Депутати на Държавната дума от 1-ви свикване
Левите партии обявиха бойкот на изборите поради факта, че според тях Думата не може да окаже реално влияние върху живота на държавата. Крайнодесните партии също бойкотираха изборите.
Изборите се проточиха няколко месеца, така че към момента, в който Думата започна работа, от 524 депутати бяха избрани около 480.
Първата държавна дума започва работата си на 27 април 1906 г. Според състава си Първата държавна дума се оказва почти най-демократичният парламент в света. Основната партия в Първа Дума беше партията на конституционните демократи (кадети), представляваща либералния спектър руско общество. По партийна принадлежност депутатите бяха разпределени, както следва: кадети - 176, октомврийци ( официално имепартии – „Съюз на 17 октомври“; придържаше се към дясноцентристките политически възгледи и подкрепиха Манифеста от 17 октомври) - 16, трудовиците (официалното име на партията е Групата на труда; ляв център) - 97, социалдемократите (меншевиките) - 18. Не -партийна десница, близка по политически възгледи до кадетите, скоро се обединява в Прогресивната партия, която включва 12 души. Останалите партии бяха организирани по национална линия (полски, естонски, литовски, латвийски, украински) и понякога обединени в съюз на автономисти (около 70 души). Безпартийните депутати в Първа Дума са около 100. Сред безпартийните има представители на изключително радикалната партия на социалистите революционери (есерите). Те не се обединиха в отделна фракция, тъй като социалистите-революционерите официално участваха в бойкота на изборите.
Кадет С. А. Муромцев стана председател на първата Държавна дума.
Още в първите часове на работата си Думата показа изключително радикалното си настроение. Правителството на С. Ю. Вите не подготви големи законопроекти, които Думата трябваше да разгледа. Предполагаше се, че самата Дума ще се занимава с законотворчество и ще координира разглежданите законопроекти с правителството.
Виждайки радикалния характер на Думата, нейното нежелание да работи конструктивно, министърът на вътрешните работи П. А. Столипин настоя за нейното разпускане. На 9 юли 1906 г. е публикуван императорският манифест за разпускането на Първата държавна дума. Той също така обяви провеждането на нови избори.
180 депутати, които не признаха разпускането на Думата, проведоха среща във Виборг, на която разработиха призив към хората, призоваващи да не плащат данъци и да не дават новобранци. Този призив беше публикуван по незаконен начин, но не доведе народа до неподчинение на властта, на което разчитаха авторите му.
Депутати на Държавната дума от II свикване
През януари и февруари 1907 г. се провеждат избори за втора Държавна дума. Изборните правила не са се променили в сравнение с изборите за първа Дума. Предизборната кампания беше безплатна само за десните партии. Изпълнителна властсе надява, че нова композицияДумата ще бъде готова за конструктивно сътрудничество. Но въпреки спада на революционните настроения в обществото, втората Дума се оказа не по-малко опозиционна от предишната. Така Втората дума беше обречена още преди началото на работата.
Левите партии се отказаха от тактиката на бойкота и получиха значителен дял от гласовете в новата Дума. По-специално, представители на радикалната партия на социалистите-революционери (социалисти-революционери) влязоха във Втората Дума. В Думата влязоха и крайно десни партии. В новата Дума влязоха представители на центристката партия "Съюз на 17 октомври" (октябристи). Повечето от местата в Думата принадлежаха на трудовиците и кадетите.
Избрани са 518 депутати. Кадетите, загубили част от мандатите си в сравнение с първата Дума, запазиха значителен брой места във втората. Във Втората Дума тази фракция се състоеше от 98 души. Значителна част от мандатите са получили левите фракции: социалдемократите - 65, есерите - 36, Партията на народните социалисти - 16, трудовиците - 104. Десните фракции също са представени в Втора дума: октомврийците - 32, умерената дясна фракция - 22. Във Втора дума имаше национални фракции: полското Коло (представителството на Кралство Полша) - 46, мюсюлманската фракция - 30. Представена беше казашката фракция, в която са включени 17 зам. Във Втората дума имаше 52 безпартийни депутати.
Втората държавна дума започва работата си на 20 февруари 1907 г. За председател е избран кадет Ф. А. Головин. На 6 март председателят на Министерския съвет П. А. Столипин се обърна към Държавната дума. Той обяви, че правителството възнамерява да проведе мащабни реформи с цел да превърне Русия в конституционна държава. Редица законопроекти бяха предложени за разглеждане от Думата. Като цяло Думата реагира негативно на предложенията на правителството. Нямаше конструктивен диалог между правителството и Думата.
Причината за разпускането на втората Държавна дума беше обвинението на някои социалдемократи в сътрудничество с войнствени работнически отряди. На 1 юни правителството поиска незабавно разрешение от Думата за ареста им. Създадена е Комисия на Думата, която да разгледа този въпрос, но не е взето решение, тъй като в нощта на 3 юни е публикуван императорски манифест, обявяващ разпускането на втората Държавна дума. В него се казваше: „Не с чисто сърце, не с желание за укрепване на Русия и подобряване на нейната система, много от хората, изпратени от населението, се заеха да работят, но с ясното желание да увеличат объркването и да допринесат за разлагането на държавата . Дейността на тези лица в Държавната дума послужи като непреодолима пречка за ползотворна работа. В средата на самата Дума беше въведен дух на враждебност, което попречи да се обединят достатъчен брой нейни членове, които искаха да работят в полза на родната си земя.
Същият манифест обяви промяна в закона за изборите за Държавна дума. Свикването на новата Дума е насрочено за 1 ноември 1907 г.
Депутати на Държавната дума от III свикване
С новия изборен закон размерът на земевладелската курия е значително увеличен, а размерът на селската и работническата курия е намален. Така земевладелската курия имала 49% от общ бройизбиратели, селска курия - 22%, работническа курия - 3%, градска курия - 26%. Градската курия беше разделена на две категории: първият конгрес на градските избиратели (едрата буржоазия), който имаше 15% от общия брой на всички избиратели, и вторият конгрес на градските избиратели (дребната буржоазия), който имаше 11%. Представителството на националните покрайнини на империята е рязко намалено. Например, от Полша сега могат да бъдат избрани 14 депутати срещу 37, които бяха избрани по-рано. Като цяло броят на депутатите в Държавната дума беше намален от 524 на 442.
Третата държавна дума беше много по-лоялна към правителството от своите предшественици, което й осигури политическо дълголетие. По-голямата част от местата в третата Държавна дума бяха спечелени от партията октобристи, която стана гръбнакът на правителството в парламента. Десните партии също спечелиха значителен брой места. В сравнение с предишните Дюма, представителството на кадетите и социалдемократите рязко намаля. Сформира се Прогресивната партия, която по свой начин Политически възгледимежду кадетите и октомврийците.
Според фракционната принадлежност депутатите бяха разпределени както следва: умерено десни - 69, националисти - 26, десни - 49, октомврийци - 148, прогресисти - 25, кадети - 53, социалдемократи - 19, работническа партия - 13, мюсюлманска партия - 8, полско коло - 11, полско-литовско-белоруска група - 7. В зависимост от предложения законопроект в Думата се формира мнозинство или дяснооктобристско, или кадетско-октобристско мнозинство. и по време на работата на третата Държавна дума са сменени трима от нейните председатели: Н. А. Хомяков (1 ноември 1907 - март 1910), А. И. Гучков (март 1910-1911), М. В. Родзянко (1911 -1912).
Третата държавна дума имаше по-малко правомощия от своите предшественици. Така през 1909 г. военното законодателство е изтеглено от юрисдикцията на Думата. Третата дума посвещава по-голямата част от времето си на аграрните и трудовите въпроси, както и на въпроса за администрацията в покрайнините на империята. Сред основните законопроекти, приети от Думата, могат да се посочат закони за частната селска собственост върху земята, за осигуряване на работниците, за въвеждане на местно самоуправление в западни региониимперия.
Депутати на Държавната дума от IV свикване
През септември-октомври 1912 г. се провеждат избори за четвърта държавна дума. Основният въпрос, обсъждан в предизборната кампания, е въпросът за конституцията. Всички партии, с изключение на крайната десница, подкрепиха конституционния ред.
По-голямата част от местата в Четвъртата държавна дума бяха спечелени от октбристите и десните партии. Те запазват влиянието на кадетите и прогресистите. Незначителен брой места спечелиха партиите "Трудовик" и "Социалдемократическата партия". По фракции депутатите бяха разпределени, както следва: десни - 64, руски националисти и умерени десни - 88, октомврийци - 99, прогресисти - 47, кадети - 57, полски колони - 9, полско-литовско-белоруска група - 6, мюсюлманска група - 6, трудовиците - 14, социалдемократите - 4. Правителството, което след убийството на П. А. Столипин през септември 1911 г. беше оглавено от В. Н. Коковцев, можеше да разчита само на десните партии, тъй като октбристите в Четвъртата дума просто като и кадетите, влязоха в легалната опозиция. Четвъртата държавна дума започва работата си на 15 ноември 1912 г. За председател е избран октябристът М. В. Родзянко.
Четвъртата Дума поиска значителни реформи, с които правителството не се съгласи. През 1914 г., след избухването на Първата световна война, вълната на опозицията временно затихва. Но скоро, след поредица от поражения на фронта, Думата отново придоби рязко опозиционен характер. Конфронтацията между Думата и правителството доведе до държавна криза.
През август 1915 г. се формира прогресивен блок, който печели мнозинство в Думата (236 от 422 места). В него влизаха октомбристи, прогресисти, кадети, част от националистите. Октобристът С. И. Щидловски става формален лидер на блока, но всъщност той се оглавява от кадетът П. Н. Милюков. Основната цел на блока беше да се създаде „правителство на народното доверие“, което да включва представители на основните фракции на Думата и което да отговаря пред Думата, а не пред царя. Програмата на прогресивния блок беше подкрепена от много благородни организации и някои членове кралско семейство, но самият Николай II отказва дори да го разгледа, считайки за невъзможно да смени правителството и да извърши каквито и да е реформи по време на войната.
Четвъртата държавна дума продължи до Февруарска революцияи след 25 февруари 1917 г. вече не е официално сглобен. Много депутати се присъединиха към временното правителство, докато Думата продължи да се среща насаме и да съветва правителството. 6 октомври 1917 г. във връзка с предстоящите избори в учредително събраниеВременното правителство реши да разпусне Думата.
Първата държавна дума с управляващата партия на народната свобода остро посочи на правителството грешките на последната в бизнеса. контролирани от правителството. Като се има предвид, че второто място във Втората Дума е заето от опозицията, представлявана от Партията на народната свобода, чиито депутати са около 20 на сто, следва, че Втората Дума също е враждебна към правителството.
Третата Дума, благодарение на закона от 3 юни 1907 г., се оказва различна. Тя беше доминирана от октбристите, които станаха правителствена партия и заеха враждебна позиция не само за социалистически партиино и на опозицията, като Партията на народната свобода и прогресивните. Обединявайки се с десните и националистите, октябристите представляват подчинен на правителството център, състоящ се от 277 депутати, което представлява почти 63% от всички членове на Думата, което допринесе за приемането на редица законопроекти. Четвъртата дума имаше ясно изразени флангове (ляво и дясно) с много умерен център (консерватори), чиято работа беше усложнена от вътрешнополитически събития. По този начин, след като разгледахме редица значими фактори, повлияли на дейността на първия парламент в историята на Русия, следва да се обърнем към законодателния процес, извършван в Държавната дума.
Държавната дума е създадена като „специална законодателна институция, на която се дава предварително разработване и обсъждане на законодателни предложения и разглеждане на боядисване държавни приходии разходи". Разработването на правилника за изборите е поверено на министъра на вътрешните работи Булигин, срокът за свикване е определен - не по-късно от половината януари 1906 г.
Клауза 3 от Манифеста от 17 октомври 1905 г., която установява „като непоклатимо правило, че никой закон не може да влезе в сила без одобрението на Държавната дума“, става основа за законодателната компетентност на Държавната дума. Тази разпоредба е залегнала в чл. 86 от Основните закони на Руската империя, изменен на 23 април: „Бр нов законне може да последва без одобрението на Държавния съвет и Държавната дума и да приеме властта без одобрението на Суверенния император. От съвещателен орган, както е установено с Манифеста * от 6 август, Думата се превръща в законодателен орган.
Първото заседание на Държавната дума се проведе на 27 април в Тавричния дворец в Санкт Петербург.
| Пратката | мислех | помислих си аз | III мислех | 4-та Дума |
|---|---|---|---|---|
| RSDLP | (10) | 65 | 19 | 14 |
| SRs | - | 37 | - | - |
| Народни социалисти | - | 16 | - | - |
| Трудовики | 107 (97) | 104 | 13 | 10 |
| Прогресивна партия | 60 | - | 28 | 48 |
| кадети | 161 | 98 | 54 | 59 |
| Автономисти | 70 | 76 | 26 | 21 |
| октомврийци | 13 | 54 | 154 | 98 |
| националисти | - | - | 97 | 120 |
| най-вдясно | - | - | 50 | 65 |
| безпартиен | 100 | 50 | - | 7 |
I свикване
Свикана в съответствие с избирателния закон от 11 декември, според който 49% от всички избиратели принадлежат на селяни. От 26 март до 20 април 1906 г. се провеждат избори за Първа държавна дума.
Изборите на депутатите в Думата не стават пряко, а чрез избиране на избиратели поотделно за четири курии – земевладелска, градска, селска и работническа. За първите два изборите бяха двуетапни, за третия - триетапни, за четвъртия - четиристепенни. РСДРП, националните социалдемократически партии, Партията на социалистите революционери и Всеруският селски съюз обявиха бойкот на изборите за Дума от първи свикване.
От 448 депутати на Държавната дума от 1-ви свикване имаше 153 кадети, автономисти (членове на полския колон, украински, естонски, латвийски, литовски и др. етнически групи) - 63, октомврийци - 13, трудовики - 97, 105 безпартийни и 7 други.
Първото заседание на Държавната дума се състоя на 27 април 1906 г. в Тавричния дворец в Санкт Петербург (след прием при Николай II в Зимния дворец). За председател беше избран Cadet S.A. Муромцев. Другари на председателя - княз П.Д. Долгоруков и Н.А. Гредескул (и двамата кадети). Секретар - княз Д.И. Шаховская (кадетка).
Първата Дума работи 72 дни. Бяха обсъдени 2 проекта по аграрния въпрос: от кадетите (42 подписа) и от депутатите от трудовата група на Думата (104 подписа). Те предложиха създаването на държавен поземлен фонд за разпределяне на земя на селяните. Юнкерите искали да включат във фонда държавни, апанажни, монашески, част от земевладелските земи. Те се застъпваха за запазване на образцови стопанства на земевладелци и отчуждаване за пазарната цена на земята, която отдават под наем. Трудовиците поискаха, за да осигурят селяните, да им се разпределят парцели според трудовата норма за сметка на държавни, апанажни, монашески и частни земи, надвишаващи трудовата норма, въвеждане на еднакво използване на труда на земята, съобщението на политическа амнистия, ликвидиране на Държавния съвет и разширяване на законодателните права на Думата.
На 13 май се появи правителствена декларация, която обявява отчуждаването на земя за неприемливо. Отказ за политическа амнистия и разширяване на прерогативите на Думата и въвеждане в нея принципа на министерска отговорност. Думата отговори с решение за недоверие на правителството и замяната му с друго. На 6 юни се появи още по-радикален "проект на 33-те" на Esser. Той предвиждаше незабавното и пълно унищожаване на частната собственост върху земята и обявяването й, с всички недра и води, за обща собственост на цялото население на Русия. На 8 юли 1906 г. царското правителство под предлог, че Думата не само не успокоява народа, но още повече разпалва вълненията, го разпуска.
Членовете на Думата видяха манифеста за разпускането на 9-ти сутринта на вратите на Таврида. След това част от депутатите се събраха във Виборг, където на 9-10 юли 200 депутати подписаха т.нар. Обжалване на Виборг.
II свикване
Държавната дума от II свикване работи от 20 февруари до 2 юни на годината (една сесия).
В състава си той като цяло беше вляво от първия, тъй като в изборите участваха социалдемократите и социалистите-революционери. То е свикано в съответствие с избирателния закон от 11 декември 1905 г. От 518 депутати има: 65 социалдемократи, 37 есери, 16 народни социалисти, 104 трудовики, 98 кадети (почти наполовина по-малко от Първата дума). ), десни и октомврийци - 54, автономисти - 76, безпартийни - 50, казашката група наброява 17, партията на демократичните реформи е представена от един депутат. За председател беше избран кадет F. A. Головин. Другари на председателя - Н.Н. Познански (безпартийна ляво) и М.Е. Березин (Трудовик). Секретар - М.В. Челноков (кадет). Кадетите продължават да се застъпват за отчуждаването на част от земята на помещиците и предаването й на селяните срещу откуп. Селските депутати настояваха за национализация на земята.
III свикване
Едновременно с указа за разпускане на Думата от 2-ри свикване на 3 юни 1907 г. е публикуван нов Правилник за изборите за Дума, т.е. изборно право. Според този закон се свиква нова Дума. Изборите се проведоха през есента. В първата сесия Държавната дума от III свикване наброява: крайно десни депутати - 50, умерени десни и националисти - 97, октомбристи и прилежащите към тях - 154, "прогресисти" - 28, кадети - 54, трудовики - 13, социалдемократите - 19, мюсюлманската група - 8, литовско-белоруската група - 7, полската коло - 11. Тази Дума беше много по-вдясно от предишните две.
Председатели на Думата от 3-то свикване бяха: Н.А. Хомяков (октобрист) - от 1 ноември 1907 г. до 4 март 1910 г., A.I. Гучков (октобрист) от 29 октомври 1910 г. до 14 март 1911 г., М.В. Родзянко (октобрист) от 22 март 1911 г. до 9 юни 1912 г.
Другари на председателя - княз. В.М. Волконски (умерено вдясно), бар. А.Ф. Майендорф (октобрист) от 5 ноември 1907 г. до 30 октомври 1909 г., S.I. Шидловски (октобрист) от 30 октомври 1909 г. до 29 октомври 1910 г., М. Я. Капустин (октомврист) от 29 октомври 1910 г. до 9 юни 1912 г. Секретар - Иван Созонович (вдясно).
Проведени са пет сесии: от 1 ноември 1907 г. до 28 юни 1908 г., от 15 октомври 1908 г. до 2 юни 1909 г., от 10 октомври 1909 г. до 17 юни 1910 г., от 15 октомври 1910 г. до 13 май 1911 г. от 15 октомври 1911 г. до 9 юни 1912 г. Третата Дума, единствената от четирите, работи през целия петгодишен период, предписан от закона за изборите за Дума - от ноември 1907 г. до юни 1912 г. Имаше пет сесии.
Октобристите, партия от едри земевладелци и индустриалци, контролираха работата на цялата Дума. Освен това основният им метод беше блокиране по различни въпроси с различни фракции. Когато сформираха блок с открито десните, се появи дяснооктобристско мнозинство; когато сформираха блок с прогресистите и кадетите, мнозинството октябристи-кадети. Но същността на дейността на цялата Дума не се промени много от това.
Ожесточени спорове в Думата възникнаха по различни поводи: по въпросите за реформата на армията, по селския въпрос, по въпроса за отношението към "националните покрайнини", а също и поради лични амбиции, които разкъсаха депутатския корпус. Но дори в тези изключително трудни условия опозиционно настроените депутати намериха начини да изразят мнението си и да критикуват автократичната система в лицето на цяла Русия. За целта депутатите използваха широко системата за искане. За всяка извънредна ситуация депутатите, събрали определен брой подписи, можеха да подадат интерпелация, тоест изискване правителството да докладва за действията си, на което трябваше да отговаря един или друг министър.
В Думата е натрупан голям опит в обсъждането на различни законопроекти. Общо в Думата имаше около 30 комисии. Големи комисии, като бюджетната, се състоеше от няколко десетки души. Избрани бяха членовете на комисията обща срещаДюма по предварително съгласие на кандидатите във фракции. В повечето комисии всички фракции имаха свои представители.
Законопроектите, които влязоха в Думата от министерствата, бяха разгледани преди всичко от конференцията на Думата, която се състоеше от председателя на Думата, неговите другари, секретаря на Думата и неговия другар. Срещата направи предварително заключение за изпращане на законопроекта в една от комисиите, което след това беше одобрено от Думата.
Всеки проект беше разгледан от Думата на три четения. В първия, който започна с изказване на оратора, имаше общо обсъждане на законопроекта. В края на дебата председателят направи предложение да се премине към четене по статия.
След второ четене председателят и секретарят на Думата направиха обобщение на всички резолюции, приети по законопроекта. В същото време, но не по-късно от определена дата, беше разрешено да се предлагат нови изменения. Третото четене беше по същество второ четене по член. Смисълът му беше да неутрализира онези поправки, които можеха да преминат на второ четене с помощта на случайно мнозинство и не отговаряха на влиятелните фракции. В края на третото четене председателят постави на гласуване законопроекта като цяло с приетите изменения.
Собствената законодателна инициатива на Думата беше ограничена до изискването всяко предложение да идва от поне 30 депутати.
IV свикване
Избори за IV Държавна дума
Подготовката за изборите за Четвърта Дума започва още през 1910 г.: правителството положи големи усилия да създаде състава на необходимия му депутатски корпус, както и да включи духовенството колкото е възможно повече в изборите. Тя мобилизира силите си, за да предотврати влошаването на вътрешнополитическата ситуация във връзка с изборите, да ги проведе „мълчаливо“ и с помощта на „натиск“ върху закона да запази и дори укрепи позициите си в Думата, и за да предотврати изместването му „наляво“. В резултат на това правителството се оказа още по-изолирано, тъй като октбристите вече твърдо преминаха, заедно с кадетите, в легалната опозиция.
Законодателна дейност
Последната в историята на автократична Русия, Думата работи в предкризисния период за страната и целия свят. От ноември 1912 г. до февруари 1917 г. има пет заседания. Две попадат върху предвоенния период и три - върху периода на Първата световна война. Първата сесия се провежда от 15 ноември 1912 г. до 25 юни 1913 г., втората - от 15 октомври 1913 г. до 14 юни 1914 г., извънредната сесия се провежда на 26 юли 1914 г. Третата сесия заседава от 27 до 29 януари 1915 г., четвъртата от 19 юли 1915 г. до 20 юни 1916 г. и петата от 1 ноември 1916 г. до 25 февруари 1917 г.
Сибирска група от членове на IV Държавна дума. Седят (отляво): А. С. Суханов, В. Н. Пепеляев, В. И. Дзюбински, Н. К. Волков. Н. В. Некрасов, С. В. Востротин, М. С. Рисев. Правят: В.М.Вершинин, А.И.Русанов, И.Н.Мънков, И.М.Гъмов, А.А.Дубов, А.И.Рислев, С.А.Таскин
По състав той се различаваше малко от третия, в редиците на депутатите имаше значително повече духовници.
Сред 442 депутати на Държавната дума от IV свикване имаше 120 националисти и умерени десници, 98 октомврийци, 65 десни, 59 кадети, 48 прогресисти, три национални групи (полско-литовско-белоруска група, Полско Коло, мюсюлманска група) наброява 21 депутати, социалдемократи - 14 (болшевики - 6, меньшевики - 7, 1 депутат, който не е пълноправен член на фракцията, се присъедини към меньшевиките), трудовики - 10, безпартийни - 7 октобристът М. В. Родзянко е избран за председател на Думата. Другарите на председателя бяха: княз. Д.Д. Урусов (прогресивен) от 20 ноември 1912 г. до 31 май 1913 г., кн. В.М. Волконски (безпартиен, умерено десен) от 1 декември 1912 г. до 15 ноември 1913 г., Н.Н. Лвов (прогресивен) от 1 юни до 15 ноември 1913 г., A.I. Коновалов (прогресивен) от 15 ноември 1913 г. до 13 май 1914 г., С.Т. Варун-Секрет (октомврий) от 26 ноември 1913 г. до 3 ноември 1916 г., А. Д. Протопопов (ляв октомври) от 20 май 1914 г. до 16 септември 1916 г., Н. В. Некрасов (кадет) от 5 ноември 1916 г. до 19 март 1916 г. ° С. В. А. Бобрински (националист) от 5 ноември 1916 г. до 25 февруари 1917 г., октомврийският I.I. Дмитрюков.
От 1915 г. Прогресивният блок играе водеща роля в Думата. Четвъртата Дума, както преди Първата световна война, така и по време на нея, често е в опозиция на правителството.
IV Държавна дума и Февруарската революция
Библиография
- Държавна дума в Русия (1906–1917): Обзор / RAS, INION; Изд. Твердохлеб А.А., Шевирин В.М. - М.: РАН, 1995. - 92 с.
- Кирянов И.К., Лукянов М.Н. Парламент на автократична Русия: Държавна дума и нейните депутати, 1906 - 1917 г. Перм: Пермско университетско издание, 1995. - 168 с.
- Соловьов К.А. Думска монархия: обществен диалог на фона на реформата // Родина. 2006. бр.11.
Връзки
- Кодекс на законите на Руската империя. Том първи. Част две. Основни държавни закони. Издание от 1906 г. Глава десета За Държавния съвет и Държавната дума и начина на техните действия.
Кадетът беше избран за председател на Първа Дума S.A. Муромцев .
Най-важният въпрос на обсъждане беше аграрният.
Освен това трудовиците настояват за обявяване на политическа амнистия, премахване на Държавния съвет и разширяване на правата на Думата (установяване на отговорността на правителството не пред царя, а пред Думата).
Дейност на II Държавна дума (20 февруари - 3 юни 1907 г.).Изборите се провеждат в началото на 1907 г. на базата на стар изборен закон Следователно ситуацията във Втората Дума като цяло приличаше на ситуацията в Първа Дума.
Изборният закон от 1905 г.: по време на изборите избирателите са разделени на курии, които номинират различен брой депутати.
В Думата са избрани 518 депутати, включително 66 социалдемократи, 37 социалисти-революционери, 104 трудовика и 16 народни социалисти. Кадетите спечелиха 99 места, октомврийците 44, а крайнодесните 10. Кадетът беше избран за председател на II Държавна дума Ф. Головин . Тази Дума работи 102 дни.
Както и преди, аграрният въпрос остава централен.
Поради съпротивата на Думата законопроекти, които не бяха разгледани от правителството, се провалиха по време на гласуването, както и предложенията, приети от депутати, не можеха да преминат гласуване в Държавния съвет.
На 3 юни 1907 г. е обявено разпускането на II Държавна дума и промяна в избирателната система.
Предишната ставка за селяните беше премахната, представителството на работниците и националностите беше значително намалено. Новото съотношение на гласовете беше както следва. 1 глас на земевладелец = 4 едри буржоа = 68 собственици на малки градове = 260 селяни = 543 работници.
Именно събитията от 2-3 юни се считат за край на революцията. Факт е, че тези дни правителството действително предприема държавен преврат, нарушавайки закона (монархът нямаше право да променя изборния закон без Думата). Въпреки това нямаше никаква реакция от страна на обществото, което ни позволява да заключим, че революцията се е провалила.
Третоюнска монархия
Вътрешнополитическият курс, установен в страната след разпускането на Втората държавна дума и промяната в избирателния закон, обикновено се нарича монархия от трети юни, което се превърна в последната фаза на еволюцията руска автокрация. Политическата система от този период съчетава елементи от новото и старото, черти парламентаризъми черти класическа автокрация. Извършените през периода на революцията трансформации (създаването на Държавна дума и др.) бележат движение към правова държава. В същото време институциите и нормите, наследени от миналото, продължават да играят огромна, до голяма степен водеща роля в политическия живот на страната. Социалният характер на монархията от 3 юни също се отличава с двойственост. Въпреки че дворянството запазва статута на първото съсловие на империята, трансформациите, извършени през 1905–1907 г., отварят по-широки възможности на руската буржоазия да влияе върху управлението на страната, отколкото преди (да влияе чрез Думата). Третата държавна дума, която заседава през есента на 1907 г., се превръща в въплъщение на системата от 3 юни.
В резултат на изборите десните (черностотинците) получават 146 места, октомбристите - 155, кадетите - 108, социалдемократите - 20, трудовите - 13 места. Председателите на III Държавна дума бяха: НА. Хомяков (до март 1910 г.), А.И. Гучков (март 1910 - март 1911), М.В. Родзянко (март 1911 - 9 юни 1912).
В Трета Дума, своеобразен механизъм на парламентарни Октобристско махало , което позволи на правителството да тегли линията, от която се нуждае, лавирайки между дясното и лявото.
"Октомврийско миньонче". Октобристската фракция се оказа в политическия център на Третата държавна дума. Тя беше доволна от политиката на правителството, а съдбата на взетите решения до голяма степен зависи от позицията на нейните заместници. При гласуването на проправителствени проекти фракцията на октбристите гласува заедно с десните и националистическите фракции („махалото” се завърта надясно), докато при гласуването на проекти за буржоазни реформи октбристите формират блок с кадетите и фракции, съседни на тях („махалото“ се завъртя наляво).
През цялото време на своята работа Думата обсъди и прие 2432 законодателни акта. III Държавна дума работи през целия възложен период и завършва работата си през 1912 г.
Обща характеристика на законодателната дейност на Първа и Втора държавна дума. причини за краткия им живот.
На 27 април 1906 г. Държавната дума започва да работи в Русия. Съвременниците го наричат „Дума на народните надежди за мирен път“. За съжаление, тези надежди не бяха предопределени да се сбъднат. Думата е основана като Законодателна власт, без неговото одобрение беше невъзможно да се приеме единен закон, да се въведат нови данъци, нови разходни позиции в държавния бюджет. Думата отговаряше и за други въпроси, изискващи законодателна консолидация: държавния списък на приходите и разходите, доклади държавен контролотносно използването на държавна живопис; случаи на отчуждаване на имущество; строителни въпроси железницидържавата; дела за учредяване на дружества върху акции и редица други също толкова важни дела. Думата имаше право да изпраща искания до правителството и повече от веднъж му обявяваше недоверие.
Организационната структура на Държавните думи и на четирите свиквания е определена от Закона „Създаване на Държавната дума“, който определя продължителността на Думата (5 години). Въпреки това, царят може да го разпусне предсрочно със специален указ и да определи избори и дати за свикване на нова Дума.
Първата държавна дума функционира само 72 дни - от 27 април до 8 юли 1906 г. Избрани са 448 депутати, от които: 153 кадети, 107 трудовики, 63 депутати от националните покрайнини, 13 октомврийци, 105 безпартийни и 7 др. . S.A. беше избран за председател на Думата. Муромцев (професор, бивш заместник-ректор на Московския университет, член на ЦК на кадетската партия, юрист по образование). Водещи позиции бяха заети от видни фигури на кадетската партия: P.D. Долгоруков и Н.А. Гредескул (другари на председателя), D.I. Шаховски (секретар на Думата). Първата държавна дума повдига въпроса за отчуждаването на земите на земевладелците и се превръща в революционна платформа. Тя предложи програма за широка демократизация на Русия (въвеждаща отговорността на министрите в Думата, гарантиране на всички граждански свободи, всеобщи безплатно образование, отменете смъртно наказаниеи политическа амнистия). Правителството отхвърли тези искания и на 9 юли Думата беше разпусната. В знак на протест 230 членове на Думата подписаха призива към населението на Виборг, призовавайки към гражданско неподчинение (отказ да плащат данъци и отказ да служат в армията). Това беше първият призив на парламентаристи към нацията в историята на Русия. 167 депутати от Думата се явиха пред съда, който произнесе присъда - лишаване от свобода за 3 месеца. Обявено е свикването на Втората Дума. П.А. става председател на Министерския съвет. Столипин (1862-1911) и И.Л. Горемикин (1839-1917) е уволнен.
Втората държавна дума работи 103 дни – от 20 февруари до 2 юни 1907 г. От 518 членове на Думата само 54 членове съставляват дясната фракция. Кадетите загубиха почти половината от местата си (от 179 на 98). Левите фракции се увеличават числено: трудовикът има 104 места, социалдемократите 66. Благодарение на подкрепата на автономистите (76 членове) и други партии, кадетите запазват лидерството във Втората дума. За негов председател е избран Ф.А., член на ЦК на партията на кадетите. Головин (той е и председател на Бюрото на земските и градските конгреси, участник в големи железопътни концесии).
Основният въпрос беше селското стопанство. Всяка фракция предложи своя проект за решение. Освен това Втората Дума разглежда: хранителния въпрос, списъка на бюджета за 1907 г., изпълнението на държавния списък, набирането на новобранци, премахването на извънредния указ за военните съдилища, реформата на местния съд. П.А. Столипин остро осъди левите фракции на Думата за „подкрепа на бомбардировачи“ и революционен терор, формулирайки позицията им с думите „ръцете нагоре“ и решителната фраза „няма да сплашите“. В същото време депутатите забелязаха, че Думата се превръща в „отдел на МВР”. Те посочиха съществуващия държавен терор и поискаха премахването на военните съдилища. Думата отказа на P.A. Лишете Столипин от имунитет и предайте социалдемократическата фракция като подготвяща сваляне политическа система. В отговор на това на 3 юни 1907 г. излиза Манифест и Указ за разпускане на Втора държавна дума и назначаване на избори в. III Дума. В същото време беше публикуван текстът на нов изборен закон, приемането на този закон всъщност осъществи държавен преврат, тъй като според „Основ. държавни закони”(Член 86) този закон трябваше да бъде разгледан от Думата. Новият изборен закон беше реакционен. Той всъщност върна страната към неограничена автокрация, намали избирателните права на широките маси от населението до минимум. Броят на избирателите от земевладелците нараства с почти 33%, докато броят на избирателите от селяните намалява с 56%. Представителството на националните покрайнини е значително намалено (25 пъти в Полша и Кавказ, 1,5 пъти в Сибир); население Централна Азиякато цяло лишени от правото да избират депутати в Държавната дума.
Законът от 3 юни 1907 г. бележи поражението на руската революция. Броят на депутатите е намален от 524 на 448. В следващите Дюма надделява правото. Изглежда, че причината за крехкостта на първите Дюма е, че абсолютизмът не е искал просто да отстъпи позициите си без бой, той е искал да обърне развитието на историята, ако е възможно, и в един момент частично успява. Започва периодът на „третоюнската монархия”.
Руската държавна дума
Изпълнението на мирно шествие на 9 януари 1905 г. () и последвалите революционни събития доведоха до осъзнаването във висшите ешелони на властта на необходимостта от реформа на държавната система на Русия.
Първата реакция на правителството беше рескрипт, издаден от царя, адресиран до министъра на вътрешните работи A.G. Булганин, който говори за намеренията за предварително разработване на промени в законодателството и участието на народните представители в тази работа.
На 6 август бяха обнародвани „Създаването на Държавната дума“ и „Правилникът за изборите на Държавна дума“. Въпреки това през 1905 г. Думата не е свикана поради революционни събития. На 11 декември 1905 г. е обнародван указ за разширяване на избирателните права на гражданите.
През февруари 1906 г. е избран Държавен съвет. От съвещателен орган той е преобразуван в горната камара на парламента и е изравнен с Думата в законодателни права. През февруари-март 1906 г. се провеждат избори за Дума.
На 27 април 1906 г. 1-ва държавна дума на Русия започва работа в Тавричния дворец в присъствието на императора. Представителят на кадетите, проф гражданско право S.A. Муромцев. От 448 места в Думата 153 принадлежат на кадетите, 105 на безпартийните делегати и 107 на трудовиците. Октомврийците с 13 депутати се превърнаха в най-крайно дясна партия в Думата, тъй като черностотинците не получиха нито един глас.
Първата държавна дума продължи само една сесия - 72 дни. В различни комисии на Думата бяха обсъждани множество проекти: за премахването на смъртното наказание, неприкосновеността на личността и т. н. Основният въпрос беше аграрният. Кадетите внасят проект за принудително отчуждаване на част от земите на помещиците в полза на селячеството (Проект 42 на кадетите). Проектът на 104 депутати от Трудовик настоява за отчуждаване на цялата частна земя и въвеждане на равнопоставено владение на земята.
Някои депутати поискаха премахването на частната собственост върху земята и превръщането й в публична собственост. На 4 юни Думата реши да се обърне към гражданите с обяснение по аграрния въпрос. Правителството обаче обяви неприкосновеността на частните земи.
В началото на 1907 г. се провеждат избори за 2-ра държавна дума без участието на работници и дребни земевладелци. Тя започва работа на 20 февруари 1907 г. под председателството на кадета F.A. Головин. От 518 депутати най-голямото числомандати (104) получават трудовиците, кадетите - 98, социалистите - 65, есерите - 37 места.
Още на първата среща беше поставен въпросът за дългогодишната работа и взаимоотношенията с правителството. Трябваше да се изгради тактиката на работа по такъв начин, че да не бъдат разпръснати от правителството като 1-ва Дума. Кадетите, като влязоха в единен блок с трудовиците и националните групи, създадоха мнозинство. Премахнаха въпроси за амнистия, премахване на смъртното наказание и т.н.
Аграрният въпрос остана основен, бяха обсъдени разпоредбите на Столипинската реформа. Десницата и октомврийците подкрепиха реформата. Кадетите се застъпват за нейната омекотена версия, свеждайки до минимум количеството земя, отчуждена от собствениците на земя. Левото крило на Думата отказа да одобри проекта му. На 24 март 1907 г. аграрната комисия на Думата отбелязва необходимостта от отчуждаване на земите на земевладелците в полза на селяните.
Така 2-ра Дума се оказа още по-вляво от 1-ва. Правителството, недоволно от хода на работата си, започва да търси причини да разпръсне Думата. Членове на социалдемократическата фракция са арестувани по измислено обвинение през нощта на 3 юни 1907 г., а следобед е издаден указ за разпускане на 2-ра Дума.
Правителството обвини Думата в неефективна работа, забавяне на разглеждането и приемането на законите и участието на някои от нейните депутати в подготовката на държавен преврат.
