15 skyrius SSRS Aukščiausioji Taryba
108 straipsnis. aukščiausias kūnas valstybės valdžia SSRS yra SSRS Aukščiausioji Taryba.
SSRS įstatymus priima SSRS Aukščiausioji Taryba arba visuotinis balsavimas (referendumas) Aukščiausioji Taryba TSRS.
109 str. SSRS Aukščiausioji Taryba susideda iš dviejų rūmų:
Sąjungos taryba ir Tautybių taryba. SSRS Aukščiausiosios Tarybos rūmai turi lygias teises.
110 str. Sąjungos taryba ir Tautų taryba susideda iš vienodas skaičius deputatai.
Sąjungos Taryba renkama iš apygardų, kuriose gyventojų skaičius yra lygus
Tautybių taryba renkama pagal normą: 32 deputatai iš kiekvienos sąjunginės respublikos, 11 deputatų iš kiekvienos autonominės respublikos, 5 deputatai iš kiekvienos autonominės srities ir po vieną deputatą iš kiekvienos.
112 straipsnis. SSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijos šaukiamos du kartus per metus.
Šv 113. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisę SSRS Aukščiausiojoje Taryboje turi Sąjungos Taryba, Tautų Taryba, SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, SSRS Ministrų Taryba, sąjunginės respublikos, kurioms atstovauja ir iš aukščiausių valstybės valdžios organų, SSRS Aukščiausiosios Tarybos komisijų ir jos rūmų nuolatinių komitetų, SSRS Aukščiausiosios Tarybos deputatų, Aukščiausiasis Teismas TSRS, Generalinis prokuroras TSRS.
16 skyrius SSRS Ministrų Taryba
128 straipsnis. SSRS Ministrų Taryba – SSRS Vyriausybė – aukščiausia vykdomoji ir administracinė valstybės valdžios institucija SSRS.
129 straipsnis. SSRS Ministrų Tarybą sudaro SSRS Aukščiausioji Taryba bendrame Sąjungos Tarybos ir Tautų tarybos posėdyje, kurią sudaro SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas, pirmieji pavaduotojai ir pirmininko pavaduotojai. SSRS ministrai ir SSRS valstybinių komitetų pirmininkai.
130 str. SSRS Ministrų Taryba yra atsakinga ir atskaitinga SSRS Aukščiausiajai Tarybai, o tarp TSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijų - SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui, kuriam ji yra atsakinga. yra atskaitingas.
131 straipsnis. SSRS Ministrų Taryba yra kompetentinga spręsti visus klausimus valdo vyriausybė priskirti SSRS jurisdikcijai, nes pagal Konstituciją neįtraukti į SSRS Aukščiausiosios Tarybos ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo kompetenciją.
Pagal savo įgaliojimus SSRS Ministrų Taryba:
1) pateikia gaires nacionalinė ekonomika ir socialinė kultūrinė statyba;
2) rengia ir teikia SSRS Aukščiausiajai Tarybai einamuosius ir ilgalaikius valstybės planus ekonomikos ir Socialinis vystymasis TSRS;
3) vykdo priemones valstybės interesams ginti;
4) imasi priemonių užtikrinti valstybės saugumo;
5) vykdo bendrą SSRS ginkluotųjų pajėgų statybos valdymą;
6) vykdyti bendrąjį valdymą santykių su užsienio valstybės;
7) prireikus sudaro komitetus.
17 skyrius Aukščiausi sąjunginės Respublikos valstybės valdžios ir valdymo organai
137 straipsnis. Aukščiausias valstybės valdžios organas sąjunginėje respublikoje yra sąjunginės respublikos Aukščiausioji Taryba.
Sąjunginės Respublikos įstatymus priima sąjunginės Respublikos Aukščiausioji Taryba arba visuotinis balsavimas (referendumas) sąjunginės Respublikos Aukščiausiosios Tarybos sprendimu.
138 straipsnis. Sąjunginės Respublikos Aukščiausioji Taryba renka Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumą.
15 skyrius SSRS Aukščiausioji Taryba
108 straipsnis. Aukščiausia valstybės valdžios institucija SSRS yra SSRS Aukščiausioji Taryba.
SSRS įstatymus priima SSRS Aukščiausioji Taryba arba visuotinis balsavimas (referendumas) SSRS Aukščiausiosios Tarybos sprendimu.
109 str. SSRS Aukščiausioji Taryba susideda iš dviejų rūmų:
Sąjungos taryba ir Tautybių taryba. SSRS Aukščiausiosios Tarybos rūmai turi lygias teises.
110 str. Sąjungos tarybą ir Tautų tarybą sudaro vienodas deputatų skaičius.
Sąjungos Taryba renkama iš apygardų, kuriose gyventojų skaičius yra lygus
Tautybių taryba renkama pagal normą: 32 deputatai iš kiekvienos sąjunginės respublikos, 11 deputatų iš kiekvienos autonominės respublikos, 5 deputatai iš kiekvienos autonominės srities ir po vieną deputatą iš kiekvienos.
112 straipsnis. SSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijos šaukiamos du kartus per metus.
Šv 113. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisę SSRS Aukščiausiojoje Taryboje turi Sąjungos Taryba, Tautų Taryba, SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, SSRS Ministrų Taryba, sąjunginės respublikos, kurioms atstovauja ir iš aukščiausių valstybės valdžios organų, SSRS Aukščiausiosios Tarybos komisijų ir jos rūmų nuolatinių komitetų, SSRS Aukščiausiosios Tarybos deputatų, SSRS Aukščiausiojo Teismo, SSRS generalinio prokuroro.
16 skyrius SSRS Ministrų Taryba
128 straipsnis. SSRS Ministrų Taryba – SSRS Vyriausybė – aukščiausia vykdomoji ir administracinė valstybės valdžios institucija SSRS.
129 straipsnis. SSRS Ministrų Tarybą sudaro SSRS Aukščiausioji Taryba bendrame Sąjungos Tarybos ir Tautų tarybos posėdyje, kurią sudaro SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas, pirmieji pavaduotojai ir pirmininko pavaduotojai. SSRS ministrai ir SSRS valstybinių komitetų pirmininkai.
130 str. SSRS Ministrų Taryba yra atsakinga ir atskaitinga SSRS Aukščiausiajai Tarybai, o tarp TSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijų - SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui, kuriam ji yra atsakinga. yra atskaitingas.
131 straipsnis. SSRS Ministrų Taryba yra įgaliota spręsti visus SSRS jurisdikcijai priklausančius valstybės valdymo klausimus tiek, kiek jie pagal Konstituciją nepriklauso SSRS Aukščiausiosios Tarybos ir Prezidiumo kompetencijai. SSRS Aukščiausiosios Tarybos.
Pagal savo įgaliojimus SSRS Ministrų Taryba:
1) teikia šalies ūkio valdymą ir socialinę kultūrinę statybą;
2) rengia ir teikia SSRS Aukščiausiajai Tarybai einamuosius ir ilgalaikius valstybinius SSRS ekonominės ir socialinės raidos planus;
3) vykdo priemones valstybės interesams ginti;
4) imasi priemonių valstybės saugumui užtikrinti;
5) vykdo bendrą SSRS ginkluotųjų pajėgų statybos valdymą;
6) vykdo bendrąjį valdymą santykių su užsienio valstybėmis srityje;
7) prireikus sudaro komitetus.
17 skyrius Aukščiausi sąjunginės Respublikos valstybės valdžios ir valdymo organai
137 straipsnis. Aukščiausias valstybės valdžios organas sąjunginėje respublikoje yra sąjunginės respublikos Aukščiausioji Taryba.
Sąjunginės Respublikos įstatymus priima sąjunginės Respublikos Aukščiausioji Taryba arba visuotinis balsavimas (referendumas) sąjunginės Respublikos Aukščiausiosios Tarybos sprendimu.
138 straipsnis. Sąjunginės Respublikos Aukščiausioji Taryba renka Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumą.
Rinkimų sistema pagal 1977 m. konstituciją.
13 skyrius Rinkimų sistema
95 straipsnis. Visų tarybų deputatų rinkimai liaudies deputatai yra pagrįsti visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu.
96 straipsnis. Deputatų rinkimai yra visuotiniai: teisę rinkti ir būti išrinkti turi visi SSRS piliečiai, sulaukę 18 metų, išskyrus asmenis, įstatymų nustatyta tvarka pripažintus tyčiniais. SSRS pilietis, sulaukęs 21 metų, gali būti renkamas SSRS Aukščiausiosios Tarybos deputatu.
97 straipsnis. Deputatų rinkimai yra lygūs.
98 straipsnis. Deputatų rinkimai yra tiesioginiai.
101 str. Deputatų rinkimai į Liaudies deputatų tarybas vyksta pagal rinkimų apygardas.
111) 7 skyrius TSR PILIEČIŲ PAGRINDINĖS TEISĖS, LAISVĖS IR PAREIGOS ( 7 skyrius).
39 straipsnis. SSRS piliečiai turi visas socialines ir ekonomines, politines ir asmenines teises bei laisves, kurias skelbia ir garantuoja SSRS Konstitucija ir sovietiniai įstatymai.
Šv40 . teisę į darbą,
41 straipsnis. piliečių SSRS turėti teisingai ant poilsis.
42 straipsnis. teisę į sveikatos priežiūrą.
Sta 43. teisę į materialinį aprūpinimą senatvėje, ligos, visiško ar dalinio neįgalumo, taip pat maitintojo netekimo atveju.
44 straipsnis teisę į būstą.
45 straipsnis teisę į mokslą.
46 straipsnis. Teisė naudotis kultūros paveldu.
47 straipsnis. garantuota mokslinės, techninės meninės kūrybos laisvė.
48 straipsnis. teisę dalyvauti tvarkant valstybės ir viešuosius reikalus.
49 straipsnis. teisė prisideda. siūlymai valstybės įstaigoms ir visuomeninėms organizacijoms tobulinti savo veiklą.
SSRS reformos 80-90 m
Nuo 1982 metų ne kartą buvo bandoma atlikti dalines sistemos reformas. Nuo 70-ųjų vidurio. „Šešėlinė ekonomika“ skverbiasi į visas sferas ekonominis gyvenimas, 1980 m. TSKP CK imasi priemonių, skirtų kovai su korupcija, o 1981-1982 m. keli garsiai bylinėjimosi. Kartu buvo bandoma stiprinti darbo drausmę ir didinti darbo našumą. Šios priemonės buvo įgyvendintos atsižvelgiant į radikalias rinkos reformas Vengrijoje, 1981 m. pabaigoje įkūrus karinį režimą Lenkijoje ir nuo 1979 m. vykstantį karą Afganistane. Aštuntojo dešimtmečio viduryje nuslopinti „disidentiniai“ ir „neformalūs“ judėjimai vėl pradėjo kilti.
Radikali visuomenės reforma, prasidėjusi iš viršaus, 1985 m., vyko su šūkiais: „Glasnost“, „Pagreitis“, „Perestroika“. Prasidėjęs judėjimas buvo raginamas reformuotis esama sistema, bet privedė prie jo sunaikinimo (tai priminė vidurio reformas XIX in.). Reformos tapo nevaldomos jų iniciatorių. Glasnost, kuris atvėrė prieigą prie anksčiau uždarytos informacijos ir paskatino socialinės bei nacionalinės rekonstrukcijos receptų pliuralizmą, davė rezultatų iki 1986 m. vidurio. ir žmogaus teisių. Bet „glasnost“ privedė prie partinių sprendimų ir vertinimų ideologinio neginčytinumo sumenkinimo. Stalinizmo kritika įkvėpė kritikuoti jo sukurtą „administracinę ir valdymo sistemą“, socializmą kaip visą sistemą. Nuo 1986 metų cenzūros vaidmuo pradėtas riboti, spaudoje ir spaudoje liberaliosios ir kūrybinės inteligentijos organizacijose ėmė klostytis aštrios ideologinės diskusijos politiniais klausimais. Visuomenė greitai pasidalijo į demokratus, nacionalinius patriotus ir komunistus.
SSRS respublikose augo nacionalinė įtampa. Reikalauja pripažinimo valstybės statusas valstybines kalbas, sugrįžimas į istorinę ištremtų tautų tėvynę, pasitraukimas rusų kariuomenės ir „migrantai“ iš Rusijos iš respublikų teritorijų. Nuo 1988 m. prasidėjo etninių grupių ginkluotų susirėmimų serija.
Problemų iškilo ir ekonomikos srityje. Pramonės ir žemės ūkio gamybos augimo indeksai mažėjo, nuo 1991 m. sparčiai auga infliacijos tendencijos. Reformos turėjo išplėsti įmonių teises ir darbo kolektyvai, plėsti privačių įmonių iniciatyvą. 1987 m. birželio mėn. buvo priimtas įstatymas „Dėl valstybės įmonė”(platinamas visoms įmonėms nuo 1989 m.), numatęs naujus savo finansavimo ir finansavimo principus. Įmonėms buvo suteikta teisė savarankiškai planuoti savo veiklą, užmegzti tiesioginius horizontalius ryšius su kitomis įmonėmis, veikti pagal sutartis, užsakymus, ūkinius standartus. Centralizuotos investicijos ir planavimo institucijų nurodymai gerokai sumažino jų taikymo sritį. Praktiškai valstybinės monopolijos (valstybės įsakymus, kainodarą, tiekimą, mokesčius administravo centrinės valdžios institucijos) ribojo sritį. komercinė veiklaįmonių. Įmonių centralizuotai gaunamų subsidijų sistema, didelis deficitas ir „šešėlinė ekonomika“ taip pat neleido įsitvirtinti. nauja sistema kainodara. Turgaus formavimasis vyko su dideliais sunkumais.
1986 m. lapkritį ir 1988 m. gegužę įstatymas įteisina privatų verslumo veikla daugelyje gamybos ir paslaugų sričių. Ūkio ir asmens kooperacinis sektorius darbo veikla. Tuo pat metu legalizuotame privačiame sektoriuje vyko „šešėlinės ekonomikos“ sferoje uždirbto kapitalo „plovimas“. Buvo keturi kainų lygiai (valstybinė, sutartinė, kooperatinė, „juodoji rinka“), o tai taip pat lėmė ekonominės situacijos komplikaciją. Privataus verslumo raida susidūrė su organizacinėmis, finansinėmis, ideologinėmis ir psichologinėmis (atmetimo) kliūtimis. Besiformuojanti rinkos ekonomika iš esmės tapo spekuliacinio pobūdžio, savo darbe daugiausia dėmesio skiriant momentiniam pelnui.
Privačios iniciatyvos sferos plėtra žemės ūkio sektoriuje prasideda 1988 m., kai žemės nuomos (iki 50 metų) įvedimas padėjo pagrindą ūkininkavimo formavimuisi. Naujasis kolūkių reglamentas (1988 m.) numatė, kad pagal kiekvieno kolūkio kolektyvo sprendimus nustatomas ūkinio sklypo dydis ir ūkinių gyvūnų skaičius privačiame namų ūkyje. Tačiau nuomos judėjimas nebuvo plačiai išplėtotas. Net ir pripažinta valstiečių teisė laisvai įsigyti žemę, nesant išvystytos infrastruktūros ir žemės ūkio technikos, padėties nepakeitė. Kontrolė vietos valdžia kolūkiams taip pat neprisidėjo staigus augimasūkiai.
„Socialistinio reformizmo“ kursas TSKP buvo paimtas pačioje perestroikos sąjūdžio pradžioje: iš politinio biuro buvo pašalinti konservatyviai nusiteikę lyderiai, o į valdymo organą įtraukti nauji žmonės. Kiekviename naujame perestroikos etape įvyko sudėties pasikeitimas. Buvo atnaujintos visos vadovaujančios partijos struktūros. Kad pertvarkos būtų veiksmingos, buvo pripažinta, kad būtina visiškai atkurti sovietų, kaip „socialistinės valdžios organų“, vaidmenį, kurį pasisavino partija.
organai. Kartu turi būti išsaugotas vadovaujantis partijos vaidmuo. Šiam vaidmeniui įteisinti buvo imtasi įvairių politinių ir organizacinių priemonių: alternatyvius rinkimus ir slaptas balsavimas rinkimuose, atsakingi partiniai darbuotojai.
1988 metų birželio mėn XIX vakarėlis konferencija iškėlė idėją konstitucinė reforma, kurio projektą Aukščiausioji Taryba priėmė 1988 m. spalį. Atkurta dviejų pakopų atstovaujamųjų organų sistema (pagal 1918 m. Konstitucijos modelį): Liaudies deputatų suvažiavimas ir Aukščiausioji Taryba, renkama iš deputatų. kongreso. Be to, buvo įsteigtas SSRS prezidento postas, suteiktas plačiomis galiomis. Kai kurie liaudies deputatai buvo išrinkti rinkimų apygardose visoje šalyje, dalis – partijos, profesinių sąjungų ir visuomeninių organizacijų. Prezidentą rinko suvažiavimas, o paskui jis pats paskyrė ministrą pirmininką. 1990 m. kovo mėn. buvo išrinktas į prezidento postą Generalinis sekretorius TSKP CK M.S. Gorbačiovas. Liaudies deputatų rinkimai (1989 ir 1990 m.) lėmė naujo tipo parlamentinės institucijos sukūrimą, tačiau prezidento valdžios teisėtumas nebuvo pilnas (nes jį rinko ne tauta, o netiesiogiai parlamentas).
XIX partinė konferencija pažymėjo, kad naujasis įstatymas turi tarnauti ne valstybei, o visuomenei, ir pasmerkė administracinį-komandinį vadovavimo metodą, pabrėždama būtinybę sukurti teisinę bazę ekonomines reformas ir piliečių teisių apsauga.
1988-1990 metais. plėtojant šias nuostatas, priimama nemažai įstatymų ir potvarkių: dėl piliečių teisės apskųsti neteisėtus administracijos sprendimus; apie valstybės saugumą; apie spaudą ir žiniasklaidą žiniasklaida; apie visuomenines organizacijas; įstojant ir išvažiuojant iš SSRS ir kt.. Susiformavo „socialistinės teisinės valstybės“ samprata, kuri akcentavo teisės prioritetą ir valdžių padalijimo principą. Šios pertvarkos turėjo būti vykdomos bendro reformų proceso metu.
Dėl politinio liberalizavimo padaugėjo neformalių grupuočių, kurios nuo 1988 m. politine veikla. ateities prototipai politinės partijos veikė įvairių krypčių sąjungos, asociacijos ir liaudies frontai (nacionalistiniai, patriotiniai, liberalūs, demokratiniai ir kt.). Atsirasdavo visokių darbo kolektyvų, įmonių tarybų, streiko komitetų, nepriklausomų profesinių sąjungų susirinkimų.
Skaičiuje Rusijos miestai susiformavo liaudies frontai, 1988 metų pavasarį susikūrė Demokratų sąjunga, kuriai priklausė trockistai, eurokomunistai, socialdemokratai, liberalų grupės. 1989 m. rudenį daugelis kalnakasių streiko komitetų paverčiami regioninėmis sąjungomis, o 1990 m. vasarą susijungia į Darbo konfederaciją. Aukščiausioje Taryboje buvo suformuota opozicinė tarpregioninė deputatų grupė. 1990 m. sausį TSKP susiformavo opozicinė demokratinė platforma, kurios nariai pradėjo palikti partiją.
1990 metų lapkritį a Respublikonų partija, nuo 1990 m. kovo mėn. pradėjo kurtis Demokratų partija, beveik kartu su ja Konstitucinės demokratų ir Liberalų demokratų partijos. Besikuriantys politiniai blokai buvo suskirstyti į du sparnus: liberalų-vakarietišką (demokratinė Rusija buvo kraštutiniame flange) ir nacionalinius-patriotinius. Centre buvo Socialdemokratų partija, „technokratų“ ir „aplinkosaugininkų“ partijos ir grupės.
Tradicinis politines institucijas prarado savo galią, suteikdama ją šiems naujiems dariniams. TSKP valdžios monopolis buvo prarastas, o nuo 1990 m. vidurio prasidėjo greitas perėjimas prie daugiapartinės sistemos. Šie procesai vyko „aksominės revoliucijos“ Čekoslovakijoje (1989 m.), Vokietijos susivienijimo ir VDR išnykimo (1990 m.), Vengrijos, Lenkijos ir Bulgarijos reformų fone. „Socialistų stovykla“ iširo.
Problemos, kurias reformatoriai ketino spręsti po 1985 metų (politinis pliuralizmas, rinkos ekonomikos kūrimas), iki 1990 metų nebuvo išspręstos. 1990 metų liepos mėn Rusijos valdžia bandė įgyvendinti kai kurias radikalias priemones ūkio sferoje (kainų išlaisvinimas, valstybės turto privatizavimas), tačiau negalėjo to įgyvendinti. Kartu buvo parengtas ir naujos sąjunginės sutarties projektas, gerokai išplečiantis respublikų teises. 1991 m. balandį sąjungos centras ir devynios respublikos (išskyrus Baltijos šalis, Gruziją, Armėniją ir Moldovą) pasirašė dokumentus, deklaruojančius naujosios sąjungos sutarties nuostatas. Tačiau situaciją apsunkino prasidėjusi SSRS ir Rusijos parlamentų kova, peraugusi „įstatymų karu“.
1990 metų spalį, svarstant alternatyvius ekonominės reformos projektus, SSRS prezidentas palaikė sąjungos Ministrų Tarybos projektą prieš radikalesnį, jau patvirtintą projektą. Rusijos parlamentas. Lapkričio mėnesį RSFSR Aukščiausioji Taryba priėmė įstatymą, garantuojantį ekonominius RSFSR suvereniteto pagrindus (dėl gamtos išteklių). Federalinė vyriausybė ėmėsi daugybės atsakomųjų priemonių: vadovų pasikeitimų, raginimų „kovoti su išcentrinėmis ir nacionalistinėmis tendencijomis“. SSRS liaudies deputatų suvažiavimas 1990 m. gruodžio mėn. balsavo už SSRS išsaugojimą.
Tačiau SSRS žlugimas jau įsibėgėjo. 1990 m. spalį Ukrainos Rucho suvažiavime buvo paskelbta „kova už Ukrainos nepriklausomybę“; Gruzijos parlamentas, kuriame daugumą laimėjo nacionalistai iš Laisvosios Gruzijos, priėmė „perėjimo į suverenią Gruziją“ programą. Politinė įtampa Baltijos šalyse tęsėsi.
1990 m. lapkritį buvo pasiūlytos respublikos nauja versija sąjungos sutartį, kurioje vietoj Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungos paminėta Sovietų Suverenių Respublikų Sąjunga. Bet tuo pat metu tarp Rusijos ir Ukrainos buvo pasirašyti dvišaliai susitarimai, kuriais abipusiai pripažįstamas viena kitos suverenitetas nepriklausomai nuo centro – tarp Rusijos ir Kazachstano. Sukurtas paralelinis respublikų sąjungos modelis.
Sausio mėnesį Vilniuje ir Rygoje įvyko kariniai susirėmimai, dar labiau poliarizuojantys ten esančias politines jėgas. Daugelyje federalinės vyriausybės didieji miestaiįveda (pretekstu stiprinti kovą su nusikalstamumu) kariškiai ir policijos patruliai gatvėse.
1991 metų sausį a pinigų reforma, skirta kovai su „šešėline ekonomika“, tačiau sukelianti papildomą įtampą visuomenėje.
1991 metų vasario mėnesį referendume Lietuvoje dauguma gyventojų balsavo už „nepriklausomą ir demokratine respublika“. Paskui Maskvoje, Leningrade ir kt didieji miestai vyko demonstracijos ir kontrdemonstracijos. TSKP CK plenumas pasmerkė „antikomunistinę isteriją, kurią kursto perestroikos priešai“, RSFSR Aukščiausiosios Tarybos pirmininkas B. N. Jelcinas pareikalavo SSRS prezidento atsistatydinimo ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos paleidimo. Kovo mėnesį buvo numatytas referendumas SSRS išsaugojimo klausimu (Sąjungos oponentai suabejojo jos teisėtumu, ragindami perduoti valdžią Federacijos tarybai, susidedančiai iš pirmųjų respublikos asmenų).
Kovo pradžioje Donbaso, Kuzbaso ir Vorkutos kalnakasiai pradėjo streiką, reikalaudami atsistatydinti SSRS prezidentą, paleisti SSRS Aukščiausiąją Tarybą, daugiapartinę sistemą ir nacionalizuoti SSRS turtą. TSKP. Oficialios institucijos negalėjo sustabdyti prasidėjusio proceso. 1991 m. kovo 17 d. įvykęs referendumas patvirtino politinį visuomenės susiskaldymą, o netrukus ir staigų kainų augimą. socialinė įtampa ir įstojo į smogikų gretas. Viena iš streikų sustabdymo priemonių buvo įmonių perdavimas respublikinei jurisdikcijai ir jų pelno pervedimo į Sąjungos biudžetą nutraukimas. 1991 m. birželį įvyko RSFSR prezidento rinkimai. B. Jelcinas buvo išrinktas.
Diskusijos dėl naujos sąjungos sutarties projektų tęsėsi: vieni susitikimo Novo-Ogaryove dalyviai reikalavo konfederacinių, kiti – federalinių principų. Sutartis turėjo būti pasirašyta 1991 metų liepą. Derybų metu respublikoms pavyko apginti daugelį savo reikalavimų: rusų kalba nustojo būti oficiali kalba, respublikinių vyriausybių vadovai lemiamu balsu dalyvavo sąjunginio ministrų kabineto darbe, karinio-pramoninio komplekso įmonės buvo perduotos bendrai Sąjungos ir respublikų jurisdikcijai. Daugelis klausimų tiek dėl tarptautinio, tiek dėl sąjunginio respublikų statuso liko neišspręsti. Išliko neaiškūs klausimai apie sąjunginius mokesčius ir jų disponavimą gamtos turtai, taip pat šešių sutarties nepasirašiusių respublikų statusas. Tuo pat metu Centrinės Azijos respublikos sudarė dvišales sutartis, o Ukraina susilaikė nuo susitarimo pasirašymo iki Konstitucijos priėmimo.
1991 m. liepos mėn. buvo pasirašytas Departamento dekretas, uždraudęs partinių organizacijų veiklą įmonėse ir įstaigose. 1991 m. rugpjūčio 19 d. buvo įkurtas Valstybinis nepaprastosios padėties SSRS komitetas (GKChP), pareiškęs savo ketinimą „atkurti tvarką šalyje ir užkirsti kelią SSRS žlugimui“. Įvesta nepaprastoji padėtis, įvesta cenzūra. RSFSR prezidentas ir parlamentas atsisakė paklusti Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto įsakymams, priimdami savo dekretus ir įsakymus. Žlugus perversmui aštuonios respublikos paskelbė savo nepriklausomybę, o tris naujai susikūrusias Baltijos respublikas rugsėjį pripažino SSRS.
TSKP CK generalinis sekretorius atsistatydino ir CK paleido. TSKP veiklą sustabdė, o vėliau uždraudė Rusijos prezidentas. KGB aparatas buvo sumažintas. Tuo pat metu sąjungos parlamentas atgavo nemažai ypatingų ekonominių galių, kurias anksčiau buvo suteikęs SSRS prezidentui. Siekdamas išsaugoti centrą, pastarasis siūlo respublikoms naują sąjungos sutarties variantą. Tačiau sąjunga pagaliau subyra. Gruodžio pradžioje Ukraina paskelbė savo nepriklausomybę (po referendumo), o po to Rusijos, Ukrainos ir Baltarusijos prezidentai Minske pareiškė, kad „Sovietų Sąjunga nebeegzistuoja“ ir jie sudaro „Sandraugą“. Nepriklausomos valstybės» (NVS), atvira visoms valstybėms buvusi sąjunga. Vėliau prie NVS prisijungė dar aštuonios respublikos, po kurių M. Gorbačiovas paskelbė nutraukiantis SSRS prezidento pareigas.
1977 m. buvo priimta nauja Konstitucija. Konstitucija teisiškai įtvirtino visuomenės kūrimą SSRS“. išvystytas socializmas“. Konstitucijoje įstatymų leidžiamosios funkcijos buvo priskirtos SSRS Aukščiausiajai Tarybai. Aukščiausias vykdomoji institucija valdymas ir vykdomoji valdžia buvo vyriausybė – SSRS Ministrų Taryba, sudaryta naujo eilinio šaukimo Aukščiausiosios Tarybos. centrinės valdžios institucijos vadovybė buvo ministerijos ir valstybiniai komitetai remiantis jų struktūromis.
Vietos sovietams buvo suteikta teisė koordinuoti ir kontroliuoti visų jų teritorijoje esančių būsto ir komunalinės statybos įmonių ir organizacijų darbą. Visa tai plona Sovietinė sistema praktiškai ją papildė lygiagrečiai veikusi partinė-nomenklatūrinė sistema, kuri dažnai pakeitė sovietus. Aukščiausioji Taryba ir jos Prezidiumas, kaip ir anksčiau, faktiškai buvo ne įstatymų leidybos, o įstatymų leidybos ir įstatymų leidybos organas, rengęs TSKP CK pavedimu ir fiksavęs jau priimtus partinius sprendimus.
Teismų sistemą taip pat kontroliavo valdžia. Liaudies kontrolės organų sistema taip pat buvo atskaitinga partijai, be to, buvo gerokai apribota teisėmis net lyginant su pirminiais dekretais ir įstatymais.
69) Valdžios institucijų ir administravimo restruktūrizavimas devintojo dešimtmečio antroje pusėje – 9 dešimtmečio pradžioje.
1985 metais Generalinis sekretorius TSKP CK tampa M.S. Gorbačiovas. Jis iškart sukūrė nauja komanda vadovai. M.S. vykdytų pokyčių valdymo srityje pradžia. Gorbačiovas 1986–1987 metais įkvėpė visą šalį. Ekonominės reformos plane buvo numatytas laipsniškas perėjimas prie reguliuojamos rinkos ekonomikos. Vienintelis dalykas, kuriuo Gorbačiovo-Ryžkovo režimas pasiekė pastebimų rezultatų, buvo personalo politika. Tačiau visi personalo ir kiti pertvarkymai bei pertvarkymai negalėjo duoti ekonominio efekto.
1988 m. birželio pabaigoje vykusioje XIX partinėje konferencijoje buvo priimti sprendimai pertvarkyti visą valstybinė sistema, apie viešumo plėtrą, kovą su biurokratija, apie perestroika. Pirmą kartą sąvokos konstitucine valstybe"Ir" pilietinė visuomenė» SSRS atžvilgiu. Paskutinis SSKP XXVIII suvažiavimas, įvykęs 1990 m. liepą, atskleidė visišką partijų gretų skilimą. Politbiuras prarado dalį savo galių ir tapo atstovaujamuoju organu. Atsirado savotiška dviguba valdžia – sąjunginė ir respublikinė – Rusijos centras su savo valdymo organais ir, svarbiausia, su skirtingomis ideologinėmis ir politinėmis gairėmis.
Suverenios Rusijos rėmuose susiformavo nepriklausoma komunistų partija, kurios lyderiai - Polozkovas ir Sergejevas - laikėsi pozicijos visiškai atmesti Gorbačiovo perestroikos idėjas ir SSRS prezidento vadovaujamo sąjunginio centro politiką, objektyviai sumenkinusią. Gorbačiovo ir taip nedrąsios pastangos išsaugoti Sąjungą. 1991 m. rugpjūčio mėn. aukščiausia SSRS vadovybė ne visai teisėtomis priemonėmis bandė išgelbėti konstitucinę santvarką ir sąjunginę valstybę.
Rugpjūčio 19 d. paskelbta apie Valstybinio nepaprastosios padėties komiteto (GKChP) sukūrimą, kuriame dirbo viceprezidentas G.Janajevas, ministras pirmininkas Pavlovas ir aštuoni SSRS vyriausybės ministrai. Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto vardu buvo išleista nemažai potvarkių, kuriuose teigiama, kad būtina apsaugoti Konstituciją ir sąjunginę valstybę nuo ekstremistinių jėgų. Palaikydama savo poziciją, GKChP išsiuntė kariuomenę į Maskvą. Reaguodama į tai, RSFSR prezidentas Jelcinas paskelbė, kad Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto sukūrimas yra neteisėtas, o jo dekretai yra nusikalstami. GKChP žlugimas buvo viso nomenklatūros komunistinio elito galas, kuris dar kartą parodė savo nesugebėjimą išspręsti skubi užduotis išsaugojimas Sovietų Sąjunga kaip gamtos-istorinė federacija ir supervalstybė.
Spalio 7 dieną SSRS Aukščiausioji Taryba patvirtino SSRS Konstituciją. Jį sudarė 174 straipsniai, kurie buvo sujungti į 21 skyrių ir 9 skyrius. Veikė iki SSRS likvidavimo (1991 m. gruodžio 8 d.)
Ši konstitucija iš esmės nesiskyrė nuo prieš ją buvusio Pagrindinio įstatymo.
Pirmą kartą nacionalinių konstitucijų istorijoje Pagrindiniame įstatyme atsirado preambulė. Pagal Konstituciją valstybė buvo socialistinė ir tautinė, jos politinis pagrindas buvo Liaudies deputatų taryba, ekonominis pagrindas – socialistinė gamybos priemonių nuosavybė valstybinės ir kooperatyvinės-kolūkinės nuosavybės pavidalu.
Valstybės struktūra rėmėsi socialistinio federalizmo principu – laisvu lygių respublikų susijungimu su teise atsiskirti nuo sąjungos.
Konstitucijoje 6 straipsnis buvo skirtas komunistų partijos vaidmeniui. Partija buvo paskelbta vadovaujančia ir vadovaujančia sovietinės visuomenės jėga.
Partijos funkcijos apėmė: visuomenės raidos nustatymą, vidaus ir užsienio politika TSRS".
1977 m. Konstitucijoje įtvirtinta valstybės valdžios sistema apskritai nesiskyrė nuo nurodytos 1936 m.
1. SSRS Aukščiausioji Taryba yra aukščiausia valstybės valdžios institucija SSRS. Jis buvo išrinktas šalies piliečių, buvo įgaliotas spręsti visus 1977 m. Konstitucijos SSRS jurisdikcijai priskirtus klausimus.
2. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas – aukščiausias SSRS valstybės valdžios organas tarp TSR Aukščiausiosios Tarybos sesijų. , priimtas teisės aktų dekretų ir nutarimų pavidalu.
3. SSRS Ministrų Taryba yra SSRS vyriausybė, aukščiausias vykdomasis ir administracinis valstybės valdžios organas. Kompoziciją sudarė SSRS Aukščiausioji Taryba.
Panaši valdžios institucijų sistema veikė sąjunginėse respublikose.
4. Ministerijos ir valstybiniai komitetai – vykdomosios valdžios institucijos, vykdė atskirų valdžios šakų valdymą. Ministerijos buvo suskirstytos į sąjungines, sąjungines-respublikines ir respublikines.
IN duotas laikotarpisšalies vadovybė bandė pagerinti tam tikrų sričių valdymo efektyvumą viešasis gyvenimas. Siekiant įveikti perdėtą centralizmą, SSRS įstatymu „Dėl radikalaus pramonės valdymo pertvarkymo“ buvo panaikinta nemažai sovietinių ir sąjunginių respublikų ministerijų, šalis buvo padalinta į 105 ekonominius ir administracinius regionus.
5. Vietiniai valstybės valdžios organai - rajonų, rajonų, miestų, kaimų Liaudies deputatų tarybos, kurias renka atitinkamos vietovės gyventojai.
Palyginti su ankstesniu Pagrindiniu įstatymu, 1977 m. SSRS Konstitucija gerokai praplėtė piliečių teisių ir pareigų skyrių. Atsirado teisė į sveikatos apsaugą, teisė į būstą, teisė dalyvauti tvarkant valstybės ir visuomenės reikalus.
Po sąjungos konstitucijos sąjunginių ir autonominių respublikų konstitucijos buvo priimtos 1978 m.
Jame buvo 185 straipsniai, kurie buvo sujungti į 22 skyrius ir 11 skirsnių ir galiojo iki Rusijos Federacijos Konstitucijos įsigaliojimo (1993 m. gruodžio 25 d.).
Nauja Sąjungos Konstitucija pradėta rengti 1962 m. Projektą rengė speciali konstitucinė komisija. Galutinis projektas buvo parengtas 1977 m. gegužės mėn. Dėl šio projekto buvo surengtos visos šalies diskusijos.
SSRS konstitucija buvo priimta neeiliniame SSRS Aukščiausiosios Tarybos posėdyje 1977 m. spalio 7 d
1977 m. Konstitucijos struktūra:
1) I skyrius – „Pagrindai socialinė tvarka ir politika“;
2) II skyrius – „Valstybė ir asmenybė“;
3) III skyrius – „Tautinės valstybės santvarka“;
4) IV skyrius – „Liaudies deputatų tarybos ir jų išrinkimo tvarka“;
5) V skyrius – „Aukščiausiosios valdžios institucijos ir vadovybė“;
6) VI skyrius – „Valstybinių institucijų ir administravimo kūrimo sąjunginėse respublikose pagrindai“;
7) VII skyrius – „Teisingumas, arbitražas ir prokuratūros priežiūra“;
8) VIII skyrius – „Herbas, vėliava, himnas ir sostinė“;
9) IX skirsnis – „Konstitucijos veikimas ir taikymo tvarka“.
SSRS Konstitucijos bruožai 1977 m:
1) pirmą kartą patvirtino galutinę statybą „išvystyta socialistinė visuomenė“ir „nacionalinės valstybės“ sukūrimas;
2) nacionalinis tikslas pagal Konstituciją yra „beklasės komunistinės visuomenės“ formavimas;
3) pirmą kartą įvedė kai kurias „tiesioginės demokratijos“ formas: populiarią įstatymų projektų svarstymą ir referendumą kritiniais klausimais; pilietines teises(teisė apskųsti pareigūnų veiksmus, į teisminė apsauga nuo kėsinimosi į garbę ir orumą ir pan.), tačiau šias teises visada lydėjo pareigos;
4) komunistų partija vis dar buvo oficialus politinė ideologija, ji atliko „vadovaujantį ir vadovaujantį“ vaidmenį;
5) Konstitucijoje buvo paskelbtas valdžios organų demokratinės centralizacijos principas, t.y. jų rinkimas visais lygiais, atskaitingumas žmonėms, vertikalus jų pavaldumas, žemesnių organų kontrolė aukštesniųjų;
6) nustatyta sovietinės valstybės organų pareiga laikytis „socialistinio teisėtumo“;
7) buvo nustatytos darbo garantijos ir garantijos darbo ir profesinėms sąjungoms, pavyzdžiui, kolektyvų teisė dalyvauti sprendžiant ir svarstant visuomenės ir valstybės reikalus.
SSRS konstituciniai pagrindai:
1) politinė: SSRS yra visos žmonių socialistinė valstybė, išreiškianti visų darbininkų klasių valią ir interesus;
2) ekonominė: socialistinė gamybos priemonių ir žemės nuosavybė (valstybė);
3) socialinė: nesunaikinama darbininkų, valstiečių, inteligentijos sąjunga.
Sistema vyriausybines agentūras pagal 1977 m. konstituciją:
1) žmonės yra vienintelis valdžios šaltinis;
2) Liaudies deputatų tarybos – viena sistema valstybės valdžios organai: Aukščiausioji Taryba, Sąjungos Taryba, Autonominių respublikų taryba – aukštesnės valdžios institucijos valdžios institucijos (jų kadencija – 5 metai; prie Aukščiausiosios Tarybos sudarytas prezidiumas); vietos liaudies deputatų tarybos (jų kadencija – 2,5 metų);
3) aukščiausia vykdomoji ir administracinė institucija – SSRS Ministrų Taryba.
SSRS Aukščiausiosios Tarybos kompetencija: klausimai, kuriuos Konstitucija perduoda SSRS jurisdikcijai.
Sąjungos Tarybos ir Autonominių Respublikų Tarybos įgaliojimai: įstatymų leidybos iniciatyvos teisė Aukščiausiojoje Taryboje.
