Naujos Sąjungos Konstitucijos projektas pradėtas rengti 1962 m. Projektą rengė speciali konstitucinė komisija. Galutinis projektas buvo parengtas 1977 m. gegužės mėn. Dėl šio projekto buvo surengtos visos šalies diskusijos.
SSRS Konstitucija buvo priimta neeilinėje Aukščiausiojo Teismo sesijoje SSRS sovietų 1977 metų spalio 7 d
1977 m. Konstitucijos struktūra:
1) I skyrius – „Pagrindai socialinė tvarka ir politikai“;
2) II skyrius – „Valstybė ir asmenybė“;
3) III skyrius – „Nacionalinė valstybės sandara“;
4) IV skyrius – „Patarimai liaudies deputatai ir jų išrinkimo tvarka“;
5) V skyrius – „Aukščiausiieji valdžios ir administravimo organai“;
6) VI skyrius – „Vargonų kūrimo pagrindai valstybės valdžia ir valdymas sąjunginėse respublikose“;
7) VII skyrius – „Teisingumas, arbitražas ir prokuratūros priežiūra“;
8) VIII skyrius – „Herbas, vėliava, himnas ir sostinė“;
9) IX skirsnis – „Konstitucijos veikimas ir jos taikymo tvarka“.
1977 metų SSRS Konstitucijos ypatumai:
1) pirmą kartą patvirtino galutinę statybą „sukurta socialistinė visuomenė„Ir „visų žmonių valstybės“ sukūrimas;
2) Konstitucijos nacionalinis tikslas – „beklasės komunistinės visuomenės“ formavimas;
3) pirmą kartą įvedė kai kurias „tiesioginės demokratijos“ formas: visos šalies įstatymų projektų svarstymą ir referendumą kritiniais klausimais; pilietines teises(teisė apskųsti pareigūnų veiksmus prieš teisminė apsauga nuo kėsinimosi į garbę ir orumą ir kt.), tačiau šias teises visada lydėjo pareigos;
4) komunistų partija tai vis dar buvo oficiali politinė ideologija, ji atliko „vadovaujantį ir vadovaujantį“ vaidmenį;
5) Konstitucijoje buvo paskelbtas valdžios organų demokratinės centralizacijos principas, tai yra jų rinkimas visais lygiais, atskaitingumas žmonėms, vertikalus jų pavaldumas, žemesnių organų pavaldumas aukštesniems organams;
6) nustatyta sovietų valstybės organų pareiga laikytis „socialistinio teisėtumo“;
7) buvo nustatytos darbo garantijos ir garantijos darbo ir profesinėms sąjungoms, pavyzdžiui, kolektyvų teisė dalyvauti sprendžiant ir svarstant visuomenės ir valstybės reikalus.
SSRS konstituciniai pagrindai:
1) politinė: SSRS yra visos žmonių socialistinė valstybė, išreiškianti visų darbininkų klasių valią ir interesus;
2) ekonominė: socialistinė (valstybinė) gamybos priemonių ir žemės nuosavybė;
3) socialinė: nepalaužiama darbininkų, valstiečių ir inteligentijos sąjunga.
Sistema vyriausybines agentūras pagal 1977 metų Konstituciją:
1) žmonės yra vienintelis valdžios šaltinis;
2) Liaudies deputatų tarybos – viena sistema valstybės valdžios organai: Aukščiausioji Taryba, Sąjungos Taryba, Autonominių respublikų taryba – aukštesni kūnai institucijos (jų kadencija – 5 metai; Aukščiausioji Taryba suformuotas prezidiumas); vietos liaudies deputatų tarybos (jų kadencija – 2,5 metų);
3) aukščiausia vykdomoji ir administracinė institucija – SSRS Ministrų Taryba.
SSRS Aukščiausiosios Tarybos kompetencija: Konstitucijos priskirti SSRS jurisdikcijai klausimai.
Sąjungos Tarybos ir Autonominių Respublikų Tarybos įgaliojimai: teisė inicijuoti įstatymų leidybą Aukščiausiojoje Taryboje.
1977 m. Konstituciją sudarė preambulė (įvadas), 9 skirsniai, 21 skyrius, 174 straipsniai.
Preambulėje apibendrintai įvertintas istorinis kelias, kurį sovietinė visuomenė nuėjo per 60 metų po pergalės. Spalio revoliucija, tarybinės visuomenės charakteristika pateikiama kaip „išsivysčiusi socialistinė visuomenė, kaip natūralus etapas kelyje į komunizmą“.
1977 m. spalio 7 d. SSRS Aukščiausioji Taryba priėmė naują SSRS Konstituciją, pakeitusią 1936 m. Konstituciją. Sovietų valstybės tikslas buvo paskelbtas „sukurti beklasę komunistinę visuomenę, kurioje vystysis socialinė komunistinė savivalda. “. Nustatyta, kad „pagrindas ekonominė sistema SSRS sudaro socialistinę gamybos priemonių nuosavybę valstybinės (visuomeninės) ir kolūkinės bei kooperatinės nuosavybės forma, ty iš tikrųjų šalyje liko valstybės nuosavybė. Niekas neturi teisės naudoti socialistinės nuosavybės asmeninei naudai ar kitiems savanaudiškiems tikslams.
1977 metų konstitucija nepakeitė visuomenės politinės organizacijos. SSRS Aukščiausioji Taryba buvo paskelbta aukščiausia valstybės valdžios institucija SSRS – atstovaujamoji įstatymų leidžiamoji valdžios institucija. Jis buvo išrinktas 4 metų kadencijai visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise. Deputatu galėjo būti renkamas ne jaunesnis kaip 23 metų SSRS pilietis. Deputatai du kartus per metus susitikdavo Aukščiausiosios Tarybos posėdyje.
SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo rinkimai,
SSRS vyriausybės sudarymas,
SSRS Aukščiausiojo Teismo rinkimai,
· SSRS generalinio prokuroro paskyrimas.
· Tyrimo ir revizijos komisijų skyrimas bet kokiu klausimu.
Ją sudarė du lygiaverčiai rūmai – Sąjungos Taryba ir Tautybių taryba.
Sąjungos taryba buvo išrinkta tokiu tarifu: vienas deputatas iš 300 tūkst.
Tautybių taryba išrinko po 32 deputatus iš kiekvienos sąjunginės respublikos, po 11 deputatų iš kiekvienos AR, po 5 deputatus iš kiekvieno krašto ir po 1 deputatą iš kiekvienos šalies apygardos. Abu rūmai turėjo teisėkūros iniciatyvos teisę, jų posėdžiai vyko vienu metu. Aukščiausioji Taryba išrinko Prezidiumą, kuris dirbo tarp sesijų ir turėjo plačius įgaliojimus. Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas išleido dekretus, kurie yra privalomi. Šie nutarimai buvo patvirtinti eilinėje Aukščiausiosios Tarybos sesijoje ir tapo įstatymais.
Formaliai vykdomajai valdžiai atstovavo ministerijų ir departamentų sistema, kuriai vadovavo SSRS Ministrų Taryba. Tai buvo aukščiausia SSRS vykdomoji ir administracinė institucija. Sąjunginių ministerijų ir valstybinių komitetų skaičius nuolat didėjo ir pasiekė daugiau nei 80.
Teismų valdžia išliko daugiausia priklausoma nuo vykdomosios valdžios. Advokatūrai turėjo vadovauti 1970 m. atkurta SSRS teisingumo ministerija; Teisingumo ministerija apėmė departamentus bendri teismai, kariniai tribunolai. Aukščiausias teisminis organas buvo SSRS Aukščiausiasis Teismas. Jam buvo patikėta teismų veiklos priežiūra, jis turėjo pirmosios instancijos teismo teises ir bylų priežiūrą kasacine tvarka. Konstitucija aukščiausią įstatymų laikymosi priežiūrą pavedė SSRS prokuratūrai.
Apie realų šalies valstybės aparato funkcionavimą galima kalbėti atsižvelgiant į specifiką politinė struktūra TSRS. 1977 m. Konstitucijos 6 straipsnis skelbė, kad TSKP yra branduolys politinė sistema- visos partijos aparato valdymo sistemos dubliavimas. Vyko savotiškas aukščiausių partinio ir valstybės aparato ešelonų susiliejimas. Visi aukščiausio partinio lygio vadovai tiesiogiai kišosi į visų valdžios šakų veiklą. CK sekretoriai vadovavo TSKP CK aparato skyriams. Centrinio komiteto aparato struktūra iš tikrųjų dubliavo vykdomosios, įstatymų leidžiamosios ir teisminės valdžios organus, taip pat išsamiai atspindėjo sąjunginių ministerijų ir departamentų, kurie kontroliavo pramonę, sistemą. Žemdirbystė, kultūra ir ideologija. Bet koks ministerijos ir departamento sprendimas, turėjęs įtakos esminiams šalies gyvenimo aspektams, iš anksto buvo derinamas su atitinkamais CK aparato sektoriais ir skyriais, o prireikus – su CK sekretoriatu ar Politbiuru.
Valstybės valdžios ir valdymo organai pagal 1977 m
SSRS Aukščiausioji Taryba- aukščiausia valstybės valdžios institucija SSRS, susidedanti iš dviejų vienodų rūmų. SSRS ginkluotųjų pajėgų sesijos buvo šaukiamos du kartus per metus.
Sąjungos Taryba– buvo renkamas po lygiai gyventojų turinčiose apygardose.
Tautybių taryba- buvo išrinktas pagal kursą: 32 deputatai iš sąjunginės respublikos, 11 deputatų iš autonominės respublikos, 5 deputatai iš autonominės srities ir vienas deputatas iš autonominės srities.
SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas- nuolat veikiantis SSRS Aukščiausiosios Tarybos organas, jai atskaitingas ir tarp sesijų atliekantis aukščiausios SSRS valstybės valdžios organo funkcijas. Išrenkamas jungtiniame rūmų posėdyje, kurį sudaro: pirmininkas, pirmininko pirmasis pavaduotojas, 15 pavaduotojų ir 21 prezidiumo narys.
SSRS liaudies kontrolės komitetas– Suformavo SSRS Aukščiausioji Taryba. Jis vadovavo kontrolės įstaigų sistemai.
SSRS Ministrų Taryba– SSRS vyriausybė. Aukščiausias SSRS vykdomasis ir administracinis valstybės valdžios organas. Ją sudarė SSRS Aukščiausioji Taryba ir buvo jai atsakinga bei atskaitinga. SSRS Ministrų Tarybą sudarė ex officio sąjunginių respublikų ministrų tarybų pirmininkai.
SSRS generalinis prokuroras– buvo paskirtas SSRS Aukščiausiosios Tarybos. Jis buvo jam atsakingas ir jam atskaitingas. Jis paskyrė jam atskaitingus sąjungos, autonominių respublikų, teritorijų ir regionų prokurorus.
SSRS Aukščiausiasis Teismas– aukščiausia SSRS teisminė institucija. Vykdė SSRS teismų teisminės veiklos kontrolę. Išrinktas SSRS Aukščiausiosios Tarybos. Aukščiausiąjį Teismą sudarė ex officio sąjunginių respublikų Aukščiausiųjų teismų pirmininkai.
Vyriausybė RF vykdoma pagal padalijimą į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Valstybės valdžią vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja (Federacijos taryba ir Valstybės Dūma), Rusijos Federacijos Vyriausybė ir Rusijos Federacijos teismai.
Federalinė asamblėja- nuolatinis kūnas įstatymų leidėjas... Susideda iš dviejų rūmų: Federacijos tarybos ir Valstybės Dūma... Abi kameros sėdi atskirai.
Rusijos prezidentas- valstybės vadovas, vadovas vykdomoji valdžia... Vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas, Rusijos Federacijos Konstitucijos garantas.
Rusijos vyriausybė- vykdomoji valdžia. Ministrą pirmininką skiria Prezidentas Valstybės Dūmos sutikimu. Laikinai eina Prezidento pareigas, kai negali jų eiti.
Teismų šaka atstovauja Konstitucinis Teismas (sudarytas iš 19 teisėjų), Aukščiausiasis Teismas ir Aukščiausiasis arbitražo teismas.
Rusijos Federacijos prokuratūra- viengungis centralizuota sistema su pavaldžių prokurorų pavaldumu aukštesniems ir Generalinis prokuroras RF. Generalinį prokurorą skiria ir atleidžia Federacijos taryba prezidento teikimu.
Saugumo Taryba- organizuoja ir vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas.
Rusijos Federacijos prezidento įgaliotieji asmenys - skiria ir atleido Rusijos Federacijos prezidentas.
Sąskaitų rūmai a – stebi įgyvendinimą federalinis biudžetas... Sudarė Federacijos taryba ir Valstybės Dūma.
15 skyrius SSRS Aukščiausioji Taryba
108 str... Aukščiausias SSRS valstybės valdžios organas yra SSRS Aukščiausioji Taryba.
SSRS įstatymus priima SSRS Aukščiausioji Taryba arba visuotinis balsavimas (referendumas) SSRS Aukščiausiosios Tarybos sprendimu.
109 straipsnis. SSRS Aukščiausioji Taryba susideda iš dviejų rūmų:
Sąjungos taryba ir Tautų taryba. SSRS Aukščiausiosios Tarybos rūmai yra lygūs.
110 str... Sąjungos tarybą ir Tautų tarybą sudaro lygus skaičius deputatai.
Sąjungos tarybą renka - rinkimų apylinkės su vienodais gyventojais
Tautybių taryba renkama tokia tvarka: 32 deputatai iš kiekvienos sąjunginės respublikos, 11 deputatų iš kiekvienos autonominės respublikos, 5 deputatai iš kiekvienos autonominės srities ir po vieną deputatą iš kiekvienos.
112 str... SSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijos šaukiamos du kartus per metus.
Šv 113. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisę SSRS Aukščiausiojoje Taryboje turi Sąjungos Taryba, Tautų Taryba, SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, SSRS Ministrų Taryba, sąjunginės respublikos, kurioms atstovauja aukščiausi valstybės valdžios organai, SSRS Aukščiausiosios Tarybos komisijos ir jos rūmų nuolatiniai komitetai, SSRS Aukščiausiosios Tarybos deputatai, Aukščiausiasis Teismas SSRS, SSRS generalinis prokuroras.
16 skyrius SSRS Ministrų Taryba
128 str... SSRS Ministrų Taryba – SSRS Vyriausybė – aukščiausias SSRS valstybinės valdžios vykdomasis ir administracinis organas.
129 str... SSRS Ministrų Tarybą sudaro SSRS Aukščiausioji Taryba bendrame Sąjungos Tarybos ir Tautų tarybos posėdyje, kurią sudaro SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas, pirmieji pavaduotojai ir pirmininko pavaduotojai. , SSRS ministrai, pirmininkai valstybiniai komitetai TSRS.
130 str... SSRS Ministrų Taryba yra atsakinga ir atskaitinga SSRS Aukščiausiajai Tarybai, o tarp TSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijų - SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui, kuriam ji yra atsakinga. yra atskaitingas.
131 str... SSRS Ministrų Taryba įgaliota spręsti visus klausimus valdo vyriausybė, priskirti SSRS jurisdikcijai, nes pagal Konstituciją neįtraukti į SSRS Aukščiausiosios Tarybos ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo kompetenciją.
SSRS Ministrų Taryba savo įgaliojimų ribose:
1) pateikia gaires nacionalinė ekonomika socialinė ir kultūrinė statyba;
2) rengia ir teikia SSRS Aukščiausiajai Tarybai einamuosius ir ilgalaikius valstybės planus ekonomikos ir Socialinis vystymasis TSRS;
3) imasi priemonių ginti valstybės interesus;
4) imasi priemonių valstybės saugumui užtikrinti;
5) vykdo bendrą SSRS ginkluotųjų pajėgų statybos valdymą;
6) vykdo bendrą valdymą santykių su užsienio valstybių;
7) prireikus sudaro komisijas.
17 skyrius Aukščiausios sąjunginės respublikos valstybės valdžios ir valdymo organai
137 str... Aukščiausias sąjunginės respublikos valstybės valdžios organas yra sąjunginės respublikos Aukščiausioji Taryba.
Sąjunginės respublikos įstatymus priima sąjunginės respublikos Aukščiausioji Taryba arba visuotinis balsavimas (referendumas), rengiamas sąjunginės respublikos Aukščiausiosios Tarybos sprendimu.
138 str... Sąjunginės respublikos Aukščiausioji Taryba renka Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumą.
Naujos sąjunginės Konstitucijos projektas pradėtas rengti 1962 m. Projektą rengė speciali konstitucinė komisija. Galutinis projektas buvo parengtas 1977 m. gegužės mėn. Dėl šio projekto buvo surengtos visos šalies diskusijos.
1977 metų SSRS Konstitucija buvo priimta neeiliniame SSRS Aukščiausiosios Tarybos posėdyje spalio 7 d. 1977 m. Konstitucijos struktūra yra tokia:
- I skyrius - Socialinės tvarkos ir politikos pagrindai;
- II skyrius. Valstybė ir asmenybė;
- III skyrius - Nacionalinė valstybės struktūra;
- IV skyrius - Liaudies deputatų tarybos ir jų rinkimo tvarka;
- V skyrius - Aukščiausios valdžios institucijos ir administracija;
- VI skyrius - Valstybės valdžios ir administravimo organų kūrimo sąjunginėse respublikose pagrindai;
- VII skyrius – teisingumas, arbitražas ir prokuroro priežiūra;
- VIII skyrius - Ant valstybės herbo, vėliavos, himno ir sostinės;
- IX skirsnis – Konstitucijos veikimas ir jos taikymo tvarka.
1977 m. SSRS Konstitucijos ypatybės:
- pirmą kartą SSRS istorijoje patvirtino galutinį išsivysčiusios socialistinės visuomenės kūrimą ir visos tautos valstybės sukūrimą;
- pateiktos Konstitucijos nacionalinis tikslas – formuoti beklasę komunistinę visuomenę, kurioje visi būtų lygūs savo teisėmis ir pareigomis;
- pirmą kartą ši Konstitucija įvedė kai kurias tiesioginės demokratijos formas, būtent: visos šalies įstatymų projektų svarstymą ir referendumą svarbiausiais klausimais; civilines teises (teisė apskųsti pareigūnų veiksmus, teisminę gynybą nuo kėsinimosi į garbę ir orumą), tačiau, natūralu, visas šias teises visada lydėjo ir pareigos;
– oficialiu dirigentu tebebuvo komunistų partija politinė ideologija, ji atliko pagrindinį ir vadovaujantį vaidmenį;
– 1977 metų Konstitucija skelbė demokratinės valdžios organų centralizacijos principą, kuris reiškė jų išrinkimą visais lygmenimis, atskaitomybę žmonėms, vertikalų jų pavaldumą, žemesnių organų pavaldumą aukštesniems organams.
Buvo nustatyta sovietinės valstybės organų pareiga laikytis socialistinio teisėtumo.
Buvo nustatytos darbo garantijos ir garantijos darbo ir profesinėms sąjungoms - pavyzdžiui, organizacijos kolektyvų teisė dalyvauti sprendžiant ir svarstant visuomenės ir valstybės reikalus.
SSRS konstituciniai pagrindai:
1) politinis pagrindas: SSRS yra visos tautos socialistinė valstybė, išreiškianti darbininkų klasės valią ir interesus;
2) ekonominis pagrindas: socialistinė gamybos priemonių ir žemės nuosavybė (valstybinė nuosavybė);
3) socialinė – nepalaužiama darbininkų, valstiečių, inteligentijos sąjunga.
Valstybės organų sistema pagal 1977 m. Konstituciją:
- žmonės buvo vienintelis valdžios šaltinis valstybėje;
- Liaudies deputatų tarybos - vieninga valstybės valdžios organų sistema: Aukščiausioji Taryba, Sąjungos Taryba, Autonominių respublikų taryba - aukščiausios valdžios institucijos (jų kadencija yra penkeri metai; Prezidiumas taip pat buvo suformuotas kaip Aukščiausiosios tarybos dalis). taryba); vietos Liaudies deputatų tarybos (jų kadencija – 2,5 metų);
– aukščiausia vykdomoji ir administracinė institucija – SSRS Ministrų Taryba. SSRS Aukščiausiosios Tarybos kompetencija apima visus klausimus, kuriuos Konstitucija priskyrė SSRS jurisdikcijai.
Sąjungos Tarybos ir Autonominių respublikų tarybos įgaliojimai yra įstatymų leidybos iniciatyvos teisė Aukščiausiojoje Taryboje.
