सीमा शुल्क क्षेत्र की अवधारणा और सीमा शुल्क संघ की सीमा क्षेत्र और राज्य की सीमा के साथ तुलनात्मक विश्लेषण में। "एकल सीमा शुल्क क्षेत्र" और सीमा शुल्क सीमा की अवधारणा

टी.एन. ट्रोशकिना,
कानून के उम्मीदवार, वित्तीय और बैंकिंग कानून विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर
राज्य विश्वविद्यालय - उच्च विद्यालयअर्थव्यवस्था

"सीमा शुल्क क्षेत्र" की अवधारणा सीमा शुल्क कानून में मुख्य अवधारणाओं में से एक है। इसकी मदद से, सीमा शुल्क की वस्तु कानूनी विनियमन- सीमा शुल्क संबंध, जिन्हें सीमा शुल्क सीमा के पार माल और वाहनों की आवाजाही के संबंध में उत्पन्न होने वाले संबंधों के रूप में समझा जाता है। इस अवधारणा का उपयोग सीमा शुल्क कानून की स्थानिक सीमाओं को निर्धारित करने के लिए भी किया जाता है, क्योंकि सीमा शुल्क क्षेत्र का अर्थ उस स्थान से है जिसमें किसी दिए गए देश का सीमा शुल्क कानून पूरी तरह से मान्य है। यह परिषद की सीमा शुल्क शब्दावली में पाया जाने वाला शब्द है। सीमा शुल्क सहयोग(अब विश्व सीमा शुल्क संगठन)।

विधायक ने दी परिभाषा सीमा शुल्क क्षेत्रदो बार। कालानुक्रमिक रूप से पहली परिभाषा कला के खंड 1 में दी गई है। 05.21.1993 एन 5003-1 के रूसी संघ के कानून के 5 "सीमा शुल्क पर", जिसके अनुसार सीमा शुल्क क्षेत्र रूसी संघ- वह क्षेत्र जिस पर सीमा शुल्क के संबंध में रूसी संघ का विशेष अधिकार क्षेत्र है। थोड़ी देर बाद, कला में सीमा शुल्क क्षेत्र की दूसरी परिभाषा दिखाई दी। रूसी संघ के सीमा शुल्क संहिता (रूसी संघ के श्रम संहिता) के 3, जिसके अनुसार रूसी संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र में रूसी संघ के भूमि क्षेत्र, क्षेत्रीय और आंतरिक जल और उनके ऊपर वायु स्थान शामिल हैं। ऐसी परिभाषा देने में, विधायक "राज्य क्षेत्र" की अवधारणा पर निर्भर करता है, जो सामान्य रूप से कला के पैरा 1 में निहित "रूसी संघ के क्षेत्र" की अवधारणा से मेल खाता है। रूसी संघ के संविधान के 67। रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुसार, रूसी संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र में रूसी संघ के समुद्री अनन्य आर्थिक क्षेत्र में स्थित कृत्रिम द्वीप, प्रतिष्ठान और संरचनाएं भी शामिल हैं, जिस पर सीमा शुल्क के संबंध में रूसी संघ का विशेष अधिकार क्षेत्र है। (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 3 के भाग 2)। यह प्रावधान कला के पैरा 2 के अनुरूप है। रूसी संघ के संविधान के 67, जिसके अनुसार रूसी संघ के पास संप्रभु अधिकार हैं और संघीय कानून और अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से महाद्वीपीय शेल्फ पर और रूसी संघ के अनन्य आर्थिक क्षेत्र में अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करते हैं।

कला के भाग 2 के ये प्रावधान। रूसी संघ के श्रम संहिता के 3 को 30 नवंबर, 1995 के संघीय कानून एन 187-एफजेड "रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ पर" के साथ-साथ 17 दिसंबर, 1998 एन 191- के संघीय कानून में विकसित किया गया था। FZ "रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर"। कला में। 30.11.1995 एन 187-एफजेड के संघीय कानून के 5, उन अधिकारों के बीच जो रूसी संघ महाद्वीपीय शेल्फ पर अभ्यास करता है * 1, निर्माण का विशेष अधिकार, साथ ही कृत्रिम द्वीपों के निर्माण, संचालन और उपयोग की अनुमति और विनियमन। , प्रतिष्ठानों और संरचनाओं का नाम दिया गया है। रूसी संघ ऐसे कृत्रिम द्वीपों, प्रतिष्ठानों और संरचनाओं पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है, जिसमें सीमा शुल्क, वित्तीय, स्वच्छता और आव्रजन कानूनों और विनियमों के साथ-साथ सुरक्षा से संबंधित कानून और विनियम शामिल हैं।
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* 1 महाद्वीपीय शेल्फ में रूसी संघ के प्रादेशिक समुद्र के बाहर स्थित पानी के नीचे के क्षेत्रों का समुद्र तल और उप-भूमि शामिल है, जो महाद्वीप के पानी के नीचे के किनारे की बाहरी सीमा तक अपने भूमि क्षेत्र की प्राकृतिक निरंतरता की पूरी लंबाई के साथ है।

कला के पैरा 4 में। 17.12.1998 एन 191-एफजेड के संघीय कानून के 5 में कहा गया है कि रूसी संघ विशेष आर्थिक क्षेत्र में बनाए गए कृत्रिम द्वीपों, प्रतिष्ठानों और संरचनाओं पर सीमा शुल्क, वित्तीय और अन्य कानूनों और विनियमों पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है।
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* 1 रूसी संघ के अनन्य आर्थिक क्षेत्र का अर्थ है रूसी संघ के प्रादेशिक समुद्र के बाहर स्थित एक समुद्री क्षेत्र और उससे सटे, कला द्वारा स्थापित एक विशेष कानूनी शासन के साथ। 17.12.1998 एन 191-एफजेड के संघीय कानून के 1, अंतरराष्ट्रीय संधियों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड।

सन्निहित क्षेत्र की स्थिति 1982 में समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (रूसी संघ ने 1997 में इस कन्वेंशन की पुष्टि की) में स्थापित की है। कला के अनुसार। क्षेत्रीय समुद्र से सटे क्षेत्र में कन्वेंशन के 33 और सन्निहित क्षेत्र * 1 कहा जाता है, तटीय राज्य आवश्यक नियंत्रण का प्रयोग कर सकता है:
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* 1 सन्निहित क्षेत्र उस आधार रेखा से 24 समुद्री मील से आगे नहीं बढ़ सकता है जहाँ से प्रादेशिक समुद्र की चौड़ाई मापी जाती है।

ए) अपने क्षेत्र या प्रादेशिक समुद्र के भीतर सीमा शुल्क, वित्तीय, आव्रजन या स्वच्छता कानूनों और विनियमों के उल्लंघन को रोकने के लिए;

बी) अपने क्षेत्र या प्रादेशिक समुद्र के भीतर किए गए उपरोक्त कानूनों और विनियमों के उल्लंघन के लिए दंडित करने के लिए।

वर्तमान कानून में सीमा शुल्क क्षेत्र से अपवादों की अवधारणा शामिल है, जिसमें मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्रों और मुक्त गोदामों के क्षेत्र शामिल हैं * 1 जो, कला के अनुसार। रूसी संघ के श्रम संहिता के 3 को रूसी संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र के बाहर माना जाता है, इस संहिता और अन्य द्वारा निर्धारित मामलों के अपवाद के साथ विधायी कार्यसीमा शुल्क मामले में रूसी संघ के। कला द्वारा प्रदान किए गए लोगों में से। रूसी संघ के श्रम संहिता के 3, में बनाए गए अपवाद कलिनिनग्राद क्षेत्र 22.01.1996 एन 13-एफजेड के संघीय कानून के अनुसार विशेष आर्थिक क्षेत्र "कैलिनिनग्राद क्षेत्र में विशेष आर्थिक क्षेत्र पर" (बाद में - कानून एन 13-एफजेड), कला। जिनमें से 1 प्रदान करता है कि यह विशेष आर्थिक क्षेत्र रूसी संघ के राज्य और सीमा शुल्क क्षेत्र का हिस्सा है। कानून संख्या 13-एफजेड का एक ही लेख स्थापित करता है कि आयातित और निर्यात किए गए सामानों की सीमा शुल्क निकासी के दौरान भुगतान किए गए सीमा शुल्क और अन्य भुगतान (करों सहित) के संग्रह के संबंध में, विशेष आर्थिक क्षेत्र को सीमा शुल्क व्यवस्था में माना जाता है इस कानून में स्थापित विशेष सुविधाओं के साथ एक मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र। यह इन विशेषताओं के कारण है (वे कानून संख्या 13-एफजेड के अनुच्छेद 7 में इंगित किए गए हैं) कि कैलिनिनग्राद विशेष आर्थिक क्षेत्र के कब्जे वाले क्षेत्र, इसके भीतर मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र शासन के प्रभाव के बावजूद, सीमा शुल्क से वापस नहीं लिया गया था। रूसी संघ का क्षेत्र।
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* 1 कला के अनुसार। रूसी संघ के श्रम संहिता के 75 मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र और मुक्त गोदाम - सीमा शुल्क शासन जिसमें विदेशी सामान रखा जाता है और सीमा शुल्क, करों को लागू किए बिना संबंधित क्षेत्रीय सीमाओं या परिसर (स्थानों) में उपयोग किया जाता है, साथ ही साथ उपायों को लागू किए बिना ऊपर माल आर्थिक नीति, और रूसी माल निर्यात सीमा शुल्क व्यवस्था के अनुसार निर्यात के लिए लागू शर्तों पर रखा और उपयोग किया जाता है।

विशेष कानूनी कार्य क्षेत्रों की सीमा शुल्क स्थिति स्थापित कर सकते हैं, जिसकी अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था अनियमित बनी हुई है। इसलिए, रूस की राज्य सीमा शुल्क समिति दिनांक 11/08/1995 एन 01-13/15822 के पत्र में यह बताया गया है कि अस्थायी रूप से, जब तक कैस्पियन सागर का कानूनी शासन निर्धारित नहीं किया जाता है, तब तक समुद्री मछली पकड़ने के उत्पाद, खनन और (या) वहां उत्पादित रूसी अदालतेंया रूसी व्यक्तियों द्वारा पट्टे पर (चार्टर्ड) जहाजों द्वारा, जब इस क्षेत्र में स्थायी परित्याग के लिए रूसी संघ के भूमि क्षेत्र में आयात किया जाता है, मुक्त संचलन के लिए रिहाई के सीमा शुल्क शासन के संबंध में सीमा शुल्क निकासी के अधीन है और आयात के अधीन नहीं है सीमा शुल्क और कर, जिसका संग्रह सीमा शुल्क अधिकारियों को सौंपा गया है।

उल्लेखनीय प्रभावसीमा शुल्क संघ बनाने की प्रथा सीमा शुल्क क्षेत्र की परिभाषा प्रदान करती है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कला में। रूसी संघ के श्रम संहिता के 4 अंतरराष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण को विकसित करने और मजबूत करने के हितों में सीमा शुल्क संघ बनाने का अधिकार प्रदान करता है। इस गतिविधि में संदर्भ बिंदु रूसी संघ का श्रम संहिता है जो अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों को परिभाषित करता है।

तो, कला में। XXIV टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौता (GATT) सीमा शुल्क संघ को दो या अधिक सीमा शुल्क क्षेत्रों के एक सीमा शुल्क क्षेत्र के प्रतिस्थापन के रूप में परिभाषित किया गया है। सीमा शुल्क संघ एक सामान्य (संयुक्त) क्षेत्र के गठन का अनुमान लगाता है, जिस पर माल का मुक्त संचलन (आंतरिक पहलू) किया जाता है, गैर-सदस्य के साथ व्यापार के टैरिफ और गैर-टैरिफ विनियमन पर उपाय करने के लिए एक सामान्य बाहरी सीमा स्थापित की जाती है। देशों सीमा शुल्क संघ(बाहरी पहलू)।

सीमा शुल्क संघ अधिक है उच्च स्तरमुक्त व्यापार क्षेत्र की तुलना में तालमेल, जिसमें सीमा शुल्क और पारस्परिक व्यापार में मात्रात्मक प्रतिबंध स्थापित होते हैं, जबकि तीसरे देशों के साथ सीमाओं पर सीमा शुल्क और टैरिफ विनियमन में भाग लेने वाले देशों की स्वतंत्रता को बनाए रखते हैं। दूसरे शब्दों में, एक सीमा शुल्क संघ एक मुक्त व्यापार क्षेत्र है जिसके सदस्य गैर-सदस्य राज्यों के प्रति अपनी सीमा शुल्क नीति पर सहमत हुए हैं। सीमा शुल्क संघ में एक सामान्य बाहरी टैरिफ दिखाई देता है, जो भाग लेने वाले देशों के सीमा शुल्क और टैरिफ कानून के एकीकरण को पूरा करता है। एक सीमा शुल्क संघ के निर्माण का अर्थ है कि एक राष्ट्रीय के स्थान पर सीमा शुल्क नीतिएक समन्वित अंतरराज्यीय नीति आती है, जो बदले में, संघ के सदस्य देशों के क्षेत्रों में लागू एक एकीकृत सीमा शुल्क कानून के उद्भव की ओर ले जाती है। सीमा शुल्क संघ बनाने वाले राज्यों के सीमा शुल्क क्षेत्र हार गए स्वतंत्र अर्थ... उनका संघ एक नया गुण देता है - संघ आम सीमा शुल्क क्षेत्र।

सीआईएस सदस्य राज्यों (सितंबर 1993) के राज्य प्रमुखों और सरकार के प्रमुखों की मास्को बैठक के दौरान हस्ताक्षरित एक आर्थिक संघ की स्थापना पर समझौता, सीआईएस में एकीकरण प्रक्रियाओं के मुख्य चरणों की रूपरेखा तैयार करता है।

वर्तमान में, रूसी संघ, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य, किर्गिज़ गणराज्य और ताजिकिस्तान गणराज्य की भागीदारी के साथ एक बहुपक्षीय सीमा शुल्क संघ का गठन किया जा रहा है, जिसके नेताओं ने 26 फरवरी, 1999 को मास्को में संधि पर हस्ताक्षर किए। सीमा शुल्क संघ और सामान्य आर्थिक स्थान, और इसमें सीमा शुल्क संघ के गठन को पूरा करने और इसके आधार पर सामान्य आर्थिक स्थान बनाने की प्रतिबद्धता की पुष्टि की गई थी। कला में सीमा शुल्क संघ के तहत। संधि के 21 का अर्थ एक व्यापार और आर्थिक संघ है जिसमें:

एक एकल सीमा शुल्क क्षेत्र;

सामान्य सीमा शुल्क टैरिफ;

एक ऐसा शासन जो आपसी व्यापार में किसी भी टैरिफ और गैर-टैरिफ प्रतिबंधों की अनुमति नहीं देता है, केवल समझौते में प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर;

आंतरिक सीमा शुल्क सीमाओं पर सीमा शुल्क नियंत्रण का सरलीकरण और बाद में उन्मूलन;

प्रबंधन के सार्वभौमिक बाजार सिद्धांतों और सामंजस्यपूर्ण आर्थिक कानून के आधार पर अर्थव्यवस्था और व्यापार को विनियमित करने के लिए एकल-प्रकार के तंत्र;

शासकीय निकाय;

वर्दी सीमा शुल्क नीति और वर्दी का आवेदन सीमा शुल्क व्यवस्था.

कला के अनुसार। विचाराधीन संधि के 24, पार्टियां इसके लिए आवश्यक कानूनी, आर्थिक और अंतर्राष्ट्रीय परिस्थितियों के निर्माण के पूरा होने के बाद पार्टियों के सीमा शुल्क क्षेत्रों के एक एकल सीमा शुल्क क्षेत्र में एकीकरण सुनिश्चित करेंगी।

सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्य इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि इस तरह के आर्थिक संघ का मूल सिद्धांत एकल सीमा शुल्क क्षेत्र की उपस्थिति है। कला में। रूसी संघ और बेलारूस गणराज्य के बीच सीमा शुल्क संघ पर समझौते के 1, यह स्थापित किया गया है कि एक एकल सीमा शुल्क क्षेत्र का गठन किया जाता है:

अनुबंध करने वाले पक्षों के राज्यों के बीच उनके क्षेत्रों, सीमा शुल्क, करों और शुल्क से उत्पन्न होने वाले सामानों के बीच व्यापार में उन्मूलन, साथ ही साथ मात्रात्मक प्रतिबंध;

एक ही व्यापार व्यवस्था के तीसरे देशों के साथ संबंधों में स्थापना और आवेदन, सामान्य सीमा शुल्क शुल्क और विदेशी व्यापार के गैर-टैरिफ विनियमन के उपाय;

तीसरे राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ सीमा शुल्क संघ के संबंधों के लिए एक तंत्र का गठन।

6 जनवरी, 1995 के रूसी संघ और बेलारूस गणराज्य के बीच सीमा शुल्क संघ पर समझौते के बारे में बोलते हुए, सीआईएस आर्थिक न्यायालय संख्या 01-1 / 2-97 के निर्णय का उल्लेख करना आवश्यक है "की व्याख्या पर 6 जनवरी, 1995 को रूसी संघ और बेलारूस गणराज्य के बीच सीमा शुल्क संघ पर समझौता, जिसे 15 सितंबर, 1997 को मिन्स्क में अपनाया गया था। इस निर्णय में कहा गया है कि 6 जनवरी, 1995 के सीमा शुल्क संघ के समझौते ने एक कानूनी व्यवस्था स्थापित की, जिसके अनुसार एक एकल सीमा शुल्क क्षेत्र का गठन और रद्द किया गया। सीमा शुल्क नियंत्रणभाग लेने वाले राज्यों के बीच माल ले जाने पर। सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून द्वारा, सामान्य सीमा शुल्क क्षेत्र शासन सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों के क्षेत्रों से उत्पन्न होने वाले सामानों और तीसरे देशों के क्षेत्र से उत्पन्न होने वाले सामानों पर लागू होता है, लेकिन इस क्षेत्र में मुक्त संचलन के लिए जारी किया जाता है। बेलारूस गणराज्य या रूसी संघ। किसी एक राज्य के क्षेत्र में मुक्त संचलन के लिए जारी किए गए माल की आवाजाही बाद में प्रतिबंधों के अधीन नहीं है।

सीमा शुल्क और कानूनी विनियमन सीमा शुल्क क्षेत्र की एकता के सिद्धांत से आगे बढ़ता है।

"सीमा शुल्क क्षेत्र" की विश्लेषण की गई अवधारणा सीधे श्रेणी से संबंधित है " सीमा शुल्क सीमा".

बाहरी सीमा शुल्क सीमा आसन्न राज्यों के सीमा शुल्क क्षेत्रों को अलग करती है और, एक नियम के रूप में, राज्य की सीमा (सीमा शुल्क संघों, एन्क्लेव, एक्सक्लेव और कुछ अन्य के मामलों को छोड़कर) के साथ मेल खाती है, जो सीधे सीमा शुल्क कानूनों के ग्रंथों में तय की जाती है और अंतरराष्ट्रीय समझौते। बाहरी सीमा की पूरी लंबाई के साथ, राज्य की सीमा पर कानून द्वारा स्थापित एक विशेष प्रशासनिक और कानूनी शासन है, और इसकी सुरक्षा सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा सीमा सैनिकों के साथ मिलकर की जाती है।

आंतरिक सीमा शुल्क सीमाएं सीमा शुल्क क्षेत्र के भीतर गहराई से चलती हैं और अलग-अलग सीमा शुल्क व्यवस्था (मुक्त गोदाम, मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र) के उपयोग के संबंध में उत्पन्न होती हैं। कानूनी स्थिति के अनुसार, आंतरिक सीमा शुल्क बाहरी सीमा के बराबर है: मुक्त क्षेत्र के क्षेत्र को सीमा के रूप में माना जाता है, जिसमें प्रवेश विशेष चौकियों से होकर गुजरता है। विशेष रूप से, आंतरिक सीमा शुल्क सीमा के पार सामान और वस्तुओं की आवाजाही हाथ का सामानराज्य की सीमा के पार यात्रा करने वाले व्यक्तियों पर लागू सीमा शुल्क नियमों के अनुसार किया जाता है, और जब माल का निर्यात से अधिक होता है स्थापित मानदंडसीमा शुल्क वसूल किया जाएगा।

"सीमा शुल्क सीमा" की अवधारणा की मदद से, कानूनी निर्माण किए जा सकते हैं जो माल पर सीमा शुल्क कर एकत्र करना संभव बनाते हैं जब तक कि उन्हें सीमा शुल्क सीमा के पार नहीं ले जाया जाता (में) व्यक्तिगत मामलेविदेशी व्यापार के लिए नहीं, बल्कि विशेष रूप से घरेलू खपत के लिए माल पर भी शुल्क लगाया जा सकता है), और इसके विपरीत - सीमा शुल्क सीमा के पार पहले से ही ले जाया गया माल पर सीमा शुल्क नहीं लगाया जा सकता है।

सीमा शुल्क सीमा को पार किए बिना सामान कैसे सीमा शुल्क के अधीन हैं, इसके उदाहरण हैं विशेष ध्यान... उनके पास है बहुत महत्वअंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग में सक्रिय रूप से भाग लेने वाले और उद्योग में सहयोग संबंधों को विकसित करने वाले राज्यों के लिए। इसलिए, उदाहरण के लिए, एक उद्यमी एक समझौते के तहत सहकारी के रूप में कार्य करता है अंतरराष्ट्रीय सहयोग, एक विदेशी भागीदार को माल बेचता है, जिसे राज्य के क्षेत्र में लागू एक संयुक्त निवेश परियोजना में उनका उपयोग करना चाहिए - माल का विक्रेता।

बिक्री का उद्देश्य इस धारणा के आधार पर सीमा शुल्क कर के अधीन है कि माल सीमा शुल्क क्षेत्र के बाहर निर्यात किया गया था और उसे वापस कर दिया गया था। इस प्रकार, निर्यात (यदि कोई हो) और आयात करों का भुगतान माल के उपभोग से पहले किया जाना चाहिए। कानूनी कथा, एक ऐसे उत्पाद की मान्यता में शामिल है जो अपने भौतिक स्थान को नहीं बदलता है, दो बार सीमा शुल्क सीमा पार कर गया है (एक बार खरीदार के देश के रास्ते में, दूसरी बार - विक्रेता के देश में लौटने पर, जहां इसका उपयोग किया जाना चाहिए संयुक्त निवेश परियोजना), सबसे पहले, परिवहन, बीमा और अन्य लागतों को बचाने के लिए लागू किया जाता है (चूंकि माल की वास्तविक आवाजाही नहीं हुई थी), और दूसरी बात, विदेशी व्यापार कानून द्वारा प्रदान किए गए विभिन्न लाभों के उपयोग के लिए। कई देशों के। इस प्रकार, एक सहकारी जो अपने विदेशी साझेदार को माल बेचता है, वह संबंधित वित्तीय अधिकारियों को एक सीमा शुल्क घोषणा प्रस्तुत करके माल के काल्पनिक निर्यात की पुष्टि करके एक निर्यात प्रीमियम प्राप्त कर सकता है। यदि बेची गई वस्तुओं की घरेलू कीमतें विश्व कीमतों से अधिक हैं, तो विक्रेता को मूल्य अंतर के मुआवजे के रूप में निर्यात प्रीमियम प्राप्त होगा। उसी समय, माल के काल्पनिक निर्यात और पुन: आयात के लिए धन्यवाद, समान शर्तेंएक सीमा शुल्क क्षेत्र में उद्यमिता। यदि निवेशक ने आयात करों और अन्य देय सीमा शुल्क भुगतानों का भुगतान नहीं किया है, तो उसे विदेश से समान उत्पाद आयात करने वाले किसी भी अन्य आयातक की तुलना में पक्षपातपूर्ण रूप से अधिक अनुकूल आर्थिक स्थिति में रखा जाएगा। सीमा शुल्क सीमा के पार पहले से ही ले जाया गया माल कैसे कर नहीं लगाया जाता है, इसके उदाहरण ज्ञात हैं रूसी कानूनऔर अधिकांश की सीमा शुल्क प्रणाली विदेश... एक सीमा शुल्क गोदाम के तरीके, एक शुल्क मुक्त दुकान सीमा शुल्क भुगतान एकत्र नहीं करने की अनुमति देती है और सीमा पार ले जाया गया माल के संबंध में आर्थिक उपायों को लागू नहीं करने और उपरोक्त सीमा शुल्क व्यवस्था के तहत रखा जाता है।

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परिचय

सीमा शुल्क क्षेत्र और सीमा शुल्क सीमा की अवधारणा।

समीक्षा के लिए काम का टुकड़ा

5) कला के अनुच्छेद 3 में संदर्भित "स्थापनाएं और संरचनाएं"। 2, कृत्रिम द्वीपों पर स्थित सतह और पानी के नीचे, सतह और भूमिगत, आदि हो सकते हैं।
इस प्रकार, अंतरिक्ष में सीमा शुल्क कानून के मानदंड केवल रूसी राज्य के सीमा शुल्क क्षेत्र पर लागू होते हैं।
2. सीमा शुल्क सीमा की विशेषताएं,
राज्य की सीमा से संबंध
सीमा शुल्क सीमा सीमा शुल्क क्षेत्र की सीमा है। इसकी मदद से, सीमा शुल्क क्षेत्र में राज्य की संप्रभुता की स्थानिक सीमाएँ, सीमा शुल्क कानून की क्षेत्रीय सीमाएँ स्थापित की जाती हैं।
"सीमा शुल्क सीमा" की अवधारणा "राज्य सीमा" की अवधारणा से मेल नहीं खाती। 1 अप्रैल, 1993 नंबर 4730-I के रूसी संघ के कानून के अनुसार "रूसी संघ की राज्य सीमा पर", "रूसी संघ की राज्य सीमा एक रेखा और एक ऊर्ध्वाधर सतह है जो इस रेखा के साथ गुजरती है, परिभाषित करती है रूसी संघ के राज्य क्षेत्र (भूमि, जल, उपभूमि और वायु स्थान) की सीमाएँ, अर्थात् रूसी संघ की राज्य संप्रभुता की स्थानिक सीमा ”16। यह परिभाषाभूमि, पानी, आंतों और हवा में सभी भौतिक क्षेत्रों में रूस के राज्य क्षेत्र की कानूनी स्थिति और स्थानिक सीमाओं को व्यक्त करता है।
अगला कार्य यह है कि राज्य की सीमा, विभाजन, पड़ोसी राज्यों को क्षेत्रीय रूप से परिसीमित करना, उनकी संप्रभुता की सीमा को दर्शाते हुए, एक साथ उनके संपर्क और एक दूसरे के साथ बातचीत के नियमन का कार्य करता है।
तीसरा कार्य एक एकीकृत कार्य है, एक सामाजिक-राजनीतिक "बेल्ट, एक साथ खींचना" विषयों और फेडरेशन के अन्य क्षेत्रों। रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के लिए, इसकी राज्य सीमा का अर्थ है क्षेत्र की एकता, जो उनके अस्तित्व के लिए एक प्राकृतिक स्थिति है। वे सभी इस क्षेत्र के भीतर धन और संसाधनों का उपयोग एकाग्रता और वितरण के उपयुक्त राष्ट्रव्यापी तंत्र के माध्यम से करते हैं, प्रत्येक विषय के रहने की स्थिति और हितों को ध्यान में रखते हुए।
चौथा कार्य राष्ट्रीय-राज्य हितों की रक्षा करने की अग्रिम पंक्ति का कार्य है, सुनिश्चित करना राष्ट्रीय सुरक्षा 18. राष्ट्रीय-राज्य हितों की रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना राज्य की एक पूरी प्रणाली द्वारा किया जाता है और सार्वजनिक संगठनऔर संस्थानों के लिए अलग - अलग स्तर, विभिन्न माध्यमों से और विभिन्न सीमाओं पर।
पाँचवाँ कार्य शक्ति, उसकी सैन्य, आर्थिक और अन्य प्रकार की सुरक्षा के लिए राज्य के "पहले परीक्षण" के स्थान का कार्य है।
राष्ट्रीय और विश्व अर्थव्यवस्थाओं के बीच की सीमा सीमा शुल्क सीमा के साथ चलती है। राज्य की सीमा के विपरीत, सीमा शुल्क सीमा एक ऐसी रेखा है जो सीमा शुल्क क्षेत्र का परिसीमन करती है।
सीमा शुल्क और राज्य की सीमाओं की अवधारणा निम्नलिखित आधारों पर मेल नहीं खाती:
- राज्य की सीमा जमीन पर एक वास्तविक रेखा है, और सीमा शुल्क सीमा एक सशर्त, काल्पनिक रेखा है;
- राज्य की सीमा समग्र रूप से संप्रभुता का दायरा स्थापित करती है, और सीमा शुल्क वह है जो राज्य की आर्थिक संप्रभुता के क्षेत्र से संबंधित है;
- राज्य की सीमा सभी की कार्रवाई की स्थानिक सीमा निर्धारित करने का कार्य करती है रूसी कानून, और सीमा शुल्क सीमा सीमा शुल्क कानून की अभिव्यक्ति के रूप में रूसी संघ के सीमा शुल्क कानून के दायरे को रेखांकित करती है।
कला के पैराग्राफ 4 और 5 की व्यवस्थित व्याख्या। सीमा शुल्क संहिता के 2 और सीमा कानून के मानदंड हमें कई निष्कर्ष निकालने की अनुमति देते हैं:
1) रूसी संघ की सीमा शुल्क सीमा सीमा का एक सेट है:
- रूसी संघ का संपूर्ण सीमा शुल्क क्षेत्र;
- विशेष आर्थिक क्षेत्रों और महाद्वीपीय शेल्फ के क्षेत्र;
- विशेष आर्थिक क्षेत्रों के क्षेत्र;
- कृत्रिम द्वीपों, संरचनाओं, प्रतिष्ठानों की बाहरी सीमाएं जिन पर रूसी संघ रूसी संघ के कानून के अनुसार अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है।
2) रूसी संघ की राज्य सीमा:
- सीमा शुल्क सीमा के साथ मेल नहीं खाता;
- रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित विशेष आर्थिक क्षेत्रों के क्षेत्र को भी रेखांकित करता है;
- विशेष आर्थिक क्षेत्र, महाद्वीपीय शेल्फ, आदि के क्षेत्रों की सीमाओं को ध्यान में रखते हुए निर्धारित नहीं किया जा सकता है।
इस प्रकार, सीमा शुल्क सीमा को एक काल्पनिक (सशर्त) रेखा के रूप में समझा जाता है जो सीमा शुल्क क्षेत्र का परिसीमन करती है। सीमा शुल्क सीमा के तत्व रूसी संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र की सीमाएं हैं, साथ ही रूसी संघ के आर्थिक क्षेत्र, महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्रों के क्षेत्रों की सीमाएं हैं।
यह बाहरी और आंतरिक सीमा शुल्क सीमाओं के बीच अंतर करने के लिए प्रथागत है।
बाहरी सीमा शुल्क सीमा आसन्न राज्यों के सीमा शुल्क क्षेत्रों को अलग करती है और, एक नियम के रूप में, राज्य की सीमा (सीमा शुल्क यूनियनों, एन्क्लेव, एक्सक्लेव और कुछ अन्य के अपवाद के साथ) के साथ मेल खाती है, जो सीधे सीमा शुल्क कानूनों और अंतरराष्ट्रीय के ग्रंथों में तय की जाती है। समझौते बाहरी सीमा की पूरी लंबाई के साथ, राज्य की सीमा पर कानून द्वारा स्थापित एक विशेष प्रशासनिक और कानूनी शासन है, और इसकी सुरक्षा सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा सीमा सैनिकों के साथ मिलकर की जाती है।
आंतरिक सीमा शुल्क सीमाएं रूसी संघ के आर्थिक क्षेत्र, महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्रों की परिधि बनाती हैं। वे देश के सीमा शुल्क क्षेत्र की गहराई में होते हैं। कानूनी स्थिति के अनुसार, आंतरिक सीमा शुल्क बाहरी सीमा के बराबर है: मुक्त क्षेत्र के क्षेत्र को सीमा के रूप में माना जाता है, जिसमें प्रवेश विशेष चौकियों से होकर गुजरता है। आंतरिक सीमा की सुरक्षा सीमा सैनिकों द्वारा नहीं, बल्कि संबंधित क्षेत्र के प्रशासन के साथ सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा प्रदान की जाती है।
"सीमा शुल्क सीमा" की अवधारणा की मदद से, कानूनी संरचनाएं बनाई जा सकती हैं जो माल पर सीमा शुल्क कर एकत्र करना संभव बनाती हैं जब तक कि उन्हें सीमा शुल्क सीमा के पार नहीं ले जाया जाता है (कुछ मामलों में, उन सामानों पर भी शुल्क लगाया जा सकता है जिनका इरादा नहीं है विदेशी व्यापार, लेकिन विशेष रूप से घरेलू खपत के लिए), और इसके विपरीत - सीमा शुल्क सीमा पार पहले से ही माल पर सीमा शुल्क कर लगाने के लिए नहीं।
सीमा शुल्क सीमा को पार किए बिना माल कैसे सीमा शुल्क के अधीन हैं, इसके उदाहरण विशेष ध्यान देने योग्य हैं। अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग में सक्रिय रूप से भाग लेने वाले और उद्योग में सहयोग संबंधों को विकसित करने वाले राज्यों के लिए उनका बहुत महत्व है। उदाहरण के लिए, एक अंतरराष्ट्रीय सहयोग समझौते के तहत एक सहकारी के रूप में कार्य करने वाला एक उद्यमी एक उत्पाद को एक विदेशी भागीदार को बेचता है, जिसे राज्य के क्षेत्र में लागू एक संयुक्त निवेश परियोजना में इसका उपयोग करना चाहिए - उत्पाद का विक्रेता।
खरीद और बिक्री का उद्देश्य इस धारणा के आधार पर सीमा शुल्क कर के अधीन है कि माल को सीमा शुल्क क्षेत्र में निर्यात किया गया था और उसे वापस कर दिया गया था। इस प्रकार, निर्यात (यदि कोई हो) और आयात करों का भुगतान माल के उपभोग से पहले किया जाना चाहिए। कानूनी कथा, एक ऐसे उत्पाद की मान्यता में शामिल है जो अपने भौतिक स्थान को नहीं बदलता है, दो बार सीमा शुल्क सीमा पार कर गया है (एक बार खरीदार के देश के रास्ते में, दूसरी बार - विक्रेता के देश में लौटने पर, जहां इसका उपयोग किया जाना चाहिए संयुक्त निवेश परियोजना), सबसे पहले, परिवहन, बीमा और अन्य लागतों को बचाने के लिए लागू किया जाता है (चूंकि माल की वास्तविक आवाजाही नहीं हुई थी), और दूसरी बात, विदेशी व्यापार कानून द्वारा प्रदान किए गए विभिन्न लाभों के उपयोग के लिए। कई देशों के। इस प्रकार, एक सहकारी जो अपने विदेशी साझेदार को माल बेचता है, वह संबंधित वित्तीय अधिकारियों को एक सीमा शुल्क घोषणा प्रस्तुत करके माल के काल्पनिक निर्यात की पुष्टि करके एक निर्यात प्रीमियम प्राप्त कर सकता है। यदि बेची गई वस्तुओं की घरेलू कीमतें विश्व कीमतों से अधिक हैं, तो विक्रेता को मूल्य अंतर के मुआवजे के रूप में निर्यात प्रीमियम प्राप्त होगा। उसी समय, माल के काल्पनिक निर्यात और पुन: आयात के कारण, समान सीमा शुल्क क्षेत्र में उद्यमिता के लिए समान शर्तें सुनिश्चित की जाती हैं। यदि निवेशक ने आयात करों और अन्य देय सीमा शुल्क भुगतानों का भुगतान नहीं किया है, तो उसे विदेश से समान उत्पाद आयात करने वाले किसी भी अन्य आयातक की तुलना में पक्षपातपूर्ण रूप से अधिक अनुकूल आर्थिक स्थिति में रखा जाएगा।
रूसी कानून और अधिकांश विदेशी देशों की सीमा शुल्क प्रणालियों के लिए पहले से ही सीमा शुल्क सीमा के पार माल कैसे ले जाया जाता है, इसके उदाहरणों पर कर नहीं लगाया जाता है। एक सीमा शुल्क गोदाम के तरीके, एक शुल्क मुक्त दुकान सीमा शुल्क भुगतान एकत्र नहीं करने की अनुमति देती है और सीमा पार ले जाया गया माल के संबंध में आर्थिक उपायों को लागू नहीं करने और उपरोक्त सीमा शुल्क व्यवस्था के तहत रखा जाता है।
सीमा शुल्क कानून की ख़ासियत यह है कि, सिद्धांत रूप में, राज्य के पूरे क्षेत्र में विस्तार करते हुए, यह केवल प्रक्रिया में या सीमा शुल्क सीमा को पार करने या इसके माध्यम से माल और वाहनों की आवाजाही के संबंध में कार्य करता है।
3. सीमा शुल्क क्षेत्र और सीमा शुल्क सीमाओं के विस्तार के एक पहलू के रूप में सीमा शुल्क संघ का निर्माण
विश्व अर्थव्यवस्था के वैश्वीकरण के संदर्भ में, संपूर्ण विश्व में और पूरे विश्व में एकीकरण प्रक्रियाओं को गहरा करने का मुद्दा सोवियत के बाद का स्थान... एक विशेष एकीकरण समूह के निर्माण पर निर्णय लेते समय, राष्ट्रमंडल राज्यों के नेता स्वतंत्र राज्यविशुद्ध रूप से आर्थिक हितों और वैश्वीकरण की बढ़ती प्रक्रियाओं, विश्व व्यापार के विकास में रुझान, वित्तीय क्षेत्र, ऊर्जा और संसाधन आपूर्ति, बाहरी खतरों की उपस्थिति आदि के आकलन से आगे बढ़ें। इसलिए, समझौता 19 दिसंबर, 2009 को संपन्न हुआ 1 जनवरी, 2010 से रूस, बेलारूस और कजाकिस्तान के राष्ट्रपतियों के बीच, सीमा शुल्क संघ, साथ ही 2012 तक एकल आर्थिक स्थान के इस संघ के भीतर गठन एक पूरी तरह से प्राकृतिक प्रक्रिया प्रतीत होती है।
सीमा शुल्क संघ एक एकीकरण संस्था है जो सीमाओं के बिना एक एकल बाजार के निर्माण के लिए आवश्यक है, एक उपयुक्त व्यापक आर्थिक नीति का निर्माण और इसके ढांचे के भीतर सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के सामूहिक विनियमन की एक प्रणाली।
सीमा शुल्क संघ में सहयोग, जिसमें वर्तमान में रूसी संघ, बेलारूस गणराज्य और कजाकिस्तान गणराज्य शामिल हैं, को नौ को ध्यान में रखते हुए अपने कानूनी ढांचे के गठन की आवश्यकता है। कानूनी पहलु:
- एकीकृत सीमा शुल्क और टैरिफ विनियमन;
- तीसरे देशों के साथ संबंधों में एकीकृत व्यापार व्यवस्था;
- तीसरे देशों के संबंध में गैर-टैरिफ विनियमन के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया;
- विशेष सुरक्षात्मक, डंपिंग रोधी और प्रतिकारी उपायों को लागू करना;
- एक एकल नियामक निकाय का निर्माण;
- सीमा शुल्क कानून का एकीकरण;
- एकल सीमा शुल्क क्षेत्र का गठन;
- विवाद निपटान निकाय का निर्माण;
- समान सिद्धांत और प्रतिस्पर्धा के नियम, के संबंध में एक समान स्थिति प्राकृतिक एकाधिकार, सब्सिडी और राज्य समर्थन के अन्य रूपों की एक एकीकृत नीति20.
इन पहलुओं में से प्रत्येक, बदले में, विनिर्देश की आवश्यकता है। इस प्रकार, एक एकल सीमा शुल्क क्षेत्र में अप्रत्यक्ष कर लगाने के सिद्धांतों पर एक समझौते के विकास का अर्थ है जब माल का निर्यात और / या आयात करना, काम करना, सीमा शुल्क संघ में सेवाएं प्रदान करना या सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क कोड को विकसित करना, जिसके लिए प्रदान किया गया हो सीमा शुल्क कानून को एकीकृत करने की प्रक्रिया।
24 सितंबर, 2009 तक सीमा शुल्क संघ के मसौदा सीमा शुल्क कोड के अनुसार। सीमा शुल्क संघ, कृत्रिम द्वीपों, प्रतिष्ठानों, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं के सदस्य राज्यों के आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय अलमारियां जिनके संबंध में सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों का विशेष अधिकार क्षेत्र है।
सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र की सीमाएं, विशेष आर्थिक क्षेत्रों में स्थित कृत्रिम द्वीपों, प्रतिष्ठानों, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं की सीमा सहित और सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों के महाद्वीपीय अलमारियों पर, जिस पर सदस्य राज्य सीमा शुल्क संघ के पास विशेष अधिकार क्षेत्र है, सीमा शुल्क संघ की सीमा शुल्क सीमा 21 है। इसी समय, आंतरिक सीमा शुल्क सीमा प्रत्येक देश के एकल सीमा शुल्क क्षेत्र की सीमाएं हैं, साथ ही साथ किसी अन्य देश के सीमा शुल्क क्षेत्र की सीमाएं हैं। बाहरी सीमा शुल्क सीमा सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों के एकल सीमा शुल्क क्षेत्र की सीमाएं हैं, जो इन राज्यों के क्षेत्रों और उन राज्यों के क्षेत्रों को अलग करती हैं जो सीमा शुल्क संघ के सदस्य नहीं हैं।
दिमित्री मेदवेदेव, अलेक्जेंडर लुकाशेंको और नूरसुल्तान नज़रबायेव ने विकसित करने के निर्देश दिए आवश्यक दस्तावेज 1 जुलाई 2011 तक। इसके अलावा, तीन देशों की सरकारों को, सीमा शुल्क संघ आयोग के साथ, कार्य योजना के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना होगा और समय पर ढंग से यूरेशेक अंतरराज्यीय परिषद को सूचित करना होगा, सर्वोच्च निकायराज्य के प्रमुखों के स्तर पर सीमा शुल्क संघ।
सीईएस के ढांचे के भीतर, इसमें निहित सभी मुख्य तत्व काम करना शुरू कर देंगे एकीकरण संघ... अर्थात्: एक समन्वित आर्थिक नीति, जिसमें प्राकृतिक एकाधिकार और राज्य समर्थन के विषयों की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए समान सिद्धांत शामिल हैं कृषि, प्रतिस्पर्धा और औद्योगिक सब्सिडी पर एक समान नियम। भाग लेने वाले राज्य सेवाओं की आवाजाही, पूंजी और श्रम की आवाजाही की स्वतंत्रता सुनिश्चित करेंगे।
सीईएस के निर्माण पर दस्तावेज़ नोट करता है कि प्रतिभागी अन्य भागीदारों के संगठन में शामिल होने के पक्ष में हैं। इसके अलावा, तीनों राज्यों के विश्व व्यापार संगठन में शामिल होने की आकांक्षा की पुष्टि की गई।
राष्ट्रपतियों ने हितों के संतुलन को ध्यान में रखने और सबसे अधिक के समाधान में योगदान करने पर सहमति व्यक्त की मुश्किल मुद्दे... जैसा कि उल्लेख किया गया था, सीमा शुल्क संघ तीन देशों के आपसी व्यापार के विकास में योगदान देगा। राज्य के प्रमुख भी एक पूर्ण आम सीमा शुल्क स्थान बनाने के लिए जल्द से जल्द उपाय करने की आवश्यकता पर एकमत राय में आए।
जुलाई 2011 तक, तीनों देशों के बीच एक साझा सीमा शुल्क सीमा होगी। सरकार के प्रमुखों ने फ्लैट दरों पर सहमति व्यक्त की सीमा - शुल्क की दरसभी प्रकार के सामान के लिए। दूसरे शब्दों में, जल्द ही सभी उत्पाद बेलारूस-पोलिश सीमा से कज़ाख-चीनी सीमा तक शुल्क मुक्त स्थानांतरित करने में सक्षम होंगे। दरअसल, रूस के परिवहन मंत्रालय के अनुसार, सीमा पर कारों की प्रतीक्षा से रूसी अर्थव्यवस्था का वार्षिक नुकसान 7-7.5 बिलियन रूबल का अनुमान है।
इस प्रकार, सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में जल्द ही एक नई संरचना दिखाई देगी, जिसे मॉस्को 1995 से बनाने की कोशिश कर रहा है।
निष्कर्ष
सेट की समस्याओं पर काम करने की प्रक्रिया में, हम आए निम्नलिखित निष्कर्ष.
सीमा शुल्क के क्षेत्र में, सीमा शुल्क क्षेत्र और सीमा शुल्क सीमा जैसे शब्दों का अक्सर उपयोग किया जाता है। रूसी संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र में रूस का भूमि क्षेत्र, क्षेत्रीय और आंतरिक जल और उनके ऊपर का वायु क्षेत्र शामिल है। सीमा शुल्क क्षेत्र में विशेष आर्थिक क्षेत्र और रूस के महाद्वीपीय शेल्फ पर स्थित कृत्रिम द्वीप, प्रतिष्ठान और संरचनाएं भी शामिल हो सकती हैं, बशर्ते कि उन पर इसका विशेष अधिकार क्षेत्र हो।
संघीय कानूनों के अनुसार बनाए गए विशेष आर्थिक क्षेत्र और जो रूस के सीमा शुल्क क्षेत्र का हिस्सा हैं, रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित हो सकते हैं।

ग्रन्थसूची

"नियमों और साहित्य की सूची

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तो, सीमा शुल्क विनियमन के क्षेत्रीय पहलुओं की विशेषता वाली मुख्य अवधारणाएं सीमा शुल्क क्षेत्र और सीमा शुल्क सीमा हैं।

सीमा शुल्क क्षेत्र को उस क्षेत्र के रूप में समझा जाता है जिस पर दिए गए देश का कानून पूरी तरह से लागू होता है। यह फॉर्मूलेशन सीमा शुल्क सहयोग परिषद के दस्तावेजों में निहित है। हालाँकि, रूसी संघ का श्रम संहिता, सीमा शुल्क क्षेत्र को परिभाषित करते समय, राज्य क्षेत्र की अवधारणा पर निर्भर करता है चुफ़ारोव्स्की यू.वी. सीमा शुल्क कानून: ट्यूटोरियल... - एम।: एक्समो पब्लिशिंग हाउस, 2009 .-- 160 पी। - (रूसी कानूनी शिक्षा) एस 52-54।

रूसी संघ के राज्य क्षेत्र के अलावा, "रूसी संघ के एकल सीमा शुल्क क्षेत्र" की अवधारणा में रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र में स्थित कृत्रिम द्वीप, प्रतिष्ठान और संरचनाएं भी शामिल हैं, जिसके संबंध में रूस का विशेष अधिकार क्षेत्र है। सीमा शुल्क के लिए। इस प्रावधान को पहले ही संघीय कानून "ऑन द कॉन्टिनेंटल शेल्फ़" में अपना विकास मिल चुका है। महाद्वीपीय शेल्फ पर रूसी संघ निर्माण के लिए विशेष अधिकार का प्रयोग करता है, साथ ही कृत्रिम द्वीपों, प्रतिष्ठानों और संरचनाओं के निर्माण, संचालन, उपयोग की अनुमति और विनियमित करने के लिए, उन पर कृत्रिम द्वीपों, प्रतिष्ठानों और संरचनाओं के संबंध में सीमा शुल्क के संबंध में अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है। , राजकोषीय, स्वच्छता और आप्रवास कानून और विनियम।

"एकल सीमा शुल्क क्षेत्र" की अवधारणा की एक स्पष्ट परिभाषा संघीय कानून "रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर" (1998) के प्रावधान में दी गई है। रूसी संघ का अनन्य आर्थिक क्षेत्र रूसी संघ के क्षेत्रीय समुद्र के बाहर स्थित एक समुद्री क्षेत्र है। रूसी संघ विशेष आर्थिक क्षेत्र Chmel T.N में बनाए गए कृत्रिम द्वीपों, प्रतिष्ठानों और संरचनाओं पर सीमा शुल्क, वित्तीय और अन्य कानूनों और विनियमों पर अधिकार क्षेत्र का भी प्रयोग करता है। लघु सीमा शुल्क विश्वकोश / एड। वी.जी. ड्रैगानोव। एम., 2007.एस. 99.

समुद्र के कानून पर 1982 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन ने प्रादेशिक समुद्र (बेसलाइन से 24 समुद्री मील) के लिए एक सन्निहित क्षेत्र की स्थिति की स्थापना की, जहां तटीय राज्य सीमा शुल्क, वित्तीय, आव्रजन या स्वास्थ्य कानूनों के उल्लंघन को रोकने के लिए आवश्यक नियंत्रण का प्रयोग कर सकते हैं। और इसके क्षेत्र या प्रादेशिक समुद्र के भीतर विनियम, साथ ही इसके क्षेत्र या प्रादेशिक समुद्र के भीतर किए गए पूर्वोक्त कानूनों और विनियमों के उल्लंघन को दंडित करना।

सीमा शुल्क कानूनी मानदंड की स्थानिक सीमा निर्धारित करने के लिए, "सीमा शुल्क सीमा" की अवधारणा का उपयोग किया जाता है, जिसे एक काल्पनिक (सशर्त) रेखा के रूप में समझा जाता है जो सीमा शुल्क क्षेत्र को सीमित करता है। सीमा शुल्क सीमा किसी दिए गए राज्य के सीमा शुल्क कानून की स्थानिक सीमाओं को रेखांकित करती है और पड़ोसी देशों के सीमा शुल्क क्षेत्रों को विभाजित करती है। दूसरे शब्दों में, सीमा शुल्क सीमा सीमा शुल्क संप्रभुता के दायरे को स्थापित करती है। यह व्यावहारिक रूप से देश की राज्य सीमा के साथ मेल खा भी सकता है और नहीं भी।

बाहरी और आंतरिक सीमा शुल्क सीमाओं की अवधारणा के बीच अंतर करें।

बाहरी सीमा शुल्क सीमा आसन्न राज्यों के सीमा शुल्क क्षेत्रों को अलग करती है और, एक नियम के रूप में, राज्य की सीमा के साथ मेल खाती है। बाहरी सीमा शुल्क सीमा पर, राज्य की सीमा पर कानून द्वारा स्थापित एक प्रशासनिक और सीमा शुल्क शासन है।

आंतरिक सीमा शुल्क सीमा देश के सीमा शुल्क क्षेत्र के भीतर गहराई से चलती है। इसकी प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के संदर्भ में, आंतरिक सीमा शुल्क बाहरी सीमा के बराबर है। सीमा शुल्क संघ बनाने की प्रथा, जिसे अंतरराष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण को विकसित करने और मजबूत करने के हितों की सेवा के लिए डिज़ाइन किया गया है, का सीमा शुल्क क्षेत्र की परिभाषा पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। सीमा शुल्क संघ बनाने वाले राज्यों के सीमा शुल्क क्षेत्र अपना स्वतंत्र महत्व खो रहे हैं। उनका संघ एक नया गुण देता है - संघ आम सीमा शुल्क क्षेत्र। वर्तमान में, CIS के भीतर सीमा शुल्क संघ बनाने की योजनाएँ लागू की जा रही हैं।

माल और वाहनों, रूस की सीमा शुल्क सीमा के पार ले जाया गया, सीमा शुल्क निकासी के अधीन हैं।

सीमा शुल्क निकासी को इन सामानों (वाहनों) की सीमा शुल्क स्थिति निर्धारित करने और सीमा शुल्क (कर) लागू करने के लिए सीमा शुल्क सीमा के पार माल और वाहनों के संबंध में व्यक्तियों और सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा किए गए सीमा शुल्क संचालन के एक सेट के रूप में समझा जाना चाहिए। उन पर प्रतिबंध और सीमा शुल्क संहिता और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंध सरकारी नियंत्रण विदेशी आर्थिक गतिविधिसीमा शुल्क कानून: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / ओटीवी।, एड। बी.आई. गैब्रिचिद्ज़े। एम., 2008.एस. 255.

सीमा शुल्क निकासी का उद्देश्य एक विशिष्ट सीमा शुल्क व्यवस्था के तहत माल और वाहनों को रखना है।

चौ. रूसी संघ के श्रम संहिता के 8-16 (कला। 58-154)। अध्याय 8 सीमा शुल्क निकासी से संबंधित प्रमुख प्रावधानों को परिभाषित करता है। विशेष रूप से, आवश्यकताएं सीमा शुल्क अधिकारियोंसीमा शुल्क निकासी करते समय, उन्हें रूसी संघ के श्रम संहिता की आवश्यकताओं के अनुसार उचित और सीमित होना चाहिए।

सीमा शुल्क निकासी के उत्पादन के लिए प्रक्रिया और तकनीक सीमा शुल्क सीमा के पार परिवहन किए गए सामानों के प्रकार, इस तरह के आंदोलन (समुद्र (नदी), वायु, रेल और अन्य) के लिए उपयोग किए जाने वाले परिवहन के प्रकार, माल ले जाने वाले व्यक्तियों की श्रेणियों के आधार पर स्थापित की जाती है। और वाहन (अनुच्छेद 59 टीसी)।

माल का आयात करते समय, सीमा शुल्क निकासी प्रारंभिक सीमा शुल्क घोषणा या कला के अनुसार दस्तावेजों के सीमा शुल्क प्राधिकरण को प्रस्तुत करने के समय शुरू होती है। टीसी के 72, और टीसी द्वारा प्रदान किए गए मामलों में - एक मौखिक बयान या अन्य कार्यों का कमीशन जो सीमा शुल्क निकासी करने के लिए व्यक्ति के इरादे को इंगित करता है; माल निर्यात करते समय - सीमा शुल्क घोषणा प्रस्तुत करते समय, और सीमा शुल्क संहिता द्वारा प्रदान किए गए मामलों में - एक मौखिक बयान या अन्य क्रियाएं जो सीमा शुल्क निकासी करने के लिए व्यक्ति के इरादे को इंगित करती हैं।

सीमा शुल्क निकासी को माल के लिए सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए आवश्यक सीमा शुल्क संचालन के प्रदर्शन से पूरा किया जाता है, सीमा शुल्क शासन के तहत माल रखने के लिए या इस शासन के कार्यों को पूरा करने के लिए, यदि ऐसा शासन एक निश्चित अवधि के लिए मान्य है, साथ ही गणना के लिए और सीमा शुल्क भुगतान एकत्र करना (सीमा शुल्क संहिता के अनुच्छेद 60)।

1. सीमा शुल्क संघ के एकीकृत सीमा शुल्क क्षेत्र (बाद में सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र के रूप में संदर्भित) में बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य और रूसी संघ के क्षेत्रों के साथ-साथ कृत्रिम द्वीप, प्रतिष्ठान, संरचनाएं शामिल हैं। और सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों के क्षेत्रों के बाहर अन्य वस्तुएं, जिनके संबंध में सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों का विशेष अधिकार क्षेत्र है।

2. सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र की सीमा सीमा शुल्क संघ की सीमा शुल्क सीमा है (बाद में सीमा शुल्क सीमा के रूप में संदर्भित)।

3. सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार, सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों के क्षेत्रों पर स्थित व्यक्तिगत क्षेत्रों की सीमाएँ हो सकती हैं।

सीमा शुल्क क्षेत्र - सीमा शुल्क संघ का एकल सीमा शुल्क क्षेत्र। तीन राज्यों के क्षेत्र में कोई भी क्षेत्र ऐसा नहीं है जो सीमा शुल्क क्षेत्र नहीं है। (रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान)।

सीमा शुल्क सीमा - सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र की सीमाएं।

1) सीमा शुल्क सीमा एक पारंपरिक रेखा है। 2) आंतरिक और बाहरी सीमा शुल्क सीमा की शर्तों के अस्तित्व की धारणा। कला के उल्लेख के बावजूद, सीमा शुल्क संघ की सीमा शुल्क सीमाओं की एकता, राष्ट्रीय सीमा शुल्क की अनुपस्थिति की एकता के पद से आगे बढ़ना चाहिए। 151 टीसी टीसी।

16. कानूनी दर्जारूसी संघ के सीमा शुल्क प्राधिकरण।

रूस के सीमा शुल्क अधिकारी- ये राज्य निकाय हैं जो सीमा शुल्क के क्षेत्र में उत्पन्न होने, बदलने और समाप्त होने वाले कानूनी संबंधों को नियंत्रित करते हैं।

कानूनी दर्जासीमा शुल्क अधिकारियों को उनके स्थान और भूमिका से निर्धारित किया जाता है सामान्य प्रणालीअंग राज्य की शक्तिरूसी संघ। सीमा शुल्क अधिकारी हैं का हिस्सासंघीय व्यवस्था कार्यकारिणी शक्तिरूसी संघ। संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना 14 अगस्त, 1996 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती है और में अनुमोदित होती है नया संस्करण 9 जुलाई, 1997 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान से।

रूसी संघ के संविधान के मानदंडों और प्रावधानों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में शामिल गतिविधि के रूप में संघीय कार्यकारी शक्ति की समझ के आधार पर, संघीय कानूनऔर अन्य कानूनी कृत्यों, हम कह सकते हैं कि सीमा शुल्क अधिकारी सीमा शुल्क के क्षेत्र में कार्यकारी और प्रशासनिक गतिविधियों को अंजाम देते हैं। इस गतिविधि में दैनिक शामिल हैं व्यावहारिक संगठनऔर देश में सीमा शुल्क के कार्यान्वयन।

एक महत्वपूर्ण बानगीसीमा शुल्क प्राधिकरण, जो कार्यकारी अधिकारियों की सामान्य प्रणाली में अपना स्थान निर्धारित करते हैं, यह है कि उन्हें वर्तमान कानून द्वारा कानून प्रवर्तन एजेंसियों के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

सीमा शुल्क अधिकारी अधिनियमरूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के सामान्य नेतृत्व में और सीमा शुल्क के क्षेत्र में कड़ाई से परिभाषित क्षमता है।

17. एफसीएस की कानूनी स्थिति।

संघीय सीमा शुल्क सेवारूसी संघ (FCS RF) रूसी संघ के सीमा शुल्क संहिता की सामग्री के अनुसार और रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित दिनांक 25 अक्टूबर, 1994 नंबर 2014 रूसी संघ की राज्य सीमा शुल्क समिति पर विनियम (एससीसी - राज्य सीमा शुल्क समिति, जिसे बाद में एफसीएस आरएफ में बदल दिया गया) एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो देश में सीमा शुल्क के प्रत्यक्ष प्रबंधन को लागू करता है। कैसे मुख्य भागसीमा शुल्क मामलों के क्षेत्र में रूसी संघ की संघीय कार्यकारी शक्ति, रूसी संघ के एफसीएस, रूसी संघ के सीमा शुल्क कानून और सीमा शुल्क नीति के मुख्य निष्पादक होने के नाते, इसके अधीनस्थ सीमा शुल्क अधिकारियों के कार्यों का समन्वय करते हैं, और को अपनी क्षमता के भीतर सीमा शुल्क पर कुछ नियामक कानूनी कृत्यों को जारी करने का अधिकार है जो सीमा शुल्क प्रणाली के सभी विषयों के लिए बाध्यकारी हैं। रूसी संघ के FCS का अध्यक्ष एक अध्यक्ष होता है जिसे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा इस पद पर नियुक्त किया जाता है। रूसी संघ की संघीय सीमा शुल्क सेवा, किसी भी अन्य की तरह सरकारी विभागराज्य की आर्थिक नीति के एक अभिन्न तत्व के रूप में सीमा शुल्क नीति को लागू करने के लिए राज्य द्वारा इसे अपने स्वयं के व्यक्तिगत कार्य सौंपे गए हैं। रूसी संघ की संघीय सीमा शुल्क सेवा के मुख्य कार्य:

1. रूसी संघ में सीमा शुल्क नीति के कार्यान्वयन के प्रस्तावों के विकास में भाग लेता है;

2. उनके नेतृत्व वाली प्रणाली में, वह राज्य सीमा शुल्क प्रशासन और विभागों की गतिविधियों को पूरी तरह से नियंत्रित करता है;

3. सीमा शुल्क और टैरिफ विनियमन में संशोधन के प्रस्तावों के विकास में भाग लेता है, अर्थात्, सीमा शुल्क कानूनी संबंधों की स्थिति में सीमा शुल्क, करों और शुल्क को लागू करने के लिए तंत्र में;

4. सीमा शुल्क निकासी और सीमा शुल्क नियंत्रण करता है;

6. अपनी क्षमता की सीमा के भीतर, सीमा शुल्क मामलों के कार्यान्वयन में शामिल नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के साथ-साथ विभिन्न प्रकार के संगठनों और संस्थानों की सुरक्षा सुनिश्चित करता है;

7. सीमा शुल्क आँकड़े बनाए रखता है;

8. सीमा शुल्क के क्षेत्र में तस्करी और अन्य अपराधों के खिलाफ लड़ाई का आयोजन करता है;

9. सीमा शुल्क अधिकारियों के कर्मचारियों के प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण में लगी हुई है, साथ ही अन्य सेवाओं, एक तरह से या किसी अन्य रूसी संघ में सीमा शुल्क से संबंधित;

अपनी गतिविधियों को करने के लिए, रूसी संघ की संघीय सीमा शुल्क सेवा, कार्यों के अलावा, के अपने अधिकार हैं, अर्थात्:

1. सीमा शुल्क व्यवस्था के कानूनी विनियमन की सुविधाओं का निर्धारण;

2. मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्रों में कुछ श्रेणियों के सामानों के आयात पर प्रतिबंध या निषेध या मुफ्त गोदामों में उनका स्थान;

3. एक सरलीकृत, तरजीही हस्तांतरण प्रक्रिया की स्थापना व्यक्तियोंगैर-व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए माल;

4. सीमा शुल्क मुद्दों आदि पर समन्वय और विशेषज्ञ परिषदों, अस्थायी रचनात्मक टीमों और कार्य समूहों का गठन।