Monopolio registras. natūrali monopolija

NATŪRALIŲJŲ MONOPOLIJŲ REGLAMENTAVIMAS IR SOCIALINIAI SVARBIŲ PASLAUGŲ TEIKIMAS Kai kuriuos ūkio sektorius tradiciškai tiesiogiai arba steigiant valstybės kontroliuojamas įmones kontroliuoja valstybė. Pagrindinė taisyklė valstybės yra uždraustos

Nina Aleksandrovskaja SU MĖLYNA LIEGA... (Ekonominis natūralių monopolijų karo aspektas)

Nina Aleksandrovskaja MĖLYNOJE LEPSNĖJE... (Ekonominis natūralių monopolijų karo aspektas) 2000 m. pradžia Rusijoje, be kitų įdomių įvykių, buvo pažymėta „dievų“ ir „titanų“ mūšiu, kuris iš pradžių buvo su nuostaba svarstė rusų pasaulietis ir

Natūralios monopolijos vaidina svarbų vaidmenį Rusijos Federacijos ir daugelio kitų pasaulio šalių ekonomikoje. Šioms įmonėms dažniausiai atstovauja stambios įmonės, kurios yra savo segmento lyderės. Jie turi galimybę plėtoti dideles rinkas, tarp jų ir užsienio, tapti unikalių technologijų nešėjais. Kokia natūralių monopolijų formavimosi specifika? Kokį vaidmenį jie gali atlikti valstybės ekonomikoje?

Ką reiškia natūrali monopolija?

Natūrali monopolija – tai įmonė, kurios gamybos modelis dėl tam tikrų priežasčių yra žymiai efektyvesnis nei kitų rinkos dalyvių. Pavyzdžiui, tai gali būti įmonė, kuri turi prieigą prie pigaus žaliavų ar elektros šaltinio. Tai turės mažas išlaidas, susijusias su jų pirkimu, todėl eksponuokite daugiau žemos kainos arba dirbti su didesniu pelnu ir tobulėti dinamiškiau.

Natūraliosios monopolijos apima įmones, kurios turi galimybę užsidirbti pinigų iš išteklių, kurių konkuruojančios įmonės neturi. Tai realu, pavyzdžiui, kai įmonei priklauso mokamas greitkelis. Tokiu atveju, jei nėra kitų transporto maršrutų tarp objektų, kuriuos ji jungia, arba jie nėra tokie kokybiški, įmonė galės pasipelnyti monopoliniu pagrindu rinkdama rinkliavas.

klasifikacija

Natūrali monopolija – tai įmonė, galinti atstovauti vienai ar kelioms pramonės šakoms. Todėl vienas iš pagrindinių atitinkamo tipo verslo klasifikavimo kriterijų yra priklausymas tam tikram ūkio sektoriui. Rusijos Federacijos nacionalinėje ekonomikoje monopolijos dažniausiai veikia šiuose sektoriuose: transporto, kuro ir energijos komplekso, ryšių, Komunalinės paslaugos, branduolinė pramonė, pašto paslaugų teikimas.

Kitas nagrinėjamų įmonių klasifikavimo kriterijus – kam priklauso natūralių monopolijų subjektai. Jie gali būti vyriausybės savivaldybės struktūros, fiziniai asmenys ir korporacijos, užsienio investuotojai. Kitas natūralių monopolijų klasifikavimo kriterijus yra organizacinė ir teisinė forma. Dažniausiai monopolijai atstovauja akcinė bendrovė, tačiau jų funkcionavimas taip pat bus įmanomas, pavyzdžiui, valstybinių korporacijų ar unitarinių įmonių pavidalu.

Natūralių monopolijų atsiradimo priežastys

Kokia yra natūralių monopolijų atsiradimo šalies ūkyje priežastis? To priežastys gali būti labai skirtingos. Vienas iš pagrindinių veiksnių, turėjusių įtakos natūralių monopolijų sferai Rusijoje, buvo sovietinių įmonių pertvarkos mechanizmas. Iš pradžių jie buvo pritaikyti planinei ekonomikai ir dėl konkurencijos stokos užėmė lyderiaujančias pozicijas viename ar kitame segmente. Jų pagrindu buvo suformuotos įmonės, veikiančios pagal rinkos principus šiuolaikinės Rusijos Federacijos ekonomikos sąlygomis.

Pastebėtina, kad sovietinės įmonės, kurios veikė kaip monopolis šalies ūkyje, iš esmės išlaikė savo pozicijas laisvos rinkos sąlygomis. Daugeliu atvejų jų savininku likdavo valstybė, tačiau į kapitalo investicijas įsitraukdavo ir privatūs asmenys.

Kita natūralių monopolijų atsiradimo priežastis, aktuali ir Rusijai – aukštas investicijų slenkstis norint patekti į konkrečią pramonės šaką. Norint pradėti verslą, pavyzdžiui, transporto sektoriuje, reikia didžiulio kapitalo. Jų savininkas bus suinteresuotas susigrąžinti savo investicijas ir įkurti įmonę, kuri galėtų veikti minimalios konkurencijos sąlygomis. Todėl investuotojas, išleidęs didelį kapitalą, įgyja pagrindinę tų išteklių apimtį, kurios dėka įmonė ateityje uždirbs pelno. Pavyzdžiui, jis nutiesia mokamą greitkelį, be to, suprojektavęs jį taip, kad bet kuri alternatyva būtų mažiau efektyvi dėl didesnio ilgio ar mažesnio pločio. Natūralių monopolijų konkurencija yra itin retas reiškinys, daugiausia dėl to, kad atitinkamos rūšies įmonės sąmoningai steigiamos tose srityse, kuriose verslo interesų konfliktas mažai tikėtinas.

Kitas natūralių monopolijų formavimo mechanizmas yra administracinių kliūčių buvimas naujų įmonių registracijai ir patekimui į rinką. Jie gali būti išreikšti pernelyg aukštais reikalavimais sertifikavimui, licencijoms ir kitiems leidimams, būtinybe projektams atitikti labai daug GOST, standartų ir normų. Dėl to investuotojas lengviau pasirenka verslą toje srityje, į kurią biurokratinių barjerų požiūriu lengviau patekti. Savo ruožtu segmente, kuriame investuotojas atsisako dalyvauti, pradeda veikti tie verslininkai, kurie dėl vienokių ar kitokių priežasčių gali apeiti arba nesunkiai įveikti administracines kliūtis.

Kokios yra natūralios monopolijos Rusijoje?

Natūralių monopolijų veikla užima didelę Rusijos ekonomikos dalį. Atitinkamo tipo įmones Rusijos Federacijoje įprasta vadinti Inter RAO, Gazprom, Rusijos geležinkeliais, Rosatom, Rusijos paštu.

Visi jie turi bruožų, būdingų tipinei natūraliai monopolijai. Atitinkamo tipo įmonių pavyzdžių galima rasti įvairiuose Rusijos ekonomikos segmentuose. Kiekviename iš jų galimas aukščiau paminėtų veiksnių pasireiškimas.

Valstybė reguliuoja natūralias monopolijas, siekdama paskatinti jų teigiamą vaidmenį rinkoje. Be to, valdžios iniciatyvos gali būti susijusios su noru didėti ekonominis efektyvumas atitinkamo tipo įmonės. Vėliau straipsnyje mes apsvarstysime šį aspektą išsamiau.

Monopoliniai registrai

Galima pastebėti, kad Rusijoje kompetentingos institucijos tvarko įmonių, kurios gali būti priskirtos natūralioms monopolijoms, apskaitą. Paprastai tai daroma, ypač federalinė tarnyba pagal tarifus. Įstaiga tvarko savo natūralių monopolijų registrą. Tai apima įvairių segmentų įmones.

FTS suformuotame natūralių monopolijų registre yra tokių sektorių kaip vandens tiekimo komunalinių paslaugų, transporto įmonės. gamtinių dujų vamzdynai, geležinkeliai, oras, jūrų transportas, telekomunikacijos, atominė energija, naftos transportavimas. Tokio tipo įmonių apskaitą vykdo ir kitos institucijos. Taigi natūralių monopolijų subjektų registrą tvarko Federalinė antimonopolinė tarnyba.

Vyriausybės sutartys

Galima pastebėti, kad Rusijos Federacijos nacionalinėje ekonomikoje gali būti įmonių, kurios iš tikrųjų turi natūralių monopolijų požymių, tačiau nėra įtrauktos į atitinkamą registrą. Tokiu atveju dėl 2013-04-05 Federalinio įstatymo Nr.44 nuostatų ypatumų valstybės ir savivaldybių institucijoms paslaugų pirkimas iš atitinkamos įmonės gali būti apsunkintas. Faktas yra tas, kad tais atvejais, kai konkrečios paslaugos teikėjas yra vienintelis rinkoje, valstybės struktūros turi teisę su juo sudaryti sutartis tik tada, kai jis yra įtrauktas į natūralių monopolijų subjektų registrą. Šia prasme įmonė yra suinteresuota kuo greičiau patekti į atitinkamą sąrašą, kad galėtų sudaryti sutartis su biudžetinėmis struktūromis.

Natūralių monopolijų vaidmuo rinkoje

Paprastai aptariamos įmonės yra labai didelės. Vadinasi, natūrali monopolija pirmiausia yra didžiausias darbdavys ir mokesčių mokėtojas. Todėl valstybė yra suinteresuota atitinkamo tipo įmonių efektyvumu, nes jų veikla gali būti užpildymo veiksnys. grynais biudžeto, taip pat gyventojų užimtumo užtikrinimas – svarbiausia socialinė užduotis. Tai lemia, kad valstybinis natūralių monopolijų reguliavimas vykdomas taip, kad būtų išlaikomos esamos atitinkamo tipo įmonių pozicijos rinkoje, joms nemažėtų darbo vietų ir nesumažėtų pajamos. Atitinkamai socialinis stabilumas užtikrinamas ir tuose regionuose, kuriuose veikia nagrinėjamo tipo įmonės.

Kartais natūralių monopolijų paslaugos yra tokios paklausios, kad atitinkamo tipo įmonės neturi problemų dėl pajamų ir pelningumo. Tokiu atveju valstybės kišimasis į įmonių veiklą gali būti sumažintas iki minimumo. Svarbiausia, kad įmonė savo įsipareigojimus šalies biudžetui vykdytų laiku. Kalbant apie valstybės vaidmenį natūralių monopolijų darbe, būtų naudinga plačiau apsvarstyti tokio tipo įmonių veiklos reguliavimo aspektą.

Monopolijų reguliavimas

Natūralių monopolijų subjektų veiklą galima reguliuoti šiais pagrindiniais būdais: valstybės reguliavimo šaltinių – sektorinių arba turinčių federalinių teisės aktų statusą, kurie tiesiogiai nustato atitinkamo tipo įmonių valdymo prioritetus. . Arba kitų teisės aktų, turinčių įtakos kainodarai tam tikrame segmente, patvirtinimas. Pirmasis reguliavimo mechanizmas taikomas valstybei priklausančioms įmonėms. Antrasis pradeda „dirbti“ tais atvejais, kai įmonė daugiausia priklauso privatiems asmenims ar užsienio įmonėms.

Reikšmingas aspektas valstybinis reguliavimas natūralios monopolijos – teisėsaugos praktika. Svarbus ne tik valdžios institucijų leidžiamų teisės aktų turinys, bet ir jų nuostatų įgyvendinimas rinkos sąlygomis. Praktinį valstybės įsikišimo į natūralių monopolijų sferą poreikį gali lemti įvairios priežastys.

Pavyzdžiui, atitinkamo tipo įmonių darbas gali nebeatitikti objektyvių konkurencingumo kriterijų, kai jų gaminama produkcija pradeda duoti kaip užsienietiška, dėl ko tampa vis sunkiau ją parduoti užsienyje. Vadinasi, mažėja valstybės pajamos iš užsienio valiutos, o biudžeto pajamos. Valstybė gali būti suinteresuota operatyviai paskatinti būtiną savo ar privatiems asmenims priklausančių monopolijų gamybos modernizavimą, siekiant padidinti jų produkcijos konkurencingumą.

Valstybės pagalba monopolijoms

Kompetentingų institucijų veikla reguliuojant monopolijų veiklą gali būti siejama su būtinybe apsaugoti nacionalinėje rinkoje savo ruožtu nuo užsienio monopolijų dislokavimo. To paties tipo įmonės kitose šalyse, taip pat Rusijoje gali turėti didelių finansinių galimybių, turėti unikalių išteklių, leidžiančių išlaikyti savo veiklą dideliais kiekiais nacionalinėse rinkose.

Kai kuriais atvejais valstybė tiesiogiai prisideda prie sprendimo galimų sunkumų natūralių monopolijų verslo modelio funkcionavime. Tai gali būti išreikšta, pavyzdžiui, teikiant įmonėms atitinkamo tipo paskolas pirmumo tvarka ir lengvatinėmis sąlygomis su didele vėlesnio jų nurašymo tikimybe. Valstybės pagalba šioms įmonėms gali būti išreikšta remiant jų veiklą užsienyje, nes natūralūs monopoliniai subjektai dažnai dirba su tarptautinėmis rinkomis ir jų tvarumas labai priklauso nuo paklausos užsienio šalyse.

Tokio tipo įmonės gali turėti prieigą prie unikalių technologijų ir netgi jas plėtoti, turėdamos pakankamai kapitalo. Todėl daugeliu atvejų valstybė gali būti suinteresuota ne tik atitinkamo tipo įmonių finansiniu stabilumu, bet ir tuo, kad viena ar kita natūrali monopolija ir toliau būtų vienintelė arba viena iš nedaugelio subjektų, turinčių retų technologija. Ši aplinkybė gali teigiamai paveikti šalies ekonomikos konkurencingumą, kitų pramonės šakų, kuriose gali būti naudojama atitinkama technologija, būklę.

Pažymėtina, kad valstybei gali būti kur kas labiau priimtinesnis joje registruotų įmonių, o ne užsienio tam tikro segmento vadovavimas. Taip yra visų pirma dėl to, kad didelė tikimybė, kad joje liks pajamos iš įmonės, turinčios leidimą gyventi konkrečioje šalyje, verslo. Tai savo ruožtu prisideda prie bendros ekonomikos kapitalizacijos. Užsienio firmos dažnai stengiasi kuo greičiau atsiimti savo pajamas iš valstybės, nors net ir tokiu atveju jos gali pervesti nemenkas mokesčių sumas į šalies, kurioje veikia, biudžetą.

Santrauka

Taigi natūralios monopolijos Rusijoje yra reikšminga nacionalinės ekonomikos dalis. Tai daugiausia lemia tai, kad didžiausių įmonių atitinkamo tipo buvo įkurti SSRS nesant rinkos konkurencijos, iš pradžių užėmė lyderio poziciją rinkoje ir prieigą prie tų išteklių, kurių nebuvo. potencialių konkurentų. Rusijos geležinkeliai, Rusijos paštas, Gazprom – kiekviena iš šių SSRS įsikūrusių korporacijų gali būti laikoma natūralia monopolija. Tokio tipo įmonių pavyzdžių tikrai yra ir daugelyje kitų pramonės šakų. Natūralios monopolijos yra verslo subjektai, kurie yra didžiausi mokesčių mokėtojai ir darbdaviai. Todėl valstybė yra suinteresuota jų darbo stabilumu ir pagal galimybes prie to prisideda. Tuo pat metu ne vienu atveju valdžios institucijos gali kištis į natūralių monopolijų veiklą dėl poreikio modernizuoti vieną ar kitą rinkos segmentą.

Viena vertus, aptariamos įmonės yra galingas ekonomikos ramstis, nes jos sukaupia daug kapitalo, turi galimybę investuoti į įvairias novatoriškas pramonės šakas ir tapti konkurencingos tarptautinėje arenoje. O tai padeda didinti visos šalies nacionalinės ekonomikos investicinį patrauklumą. Kita vertus, konkurencijos nebuvimas tuose rinkos segmentuose, kuriuose veikia natūralios monopolijos, gali lemti konservatyvių prioritetų formavimąsi tarp atitinkamų verslų vadovų, o tai lemia priešingą rezultatą, kai mažėja produktų konkurencingumas. Todėl šalies valdžiai svarbu stebėti natūralių monopolijų srityje vykstančius procesus ir skatinti efektyvią jų plėtrą, išlaikant balansą tarp valstybės ir privačių investuotojų interesų.

natūrali monopolija- tai monopolijos rūšis, užimanti privilegijuotą padėtį rinkoje dėl gamybos technologinių ypatumų (išimtinė išteklių nuosavybė, itin didelė kaina arba materialinės ir techninės bazės išskirtinumas).

Dažniausiai natūralios monopolijos yra įmonės, valdančios darbui imlias infrastruktūras, kurių atkūrimas kitoms įmonėms yra ekonomiškai nepagrįstas arba techniškai neįmanomas (pvz.: vandens tiekimas, elektros tiekimas, geležinkeliai).

Natūralios monopolijos subjektas

Natūralios monopolijos subjektas yra ūkio subjektas ( subjektas), užsiima prekių gamyba (pardavimu) natūralioje monopolijoje. Natūralios monopolijos subjektai sukuriami formoje akcines bendroves ir valstybinės savivaldybės unitarinės įmonės. Įstatymas apibrėžia natūralios monopolijos subjektų grupes:

1. Natūralios monopolijos subjektai kuro ir energetikos komplekse. Pavyzdžiui:

• dujų transportavimas vamzdynais (GAZPROM),
• naftos ir naftos produktų gabenimas magistraliniais naftotiekiais,
• pervežimo paslaugos elektros energija.

2. Natūralios transporto monopolijos subjektai:

• geležinkelių transportas (tačiau ateityje čia planuojama įvesti konkurenciją),
• paslaugų teikimas naudotis viešąja geležinkelių transporto infrastruktūra.

3. Natūralios monopolijos subjektai ryšių srityje:

• pašto paslaugos,
• telekomunikacijų paslaugos.

Natūralių monopolijų subjektams nustatyta speciali bankroto tvarka. Jeigu pati natūralios monopolijos sfera išsigimsta į konkurencinę aplinką, šio proceso varžyti negalima.

Natūralių monopolijų registras

Natūralių monopolijų subjektų veiklą reglamentuoja specialūs teisės aktų. Natūralios monopolijos subjektai įtraukiami į registrą. Registrą tvarko Federalinė tarifų tarnyba. Ten įrašomi tie subjektai, kurių atžvilgiu vykdomas valstybinis reguliavimas ir kontrolė, siekiant nustatyti ir nustatyti tarifines kainas. Prieiga prie registro atidaryta. Registrą sudaro 3 dalys:

• kuro ir energetikos komplekso natūralių monopolijų subjektų registras,
• natūralių transporto monopolijų subjektų registras,
• natūralių monopolijų subjektų ryšių srityje registras.

Natūralių monopolijų reguliavimas

Dauguma grynųjų monopolijų yra natūralios monopolijos, todėl joms taikomas viešasis reguliavimas. Natūrali monopolija egzistuoja dujų, vandens ir elektros tiekimo sektoriuose.

Dažniausiai viešojo vartojimo pramonės šakose ( Komunalinės paslaugos) yra natūralių monopolijų piktnaudžiavimo, kuris gali neigiamai paveikti gyventojų gyvenimo lygį. Pirmiausia Mes kalbame apie monopolinių įmonių tarifų ir kainų didinimą. Dėl to didėja gamybos sąnaudos kitose pramonės šakose, taigi ir kitų prekių kainos. Dėl šių faktų būtinas valstybinis tokių įmonių reguliavimas specialių administracinių organų.

Natūralių monopolijų reguliavimo institucijos taiko natūralių monopolijų subjektų veiklos reguliavimo būdus:

• kainų reguliavimas, nustatant (nustatant) kainas (tarifus) arba didžiausią jų lygį,
• vartotojų, kuriems teikiama privaloma paslauga, nustatymas ir (ar) įsteigimas minimalus lygis jų teikimas tuo atveju, jei neįmanoma įvykdyti pilnai prigimtinio monopolio subjekto gaminamų (parduodamų) prekių poreikiai, atsižvelgiant į poreikį ginti piliečių teises ir teisėtus interesus, užtikrinti valstybės saugumą, saugoti gamtą ir kultūros vertybes.

Ar puslapis buvo naudingas?

Daugiau rasta apie natūralią monopoliją

1. Sisteminės bankroto problemos Rusijoje
   Bendras sąrašasŠios analizės kryptys yra gana plačios – 23 aktualios Rusijos ekonomika veiklos tipas ir kryptis, įskaitant energetiką ir natūralias monopolijas, antikorupcinę smulkaus ir vidutinio verslo plėtrą ir daugelį kitų
2. Kintamasis ilgalaikio gamybos turto savikainos pokytis ir kokybiniai įverčiai, remiantis modifikuotu hierarchijos analizės metodu
   Išskirti konkurentus kaip suinteresuotą grupę nėra prasmės dėl to, kad įmonė tam tikroje teritorijoje yra natūralus monopolininkas. tinklo organizacijos nekelia jokio konkurencinio krūvio, priešingai, gali būti išreikšta jų sąveika
3. Šiuolaikinės gamybos įmonės bendrojo pelno valdymas kaip esminė įmonės pelno valdymo sąlyga
   Antroji veiksnių grupė, daranti įtaką pelno formavimui, bet nepriklausanti nuo įmonės, tradiciškai apima šias 3 natūralias geografines transporto ir technologines darbo sąlygas. gamybos įmonė Iš pradžių jiems suteikiama sistema, jų pasikeitimas visada yra susijęs su gamybos perorientavimu pasikeitus veiklos mastui ir dėl to atsiranda rimtų papildomų investicijų į gamybą, vartojimo kainų lygio. materialiniai ištekliai ir natūralių monopolijų paslaugos – jei pirmąsias galima labai mažai reguliuoti individualiais susitarimais su vienkartiniais tiekėjais
4. Gautinų ir mokėtinų sumų vertinimas ir analizė atsižvelgiant į laiko veiksnį
   Būsto ir komunalinės paslaugos yra natūrali monopolija 4 lentelė. Mokėtinų sąskaitų einamosios vertės apskaičiavimas už 2013 m. Mėnuo Suma tūkst.
5. Nauji metodai diagnozuojant komercinės organizacijos finansinį mokumą
   Federalinis įstatymas „Dėl kuro ir energijos komplekso natūralių monopolijų subjektų nemokumo ir bankroto ypatumų Federalinės finansų atkūrimo ir bankroto tarnybos 2000 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 26-r
6. Įmonių finansinės būklės stebėjimo gerinimas
   Stebėsenos objektai turėtų būti tik didžiausios ekonomiškai ar socialiai reikšmingos miestus formuojančios įmonės ir natūralios monopolijos.
7. Likvidumo apribojimų įtaka pramonės įmonių investicijoms į mokslinius tyrimus ir plėtrą bei inovacinės veiklos efektyvumui
   Regionas mokslinių interesų strategijos ir kampanijų kūrimo valdymas inovacijų verslumas ir modernūs verslo modeliai finansiniame ir realiame ekonomikos sektoriuose dinamikos ir elektroninio verslo veiklos patirties plėtra ir natūralių monopolijų plėtros perspektyvos Linder NV Ekonomikos mokslų kandidatas Strateginių ir realaus sektorių katedros docentas Antikrizinio valdymo pavaduotojas
8. Finansinės ir ekonominės stebėsenos samprata
   Ketvirta, stebėsenos objektais turėtų būti tik didžiausios ekonomiškai ar socialiai reikšmingos miestus formuojančios įmonės ir natūralios monopolijos, t. y. tol, kol yra ribojama stebėsenos apimtis Penkta, teisė suteikiama teritorinėms įstaigoms ir įstaigoms..., kurias galima rasti el. įmonių ar rezervų trūkumo, taip pat galimybės atkurti arba prarasti mokumą nustatymas įmonėse, kuriančiose regiono įmonių finansines istorijas, tobulinant finansinės ir ekonominės analizės reglamentavimo pagrindą, atliekant skolų restruktūrizavimo darbus, supaprastinant lėšų paskirstymą iš federalinių ir kitų valstybių narių. regioninė parama įmonėms, didinanti konkurencingą aplinką kuriančių regionų finansinį stabilumą mažinanti monopolijos lygį ominis rinkos subjektų vystymasis

Pagal 44-FZ (93 straipsnis), natūralios monopolijos yra organizacijos, kurios gali veikti kaip valstybės įsakymo vykdytojas. Art. 93 44-FZ leidžia įsigyti jų produktus kaip vienam tiekėjui. Mes jums pasakysime, kaip tiksliai nustatyti, kas jiems priklauso.

Natūralių monopolijų sąrašas pagal 44 federalinius įstatymus

Kalbėsime apie sąrašus su organizacijų, kurios yra teisėtos monopolininkės, pavadinimais:

• transporto terminaluose;
• jūrų ir upių uostai;
• oro uostai.

Šiai dienai yra patvirtintas FAS 2017-08-09 įsakymas Nr.1189/17, kurio darbą reglamentuoja pats skyrius.

Sąrašas ir registras: sąvokų koreliacija

Svarbu, kad FAS turi teisę reguliuoti tik tų organizacijų veiklą, apie kurias informacija yra Sąraše ir Registre. Be to, daugelis natūralios monopolijos subjektų yra abiejose grupėse. Bet dėl ​​to, kad pirmasis paveikia konkrečius objektus transporto infrastruktūra, o antroji apima ištisus ekonomikos sektorius. Kai kurios įmonės gali būti tik vienos iš jų narės. Taigi šie du dokumentai vienas kitą papildo.

Kas yra įtrauktas į Rusijos Federacijos natūralių monopolijų subjektų sąrašą

Pirmąjį sąrašą sudaro 114 organizacijų transporto terminaluose ir jūrų uostuose. Antrasis – iš 15 organizacijų upių uostuose. Galiausiai, trečiasis apima 94 subjektus oro uostuose. Visi jie turi skirtingos formos nuosavybė (LLC, FBU, JSC ir kt.).

Natūralių monopolijų subjektų registras yra organizacijų, kurios savo veiklos srityje užima monopolininkų padėtį, sąrašas. Kokios įmonės įtrauktos į registrą.

Skaitykite mūsų straipsnį:

Įstatymų leidėjas nesuformulavo natūralių monopolijų subjektų registro apibrėžimo. Norėdami suprasti, kas yra toks sąrašas, galite naudoti atitinkamame sąraše esančius terminus norminis aktas(1995 m. rugpjūčio 17 d. federalinio įstatymo Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“ 3 straipsnis, toliau – Įstatymas Nr. 147-FZ).

Natūrali monopolija vadinama monopolija, kuri egzistuoja rinkoje tam tikromis aplinkybėmis: kai paklausa yra efektyvesnė be konkurencijos. Šios situacijos priežastys:

Dėmesio!

Liepos 5 d. internetinė konferencija su FAS atstovais. Registruokitės, kad nepraleistumėte >>

• gamybos technologiniai ypatumai (prekių vieneto kaštų mažinimas didėjant gamybos apimčiai);
• negalėjimas pakeisti natūralios monopolijos subjekto gaminamų prekių.

Natūralios monopolijos subjektas yra asmuo, kuriantis (parduodantis) prekes tokios monopolijos sąlygomis. Atitinkamai, registras yra organizacijų, veikiančių nesant konkurencijos tam tikroje veiklos srityje, duomenų bazė. Įstatymas leidžia tokią veiklą šiose srityse:

• naftos ir naftos produktų gabenimas;
• Geležinkelių transportas;
• paslaugos transporto terminaluose, uostuose ir oro uostuose;
• elektros energijos perdavimas, elektros energijos pramonė;
• vidaus vandens kelių infrastruktūros naudojimas;
• radioaktyviųjų atliekų šalinimas;
• vandens tiekimo ir sanitarijos naudojimas centralizuotos sistemos, komunalinės infrastruktūros sistemos;
• ledlaužinė laivų laivavedyba, laivų ledo laivavedyba Šiaurės jūros maršruto akvatorijoje.

Pavyzdžiui, yra Kuro ir energetikos komplekso natūralių monopolijų subjektų registras, elektros energetikos srities natūralių monopolijų subjektų registras ir kt.

Natūralių monopolijų subjektų registrą tvarko Federalinė antimonopolinė tarnyba

Atsakomybė už registro tvarkymą priskirta tokių monopolijų reguliavimo institucijoms (Įstatymo Nr. 147-FZ 10 straipsnis). Prieš kelerius metus už tai buvo atsakinga Federalinė tarifų tarnyba, tačiau tada įvyko pasikeitimų. Todėl kartais iškyla klausimas, kas tvarko natūralių monopolijų subjektų registrą. 2015 m. FTS buvo panaikintas (Rusijos Federacijos prezidento 2015 m. liepos 21 d. dekretas Nr. 373 „Dėl tam tikrų klausimų valdo valdžia ir kontrolė antimonopolinio ir tarifų reguliavimo srityje). Federalinės tarifų tarnybos natūralių monopolijų subjektų registro tvarkymo funkcijos buvo perduotos Rusijos Federacijos federalinei antimonopolinei tarnybai.

Informacija iš registro pateikiama FAS svetainėje. FTS svetainėje esantys duomenys nebėra aktualūs. FAS sudaro registrą, remdamasi informacija, gauta iš federalinės institucijos vykdomoji valdžia.

Norint, kad FAS organizaciją įtrauktų į Rusijos Federacijos natūralios monopolijos subjektų registrą arba išbrauktų iš sąrašo, reikalinga organizacijos paraiška. Pateikimo tvarka buvo patvirtinta specialia tvarka (Rusijos FTS 2010 m. spalio 13 d. įsakymo Nr. 481-e II skirsnis):

1. Prašymas turi būti surašytas įsakyme nurodytos formos organizacijos firminiame blanke (Priedai Nr. 2 ir Nr. 4).
2. Dokumentai pateikiami popieriuje ir į elektroniniu formatu(įsakymo Nr. 481-e II skyriaus 3 dalis, 8 p.).
3. Bendras prašymo nagrinėjimo terminas yra šeši mėnesiai nuo bylos dėl reglamento įvedimo, pakeitimo ar nutraukimo iškėlimo dienos (įsakymo Nr. 481-e II skirsnio 19 punktas).

Įsakymo Nr.481-e tekste įstatymų leidėjas mini FTS. Šiuo metu sprendimą priima FAS teritorinės įstaigos. Tai liudija teismų praktika.

Pavyzdžiui, sprendžiant ginčą dėl FTS įsakymo pripažinimo neteisėtu, teismas į bylą įtraukė FAS () atstovą.

Jei įmonės nėra Rusijos Federacijos natūralios monopolijos subjektų registre, kiti dokumentai padės įrodyti statusą

Organizacijos neįtraukimas į natūralių monopolijų subjektų registrą neginčijamai nereiškia, kad ji neturi subjekto statuso, atsižvelgiant į jos vykdomą veiklą ().

Teismai pažymi, kad informacijos apie įmonę nebuvimas registre nėra „lemiantis veiksnys identifikuojant faktinį įmonės, kaip natūralaus monopolinio subjekto, statusą. Galima nustatyti statusą pagal įmonės veiklą (dekretas Arbitražo teismas Tolimųjų Rytų rajonas 2017-06-06 Nr.F03-2023/2017 byloje Nr.A51-27367/2016).

Registras padės ūkinės veiklos teisinių santykių dalyviams.

Įstatymas draudžia natūralių monopolijų subjektams imti papildomų mokesčių iš rangovų. Jei įmonė nustato, kad kainos yra per didelės, ji turi teisę kreiptis į antimonopolinę tarnybą.

Pavyzdžiui, Federalinė antimonopolinė tarnyba išleido įsakymą prieš Rusijos geležinkelius. Teismas pripažino dokumentą teisėtu ir patvirtino. UAB „Rusijos geležinkeliai“ iš sandorio šalies ėmė papildomą mokestį pagal sutartį už pervežimo organizavimą. Antimonopolinė tarnyba ir teismas tokius veiksmus laikė neteisėtais. Atsakovas yra vežėjas, organizuojantis krovinių judėjimą pagal nustatytus tarifus. Rusijos geležinkeliai neturi teisės reikalauti papildomo mokesčio (). Ieškovas ginče, be kita ko, naudojosi natūralių monopolijų subjektų registro duomenimis.