Stadsbyggnadskommission. Specifikt, vad betyder dessa hot? Befogenheter för kommissionens arbetsgrupper

En underbar medeltida tabell över huvudstädernas avstånd från staden Moskva I boken N.A. Borisovskaya "Forntida graverade kartor och planer för XV-XVIII århundraden" (M., 1992) har ett intressant kapitel som heter "Tabell över avstånd från olika huvudstäder från Moskva." Denna tabell, som författaren skriver,

Inte många moskoviter, som inte personligen har stött på ännu ett stadsplanerings-"misstag" i form av en inbyggd punktbyggnad direkt på sin gård, har tänkt på hur, i själva verket, sådana beslut fattas i den ryska huvudstaden. Under många år förvarade stadens myndigheter dokument under lås och nyckel, som a priori borde vara tillgängliga för alla moskoviter. Och nu har de hemliga besluten om utvecklingen av staden, som i hemlighet antagits av stadens tjänstemän, som drivs under hela Sobyanins styre, äntligen blivit offentliga. Naturligtvis mot Sobyanins följes vilja.

Informationspublikationen Fronde TV (vars journalister redan hotas - därför rekommenderar vi att alla medborgare deltar i distributionen och analysen av material, samt att det snabbt laddas ner till deras personliga arkiv - vi tillhandahåller länkar i slutet av denna artikel) publicerade handlingar som stadens myndigheter har bevarat under alla dessa år i största förtroende. Dessa dokument lämnades inte till någon: varken vanliga medborgare eller ställföreträdare.
Vi talar om protokollen från Interdepartmental Urban Planning and Land Commission, ett permanent organ för Moskvas regering, där beslut om konstruktion i hela huvudstaden fattas vid veckomöten som leds av Sergei Sobyanin. Det är med utgångspunkt från dessa dokument som historiska byggnader och grönområden har förstörts och fortsätter att förstöras massivt, husbyggande legaliseras och "uppskjutningsplatser" för den ökända renoveringen fastställs.

Urban Planning and Land Commission (GZK) inrättades i november 2010 på initiativ av Sergei Sobyanin och uppmanades officiellt att fungera som ett rekommendationsorgan som överväger frågor inom byggområdet i Moskva. Men mycket snabbt började denna kommission arbeta bakom stängda dörrar och fatta beslut om en total förändring av utseendet på hela huvudstaden, utan deltagande av representanter för det vetenskapliga, expert-, lokalhistoria- och miljösamhället. Faktum är att kommissionen inte rekommenderar, men ålägger myndigheterna statsmakten inom området arkitektur, ekologi, skydd av kulturarvet för att genomföra vissa projekt.

För 8 års existens av GZK:
- Hundratals beslut fattades om rivning av historiska byggnader och nybyggnation i deras ställe, bland dem - Privalov-huset på Sadovnicheskaya-gatan, Melgunov-gården på gamla Arbat, Serafimovich-kulturhuset i Sredny Tishinsky Lane, huset till köpmannen Mikhailov på Bolshaya Dmitrovka, Taganskaya ATS på Pokrovsky Boulevard, godset Neklyudova på Malaya Bronnaya, Röda Korsets militärsjukhus på Krasnokazarmennaya-gatan, hyreshus på Varvarka-gatan och hundratals och hundratals adresser till.
- Byggandet av mer än 500 parker och grönområden är tillåtet, inklusive Friendship Park vid flodstationen, Dubki Park, Torfyanka Park, Kuskovo Forest Park och en park på Zhivopisnaya Street.
- ges för återuppbyggnad, och faktiskt för fullständig eller partiell rivning, hundratals byggnader av arkitektoniskt och minnesvärde, inklusive Bolkonsky-huset från "Krig och fred" på Vozdvizhenka, simbassängen i Luzhniki Olympic Complex, Kuznetsovs kommersiella hus och Korolev i Orda återvändsgränd, Sokolov-Sibirjakovs gods i Voznesensky Lane, ett historiskt kvarter på Sofiyskaya Embankment, mittemot Kreml.
- legaliserade mer än tusen föremål av otillåten konstruktion i hela Moskva. Istället för att vidta administrativa och straffrättsliga åtgärder mot personer som uppför byggnader utan tillstånd, stryker kommissionen efter kort tid besluten ”om bevarande av föremål som har tecken på otillåten konstruktion”.

Tvärtemot kraven i artikel 24 i konstitutionen Ryska Federationen, hålls kommissionens beslut strikt konfidentiellt och görs inte tillgängliga för medborgarna. Vägra att bekanta och suppleanter olika nivåer. Det är alltså fysiskt omöjligt att veta om de beslut som fattas på mötet. Endast enstaka gånger rapporterar borgmästarens presstjänst vissa händelser till kommissionen, vilket lämnar bakom kulisserna tusentals beslut som fattas i strid med stadens invånare och yrkeskårens åsikter.

Under 2016 talade människorättsrådet under Rysslands president också om bristen på transparens och ansvarsskyldighet hos kommissionen, som krävde att den skulle avskaffas. Samtidigt gjordes en uppmaning att likvidera SLC vid ett rally och social rörelse Archnadzor, men stora utvecklare talade emot det. Naturligtvis är människorättsaktivister säkra på att så inte borde vara fallet. Eventuella beslut som fattas av myndigheterna ska vara tillgängliga för granskning och diskussion med medborgarna.

En översiktlig analys av tillhandahållna dokument anonym källa huvudstaden på borgmästarens kontor, låter dig fastställa att GZK fungerar som en transportör. Möten hålls varje vecka och vid varje möte behandlas flera dussin frågor, ibland över hundra. Dessa frågor inkluderar alla byggprojekt i Moskva, inklusive beslut om utveckling med en yta på flera miljoner kvadratmeter. Dessutom varar varje möte i kommissionen vanligtvis inte mer än en timme. Det vill säga, det tar i genomsnitt ungefär en minut att överväga en fråga.
Till exempel varade det mäktiga organets möte den 14 april 2012 i 50 minuter, 64 frågor behandlades. Och mötet i den statliga lagstiftande kommittén den 27 december 2013 varade i 35 minuter, medan 75 frågor behandlades. Behandlingen av var och en av de frågor som lagts fram för diskussion av den allsmäktiga kommissionen tog i genomsnitt exakt 28 sekunder. Under denna tid är det omöjligt att ens uttala ett beslut, än mindre diskutera det.
Men det är inte ens det mest intressanta. Från de mottagna dokumenten blir det tydligt att efter att ha undertecknat protokollen kan de ändras helt godtyckligt, vilket allvarligt förändrar projektet i utvecklarnas intresse. Dessa förändringar inkluderar en minskning av dagis nästan 2 gånger; minskning av antalet parkeringsplatser med 10 gånger; en ökning av bygghöjden med nästan 3 gånger; omplacering tomt från ”försköning och trädgårdsskötsel” till ”boende shoppinganläggning” och till och med ”initiera ändringar av federala lagar”.
Alla dessa ändringar görs efter mycket lång tid efter godkännandet och undertecknandet av protokollen (till exempel i ett av fallen skedde detta efter 3 år) genom brev från enskilda tjänstemän på uppdrag av okända personer. För att ge dessa förändringar sken av legitimitet kallas de ibland blygsamt för "tekniska förändringar".

Liknande ändringar gjordes i de allra flesta av SLC-protokollen för 2012. Det kan inte uteslutas att liknande ändringar också har gjorts eller kommer att göras i framtiden i eventuella andra protokoll från kommissionen.

Vi publicerar för nedladdning Stadsplanerings- och markkommissionens protokoll från november 2010 till maj 2018 (på grund av klagomål har länkarna till stadsplaneringsdokumentationen korrigerats - de har kontrollerats igen, de fungerar alla):

SLC-protokoll för 2018 (från januari till och med maj):

Vi uppmanar dig att ladda ner och analysera detta material (främst i dina egna regioner), samt en stor begäran om att delta i distributionen av denna samling av "hemliga" SLC-protokoll. Information bör vara tillgänglig för maximalt antal moskoviter! Detta är det enda sättet att säkerställa en motiverad protest mot Sobyanins bakom kulisserna "vinkande" till utvecklare, samt skydd för journalister som redan utsätts för press i form av telefonhot och krav på att ta bort SLC-protokollen från allmänhetens tillgång .

Vi talar om de interdepartementala protokollen Stadsbyggnads- och markkommissionen- ett permanent organ för Moskva-regeringen, där beslut fattas om byggnation i hela huvudstaden vid veckomöten under ledning av Sergej Sobyanin. Det är på grundval av dessa dokument som historiska byggnader och grönområden har förstörts och fortsätter att förstöras massivt, husockupanter legaliseras och "uppskjutningsplatser" fastställs för de ökända.

Stadsbyggnads- och markkommissionen(GZK) bildades i november 2010 på initiativ av Sergei Sobyanin och uppmanades officiellt att fungera som ett rekommendationsorgan som överväger frågor inom byggområdet i Moskva. Men mycket snabbt började denna kommission arbeta bakom stängda dörrar och fatta beslut om en total förändring av utseendet på hela huvudstaden, utan deltagande av representanter för det vetenskapliga, expert-, lokalhistoria- och miljösamhället. I själva verket kommissionen rekommenderar inte, men förpliktar statliga myndigheter inom området arkitektur, ekologi, skydd av kulturarvet för att genomföra vissa projekt.

För 8 års existens av GZK :

— hundratals beslut fattade rivningar av historiska byggnader och nybyggnation i deras ställe finns bland dem Privalovs hus på Sadovnicheskaya Street, Melgunovs gods på gamla Arbat, Serafimovichs kulturhus i Sredny Tishinsky Lane, köpmannen Mikhailovs hus på Bolshaya Dmitrovka, Taganskaya ATS på Pokrovsky Boulevard på Maludovajas gods, Neklyjaja. , ett militärsjukhus för Röda Korset på Krasnokazarmennaya Street, hyreshus på Varvarka Street och hundratals och hundratals adresser till.

— tillåtet utveckling av mer än 500 parker och grönområden, inklusive "Park of Friendship" vid flodstationen, parken "Dubki", parken "Torfyanka", skogsparken "Kuskovo", parken på den pittoreska gatan.

— placeras under återuppbyggnad, men i själva verket för hel eller partiell rivning, hundratals byggnader av arkitektoniskt värde och minnesvärde, inklusive Bolkonsky House from War and Peace on Vozdvizhenka, poolen i Luzhniki Olympic Complex, Kuznetsov och Korolev hyreshus i Ordynsky återvändsgränd, Sokolov-Sibiryakov egendom i Voznesensky lane, det historiska kvarteret på Sofiyskaya vallen, mittemot Kreml.

— legaliserade mer än tusen obehöriga byggarbetsplatser i hela Moskva. Istället för att vidta administrativa och straffrättsliga åtgärder mot personer som uppför byggnader utan tillstånd, stryker kommissionen efter kort tid besluten ”om bevarande av föremål som har tecken på otillåten konstruktion”.

I motsats till kraven i artikel 24 i Ryska federationens konstitution, kommissionens beslut ska hållas strikt konfidentiellt och är inte tillgängliga för medborgarna. Vägra att bekanta och suppleanter på olika nivåer. Det är alltså fysiskt omöjligt att veta om de beslut som fattas på mötet. Endast enstaka gånger rapporterar borgmästarens presstjänst vissa händelser till kommissionen, vilket lämnar bakom kulisserna tusentals beslut som fattas i strid med stadens invånare och yrkeskårens åsikter.

Under 2016 talade också rådet för mänskliga rättigheter under Rysslands president om bristen på transparens och ansvarsskyldighet hos kommissionen, som uppmanade henne att avskaffa. Samtidigt krävde också den offentliga rörelsen Arkhnadzor likvideringen av SLC vid ett möte, men stora utvecklare uttalade sig emot det.

Det är informationspublikationen Fronde TV säker på det borde inte vara så. Alla beslut som fattas av myndigheterna bör vara tillgängliga och diskuteras med medborgarna. Dessa dokument tillhandahölls oss av en tjänsteman från Moskvas regering, och idag publicerar vi alla protokoll från SLC från det ögonblick det grundades 2010 till maj 2018.

En översiktlig granskning av dessa dokument avslöjar det GZK fungerar som en transportör. Möten hålls varje vecka och vid varje möte behandlas flera dussin frågor, ibland över hundra. Dessa frågor omfattar alla byggprojekt i Moskva, inklusive beslut om utbyggnader som omfattar flera miljoner kvadratmeter. Dessutom varar varje möte i kommissionen vanligtvis inte mer än en timme. Det vill säga, det tar i genomsnitt ungefär en minut att överväga en fråga.

Så till exempel varade GKZ:s möte den 14 april 2012 i 50 minuter, 64 frågor behandlades. Och mötet i den statliga lagstiftande kommittén den 27 december 2013 varade i 35 minuter, medan 75 frågor behandlades. Behandlingen av var och en av frågorna tog exakt 28 sekunder.. Under denna tid är det omöjligt att ens uttala ett beslut, än mindre diskutera det.

Men det är inte ens det mest intressanta. Av de mottagna dokumenten blir det tydligt att efter undertecknandet av protokollen kan de absolut godtyckligt redigera, allvarligt förändra projektet i utvecklarnas intresse. Bland sådana förändringar: minskning av dagisområdet med nästan 2 gånger; minskning av antalet parkeringsplatser med 10 gånger; en ökning av bygghöjden med nästan 3 gånger; ändra syftet med tomten från "försköning och trädgårdsskötsel" till "placering av en detaljhandelsanläggning" och till och med "initiera ändringar av federala lagar".

Den 30 oktober 2014 hölls ett möte i kommissionen (GLC) under ordförandeskap av Moskvas borgmästare, Mr. S.S. Sobyanin. I klausul 34 "Om utkastet till stadsplaneringsplan för en tomt på adressen: Moskva, st. B. Ordynka, d. 8, s. 1,2,3,4; s. 3-13, 18, Kadashevsky återvändsgränd, 3”, tillägnad det välkända problemet med att bygga kvarter 401, där Kristi uppståndelsekyrka från 1600-talet i Kadashi och tre historiska stadsgods finns.

Utredningen beslöt att ”samtycka till verkställandet av stadsplaneringsplanen för tomtmarken på ovanstående adress. Med det uppenbara välbefinnandet av beslutet, som omfattas av det tidigare dekretet från Moskvas regering 775-PP av 12/19/2012, görs faktiskt ett avgörande försök att slutföra det långdragna byggnadsprojektet i förmån för en privat utvecklare som avser att mer än kompensera för sina förluster under tidigare år på grund av de enorma kostnaderna för byggnader nära Kreml.

Utseendemässigt är allt bra: "bevarandet av föremålet för kulturarv ..." är tänkt, etc. Alla nödvändiga "artiga" fraser om kulturarvsskydd har sagts. Flera punkter visar dock omedelbart den olagliga, dolda kärnan i beslutet. Först och främst godkänner kommissionen objektets yta - 13 500 kvadratmeter. m med en höjd av tänkta byggnader -14,5 meter. Och så står det att " totalarea befintliga anläggningar - 5 700,9 kvm.”! Det vill säga byggherren mer än fördubblar den befintliga ytan! Lagstiftningen tillåter endast förnyelse i historiska parametrar (FZ-73, art. 34, s. 2: ”Skyddszon är ett territorium inom vilket, för att säkerställa säkerheten för ett kulturarvsobjekt, i dess historiska landskapsmiljö, Special behandling markanvändning, begränsande ekonomisk aktivitet och förbud mot byggande, med undantag för tillämpningen av särskilda åtgärder som syftar till att bevara och förnya den historiska och stadsplaneringen eller naturlig miljö föremål för kulturarv).

Det är uppenbart för alla att en sådan ökning av området endast är möjlig med en tydlig kränkning av historiska parametrar dolda för allmänheten. Men de är välkända för specialister, eftersom denna fråga har diskuterats under mycket lång tid. Byggnadens historiska höjd före den olagliga rivningen 2003-2010 översteg inte 10 meter, eftersom hela byggnaden uteslutande bestod av tvåvåningsbyggnader. Så höjden på 14,5 m, godkänd av kommissionens "experter", är absolut osann och uppfunnen i vinstsyfte. Denna motsägelse är en grundläggande kränkning av art. 51 i Ryska federationens stadsplaneringskod (nionde skiljedomsförfarandet hovrätt, dekret nr 09AP-29606 / 2010-AK av den 16 februari 2011, mål nr A40-150012 / 09-122-1135).

En enorm yta kommer också att erhållas genom att fylla en liten tomt med en trång massa nya byggnader som absolut inte överensstämmer med den historiska planlösningen. När allt kommer omkring är experter faktiskt väl medvetna om att det i block 401, bredvid templet, bara fanns tre gods med tomter som kallas "hemgårdar". Detta bekräftades av modern lantmäteri 2007. Alla vet att enligt lagen tillåter byggandet endast förnyelse av förlorade byggnader, i det här fallet- gods, som naturligtvis inte ger sådana stort område. Det är hela hemligheten. Dessutom föreskriver kommissionen också någon form av "rivning av motstridiga föremål". Vad dessa "dissonanta objekt" är, vem som definierade dem som sådana, förblir ett mysterium. Och det är inte förvånande - trots lagen och allmänhetens krav diskuterades inte utvecklingsprojektet vid offentliga utfrågningar, vilket återigen krävs enligt lagen.

I motsats till resultaten av studier som utfördes i kvartal 401 tillbaka 1990 (Historisk och arkitektonisk undersökning av Moskvas centrum, undersökningsområde Zamoskvorechye, kvartal 401, Mosproekt-2 Workshop nr 17) och 2000 (Historisk och arkitektonisk referensplan. territorium för uppståndelsens kyrka i Kadashi, Mosproekt-2 Workshop nr 17), anges att den befintliga byggnaden "inte representerar historiskt och kulturellt värde." Och detta sägs om Moskvas centrum, i det skyddade området i Kreml, i det skyddade området! Det hävdas också att den historiska bebyggelsen "kännetecknas av en låg grad av bevarande av den historiska strukturen", men detta tar inte hänsyn till att den olagligt och målmedvetet förstördes under 2003-2010 i exploatörens intresse. Ordet "förnyelse" används inte ens en gång! Men det anges att vissa "boendeobjekt" av godtycklig storlek är tillåtna. Någon vill alltså "lugnt" under näsan på Kreml, där forntida kloster restaureras, för att tjäna pengar på illegalt byggande i Kremls skyddade område! Det är klart att med sådana lösningar från skyddat område den största för Ryssland andliga, historiska, kultur Center ingenting finns kvar, även med restaureringen av de antika Kreml-klostret. När det gäller Mr. Sobyanin, han är inte en expert på detta område och han måste villigt lita på sina assistenter, som inte är dyra historiskt arv huvudstäder. OCH historisk stad– inte bara en gata ... Vad detta tillstånd kan leda till är inte svårt att gissa. Tja, om vårt folk behöver egen historia Låt honom skydda henne. Och om han inte kan skydda, behöver ingen sin egen historia. Bara utan historia har vi ingen framtid, för framtiden är inte byggd från grunden, du måste respektera förfäderna och vårda deras minne. Och för en normal person är det dyrare än pengar.

Säker när du utför äkta vetenskaplig restaurering av det angivna kvarteret i 1600-talets arkitektoniska stil, anpassningen av köpmansgårdarnas byggnader till moderna behov, d.v.s. Hotelllägenheter i rysk stil, hyreslokaler, konferensrum, barninstitutioner m.m. Moskva kunde förvärva ett turistkluster, ett museum för arkitektur under Öppen sky och få exceptionella ekonomiska fördelar i huvudstadens budget.