Կառավարման ձևը աբսոլուտիզմ թագավոր

Ֆրանսիայի պատմություն Պորտալ Ֆրանսիա
Նախապատմական Ֆրանսիա
Հնություն

Ֆրանսիական աբսոլուտիզմ- բացարձակ միապետություն, որը հաստատվել է Ֆրանսիայում Հին կարգի գոյության վերջին երկու դարերում։ Բացարձակությունը փոխարինեց կալվածքի միապետության ժամանակաշրջանը և կործանվեց Ֆրանսիական Մեծ հեղափոխությամբ։

Իրավիճակի ընդհանուր նկարագրությունը

Գավառներում ազնվականների ամրացված ամրոցները քանդվեցին, իսկ ազնվականների շրջանում լայն տարածում գտած մենամարտերը մահվան ցավի տակ արգելվեցին։ Նման միջոցները ժողովրդին տրամադրում էին հօգուտ կարդինալ Ռիշելյեի, բայց ազնվականները ատում էին նրան, տանում էին նրա դեմ դատական ​​ինտրիգները, դավադրություն էին կազմակերպում, նույնիսկ զենքը ձեռքին դիմադրում։ Մի քանի դուքս և կոմս գլուխները դրել էին կտրատող բլոկի վրա։ Ռիշելյեն, այնուամենայնիվ, չխլեց ազնվականությունից այն իշխանությունը, որը նա ուներ ժողովրդի վրա. ազնվականության արտոնությունները երրորդ կալվածքի և նրա իրավունքները գյուղացիների նկատմամբ մնացին անձեռնմխելի։

Ռիշելյեի կրոնական քաղաքականությունը

Կառուցելով նոր ժամանակի վիճակը կալվածքային միապետության հին միջնադարյան շենքի ավերակների վրա՝ Ռիշելյեն ամենից շատ հոգում էր մայրաքաղաքում ողջ կառավարման կենտրոնացումը։ Նա ստեղծեց պետական ​​խորհուրդ, որը լիովին կախված էր կառավարությունից, որը կզբաղվեր բոլոր կարևորագույն հարցերով: Որոշ գավառներում նա ավերեց տեղական նահանգները, որոնք բաղկացած էին հոգեւորականության, ազնվականության և քաղաքաբնակների ներկայացուցիչներից, և ամենուր, ինտենդանտների օգնությամբ, գավառների խիստ ենթակայություն մտցրեց կենտրոնին։ Հին օրենքներն ու սովորույթները նրան նվազագույնը չէին կաշկանդում. ընդհանրապես, նա իր իշխանությունն օգտագործեց ամենամեծ կամայականությամբ։ Նրա օրոք դատարանները կորցրին իրենց անկախությունը. նա հաճախ հանում էր տարբեր գործեր իրենց իրավասությունից, արտահերթ հանձնաժողովներում քննարկելու կամ նույնիսկ իր որոշման համար։

Ռիշելյեն ցանկանում էր նույնիսկ գրականությունը ստորադասել պետությանը և ստեղծեց Ֆրանսիական ակադեմիան, որը պետք է ուղղեր պոեզիան և քննադատությունը իշխանության ցանկալի ճանապարհով։

Ֆրոնդե

Լյուդովիկոս XIV-ի օրոք Եվրոպայում սկսեց գերիշխել նաև ֆրանսիական գրականությունը, որը նույնպես ընդունեց զուտ պալատական ​​բնույթ։ Նույնիսկ ավելի վաղ Ֆրանսիայում գրողների և արվեստագետների հովանավորներ կային արիստոկրատիայի մեջ, բայց 17-րդ դարի կեսերից թագավորն ինքը դարձավ արվեստի գլխավոր և նույնիսկ գրեթե միակ հովանավորը: Իր գահակալության առաջին տարիներին Լյուդովիկոս XIV-ը պետական ​​թոշակներ է հատկացրել բազմաթիվ ֆրանսիացի և նույնիսկ որոշ օտարերկրյա գրողների և հիմնել նոր ակադեմիաներ («գրությունների և շքանշանների», գեղանկարչության, քանդակագործության, գիտությունների), բայց միևնույն ժամանակ պահանջել է գրողներից. իսկ արվեստագետները փառաբանում են նրա թագավորությունը և չեն շեղվում ընդունված կարծիքներից։

Լյուդովիկոս XIV-ի նախարարներ

AT հաջորդ տարիներըՖրանսիական դիվանագիտությանը հաջողվեց շեղել Շվեդիային եռակողմ դաշինքից և ամբողջությամբ իրենց կողմը գրավել անգլիական թագավոր Չարլզ II-ին։ Այնուհետև Լյուդովիկոս XIV-ը սկսեց իր երկրորդ պատերազմը (- տարիներ)՝ մեծ բանակով ներխուժելով Հոլանդիա և իր հրամանատարության տակ ունենալով Տուրենն ու Կոնդեն։ Ֆրանսիական բանակը հմտորեն պտտեց հոլանդական ամրոցները և գրեթե գրավեց Ամստերդամը։ Հոլանդացիները կոտրել են ամբարտակները և հեղեղել երկրի ցածրադիր հատվածները. նրանց նավերը ջախջախեցին անգլո-ֆրանսիական միացյալ նավատորմը:

Ֆրիդրիխ-Վիլհելմը, Բրանդենբուրգի ընտրիչ, շտապեց օգնելու Հոլանդին՝ վախենալով Ռեյնլանդի իր ունեցվածքի և Գերմանիայում բողոքականության ճակատագրի համար: Ֆրիդրիխ Վիլհելմը համոզեց կայսր Լեոպոլդ I-ին պատերազմել Ֆրանսիայի դեմ; ավելի ուշ Լյուդովիկոս XIV-ի հակառակորդներին միացան Իսպանիան և ողջ կայսրությունը։

Պատերազմի գլխավոր թատրոնը դարձան Հռենոսի միջին հոսանքի երկայնքով գտնվող շրջանները, որտեղ ֆրանսիացիները վայրենաբար ավերեցին Պֆալտը։ Շուտով Անգլիան լքեց իր դաշնակցին. խորհրդարանը ստիպեց թագավորին և նախարարությանը դադարեցնել պատերազմը: Լյուդովիկոս XIV-ը շվեդներին դրդեց հարձակվել Բրանդենբուրգի վրա Պոմերանիայից, սակայն նրանք պարտություն կրեցին Ֆեհրբելինում։ Պատերազմն ավարտվեց Նիմվեգեն խաղաղությամբ (տարի)։ Ֆրանսիացիների կատարած բոլոր նվաճումները վերադարձվեցին Հոլանդիա; Լյուդովիկոս 14-րդը պարգև է ստացել Իսպանիայից, որը նրան տվել է Ֆրանշ-Կոնտե և Բելգիայի մի քանի սահմանամերձ քաղաքներ։

Թագավորն այժմ գտնվում էր հզորության և փառքի գագաթնակետին: Օգտվելով Գերմանիայի լիակատար փլուզումից՝ նա ինքնավար կերպով սկսեց սահմանամերձ տարածքները միացնել ֆրանսիական տարածքին, որը տարբեր պատճառներով ճանաչեց իրենը։ Նույնիսկ ստեղծվել են հատուկ պատկանելության պալատներ (chambres des réunions)՝ ուսումնասիրելու Գերմանիային կամ Իսպանիային (Լյուքսեմբուրգ) պատկանող որոշ տարածքների նկատմամբ Ֆրանսիայի իրավունքների հարցը։ Ի դեպ, թվում խորը աշխարհԼյուդովիկոս XΙ V-ը կամայականորեն գրավեց կայսերական Ստրասբուրգ քաղաքը և միացրեց այն իր ունեցվածքին (տարի)։

Նման բռնագրավումների անպատժելիությունը ամենաշատը նպաստում էր կայսրության այն ժամանակվա պետության կողմից: Իսպանիայի և Գերմանիայի անզորությունը Լյուդովիկոս XIV-ից առաջ արտահայտվեց նաև պաշտոնական համաձայնագրում, որը նրանք կնքեցին Ֆրանսիայի հետ Ռեգենսբուրգում (). պատրաստված.

Լյուդովիկոս XV

Երբ Լյուդովիկոս XV-ը հասունացավ, նա քիչ էր հետաքրքրվում ինքն իրենով և զբաղվում էր բիզնեսով։ Նա միայնակ էր սիրում աշխարհիկ զվարճությունները և առանձնահատուկ ուշադրությամբ էր վերաբերվում միայն պալատական ​​խարդավանքներին, գործերը վստահելով նախարարներին և նրանց նշանակման ու հեռացման հարցում առաջնորդվելով իր սիրելիների քմահաճույքներով։ Վերջիններիցս թագավորի վրա իր ազդեցությամբ և խելահեղ ծախսերով առանձնանում էր բարձր քաղաքականությանը միջամտող մարկիզուհի Պոմպադուրը։

Ֆրանսիայի արտաքին քաղաքականությունն այս օրոք հետևողական չէր և բացահայտեց ֆրանսիական դիվանագիտության և ռազմական արվեստի անկումը։ Ֆրանսիայի հին դաշնակիցը՝ Լեհաստանը, մնաց ինքն իրեն հոգալու համար. Լեհաստանի իրավահաջորդության պատերազմում (- տարիներ) Լյուդովիկոս XV-ը բավարար աջակցություն չցուցաբերեց իր աներոջը՝ Ստանիսլավ Լեշչինսկուն և տարում չհակառակվեց Համագործակցության առաջին բաժանմանը:

Եվրոպական այս պատերազմներն ուղեկցվում էին գաղութներում Ֆրանսիայի և Անգլիայի միջև մրցակցությամբ. բրիտանացիները ֆրանսիացիներին դուրս մղեցին Արևելյան Հնդկաստանից և Հյուսիսային Ամերիկայից: Եվրոպայում Ֆրանսիան ընդլայնեց իր տարածքը Լոթարինգիայի և Կորսիկայի միացմամբ։

Լյուդովիկոս XV-ի ներքին քաղաքականությունը նշանավորվում է Ճիզվիտների կարգի ոչնչացմամբ Ֆրանսիայում Շուազուլի նախարարության օրոք։ Գահակալության ավարտը լցված էր խորհրդարանների հետ պայքարով։ Լյուդովիկոս XIV-ը խորհրդարանները պահում էր լիակատար հնազանդության մեջ, բայց, սկսած Օռլեանի դուքսի ռեգենտից, նրանք նորից սկսեցին գործել ինքնուրույն և նույնիսկ վեճերի մեջ մտնել կառավարության հետ և քննադատել նրա գործողությունները։ Ըստ էության, այս հաստատությունները եղել են հնության եռանդուն պաշտպաններ և նոր գաղափարների թշնամիներ՝ դա ապացուցելով 18-րդ դարի բազմաթիվ գրական գործեր այրելով. բայց խորհրդարանների անկախությունն ու իշխանության հանդեպ համարձակությունը նրանց մեծ ժողովրդականություն է դարձրել ազգի մեջ։ Միայն յոթանասունականների սկզբին կառավարությունը, խորհրդարանների հետ իր պայքարում, հասավ առավելագույնի վերջին միջոցը, բայց շատ դժբախտ առիթ ընտրեց.

Նահանգի խորհրդարաններից մեկը գործ է հարուցել տեղական կառավարչի (Duke d'Aiguilon) տարբեր անօրինությունների մեղադրանքով, ով Ֆրանսիայի հասակակից էր և հետևաբար ենթակա էր միայն Փարիզի խորհրդարանի իրավասությանը։ օրենքները, միևնույն ժամանակ ճանաչելով, որ անհնար է արդարադատություն իրականացնել, եթե դատարանները զրկված են ազատությունից: Կանցլեր Մոպուն աքսորել է անհնազանդ դատավորներին և խորհրդարանները փոխարինել նոր դատարաններով, որոնք ստացել են «Մոպու խորհրդարաններ» մականունը: Հանրային գրգռվածությունն այնքան ուժեղ էր: որ երբ Լյուդովիկոս XV-ը մահացավ, նրա թոռը և իրավահաջորդը Լյուդովիկոս XVI-ը շտապեցին վերականգնել հին խորհրդարանները։

Լյուդովիկոս XVI

Իր բնույթով, բարեսիր մարդ, նոր թագավորը դեմ չէր իր ուժը հայրենիքին ծառայելուն, բայց բոլորովին զուրկ էր կամքի ուժից և աշխատելու սովորությունից։ Գահ բարձրանալուց անմիջապես հետո նա դարձավ շատ հայտնի ֆիզիոկրատ, լուսավորական գրականության նշանավոր դեմքերից և Տուրգոտի նշանավոր ադմինիստրատորը, ով իր հետ նախարարական պաշտոնին բերեց բարեփոխման լայն ծրագրեր լուսավորյալ աբսոլուտիզմի ոգով, որպես նախարար։ ֆինանսներ (գլխավոր վերահսկիչ): Նա չէր ցանկանում թագավորական իշխանության նվազագույն թուլացում և, այս տեսանկյունից, հավանություն չէր տալիս խորհրդարանների վերականգնմանը, մանավանդ որ նրանց կողմից միայն միջամտություն էր ակնկալում։ Ի տարբերություն դարաշրջանի այլ գործիչների լուսավորյալ աբսոլուտիզմՏուրգոտը կենտրոնացման հակառակորդն էր և ստեղծեց գյուղական, քաղաքային և գավառական ինքնակառավարման մի ամբողջ ծրագիր՝ հիմնված ոչ գույքային և ընտրովի սկզբի վրա։ Սրանով Տուրգոտը ցանկանում էր բարելավել տեղական գործերի կառավարումը, հանրությանը հետաքրքրել դրանցով և միևնույն ժամանակ նպաստել հասարակական ոգու զարգացմանը։

Որպես տասնութերորդ դարի փիլիսոփայության ներկայացուցիչ՝ Տուրգոտը դեմ էր դասակարգային արտոնություններին. նա ցանկանում էր ազնվականությանն ու հոգևորականներին ներգրավել հարկերի վճարման մեջ և նույնիսկ վերացնել բոլոր ֆեոդալական իրավունքները։ Նա նաև նախատեսում էր քանդել արտադրամասերը և առևտրի տարբեր սահմանափակումները (մենաշնորհներ, ներքին մաքսատուրքեր)։ Ի վերջո, նա երազում էր բողոքականներին վերադարձնել հավասար իրավունքները և զարգացնել հանրային կրթությունը։ Նախարար-բարեփոխիչն իր դեմ զինեց հնության բոլոր պաշտպաններին՝ սկսած Մարիա Անտուանետ թագուհուց և արքունիքից, որոնք դժգոհ էին իր կողմից ներկայացված տնտեսությունից։ Նրա դեմ էին և հոգևորականները, և ազնվականները, և հարկային հողագործները, և հացահատիկի վաճառողները և խորհրդարանները. վերջինս սկսեց ընդդիմանալ նրա բարեփոխումներին և դրանով իսկ նրան պայքարի կանչեց։ Ատելի նախարարի դեմ նրանք զանազան անհեթեթ խոսակցություններով գրգռում էին ժողովրդին և դրանով իսկ անկարգություններ էին առաջացնում, որոնք պետք է հանդարտվեին։ զինված ուժ. Գործերը տնօրինելու երկու թերի տարիներից հետո (-) Տուրգոտը հրաժարական տվեց, և այն քիչ բանը, որ նրան հաջողվեց անել, չեղարկվեց:

Դրանից հետո Լյուդովիկոս XVI-ի կառավարությունը ենթարկվեց արտոնյալ խավերի մեջ գերակշռող ուղղությանը, թեև բարեփոխումների անհրաժեշտությունը և հասարակական կարծիքի ուժը անընդհատ զգացվում էին, և Տուրգոյի որոշ իրավահաջորդներ բարեփոխման նոր փորձեր կատարեցին. նրանց պակասում էր միայն այս նախարարի լայն միտքը և նրա անկեղծությունը, նրանց բարեփոխիչ ծրագրերում չկար ոչ ինքնատիպություն, ոչ ամբողջականություն, ոչ էլ Տուրգոտի համարձակ հետևողականությունը։

Նոր նախարարներից ամենանշանավորը Նեքերն էր՝ հմուտ ֆինանսիստ, ով գնահատում էր ժողովրդականությունը, բայց չուներ լայնախոհություն և բնավորության հաստատակամություն: Իր առաջին նախարարության չորս տարիների ընթացքում (-) նա իրականացրել է Տուրգոյի որոշ մտադրություններ, բայց խիստ կրճատել և խեղաթյուրել է, օրինակ՝ նա ներմուծել է գավառական ինքնակառավարում երկու ոլորտներում, բայց առանց քաղաքային և գյուղական, ընդ որում՝ դասակարգային. բնավորությամբ և ավելի քիչ իրավունքներով, քան ենթադրում էր Թուրգո (սմ.

Ֆրանսիական աբսոլուտիզմը բացարձակ միապետություն է, որը հաստատվել է Ֆրանսիայում Հնագույն ռեժիմի գոյության վերջին երկու դարերում։ Բացարձակությունը փոխարինեց կալվածքի միապետության ժամանակաշրջանը և կործանվեց Ֆրանսիական Մեծ հեղափոխությամբ։

Թագավորական իշխանությունը սահմանափակելու կրոնական պատերազմների դարաշրջանում գեներալ-պետությունների փորձը ձախողվեց։ Դա կանխվեց ազնվականության ցանկությունը վերադառնալու ֆեոդալական մասնատմանը և քաղաքների ցանկությունը վերականգնելու իրենց նախկին անկախությունը, մինչդեռ գլխավոր պետությունները դեռ կարող էին լինել միայն կենտրոնական իշխանություն:

1. XVI դ. Ֆրանսիան սկսեց զարգացնել բացարձակ միապետություն։ Միապետության այս նոր ձևի ի հայտ գալը պայմանավորված է նրանով, որ XV դ. վերջից. մեջ

երկիրը սկսեց արդյունաբերության և գյուղատնտեսության մեջ կապիտալիստական ​​կառուցվածքի ձևավորումը.

Մանուֆակտուրան հայտնվեց արդյունաբերության մեջ, և դրա հետ մեկտեղ վարձու աշխատուժը հավաքագրվեց ավերված մանր արհեստավորներից, աշակերտներից և գյուղացիներից.

Աճել է արտաքին առևտուրը այլ երկրների հետ Եվրոպական երկրներ, Արևելքի հետ, իսկ Իսպանիայի միջով՝ Ամերիկայի հետ;

Գյուղատնտեսության մեջ կապիտալիստական ​​և կիսակապիտալիստական ​​հարաբերությունները ստացել են ժամկետային վարձակալության ձևեր։ Կապիտալիստական ​​կառուցվածքի զարգացումն արագացրեց ֆեոդալական կազմալուծումը

հարաբերությունները, բայց չկործանեց դրանք.

Քաղաքներում՝ արհեստ, փոքր գիլդիա և ազատ արհեստավորներ ու վաճառականներ

վաճառականներ կային բոլոր արդյունաբերություններում, որտեղ մանուֆակտուրաներ չկային.

Պահպանվել է սենյորի սեփականությունը գյուղացիական հողերում, և արդյունքում.

ակցիա, ֆեոդալական վճարումներ, եկեղեցական տասանորդ և այլն։

Ամբողջությամբ պահպանվել են առաջին երկու կալվածները՝ հոգեւորականությունն ու ազնվականությունը

կամ նրանց արտոնյալ դիրքը։

Երրորդ սեփականության սահմաններում սոցիալական և գույքային

տարբերակում:

Նրա ստորին աստիճաններին կային գյուղացիներ, արհեստավորներ, սև և

աշխատողներ, գործազուրկներ;

Վերևում նրանք, որոնցից ձևավորվել է բուրժուական դասը.

նանսիստներ, վաճառականներ, արհեստավորներ, նոտարներ, իրավաբաններ։ 1. Ֆրանսիական աբսոլուտիզմը հասավ ավելի բարձր մակարդակդրա զարգացումը պերի-

Լյուդովիկոս XIV-ի անկախ գահակալությունից ( 1661 - 1715 )։

Ֆրանսիայում աբսոլուտիզմի յուրահատկությունն այն էր, որ արքան.

Պետության հաջորդ ղեկավարը տիրապետում էր օրենսդիր, գործադիրի ողջ լիարժեքությանը

քաղաքական, ռազմական և դատական ​​իշխանություն. Նա ենթարկվել է ողջ կենտրոնացմանը

ողողված պետական ​​մեխանիզմ, վարչական և ֆինանսական հավելված-

պարաթա, բանակ, ոստիկանություն, դատարան։ Երկրի բոլոր բնակիչները ենթակա էին

դեր՝ պարտավորված ենթարկվել նրան անառարկելիորեն։

16-րդ դարից առաջինի վրա կեսը XVIIմեջ բացարձակ միապետություն

17-րդ դարի առաջին կեսի համար։ բացարձակ միապետությունը խաղացել է պրո-

ագրեսիվ դեր.

Նա պայքարում էր երկրի պառակտման դեմ՝ դրանով իսկ նպաստավոր պայմաններ ստեղծելով նրա հետագա սոցիալ-տնտեսական զարգացման համար.

Նոր լրացուցիչ միջոցների կարիք ունենալով՝ այն նպաստեց կապիտալիստական ​​արդյունաբերության և առևտրի աճին. խրախուսեց նոր մանուֆակտուրաների կառուցումը, ներդրեց բարձր մաքսատուրքերօտարերկրյա

տարօրինակ ապրանքներ, պատերազմներ մղեց օտար տերությունների դեմ՝ առևտրի մեջ մրցակիցների, հիմնեց գաղութներ՝ նոր շուկաներ։

XVII դարի երկրորդ կեսին։ երբ կապիտալիզմը հասել է այնպիսի մակարդակի, որ իր հետագա բարենպաստ զարգացումֆեոդալիզմի խորքերում անհնարին դարձավ, բացարձակ միապետությունը կորցրեց իր նախկինում բնորոշ բոլորը

սահմանափակ առաջադեմ հատկություններ: Արտադրական ուժերի հետագա զարգացմանը խոչընդոտում էր հետեւյալ աբսոլուտիզմը՝ հոգեւորականության եւ ազնվականության արտոնությունները. ֆեոդալական կարգերը գյուղում;

Ապրանքների արտահանման բարձր մաքսատուրքերը և այլն: 2. Բացարձակության ուժեղացմամբ կենտրոնացավ պետական ​​ողջ իշխանությունը.

ընկավ թագավորի ձեռքը։ Գլխավոր պետությունների գործունեությունը գործնականում դադարել է, նրանք

ընդունված շատ հազվադեպ Վերջին անգամ 1614 թվականին):

XVI դարի սկզբից։ աշխարհիկ իշխանությունը՝ ի դեմս թագավորի, ամրապնդեց նրա վերահսկողությունը

եկեղեցու վրայով։ Աճեց բյուրոկրատական ​​ապարատը, ուժեղացավ նրա ազդեցությունը։ 3, Դատական ​​համակարգը գլխավորում էր թագավորը, որը կարող էր իր մոտ տանել

անձնական վերանայում կամ հանձնարարեք ձեր լիազոր ներկայացուցչին որևէ մեկին

ցանկացած դատարանի գործ. Դատական ​​համակարգում գոյակցել են.

թագավորական դատարաններ; բարձրագույն դատարաններ;

Քաղաքային դատարաններ; եկեղեցական դատարաններ և այլն։

Բացարձակ միապետության ժամանակաշրջանում շարունակվել է թագավորական պալատների հզորացումը։ Օռլեանի (1560 թ.) և Մուլինյան օրդոնանսի (1566 թ.) համաձայն՝ քրեական և քաղաքացիական գործերի մեծ մասը հայտնվել է նրանց իրավասության ներքո։ 1788 թվականի հրամանագրով պետական ​​դատարաններին քրեական դատավարության ոլորտում թողնում էր միայն նախաքննության մարմինների գործառույթները։ Քաղաքացիական դատավարության ոլորտում նրանք իրավասություն ունեին միայն չնչին հայցով գործերով, սակայն այդ գործերը, կողմերի հայեցողությամբ, կարող էին անմիջապես փոխանցվել թագավորական դատարաններին։ Ընդհանուր թագավորական դատարանները բաղկացած էին երեք ատյաններից՝ նախնական դատարաններից, գրավադրման դատարաններից և խորհրդարանների դատարաններից։ Գործում էին հատուկ դատարաններ, որտեղ քննվում էին գործեր, որոնք շոշափում էին գերատեսչական շահերը. Հաշվեքննիչ պալատն ուներ իր դատարանները,

Անուղղակի հարկերի պալատ, դրամահատարանի կառավարում; ծովի և մաքսային նավեր էին։ Առանձնահատուկ նշանակություն ունեին ռազմական դատարանները

Հետաքրքրող տեղեկատվություն կարող եք գտնել նաև Otvety.Online գիտական ​​որոնողական համակարգում: Օգտագործեք որոնման ձևը.

գույքային համակարգ

Ֆրանսիայում կենտրոնացման ավարտն ուղեկցվեց նոր կալվածքային կառույցի ձևավորմամբ։ Քաղաքական աբսոլուտիզմն իր իրավական քաղաքականության մեջ ամրապնդեց միջնադարից սկսած սոցիալական խմբերի գույքային և իրավական անհավասարությունը՝ հօգուտ արտոնյալ դասեր- ազնվականություն և հոգևորականություն.
Կալվածք (օրդեր) տերմինը իրավագետների լեզվում առաջացել է 14-րդ դարում։ Այս կամ այն ​​կալվածքին պատկանելը ավանդաբար փոխկապակցված է իշխանության կառավարման մեջ մեծ կամ փոքր ներգրավվածության հետ. այս առումով կալվածքային համակարգի արմատները վերադառնում էին միջնադարյան ֆեոդալական կարգերին։ «Գույքը», - նշվում է 17-րդ դարի սկզբի իրավական ձեռնարկներից մեկում, «արժանապատվություն է հանրային իշխանությունը գործադրելու ունակությամբ։ Վերևում եկեղեցական աստիճանն է՝ հոգևորականը, քանի որ Աստծո սպասավորներն իրավունքով պետք է պահպանեն պատվի առաջին աստիճանը: Այնուհետև ազնվականությունը, լինի դա ազնվական, հնագույն և անհիշելի, սերում է հին սերունդներից, լինի դա ազնվական արժանապատվությամբ, որը բխում է նույն արտոնություններին հաղորդող ծառայողներից: Վերջապես երրորդ կալվածքը, գրկելով մնացած մարդկանց *. Ֆրանսիական իրավական կարգի երեք կալվածքների կառուցվածքը, սկսած 17-րդ դարից, փոխզիջումային էր հանրային քաղաքականություն, որը հրաժարվեց ազնվականության հատուկ օրինական հատկացումից և, ի վերջո, գյուղացիությանը ներառեց ընդհանուր կալվածքի կառուցվածքում՝ քաղաքային բնակչության հետ հավասար հիմունքներով։

* Լիզո. Տրակտատ կալվածքների մասին. 1610 թ.

Առաջին կալվածքը համարվում էր կաթոլիկ հոգեւորականությունը։ Համեմատաբար փոքր էր (մինչև 1789 թ. մինչև 130 հազար մարդ, այդ թվում՝ 90 հազար գյուղական հոգևորականներ), բայց օգտվում էր ամենամեծ արտոնություններից։ Դասակարգին պատկանելությունը որոշվել է 1695 թվականի հրամանագրով, ըստ որի՝ հոգևորականների շարքը դասվելու համար պետք է «եկեղեցում ապրել» և զբաղեցնել իրական եկեղեցական պաշտոններից մեկը։ AT հարկումըհոգեւորականները զերծ էին ուղղակի և մասամբ՝ անուղղակի հարկերից։ Սակայն նա հարկեր է վճարել եկեղեցուն պատկանող անշարժ գույքի համար։ Հոգևորականների պաշտոնի բացառիկությունը կայանում էր նրանում, որ եկեղեցին ինքն ուներ իր օգտին հարկելու իրավունք. տարիներ (1560-ից)։ Իրավական առումով հոգեւորականները ենթակա էին միայն իրենց եպիսկոպոսական դատարանին։ 18-րդ դարի կեսերին հոգևորականների իրավական անձեռնմխելիությունը որոշ չափով սահմանափակվեց։ թագավորական դատարանների իրավունքների ընդլայնումը հատկապես քրեական գործերում և անշարժ գույքի վերաբերյալ վեճերում։ Բայց արտոնությունները մնացին զգալի՝ հոգևորականներին չէին կարող ձերբակալել պարտքերի համար, նրանց ունեցվածքը լայն անձեռնմխելիություն էր վայելում։ Ծառայության առումով հոգեւորականները զերծ էին զինվորական ծառայությունից (հիմնվելով Կլերմոնի տաճարի 1095 թ. որոշման վրա); այն նրանց համար փոխարինվեց պատերազմի հարկով։ Հոգևորականները նույնպես զերծ էին քաղաքային ծառայություններից։
Բարձրագույն հոգեւորականները, որոնք փաստացի օգտագործում էին եկեղեցու ունեցվածքը, համալրվում էին հիմնականում ազնվականներից (այն կազմում էր մինչև 6 հազար մարդ)։ Ամենացածրը երրորդ դիրքից է։ Վանական հոգևորականներն ունեին հատուկ արտոնություններ, բայց իրավական իմաստով նրանք գտնվում էին քաղաքացիական մահվան վիճակում՝ աղքատության և հնազանդության երդումների պատճառով։
Ազնվականությունը կազմում էր երկրորդ կալվածքը։ Դեպի վերջ XVII 1-ին դար այն կազմում էր մինչև 400 հազար ընտանիք։ Որպես կալվածք՝ ազնվականությունը միատարր չէր, և դա ազդեց որոշ արտոնությունների տարբերությունների վրա։ Ազնվականությունը բաժանվում էր շնորհովի և ծառայողական: Տրվածը հիմնված էր ժառանգական իրավունքների կամ թագավորի կողմից տրված ազնվական արտոնագրի վրա (առաջին արտոնագրերը տրվել են դեռևս 1285 թվականին, դրանք պետք է գրանցվեն խորհրդարաններում): Ժառանգական իրավունքները բխում էին հայրական կողմից ստացված ազնվական կալվածքների տիրապետումից (մայրական կողմից՝ միայն որոշ գավառներում՝ Շամպայն, Բարրոա), ինչպես նաև 3-4 սերունդների ընտանիքի հաշվին։ 1579 թվականից ի վեր արգելվում էր ազնվականության իրավունքները շնորհել միայն ազնվական կալվածք ունենալու փաստով, անհրաժեշտ էր ապացուցել ընտանիքի ազնվականությունը։
Ծառայողական ազնվականությունը վերջապես ձևավորվեց աբսոլուտիզմի դարաշրջանով: 17-րդ դարից սկսած ազնվականության կոչումը սկսեց բողոքել քաղաքացիական ծառայության մեջ (թիկնոցի ազնվականությունը) - դրա իրավունքը ձեռք էին բերել նրանք, ովքեր ավելի քան 20 տարի ծառայել են թագավորական պաշտոններում (1-ին աստիճան) և երեք սերունդ՝ խորհրդականների շարքերում։ . Որոշ քաղաքային մունիցիպալ պաշտոններ նույնպես իրավունք էին տալիս լավ սպասարկվող ազնվականությանը։ 1750 թվականից ի վեր հայտնվեց սրի ազնվականության կատեգորիան, երբ նրանք բողոքում էին զինվորական շարքերում ծառայության կամ ռազմական արշավների ժամանակ առանձնանալու համար: Ծառայող ազնվականները չունեին թագավորական նպաստների իրավունք, չունեին հայրենական արտոնություններ։ Ազնվականության կոչումը կարող էր կորցնել նաև արհեստների, առևտրի (բացառությամբ մեծածախ և ծովային առևտրի) և որոշ անպատվաբեր հանցագործությունների արդյունքում։
Հարկային առումով ազնվականները զերծ էին անձնական հարկերից (talya), սակայն վճարում էին գույքի հարկեր և հատուկ համընդհանուր հարկեր։ Ազնվականներին իրավունք ունեին նաև թագավորական թոշակներ։ Իրավական առումով, ազնվականությունը արտոնություն ուներ քաղաքացիական գործերով դատելու գրավը և քրեական գործերով դատելու խորհրդարանի Մեծ պալատը: Նրանց նկատմամբ խայտառակ պատիժներ չեն կիրառվել։ Պաշտոնական առումով զինվորական ծառայությունը համարվում էր ազնվականության պարտականությունը։ Միաժամանակ նրանք ունեին հեծելազորում ծառայելու բացառիկ իրավունք։ Կային որոշ ծառայություններ վերապահված ազնվականներին։ 1781 թվականի զինվորական կանոնադրությունը հրամայեց, որ սպայական դպրոցներ ընդունվեն միայն ազնվականների երեխաները, ովքեր ականատես են եղել չորս ազնվական սերունդների: Իրենց պատկանող հողերում տոհմական և ֆեոդալական իրավունքներ ունեին միայն ազնվականները (որսի իրավունք, անձնական պարտականություններ և այլն)։
Երրորդ կալվածքը (tiers-etat) կազմում էր ազգի մեծամասնությունը (մոտ 24 միլիոն մարդ մինչև 1789 թվականը) և ամբողջովին միատարր չէր։ Նվազագույնը ներառում էր (1) քաղաքային բուրժուական, (2) արհեստավորներ և բանվորներ, (3) գյուղացիներ։ Բուրժուազիան միավորում էր կրտսեր աստիճանի դատական ​​և ֆինանսական պաշտոնյաներին (առանց ծառայողական ազնվականության իրավունքների), ֆրիլանսերների (բժիշկներ, գրողներ), ինչպես նաև արդյունաբերողների և ֆինանսիստների։ Արհեստավորները միավորում էին ինչպես գիլդիայի վարպետներին, այնպես էլ զուտ վարձու աշխատողներին (մինչև 2 միլիոն մարդ): Ինչպես բուրժուաները, նրանք 1287 թվականի հրամանագրով ձեռք բերեցին կալվածքի կարգավիճակ՝ իրենց իսկ խնդրանքով, հայտարարելով ավելի քան 60 սոլդի արժողությամբ տան առկայության մասին։ Գյուղացիները Ֆրանսիայի բնակչության ճնշող զանգվածն էին (ավելի քան 20 միլիոն մարդ): 1779 թվականից ի վեր նրանց նկատմամբ անձնական ճորտատիրությունը վերացավ, և տուրքերը զուտ սեփականություն էին (բայց այլ ծագումով): Ե՛վ վիլլանները (անկախ հողատերերը), և՛ գրաքննիչները (ֆեոդալներից հատկացումներ ունեցողները) պարտավոր էին վճարել բոլոր ուղղակի հարկերը (18-րդ դարի երկրորդ կեսին դրանք կազմում էին գյուղացիների եկամուտների 1/2-ը), ինչպես նաև հողի վարձավճարները։ Երրորդ կալվածքի սեփականության իրավունքները գրեթե նույնական էին առաջին երկուսին, և դա նրանց դարձրեց մինչև 18-րդ դարի վերջը։ երկրի հողատարածքի ավելի քան 2/5-ի սեփականատերերը. Ռազնոչինցիների իրավական կարգավիճակը, սակայն, նվազ բարենպաստ էր. նրանց նկատմամբ կիրառվեցին խիստ և խայտառակ պատիժներ, արգելվեցին որոշ հանրային ծառայություններ։ Գույքի կարգավիճակի հիմնական խնդիրը XVIII դ. կար անհավասար հարկում, հատկապես ծանրաբեռնելով բուրժուազիայի ունեցվածքը։
Գույքային համակարգը Ֆրանսիայում «հին ռեժիմի» պատվերների էությունն էր և աբսոլուտիզմի քաղաքական համակարգի ողնաշարը։ Միևնույն ժամանակ, հասարակության նման հստակ բաժանումը երեք կալվածքների էր Նոր դարի սկզբի Ֆրանսիայի սոցիալական համակարգի պատմական առանձնահատկությունը:

հոնորար

Ֆրանսիայի պատմական պայմաններում XVII–XVIII դդ. Արքայական իշխանությունը ձեռք բերեց առանձնապես անսահմանափակ բնույթ, իսկ միապետության աբսոլուտիզմը՝ դասական ավարտված ձև։ Լյուդովիկոս XIV-ի (1643-1715) գահակալությունը նպաստեց թագավորի իշխանության բարձրացմանը և նրա լիազորությունների աճին, որը, մասնավորապես, փոխեց իր բնույթը արիստոկրատական ​​ընդդիմության և Ֆրոնդի ժողովրդական շարժման դեմ տարած հաղթանակից հետո (1648-1648 թթ. 1650): 1614 թվականին, կալվածքների գեներալի առաջարկով, թագավորի իշխանությունը հռչակվեց աստվածային ծագմամբ և սուրբ բնույթով։ 1614 թվականին համազգային Գլխավոր պետությունների գումարման դադարեցումը թագավորական իշխանությունը լիովին ազատեց կալվածքների ներկայացուցչության մեղսակցությունից: (Չնայած որոշ ժամանակ պահպանվել են ականավորների՝ ազնվականության հանդիպումները)։
Թագավորը բացառիկ դիրք էր գրավում նահանգում և ազնվականության մեջ։ Ճանաչվեց միայն միանձնյա իշխանությունը («Թագավորը միապետ է և իր թագավորությունում ընդհանրապես համկառավարիչ չունի» - Գայ Կոկիլ, 17-րդ դարի իրավաբան): Հենրի III-ից ի վեր հաստատվել է միապետի բարձրագույն օրենսդրական լիազորությունների գաղափարը. թագավորը կարող է օրենքներ սահմանել, փոխել դրանք ըստ ցանկության: Թագավորական իշխանության գերակայությունն ու անսահմանափակությունը ավելի կտրականապես արտահայտվել է Լյուդովիկոս XV-ի կողմից 1766 թվականին Փարիզի պառլամենտի առջև ունեցած ելույթում՝ հերքելով այլ իշխանությունների պետական ​​նշանակությունը, բացառությամբ միապետի. «Ես չեմ տուժի, եթե իմ մեջ ասոցիացիա ստեղծվի։ Թագավորություն. Մագիստրատուրան չի կազմում ոչ կորպուս, ոչ էլ առանձին դաս։ Ինքնիշխան իշխանությունը միայն իմ անձի մեջ է։ Միայն ինձ է պատկանում օրենսդիր իշխանությունը՝ առանց կախվածության և առանց բաժանման*։ Թագավորի գործադիր և դատական ​​լիազորությունները սահմանափակվում էին միայն բյուրոկրատական ​​ժառանգական հիերարխիայի առկայությամբ և պետական ​​պաշտոնների մեծ մասի անկախ ծագմամբ։

_________________________________
* Ըստ երևույթին, հենց այս ելույթի հետ է կապված «Պետությունը ես եմ» բառերով բացարձակ միապետության վարդապետության առասպելի ծնունդը, որը անհիմն կերպով հետագայում վերագրվում է Լյուդովիկոս XIV-ին ասեկոսեների միջոցով:

Միապետի իշխանության միակ իրավական սահմանափակումը համարվում էր թագավորությունում նրա իրավական համակարգում և ավանդույթներում մարմնավորված հիմնարար օրենքների առկայությունը: Այս պայմանական օրենքների բովանդակությունը սերտորեն կապված էր միապետի ինքնիշխանության ըմբռնման հետ (ֆրանսիական հանրային իրավունքում հաստատվել է 16-րդ դարի վերջից, ի թիվս այլ բաների, իրավաբան և փիլիսոփա Բոդենի վարդապետության շնորհիվ)։ Խորհրդարանների դոկտրինան այդ օրենքները համարում էր «անսասան և անխախտ», ըստ որի՝ «թագավորը բարձրանում է գահին» (Ա. դը Էլեյ, Փարիզի խորհրդարանի նախագահ 16-րդ դարի վերջում)։ XVIII դարի սկզբին։ Միապետության շուրջ 7 հիմնարար սկզբունքներ ունեին հիմնարար օրենքների արժեք՝ տոհմական ժառանգությունը՝ ըստ ներքև հղում, կառավարման օրինականությունը, թագի անպատասխանատվությունը, թագավորության անբաժանելիությունը, միապետության կաթոլիկ ուղղափառությունը, գերակայությունն ու անկախությունը ֆեոդալների նկատմամբ, նրանց ազգական իրավունքներն ու անձեռնմխելիությունը, թագավորության արտաքին անկախությունը։ Թագը համարեց այս սկզբունքները որպես իշխանության էությունը պարտադիր և պահպանող։ «Քանի որ մեր թագավորության հիմնարար օրենքները,- հայտարարեց Լյուդովիկոս XV-ն իր թագադրման խոսքում,- մեզ դնում են մեր թագի տարածքը օտարելու երջանիկ անհնարինության մեջ, մենք պատիվ ենք համարում ընդունել, որ մենք էլ ավելի քիչ իրավունք ունենք. տնօրինել մեր թագը ... Դա մեզ տրվում է միայն պետության բարօրության համար, հետևաբար, պետությունը միայնակ իրավունք կունենա տնօրինել այն։
Գահի իրավահաջորդության ժամանակ ուժի մեջ մնաց հին Սալիական օրենքը։ Անմիջական ժառանգորդի բացակայության դեպքում գահի իրավունքն անցնում էր թագավորական ընտանիքի կողային գծին։ 1715 թվականին խորհրդարանը վերացրեց որդեգրած երեխաների կողմից գահի իրավահաջորդությունը։ Մանկության տարիներին թույլատրվել է ռեգենտություն, որն իրականում դրսևորվել է 18-րդ դարի առաջին քառորդում։
Թագավորական ընտանիքը կորցրել էր 17-րդ դարում։ բոլոր հատուկ պետական ​​իրավունքներն ու պաշտոնավարման իրավունքը՝ դառնալով թագավորական արքունիքի ամենաբարձր մասը։ Ազգանվան շրջանակներում պահպանվել են որոշ աստիճանավորումներ (Ֆրանսիայի երեխաներ, Ֆրանսիայի թոռներ, արյան արքայազներ, թագավորական ապօրինի և այլն), որն արտահայտվում էր միայն անձնական արտոնություններով (օրինակ՝ գլխարկները նստելու կամ չհանելու իրավունքը): թագավորի ներկայությունը), սակայն ամեն ինչ ամբողջովին կորցրեց իր պետական ​​նշանակությունը։ Դատարանը նույնպես փոխվել է որպես վարչական հիմնարկ։ Բանակը ղեկավարելու հատուկ իրավունքների հետ կապված պատվավոր պաշտոնները գործնականում անհետացան. 1627 թվականից ի վեր գլխավոր հրամանատարի պաշտոնը չփոխարինվեց, 1614 թվականից նավատորմի ծովակալը կորցրեց իր նշանակությունը, մարշալների թիվը հասավ 12-15-ի: 18-րդ դարում, և նրանք պահպանեցին միայն սահմանափակ իրավասություն ռազմական հանցագործությունների նկատմամբ: Կանցլերը պահպանեց որոշակի անկախություն: Պալատական ​​մնացած պաշտոնները կապված էին զուտ պալատական ​​պարտականությունների հետ՝ մեծ տնտես, մեծ դոնոր, մեծ հետախույզ, մեծ որսորդ և այլն: Որպես կանոն, այս շարքերից յուրաքանչյուրն ուներ 300-400 ազնվականների կամ աշխատողների ծառայություն: XVII դարի երկրորդ կեսի մեծ մասը։ վերածվել է պատվավոր պաշտոնների՝ ժառանգաբար նշանակված ազնվական ընտանիքներին (Կոնդե, Բուլյոնի դուքս, Լոթարինգիա և այլն)։ Թագավորն ուներ նաև ազնվականների զինվորական պահակախումբ՝ բաղկացած 4 հեծելազորից և 2 հրացանակիր վաշտից։
Թագավորական արքունիքը աբսոլուտիզմի ժամանակաշրջանում պահպանեց հսկայական ազդեցություն պետության բովանդակային քաղաքականության վրա, բայց գործնականում վերացավ վարչակազմի վրա անմիջական ազդեցությունից, որը զարգացավ հիմնականում ծառայողական և բյուրոկրատական ​​բնույթի ինստիտուտների հիման վրա։

Կենտրոնական վարչակազմ

Պետական ​​կառավարման կազմակերպումը հիմնականում պահպանել է 16-րդ տարեվերջին ստեղծված հիմնարկների ավանդույթները. վաղ XVIIմեջ (տես § 28.3): Զգալիորեն բարձրացավ թագավորի գերագույն իշխանության նշանակությունը, որը բնորոշ է աբսոլուտիզմի համակարգին։ Սա առաջին հերթին արտահայտվեց թագավորին կից պետական ​​քաղաքական խորհուրդների կարգավիճակի և գործառույթների փոփոխությամբ (որոնք մասամբ դասակարգային ներկայացուցչական մարմիններ էին, մասամբ՝ քաղաքականության վրա արիստոկրատական ​​ազդեցության ձև և վերածվեցին բարձրաստիճան պաշտոնյաների վարչաբյուրոկրատական ​​ժողովների։ 17-րդ դար), երկրորդ՝ նախարարական կառավարման կարևորության աճում, որն ուղղակիորեն ղեկավարվում էր միապետի կողմից։
Թագավորական խորհուրդը (կամ Թագավորական խորհուրդը) համարվում էր պետական ​​բարձրագույն հաստատությունը։ Ֆորմալ առումով դրանում կայացվել են հիմնական քաղաքական, վարչական և նույնիսկ դատական ​​որոշումները։ Սակայն իրականում Թագավորական խորհուրդը որպես առանձին ու կայուն մարմին գոյություն չուներ։ 16-րդ դարի վերջից Խորհուրդն աստիճանաբար բաժանվեց մասնագիտացված խորհուրդների՝ իրենց իրավասությամբ, որտեղ բոլորը մեծ դերխաղացել է պրոֆեսիոնալ ադմինիստրատորների կողմից: 1661 թվականին Թագավորական խորհուրդը վերջնականապես վերակազմավորվել է 3 անկախ պետական ​​հաստատությունների, որոնցից մի քանիսն առաջացել են նախորդ 15-20 տարիներին։
Մեծ խորհուրդը (1661) դարձավ միապետության իրական կառավարական մարմինը։ Նրա կազմը որոշվում էր միապետի հայեցողությամբ՝ հաշվի չառնելով դասակարգային կամ վարչական ավանդույթները։ Նրա անդամները, որպես կանոն, եղել են դուքսեր, Ֆրանսիայի հասակակիցներ, նախարարներ, թագավորի քարտուղարներ, ֆինանսների վերակացուներ. Խորհրդում նախագահում էր կանցլերը։ Բարձրագույն ադմինիստրատորներից բացի, Խորհուրդը կազմված էր 16 խորհրդականներից՝ ըստ պաշտոնների՝ 3 հոգևորականներից, 3-ը՝ «սրի» ազնվականներից, 12-ը՝ «թաղանթի» ազնվականներից; մինչև 17-րդ դարի վերջը։ նրանց թիվը հասել է 30-ի (1673)։ Հետագայում որոշ խորհրդականներ մշտապես եղել են Խորհրդում, իսկ մյուսները նշանակվել են «կիսամյակ»: Խորհրդի լիազորությունները սահմանված չէին, իսկ իրականում նրա իրավասությունը համընդհանուր էր։ Լուծում էր օրենսդրական, քաղաքական գործեր, ինչպես նաև թագավորի արքունիքին վճռաբեկ ներկայացված դատական ​​գործեր։ Խորհուրդը գործում էր բացառապես թագավորի անունից և չուներ իրավաբանական ուժ։ Թագավորը միշտ համարվում էր Խորհրդի անդամ, նույնիսկ եթե նա իրականում նստում էր նիստի առանց նրա: Կանցլերի ղեկավարությունը, որը պահպանեց իր անկախությունը և առանց օրինական պատճառների չէր կարող հեռացվել պաշտոնից, Խորհրդին որոշակիորեն անկախ նշանակություն տվեց հասարակական գործերում:
Երկրորդ կառավարական խորհուրդը Վերին խորհուրդն էր (En-Haut), որը առաջացել է մոտ 1643 թվականին՝ որպես 16-րդ դարի Գործերի խորհրդի իրավահաջորդ: Այս խորհրդում մշտական ​​վարչական գործունեություն չկար, ինչպես որ չկար ինքնուրույն ներկայություն։ Փաստորեն, դա արտաքին քաղաքականության մեջ ներգրավված բարձրագույն անձանց թագավորական հանդիպում էր. Խորհուրդը որոշումներ է ընդունել պատերազմի և խաղաղության, դիվանագիտության հարցերի վերաբերյալ։ Դրան էին կանչում հիմնականում արտաքին գործերի քարտուղարները, Ֆրանսիայի մարշալները, նախարարները։
Դեսպանների խորհուրդը (1650) դարձավ ներկայիս ներքին վարչակազմի հիմնական մարմինը։ 1661 թվականից թագավորն ինքը նախագահում էր այն։ Խորհրդի բոլոր անդամները վերին մասում, ինչպես նաև կանցլերը, պետքարտուղարները համարվում էին նրա անդամներ. Վարչական համակարգումը վարում էին 1-2 հատուկ խորհրդականներ: XVII դարի երկրորդ կեսին։ Խորհրդի նիստերը պարբերաբար՝ շաբաթական մինչև 2 անգամ։ Դեսպանների խորհրդում, ընդհանուր առմամբ, իրականացվում էր պետության և ստորին վարչական ապարատի ներքին կառավարումը; նրա ամենակարևոր գործառույթներից մեկը թագավորի անունով ձերբակալության օրդեր տալն էր (lettre de cachet):
Առանձին գործում էր նաև թագավորի ֆինանսների խորհուրդը (1661 թ.)։ Այն նախագահում էր ինքը՝ միապետը, և անդամներն էին կանցլերը, գլխավոր վերահսկիչը, կոմիսարները և երկու-երեք նահանգային խորհրդականներ։ Մինչև 1715 թվականը խորհուրդը հավաքվում էր շաբաթական, ապա նրա գործունեությունը փոխվում էր։ Փաստորեն, աշխատանք է տարվել պետական ​​բյուջեի կատարման, ցածր հարկային վարչարարության կառավարման ուղղությամբ։
Թագավորի խորհրդի այս կազմակերպությունը անփոփոխ կերպով պահպանվել է Լյուդովիկոս XIV-ի օրոք։ XVIII դ. վերակառուցվել և ձևափոխվել է խորհուրդների համակարգը (1723-1730 թթ.): Թագավորական խորհուրդը վերածվեց վերացական Պետական ​​խորհրդի, որն իրականում ներառում էր մասնագիտացված խորհուրդներ-քոլեջներ. բարձրագույնը՝ նրա անդամները ցմահ նշանակված նախարարներ էին։ Ֆրանսիական վարչակազմում այս երեւույթը կոչվում էր պոլիսինոդիա (բազմախորհուրդ): Փոխակերպումների ընթացքում խորհուրդների լիազորությունները, սակայն, կրճատվեցին, իսկ իրական կառավարումը 18-րդ դ. անցել է նախարարներին։
Նախարարական վարչակազմի զարգացումը վերադառնում է 16-րդ դարում հայտնված պետքարտուղարների պաշտոնին։ 1588-ից քարտուղարությունները դարձել են մասնագիտացված (1 միջազգային, 2 ռազմական)։ 1626 թվականին գաղութների քարտուղարն ինքն իրեն բաժանեց։ Միևնույն ժամանակ հայտնվեց առաջին նախարարի պաշտոնը, որը ստեղծվել էր հատուկ Ռիշելյեի համար, այնուհետև Լյուդովիկոս XIV-ի մանկության տարիներին վստահված կարդինալ Մազարինին։ Կ սեր. 17-րդ դար համար քարտուղարությունը ներքին գործեր. Հետագայում պետքարտուղարները զուտ ելույթներ ունեցան պասիվ դերխորհուրդների որոշումներով, սակայն 1715 թվականից դրանց նշանակությունը անսովոր մեծացել է։ Վերականգնվել է առաջին նախարարի պաշտոնը (1718), առաջացել է տնտեսական գործերի նոր քարտուղարություն (1771)։ Քարտուղար նախարարները միմյանցից և որոշ չափով թագավորից անկախ էին. նրանք իրենց պաշտոնները ձեռք էին բերում ոչ միայն միապետի հայեցողությամբ, այլև 500000 արծաթե լիվրի փրկագինով։ Քարտուղարների օրոք ձևավորվեց տարբեր բյուրոների ընդարձակ ապարատ, որում աշխատում էին հսկայական թվով պաշտոնյաներ՝ Կոմի (կոմիս)։ XVIII դարի կեսերին։ Երկրի իրական վերահսկողությունը, ինչպես նշում էին ժամանակակիցները, անցավ այս ապարատչիկների ձեռքը, որն անքակտելիորեն կապված էր կաշառակերության և կոռուպցիայի աճի հետ։ «Նախարարների իրավասության տակ գտնվող գործերի թիվը ահռելի է։ Նրանք ամենուր են, և առանց նրանց ոչինչ: Եթե ​​նրանց տեղեկատվությունը այնքան ընդարձակ չէ, որքան իշխանությունը, ապա նրանք ստիպված են տրամադրել բոլոր Կոմիին, որոնք դառնում են գործերի, հետևաբար և պետության կառավարիչները» (Դ» Արժանսոն):
Թագավորական նախարարների շարքում առանձնահատուկ տեղ էր զբաղեցնում սյուրինտենդենտը կամ ֆինանսների գլխավոր վերահսկիչը (1665 թվականից)։ Նա ղեկավարում էր պետբյուջեի կատարողականը, փաստացի ղեկավարում էր Ֆինանսների խորհուրդը, իսկ իրականում ողջ տնտեսական ու առևտրային քաղաքականությունը։ Նրա ղեկավարությամբ աշխատում էին տեղի թաղապետները, ովքեր գնեցին իրենց տեղերը։ Գեներալ վերահսկիչի աշխատասենյակն ամենածավալունն էր. այն ուներ մինչև 38 բյուրո; Կենտրոնական քարտուղարությունում աշխատել է մինչև 265 պաշտոնյա։
Վարչակազմի պաշտոնյաները բաժանվել են երեք կատեգորիայի. (1) Գրասենյակները գնեցին իրենց գրասենյակները և որոշ չափով անկախ էին թագից, թեև նրանք գործում էին վերևից հրամանագրերով: (2) Հանձնակատարները զուտ թագավորական կոմիսարներ էին։ (3) Աշխատակիցներ. Հատուկ պաշտոն էին զբաղեցնում թագավորական քարտուղարները, որոնք աշխատում էին միապետի անմիջական հսկողության ներքո։ XVII դարի կեսերին։ դրանց թիվը հասնում էր 500-ի, XVIII դ. նրանց թիվը կրճատվել է մինչև 300 (1727 թ.)։ Նրանք կատարել են միանվագ կամ ընթացիկ հանձնարարություններ, վարել են հաշվառում և որոշակիորեն հավասարակշռել նախարարների իշխանությունը։ Թագավորական և պետական ​​կառավարման նման միահյուսումը ինքնին երբեմն ստեղծում էր շատ բարդ իրավիճակներ, էական տարբերություններ (հատկապես, օրինակ, արտաքին քաղաքականության մեջ) և հանդիսանում էր պետության ընդհանուր ճգնաժամի նախադրյալներից մեկը։ վերջ XVIIIմեջ

Ֆինանսներ

Ֆրանսիայի ֆինանսական համակարգը 17-18-րդ դարերում. հիմնված հիմնականում բնակչության ուղղակի հարկերի վրա։ Հարկերի հավաքագրման չափը երբևէ ոչ մի ճշգրտությամբ չի որոշվել, և դրանց հավաքագրումը մեծ չարաշահումների տեղիք է տվել։ Պարբերաբար հարկերի հավաքագրումը փոխանցվում էր հողագործությանը, որը հետո չեղարկվում էր բռնի բողոքի ակցիաների և պարտքերի պատճառով, իսկ հետո նույնքան կանոնավոր կերպով վերածնվում։
Պետական ​​հիմնական հարկը եղել է պատմական տալյան (գույքային և անձնական)։ Այն վճարում էին բացառապես երրորդ կարգի անձինք, թեև նրանց թվում կային հարկից ազատվածներ՝ նավատորմում ծառայողներ, ուսանողներ, քաղաքացիական պաշտոնյաներ և այլն։ Տարբեր շրջաններում հարկը որոշվում և գանձվում էր տարբեր ձևերով։ ոմանց մոտ հողը հարկման հիմնական օբյեկտն էր, մյուսներում՝ հավաքագրված «ծխից» (հատուկ պայմանական միավոր). մարզերում հաշվվել է 6000 պայմանական «ծուխ»։
Ընդհանուր հարկը եղել է կապիտացիոն (1695 թվականից)։ Այն վճարում էին բոլոր դասերի մարդիկ, նույնիսկ թագավորական ընտանիքի անդամները։ Համարվում էր, որ սա հատուկ հարկ է մշտական ​​բանակի պահպանման համար *։ Կապիտացիան եկամտահարկի առաջին պատմական տեսակներից էր։ Այն հաշվարկելու համար բոլոր վճարողները բաժանվել են 22 դասի՝ կախված իրենց եկամուտներից՝ I livre-ից մինչև 9 հազար (մեկ գահաժառանգը եղել է 22-րդ դասում)։ Համընդհանուր էին նաև հատուկ եկամտահարկերը՝ 10-րդ և 20-րդ բաժինը (1710 թ.)։ Ընդ որում, «քսան» հասկացությունը պայմանական էր. Այսպիսով, 1756 թվականի աճող ֆինանսական ճգնաժամի համատեքստում այսպես կոչված. երկրորդ քսան, 1760 թվականին՝ երրորդ (միասին վերածվել է 1/7-ի)։

____________________________
* XVIII դարի սկզբին. Ֆրանսիայի բանակը միլիցիայից անցավ մշտական ​​նորակոչիկների բանակի (1726 թ.)։ Հավաքագրված գնդերի թիվը որոշել է թագավորը։ 1786 թվականին հավաքագրման պարտականությունը տարածվեց քաղաքների վրա։

Բացի ուղղակի հարկերից, եղել են նաև անուղղակի հարկեր վաճառվող ապրանքների և սննդամթերքի վրա։ Վերջիններիս մեջ ամենածանրաբեռնվածը աղի գաբելի հարկն էր (այն տարբեր էր գավառներում, և դրա չափերը անհավատալի էին): Կարևոր դեր են ունեցել մաքսային մուտքերը՝ ներքին, հիմնականում մաքսային, արտաքին առևտրից։ Գործնական նշանակություն ունեին նաեւ հոգեւորականներից ու քաղաքներից տրված հարկադիր թագավորական փոխառությունները։
Ընդհանուր հարկային բեռը վիթխարի էր՝ հասնելով երրորդ իշխանության եկամտի 55-60%-ին, արտոնյալների համար մի փոքր ավելի քիչ։ Հարկերի բաշխումը լայնածավալ էր և կախված էր հիմնականում տեղական ֆինանսական վարչարարությունից, հիմնականում՝ թաղապետերից։

տեղական իշխանություն

Բացարձակ միապետության ժամանակաշրջանում տեղական կառավարումը դարձավ շատ ավելի բարդ և գրեթե քաոսային։ Միջնադարյան կառավարման հին սկզբունքները (դույլեր, պրեվոստներ, լեյտենանտներ) միահյուսվել են նորին. վարչական բաժանումև նոր վարչակազմը, որի իրավունքները, սակայն, խիստ սահմանափակված էին։
XVIII դարի երկրորդ կեսին։ Ֆրանսիան բաժանված էր 58 գավառների, որոնք ղեկավարվում էին կառավարիչների կողմից։ Նրանք նշանակվել են միապետի կողմից։ Նրանցից բացի գործում էին 40 զինվորական կուսակալություններ՝ իրենց կառավարիչ-կոմիսարներով, խորհրդարանական, դատական ​​և այլ շրջաններով։ Դրան կից գործում էր եկեղեցական կառավարման համակարգ (121 եպիսկոպոսական շրջան և 16 արքեպիսկոպոս)։ Զուգահեռաբար գործում էր ֆինանսական շրջանների համակարգ (ընդհանուր առմամբ 32), որը ղեկավարում էին քառորդները։ Երբ հաշվում էին խցիկներ, հավաքման խցիկներ, անանուխի խցիկներ (յուրաքանչյուրը 10-15): Ոստիկանության բաժինն ուներ իր բաժինը` 32 բաժանմունքի; բացի սրանից՝ հատուկ մաքսային և գյուղատնտեսական շրջաններ։
Մարզերը կառավարվում էին ուղղակիորեն նախարարների կողմից, բայց ոչ բոլորն էին նույնը։ Երրորդը զեկուցել է պատերազմի նախարարին, երրորդը՝ դատարանի նախարարին, երրորդը՝ արտաքին գործերի նախարարին (!): Ավելին, երբեմն ամենափոքր և զուտ հատուկ տեղական հարցերի լուծումը (օրինակ՝ Ստրասբուրգի բժշկական դպրոցում պրոֆեսորների նշանակումը) պահանջում էր անձնական նախարարական հրամանագիր, երբեմն նույնիսկ թագավորի կնիքով։ Կենտրոնից անձնագրեր են տրվել ազատ տեղաշարժի և արտերկիր մեկնելու համար։ ՏԻՄ-ը, բացի այդ, մասամբ օժտված էր արդարադատության իրավունքով, ինչն էլ ավելի էր բարդացնում իրական կառավարումը։

Դատական ​​համակարգ

Արդարության կազմակերպումը բացարձակ միապետությունում որոշակիորեն անջատված էր վարչակազմից որպես ամբողջություն. դատարանների նման անկախությունը դարձավ հենց Ֆրանսիայի հատկանիշը (ինչը, սակայն, ամենևին չազդեց այս արդարադատության իրավական որակի վրա)։ Պահպանվել է քրեական և քաղաքացիական դատարանների տարբերությունը. միավորեց նրանց, այս երկու համակարգերը, միայն համընդհանուր իրավասությամբ խորհրդարանների առկայությունը (տե՛ս § 36):
Քաղաքացիական արդարադատության մեջ հիմնական դերը խաղացել է տեղական դատարանները՝ սինյորական, քաղաքային և թագավորական (քաղաքներում կային նույնիսկ մասնավոր դատարաններ՝ թաղամասերի, հատուկ օբյեկտների և այլնի համար, օրինակ՝ 18-րդ դարում Փարիզում կար մինչև 20։ իրավասություններ): Թագավորական դատարանները գոյություն են ունեցել պատմական հաստատությունների և պաշտոնյաների տեսքով՝ գնդակներ, սենեշալներ, կառավարիչներ; հետո կային քաղաքացիական և քրեական գործերով հատուկ լեյտենանտներ (առանձին)։ 1551 թվականից քաղաքացիական արդարադատության հիմնական բեռը տեղափոխվել է տրիբունալների վրա՝ յուրաքանչյուր երկրի համար մինչև 60 հոգի: Դրանցում վերջնականապես լուծվել են չնչին նշանակության գործերը (մինչև 250 լիվր), իսկ ավելի նշանակալիցները՝ առաջին ատյանում (1774 թվականից՝ ավելի քան 2 հազար լիվր)։
Քրեական արդարադատության մեջ ձևավորվել է ինստիտուտների քիչ թե շատ ստորադաս համակարգ՝ շրջանային դատարաններ (սենեշալներ)՝ բաղկացած 3-4 դատավորից՝ երեք դատավորից կազմված բողոքարկման հանձնաժողովներ՝ խորհրդարաններ։ Խորհրդարաններից վեր էր կանգնած միայն վճռաբեկ դատարանը՝ 30 անդամից բաղկացած Գաղտնի խորհուրդը (1738 թվականից)։
Բացի ընդհանուր արդարադատությունից՝ և՛ քրեական, և՛ քաղաքացիական, կար հատուկ և արտոնյալ։ Հատուկ դատարանները ձևավորվել են պատմականորեն՝ ըստ քննվող գործերի տեսակի՝ աղի, հարկաբյուջետային, վերահսկիչ պալատներ, անտառտնտեսություն, դրամական, ծովակալի կամ կոնստեբլի ռազմական դատարաններ։ Արտոնյալ դատարանները քննում էին ցանկացած գործ, որը վերաբերում էր հատուկ կարգավիճակի կամ դասային պատկանելության անձանց շրջանակին՝ համալսարանական, կրոնական, պալատական:
Դատական ​​համակարգում կենտրոնական տեղն անվանապես պահպանվել է պատմական խորհրդարանների կողմից։ XVII դարի երկրորդ կեսի լուծարմամբ։ շատ գավառական նահանգներ, կարծես դասակարգային իրավունքների փոխհատուցման համար խորհրդարանների թիվը հասավ 14-ի։ Ամենամեծ դատական ​​շրջանը ենթակա էր Փարիզի խորհրդարանի իրավասությանը, նրա իրավասությունը ներառում էր երկրի 1/3-ը՝ բնակչության 1/2-ով, որը միաժամանակ մի տեսակ ազգային մոդելի դեր էր կատարում։ XVIII դ. Փարիզի խորհրդարանը բարդացավ և ընդգրկեց 10 բաժին (քաղաքացիական, քրեական պալատ, 5 հետաքննող, 2 վերաքննիչ. Մեծ պալատ): Մյուս խորհրդարաններն ունեին նմանատիպ, բայց ավելի քիչ ճյուղավորված կառուցվածք: Փարիզցին բաղկացած էր 210 դատավոր-խորհրդականներից։ Բացի այդ, եղել են խորհրդական-փաստաբաններ, ինչպես նաև գլխավոր դատախազի, գլխավոր փաստաբանի պաշտոններ (12 օգնականներով)։ Խորհրդարանական արքունիքը համարվում էր պատվիրակված թագավորական արքունիքի կողմից, ուստի թագավորը միշտ պահպանում էր այսպես կոչված իրավունքը. պահպանվել է իրավազորությունը (ցանկացած ժամանակ ցանկացած գործ Խորհրդում իր սեփական քննարկմանը վերցնելու իրավունք): Ռիշելյեի գահակալությունից ի վեր, նախկինում նշանակալից պառլամենտական ​​իրավունքը՝ բողոքներ անելու (թագավորական դեկրետներին ներկայացված այլ օրենքներին դրանց հակասության վերաբերյալ) իրավունքը կրճատվել է։ Համաձայն 1641-ի հրամանագրի, խորհրդարանը կարող էր ներկայացնել միայն իրեն ուղարկված գործերի վերաբերյալ, նա պարտավոր էր գրանցել կառավարությանն առնչվող բոլոր հրամանագրերը և. կառավարությունը վերահսկում է. Թագավորն իրավունք ուներ աշխատանքից ազատել պատգամավորական խորհրդականներին՝ նրանցից բռնի կերպով փրկագնելով պաշտոնները։ 1673 թվականի հրամանագրով խորհրդարանի վերահսկիչ լիազորություններն էլ ավելի կրճատվեցին։ Իրավասության ընդհանուր անկայունությունը հանգեցրեց միջն. 18-րդ դար խորհրդարանների և հոգևոր արդարության, խորհրդարանների և վերստուգիչ պալատների միջև լուրջ վեճերին: Իրականում խորհրդարանների դերը՝ որպես թագավորական իշխանության երբեմնի իրավական հակակշիռ, գրեթե վերացել է։ «Խորհրդարաններն այլևս ոչ մի բանի չեն միջամտում, բացի արդարադատության իրականացումից,- նկատեց Կ. Մոնտեսքյեն, որը Բորդոյի խորհրդարանի նախագահն էր,- և նրանց հեղինակությունը գնալով նվազում է, եթե ինչ-որ անկանխատեսելի հանգամանք չվերականգնի նրանց ուժն ու կյանքը»:

___________________________________
Montesquieu Sh. L. Persian Letters. XXIII.

Միապետության ճգնաժամ. Բարեփոխումների փորձեր

XVIII դարի կեսերին։ Ֆրանսիայում բացարձակ միապետությունը թեւակոխեց ճգնաժամի շրջան։ Ճգնաժամն ավելի ու ավելի զգալի էր դառնում դասակարգային անհավասարության, ագրարային համակարգում ֆեոդալական մնացորդների պահպանման և ռեակցիոն քաղաքականության հետևանքով առաջացած ընդհանուր սոցիալական հակասությունների ֆոնին։ կաթոլիկ եկեղեցիերկրի տնտեսական ու մշակութային կյանքում «երրորդ իշխանության» դերի անկասկած սոցիալական բարձրացմամբ։ Ճգնաժամի դրսևորման մեջ կարևոր դեր են խաղացել պետական ​​կառավարման պատմական անկատարությունները, ֆինանսական արկածախնդրության հետ կապված գիշատիչ ֆինանսական քաղաքականությունը (օրինակ՝ չապահովված թողարկումը. թղթային փող 18-րդ դարի սկզբին), չկարգավորված դատական ​​կազմակերպություն։ Բացարձակ իշխանությունը մասամբ ստիպված եղավ բռնել տնտեսական և վարչական բարեփոխումների ուղին, որը, ինչպես և սպասվում էր, պետք է արդիականացնի պետության ընդհանուր տեսքը։ Լյուդովիկոս XVI-ի (1774-1792) գահ բարձրանալով, զարգացավ հետևողական ռեֆորմիստական ​​կուրս, որը հիմնականում կապված էր նոր նախարարների քաղաքականության հետ։
Առաջին բարեփոխումները, հիմնականում տնտեսական բնույթի, իրականացվել են ֆինանսների նոր գլխավոր վերահսկիչ, ականավոր ֆինանսիստ, գիտնական-ֆիզիոկրատ Տուրգոյի ղեկավարությամբ 1774-1779 թթ. Ներդրվեց հացահատիկի առևտրի ազատությունը, վաճառականները հանվեցին հատուկ ոստիկանության վերահսկողությունից, վերացվեցին գավառների միջև հացահատիկի փոխադրման սահմանափակումները (1774 թ. սեպտեմբերի 13-ի հրամանագիր)։ Խախտելով արհեստների և արդյունաբերության միջնադարյան կորպորատիզմի ավանդույթներին՝ սահմանվեց արհեստներով զբաղվելու ազատություն, թեև արհեստանոցները հետագայում վերականգնվեցին։ Գյուղացիական ճանապարհային ծառայությունը (բնական կորվեյը) վերացվել է, ճանապարհների կառուցման համար սահմանվել է նոր ընդհանուր հարկ։ Ի վերջո, 1779-ին հռչակվեց գյուղացիների ազատագրումը անձնական կախվածությունից՝ անվճար՝ թագավորական տիրույթում, տարբեր պայմաններով՝ պետական ​​հողերի վրա։ Այդուհանդերձ, Փարիզի խորհրդարանը դիմադրեց հրամանագրի գրանցմանը տարեցների իրավունքների ոտնահարման պատճառով, և սոցիալական հիմնական խնդիրը մնաց «կասեցված» վիճակում։
Վարչական բարեփոխումներՆոր նախարարներ՝ Ջ. Նեկերը և Կալոնը (Տուրգոտը հեռացվել է արքունիքի և արիստոկրատիայի հակազդեցության պատճառով) ձեռքում, նպատակ ուներ վերակառուցել կալվածքի ինքնակառավարման գնային ձևը։ Ընտրովի ժողովներ ստեղծվեցին գավառներում, շրջաններում և համայնքներում, թեև կղերականների կամ ազնվականների հովանու ներքո (հունիսի 22, 1787 թ. հրամանագիր)։ Համագումարների իրավունքները խիստ սահմանափակ էին և հիմնականում վերաբերում էին թալիայի բաշխման ընդհանուր վերահսկողությանը։ Բացի այդ, առաջին քայլերն արվեցին քաղաքային կառավարման ապակենտրոնացման առաջին ուղղությամբ։
Դատական ​​և իրավական ոլորտում բարեփոխումները, ընդհակառակը, հիմնականում պահպանողական բնույթ էին կրում։ Կանցլեր Մոպուի ղեկավարությամբ և պլանի համաձայն, խորհրդարանները վերակազմավորվեցին (1770-1771), սակայն հասարակական ընդդիմությունը ստիպեց թագավոր Լյուդովիկոս XVI-ին վերականգնել բյուրոկրատական ​​արդարադատության հին համակարգը։ 1788 թվականին նախատեսվում էր ստորին դատարանների լայն վերափոխում, որպեսզի դրանք դառնան քաղաքացիական արդարադատության 1 լիարժեք մարմին, սակայն կառավարությունը հետաձգեց այն մինչև Ազգային ժողովի առաջարկվող գումարումը։
Նախարար Կալոնի ֆինանսական բարեփոխումների լայն պլանը (1783-1786) ստանձնեց հարկային բեռի մեղմացումը, ներքին սովորույթների վերացումը։ Այնուամենայնիվ, նշանավոր մարդկանց ժողովը (1787) հրաժարվեց հաստատել բարեփոխումները նույնիսկ ֆինանսական ճգնաժամի պայմաններում։
Կառավարության մի շարք հրամանագրեր (1782-1784) մեղմացրել են բողոքականների իրավական դիրքորոշումը, կրճատել հրեաների պատժիչ հարկերի զգալի մասը։ 1787 թվականին Ֆրանսիայում պաշտոնապես ճանաչվեց «այսպես կոչված ռեֆորմիստական ​​կրոնի հետևորդների» գոյությունը, և արդյունքում բողոքականները ստացան խղճի ազատություն։ Իրականացվեցին ռազմական բարեփոխումներ, որոնք մեղմացրեցին հավաքագրման պարտականությունը և, մյուս կողմից, նվազեցրին ոչ ազնվականների՝ որպես ավագ սպաներ շահագրգռելու հնարավորությունները: Ուսումնական հաստատությունների բարեփոխման ընթացքում ստեղծվել են մի շարք նոր բարձրագույն ուսումնական հաստատություններ։
Կառավարության բարեփոխումներն արտաքուստ որոշակի նմանություն ունեին «լուսավոր աբսոլուտիզմի» համաեվրոպական բարեփոխումների շարժմանը (տե՛ս § 65): Սակայն դրանք կրում էին երկակի և սոցիալապես անորոշ բնույթ։ Բարեփոխումները չհանդիպեցին միապետի հետևողական աջակցությանը և, ընդհակառակը, հանդիպեցին հոգևորականության և ազնվականության, ինչպես նաև հարուստ բուրժուազիայի սուր հակազդեցությանը։ Արդյունքում, բարեփոխումների արդյունքները շատ ավելի համեստ էին, քան կարելի էր ակնկալել, և չլուծեցին նույնիսկ քաղաքական ճգնաժամի ամենահրատապ խնդիրները։
Կառավարության բարեփոխումների ժամանակ ֆրանսիական հասարակության ձգտումներն ուղղված էին այլ ուղղությամբ։ Սա արտահայտվեց նոր քաղաքական գաղափարախոսությամբ։

«Հասարակական» պետության դոկտրինան

Բաշխումը սկսած վաղ XVIIIմեջ Ֆրանսիայում, այնուհետև գրեթե ողջ Եվրոպայում, Լուսավորության գաղափարները նշանավորվեցին պետության, իրավունքի և քաղաքականության մասին գերակշռող գաղափարների վերափոխմամբ: Փոխարինելու համար անսահմանափակ պետական ​​ինքնիշխանության աբսոլուտիստական ​​տեսությունը, ըստ որի՝ «պետությունից բարձր իշխանություն չկա», Լուսավորության գաղափարախոսները տարբեր ձևերով ձևակերպեցին հանրային պետության՝ պետության՝ հանուն հասարակության հիմնարար նոր դոկտրին։ .
Հիմնարար դեր է խաղացել Շառլ Լ. Մոնտեսքյեի «Օրենքների պատճառի մասին» (1748) տրակտատը։ Քաղաքական և իրավական ինստիտուտները, պնդում էր Մոնտեսքյեն, ենթակա են բնական պատճառների, ժողովուրդների կենսապայմանների: Նույնիսկ կլիման կամ աշխարհագրական դիրքը ազդում են պետության ձևի վրա: Այնուամենայնիվ, ոչ միշտ պետական ​​պատմությունհարգում է սկզբնական նախադրյալները. պատմության մեջ հաճախ եղել են վնասներ պետական ​​հիմքերին, որոնք հանգեցրել են նվաճումների, ազգերի մահվան։ Պետականության անկումից խուսափելու համար այն պետք է կառուցվի միակ ողջամիտ հիմքերի վրա։ Այդ հիմքերից առաջինը համարվում է ներկայացուցչական ժողովրդական իշխանությունն օրենսդրական (ոչ իշխանական) հարցերում։ Երկրորդը իշխանությունների մշտական ​​տարանջատումն է։ Ավելին, վերջին դեպքում Մոնտեսքյոն մշակեց Լոկի անգլիական նախկին դոկտրինը՝ հիմնավորելով օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների անկախության և միմյանցից խիստ տարանջատման անհրաժեշտությունը։ Մոնտեսքյեի և լուսավորիչների մեծ մասի քաղաքական իդեալը սահմանադրական կամ սահմանափակ միապետություն էր (երբեմն սահմանափակվում էր միայն «պատճառով», իսկ հետո ի հայտ եկավ Վոլտերի «լուսավոր միապետության» կառուցումը, երբեմն՝ օրենքով և ժողովրդի կողմից): Իշխանությունը չի կարող լինել բացարձակ, քանի որ այն չի առաջացել կամայականորեն, այլ ձևավորվել է ժողովրդի հետ սոցիալական պայմանագրով։
Քաղաքական-պետական ​​պայմանագրի գաղափարը դարձավ անկյունաքարՋ.–Ջ.–ի ավելի արմատական ​​կրթական ուսմունքների համար։ Ռուսոն իր «Սոցիալական պայմանագրի մասին» տրակտատում (1763):
Դուրս գալով բնության ազատ վիճակից՝ մարդիկ ստեղծում են իրենց ասոցիացիան իրենց սոցիալական նպատակների համար և կնքում «իսկական պայմանագիր ժողովրդի և կառավարողների միջև»։ Նման քաղաքական քայլը երբեմնի մարդկանց կուտակումը վերածեց քաղաքական օրգանիզմի կամ հանրապետության։ Նրանում բոլոր քաղաքացիները մասնակցում են գերագույն իշխանությանը և միայն նրանք են որոշում նրա ձևը։ Ժողովրդի գերագույն իրավունքները հավերժական են և անփոփոխ. «Չկա և չի կարող լինել որևէ հիմնարար օրենք, որը պարտադիր է ժողովրդի համար, նույնիսկ Սոցիալական պայմանագիրը դրա համար պարտադիր չէ»: Ինքնիշխան է միայն ժողովուրդը, և նրա ինքնիշխանությունը համամարդկային է. այն անբաժանելի է, անօտարելի։ Ժողովրդական պետությունն ունի անսահմանափակ իշխանություն իր անդամների վրա՝ ընդհուպ մինչև անհատի կյանքի և մահվան տնօրինումը։ Ինքնիշխանն ունի բացառապես օրենսդիր իշխանություն, մինչդեռ գործադիր իշխանությունը պետության մեջ ստեղծվում է ինքնիշխանի հայեցողությամբ և միշտ կարող է վերստեղծվել նորովի։ Հասարակական և պետական ​​պատվերների հիմնական նպատակներն են ազատությունն ու հավասարությունը։ Անհրաժեշտ օրենքները ենթակա են դրան. «Հենց այն պատճառով, որ իրերի ուժը միշտ ձգտում է ոչնչացնել հավասարությունը, օրենքների ուժը միշտ պետք է ձգտի պահպանել այն»:
Սոցիալական պետության դոկտրինան սկզբունքորեն նոր դարձավ՝ հերքելով «հին ռեժիմի» նախկին՝ և՛ քաղաքական, և՛ սոցիալական կարգերը։ Նա հեղափոխական էր։ Նման տեսակետի տարածումը մշակութային լայն միջավայրում բնականաբար միապետությանը հակադրվող հասարակությանը տանում էր հասարակության և պետության ամբողջական քաղաքական վերակազմավորման՝ հեղափոխության թույլատրելիության և օգտակարության գաղափարներին։

Հիմնադրվել է Ֆրանսիայում XVII-XVIII դդ. բացարձակ միապետությունն այստեղ ստացավ դասական ձև՝ բնորոշ աբսոլուտիզմի ճանապարհին։ Նրա հիմքերը եղել են խիստ կարգավորված կալվածքային համակարգ և կենտրոնացված կառավարում, նույնիսկ առանց վարչական հաստատությունների հստակ համակարգի: Բացարձակ իշխանության վարչակարգը երբեմն ընդունում էր կամայական և բռնատիրական ձևերը, որոնք նպաստեցին իշխանությունների և նորագույն ժամանակների նոր հասարակության միջև քաղաքական կապերի արագացված քայքայմանը։ Սա արագացրեց «հին ռեժիմի» պետականության ընդհանուր ճգնաժամը։

Բացարձակությունը Ֆրանսիայում XV-XVIII դդ.

«Աբսոլուտիզմ» տերմինը Ֆրանսիայում հաստատվել է միայն Մեծ հեղափոխության դարաշրջանում, սակայն «բացարձակ իշխանություն» տերմինը օգտագործվել է արդեն միջնադարում։ Բացարձակությունը կարելի է հասկանալ որպես միապետի անսահմանափակ իշխանության համակարգ։ Նման համակարգի պայմաններում միապետը ճանաչվում է որպես պետության միակ իշխանության աղբյուր։ Սա չի նշանակում, որ ամեն պահի միապետն ունի լիարժեք իշխանություն. նա կարող է այն փոխանցել մեկ այլ մարմնի կամ պաշտոնյայի։ Բացարձակությունը դրսևորվում է նրանով, որ ինքնիշխանը կարող է վերադարձնել իրեն պատվիրակված իշխանությունը, երբ ցանկանա։ Ֆրանսիայում այս համակարգի ի հայտ գալու համար անհրաժեշտ էր ֆեոդալական հիերարխիան ստորադասել թագավորական իշխանությանը, ազնվականությունը ծառայեցնել թագավորին, թուլացնել եկեղեցու և քաղաքների անկախությունը, ամրապնդել թագավորական վարչակազմն ու արքունիքը։ Նահանգում միապետի դիրքերի ամրապնդմանը նպաստել են Չարլզ VII թագավորի (1422–1461) իրականացրած բարեփոխումները։ Նրա օրոք սահմանվել է մշտական ​​ուղղակի հարկ. թագավորական իրան(1439), ստեղծվել են թագավորական մշտական ​​բանակի ջոկատներ (հեծյալ ժանդարմներ և ոտքով ազատ հրացաններ) (ըստ 1445 և 1448 թթ. հրամանների)։ Ընդունվել է Պրագմատիկ պատժամիջոց 1438 թ, ինչը թուլացրեց ֆրանսիական գալիկան եկեղեցու կախվածությունը հռոմեական կուրիայից և մեծացրեց թագավորական իշխանության ազդեցությունը եկեղեցականների վրա։ Այս բարեփոխումները Ֆրանսիայում հիմք դրեցին աբսոլուտիզմի համար: Կառլոս VII-ի ժառանգորդը՝ Լյուդովիկոս XI-ը (1461–1483), կարողացավ ճնշել արիստոկրատական ​​ընդդիմությանը և փաստորեն միավորել երկրի տարածքը իր իշխանության տակ։ Այս թագավորին կարելի է համարել Ֆրանսիայի առաջին բացարձակ միապետը։

Բացարձակ միապետի իրավական կարգավիճակը.Ֆրանսիայում գերակշռում էր այն միտքը, որ թագավորներն իրենց իշխանությունը ստանում են միայն Աստծուց։ Սրա հետ էր կապված ֆրանսիական աբսոլուտիզմի մի կարևոր հատկանիշ՝ միապետը ենթակա է աստվածային օրենքներին, բայց չպետք է ենթարկվի մարդկային օրենքներին։ Դեռևս 14-րդ դարում իրավաբանների կողմից ճանաչված «Rex solutus legibus est» - «Թագավորը կապված չէ օրենքներով»: Ինքը՝ միապետն ունի արտաքին և ներքին ինքնիշխանություն, նա արդարության աղբյուրն է, նա «կարող է շնորհներ և ազատումներ շնորհել՝ անկախ ընդհանուր իրավունքից»։ Ֆրանսիայում բացարձակ միապետն ուներ օրենսդիր և դատական ​​լիազորություններ, պատերազմ հայտարարելու և վարելու, պաշտոնյաներ նշանակելու, հարկեր և հարկեր գանձելու և մետաղադրամներ հատելու իրավունք։ Թագավորը անկախություն ունի այլ եկեղեցական և աշխարհիկ իշխանություններից, առաջին հերթին Հռոմի պապից և գերմանական կայսրից։ Նա իր թագավորությունում ճանաչված է որպես «կայսր»։

Չենթարկվելով սովորական օրենքներին, թագավորը, այնուամենայնիվ, պետք է պահպաներ հիմնարար օրենքներ Օրենքները, որոնք ընկած են ֆրանսիական պետության հիմքում. Դրանք երբեք հստակ ամրագրված չեն եղել և եղել են օրինական սովորույթ: Այս օրենքները որոշակի սահմանափակումներ էին դնում թագավորի լիազորությունների վրա։ Նրանք, մասնավորապես, ներմուծեցին թագավորական տիրույթի անօտարելիության սկզբունքը։ Դոմենը համարվում էր թագի (պետության), բայց ոչ անձամբ թագավորի սեփականությունը։ Ուստի միապետը իրավունք չուներ վաճառել տիրույթի հողերը, բայց կարող էր գրավ դնել դրանք։ Թագավորական իշխանության մեկ այլ սահմանափակում էր գահի փոխանցման կարգը խստորեն համաձայն օրենքի. միապետը չէր կարող տնօրինել այն իր հայեցողությամբ: Միաժամանակ Ֆրանսիան դիտարկել է սալիկի սկզբունքը. Նա ենթադրում էր, որ գահը ուղիղ կամ կողային գծով անցնում է միայն արուներին։ Կանայք չէին կարող հավակնել թագին։ Այս իրավունքից զրկված էին նաև սրիկաներն ու հերետիկոսները (Ֆրանսիայի «ամենաքրիստոնյա արքան» պետք է լինի իսկական կաթոլիկ): XV դարում։ միջպետական ​​շրջանները վերացան (մեկ միապետի մահվան և նրա իրավահաջորդի թագադրման միջև ընկած ժամանակահատվածները). նոր թագավորն իր իրավունքների մեջ մտավ իր նախորդի մահից անմիջապես հետո: Այստեղից էլ հիմնարար օրենքի մեկ այլ դրույթ՝ «Ֆրանսիայի թագավորը երբեք չի մահանում»։ Սակայն մինչ թագավորի չափահաս տարիքը (15-րդ դարում՝ 14 տարի, 16-րդ դարից սկսած՝ 13 տարի), երկրում հաստատվել է ռեգենտական ​​ռեժիմ։ Սովորաբար ռեգենտի լիազորությունները վերապահվում էին միապետի հարազատներին, և պարտադիր չէ, որ տղամարդիկ: Թագավորը նույնպես գահից հրաժարվելու իրավունք չուներ՝ իշխանություն ստանալով Տիրոջից՝ այլևս իրավունք չուներ հրաժարվել դրանից։

Բացի սահմանված սահմանափակումներից հիմնարար օրենքներ, կային սահմանափակումներ, որոնք բխում էին թագավորի իշխանությունը այլ մարմիններին պատվիրակելուց, որպեսզի միապետը ժամանակի որոշակի պահին լիարժեք իշխանություն չունենա։ Մասնավորապես, սա կապված էր ցույցի իրավունք, որը պատկանում էր թագավորության բարձրագույն ատյաններին, հատկապես Փարիզի խորհրդարանին։ Այս իրավունքը ծագել է թագավորական կանոնակարգերը գրանցելու խորհրդարանի լիազորություններից (14-րդ դարից)։ Առանց պառլամենտական ​​գրանցման, դրանք չեն ընդունվել թագավորության ստորին ատյանների կողմից քննարկման, այսինքն. օրենքի ուժ չի ստացել. Խորհրդարանը կարող է հրաժարվել թագավորական ակտի գրանցումից, եթե այն հակասում է թագավորության նախկինում ընդունված օրենքներին, Ֆրանսիայի սովորույթներին կամ «զզվելի է բանականության համար»։ Այս դեպքում նա պարտավոր էր թագավորին ներկայացնել իր «առարկությունը»՝ նախանշելով մերժման պատճառները, այսպես կոչված. ցուցադրություն. Ցույցի իրավունքը հաղթահարվեց թագավորի անձնական ներկայությամբ խորհրդարանի նիստին (այսպես կոչված ընթացակարգ. lit de justice- «արդարության մահճակալ». վերաբերում է թագավորական աթոռին խորհրդարանում): Ենթադրվում էր, որ այս դեպքում թագավորն իրեն է վերցնում ամբողջ պատվիրակված իշխանությունը,
և, չունենալով սեփական իշխանություն, խորհրդարանը պարտավոր է գրանցել միապետի ցանկացած գործողություն։ Այնուամենայնիվ, միշտ չէ, որ միապետը կարող էր անձամբ գալ խորհրդարան, հետևաբար, խորհրդարանի ձեռքում, ցույցի իրավունքը վերածվեց թագավորական իշխանության վրա ճնշում գործադրելու հզոր միջոցի։ Միապետները ձգտում էին սահմանափակել այն: Լյուդովիկոս XIV-ի օրոք տրվել է 1673 թվականի թագավորական արտոնագիր, որով խորհրդարանը պարտավոր էր գրանցել միապետից բխող բոլոր ակտերը, իսկ եթե առարկություններ ունի, ապա բողոքը պետք է ներկայացվի առանձին՝ գրանցումից հետո։ Այսպիսով, թագավորը փաստացի զրկեց բարձր դատարանին իր օրենքների վրա վետո դնելու կասեցման իրավունքից։ Սակայն թագավորի մահից հետո 1715 թվականին լիովին վերականգնվեց ցույցի հին իրավունքը։

Բացարձակ միապետի իշխանությունը զսպում էին նաև դասակարգային ներկայացուցչության մնացած մարմինները։ Գեներալ պետությունները, սակայն, կորցնում են իրենց նախկին նշանակությունը և գումարվում են չափազանց հազվադեպ։ Բացառություն էր կրոնական պատերազմների շրջանը (1562-1594 թթ.), երբ երկիրը թաղվել էր ֆեոդալական անարխիայի մեջ, իսկ թագավորական աբսոլուտիզմը փաստացի կորցրեց իր նշանակությունը։ Այս ժամանակաշրջանում Գեներալ-կալվածքները բավականին հաճախ էին հավաքվում և, որպես կանոն, ներկայացնում էին թագավորական իշխանության կաթոլիկ ընդդիմության շահերը։ Բուրբոնների նոր դինաստիայի օրոք աբսոլուտիզմի վերականգնումից հետո կալվածքների ներկայացուցիչների համաֆրանսիական ժողովները գործնականում չեն գումարվում (հազվադեպ բացառություններ են 1614–1615 և 1789 թվականների գլխավոր կալվածքները)։ Պետությունները շարունակում են գործել տեղական մակարդակում, մասնավորապես՝ գավառական նահանգները, որոնք սահմանել են հարկումը իրենց տարածաշրջանում։ Թագավորական իշխանությունները ստիպված էին հաշվի նստել իրենց գործունեության հետ։

Ինչպես տեսնում եք, անսահմանափակ միապետն ամենևին էլ այդքան «անսահմանափակ» չէր։ Որոշ գիտնականներ, հետևաբար, կասկածում են Ֆրանսիայում աբսոլուտիզմի առկայությանը: Ակնհայտ է, որ աբսոլուտիզմը չպետք է հասկանալ որպես մեկ անձի կամայականության ռեժիմ։ Ֆրանսիական աբսոլուտիզմի դեպքում միապետի միանձնյա իշխանությունը դրվում էր խիստ իրավական դաշտում, և դրա անսահմանափակությունը հասկացվում էր միայն օրենքով սահմանված սահմաններում։

Թագավորական վարչակազմը.Բացարձակականությունն ուներ ընդարձակ բյուրոկրատական ​​ապարատ։ Ֆրանսիայում պաշտոնյաները բաժանված էին երկու հիմնական խմբի՝ 1) գրասենյակներ և 2) կոմիսարներ։ գրասենյակնրանք իրենց պաշտոնները գնել են պետությունից, որպեսզի դրանք տնօրինեն, հանձնեն այլ անձի և փոխանցեն ժառանգաբար։ Պաշտոնը տնօրինելու իրավունքի համար վճարել են հարկ՝ թռչող, որը կազմում էր պաշտոնի բերած տարեկան եկամուտի 1/60-ը։ Գրասենյակը պաշտոնից հեռացնելու համար գանձապետարանը ստիպված է եղել այն գնել աշխատակցից։ Չնայած հաստիքների վաճառքի միանվագ առավելություններին, այս պրակտիկան ծանր էր պետական ​​բյուջեի համար, քանի որ հաճախ ստիպված էին տարեկան վճարել պետության համար բոլորովին անհարկի (ստեղծված միայն վաճառքի համար) հաստիքների համար: Մյուս կողմից, պաշտոնը կարող էր իրեն ավելի անկախ զգալ թագավորից, ինչը միշտ չէ, որ հարմար էր իշխող ուժին։

Բարձրագույն և կենտրոնական իշխանություններիշխանություն և վերահսկողություն:Բարձրագույն իշխանությունն էր թագավորական խորհուրդը. Նա կատարել է ֆրանսիական կառավարության գլխավոր համակարգող կենտրոնի դերը՝ համատեղելով օրենսդրական, վարչական և դատական ​​գործառույթները։ XV–XVIII դդ. Խորհուրդը բարդ էվոլյուցիայի է ենթարկվել՝ «նեղ» խորհուրդից՝ միապետի գլխավոր ավագների և բարձրաստիճան պաշտոնյաների ժողովից մինչև մի քանի բաժիններից բաղկացած վարչական հաստատություն: XVI դարի վերջում։ Նրա կազմում ձևավորվել է չորս բաժին՝ երկու կառավարական և երկու վարչական։ Թագավորն ինքը նախագահում էր կառավարական խորհուրդները, և այստեղ քննարկվում էին դեպքեր, որոնք պահանջում էին նրա անձնական մասնակցությունը։ այն բիզնես խորհրդատվությունլուծել քաղաքական (առաջին հերթին արտաքին քաղաքական) հարցերը և ֆինանսական խորհրդատվությունպետության ընդհանուր ֆինանսական կառավարման համար։ Վարչական խորհուրդները սովորաբար նախագահում էր կանցլերը՝ թագավորական խորհրդի «գլխավորը»։ Նրանցից Պետական ​​ֆինանսական խորհուրդհանդիպել՝ լուծելու ընթացիկ վարչական, դատական-վարչական և ֆինանսական խնդիրները, Դատական ​​խորհուրդիրականացրել է Վերաքննիչ և բողոքարկման դատարանը ( էվոկացիագործի փոխանցումը մի դատարանից մյուսը) ֆիզիկական անձանց գործերով. Խորհուրդների աշխատանքները կազմակերպելու համար գործել են մշտական ​​բյուրոներ և ժամանակավոր հանձնաժողովներ։ Դրանցում նստել են նահանգային խորհրդականներ և խնդրագրերի խոսնակներ։ 17-րդ դարում Գործարար խորհուրդը հայտնի դարձավ որպես խորհուրդը վերևում(կամ Գերագույն խորհուրդը, երբեմն Պետական ​​խորհուրդը), և Լյուդովիկոս XIV-ի (1643-1715) օրոք առաջացավ մեկ այլ կառավարական բաժին. Դեսպանների խորհուրդդիտարկել ներքաղաքական հարցեր, որոնք պահանջում են թագավորական որոշում։

Թագավորական խորհրդի բաժիններում կոլեգիալ ղեկավարությունը զուգակցվում էր անհատական ​​կառավարման հետ: Այն իրականացվում էր նախարարների կողմից, երբ առանձին պաշտոնյան ղեկավարում էր ոլորտային վարչությունը (նախարարություն կամ վարչություն): Յուրաքանչյուր նման նախարարություն ուներ իր բյուրոն և աշխատողներից (գործավարներից) կազմը: Ֆրանսիայում նախարարական համակարգը ծագել է 16-րդ դարում։ Նախարարներ են եղել կանցլերը, ֆինանսների տեսուչը (վերահսկիչ) և պետքարտուղարները: կանցլերհամարվում էր պետության արդարադատության ղեկավար՝ փաստորեն լինելով արդարադատության նախարար, ֆինանսների տեսուչղեկավարել է ֆինանսների բաժինը։ Վերջին պաշտոնը պահպանվել է մինչև 1661 թվականը, որի վերացումից հետո ֆինանսական կառավարումը կենտրոնացել է թագավորական խորհրդի համապատասխան բաժնում, իսկ 1665 թվականից այդ պաշտոնին նշանակվել է ֆինանսների նախարարի պաշտոնը։ ֆինանսների գլխավոր վերահսկիչ։Սակայն նրա լիազորությունները չեն սահմանափակվում զուտ ֆինանսական ոլորտով, այլ տարածվում են ընդհանուր առմամբ ֆրանսիական տնտեսության զարգացման հետ կապված տնտեսական բոլոր հարցերի վրա։ Նրան ենթակա էին ֆինանսների քառորդավարներն ու նրանց հանձնաժողովները։ Գեներալ վերահսկիչի հսկողության տակ էր նաև գրեթե ողջ գավառական վարչակազմը։ Պետքարտուղարների սկզբանե եղել են միապետի պարզ քարտուղարներ: Նրանց դերը կտրուկ աճեց կրոնական պատերազմների ժամանակ, երբ նրանք սկսեցին զեկուցել միապետին կարևոր հարցերի վերաբերյալ և դիվանագիտական ​​առաքելություններ իրականացնել։ Նրանց մեջ աստիճանաբար ի հայտ է գալիս ոլորտի մասնագիտացումը։ Այսպիսով, 1626 թվականի կանոնադրության համաձայն, հատկացվել են արտաքին գործերի և պատերազմի բաժիններ: Մեծ հեղափոխության սկզբում Ֆրանսիայում հաստատվեցին վեց նախարարական պաշտոններ՝ կանցլեր, ֆինանսների գլխավոր տեսուչ, չորս պետքարտուղարներ՝ ռազմական և ռազմածովային նախարարներ, արտաքին գործերի նախարար և թագավորական պալատի նախարար։

Պետք է հատուկ նշել պաշտոնը վարչապետ(կամ գլխավոր նախարար): Վարչապետը խորհրդի առաջատար անդամն էր վերևում, նա համակարգում էր նախարարությունների աշխատանքը և փաստացի ղեկավարում երկիրը։ Նրա ձեռքերում իշխանության կենտրոնացումը կոչվում է նախարարական։Նախարարությունը, որպես կանոն, ստեղծվում էր այն դեպքերում, երբ միապետը միտումնավոր խուսափում էր կառավարության ամենօրյա աշխատանքին ակտիվ միջամտությունից (օրինակ՝ կարդինալ Ռիշելյեի նախարարությունը Լյուդովիկոս XIII-ի օրոք) կամ չափազանց երիտասարդ էր (Կարդինալ Մազարինի նախարարությունը՝ օրոք։ երիտասարդ Լյուդովիկոս XIV): Պաշտոնապես վարչապետի պաշտոնը վերջնականապես վերացվել է բացարձակ Ֆրանսիայում Լյուդովիկոս XV-ի օրոք։

Տեղական իշխանություն.Ֆրանսիան աբսոլուտիզմի դարաշրջանում չուներ հստակ վարչատարածքային բաժանում։ Նույնիսկ պետության արտաքին սահմանները երբեմն զուրկ էին ամուր ուրվագծերից։ Երկիրը բաժանված էր շրջանների՝ ըստ իշխանության տարբեր ճյուղերի, իսկ շրջանների սահմանները չէին համընկնում միմյանց հետ։ Ընդհանուր քաղաքական առումով սա բաժանում էր գավառներ. Գավառների գլխին էին մարզպետներ, ավանդաբար նշանակված թագավորի կողմից բարձրագույն ազնվականությունից, որն ուներ վարչական, դատական ​​և ռազմական իշխանություն։ Դրանք փոխարինվեցին գեներալ-լեյտենանտներ(գլխավոր մարզպետներ): Բաժանվում էր նաև դատական ​​և վարչական շրջանների՝ գրավների և սենեշալների (գլխավորվում են գրավներով և սենեշալներով), որոնք, իրենց հերթին, բաժանվում էին փոքր միավորների՝ փոխակերպումներ, շալատելներ և այլն: Ֆինանսական շրջաններ. գեներալիտետ(«գեներալներ»): Վիրահատել են ֆինանսների գեներալներև գանձապահներՖրանսիան, հարկահավաքները նրանց ենթակա էին ( ալե): Նրանց գործունեությունը վերահսկվում էր պարբերաբար ուղարկվող կառավարական հանձնակատարների կողմից. քառորդավարներ. Սկսած 1630-ականներից, մտադրությունները դառնում են մշտական ​​տեղական պաշտոնյաներ՝ փոխարինելով նախկին ֆինանսական պաշտոնյաներին: Աստիճանաբար նոր ֆինանսական շրջաններ են առաջանում. կոմիսարներ. Դրանք բաժանվում են տարածաշրջանների, որոնք գլխավորում են ենթապատվիրակները, որոնք զեկուցում են մտադրվածին: Քառորդների լիազորություններն ավելի լայն էին, քան իրական ֆինանսականը. նրանք սկսեցին դիտարկել վարչական և դատական ​​հարցեր, կարող էին որոշումներ կայացնել, այդ թվում՝ քրեական գործերով։ Դրա համար նրանք կոչվեցին արդարադատության, ոստիկանության և ֆինանսների քառորդ վարպետներ. (Ֆրանսիայում Լյուդովիկոս XIV-ի գահակալության վերջում դաշտում կար 31 քառորդ վարպետ:) Նրանք այնպիսի ուժեղ ազդեցություն ձեռք բերեցին, որ մնացած բոլոր տեղական ծառայությունները կախվածության մեջ հայտնվեցին նրանցից: Ընդհանուր առմամբ, աբսոլուտիզմի պայմաններում տեղական ինքնակառավարման մարմիններում գերակշռում էին բյուրոկրատական ​​հատկանիշները, իսկ ինքնակառավարման մարմինները մեծ մասամբ վերացված էին։ Այսպիսով, 1692 թվականին քաղաքներում բոլոր ընտրովի պաշտոնները վերացան։

Թագավորական արդարադատություն.Բացարձակությունը ձգտում էր ուժեղացնել իր դատական ​​և ոստիկանական վերահսկողությունը հասարակության վրա: Արքայական, եկեղեցական, քաղաքային դատարանների մրցակցային իրավասությունների առկայության համատեքստում ընդլայնվել է թագավորական արդարադատության շրջանակը։ 1539 թվականի Վիլյեր-Կոտրիի հրամանագիրը արգելում էր եկեղեցական դատարաններին դատել աշխարհականներին աշխարհիկ կյանքին վերաբերող հարցերում։ Այնուհետև 1560 թվականի Օռլեանի և 1566 թվականի Մուլենի հրամանագրերը քրեական և քաղաքացիական գործերի մեծ մասը փոխանցեցին թագավորական դատարանների իրավասությանը:

Արքայական արդարադատության շատ օրգաններ ժառանգվել են ավելի վաղ ժամանակներից։ Ամենացածր մակարդակում դրանք միջնադարյան պրեվոստների, գրավների և սենեշալների դատարաններն էին: Պրովոստային դատարանները քննում էին հասարակ մարդկանց (ռոտուրիստների) քաղաքացիական գործերը, սակայն XVIII դ. անհետանում են։ Պահպանվում են գրավի և սենեշալների դատարանները, որոնք վերջնականապես վճռել են մինչև 40 լիվրի հայցով գործերը։ 1552 թվականին ստեղծվեց դատական ​​համակարգի միջին օղակը. նախագահական դատարաններ. Նրանք վերջնական որոշում են կայացրել մինչև 250 լիվրի պահանջով։ Ֆրանսիայում գործում էր բարձրագույն դատարանների բավականին ընդարձակ համակարգ։ Այն ներառում էր, առաջին հերթին, Փարիզի խորհրդարանը և 12 նահանգային խորհրդարանները և 4-ը գերագույն խորհուրդներ(Ռուսիլյոնում, Արտուայում, Էլզասում և Կորսիկայում): Նրանք, սակայն, ուղղակիորեն կապված չէին, և մետրոպոլիայի խորհրդարանը ոչ վերաքննիչ, ոչ էլ վերահսկիչ մարմին էր գավառական խորհրդարանների համար: Վերադաս դատարանները ներառում էին նաև Հաշվիչ պալատը, Հարկային պալատը և Մեծ խորհուրդ. Մեծ խորհուրդանջատվել է Թագավորական խորհրդից և ստեղծվել որպես անկախ դատական ​​մարմին 1498 թվականին: Նա ստանձնել է Փարիզի պառլամենտի վրդովմունքի գործերը, երբ թագավորը հաճույքով քննարկել է դրանք անձամբ: Հետագայում այստեղ հիմնականում զբաղվում էին եկեղեցական բարիքների իրավունքի հետ կապված գործերով։ Արքայական խորհրդի՝ դատական ​​լիազորություններով օժտված բաժինները նույնպես բարձրագույն դատարաններ էին։ Բարձրագույն արդարադատության նման ծանր համակարգն ակնհայտորեն նպատակ ուներ թուլացնել Փարիզի խորհրդարանի քաղաքական դերն ու ազդեցությունը, որը XVII-XVIII դդ. հաճախ հակադրվում էր միապետին: Պետք է նկատի ունենալ, որ Ֆրանսիայում դատական ​​իշխանությունը դեռևս տարանջատված չէր վարչական իշխանությունից։ Ուստի վարչական հիմնարկներն ունեին նաև իրենց դատական ​​լիազորությունները։

Ֆրանսիայում թագավորական դատավորներն էին անշարժ Թագավորը կարող էր դատավորին պաշտոնանկ անել միայն դատարանում ապացուցված քրեական հանցագործության համար (ըստ Լյուդովիկոս XI-ի 1467թ.-ի հրամանագրի): Այս դրույթը տարբերում էր ֆրանսիական արդարադատությունը այլ երկրների դատավորներից, որտեղ անկախ դատարանի նման երաշխիք դեռ չկար։ Այնուամենայնիվ, Ֆրանսիան մի երկիր էր, որտեղ երաշխավորված չէր անձնական ազատությունը և քաղաքացիների անվտանգությունը ոստիկանական կամայականություններից: Գործնականում այսպես կոչված նամակներ դե cachet- առանց դատավարության կամ հետաքննության ձերբակալման գրավոր հրամաններ. Պատվերի ձևաթուղթը դատարկ էր, կարող էիր ցանկացած անձի անուն գրել ու ձերբակալել՝ առանց մեղադրանք առաջադրելու։ Այնուհետև բանտարկյալը կարող էր անժամկետ նստել բանտում՝ չիմանալով, թե ինչու են իրեն այնտեղ դրել։ 1648 թվականին, բարձրագույն ատյանների և թագավորական կառավարության (Ֆրոնդի) միջև բաց բախման ժամանակ Փարիզի խորհրդարանը պնդում էր երկրում անձնական անվտանգության երաշխիքների ներդրումը. թագավորի հպատակներից ոչ մեկն այսուհետև չէր կարող ենթարկվել։ քրեական հետապնդում, բացառությամբ մեր թագավորության օրենքներով և կարգադրություններով սահմանված ձևերի, և ոչ թե հանձնակատարների և նշանակված դատավորների միջոցով»: Արգելք է մտցվել նաև «lettres de cachet» հրամանների օգտագործման վրա, սակայն դա վերաբերում է միայն դատական ​​հիմնարկների գրասենյակներին։ Այս դրույթները ամրագրված էին Արվեստ. 15 1648 թվականի հոկտեմբերի 22-ի հռչակագիր, որը հաստատվել է Ավստրիայի ռեգենտ Աննայի կողմից՝ Լյուդովիկոս 14-րդ թագավորի մոր կողմից։ Գործնականում դա նշանակում էր երաշխավորել միայն դատական ​​պաշտոնյաների անձեռնմխելիությունը, սակայն նույնիսկ ոստիկանական կամայականությունը սահմանափակելու նման փորձը խոսում էր քաղաքացիներին ավելի լայն իրավունքներով և ազատություններով ապահովելու անհրաժեշտության մասին հասարակության գիտակցության մասին:

Միապետություն Ֆրանսիայում

Սահմանում 1

Քաղաքագիտության մեջ կա ֆրանսիական աբսոլուտիզմ ասվածը։ Այս հայեցակարգը հասկացվում է որպես բացարձակ միապետություն, որը ծաղկում էր Ֆրանսիայում Հին կարգի վերջին երկու դարերի ընթացքում:

Ֆրանսիայում այս տեսակի միապետության առաջացումը կապված էր պատմական առանձնահատկությունների հետ, ինչպես նաև այն փաստի հետ, որ տեղի ունեցավ կալվածքային միապետության փոփոխություն, գոյություն ունեցող ռեժիմը կործանվեց Ֆրանսիական Մեծ հեղափոխության պատճառով:

Ֆրանսիայում միապետության հաստատման ընդհանուր բնութագիրը հետեւյալն էր. Կրոնական պատերազմները նույնպես զգալի ազդեցություն ունեցան թագավորական իշխանության վրա՝ նպաստելով մասնատման, ինչպես նաև անկախության գործոնին, չնայած այն բանին, որ կար կենտրոնական իշխանություն։

Միջնադարում կառավարությունն ու ժողովուրդը ծայրահեղ թշնամության մեջ էին միմյանց հետ։ Ժողովուրդը ցանկանում էր լինել ազատ ու կամեցող, իսկ ազնվականներն անընդհատ քաղաքացիական կռիվներ էին կազմակերպում իրար մեջ, որոնք նույնիսկ հասնում էին սպանությունների։ Սակայն, չնայած ազատասիրությանը, ժողովուրդը պատրաստ էր աջակցել այն իշխանությանը, որը պետությունը կփրկեր անարխիայից ցանկացած ձևով։ Կառավարությունն այս ընթացքում զբաղվել է պետության և ընդհանուր առմամբ հասարակության գոյության պայմանների բարելավմամբ։

Օրինակ՝ այս ընթացքում նրա հիմնական մտահոգություններն էին.

• արդյունաբերության վերելք;
• ֆինանսական կառավարման արդիական հարցերի ներդրում;
• հարկերի և հարկային վճարումների, տարբեր տուրքերի ազատում.

Դիտողություն 1

Սակայն այս ոլորտում վաղուց էական առաջընթաց չի նկատվում։

Այսպիսով, 1614 թվականից հետո տեղի ունեցան տարբեր խռովություններ։ Սոցիալական վերափոխման տարբեր հարցեր լուծում էին ոչ միայն միապետները, այլև նրա վարչական ապարատը։ Որոշ ժամանակ հարկային համակարգը կայունացել է, քանի որ կառավարությունն ակտիվ միջոցներ է ձեռնարկել այս ոլորտում։ Այսպիսով, ազնվականների և հոգևորականների նկատմամբ տուգանքներ են մտցվել ոչ պատշաճ վարքագծի համար, մինչդեռ նրանց սոցիալական կարգավիճակը որևէ դեր չի խաղացել։ Սակայն այս խավերի ներկայացուցիչները չափազանց դժգոհ էին, ինչը հանգեցրեց ընդհանուր բացասական վերաբերմունքի այս փաստին։ Արտոնյալ կաստաները չէին ցանկանում ընդունել իրենց մեղքը, ինչպես նաև պատասխան տալ իրենց չարագործությունների համար այնպես, ինչպես նրանց համար պատասխանատու էին այլ կատեգորիայի անձինք։ Հետագայում այս պրակտիկան դադարեցվեց։

Կարդինալ Ռիշելյեի կառավարման շրջանը

Կարդինալ Ռիշելյեի կառավարման շրջանը ոչ միայն պատմության, այլեւ քաղաքագիտության համար մեծ նշանակություն ունի։ Նրա կոչումն է՝ հոգեւորականների փոխանորդ, Լուզոնի եպիսկոպոս, իսկ ավելի ուշ՝ կարդինալ։ Շուտով նա դառնում է Լյուդովիկոս XIII թագավորի գլխավոր օգնականն ու խորհրդականը, երկար ժամանակովնա օգնում է նրան պետության կառավարման գործում, իսկ հետո դառնում Ֆրանսիայի կառավարիչը՝ ունենալով անսահմանափակ իշխանություն։

Նրա օրոք վերջնականապես հաստատվեց բացարձակ իշխանությունը, ինչպես նաև աբսոլուտիզմի համակարգը։ Նա ցանկանում էր Ֆրանսիան դարձնել հնարավորինս հզոր պետություն, ինչպես նաև հնարավորինս պաշտպանված արտաքին հարձակումներից։ Ռիշելյեի օրոք հաստատվեց նաև բացարձակ միապետություն, որը նշանակալի դեր խաղաց պետության և նրա քաղաքական համակարգի զարգացման գործում։ Նրա աշխատանքի հիմնական նպատակներն էին հետևյալ պաշտոնները.

• Պետությանը ուժ և հզոր աջակցություն տրամադրելը.
• Ֆրանսիայի գործերին Հռոմեական կայսրության միջամտության կանխարգելում.
• Ֆրանսիայի ռազմական գերակայությունը այլ պետությունների նկատմամբ.
• Ներքին խնդիրների լուծում, այդ թվում՝ սոցիալական և տնտեսական։

Այս նպատակներին հասնելու համար Ռիշելյեն պատրաստ էր զոհաբերել մնացած բոլոր հարաբերությունները։ Երեսնամյա պատերազմում, որն ուղղված էր պետության խնդիրների լուծմանը, նա կանգնեց բողոքականների կողքին։

Առանձնահատուկ նշանակություն ունեն Ռիշելյեի ներքին քաղաքականությունը։ Մասնավորապես, նա միջոցներ է ձեռնարկել՝ ուղղված հուգենոտների ոչնչացմանը։ Ինքը՝ Ռիշելյեն, ազնվական էր, բայց իր հիմնական նպատակն էր համարում ազնվականներին ստիպել ծառայել պետությանը՝ անկախ նրանց զբաղեցրած աստիճանից։ Բացի այդ, նա ազնվականներից պահանջում էր պարտադիր զինվորական պատրաստություն, հակառակ դեպքում պատրաստ էր որոշում կայացնել նրանց ազնվական արտոնություններից զրկելու մասին։

Դիտողություն 2

Նրանք, մասնավորապես, ներկայացրեցին թագավորական հատուկ կոմիսարների պաշտոնները, որոնք ընտրում էին մարդկանց ազնվականներից կամ քաղաքաբնակներից և ստիպում նրանց կատարել որոշակի գործառույթ՝ ի շահ պետության։ Ազնվականությունը մեծապես ոտնահարվեց իրենց իրավունքների մեջ։ Բացի այդ, մենամարտերն արգելվել են մահվան ցավի տակ։ Նման միջոցները ժողովրդին սիրեցին կարդինալ Ռիշելյեին, և նա, ստանալով նրանց աջակցությունը, ղեկավարում էր իր պալատական ​​ինտրիգները, դավադրությունները, նույնիսկ թագավորի հետ կապված:

Ամենից շատ Ռիշելյեն մտահոգված էր կենտրոնացվածությամբ պետական ​​իշխանությունմայրաքաղաքի շրջակայքում։ Այստեղ նա ներկայացրել է կառավարման գործառույթներով զբաղվող ամենակարեւոր գործերի հանձնաժողով։ Որոշ գավառներում նա վերացրեց նաև նահանգները, ինչը նույնպես էական ազդեցություն ունեցավ քաղաքականության ձևավորման վրա։

Ժամանակակից ֆրանսիական միապետության բնութագրերը

Ֆրանսիայում միապետության ժամանակակից բնութագրումը ձևավորվել է պատմական փաստեր. Ինչպես արդեն ասացինք, Ռիշելյեն առանձնահատուկ ազդեցություն է ունեցել միապետության զարգացման վրա։ Սակայն պետության մյուս միապետերը նույնպես կարևոր դեր են խաղացել՝ իրենց պատմական ներդրումը բերելով Ֆրանսիայի զարգացմանը։

Կառավարման համակարգը հատուկ փոփոխությունների է ենթարկվել. Շատ կառավարիչներ դեմ էին դասակարգային արտոնություններին և ցանկանում էին գրավել ազնվականներին, ինչպես նաև կրոնական ներկայացուցիչներին, որպեսզի հարկ վճարեն պետական ​​գանձարանը մեծացնելու համար։ Բացի այդ, շատ կառավարիչներ ձգտում էին հավասարության հասնել կալվածքների միջև, ինչը նույնպես ազդեց ընդհանրապես քաղաքականության ձևավորման վրա։ Ֆրանսիացիները ձգտում էին քաղաքական ազատություն, սա որոշիչ դարձավ կառավարման խնդիրների լուծման գործում։

Դիտողություն 3

Կարևոր ազդեցությունունեցավ նաև Ֆրանսիական Մեծ հեղափոխությունը, որը տևեց 10 տարի և ամբողջովին վերափոխեց սոցիալական և քաղաքական համակարգՖրանսիա. Իշխանությունը դարձավ ոչ միայն դասակարգային, այլ համազգային։ Վերացվեցին ցանկացած ֆեոդալական իրավունք, սոցիալական արտոնություններ, մշակվեց մասնագիտացված միապետական ​​սահմանադրություն։ 1791 թվականին Սահմանադրության հայտնվելը նշանակում էր միապետի իշխանության սահմանափակում։

Ֆրանսիայի պատմությունը լի է կենցաղային ու արտաքին պատերազմներորը ստեղծել է հեղափոխության և քաղաքական դաշտում հեղափոխական փոփոխությունների մթնոլորտ։ Բացի այդ, որոշ ժամանակ ողջ երկրում զանգվածային ռեպրեսիաներ են իրականացվել քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների նկատմամբ։ Միայն այսօր Ֆրանսիան ավելի ազատ է դարձել այս ոլորտում բոլոր նախապաշարմունքներից, քաղաքացիները ստացել են հավասար իրավունքներ և ազատություններ, ինչպես նաև պարտականություններ, վերացվել է նաև միապետական ​​համակարգը։ Այսօր Ֆրանսիան ղեկավարում է նախագահը։