Mer än 40 år har gått sedan den tidigare konstitutionen från 1936 trädde i kraft, och den annalkande sextioårsdagen av sovjetmakten fick Sovjetunionens ledning att intensifiera arbetet i den konstitutionella kommissionen som leds av L. I. Brezhnev. Den nya konstitutionen var tänkt att konsolidera de förändringar som hade ägt rum på den sociala, ekonomiska och nationella sfären, i större utsträckning överensstämma med normerna internationell lag och betecknar sovjetmaktens prestationer under de senaste decennierna. Den 4 juni 1977 publicerades konstitutionsförslaget, i diskussionen om vilket 140 miljoner människor deltog i olika former (inklusive formellt). Ändringar gjordes i 118 artiklar av 173 och ytterligare en lades till ny artikel på väljarordning. Den 7 oktober 1977 godkändes konstitutionstexten vid en extra session av Sovjetunionens högsta råd.
Konstitutionen förkunnade byggandet av utvecklad socialism i Sovjetunionen, bildandet av en ny historisk gemenskap av människor - sovjetiska folk och övergången från det arbetande folkets diktatur till en rikstäckande stat av arbetare, bönder och intelligentsia, vars livslag är allas angelägenhet för var och ens välfärd och vars och ens angelägenhet för allas välfärd. Artikel 6 lagstiftade SUKP:s roll, utropade "det sovjetiska samhällets ledande och vägledande kraft, kärnan i dess politiska system." kommunistiska partiet bestämmer det allmänna perspektivet på samhällets utveckling, linjen för inre och utrikespolitik Sovjetunionen leder det sovjetiska folkets stora kreativa verksamhet, ger en systematisk, vetenskapligt underbyggd karaktär åt deras kamp för kommunismens seger.
I grundlagen godkändes, utöver de tidigare rättigheterna, bestämmelser om allmän gymnasieutbildning, om rätt att välja yrke och till bostad. Förutom att räkna upp rättigheterna definierades garantier för deras genomförande i grundlagen. Precis som i den tidigare grundlagen utropades grundläggande, demokratiska friheter: tal, församling, processioner och demonstrationer, samvete etc. Grundlagen innehöll tio bestämmelser i Helsingforslagen om principerna mellanstatliga relationer. Konstitutionen kriminaliserade propaganda för krig.
Den huvudsakliga utvecklingsriktningen politiskt system Sovjetsamhället, förkunnade artikel 9 i konstitutionen "den fortsatta utvecklingen av den socialistiska demokratin: medborgarnas allt bredare deltagande i förvaltningen av statens och samhällets angelägenheter, förbättringen av statsapparaten, den ökade aktiviteten hos offentliga organisationer, stärkandet av människors kontroll, stärkandet av den rättsliga grunden för staten och offentligt liv, utökad publicitet, permanent redovisning allmän åsikt". Artikel 5 i konstitutionen införde institutionen för en folkomröstning. Antalet offentliga organisationer på 70-talet ökade avsevärt, liksom deras roll i det sovjetiska samhället. I början av 80-talet arbetade 2 miljoner 270 tusen människor i råden på alla nivåer . folkets suppleanter. Det fanns cirka 250 000 personers kontrollkommittéer. Trots formaliseringen av dessa organisationers verksamhet var det, om än begränsad, erfarenhet kommunerna, de styrande kretsarnas eftergift till den ökade sociala aktiviteten i början av 70-talet.
Samtidigt markerade proklamationen av konstitutionen för utvecklad socialism en viss självförsörjande stagnation i det offentliga livet i Sovjetunionen. I dessa förhållanden politiska rättigheter var ofta falska och inte respekterade. Politiska förändringar påverkade inte de övre nivåerna, där många exempel på korruption registrerades under denna period. Inrikesminister Shchelokovs verksamhet blev därefter ett känt namn. För perioden 1975 till 1982 fick han 80 000 rubel gratis (inklusive 30 000 rubel för lägenhetsreparationer). Under täckmantel av officiella medel från fonder från inrikesministeriet gjordes betalning för underhåll av 9 lägenheter till Shchelokov, hans släktingar och vänner. Dessutom hade han 3 personliga dachas (en av dem värd 200 tusen rubel), flera gratis Mercedes-Benz, som påstås tilldelas för att säkerställa säkerheten under OS-80, antika värdesaker värda 248,8 tusen rubel som dekorerade lägenhetsministern och hans släktingar, en speciell butik för inrikesministeriet exklusivt för medlemmar av hans familj, såväl som möjligheten att få gratis färska blommor värda upp till 15 tusen rubel per år, som påstås tilldelas Lenin-mausoleet och den okände soldatens grav.
STIFTELSER FÖR DEN OFFENTLIGA ORGANISATIONEN I USSR ENLIGT 1977 års författning
Kapitel 1. Politiskt system
Artikel 1. Unionen av socialistiska sovjetrepubliker är en socialistisk stat för hela folket, som uttrycker viljan och intressen hos arbetarna, bönderna och intelligentian, det arbetande folket av alla nationer och nationaliteter i landet.
Artikel 2. All makt i Sovjetunionen tillhör folket. Folket utövar statsmakt genom folkdeputerades sovjeter, som utgör den politiska grunden för Sovjetunionen. Alla andra statliga organ är kontrollerade och ansvariga inför folkdeputeraderåden.
Artikel 3 statsmakten från topp till botten, ansvar gentemot sitt folk, bindande beslut av högre organ för lägre. Demokratisk centralism kombinerar ett enhetligt ledarskap med initiativkraft och kreativ verksamhet på orterna, med ansvar för varje statligt organ och tjänsteman för det tilldelade arbetet.
Artikel 4. Sovjetstaten, alla dess organ verkar på grundval av socialistisk laglighet, säkerställer skyddet av lag och ordning, samhällets intressen och medborgarnas rättigheter och friheter. Stat och offentliga organisationer, tjänstemän är skyldiga att följa Sovjetunionens konstitution och sovjetiska lagar.
Artikel 5. De viktigaste frågorna offentligt liv lämnas in för offentlig diskussion, samt ställas till folkomröstning (folkomröstning).
Artikel 6 Sovjetunionen. SUKP finns till för folket och tjänar folket. Beväpnat med den marxist-leninistiska doktrinen bestämmer kommunistpartiet det allmänna perspektivet för samhällsutvecklingen, linjen för inrikes- och utrikespolitiken för Sovjetunionen, styr det sovjetiska folkets stora kreativa verksamhet, ger en systematisk, vetenskapligt underbyggd karaktär till deras kamp för kommunismens seger. Alla partiorganisationer verkar inom ramen för grundlagen
Artikel 7. Fackföreningar, All-Union Leninist Communist Youth Union, kooperativa och andra offentliga organisationer deltar i enlighet med sina lagstadgade uppgifter i förvaltningen av statliga och offentliga angelägenheter, i lösningen av politiska, ekonomiska och sociokulturella frågor .
Artikel 8 social utveckling, i utbildning och placering av personal, i att diskutera och lösa frågor om att leda företag och institutioner, förbättra arbets- och levnadsförhållanden, använda medel avsedda för utveckling av produktionen, samt 320
sociala och kulturella evenemang och ekonomiska incitament. Arbetarkollektiv utvecklar socialistisk efterlikning, främjar spridningen av avancerade arbetsmetoder, stärker arbetsdisciplinen, utbildar sina medlemmar i en anda av kommunistisk moral, ser till att höja deras politiska medvetande, kultur och yrkesmässiga kvalifikationer.
Artikel 9
organisationer, stärkandet av människors kontroll, stärkandet av den rättsliga grunden för staten och det offentliga livet, utvidgningen av publiciteten, den ständiga hänsynen till den allmänna opinionen.
KRITIK MOT BESTÄMMELSERNA I KONSTITUTIONEN
1. Konstitutionen är statens grundläggande lag. Det bör inte bara bestämma det ekonomiska och politiska systemet ( politiskt system), men också för att tillhandahålla en rättslig grund, tydligt formulerade bestämmelser i lagen, vars genomförande kan bli föremål för objektiv kontroll.
Samtidigt är de flesta av artiklarna i konstitutionen skrivna i form av förklaringar, inte specifika juridiska normer.
Ett exempel är Art. 5 om folkomröstningar.
Vilka är de "viktigaste" frågorna i det statliga livet, i vilka fall, i vilken ordning ska de tas upp till offentlig diskussion (folkomröstning)? Hur man kontrollerar om art. 5 i grundlagen?
Denna fråga är av särskild betydelse på grund av det faktum att under hela sovjetstatens existens, det vill säga i 60 år, har inte en enda folkomröstning hållits. Staten får rikstäckande godkännande vid särskilt organiserade demonstrationer, där ceremoniella (för noggrant utarbetade) tal hålls och ett högtidligt "hurra" hörs!
Trots att hänvisningen till folkomröstningen också fanns i den tidigare konstitutionen, är frågan om invasionen sovjetiska trupper till Tjeckoslovakien 1968 beslutades inte bara utan en rikstäckande diskussion eller omröstning, utan också utan att informera folket om förberedelserna och genomförandet av denna åtgärd.
Det finns dussintals sådana exempel på deklarativa, icke-specifika artiklar i konstitutionen. Det är frånvaron karaktäristiska egenskaper lag, juridiskt ramverk förvandlar detta viktigaste dokument för folkets liv till en sprakande och skrytsam deklaration.
Ur denna synvinkel förtjänar grundlagens ingress särskild invändning, som inte har något att göra med grundlagen som Lagligt dokument har inte.
2. Den huvudsakliga bristen i utkastet är den flagranta och oförtäckta motsättningen mellan art. 1 och 2 och art. 6.
Konst. 1 och 2 förklarar Sovjetunionen som en rikstäckande stat där folket utövar statsmakt genom folkdeputerades sovjeter, vilka utgör den politiska grunden för Sovjetunionen.
Samtidigt har art. 6 kärnan i det politiska systemet förklarar SUKP. Den andra delen av art. 6 fastställer direkt att alla de viktigaste statsfrågorna avgörs inte av sovjeterna, utan av SUKP (praktiskt sett SUKP:s högsta ledning).
Det finns i princip inget nytt här. Det som är nytt och betydelsefullt är bara att den befintliga situationen är öppet konsoliderad och förstärkt, där det är SUKP:s ledande organ som avgör alla politiska, ekonomiska och internationella frågor (det vill säga alla frågor som faller inom statens behörighet ). Även de viktigaste internationella avtalen undertecknas inte av statschefen eller landets regering, utan av partiledaren.
När vi diskuterar denna fråga kan vi inte bortse från det faktum att det i decennier inte har funnits ett enda fall när Sovjetunionens högsta sovjet inte godkände och gav lagkraft till något beslut från politbyrån eller plenum för centralkommitténs centralkommitté. CPSU.
Ingen grad av frihet och demokrati är tänkbar utan idékamp. Monopolställningen för det enda partiet i landet, underordnandet av alla aspekter av det statliga, politiska, ekonomiska och sociala livet till detta partis ideologi kan erkännas som användbart eller skadligt för samhället, men kan inte vara, bör inte kallas demokrati .
Vi är redan trötta på att bli förvånade över att statscheferna undertecknar internationella fördrag och överenskommelser inte med Sovjetunionens chef, utan med partiledaren. Nu finns det ingen anledning att bli förvånad. Konstitutionen lagstiftar bestämmelsen om att grunden för det politiska systemet i vårt land inte är sovjeterna av arbetande folkdeputerade utan SUKP.
Utan att påverka det stora oberoende fråga om graden av effektivitet i den socialistiska ekonomin, låt mig göra följande anmärkningar om kapitel 2:
1. Art. 13 i utkastet förklarar det sovjetiska folkets fria arbete som en källa till tillväxt i folkets allmänna välfärd.
En sådan förklaring ger inga invändningar i sig, utan måste med nödvändighet åtföljas av ett kategoriskt uttalande om otillåtligheten av alla former av tvångsarbete ...
2. Art. 16 i utkastet förklarar deltagandet av grupper av arbetare och offentliga organisationer i ledningen av företag och föreningar. Formerna och metoderna för detta deltagande har dock inte fastställts.
Något förfarande har inte fastställts för att lösa konflikter som kan uppstå inom produktionsledningsområdet, vid lösning av frågor om organisering av arbete och liv m.m.
"LEDA OCH GIDDA"
RG: Det är märkligt: i den stalinistiska konstitutionen från 1936 nämndes "partiet" bara en gång, i ett antal andra offentliga organisationer, alldeles i slutet av texten. Det visar sig att Leonid Iljitj inte var så konsekvent, eftersom han bröt mot ett så viktigt stalinistiskt förbund?
Burlatsky: När Brezjnevkonstitutionen förbereddes, där Alexander Bovin rullade en passage om partiets ledande roll, gjorde jag en kommentar till honom: men detta finns inte ens i den stalinistiska konstitutionen. I Stalins, säger han, nej, men det finns en direkt indikation på Leonid Iljitj. Förresten, Brezhnev ville ta mig som sin assistent, slog tillbaka med stora svårigheter. Det var ett annat sätt att "lugna ner" reformatorerna - att ge inlägg, att dra in dem i din "kritcirkel".
Det var då en verklig besvikelse i min verksamhet kom till mig: vad gör jag i centralkommittén? vad är jag här för? Jag är en vetenskapsman och en bra journalist, jag passar inte in i den politiska vändning som har ägt rum i landet, vilket innebär att jag måste lämna. Med detta kom han till Andropov: Jag ber dig att låta mig gå i pension, jag är ingen hårdvaruperson. Han protesterade inte, eftersom han själv hängde i en tråd. Jag lämnade honom i fullständig oordning och räknade fortfarande med ett nytt samtal.
Andra hälften av 70-talet. blev tiden för antagandet av nästa konstitution för Sovjetunionen, eftersom man trodde att för att korrigera situationen var det tillräckligt att uppdatera några teoretiska principer. Det var tänkt att ersätta det gamla stalinistiska 1936, såväl som, i viss mån, SUKP:s fullständigt misslyckade program, som antogs 1961 vid SUKP:s 22:a kongress. I den nya huvudlagen bevarades bestämmelsen om mänsklighetens världshistoriska vändning från kapitalism till socialism.
Den nya konstitutionen definierade statens sociala karaktär: "Ett utvecklat socialistiskt samhälle har byggts upp i Sovjetunionen. I detta skede, när socialismen utvecklas på sin egen grund, avslöjas det nya systemets skapande krafter, fördelarna med det socialistiska levnadssättet, mer och mer fullständigt. och den faktiska jämlikheten mellan alla nationer och nationaliteter, deras broderliga samarbete, en ny historisk gemenskap av människor har utvecklats - det sovjetiska folket. Sovjetstatens mål utropades "att bygga ett klasslöst kommunistiskt samhälle i vilket offentligt kommunistiskt självstyre kommer att utvecklas".
Konstitutionen förändrade inte den politiska organisationen av samhället. Som tidigare förklarades Sovjetunionens högsta sovjet till statens högsta organ. myndigheterna i Sovjetunionen. Teoretiskt sett personifierade Högsta rådet representativ makt och var ett lagstiftande organ. Han valdes för en period av fyra år genom allmänna, lika och direkta val. En medborgare i Sovjetunionen som inte är yngre än 23 år kan väljas som suppleant. Suppleanterna sammanträdde två gånger om året Högsta rådet. Resten av tiden fick de jobba på sitt tidigare jobb.
Sovjetunionens högsta sovjet var utrustad med rätten till högsta kontroll över statens aktiviteter. anordning. Konstitutionen tilldelade Sovjetunionens högsta sovjet valet av presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, bildandet av Sovjetunionens regering, valet av Sovjetunionens högsta domstol, utnämningen av general. Sovjetunionens åklagare. Sovjetunionens högsta sovjet kunde tillsätta utrednings- och revisionskommissioner i vilken fråga som helst. Den bestod av två lika kamrar - Unionens råd och Nationalitetsrådet.
Högsta rådet valde presidiet, som arbetade mellan sessionerna och hade breda befogenheter, i själva verket jämförbara med rättigheterna för själva Högsta rådet.
Formellt verkställande gren representerades av ett system av ministerier och avdelningar under ledning av Sovjetunionens ministerråd. Det var det högsta verkställande och administrativa organet i Sovjetunionen. Antalet fackliga ministerier och statliga kommittéer ökade ständigt och nådde över 80. Nya uppstod till följd av de gamla industridepartementens uppdelning.
Rättsväsendet förblev till stor del beroende av den verkställande makten. USSR:s justitieministerium, som återställdes år 70, var tänkt att leda baren; inom justitiedepartementet fanns avdelningar allmänna domstolar, militärdomstolar. Det högsta rättsliga organet var Sovjetunionens högsta domstol. Han anförtroddes övervakningen av den rättsliga verksamheten, han hade rättigheterna i första instans och övervakningen av mål i kassation. Den högsta tillsynen över efterlevnaden av lagar tilldelades av konstitutionen till åklagarmyndigheten i USSR.
Således angav konstitutionen byggandet av ett utvecklat socialistiskt samhälle och skapandet av en rikstäckande stat, inom området för nationella relationer, sammanslagning av alla nationer och nationaliteter i Sovjetunionen till en ny historisk gemenskap "Sovjetfolket" förklarades. Byggandet av kommunismen förklarades som målet för statens utveckling. grund ekonomiskt system Staten förklarade socialistiskt ägande av produktionsmedlen, grunden för det politiska systemet - sovjeterna. Konstitutionen tilldelade SUKP den ledande och vägledande rollen för det sovjetiska samhället. Nya former av direkt demokrati befästes – folklig diskussion och folkomröstning, såväl som nya medborgerliga rättigheter som rätten att överklaga tjänstemäns handlingar, rättsskydd från angrepp på heder och värdighet. Konstitutionen betonade individens betydelse, förklarade respekt och skydd för dennes rättigheter och friheter.
Brezjnevs konstitution från 1977 var Sovjetunionens sista grundläggande lag. Det accepterades på grund av ett föråldrat föregångaredokument som antogs under Stalin. På den deklarativa nivån var det den mest demokratiska sovjetiska konstitutionen.
Huvuddrag
Den 7 oktober 1977, vid en extra session av Sovjetunionens högsta sovjet vid den nionde sammankallelsen, antogs konstitutionen för utvecklad socialism. Den bestod av en inledning (preambel), 9 avsnitt, 21 kapitel och 174 artiklar. Allra i början av dokumentet placerade kompilatorerna en kort översikt över den sovjetiska statens 60-åriga väg. Etiketten "utvecklad socialism" dök upp på grund av det faktum att Sovjetunionens samhälle i konstitutionen kallades utvecklat socialistiskt. Enligt den marxist-leninistiska tolkningen var detta tillstånd ett av stegen på vägen mot kommunismen.
Den viktigaste avhandlingen i konstitutionen var den sjätte artikeln i första avsnittet. Det befäste SUKP:s ledande ställning. Partiet kallades kärnan i hela det politiska systemet. Den avsevärda betydelsen av verksamheten i Komsomol, fackföreningar och andra offentliga organisationer som skapats av myndigheterna konsoliderades. Den utvecklade socialismens konstitution slog fast att grunden för ekonomin i ett stort land är socialistisk egendom, som är uppdelad i två typer - statliga och kollektiva jordbrukskooperativa.
Antagandet av den nya grundläggande lagen i Sovjetunionen fick myndigheterna att utarbeta samma dokument för alla fackliga republiker. Till exempel, i RSFSR, antogs en ny konstitution i april 1978. Hon agerade i 15 år och överlevde till och med själva unionen.
Förutsättningar för utseendet
Det fanns många skäl för antagandet av 1977 års grundlag. Den viktigaste av dem kan kallas en förändring av hela det politiska systemet. Den utvecklade socialismens grundlag ersatte den så kallade stalinistiska konstitutionen som antogs 1936. Mycket har förändrats i landet under de senaste 40 åren. Den politiska regimen har blivit märkbart mjukare jämfört med terrortiden.
Den första kommissionen, som diskuterade utsikterna för antagandet av ett nytt huvuddokument för landet, samlades under Chrusjtjov 1962. Först och främst var advokater tvungna att gå bort från den gamla dogmen om klasskampen. Vid den tiden var det inte längre i Sovjetunionen. Proletariatets diktatur etablerades för länge sedan, och det fanns ingen bourgeoisi i Sovjetunionen.
Skillnad från tidigare grundlag
Det nya konceptet utvecklades intermittent under ett och ett halvt decennium. Chrusjtjov har redan förlorat makten. Problemet med att anta landets huvuddokument togs över från honom av Brezjnevs politbyrå. Författarna till konstitutionen såg det sovjetiska samhällets framsteg på 40 år i många av dess egenskaper. Först, under Stalin, trodde man att landets socialistiska ekonomi byggdes på de resurser som fanns kvar efter kapitalismens likvidation. Nu, 1977, hade den nationella ekonomin i Sovjetunionen egen grund som har utvecklats under de senaste decennierna.
När den stalinistiska konstitutionen antogs utgjorde arbetarklassen ungefär en tredjedel av landets befolkning, och när den utvecklade socialismens konstitution utfärdades närmade sig dess antal två tredjedelar. Om proletärerna tidigare var statens stöttepelare, nu har den blivit nationell. På 1970-talet var parollen om arbetarnas, böndernas och intelligentians oförstörbara allians populär.
Nationell diskussion
I juni 1977, fyra månader före det officiella antagandet av huvudlagen, inleddes en rikstäckande diskussion om utkastet till konstitution i Sovjetunionen. Enligt officiell statistik, mer än 140 miljoner människor (cirka 80% av den vuxna befolkningen i landet) deltog i det. Behandling skedde vid möten i kollektivjordbruk, militära enheter och företag.
Totalt ägde cirka 1,5 hundra sådana händelser rum. Möten initierades i kreativa organisationer, fackföreningar, kooperativa föreningar, Komsomol och partikretsen. Formellt övervägdes projektet av alla de råd som fanns på den tiden. Därmed utförde de sin funktion som myndigheter. 400 000 förslag till nödvändiga ändringar av vissa artiklar kom in.
Godkännande av dokument
Och den 27 september ägde ett möte i den särskilda konstitutionskommissionen rum. Projektet godkändes, vilket innehöll några ändringar och tillägg. Efter detta antogs konstitutionen för utvecklad socialism. Datumet för evenemanget var en viktig milstolpe för kommunistpartiet. Det meddelades officiellt att landet hade bytt till ny scen utveckling, och det är till detta evenemang som den nya grundlagen är tillägnad.
Den sista omröstningen ägde rum den 7 oktober 1977, en månad före 60-årsdagen Oktoberrevolutionen. Det skedde i flera etapper. Först röstade suppleanterna för ingressen, varefter de också röstade separat för varje sektion. Författningsförslaget i sin helhet antogs sist.
socialistisk demokrati
Vilka stora förändringar medförde den utvecklade socialismens konstitution? Datumet för dess antagande präglades av fixeringen av ett uppdaterat politiskt system. För första gången användes frasen "socialistisk demokrati" i dokumentet för att beskriva sovjetstaten. Om man tidigare trodde att den proletära klassen var den främsta maktbäraren, tillskrevs nu denna funktion hela sovjetfolket.
Myndigheterna fick ett nytt namn (Sovjeter av folkdeputerade). De blev det viktigaste instrumentet för demokrati i landet. Sovjetunionens konstitution (utvecklad socialism) antogs som ett dokument som bekräftar deras huvudsakliga roll i allmän administration samhällets liv. Alla andra organ var ansvariga och kontrollerades av dessa råd. Speciellt för dem ingick det fjärde avsnittet i grundlagen, som inte hade någon analog tidigare. De högsta och lokala sovjeternas befogenheter utökades (för 2 respektive 2,5 år). Författarna till grundlagen betonade dessa organs ledande roll i den statliga, sociokulturella och ekonomiska konstruktionen.
Rösträtt
Det nya dokumentet bekräftade de tidigare tillkännagivna principerna om lika, allmän och direkt rösträtt. Omröstningen förblev hemlig. Men samtidigt medförde antagandet av den utvecklade socialismens konstitution (datum: 7 oktober 1977) vissa förändringar i valsystemet. En viktig punkt det skedde en sänkning av åldersgränsen. Nu kunde medborgare på 18 år rösta i valet till sovjeterna (tidigare fanns det en tröskel på 21 år), och invånare i Sovjetunionen 21 år gamla (tidigare bara 23 år gamla) kunde rösta på den högsta sovjeten. Så över en natt fick landet ytterligare en våg av unga väljare.
Offentliga organisationers rätt att delta i valförberedelserna betonades. Staten tog alla kostnader för genomförandet uteslutande på sig själv. För majoriteten av sovjeterna infördes en begränsning av villkoren för suppleanter, som uppgick till två valcykler.
nationell fråga
Det är viktigt att antagandet av konstitutionen av utvecklad socialism återspeglas nytt tillvägagångssätt makt till den nationella frågan. Folken i Sovjetunionen från början av uppkomsten av denna stat, ur juridisk synvinkel, var jämlika sinsemellan. Varje tillräckligt stor nation hade sin egen autonoma republik. Den utvecklade socialismens konstitution 1977 såg på deras förhållande något annorlunda. Dokumentet talade om bildandet av ett enda sovjetiskt folk. Det var en ny historisk gemenskap av människor. Alla av dem, förutom mycket äldre människor, föddes efter revolutionen, vilket innebär att de växte upp och levde under samma förhållanden.
Att inte tala om nationernas jämlikhet, utan om deras enhet, ideologi som erbjuds alla sovjetiska folk att förena sina ansträngningar i skapandet och förbättringen av den nationella ekonomin. Antagandet av den utvecklade socialismens konstitution är ett steg mot att jämställa republikerna med varandra. Redan på 80-talet. den överdrivna centraliseringen av makten i Moskva kritiserades ofta bland den icke-ryska befolkningen, vilket tydligt visade att det fanns ett interetniskt problem i Sovjetunionen. När republikerna, efter Moskva, började anta sina egna konstitutioner, duplicerade dessa dokument fullständigt versionen för hela unionen.
Stat och personlighet
"Staten och individen" är det andra avsnittet, som inkluderade den utvecklade socialismens konstitution. Året 1977 präglades av en ny deklarerad makthållning gentemot individen. Konstitutionen har vid upprepade tillfällen talat om den höga prioritet av individens intressen i staten och samhället.
Kretsen av friheter, rättigheter och skyldigheter för sovjetmedborgare har utökats avsevärt. Många av dem noterades i den tidigare konstitutionen, men det finns många nya. Den mänskliga rätten till boende, hälsoskydd och användning av kulturella landvinningar proklamerades. Friheten för teknisk, kreativ och vetenskaplig kreativitet etablerades i Sovjetunionen. Dessa uttalanden stred ofta mot verkligheten. Det fanns fortfarande konstnärliga råd, censur etc. Allt detta störde inte det faktum att Sovjetunionens konstitution (utvecklad socialism) på deklarativ nivå var den mest demokratiska.
ekonomiskt system
Liksom den föregångare lagen påverkade det nya dokumentet grunderna för Sovjetunionens ekonomi. Den utvecklade socialismens konstitution antogs under det planerade systemets storhetstid. Femårsplaner, påbörjade av Stalin, fortsatte och blev den sovjetiska produktionens huvudattribut. Konstitutionen betonade att förvaltningen av hela unionens ekonomi utförs i enlighet med statlig planering. Sådana incitament och spakar användes som centraliserad ledning, initiativ ekonomiska företag, kostnad, vinst osv.
Tiden har länge passerat då de första bolsjevikerna drömde om en stat där det inte skulle finnas pengar och andra hatiska tecken på kapitalism. En del av det borgerliga systemet fanns ändå i sovjetisk ekonomi och konstitutionen bekräftade detta faktum. Enskild verksamhet inom hantverk och hantverk, service och jordbruk tilläts.
Grundlagen betonade prioriteringen av socialt nyttigt arbete. Som ni vet, i Sovjetunionen senare år hans existens fortsatte att bedömas för parasitism och arbetsbrist. Det var en daglig norm att hålla offentliga subbotniks och andra kollektiva arbetsevenemang.
Övriga bestämmelser
En av de viktigaste politiska principerna sovjetiska systemet laglighetsprincipen förklarades. Det avslöjades i artikel 57, enligt vilken statliga organ var skyldiga att respektera individen, samt att skydda medborgarnas friheter och rättigheter.
För första gången fastställde den sovjetiska konstitutionen principerna för utrikespolitiken. Relationer med andra stater byggdes på en uppsättning dokument som antagits av det internationella samfundet. Många citat från dessa källor återgavs i grundlagen från 1977. Till exempel upprepade författarna en del av slutakten från Helsingforsmötet, vilket resulterade i upprättandet av nya normer för samarbete på den europeiska kontinenten.
1977 antogs den utvecklade socialismens konstitution. Den förankrade på lagstiftningsnivå fullbordandet av uppbyggnaden av ett utvecklat socialistiskt samhälle i landet. Det var den sista grundläggande lagen i Sovjetunionen, enligt vilken landet levde under de senaste 13 åren. Detta är faktiskt den mest demokratiska konstitutionen i Sovjetunionen. Anledning till acceptans det här dokumentet var irrelevansen för den tidigare stalinistiska grundlagen.
Vad var den nya grundlagen
Grundlagen bestod av ingressen (inledning), 9 avsnitt, bestående av 21 kapitel, inklusive 174 artiklar. Konstitutionen antogs på årsdagen av oktoberrevolutionen, så istället för en introduktion inkluderades en översikt över landets alla landvinningar under sovjetmaktens 60 år. Det vardagliga uttrycket "utvecklad socialism" dök upp på grund av att det sovjetiska samhället i dokumentet kallades utvecklat socialistiskt.
Efter antagandet av konstitutionen för utvecklad socialism i Sovjetunionen övervägdes och godkändes de grundläggande lagarna i alla unionens republiker. Faktum är att de duplicerade konstitutionen för sovjeternas land. Efter den rikstäckande diskussionen om grundlagen sovjetrepubliker accepterades.
Förutsättningar
Behovet av acceptans ny grundlag Sovjetunionen - den utvecklade socialismens konstitution - har bryggt på länge. Redan på Stalins dagar gavs en order om att påbörja arbetet med att utarbeta ett nytt utkast till konstitution, men hans död tillät inte att detta skedde. Under Chrusjtjovs tid togs denna fråga upp igen. En särskild konstitutionell kommission skapades, ledd av N. S. Chrusjtjov. Förberedelserna av projektet har påbörjats. I augusti 1964 presenterades ett projekt som inte accepterades, eftersom det krävde en allvarlig revidering. Samma år övertogs ordförandeskapet i denna kommission av L.I. Brezhnev och 33 nya medlemmar ingick i den för att ersätta dem som lämnade.
Behovet av att ändra grundlagen bestod först och främst i att den gamla grundlagen, antagen 1936, inte motsvarade samhället, de sociala relationer som utvecklades fyrtio år senare. För många förändringar har skett politiska regimen vände sig mot lindring. Det gick inte att jämföra med vad det var på Stalins tid.
De advokater som ingick i kommissionen för utarbetandet av grundlagen var tvungna att gå bort från de tre huvudsakliga dogmer som den tidigare grundlagen byggde på - detta är klasskampen, proletariatets diktatur och bourgeoisin som huvudfiende . Proletariatets diktatur, som en övergångsfas, etablerades, klasskampen vid den tiden var frånvarande, liksom bourgeoisin.
Huvudsakliga skillnader
Huvudförutsättningen för antagandet av konstitutionen för utvecklad socialism i Sovjetunionen var ekonomiska framsteg jämfört med 1936. Först och främst uttrycktes det i det faktum att hela ekonomin 1936 byggdes på de resurser som landet ärvt från den likviderade kapitalismen, som ett resultat av nationaliserade företag och banker. Vid tidpunkten för utformningen av den nya grundlagen hade hela den nationella ekonomin en grund som hade formats under de senaste decennierna. Det fanns egna företag byggda under de senaste åren, som vid den tiden hade avancerad teknik och producerade högkvalitativa och populära produkter.
På 1930-talet utgjorde arbetarklassen, som hegemon, en minoritet, en tredjedel av landets hela arbetsföra befolkning. Redan på 1970-talet utgjorde arbetarklassen två tredjedelar. Frånvaro klasskamp ledde till att hela folket blir grunden för staten, dess stöd. Staten från proletären blir nationell. Den tidens mest populära paroll var arbetarklassens, kollektivböndernas och intelligentians enhet. Bourgeoisin som klass har upphört att existera.
Populär diskussion
Arbetet med utvecklingen av projektet pågick i cirka 20 år. Datumet för antagandet av Sovjetunionens konstitution - den utvecklade socialismens konstitution - bestämdes preliminärt. Den tillsattes den 10 juli 1977. I juni, fyra månader innan dess antagande, inleddes en rikstäckande diskussion. Enligt statistiken deltog 180 miljoner människor i det, vilket är mer än 80% av den vuxna befolkningen. Möten för att diskutera förslaget till grundlag hölls vid alla företag, kollektivjordbruk, inom armén och flottan samt utbildningsinstitutioner. Ingen institution lämnas efter.
Samma diskussioner ägde rum i allmänhet, partiorganisationer, Komsomol och fackföreningar. Först efter diskussion antogs slutdatumet för antagandet av den utvecklade socialismens konstitution. Över 400 000 ändringsförslag lämnades in.
Hur dokumentet togs emot
En särskild konstitutionell kommission tillsattes, som deltog i utvecklingen av projektet; övervägde alla ändringar och tillägg som ingick i den. Den 27 september 1977 hölls ett möte med kommissionen, där utkastet övervägdes med alla ändringar och ändringar, först efter att antagandet av den nya konstitutionen för Sovjetunionen - konstitutionen för utvecklad socialism ägde rum.
Sovjetunionens högsta sovjet antog gradvis övervägandet och antagandet av grundlagen. Inledningsvis behandlades ingressen, varefter suppleanterna behandlade och antog varje paragraf. Det tog flera dagar. Vid det senaste mötet, 07.10.1977, slutfördes antagandet av Sovjetunionens konstitution (utvecklad socialism).
Politisk struktur
Artikel 6 i avsnitt 1 var grundläggande, där SUKP:s ledande och dominerande betydelse fastställdes. Kommunistpartiet framställdes som den politiska kärnan i hela systemet. Lagen fastställde betydelsen av politiska och offentliga organisationer, såsom Komsomol, fackföreningen och andra. Socialistisk egendom förklarades som basen för ekonomin, som i sin tur delades upp i två klasser: statlig och kollektiv-gårdskooperativ.
Enligt grundlagen var den ena partens, SUKP:s, verksamhet tillåten i Sovjetunionen. Medborgare i landet kunde bara delta i offentliga organisationer.
Statens struktur
Statsstrukturen återspeglas i det tredje avsnittet. Liksom tidigare var republikernas beslut om självbestämmande, om fri utträde från unionen, fast. Detta spelade en betydande roll i Sovjetunionens kollaps. Antagandet av den utvecklade socialismens konstitution (året 1977) bestämde Sovjetunionens stat och nationella struktur.
Regering
Vad var nytt i det sovjetiska samhällets liv? Om arbetarklassen i den tidigare grundlagen ansågs vara överlägsen andra klasser, som definierade den som maktens bärare, så var hela folket på sin plats. Istället för " drivkraft- proletariatet", kom begreppet "rikstäckande".
Sovjetunionens huvudorgan var folkdeputeradekongressen, som betonade vikten av deputeradena själva. Mellan kongresserna fungerade Högsta rådet, som hade två kammare: den första - Unionens råd och den andra - Nationalitetsrådet. Han agerade konstant. Deras styrande organ var Högsta rådets presidium. I enlighet med ändringsförslagen fastställdes ställningen för presidiets ordförande och kommittén för konstitutionell tillsyn. Efter antagandet av konstitutionen för utvecklad socialism blev ordföranden för presidiet för det högsta rådet statschef.
Det nya namnet - "Sovjeter av folkdeputerade" - gavs till myndigheterna. Konstitutionen betonade deras roll i hela samhällets liv. De blev talesmän för invånarnas vilja och en symbol för demokratin i landet. Antagandet av den utvecklade socialismens konstitution 1977 förutbestämde att alla organ i landet blev ansvariga inför folkdeputeraderåden, vilket legitimerade folkets makt (demokrati). Detta återspeglades i det nya (fjärde) avsnittet, som förlängde mandatperioden för suppleanter. I lokala sovjeter uppgick de till 2,5 år, i den högsta sovjeten - 5 år.
Nytt i valsystemet
Liksom i tidigare grundlagar bekräftades lika rätt att delta i val genom sluten omröstning. Som ett resultat av antagandet av konstitutionen för utvecklad socialism (datum - år 1977) sänktes väljarens ålder. För val till lokala sovjeter sattes den nedre ribban till 18 år, för den högsta sovjeten var den 21 år.
Rätten att förbereda sig inför valen tillerkändes offentliga organisationer. Alla materialkostnader för deras genomförande stod för staten. Val av suppleanter begränsades till två sammankallningar.
Nationell enhet
Från själva bildandet av sovjetstaten var alla folk som bodde i landet utrustade med lika rättigheter. Detta har återspeglas i tidigare konstitutioner. Detta förstärktes av det faktum att varje stor nation hade sina egna republiker. De fick rätten till självbestämmande. Ingen nationalitet diskriminerades. Antagandet av den utvecklade socialismens konstitution medförde vissa förändringar i denna fråga.
Det betonade bildandet av ett enda sovjetiskt folk. Detta motiverades med att de flesta av de invånare som bodde i landet var födda efter oktoberrevolutionen. Hela folket betraktades som en enda historisk gemenskap av människor som föddes, växte upp i lika villkor. Det handlade med andra ord inte om nationernas jämlikhet, utan om deras enhet. Kanske var det lite för tidigt.
Stat och personlighet
Antagandet av den utvecklade socialismens konstitution förklarade på ett nytt sätt statens inställning till medborgaren. I sin kärna är detta den mest demokratiska konstitutionen, som talar om att medborgarnas intressen dominerar i staten. Listan över rättigheter och skyldigheter har utökats. Staten garanterar rätten till bostad, sjukvård, arbete, gratis utbildning. All kreativitets frihet förklarades.
Garantiutbildning
Även om de för närvarande säger att statens inställning till medborgaren var deklarativ, men så är det inte. Artikel 45 talade om att garantera en medborgare av alla typer av utbildning gratis. Staten garanterade utbetalningen av stipendier i högre och sekundära specialiserade utbildningsinstitutioner. Utvecklingen av praktik på jobbet (kväll, deltid) diskuterades. Skolböcker gavs ut gratis. Allt detta tillhandahölls i verkligheten.
ekonomiskt system
Antagandet av den utvecklade socialismens konstitution skedde vid en tidpunkt då planekonomin var på frammarsch. Det planerade produktionssystemet, femårsplaner från Stalins tid övergick till 1900-talets sjuttiotal. I den nya grundlagen skrevs det att hela den fackliga ekonomin var föremål för statlig planering. För att uppnå ekonomisk framgång, som tidigare, måste centraliseringen av produktionsstyrningen, initiativ från företagen och gårdarna själva, användas. Detta var inskrivet i art. 16, kap. 2
Sovjetstatens ekonomi är ett enda komplex av den nationella ekonomin. I artikel 10 i samma kapitel slogs det fast att socialistisk egendom är grunden för hela det ekonomiska systemet och endast har två former: stat och kollektiv-gårdskooperativ.
Trots påståendet att bourgeoisin som klass har eliminerats helt, innehåller den nya grundlagen fortfarande ett omnämnande av individuell verksamhet i form av alla slags hantverk, jordbruksproduktion och tillhandahållande av tjänster inom tjänstesektorn.
Förutom den deklarerade rätten till arbete pekade grundlagen också på behovet av socialt nyttig arbetskraft. Genom att ge en person rätt till ett garanterat arbete, straffade staten hårt för att ha undgått det. I Sovjetunionen ställdes han inför rätta för parasitism.
Legalitetsprincipen
Artikel 57 garanterade varje medborgare iakttagandet av legalitetsprincipen, den grundläggande principen för det sovjetiska systemets politik. Statliga organ var skyldiga att respektera en person som person, att skydda hans rättigheter och friheter.
Den utvecklade socialismens konstitution
För att bevara kontinuiteten i idéerna och principerna i de senaste årens konstitutionella lagstiftning berikade Sovjetunionens konstitution från 1977 dem med nya bestämmelser som utvecklats av partiet i relation till modern tid. Den tog hänsyn till den omfattande erfarenheten av att uppdatera och förbättra sovjetisk lagstiftning under de senaste två eller tre decennierna, liksom erfarenheten av konstitutionell kreativitet i utländska socialistiska länder, där nya konstitutioner antogs på 70-talet.
Sovjetunionens konstitution lagstiftade som generella principer socialistiskt system, och huvuddragen i ett utvecklat socialistiskt samhälle. Den säger att Sovjetunionen "är en socialistisk stat för hela folket, som uttrycker arbetarnas, böndernas och intelligentians vilja och intressen, det arbetande folket av alla nationer och nationaliteter i landet." Huvudprincipen för statsmakt i Sovjetunionen är folkets suveränitet: folkdeputerades sovjeter utgör den politiska grunden för landet. Lenins idéer om sovjeterna som organ för folkets makt utvecklades vidare. Deras nya namn, Soviets of People's Deputates, speglar den riksomfattande sovjetstatens karaktär.
I allt sitt innehåll syftar Sovjetunionens konstitution till vidareutveckling och fördjupning av den socialistiska demokratin. Genom att bevara de tidigare fastställda socioekonomiska och politiska rättigheterna (att arbeta, vila, utbildning, social trygghet, etc.), fördjupade det deras innehåll, utökade utbudet av rättigheter och friheter för medborgarna, med hänsyn till villkoren och möjligheterna för mogen socialism , och stärkte garantierna för deras genomförande. I synnerhet har medborgarnas rättigheter till bostäder och hälsoskydd, till användning av kulturarvet kompletterats i den konstitutionella ordningen, och friheten för vetenskaplig, teknisk och konstnärlig kreativitet har garanterats.
I grundlagen finns bestämmelser om offentliga organisationers breda deltagande och arbetskollektiv i att hantera samhällets och statens angelägenheter, i att lösa politiska, ekonomiska och sociokulturella frågor. Utvidgar avsevärt det sovjetiska samhällets demokrati, vidareutvecklad i grundlagen, medborgarnas rätt att förenas i offentliga organisationer, vilket bidrar till utvecklingen politisk verksamhet arbetstagare och tillfredsställelsen av deras olika intressen.
Att garantera individens rättigheter och friheter, konstitutionen för mer hög nivå tog upp frågan om medborgarnas skyldigheter: att arbeta ärligt, att skydda och stärka socialistisk egendom, att försvara det socialistiska fosterlandet, att strikt följa Sovjetunionens konstitution och sovjetiska lagar, att respektera reglerna för det socialistiska samhällslivet, att stå ut med värdighet hög rank medborgare i Sovjetunionen.
Kommunistpartiets ledande och vägledande roll, som är kärnan i det politiska systemet i ett utvecklat socialistiskt samhälle, är lagfäst i grundlagen.
Den ekonomiska grunden för Sovjetunionen är socialistiskt ägande av produktionsmedlen, som finns i två former: statliga (nationella) och kollektiva jordbrukskooperativ. Statens sociala grund, enligt konstitutionens definition, är den oförstörbara föreningen av arbetare, bönder och intelligentsia. huvudmålet Statens socialpolitik är att främja stärkandet av samhällets sociala homogenitet - "utplånandet av klasskillnader, de väsentliga skillnaderna mellan stad och land, mentalt och fysiskt arbete, den omfattande utvecklingen och närmandet av alla nationer och nationaliteter i landet. Sovjetunionen."
Den leninistiska principen om socialistisk internationalism utvecklades vidare i Sovjetunionens konstitution. På nuvarande skede utvecklad socialism steg till ny scen sociala och internationell enhet, det sovjetiska folkets soliditet som ett nytt historiskt socialt och internationellt folkgemenskap. Men det sovjetiska folket är inte någon ny nation. I rapporten "Om utkastet till konstitution (grundlag) för Sovjetunionen och resultaten av dess rikstäckande diskussion" visade L. I. Brezhnev grundlösheten och felaktigheten i förslagen att införa begreppet en enda sovjetisk nation i konstitutionen, för att eliminera fackliga och autonoma republiker eller skarp begränsning unionens republiker. ”Sovjetfolkets sociopolitiska enhet betyder inte alls att de nationella skillnaderna försvinner. Tack vare det konsekventa genomförandet av den leninistiska nationalitetspolitiken, efter att ha byggt upp socialismen, löste vi på samma gång - för första gången i historien - den nationella frågan framgångsrikt. De sovjetiska folkens vänskap är okrossbar, och under den kommunistiska uppbyggnadsprocessen sker deras närmande och ömsesidiga berikning av deras andliga liv stadigt. Men vi skulle slå in på en farlig väg om vi på konstgjord väg började påskynda denna objektiva process att föra nationer närmare varandra. V. I. Lenin varnade ihärdigt för detta, och vi kommer inte att avvika från hans föreskrifter.
Den nya konstitutionen behåller de fullt motiverade principerna federal struktur USSR. Principerna för det nationella statssystemet som fastställs i det säkerställer en verkligt demokratisk kombination av det multinationella Sovjetunionens gemensamma intressen och varje facklig republiks intressen. Genom att fördjupa garantierna för de fackliga republikernas suveräna rättigheter, utvidga deras kompetens, pekar Sovjetunionens konstitution, i enlighet med den progressiva processen för närmande till nationer, på behovet av att stärka den allunionade staten. Sovjetunionen definieras som "en enda allierad multinationell stat... Sovjetunionen förkroppsligar det sovjetiska folkets statliga enhet, förenar alla nationer och nationaliteter för att gemensamt bygga kommunismen."
Sovjetstaten säkerställer unionsrepublikernas suveränitet, med deras djupa ansvar för lösningen av gemensamma internationella uppgifter. "Unionrepublikernas suveräna rättigheter skyddas Union SSR", lyder artikel 81.
Konstitutionen från 1977 lagstiftade huvudmålen och grundläggande principer för Sovjetunionens utrikespolitik.
I motsats till den föregående lade Sovjetunionens konstitution från 1977 fram ett antal programbestämmelser som avslöjar utsikterna för ytterligare kommunistisk konstruktion. Ingressen till grundlagen säger att " det högsta målet av sovjetstaten - uppbyggnaden av ett klasslöst kommunistiskt samhälle där det offentliga kommunistiska självstyret kommer att utvecklas. Utifrån detta bestäms huvuduppgifterna för den rikstäckande staten inom området ekonomi, social utveckling, kultur, utbildning av en ny person, inom utrikespolitiken och försvaret av landet. Avslöjandet i Sovjetunionens konstitution av utsikterna för det sovjetiska samhället är av stor inspirerande betydelse; det gör det möjligt att tydligare föreställa sig formerna och vägarna för vår rörelse mot kommunism, och ger målmedvetenhet åt det arbetande folkets ansträngningar att bygga. ett nytt samhälle.
Sovjetunionens nya konstitution lagstiftade den viktigaste historiska bedriften för det sovjetiska folket på 60 år sovjetisk makt- bygga ett moget socialistiskt samhälle. Dess antagande beväpnade det arbetande folket med ett kraftfullt verktyg för att bygga kommunism. Den nya konstitutionen var ett kraftfullt verktyg ytterligare utveckling och fördjupning av den socialistiska demokratin.
Den internationella betydelsen av den sovjetiska konstitutionen är ovärderlig. Det höjde Sovjetunionens internationella prestige ännu högre, ökade attraktionskraften hos socialismens idéer, avslöjade livligt för världen essensen, humanismen, det socialistiska systemets enorma fördelar, den socialistiska demokratin och det främmandes fredliga natur. Sovjetunionens politik. Antagandet av den nya konstitutionen har givit ett enastående bidrag till den stora saken att bygga kommunismen i vårt land, till teorin och internationell praxis för att bygga världssocialismen, till saken för det arbetande folkets kamp i hela världen för frihet, för mänsklighetens framsteg, för varaktig fred på jorden.
