीं है।" केवल लोग ही संप्रभु हैं, और इसकी संप्रभुता सार्वभौमिक है: यह अविभाज्य है, अविभाज्य है। व्यक्ति के जीवन और मृत्यु के निपटान तक, लोगों के राज्य के पास अपने सदस्यों पर असीमित शक्ति होती है। संप्रभु के पास विशेष रूप से विधायी शक्ति होती है, जबकि राज्य में कार्यकारी शक्ति संप्रभु के विवेक पर बनाई जाती है और इसे हमेशा नए सिरे से बनाया जा सकता है। सार्वजनिक और राज्य के आदेश के मुख्य लक्ष्य स्वतंत्रता और समानता हैं। आवश्यक कानून इसके अधीन हैं: "यह ठीक है क्योंकि चीजों की शक्ति हमेशा समानता को नष्ट करने का प्रयास करती है, इसलिए कानूनों के बल को हमेशा इसे संरक्षित करने का प्रयास करना चाहिए।"
सामाजिक राज्य का सिद्धांत मौलिक रूप से नया हो गया, जिसने "पुराने शासन" के पूर्व - दोनों राजनीतिक और सामाजिक - व्यवस्था को नकार दिया। वह क्रांतिकारी थीं। व्यापक सांस्कृतिक वातावरण में इस तरह के दृष्टिकोण के प्रसार ने स्वाभाविक रूप से समाज और राज्य के पूर्ण राजनीतिक पुनर्गठन - क्रांति की अनुमति और उपयोगिता के विचारों के लिए राजशाही का विरोध किया।

फ्रांस XVII-XVIII सदियों में स्थापित। यहाँ पूर्ण राजतंत्र ने शास्त्रीय रूप धारण कर लिया, जो निरपेक्षता के मार्ग की विशेषता थी। इसकी नींव एक कठोर आदेशित संपत्ति प्रणाली और केंद्रीकृत प्रशासन थी, यहां तक ​​​​कि प्रशासनिक संस्थानों की एक सटीक प्रणाली के बिना भी। कभी-कभी पूर्ण सत्ता के शासन ने मनमाने और निरंकुश रूपों ने अधिकारियों और आधुनिक समय के नए समाज के बीच राजनीतिक संबंधों के त्वरित विघटन में योगदान दिया। इसने "पुरानी शासन" राज्य की स्थिति के सामान्य संकट को तेज कर दिया।

फ्रांस XV-XVIII सदियों में निरपेक्षता।

शब्द "निरपेक्षता" केवल महान क्रांति के युग में फ्रांस में स्थापित किया गया था, लेकिन "पूर्ण शक्ति" शब्द का उपयोग मध्य युग में पहले से ही किया गया था। निरपेक्षता को सम्राट की असीमित शक्ति की प्रणाली के रूप में समझा जा सकता है। ऐसी व्यवस्था के तहत, राज्य में सम्राट को शक्ति के एकमात्र स्रोत के रूप में मान्यता दी जाती है। इसका मतलब यह नहीं है कि हर समय सम्राट के पास पूरी शक्ति होती है: वह इसे किसी अन्य निकाय या अधिकारी को सौंप सकता है। निरपेक्षता इस तथ्य में प्रकट होती है कि संप्रभु जब चाहे तब प्रत्यायोजित शक्ति को वापस अपने पास लौटा सकता है। फ्रांस में इस प्रणाली के उद्भव के लिए, सामंती पदानुक्रम को शाही सत्ता के अधीन करना, राजा की सेवा में कुलीनता रखना, चर्च और शहरों की स्वतंत्रता को कमजोर करना और शाही प्रशासन और अदालत को मजबूत करना आवश्यक था। राजा चार्ल्स सप्तम (1422-1461) द्वारा किए गए सुधारों से राज्य में सम्राट की स्थिति को मजबूत करने में मदद मिली। उसके अधीन एक स्थायी प्रत्यक्ष कर की स्थापना की गई - शाही कमर(1439), स्थायी शाही सेना (घुड़सवार जेंडर और फुट फ्री राइफलमैन) की टुकड़ी बनाई गई (1445 और 1448 के अध्यादेशों के अनुसार)। स्वीकार कर लिया गया था व्यावहारिक मंजूरी 1438, जिसने रोमन कुरिया पर फ्रांसीसी गैलिकन चर्च की निर्भरता को कमजोर कर दिया और पादरियों पर शाही शक्ति के प्रभाव को बढ़ा दिया। इन सुधारों ने फ्रांस में निरपेक्षता की नींव रखी। चार्ल्स VII, लुई इलेवन (1461-1483) के उत्तराधिकारी, कुलीन विपक्ष को दबाने और अपने शासन के तहत देश के क्षेत्र को प्रभावी ढंग से एकजुट करने में सक्षम थे। इस राजा को फ्रांस का पहला पूर्ण सम्राट माना जा सकता है।

एक पूर्ण सम्राट की कानूनी स्थिति।फ्रांस में इस विचार का प्रभुत्व था कि राजा अपनी शक्ति केवल ईश्वर से प्राप्त करते हैं। फ्रांसीसी निरपेक्षता की एक महत्वपूर्ण विशेषता इसके साथ जुड़ी हुई थी: सम्राट दैवीय कानूनों के अधीन है, लेकिन मानव कानूनों के अधीन नहीं होना चाहिए। जैसा कि 14वीं शताब्दी में विधिवादियों द्वारा मान्यता प्राप्त थी: "रेक्स सॉल्यूटस लेगिबस एस्ट" - "राजा कानूनों से बाध्य नहीं है।" सम्राट के पास स्वयं बाहरी और आंतरिक संप्रभुता है, वह न्याय का स्रोत है, वह "आम कानून की परवाह किए बिना अनुग्रह और छूट दे सकता है।" फ्रांस में पूर्ण सम्राट के पास विधायी और न्यायिक शक्तियाँ थीं, युद्ध की घोषणा करने और युद्ध करने का अधिकार, अधिकारियों की नियुक्ति, कर और कर, और टकसाल के सिक्के। राजा को अन्य चर्च और धर्मनिरपेक्ष अधिकारियों से स्वतंत्रता प्राप्त है, मुख्य रूप से पोप और जर्मन सम्राट से। उन्हें अपने राज्य में "सम्राट" के रूप में मान्यता प्राप्त है।

हालांकि, सामान्य कानूनों के अधीन नहीं, राजा को पालन करना पड़ता था मौलिक कानून कानून जो फ्रांसीसी राज्य के अंतर्गत आते हैं। वे कभी भी ठीक से तय नहीं थे और एक कानूनी रिवाज थे। इन कानूनों ने राजा की शक्तियों पर कुछ प्रतिबंध लगा दिए। उन्होंने, विशेष रूप से, शाही डोमेन की अयोग्यता के सिद्धांत को पेश किया। डोमेन को ताज (राज्य) की संपत्ति माना जाता था, लेकिन व्यक्तिगत रूप से राजा नहीं। इसलिए, सम्राट को डोमेन भूमि बेचने का अधिकार नहीं था, लेकिन वह उन्हें गिरवी रख सकता था। शाही शक्ति की एक और सीमा कानून के अनुसार कड़ाई से सिंहासन के हस्तांतरण की प्रक्रिया थी: सम्राट अपने विवेक से इसका निपटान नहीं कर सकता था। उसी समय, फ्रांस ने मनाया सैलिक सिद्धांत. उसने यह मान लिया कि सिंहासन एक सीधी रेखा में या पार्श्व रेखा में केवल पुरुषों को ही जाता है। महिलाएं ताज का दावा नहीं कर सकती थीं। कमीनों और विधर्मियों को भी इस अधिकार से वंचित किया गया ("फ्रांस का सबसे ईसाई राजा" एक सच्चा कैथोलिक होना चाहिए)। XV सदी में। अंतराल को समाप्त कर दिया गया (एक सम्राट की मृत्यु और उसके उत्तराधिकारी के राज्याभिषेक के बीच की अवधि): नए राजा ने अपने पूर्ववर्ती की मृत्यु के तुरंत बाद अपने अधिकारों में प्रवेश किया। इसलिए मौलिक कानून का एक और प्रावधान: "फ्रांस का राजा कभी नहीं मरता।" हालाँकि, राजा के बहुमत की आयु तक पहुँचने से पहले (15 वीं शताब्दी में - 14 वर्ष, 16 वीं शताब्दी से शुरू होकर - 13 वर्ष), देश में एक रीजेंसी शासन स्थापित किया गया था। आमतौर पर रीजेंसी शक्तियां सम्राट के रिश्तेदारों को सौंपी जाती थीं, और जरूरी नहीं कि पुरुष हों। राजा को भी पद छोड़ने का अधिकार नहीं था: प्रभु से शक्ति प्राप्त करने के बाद, उसे अब इसे अस्वीकार करने का अधिकार नहीं था।

प्रतिबंधों के अलावा सेट मौलिक कानून, राजा की शक्ति को अन्य निकायों में प्रत्यायोजित करने से उत्पन्न प्रतिबंध थे, ताकि सम्राट के पास किसी विशेष समय पर पूर्ण शक्ति न हो। विशेष रूप से, यह जुड़ा था प्रदर्शन का अधिकार, जो राज्य के सर्वोच्च न्यायालयों, विशेषकर पेरिस संसद से संबंधित थे। यह अधिकार शाही नियमों (14 वीं शताब्दी के बाद से) को पंजीकृत करने के लिए संसद की शक्तियों से उत्पन्न हुआ। संसदीय पंजीकरण के बिना, उन्हें राज्य की निचली अदालतों द्वारा विचार के लिए स्वीकार नहीं किया गया था, अर्थात। कानून का बल प्राप्त नहीं किया। संसद एक शाही अधिनियम को पंजीकृत करने से इंकार कर सकती है यदि यह राज्य के पहले जारी कानूनों, फ्रांस के रीति-रिवाजों का खंडन करती है, या "तर्क के लिए घृणित" थी। इस मामले में, वह राजा को अपनी "आपत्ति" प्रस्तुत करने के लिए बाध्य था, जो इनकार करने के कारणों को रेखांकित करता था, तथाकथित प्रदर्शन. संसद की बैठक (तथाकथित प्रक्रिया) में राजा की व्यक्तिगत उपस्थिति से प्रदर्शन के अधिकार पर काबू पा लिया गया लिट डे जस्टिस- "न्याय का बिस्तर": संसद में शाही सीट को संदर्भित करता है)। यह माना जाता था कि इस मामले में राजा सभी प्रत्यायोजित शक्ति को अपने पास ले लेता है,
और, जिसकी अपनी कोई शक्ति नहीं है, संसद सम्राट के किसी भी कार्य को पंजीकृत करने के लिए बाध्य है। हालाँकि, हमेशा से ही सम्राट व्यक्तिगत रूप से संसद में आ सकता था, इसलिए, संसद के हाथों में, प्रदर्शन का अधिकार शाही शक्ति पर दबाव डालने का एक शक्तिशाली साधन बन गया। सम्राटों ने इसे सीमित करने की मांग की। लुई XIV के तहत, 1673 का एक शाही पेटेंट जारी किया गया था, जिसके द्वारा संसद को सम्राट से निकलने वाले सभी कृत्यों को पंजीकृत करने के लिए बाध्य किया गया था, और यदि उसे आपत्ति है, तो पंजीकरण के बाद, अलग से विरोध प्रस्तुत किया जाना चाहिए। इस प्रकार, राजा ने प्रभावी रूप से उच्च न्यायालय को अपने कानूनों को वीटो करने के निंदनीय अधिकार से वंचित कर दिया। हालाँकि, राजा की मृत्यु के बाद, 1715 में प्रदर्शन के पुराने अधिकार को पूरी तरह से बहाल कर दिया गया था।

वर्ग प्रतिनिधित्व के शेष निकायों द्वारा पूर्ण सम्राट की शक्ति को भी नियंत्रित किया गया था। हालाँकि, स्टेट्स जनरल अपने पूर्व महत्व को खो रहे हैं और बहुत कम ही बुलाए जाते हैं। अपवाद धार्मिक युद्धों (1562-1594) की अवधि थी, जब देश सामंती अराजकता में घिरा हुआ था और शाही निरपेक्षता वास्तव में अपना महत्व खो चुकी थी। इस अवधि के दौरान, एस्टेट्स-जनरल ने अक्सर बुलाया और, एक नियम के रूप में, शाही सत्ता के कैथोलिक विरोध के हितों का प्रतिनिधित्व किया। नए बॉर्बन राजवंश के तहत निरपेक्षता की बहाली के बाद, वर्ग प्रतिनिधियों की सभी-फ्रांसीसी बैठकें व्यावहारिक रूप से नहीं बुलाई जाती हैं (दुर्लभ अपवाद 1614-1615 और 1789 के एस्टेट्स जनरल हैं)। राज्य स्थानीय स्तर पर कार्य करना जारी रखते हैं, विशेष रूप से, प्रांतीय राज्य जो अपने क्षेत्र में कराधान निर्धारित करते हैं। शाही अधिकारियों को अपनी गतिविधियों पर ध्यान देना पड़ता था।

जैसा कि आप देख सकते हैं, एक असीमित सम्राट इतना "असीमित" नहीं था। इसलिए कुछ विद्वानों को फ्रांस में निरपेक्षता के अस्तित्व पर बिल्कुल भी संदेह है। जाहिर है, निरपेक्षता को एक व्यक्ति की मनमानी के शासन के रूप में नहीं समझा जाना चाहिए। फ्रांसीसी निरपेक्षता के मामले में, सम्राट की एकमात्र शक्ति को सख्त कानूनी ढांचे में रखा गया था और इसकी असीमितता को कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर ही समझा गया था।

शाही प्रशासन।निरपेक्षता में एक व्यापक नौकरशाही तंत्र था। फ्रांस में अधिकारी दो मुख्य समूहों में विभाजित थे: 1) कार्यालय और 2) आयुक्त। कार्यालयउन्होंने राज्य से अपने पदों को खरीदा, ताकि वे उनका निपटान कर सकें, उन्हें किसी अन्य व्यक्ति को सौंप सकें और उन्हें विरासत में दे सकें। किसी पद के निपटान के अधिकार के लिए उन्होंने एक कर का भुगतान किया - फ्लाइंग, जो स्थिति द्वारा लाई गई वार्षिक आय का 1/60 था। कार्यालय को कार्यालय से हटाने के लिए कोषागार को कर्मचारी से खरीदना पड़ा। पदों की बिक्री से एकमुश्त लाभ के बावजूद, यह प्रथा राज्य के बजट के लिए बोझिल थी, क्योंकि यह अक्सर उन पदों के लिए सालाना भुगतान करने के लिए मजबूर होती थी जो राज्य के लिए पूरी तरह से अनावश्यक थे (केवल बिक्री के लिए बनाए गए)। दूसरी ओर, कार्यालय राजा से अधिक स्वतंत्र महसूस कर सकता था, जो हमेशा सत्ताधारी सत्ता के लिए सुविधाजनक नहीं था।

उच्च और केंद्रीय प्राधिकरणशक्ति और नियंत्रण।सर्वोच्च अधिकार था शाही परिषद. उन्होंने विधायी, प्रशासनिक और न्यायिक कार्यों को मिलाकर फ्रांसीसी सरकार के मुख्य समन्वय केंद्र की भूमिका निभाई। XV-XVIII सदियों में। परिषद का एक जटिल विकास हुआ है: एक "संकीर्ण" परिषद से - प्रमुख वरिष्ठों और सम्राट के गणमान्य व्यक्तियों की एक बैठक जिसमें कई खंड शामिल होते हैं। XVI सदी के अंत तक। इसकी संरचना में चार खंड बनाए गए: दो सरकारी और दो प्रशासनिक। राजा स्वयं सरकारी परिषदों की अध्यक्षता करते थे, और यहां उन मामलों पर विचार किया जाता था जिनमें उनकी व्यक्तिगत भागीदारी की आवश्यकता होती थी। यह व्यापार सलाहराजनीतिक (मुख्य रूप से विदेश नीति) मुद्दों को हल करने के लिए और वित्तीय सलाहराज्य के सामान्य वित्तीय प्रबंधन के लिए। प्रशासनिक परिषदों की अध्यक्षता आमतौर पर चांसलर - रॉयल काउंसिल के "प्रमुख" द्वारा की जाती थी। उनमें से राज्य वित्तीय परिषदवर्तमान प्रशासनिक, न्यायिक-प्रशासनिक और वित्तीय मुद्दों को हल करने के लिए मिले, मुकदमेबाजी परिषदकोर्ट ऑफ अपील्स एंड इवोकेशन का प्रयोग किया ( याद दिलानेवालाव्यक्तियों के मामलों में एक मामले को एक अदालत से दूसरी अदालत में स्थानांतरित करना)। स्थायी ब्यूरो और अस्थायी आयोगों ने परिषदों के काम को व्यवस्थित करने का काम किया। उनमें राज्य पार्षद और याचिकाकर्ता बैठे थे। 17वीं शताब्दी में व्यापार परिषद के रूप में जाना जाने लगा शीर्ष पर परिषद(या सर्वोच्च परिषद, कभी-कभी राज्य परिषद), और लुई XIV (1643-1715) के तहत एक और सरकारी खंड उत्पन्न हुआ - प्रेषण परिषदशाही निर्णय की आवश्यकता वाले घरेलू राजनीतिक मुद्दों पर विचार करने के लिए।

रॉयल काउंसिल के वर्गों में कॉलेजिएट नेतृत्व को व्यक्तिगत प्रबंधन के साथ जोड़ा गया था। यह मंत्रियों द्वारा किया जाता था, जब एक व्यक्तिगत अधिकारी एक क्षेत्रीय विभाग (मंत्रालय या विभाग) का नेतृत्व करता था। ऐसे प्रत्येक मंत्रालय का अपना ब्यूरो और कर्मचारियों (क्लर्कों) का स्टाफ था। फ्रांस में मंत्रिस्तरीय प्रणाली की शुरुआत 16वीं शताब्दी में हुई थी। कुलाधिपति, वित्त के अधीक्षक (अधीक्षक) और राज्य सचिवों ने मंत्रियों के रूप में कार्य किया। कुलाधिपतिराज्य में न्याय का मुखिया माना जाता था, वास्तव में, न्याय मंत्री होने के नाते, वित्त अधीक्षकवित्त विभाग का नेतृत्व किया। अंतिम स्थिति 1661 तक चली। इसके उन्मूलन के बाद, वित्तीय प्रबंधन रॉयल काउंसिल के संबंधित अनुभाग में केंद्रित था, और 1665 से वित्त मंत्री की भूमिका को स्थिति को सौंपा गया था। वित्त के सामान्य नियंत्रक।हालाँकि, उनकी शक्तियाँ विशुद्ध रूप से वित्तीय क्षेत्र तक सीमित नहीं थीं, बल्कि फ्रांसीसी अर्थव्यवस्था के विकास से संबंधित सभी आर्थिक मुद्दों तक विस्तारित थीं। वित्त के क्वार्टरमास्टर और उनके कमीशन उसके अधीन थे। लगभग समस्त प्रान्तीय प्रशासन भी महानियंत्रक की देखरेख में था। राज्य के सचिवमूल रूप से सम्राट के साधारण सचिव थे। धार्मिक युद्धों के दौरान उनकी भूमिका नाटकीय रूप से बढ़ गई, जब उन्होंने महत्वपूर्ण मामलों पर सम्राट को रिपोर्ट करना और राजनयिक मिशनों को अंजाम देना शुरू किया। धीरे-धीरे उनमें उद्योग विशेषज्ञता दिखाई देने लगती है। इसलिए, 1626 के विनियमों के अनुसार, विदेशी मामलों और युद्ध के विभागों को आवंटित किया गया था। महान क्रांति की शुरुआत तक, फ्रांस में छह मंत्री पद स्थापित किए गए थे: चांसलर, वित्त के सामान्य नियंत्रक, राज्य के चार सचिव - सैन्य और नौसेना मंत्री, विदेश मामलों के मंत्री और रॉयल हाउस के मंत्री।

पद का विशेष उल्लेख किया जाना चाहिए प्रधान मंत्री(या मुख्यमंत्री)। प्रधान मंत्री शीर्ष पर परिषद के प्रमुख सदस्य थे, उन्होंने मंत्रालयों के काम का समन्वय किया और वास्तव में देश का नेतृत्व किया। उसके हाथों में शक्ति की एकाग्रता को कहा जाता है मंत्रिस्तरीयमंत्रिस्तरीय, एक नियम के रूप में, उन मामलों में स्थापित किया गया था जहां सम्राट जानबूझकर सरकार के दैनिक कार्यों में सक्रिय हस्तक्षेप से बचते थे (उदाहरण के लिए, लुई XIII के तहत कार्डिनल रिशेल्यू मंत्रालय) या बहुत छोटा था (कार्डिनल माजरीन मंत्रालय के तहत) युवा लुई XIV)। आधिकारिक तौर पर, लुई XV के शासनकाल के दौरान प्रधान मंत्री का पद अंततः निरंकुश फ्रांस में समाप्त कर दिया गया था।

स्थानीय सरकार।निरपेक्षता के युग में फ्रांस के पास स्पष्ट प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन नहीं था। यहाँ तक कि राज्य की बाहरी सीमाएँ भी कभी-कभी ठोस रूपरेखा से रहित होती थीं। सरकार की विभिन्न शाखाओं के अनुसार देश को जिलों में विभाजित किया गया था, और जिलों की सीमाएं एक दूसरे के साथ मेल नहीं खाती थीं। सामान्य राजनीतिक दृष्टि से, यह एक विभाजन था प्रांतों. प्रांतों के प्रमुख थे राज्यपालों, पारंपरिक रूप से राजा द्वारा सर्वोच्च कुलीन वर्ग से नियुक्त किया जाता था, जिसके पास प्रशासनिक, न्यायिक और सैन्य शक्ति थी। उन्हें बदल दिया गया जनरल लेफ्टिनेंट(सामान्य राज्यपाल)। न्यायिक और प्रशासनिक जिलों में भी एक विभाजन था - जमानत और सेनेस्चल (बेल्स और सेनेस्चल के नेतृत्व में), जो बदले में, छोटी इकाइयों में विभाजित थे - स्थानान्तरण, चैटेलेशन, आदि। वित्तीय जिले - जनरलाइट("जनरल")। उन्होंने ऑपरेशन किया वित्त जनरलोंतथा कोषपालोंफ्रांस, कर संग्रहकर्ता उनके अधीन थे ( यवसुरा) उनकी गतिविधियों की निगरानी समय-समय पर भेजे गए सरकारी आयुक्तों द्वारा की जाती थी - क्वार्टरमास्टर्स. 1630 के दशक की शुरुआत में, पूर्व वित्तीय अधिकारियों की जगह, इरादा स्थायी स्थानीय अधिकारी बन गए। धीरे-धीरे नए वित्तीय जिले उभर रहे हैं - कमिश्नरी. उन्हें उप-प्रतिनिधियों के नेतृत्व वाले क्षेत्रों में उप-विभाजित किया जाता है जो इच्छुक को रिपोर्ट करते हैं। क्वार्टरमास्टर्स की शक्तियां वास्तविक वित्तीय लोगों की तुलना में व्यापक थीं: उन्होंने प्रशासनिक और न्यायिक मुद्दों पर विचार करना शुरू किया, वे आपराधिक मामलों सहित निर्णय ले सकते थे। इसलिए उन्हें बुलाया गया था न्याय, पुलिस और वित्त के क्वार्टरमास्टर्स. (फ्रांस में लुई XIV के शासनकाल के अंत में क्षेत्र में 31 क्वार्टरमास्टर थे।) उन्होंने इतना मजबूत प्रभाव हासिल किया कि अन्य सभी स्थानीय सेवाओं को उन पर निर्भर बना दिया गया। सामान्य तौर पर, निरपेक्षता के तहत स्थानीय सरकार में नौकरशाही की विशेषताएं प्रबल थीं, और अधिकांश भाग के लिए स्व-सरकारी निकायों को समाप्त कर दिया गया था। इसलिए, 1692 में, शहरों में सभी वैकल्पिक पदों को समाप्त कर दिया गया।

शाही न्याय।निरपेक्षता ने समाज पर अपने न्यायिक और पुलिस नियंत्रण को मजबूत करने की मांग की। सिग्नेरियल, चर्च, सिटी कोर्ट के प्रतिस्पर्धी क्षेत्राधिकार के अस्तित्व के संदर्भ में, शाही न्याय के दायरे का विस्तार किया गया था। 1539 के विलियर्स-कॉट्रे के अध्यादेश ने धर्मनिरपेक्ष जीवन से संबंधित मामलों में सामान्य लोगों का न्याय करने से चर्च अदालतों को मना किया। फिर 1560 के ऑरलियन्स अध्यादेश और 1566 के मौलिन के अध्यादेश ने शाही अदालतों की क्षमता के लिए आपराधिक और दीवानी मामलों के थोक को स्थानांतरित कर दिया।

शाही न्याय के कई अंग पहले के समय से विरासत में मिले थे। सबसे निचले स्तर पर, ये प्रीवोस्ट्स, बेल्स और सेनेशल्स की मध्ययुगीन अदालतें थीं। प्रोवोस्ट अदालतों ने आम लोगों (रोटुरियर) के दीवानी मामलों पर विचार किया, लेकिन 18 वीं शताब्दी में। वे गायब हैं। जमानत और सेनेशल्स की अदालतें संरक्षित हैं, जो अंततः 40 लीवर तक की दावा राशि के साथ मामलों का फैसला करती हैं। 1552 में न्याय व्यवस्था की मध्य कड़ी की रचना की गई - राष्ट्रपति की अदालतें. उन्होंने 250 लीवर तक के दावों वाले मामलों में अंतिम निर्णय लिया। फ्रांस में उच्च न्यायालयों की काफी व्यापक व्यवस्था थी। इसमें शामिल हैं, सबसे पहले, पेरिस की पार्लमेंट और 12 प्रांतीय संसद और 4 सर्वोच्च परिषद(रूसिलन, आर्टोइस, अलसैस और कोर्सिका में)। हालांकि, वे सीधे तौर पर जुड़े नहीं थे, और महानगरीय संसद न तो अपीलीय थी और न ही प्रांतीय संसदों के लिए एक पर्यवेक्षी निकाय थी। उच्च न्यायालयों में लेखा कक्ष, कर कक्ष और भी शामिल थे बड़ी सलाह. बड़ी सलाहरॉयल काउंसिल से अलग हो गए और 1498 में एक स्वतंत्र न्यायिक निकाय के रूप में स्थापित हुए। उन्होंने पेरिस के पार्लमेंट से निकासी के मामलों को संभाला, जब राजा उन पर व्यक्तिगत रूप से विचार करने के लिए प्रसन्न थे। भविष्य में, चर्च के लाभों के अधिकार से संबंधित मामलों को मुख्य रूप से यहां निपटाया जाता था। न्यायिक शक्तियों से संपन्न शाही परिषद के खंड भी सर्वोच्च न्यायालय थे। उच्च न्याय की इस तरह की बोझिल व्यवस्था का उद्देश्य स्पष्ट रूप से पेरिस संसद की राजनीतिक भूमिका और प्रभाव को कमजोर करना था, जो कि XVII-XVIII सदियों में था। अक्सर राजा के विरोध में था। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि फ्रांस में न्यायिक शक्ति अभी तक प्रशासनिक शक्ति से अलग नहीं हुई थी। इसलिए, प्रशासनिक संस्थानों की भी अपनी न्यायिक शक्तियाँ थीं।

फ्रांस में शाही न्यायाधीश थे अचल : राजा एक न्यायाधीश को केवल अदालत में साबित होने वाले आपराधिक अपराध के लिए बर्खास्त कर सकता था (लुई इलेवन के आदेश के अनुसार, 1467 में जारी)। इस प्रावधान ने फ्रांसीसी न्याय को अन्य देशों के न्यायाधीशों से अलग किया, जहां एक स्वतंत्र अदालत की ऐसी गारंटी अभी तक मौजूद नहीं थी। हालाँकि, फ्रांस एक ऐसा देश था जहाँ व्यक्तिगत स्वतंत्रता और पुलिस की मनमानी से नागरिकों की सुरक्षा की गारंटी नहीं थी। व्यवहार में, तथाकथित पत्र डी कैचेट- बिना मुकदमे या जांच के गिरफ्तारी के लिखित आदेश। ऑर्डर फॉर्म खाली था, आप उस पर किसी भी व्यक्ति का नाम लिख सकते थे और उसे बिना चार्ज किए गिरफ्तार कर सकते थे। कैदी तब अनिश्चित काल के लिए जेल में बैठ सकता था, न जाने क्यों उसे वहाँ रखा गया था। 1648 में, सर्वोच्च न्यायालयों और शाही सरकार (फ्रोंडे) के बीच एक खुले संघर्ष की अवधि के दौरान, पेरिस के पार्लेमेंट ने देश में व्यक्तिगत सुरक्षा की गारंटी की शुरूआत पर जोर दिया: राजा के विषयों में से कोई भी "अब से अधीन नहीं हो सकता है" हमारे राज्य के कानूनों और अध्यादेशों द्वारा निर्धारित रूपों को छोड़कर आपराधिक मुकदमा चलाने के लिए, न कि आयुक्तों और नियुक्त न्यायाधीशों के माध्यम से।" लेट्रेस डी कैचेट आदेशों के उपयोग पर भी प्रतिबंध लगाया गया था, लेकिन इसका संबंध केवल न्यायिक संस्थानों के कार्यालयों से था। ये प्रावधान कला में निहित थे। 15 अक्टूबर 22, 1648 की घोषणा, ऑस्ट्रिया के रीजेंट ऐनी, राजा लुई XIV की मां द्वारा अनुमोदित। व्यवहार में, इसका मतलब केवल न्यायिक अधिकारियों की प्रतिरक्षा की गारंटी देना था, लेकिन पुलिस की मनमानी को सीमित करने के इस तरह के प्रयास ने भी नागरिकों को व्यापक अधिकार और स्वतंत्रता प्रदान करने की आवश्यकता के बारे में समाज में जागरूकता की बात की।

फ्रांस में राजशाही

परिभाषा 1

राजनीति विज्ञान में, फ्रांसीसी निरपेक्षता जैसी कोई चीज होती है। इस अवधारणा का अर्थ उस पूर्ण राजतंत्र से है जो पुराने आदेश की पिछली दो शताब्दियों के दौरान फ्रांस में फला-फूला।

फ्रांस में, इस प्रकार के राजशाही का उद्भव ऐतिहासिक विशेषताओं से जुड़ा था, साथ ही इस तथ्य के साथ कि संपत्ति राजशाही में परिवर्तन हुआ था, महान फ्रांसीसी क्रांति के कारण मौजूदा शासन नष्ट हो गया था।

फ्रांस में राजतंत्र की स्थापना का सामान्य विवरण इस प्रकार था। धार्मिक युद्धों का शाही शक्ति पर भी महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा, इस तथ्य के बावजूद कि एक केंद्रीय अधिकार था, विखंडन के कारक के साथ-साथ स्वतंत्रता को भी प्रभावित किया।

मध्य युग में, सरकार और लोग एक दूसरे के साथ बेहद दुश्मनी में थे। लोग स्वतंत्र और स्व-इच्छाशक्ति बनना चाहते थे, और रईसों ने लगातार आपस में नागरिक संघर्ष किया, जो कि हत्याओं तक भी चला गया। हालाँकि, स्वतंत्रता के प्यार के बावजूद, लोग उस सरकार का समर्थन करने के लिए तैयार थे जो राज्य को किसी भी रूप में अराजकता से बचाएगी। इस अवधि के दौरान सरकार समग्र रूप से राज्य और समाज के अस्तित्व के लिए स्थितियों को सुधारने में लगी हुई थी।

उदाहरण के लिए, इस अवधि के दौरान उनकी मुख्य चिंताएँ थीं:

• उद्योग का उदय;
• वित्तीय प्रबंधन के सामयिक मुद्दों की शुरूआत;
• करों और कर भुगतानों की राहत, विभिन्न शुल्क।

टिप्पणी 1

हालांकि, लंबे समय से इस क्षेत्र में कोई महत्वपूर्ण प्रगति नहीं देखी गई है।

इसलिए, 1614 के बाद विभिन्न दंगे हुए। सामाजिक परिवर्तन के विभिन्न मुद्दों को न केवल सम्राटों द्वारा, बल्कि उनके प्रशासनिक तंत्र द्वारा भी हल किया गया था। कुछ समय के लिए, कर प्रणाली स्थिर हो गई, क्योंकि सरकार ने इस क्षेत्र में सक्रिय उपाय किए। इस प्रकार, कदाचार के लिए रईसों और पादरियों पर जुर्माना लगाया गया, जबकि उनकी सामाजिक स्थिति ने कोई भूमिका नहीं निभाई। हालांकि, इन वर्गों के प्रतिनिधि बेहद असंतुष्ट थे, जिसके परिणामस्वरूप इस तथ्य पर एक सामान्य नकारात्मक प्रभाव पड़ा। विशेषाधिकार प्राप्त जातियाँ अपने अपराध को स्वीकार नहीं करना चाहती थीं, और अपने कुकर्मों के लिए भी उसी तरह जवाब देना चाहती थीं जैसे अन्य वर्ग के व्यक्ति उनके लिए जिम्मेदार थे। इसके बाद यह प्रथा बंद कर दी गई।

कार्डिनल रिचर्डेल के प्रशासन की अवधि

न केवल इतिहास के लिए, बल्कि राजनीति विज्ञान के लिए भी कार्डिनल रिशेल्यू के शासनकाल का बहुत महत्व है। उनका शीर्षक पादरी के डिप्टी, लूज़ोन के बिशप और बाद में कार्डिनल है। जल्द ही वह राजा लुई XIII के मुख्य सहायक और सलाहकार बन गए, लंबे समय के लिएवह राज्य पर शासन करने में उसकी सहायता करता है, और बाद में असीमित शक्ति के साथ फ्रांस का प्रबंधक बन जाता है।

उसके तहत, पूर्ण शक्ति अंततः स्थापित हुई, साथ ही साथ निरपेक्षता की व्यवस्था भी। वह फ्रांस को यथासंभव शक्तिशाली राज्य बनाना चाहता था, और यथासंभव बाहरी हमलों से भी सुरक्षित रखना चाहता था। रिशेल्यू के तहत, एक पूर्ण राजशाही भी स्थापित की गई, जिसने राज्य और उसकी राजनीतिक व्यवस्था के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उनके काम के मुख्य उद्देश्य निम्नलिखित पद थे:

• राज्य को शक्ति और शक्तिशाली समर्थन प्रदान करना;
• फ्रांस के मामलों में रोमन साम्राज्य के हस्तक्षेप की रोकथाम;
• अन्य राज्यों पर फ्रांस की सैन्य श्रेष्ठता;
• सामाजिक और आर्थिक सहित आंतरिक समस्याओं का समाधान।

इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, रिचर्डेल अन्य सभी रिश्तों को त्यागने के लिए तैयार था। तीस साल के युद्ध में, जिसका उद्देश्य राज्य में समस्याओं का समाधान करना था, वह प्रोटेस्टेंट के पक्ष में खड़ा था।

विशेष महत्व के रिचर्डेल की घरेलू नीतियां हैं। विशेष रूप से, उन्होंने हुगुएनोट्स के विनाश के उद्देश्य से उपाय किए। रिशेल्यू स्वयं एक रईस व्यक्ति थे, लेकिन उन्होंने रईसों को राज्य की सेवा करने के लिए मजबूर करना अपना मुख्य लक्ष्य माना, चाहे वे किसी भी पद पर हों। इसके अलावा, उन्होंने रईसों से अनिवार्य सैन्य प्रशिक्षण की मांग की, अन्यथा वह उनके महान विशेषाधिकारों से वंचित होने का फैसला करने के लिए तैयार थे।

टिप्पणी 2

विशेष रूप से, उन्होंने विशेष शाही आयुक्तों के पदों की शुरुआत की, जिन्होंने बड़प्पन या नगरवासियों से लोगों को चुना और उन्हें राज्य के लाभ के लिए एक निश्चित कार्य करने के लिए मजबूर किया। उनके अधिकारों में बड़प्पन का बहुत उल्लंघन किया गया था। इसके अलावा, मौत के दर्द के तहत युगल पर प्रतिबंध लगा दिया गया था। इस तरह के उपायों ने लोगों को कार्डिनल रिशेल्यू के लिए प्यार किया, और उन्होंने उनके समर्थन को सूचीबद्ध करते हुए, राजा के संबंध में भी अपने दरबार की साज़िशों, षड्यंत्रों का नेतृत्व किया।

सबसे बढ़कर, रिशेल्यू का संबंध एकाग्रता से था राज्य की शक्तिराजधानी के आसपास। यहां उन्होंने प्रबंधकीय कार्यों से निपटने के लिए सबसे महत्वपूर्ण मामलों के लिए एक समिति की शुरुआत की। कुछ प्रांतों में उसने उन राज्यों को भी समाप्त कर दिया, जिनका नीति निर्माण पर भी महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।

आधुनिक फ्रांसीसी राजतंत्र की विशेषताएं

फ्रांस में राजतंत्रवाद का आधुनिक लक्षण वर्णन किससे बना था? ऐतिहासिक तथ्य. जैसा कि हम पहले ही कह चुके हैं, राजतंत्र के विकास पर रिचर्डेल का विशेष प्रभाव था। हालाँकि, राज्य के अन्य राजाओं ने भी फ्रांस के विकास में अपना ऐतिहासिक योगदान देते हुए महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

प्रबंधन प्रणाली में विशेष परिवर्तन हुए हैं। कई शासक संपत्ति के विशेषाधिकारों के विरोध में थे और राज्य के खजाने को बढ़ाने के लिए रईसों के साथ-साथ धार्मिक प्रतिनिधियों को भी कर का भुगतान करने के लिए आकर्षित करना चाहते थे। इसके अलावा, कई शासकों ने सम्पदा के बीच समानता हासिल करने की मांग की, जिसने सामान्य रूप से नीति के गठन को भी प्रभावित किया। फ्रांसीसी ने इसके लिए प्रयास किया राजनीतिक आज़ादी, यह प्रबंधन के मुद्दों को हल करने में निर्णायक बन गया।

टिप्पणी 3

महत्वपूर्ण प्रभावमहान फ्रांसीसी क्रांति भी हुई थी, जो 10 वर्षों तक चली और सामाजिक और को पूरी तरह से बदल दिया राजनीतिक तंत्रफ्रांस। सरकार सिर्फ वर्ग नहीं, बल्कि राष्ट्रव्यापी बन गई। किसी भी सामंती अधिकार, सामाजिक विशेषाधिकारों को समाप्त कर दिया गया और एक विशेष राजतंत्रीय संविधान विकसित किया गया। 1791 में संविधान की उपस्थिति का अर्थ था सम्राट की शक्ति की सीमा।

फ्रांस का इतिहास घरेलू और से भरा है विदेशी युद्धजिसने राजनीतिक क्षेत्र में क्रांति और क्रांतिकारी परिवर्तन का माहौल बनाया। इसके अलावा, कुछ समय के लिए, कुछ श्रेणियों के नागरिकों के खिलाफ पूरे देश में बड़े पैमाने पर दमन किया गया। केवल आज ही, फ्रांस इस क्षेत्र में सभी पूर्वाग्रहों से अधिक मुक्त हो गया है, नागरिकों को समान अधिकार और स्वतंत्रता के साथ-साथ कर्तव्य भी प्राप्त हुए हैं, और राजशाही व्यवस्था को भी समाप्त कर दिया गया है। आज फ्रांस का नेतृत्व एक राष्ट्रपति कर रहा है।