1905 का चुनावी कानून। समारा क्षेत्र

11 दिसंबर, 1905 को, मास्को में सशस्त्र विद्रोह के दौरान, "राज्य ड्यूमा के चुनावों पर प्रावधानों को बदलने पर" एक फरमान जारी किया गया था, जिसने मतदाताओं के सर्कल का काफी विस्तार किया। सैनिकों, छात्रों, दिहाड़ी मजदूरों और खानाबदोशों के हिस्से को छोड़कर देश की लगभग 25 वर्ष से अधिक आयु के पुरुष आबादी को मतदान का अधिकार प्राप्त था। वोट देने का अधिकार प्रत्यक्ष नहीं था और विभिन्न श्रेणियों (क्यूरी) के मतदाताओं के लिए असमान रहा।

प्रत्येक प्रांत और कई बड़े शहरों के निर्वाचकों से मिलकर चुनावी सभाओं द्वारा प्रतिनियुक्तियों का चुनाव किया गया। मतदाताओं के चार अलग-अलग क्यूरी द्वारा निर्वाचक चुने गए: जमींदार, शहरवासी, किसान और श्रमिक।

एक पूर्ण भूमि योग्यता (150 एकड़) वाले भूस्वामियों ने सीधे प्रांत के मतदाताओं के लिए मतदान करने वाले भूस्वामियों के काउंटी कांग्रेस में भाग लिया। छोटे जमींदारों ने जिला कांग्रेस के प्रतिनिधियों को चुना, प्रत्येक पूर्ण योग्यता के लिए एक।

किसान चुनाव चार-चरण थे: सबसे पहले, उन्होंने वोलोस्ट सभा के लिए प्रतिनिधियों का चुनाव किया, फिर वोलोस्ट के प्रतिनिधियों के जिला कांग्रेस के लिए, कांग्रेस के मतदाताओं को प्रांतीय चुनावी सभा के लिए चुना गया।

कार्यकर्ताओं ने अपने प्रतिनिधियों की एक कांग्रेस का चुनाव किया, जिसमें प्रांतों या बड़े शहरों की चुनावी बैठक के लिए निर्वाचक चुने गए। नगरवासियों और श्रमिकों का प्रतिनिधित्व तीन चरणों वाला था।

11 दिसंबर, 1905 के चुनावी कानून ने चुनावों की एक क्यूरी प्रणाली की शुरुआत की। महिलाओं, सैन्य कर्मियों और 25 वर्ष से कम आयु के पुरुषों को वोट देने के अधिकार से वंचित कर दिया गया। इस कानून के आधार पर, I और II ड्यूमा चुने गए। उनका भाग्य दुखद था, दोनों को राजा ने तितर-बितर कर दिया। 3 जून, 1907 को एक नया चुनावी कानून जारी किया गया, जिसके अनुसार III और IV ड्यूमा चुने गए।

1907 की चुनावी प्रणाली - 03 जून, 1907 के राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमों के अनुसार चुनाव प्रणाली, द्वितीय ड्यूमा के विघटन के बाद अपनाई गई। तीसरे और चौथे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के चुनावों में चुनावी प्रणाली का इस्तेमाल किया गया था। इस चुनावी प्रणाली की स्थापना ने राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के संबंध में जमींदारों और धनी नागरिकों के साथ-साथ रूसी आबादी के ड्यूमा में प्रतिनिधित्व में वृद्धि की, जिसके कारण III और IV ड्यूमा में सरकारी बहुमत का गठन हुआ। साथ ही, चुनावी प्रणाली की बढ़ती असमानता के कारण ड्यूमा और tsarist सरकार दोनों में जनता के विश्वास में सामान्य गिरावट आई।

1907 के विनियमों के अनुसार चुनाव अप्रत्यक्ष थे, समान प्रतिनिधित्व प्रदान नहीं करते थे और क्यूरिया प्रणाली के अनुसार होने थे: मुख्य क्यूरी (आधिकारिक तौर पर क्यूरी को मतदाता सूची कहा जाता था) थे: (वोल्स्ट (यानी, किसान); जमींदार ; पहला शहर (उच्चतम चुनावी योग्यता); दूसरा शहर (निम्नतम चुनावी योग्यता); कार्यरत)।

घरेलू किसान, जो आवंटन या निजी भूमि के मालिक थे और व्यक्तिगत रूप से घर का प्रबंधन करते थे, उन्हें वोल्स्ट क्यूरिया में वोट देने का अधिकार था। इन मतदाताओं ने सीधे चुनावी कांग्रेस में भाग नहीं लिया, लेकिन केवल हर दस घरों में से एक वोस्ट सभा के एक प्रतिभागी को चुना गया, जिसके बाद वोल्स्ट सभा ने दो प्रतिनिधियों को काउंटी चुनावी कांग्रेस के लिए चुना। यदि किसानों के पास जनगणना क्यूरी में वोट देने के लिए पर्याप्त संपत्ति थी, तो वे ज्वालामुखी के बजाय इन क्यूरी में नामांकन कर सकते थे।

ज़मींदार कुरिया में चुनावी अधिकार के लिए, चुनाव से एक साल पहले, उसी काउंटी में खुद का होना आवश्यक था, जिसमें से चुनना था: भूमि की मात्रा, संपत्ति जो एक वाणिज्यिक और औद्योगिक संस्थान का गठन नहीं करती थी।

1 शहर कुरिया में मताधिकार के लिए, उसी शहर में चुनाव से कम से कम एक साल पहले खुद को चुनने की आवश्यकता थी: प्रांतीय, क्षेत्रीय शहरों के लिए, शहर प्रशासन के साथ और कम से कम 20 हजार लोगों की आबादी के साथ - कम से कम 1000 रूबल की अचल संपत्ति, एक वाणिज्यिक उद्यम द्वारा नमूना प्रमाण पत्र की आवश्यकता होती है - पहली दो श्रेणियां, एक औद्योगिक उद्यम द्वारा - पहली पांच श्रेणियां।

मताधिकार के लिए) दूसरे शहर के कुरिया में, उसी शहर में चुनाव से कम से कम एक साल पहले, चुनने के लिए आवश्यक था: राज्य अपार्टमेंट कर का भुगतान करें, व्यक्तिगत रोजगार के लिए मुख्य व्यापार कर का भुगतान करें, सेवा के लिए रखरखाव या पेंशन प्राप्त करें राज्य में, zemstvo, शहर, संपत्ति संस्थानों या रेलवे में।

वर्कर्स क्यूरिया में वोट देने के अधिकार के लिए, कम से कम 50 श्रमिकों के साथ एक उद्यम में छह महीने से अधिक समय तक काम करना आवश्यक था। श्रमिकों ने सीधे चुनावी कांग्रेस में भाग नहीं लिया, बल्कि कांग्रेस के लिए केवल निर्वाचित प्रतिनिधि थे: से 50 से 1000 तक श्रमिकों की संख्या वाला प्रत्येक उद्यम - प्रत्येक पूर्ण 1000 श्रमिकों में से एक, अधिक 1000 - एक। कार्यकर्ता केवल कार्यकर्ता क्यूरिया में मतदाता हो सकते हैं, भले ही वे अन्य कुरिया की योग्यता आवश्यकताओं को पूरा करते हों।

रूस के इतिहास में चुनाव और मताधिकार

रूस में चुनावों के इतिहास को नोवगोरोड सामंती गणराज्य से गिना जाना चाहिए, जो 12 वीं से 15 वीं शताब्दी तक अस्तित्व में था। हालांकि अतीत में, स्थानीय और राज्य महत्व के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने वाली एक राजनीतिक संस्था के रूप में, वीच बैठकें रूस में व्यापक थीं। लेकिन यह वेलिकि नोवगोरोड में था कि पहली बार वैकल्पिक संस्थानों का गठन किया गया था।

भौगोलिक रूप से, नोवगोरोड को पांच स्वतंत्र क्षेत्रों (समाप्त) में विभाजित किया गया था। छोटी इकाइयाँ "सैकड़ों" और "सड़कें" थीं। प्रत्येक जिले में एक प्रादेशिक सभा होती थी, जहाँ दिन-प्रतिदिन के विभिन्न मुद्दों पर निर्णय किए जाते थे। अधिकारी चुने गए - मुखिया और उनके सहायक। गणतंत्र में सर्वोच्च शक्ति औपचारिक रूप से शहरव्यापी वेचे बैठक से संबंधित थी। यह आवश्यकतानुसार राजकुमार, महापौर की पहल पर बुलाई गई थी। प्रतिभागी आबादी के विभिन्न स्तरों के व्यक्ति थे।

Veche में, सबसे महत्वपूर्ण प्रश्न राज्य जीवन... सभी निर्णय चुनावी सिद्धांत के माध्यम से किए गए थे: उपस्थित लोगों को कार्यकारी शाखा द्वारा तैयार किए गए प्रस्तावों के लिए "के लिए" या "खिलाफ" बोलने के लिए आमंत्रित किया गया था। वेचे को भी राजकुमार चुनने (कॉल) करने का अधिकार था। नोवगोरोड के मुख्य अधिकारी भी चुने गए - महापौर, हजार, आर्कबिशप। लोकतांत्रिक परंपराएँ विकसित हुई हैं: वैकल्पिक चुनाव, निर्वाचित अधिकारियों के कार्यों पर सख्त नियंत्रण, सामुदायिक अधिकारों और रीति-रिवाजों के घोर उल्लंघन के मामले में विस्थापन तक।

16 वीं - 17 वीं शताब्दी में रूसी राज्य में चुनाव और चुनावी प्रक्रियाएं। कानूनी पंजीकरण प्राप्त करें और यह मुख्य रूप से एक एकीकृत मास्को राज्य के गठन के कारण था। 1497 में, एक राष्ट्रव्यापी कानून संहिता को अपनाया गया, जिसके अनुसार निर्वाचित निकायों की शक्तियों का विस्तार किया गया। XVI सदी की पहली छमाही में। स्थानीय सरकार की प्रणाली में सुधार किया जा रहा है, नए स्व-सरकारी निकाय स्थापित किए जा रहे हैं - प्रयोगशाला और ज़ेमस्टोवो झोपड़ियाँ, जो निर्वाचित निकाय थे; एक विशिष्ट चुनाव प्रक्रिया।

अंगों के बीच एक विशेष स्थान राज्य की शक्ति XVI - XVII सदियों में। ज़ेम्स्की सोबर्स द्वारा कब्जा कर लिया गया है, जो कि संपत्ति-प्रतिनिधि निकाय थे, जो भागीदारी के सिद्धांत के अनुसार, स्थिति और सामाजिक-राजनीतिक स्थिति के साथ-साथ वैकल्पिक क्षेत्रीय और संपत्ति प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांत के अनुसार गठित थे। ज़ेम्स्की परिषदों ने राजाओं को चुना, युद्ध या शांति की घोषणा की, करों को मंजूरी दी, अधिकारियों को नियुक्त किया, आदि, लेकिन वे एक स्थायी निकाय नहीं थे, उन्हें आवश्यकतानुसार इकट्ठा किया गया था।

गतिविधि में सबसे महत्वपूर्ण घटनाएं ज़ेम्स्की कैथेड्रलराजाओं के चुनाव होते थे। ज़ार के चुनाव 1598 में हुए - बोरिस गोडुनोव राज्य के लिए चुने गए, 1606 में - वासिली शुइस्की, 1613 में - मिखाइल रोमानोव। चुनाव गहन चुनावी संघर्ष के माहौल में हुए और व्यापक चुनावी प्रचार के साथ थे। ज़ार के चुनाव की प्रक्रिया को एक विशेष प्रक्रिया में औपचारिक रूप नहीं दिया गया था, लेकिन परिषद की बैठकें आयोजित करने, आबादी की राय के लिए अपील करने और बॉयर समूहों के बीच समझौता करने के लिए एक विशेष रणनीति निहित थी।

1645 और 1682 में परिषद की बैठकों में। tsars के चुनाव को सिंहासन के कानूनी उत्तराधिकारी को मंजूरी देने की प्रक्रिया से बदल दिया गया था, जिसका अर्थ था संपत्ति-प्रतिनिधि राजशाही का विकास एक निरंकुश में।

XIX - शुरुआती XX सदियों। रूस में - यह राज्य के जीवन के सभी क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर सुधारों का समय है। सुधारों ने चुनावी कानून को भी प्रभावित किया। 60 - 70 के दशक के सुधारों से पहले। XIX सदी। "चुनावी कानून" की अवधारणा मुख्य रूप से संपत्ति और स्थानीय स्वशासन के संस्थानों को संदर्भित करती है। ये निकाय (नगर परिषद, महान सभा) का गठन जनगणना प्रतिनिधित्व और आयु, संपत्ति, सामाजिक योग्यता के आधार पर किया गया था। पूर्व-सुधार अवधि में चुनावी कानून में आवेदन का एक अत्यंत संकीर्ण क्षेत्र था।

XIX सदी के उत्तरार्ध में। किसान, ज़मस्टोवो, शहर, न्यायिक और अन्य सुधारों के बाद, रूस में चुनावी कानून प्रणाली का गठन शुरू होता है और आबादी के व्यापक स्तर को चुनावी अधिकार प्रदान करता है। 1864 के ज़ेम्सकाया सुधार और 1870 में शहर सुधार ने रूसी चुनावी कानून में महत्वपूर्ण बदलाव किए। ज़ेमस्टोस, स्थानीय स्वशासन के निकायों के रूप में, तत्कालीन रूसी समाज के सभी सम्पदाओं की भागीदारी के साथ गठित किए गए थे। चुनावी प्रणाली सम्पदा द्वारा चुनाव के सिद्धांत पर आधारित थी। मतदाताओं को तीन क्यूरी में विभाजित किया गया था: स्थानीय जमींदार, किसान समाज और शहर के निवासी जिनके पास अचल संपत्ति थी। चुनाव अप्रत्यक्ष थे। प्रत्येक क्यूरी के प्रतिनिधियों की कांग्रेस ने एक निश्चित संख्या में स्वर चुने। काउंटी ज़म्स्टोवो विधानसभाओं ने प्रांतीय ज़म्स्टो विधानसभा के स्वरों को चुना। 25 वर्ष से अधिक आयु के व्यक्तियों को चुनाव में भाग लेने की अनुमति थी। जांच या मुकदमे के तहत अदालत की सजा से दोषी ठहराए गए विदेशी और व्यक्ति चुनाव में भाग नहीं ले सकते थे।

शहर के सुधार के अनुसार, शहर की स्वशासन की एक सर्व-संपदा प्रणाली स्थापित की गई थी। निर्वाचित निकायों - शहर डुमास - को शहरी जीवन के कई मुद्दों को हल करने में महत्वपूर्ण अधिकार प्राप्त हुए। मतदाता व्यापार और औद्योगिक प्रतिष्ठानों के मालिक हो सकते हैं, वे सभी जिनके पास उद्यमशीलता गतिविधि के लिए प्रमाण पत्र थे और जिन्होंने शहर के खजाने को कर का भुगतान किया था। विभिन्न विभागों, संस्थानों, समाजों, मठों और चर्चों, जो शहर में अचल संपत्ति के मालिक थे, उनके प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिनिधित्व करते थे, उन्हें भी वोट देने का अधिकार प्राप्त था। मतदाताओं के पास रूसी नागरिकता होना और कम से कम 25 वर्ष का होना आवश्यक था। श्रमिक और कारीगर, वे सभी जो मानसिक श्रम में लगे थे और जिनके पास अचल संपत्ति नहीं थी, उनके मतदान के अधिकार से वंचित थे।

सभी मतदाताओं को तीन क्यूरी में विभाजित किया गया था: बड़े, मध्यम और छोटे करदाता। प्रत्येक कुरिया ने शहर के करों का एक तिहाई भुगतान किया और स्वरों का एक तिहाई चुना। वोट गुप्त था। प्रॉक्सी वोटिंग की अनुमति दी गई थी। चुनाव में आधे से अधिक मत प्राप्त करने वाले उम्मीदवारों को निर्वाचित माना गया। इसके अलावा, बैठक में उपस्थित मतदाताओं की संख्या निर्वाचित स्वरों की संख्या से अधिक होनी चाहिए।

XX सदी की शुरुआत में। वी राज्य संरचनारूस में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। क्रांतिकारी घटनाएँ 1905 - 1907 निरंकुशता को राजनीतिक रियायतें देने के लिए मजबूर किया। रूस के इतिहास में पहली बार, एक राष्ट्रव्यापी सरकारी निकाय - स्टेट ड्यूमा बनाया गया था। जनसंख्या को राजनीतिक अधिकार प्राप्त हुए, एक बहुदलीय प्रणाली एक वास्तविकता बन गई। यह सब चुनावी कानून में बदलाव का कारण बना: चुनावी कानून की एक प्रणाली बनाई गई, जिसने राज्य ड्यूमा के गठन की प्रक्रिया निर्धारित की और राज्य परिषद... 17 अक्टूबर, 1905 को, निकोलस II का घोषणापत्र "राज्य व्यवस्था में सुधार पर" प्रख्यापित किया गया, जिसने राजनीतिक स्वतंत्रता की घोषणा की।

घोषणापत्र के बाद, नया विधायी कार्य, जिसने राज्य ड्यूमा की गतिविधियों के लिए कानूनी आधार का गठन किया: डिक्री "राज्य ड्यूमा के चुनाव पर विनियमन में संशोधन पर" (11 अक्टूबर, 1905), घोषणापत्र "राज्य परिषद के संस्थान को बदलने पर" और "संशोधन" राज्य परिषद की संस्था" और "राज्य ड्यूमा की संस्था" (20 फरवरी, 1906) को संशोधित करना, साथ ही साथ नया "राज्य ड्यूमा की स्थापना" (20 फरवरी, 1906) का फरमान।

11 दिसंबर, 1905 के डिक्री द्वारा स्थापित चुनावी प्रणाली सबसे प्रगतिशील थी रूसी इतिहास 1917 तक, लेकिन फिर भी यह सीमित था। रूसी चुनावी कानून में सार्वभौमिकता और समानता जैसे सिद्धांतों का अभाव था। चुनाव अप्रत्यक्ष, बहु-चरणीय, एक वर्ग और योग्यता प्रकृति के थे। कानून ने एक उच्च आयु सीमा स्थापित की: 25 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुषों को चुनाव में भाग लेने की अनुमति थी। महिलाओं को वोट देने का अधिकार नहीं मिला, जैसा कि सेना, छात्रों और खानाबदोश लोगों को मिला था। अपराधों के दोषी और जांच के दायरे में रहने वालों आदि को चुनाव में भाग लेने की अनुमति नहीं थी। अधिकारी उनमें भाग नहीं ले सकते थे - राज्यपाल और उप-राज्यपाल और अन्य, साथ ही साथ पुलिस अधिकारी।

चुनावों में भाग लेने के लिए, एक संपत्ति योग्यता स्थापित की गई, जिसने समाज के महत्वपूर्ण तबके, उदाहरण के लिए, श्रमिकों को भाग लेने की अनुमति नहीं दी।

चुनावी अधिकार प्राप्त करने वाले सभी व्यक्तियों को अलग-अलग परिस्थितियों में रखा गया, कई क्यूरी में विभाजित किया गया। देश के सबसे बड़े शहरों में चुनाव दो चरणों में, प्रांतों में, तीन चरणों में होते थे।

किसानों के लिए चार चरणों वाली चुनाव प्रणाली स्थापित की गई थी। चुनावी प्रक्रिया के चरणों की विभिन्न गुणवत्ता ने इस तथ्य को जन्म दिया कि क्यूरी के मतदाताओं ने अलग-अलग मतदाताओं का प्रतिनिधित्व किया। तो ज़मींदार कुरिया (ज़मींदार) में एक मतदाता ने 2 हज़ार मतदाताओं का प्रतिनिधित्व किया, शहर में - 7 हज़ार, किसान में - 30 हज़ार, मजदूर वर्ग में - 90 हज़ार।

3 जुलाई, 1907 के "राज्य ड्यूमा के चुनाव पर विनियम" ने चुनावी कानून को बदल दिया। इसने देश के बाहरी इलाके के निवासियों को मतदान के अधिकार से वंचित कर दिया, और शहरों से प्रतिनिधित्व कम कर दिया गया। निचली सम्पदा के मतदाताओं में काफी कमी आई है। तो किसान कुरिया में अब 60 हजार में से एक, मजदूर वर्ग में 125 हजार (पहले 90 हजार में से) चुना गया। नतीजतन, मतदाताओं का प्रतिशत 25 से 15% तक गिर गया।

1917 की फरवरी क्रांति ने रूसी चुनावी कानून के इतिहास में एक नए चरण की शुरुआत की और, हालांकि वे लंबे समय तक नहीं चले, रूस के लिए एक बड़े पैमाने की घटना थी। चुनावी अभ्यास को विनियमित करने वाले अपनाए गए कानूनी कृत्यों के आधार पर, ज़ेमस्टोवो और शहर की स्व-सरकार के निकायों को लोकतांत्रिक रूप से चुना गया और अखिल रूसी संविधान सभा के चुनाव हुए।

27 मई, 1917 को, "प्रांतीय और उएज़द ज़ेमस्टोवो स्वरों के चुनावों के उत्पादन पर अनंतिम विनियम" और संकल्प "वोलोस्ट ज़ेमस्टोवो प्रशासन पर" जारी किए गए थे। संपत्ति और संपत्ति प्रतिबंध रद्द कर दिए गए थे। गुप्त मतदान से चुनाव सामान्य, समान और प्रत्यक्ष हो गए। "सभी राष्ट्रीयताओं और धर्मों के दोनों लिंगों" के रूसी नागरिक, जो 20 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके थे, सक्रिय मताधिकार के साथ निहित थे।

2 अक्टूबर, 1917 को, अनंतिम सरकार ने "संविधान सभा के चुनाव पर विनियम" को मंजूरी दी। नया कानूनअपने समय के उन्नत चुनावी कानूनों के स्तर के अनुरूप। राजनीतिक दलों द्वारा नामित सूचियों के अनुसार चुनाव की एक प्रणाली शुरू करने की परिकल्पना की गई थी। रूस में पहली बार योग्यता समाप्त कर दी गई: संपत्ति, साक्षरता, निपटान, साथ ही राष्ट्रीय और धार्मिक आधार पर प्रतिबंध। मतदाताओं की संरचना का विस्तार हो रहा था - महिलाओं, सैन्य कर्मियों को वोट देने का अधिकार दिया गया था। न्यूनतम आयुचुनाव में भाग लेने के लिए 20 साल निर्धारित किया गया था। बहरे और गूंगे, संरक्षकता के तहत, अदालत द्वारा दोषी ठहराए गए, दिवालिया देनदार, सैन्य रेगिस्तान, शाही परिवार के सदस्य चुनाव में भाग लेने के अधिकार से वंचित थे।

चुनावों के संचालन के लिए, रूस को क्षेत्रीय जिलों में विभाजित किया गया था, मतदान केंद्र बनाए गए थे। "विनियमों" ने सभी स्तरों पर चुनाव आयोगों के काम करने की क्षमता और प्रक्रिया को निर्धारित किया। बैलेट पेपर का एक ही रूप स्थापित किया गया था, प्रत्येक मतदाता को एक व्यक्तिगत पहचान पत्र दिया गया था, जिसे प्रस्तुत करने पर उसे मतदान करने की अनुमति दी गई थी।

इस प्रकार, रूस में एक लोकतांत्रिक गणराज्य की अवधि का चुनावी कानून उस समय का सबसे आधुनिक राज्य-कानूनी दस्तावेज था। इसके आधार पर 12 नवंबर, 1917 को एक संविधान सभा का चुनाव किया गया, जो हालांकि थोड़े समय के लिए ही अस्तित्व में रही।

सत्ता में बोल्शेविकों की पुष्टि और विघटन के साथ संविधान सभारूस के लोकतांत्रिक विकास की संभावना खो गई थी। देश में स्थापित कठोर एकदलीय राजनीतिक व्यवस्था ने स्वतंत्र चुनाव की अनुमति नहीं दी। और यद्यपि सोवियत रूस के चुनावी कानून में चुनाव कराने के लिए लोकतांत्रिक सिद्धांत शामिल थे, वास्तव में, चुनाव अधिकारियों के सख्त नियंत्रण में थे, और सोवियत काल के बाद ही लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर चुनावी कानून विकसित होना शुरू हुआ।

11 दिसंबर, 1905 के चुनावी कानून

निरंकुश रूस की संसद:
राज्य ड्यूमा
और उसके प्रतिनिधि,
1906 — 1917

पर्म: पर्म यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 1995 .-- 168 पी।

चुनाव में रूस:
आशा से उदासीनता की ओर चार कदम

रूसी संसद के निचले सदन के चुनावों को तीन मुख्य कृत्यों द्वारा विनियमित किया गया था: 6 अगस्त, 1905 के "राज्य ड्यूमा के चुनाव पर विनियम", 11 दिसंबर के "राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमों में संशोधन और परिवर्धन पर" डिक्री , 1905 और "राज्य ड्यूमा के चुनाव पर विनियम" दिनांक 3 जून, 1907। चुनावी कानून के विकास ने हालांकि, प्रभावित नहीं किया मूलरूप आदर्शचुनावी प्रणाली: बहुस्तरीय चुनाव, गैर-वर्ग, योग्यता, चुनावी जिलों के क्षेत्रीय विभाजन के साथ वर्ग सिद्धांत का संयोजन। सभी मामलों में, महिलाओं को वोट देने के अधिकार से वंचित कर दिया गया था; 25 वर्ष से कम आयु के पुरुष; में प्रशिक्षित व्यक्ति शिक्षण संस्थानों; सैन्य कर्मचारी; जिन व्यक्तियों पर राज्य के अधिकारों के प्रतिबंध या वंचित करने के लिए मुकदमा चलाया गया है; वर्ग समाजों की श्रेणी से बाहर किए गए व्यक्ति लेकिन बाद के वाक्य; विदेशी नागरिकों।

राज्य ड्यूमा के चुनाव, 6 अगस्त, 1905 के अधिनियम के अनुसार, सबसे पहले, प्रांतों और क्षेत्रों द्वारा, और दूसरे, रूसी साम्राज्य के 26 शहरों में, जिसके लिए ड्यूमा में प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व शुरू किया गया था (सेंट। पीटर्सबर्ग, मॉस्को, आस्ट्राखान, बाकू, वारसॉ, विल्नो, वोरोनिश, येकातेरिनोस्लाव, इरकुत्स्क,कज़ान, कीव, चिसीनाउ, कुर्स्क, लॉड्ज़, निज़नी नावोगरट, ओडेसा, ओर्योल, रीगा, रोस्तोव-ऑन-डॉन, समारा, सेराटोव, ताशकंद, तिफ़्लिस,तुला, खार्कोव, यारोस्लाव। पहले मामले में, प्रांतीय चुनाव की बैठकों में, बड़प्पन के प्रांतीय नेता की अध्यक्षता में, दूसरे में - मेयर की अध्यक्षता में शहर की चुनाव बैठकों में चुने गए थे।

प्रांतीय चुनावी सभाओं के लिए निर्वाचकों का चुनाव तीन क्यूरी में किया जाना था: जमींदार, शहरी और किसान।

काउंटी ज़मींदारों (भूस्वामियों के कुरिया) के सम्मेलनों में, वोट देने का अधिकार व्यक्तियों द्वारा प्राप्त किया गया था: ए) प्रत्येक काउंटी के लिए निर्धारित राशि में काउंटी में जीवन के लिए भूमि का स्वामित्व या स्वामित्व रखने वाले (पूर्ण भूमि योग्यता 100 डेस से लेकर। वोलिन और कीव प्रांतों की काउंटियों में 600 दिसंबर तक। आर्कान्जेस्क प्रांत के कई जिलों में);

बी) जिनके पास कब्जे के आधार पर काउंटी में खनन डाचा का स्वामित्व है;

सी) जिनके पास काउंटी में भूमि के अलावा अन्य अचल संपत्ति है (वाणिज्यिक के अपवाद के साथ औद्योगिक उद्यम) लागत, ज़ेमस्टोवो अनुमान के अनुसार, कम से कम 15 हजार रूबल;

डी) उन मालिकों द्वारा अधिकृत, जिनके पास भूमि और अचल संपत्ति है, जो काउंटी के लिए स्थापित पूर्ण योग्यता के दसवें हिस्से से कम नहीं है;

ई) पादरी द्वारा अधिकृत। पिछली दो श्रेणियों के आयुक्तों को प्रारंभिक कांग्रेस में चुना जाना था, प्रत्येक पूर्ण योग्यता के लिए एक। आर्कान्जेस्क प्रांत में, काउंटी ज़मींदारों की कांग्रेस नहीं मानी जाती थी, और जिन्हें वोट देने का अधिकार था, वे इसे शहर के मतदाताओं के सम्मेलनों में प्रयोग कर सकते थे। 1905 के आंकड़ों के अनुसार, यूरोपीय रूस के 50 प्रांतों में, 88.2% मालिकों के पास 100 डेस तक की भूमि जोत थी। और केवल 11.8% - 100 से अधिक डेस। एई के अनुसार लोजिट्स्की, 690 हजार में से लगभग 490 हजार छोटे मालिक: भूमि जोत 10 डेस से कम थी। शहर के मतदाताओं (सिटी क्यूरिया) के सम्मेलनों में, वोट देने का अधिकार व्यक्तियों को दिया गया था: ए) जिनके पास कम से कम 1,500 रूबल के मूल्य के साथ काउंटी की शहरी बस्तियों के भीतर आजीवन अचल संपत्ति का स्वामित्व या स्वामित्व था, के अनुसार ज़ेमस्टोवो अनुमान;

बी) जिनके पास काउंटी के क्षेत्र में वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यम हैं, जिन्हें व्यापार उद्यमों के लिए पहली दो श्रेणियों के व्यापार प्रमाणपत्रों के चयन की आवश्यकता है और औद्योगिक उद्यमों के लिए पहले पांच, या एक शिपिंग कंपनी जिसमें से मुख्य व्यापार कर का भुगतान किया गया था प्रति वर्ष कम से कम 50 रूबल;

ग) जो काउंटी के शहरी बस्तियों के भीतर दसवीं श्रेणी और उच्चतर के लिए राज्य अपार्टमेंट कर का भुगतान करते हैं;

d) जिन्होंने पहली श्रेणी में व्यक्तिगत व्यापार पर काउंटी के भीतर मुख्य व्यापार कर का भुगतान किया। वाणिज्यिक उद्यमों की पहली दो श्रेणियों में एक वर्ष में 50 हजार रूबल से अधिक की राशि या राजधानियों में 6 हजार रूबल से अधिक का लाभ और प्रांतों में 2 हजार रूबल से अधिक का संचालन शामिल था। औद्योगिक उद्यमों की पहली पांच श्रेणियों में 15 से अधिक श्रमिकों (यांत्रिक इंजनों के उपयोग के साथ - 10 से अधिक लोगों) के साथ उत्पादन शामिल है, उदाहरण के लिए, कोयला - 400 हजार से अधिक पूड। प्रति वर्ष, तेल - 600 हजार से अधिक पूड, नमक - 250 हजार से अधिक पूड। या प्रति वर्ष 2 हजार से अधिक रूबल के लाभ के साथ।

दसवीं श्रेणी का राज्य अपार्टमेंट कर और राजधानियों में प्रति वर्ष कम से कम 1,320 रूबल की उच्च निहित भुगतान, अधिकांश प्रांतीय शहरों में कम से कम 700 रूबल, मध्यम आकार के काउंटी शहरों में कम से कम 540 रूबल।

वोल्स्ट्स (किसान कुरिया) के प्रतिनिधियों के जिला कांग्रेस में, प्रत्येक वोल्स्ट के दो प्रतिनिधियों ने भाग लिया। दस घरों में से एक - ग्रामीण सभाओं को उनके प्रतिनिधियों की ज्वालामुखी बैठकों में भेजा जाता था। कोसैक गांवों के लिए एक समान प्रणाली की परिकल्पना की गई थी।

इस प्रकार, प्रारंभिक अवस्था में, चुनाव मोटे तौर पर एक वर्ग चरित्र के होने चाहिए थे। अंतिम चरण में, प्रांतीय चुनावी बैठक में, तीन सूचीबद्ध क्यूरी के मतदाताओं ने राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि चुने। सच है, किसानों और कोसैक्स के लिए एक अपवाद पेश किया गया था। यूरोपीय रूस के प्रांतों में, यह माना जाता था कि किसान कुरिया के मतदाता शुरू में अपने बीच से एक अनिवार्य किसान डिप्टी का चुनाव करते हैं। वही उन प्रांतों पर लागू होता है, जहाँ चुनाव कोसैक्स से निर्धारित किए गए थे।

प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व वाले शहरों में, सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को में 160 मतदाताओं में से और अन्य शहरों में 80 में से शहर की चुनावी बैठकों में ड्यूमा के प्रतिनिधि चुने गए। मतदाताओं के चुनाव के लिए, इन शहरों के मतदाताओं को पुलिस इकाइयों में शहर के विभाजन के अनुरूप मतदान केंद्रों में विभाजित किया गया था।

सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को के अपवाद के साथ इन शहरों में मतदान का अधिकार जनसंख्या की समान श्रेणियों को दिया गया था जैसे कि शहर के मतदाताओं के कांग्रेस में। राजधानियों के लिए एक उच्च योग्यता स्थापित की गई थी। उनमें चुनावी अधिकार प्राप्त हुए थे: ए) अचल संपत्ति के मालिकों, कम से कम 3 हजार रूबल की राशि में शहर के करों द्वारा कराधान के लिए मूल्यांकन किया गया;

बी) पहली श्रेणी के वाणिज्यिक उद्यमों के मालिक; औद्योगिक - पहली तीन श्रेणियां; शिपिंग कंपनियां जिनसे कर प्रति वर्ष कम से कम 500 रूबल का भुगतान किया गया था। हालांकि, सभी सूचीबद्ध योग्यताओं के धारकों के लिए, एक और स्थापित किया गया था। मतदाता सूची में केवल वे लोग शामिल थे जिनके पास कम से कम एक वर्ष के लिए अचल संपत्ति और वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों का स्वामित्व था, और कम से कम तीन वर्षों के लिए अपार्टमेंट कर का भुगतान किया था।

11 दिसंबर, 1905 को, निकोलस II ने "राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमों में संशोधन और परिवर्धन पर" एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। इस डिक्री के अनुसार, शहरों में वोट देने का अधिकार उन सभी लोगों को दिया गया था जिनके पास अचल संपत्ति थी जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर कर या शहर कर के अधीन थे; वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों को व्यापार प्रमाणपत्रों के नमूने की आवश्यकता होती है; व्यक्तिगत व्यापार पर राज्य अपार्टमेंट कर या मुख्य व्यापार कर का भुगतान किया; जो लोग शहरों के भीतर रहते थे और संपत्ति सहित स्थानीय सरकारी निकायों में रखरखाव या सिविल सेवा पेंशन प्राप्त करते थे; जिन्होंने शहर के भीतर अपने नाम पर एक अलग अपार्टमेंट पर कब्जा कर लिया।

संपत्ति योग्यता को कम करने से यूरोपीय रूस और पोलैंड के राज्य में शहरी मतदाताओं की संख्या 229575 से बढ़कर 2709458 हो गई। हालांकि, दस गुना से अधिक वृद्धि के साथ भी, शहरी आबादी के 10-15% को मतदान के अधिकार प्राप्त हुए, और कई शहरों में इससे भी कम: मास्को में - 4.8%, सेंट पीटर्सबर्ग - 5.1%, ओडेसा - 7, एक %.

काउंटी जमींदारों के सम्मेलनों की संरचना का विस्तार उन लोगों की कीमत पर हुआ जो कम से कम एक वर्ष के लिए आधिकारिक दस्तावेजों के आधार पर, काउंटी के लिए स्थापित पूर्ण भूमि योग्यता के बराबर क्षेत्र में प्रबंधित सम्पदा, या समान शर्तों के तहत किराए की भूमि . चर्चों और पूजा के घरों के मठाधीशों को प्रारंभिक कांग्रेस में भाग लेने की अनुमति दी गई थी, यदि चर्च या पूजा घर काउंटी में भूमि के साथ-साथ सभी छोटे काउंटी मालिकों के पास थे, जिनके पास कम से कम एक वर्ष के लिए भूमि या अन्य अचल संपत्ति थी।

कम से कम पचास कर्मचारियों वाले उद्यमों के श्रमिकों को प्रांतीय और शहर की चुनावी सभाओं के लिए निर्वाचकों का अधिकार दिया गया था। 50 से 1000 लोगों को रोजगार देने वाले उद्यमों में से, एक प्रतिनिधि उद्यमों के अधिकृत प्रतिनिधियों की कांग्रेस के लिए चुना गया था, और अधिक से बड़े उद्यम- नियोजित प्रत्येक पूर्ण हजार के लिए एक और। वास्तव में, इसका मतलब था कि 50 और 1999 श्रमिकों वाले उद्यमों में एक प्रतिनिधि चुना गया था। उसी समय, कम से कम छह महीने के लिए उद्यम में काम करने वाले व्यक्तियों को अधिकृत प्रतिनिधि के रूप में चुना जा सकता है।

कुल मिलाकर, राज्य ड्यूमा के 412 सदस्य यूरोपीय रूस (पोलैंड के राज्य के बिना) से चुने जाने थे, और बाकी साम्राज्य से - 112. यूरोपीय रूस से सीधे निर्वाचित प्रतिनिधियों का अधिकार प्रांतीय चुनावी बैठकों के 5982 निर्वाचकों को प्राप्त हुआ। और शहर की चुनावी सभाओं के 1,760 मतदाता।

प्रांतीय मतदाताओं की कुल संख्या में, किसान कुरिया के प्रतिनिधि 2,532 सीटों या 42.3% पर भरोसा कर सकते थे। किसान कुरिया से मतदाताओं को सबसे बड़ा फायदा व्याटका प्रांत में दिया गया - 74%, कज़ान - 70.5%, स्टावरोपोल - 70.2%। किसान कुरिया के मतदाताओं के लिए 50% से अधिक सीटें 15 प्रांतों में आवंटित की गई थीं, और 16 में - किसान मतदाता सापेक्ष बहुमत पर भरोसा कर सकते थे।

ज़मींदार कुरिया के मतदाताओं को प्रांतीय विधानसभाओं में 1,956 सीटें, या 32.7% (पोल्टावा प्रांत में - 60.2%, मिन्स्क प्रांत में - 54.8%, अन्य 13 प्रांतों में इस कुरिया के प्रतिनिधियों को सापेक्ष बहुमत मिला।

प्रांतीय विधानसभाओं में शहरी मतदाताओं की कांग्रेस को 1,343 मतदाताओं का प्रतिनिधित्व करना था, या 22.5% (मास्को प्रांत में - 68.5%, व्लादिमीर प्रांत में - 52.2%, तीन अन्य प्रांतों में शहरों के मतदाताओं को सापेक्ष बहुमत प्राप्त हुआ)।

कार्यकर्ताओं के कुरिया से मतदाताओं को सबसे छोटा प्रतिनिधित्व दिया गया - 151 सीटें, या 2.5%। वर्कर्स क्यूरिया के मतदाताओं को भी शहर की चुनावी सभाओं में 56 सीटें दी गईं (सीधे प्रतिनिधित्व वाले शहरों में कुल मतदाताओं का 3.2%)।

चुनावी प्रणाली की नींव में रखी गई सम्पदा ने इस तथ्य को जन्म दिया कि लगभग 2,000 जमींदारों, 4,000 नगरवासियों, 30,000 किसानों और कोसैक, 90,000 श्रमिकों के लिए एक निर्वाचक था।

6 अगस्त / 11 दिसंबर, 1905 को चुनावी कानून के तहत चुनावों के परिणामस्वरूप गठित निरंकुशता का विरोध करने वाले पहले दो डुमाओं की रचनाओं ने इस कानून के भाग्य को पूर्व निर्धारित किया। पहले से ही मई 1906 में, मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष I.A. गोरेमीकिन ने आंतरिक मामलों के उप मंत्री एस.ई. Kryzhanovsky एक नए चुनावी कानून का मसौदा तैयार करने के लिए। लेकिन दिसंबर 1905 की घटनाओं की पुनरावृत्ति के डर से, अधिकारियों ने पहले ड्यूमा के विघटन के बाद चुनावी कानून को बदलने की हिम्मत नहीं की। देश की स्थिति को देखते हुए, आई.एल. गोरेमीकिन ने जून 1906 में विश्वास किया कि "अब ड्यूमा को भंग करने के अलावा कुछ भी नहीं बचा है, फिर इसे फिर से बुलाएं, हर संभव तरीके से चुनावों को प्रभावित करें, और अगर यह मदद नहीं करता है, तो फिर से ड्यूमा को भंग कर एक नया चुनावी कानून जारी करें"... यह इस परिदृश्य के अनुसार था कि आगे की घटनाएं सामने आईं। मई 1907 तक एस.ई. क्रिज़ानोव्स्की ने तीन मसौदा चुनावी कानून विकसित किए। मई में, मंत्रिपरिषद ने मसौदे को मंजूरी दी, जिसे चर्चा में भाग लेने वालों ने स्वयं परिभाषित किया "बेशर्म" .

3 जून, 1907 को, दूसरे ड्यूमा के विघटन पर घोषणापत्र और डिक्री के साथ, एक नया "राज्य ड्यूमा के चुनाव पर विनियम" प्रख्यापित किया गया था। ड्यूमा और राज्य परिषद को दरकिनार करते हुए एक नए चुनावी कानून का प्रकाशन मूल कानूनों का उल्लंघन था और विपक्ष द्वारा तख्तापलट के रूप में माना जाता था।

आइए चुनावी प्रणाली में सबसे मौलिक परिवर्तनों पर प्रकाश डालें। सिंगल सिटी क्यूरिया को दो श्रेणियों में बांटा गया था। शहरी मतदाताओं के पहले कांग्रेस में, वोट का अधिकार प्राप्त हुआ था: ए) जिनके पास स्वामित्व या अचल संपत्ति के आजीवन स्वामित्व के आधार पर काउंटी के शहरी बस्तियों के भीतर कम से कम एक वर्ष का स्वामित्व था, शहर द्वारा कराधान के लिए मूल्यांकन किया गया था या कम से कम 1000 रूबल की राशि में 20 हजार से अधिक लोगों की आबादी वाले प्रांतीय शहरों और शहरों में ज़ेमस्टोवो कर, अन्य शहरों में - कम से कम 300 रूबल;

बी) जो काउंटी के शहरी बस्तियों में या काउंटी के क्षेत्र में वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों के मालिक हैं, जिन्हें व्यापार उद्यमों के लिए पहली दो श्रेणियों के व्यापार प्रमाणपत्रों के चयन की आवश्यकता होती है और औद्योगिक लोगों के लिए पहले पांच, या एक शिपिंग कंपनी से जो मुख्य व्यापार कर प्रति वर्ष कम से कम 50 रूबल का भुगतान किया गया था। शहरी मतदाताओं की दूसरी कांग्रेस ने शहर के बाकी मतदाताओं को बनाया, जिसे 11 दिसंबर, 1905 को एक डिक्री के आधार पर वोट देने का अधिकार मिला। शहरों के उच्च रैंकिंग वाले तत्व, और रूस में लगभग आधा मिलियन लोग थे। , प्रांतीय चुनाव बैठकों के लिए 788 निर्वाचक चुने गए (अर्थात उनकी रचना का 15.1%), और शहरी मतदाताओं के दूसरे कांग्रेस के 8 मिलियन मतदाता - 590 मतदाता (11.2%)। शहरी मतदाताओं के पहले और दूसरे कांग्रेस के मतदाताओं के अनुपात के अधिक ठोस विचार के लिए, हम बताते हैं कि बेस्साबियन प्रांत में वाणिज्यिक उद्यमों की पहली दो श्रेणियों और पहले पांच औद्योगिक उद्यमों के 1948 मालिक थे। , साथ ही व्यक्तिगत व्यापार पर मुख्य व्यापार कर का भुगतान करने वाले व्यक्ति - व्लादिमीर प्रांत में 19,787 लोग। - क्रमशः 1888 और 15537 लोग, व्याटका में - 1856 और 18556 लोग, एकाटेरिनोस्लावस्काया - 3843 और 25580 लोग, कज़ान - 1866 और 17010 लोग।

नए चुनावी कानून के अनुसार, प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व वाले शहरों की संख्या में भी तेजी से कमी आई है, उनमें से केवल सात बचे हैं (सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को, वारसॉ, कीव, लॉड्ज़, ओडेसा, रीगा)। शहर की चुनावी सभाओं को भी संपत्ति योग्यता के आधार पर दो श्रेणियों में विभाजित किया गया था, सेंट पीटर्सबर्ग में तीन deputies, मास्को में दो और अन्य शहरों में से एक का चुनाव। इन शहरों में, प्रत्यक्ष मतदान की शुरुआत की गई, जिसने कार्यकर्ताओं को शहर की चुनावी सभाओं में भाग लेने से वंचित कर दिया। मॉस्को में, पहली श्रेणी के शहर की चुनावी सभा में 6674 लोगों को, दूसरी श्रेणी में 39755 लोगों को वोट देने का अधिकार मिला, यानी। कुल 46429 लोग। पहले चुनाव के दौरान, मास्को में 56,428 लोग मतदान के अधिकार का उपयोग कर सकते थे, दूसरे चुनाव अभियान के दौरान - 54,866 लोग।

सीधे प्रतिनिधित्व के साथ शहरों में चुनावी सभाओं से श्रमिकों को हटाने के अलावा, नए कानून ने उन श्रमिकों को प्रतिबंधित कर दिया, जिनके पास अपने कुरिया में वोट देने का अधिकार था, कांग्रेस में जमींदारों और नगरवासियों को शामिल करने से, भले ही उन्होंने योग्यता स्थापित की हो। ग्रामीण और ज्वालामुखी समाजों की संरचना के लिए सौंपे गए व्यक्तियों को भूस्वामियों और नगरवासियों से मतदाता सूची में शामिल करने के अधीन नहीं किया गया था। ज़मींदार क्यूरिया और उनका आवंटन खरीदने वाले किसानों के चुनाव में भाग नहीं ले सके।

3 जून, 1907 के कानून ने राष्ट्रीय सीमावर्ती क्षेत्रों के मतदाताओं को तेजी से कम कर दिया। रूस के मध्य एशियाई भाग, याकुत्स्क क्षेत्र, किर्गिज़ और कलमीक्स के आठ मिलियन से अधिक निवासी, जो अस्त्रखान और स्टावरोपोल प्रांतों में घूमते थे, साइबेरियाई कोसैक सेना मतदान के अधिकारों से वंचित थी। पिछले "चुनावों पर विनियम" के अनुसार, साम्राज्य के इस हिस्से में 26 प्रतिनिधि चुने गए। ड्यूमा और साइबेरिया में समग्र रूप से प्रतिनिधित्व कम कर दिया गया था - 11 से 8 प्रतिनियुक्ति। काकेशस 19 सीटों (29 के बजाय 10), पोलैंड साम्राज्य - 23 (37 के बजाय 14) हार गया। इस प्रकार, रूसी साम्राज्य के गैर-यूरोपीय भाग के प्रांतों से प्रतिनिधित्व 105 से घटाकर 32 कर दिया गया, अर्थात। 73 डिप्टी के लिए। इसके अलावा, बाल्टिक राज्यों, पोलैंड और काकेशस की रूसी आबादी के लिए विशेष प्रतिनिधित्व के लिए प्रदान किया गया कानून: ट्रांसकेशिया, कोवनो प्रांत से एक-एक डिप्टी, साथ ही ल्यूबेल्स्की और सेडलेट्स्की प्रांतों की रूढ़िवादी आबादी से एक डिप्टी। . नतीजतन, ट्रांसकेशिया में, रूसी आबादी, 217,945 लोगों की संख्या, एक डिप्टी, 954,498 Cossacks - दो, और साढ़े सात मिलियन से अधिक चुने गए स्वदेशी आबादी- सात।

एस.ई. Kryzhanovsky ने कानून के पाठ में लेख पेश करके चुनावी कानून के विश्व सिद्धांत को पूरक बनाया, जिसके अनुसार आंतरिक मामलों के मंत्री योग्यता के प्रकार और आकार के अनुसार जिला, जातीयता, श्रेणियों द्वारा मतदाताओं के कांग्रेस को विभाजित करने में सक्षम थे, इस प्रकार शहरी बुद्धिजीवियों से पहले छोटे, उद्यमी तत्वों पर औसत जमींदारों के लिए एक लाभ पैदा करना, बाकी से पहले रूसी और रूढ़िवादी।

क्यूरी के बीच प्रांतीय चुनाव बैठकों में प्रतिनिधित्व का पुनर्वितरण एक मौलिक प्रकृति का था। 1905 और 1907 के चुनावी कानूनों द्वारा निर्धारित इस तरह के प्रतिनिधित्व के आंकड़ों की तुलना करने पर, हमें यूरोपीय रूस के 50 प्रांतों के लिए निम्नलिखित परिणाम मिलते हैं। पहले मामले में, ज़मींदार कुरिया के मतदाताओं को प्रांतीय विधानसभाओं में 32.7% सीटें दी गईं, दूसरे में - 49.6%; किसान से - क्रमशः 42.3 और 21.8; शहर से - 22.5 और 26.3; कार्यकर्ता से - 2.5 और 2.3।

1905-1907 की क्रांति, इसमें ग्रामीण आबादी की सक्रिय भागीदारी ने प्रदर्शित किया कि सिंहासन के लिए एक विश्वसनीय सामाजिक समर्थन के रूप में किसानों का दृष्टिकोण गलत था, और इसकी राजनीतिक रूढ़िवादस्पष्ट रूप से अतिरंजित। ट्रूडोविक गुट में एकजुट किसान कुरिया के अधिकांश प्रतिनिधि, पहले दो डूमा में खुद को मौजूदा व्यवस्था के बहुत ही वामपंथी विरोध के रूप में दिखाते थे। एक पूर्ण गलती की निरंकुशता के अहसास से किसान कुरिया की बहुत वास्तविक हार हुई। ज़िला कांग्रेस के प्रांतीय चुनावी सभाओं के मतदाताओं की संख्या में आधे से अधिक (56% की कमी) की कमी हुई, और कई प्रांतों में यह कमी और भी महत्वपूर्ण थी। तो, पर्म, ऑरेनबर्ग, सिम्बीर्स्क, ओरेल, खेरसॉन प्रांतों में कमी 60% से अधिक थी, अस्त्रखान, वोरोनिश और तांबोव प्रांतों में - 70% से अधिक, और सबसे अधिक "किसान" प्रांतों में, जैसे कि व्याटका, टोबोल्स्क , टॉम्स्क, - 80% से अधिक ...

प्रांतीय चुनाव की बैठकों के चरण में, वर्ग कारक का महत्व बढ़ गया। 1905 की चुनावी प्रणाली में किसान कुरिया से निर्वाचकों के रूप में चुने गए अनिवार्य किसान कर्तव्यों के लिए प्रदान किया गया था। 3 जून, 1907 के कानून ने छह में शहरी मतदाताओं की पहली और दूसरी श्रेणी के मतदाताओं से 25 शहरों में, वोल्स्ट्स और गांवों के प्रतिनिधियों के कांग्रेस से एक डिप्टी के प्रांतीय विधानसभाओं द्वारा चुनाव के लिए प्रदान किया। प्रांतों (सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को, व्लादिमीर, एकाटेरिनोस्लावस्काया, कोस्त्रोमा, खार्कोव्स्काया) श्रमिकों के क्यूरिया से। और उसके बाद ही प्रांतीय असेंबली ने उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों की संख्या को फिर से चुना, चाहे उनके "क्यूरिअल मूल" की परवाह किए बिना। इन बैठकों में ज़मींदार कुरिया के निर्वाचकों की स्पष्ट प्रबलता ने किसानों, नगरवासियों और श्रमिकों के विपक्षी उम्मीदवारों के लिए जीत की संभावना को काफी कम कर दिया।

नई प्रणाली के "फायदे" को सूचीबद्ध करते हुए, S.Ye. क्रिज़ानोव्स्की ने नोट किया कि "इसकी सादगी और स्थिरता के अलावा"उसने दिया "जनसंख्या के प्रत्येक वर्ग के प्रतिनिधियों की संख्या को पूर्व निर्धारित करने की क्षमता, इस प्रकार सरकारी शक्ति के प्रकारों के अनुसार ड्यूमा की संरचना स्थापित करना« (हमारे द्वारा बोल्ड। - आई.के., एमएल ) .

इसके बाद, S.Ye के निर्माण में "सुधार" करने के लिए कई प्रयास किए गए। क्रिज़ानोव्स्की, लेकिन वे सभी निष्प्रभावी हो गए। शायद सबसे "नाजुक" कृषि और भूमि प्रबंधन के मुख्य प्रबंधक ए.वी. राज्य ड्यूमा की संरचना के आंशिक वार्षिक नवीनीकरण पर क्रिवोशीन। 5 जनवरी, 1912 को मंत्रिपरिषद में चर्चा किए गए "पूरी तरह से गोपनीय" नोट में, लेखक ने नोट किया कि "तीसरे ड्यूमा के मौजूदा सदस्य, टॉराइड पैलेस की दीवारों के भीतर अपने पांच साल के अनुभव के बाद, वास्तव में, गैर-सेवारत और शायद यहां तक ​​​​कि सेवारत वर्ग के एकमात्र रूसी लोग हैं, जो आगे विधायी के लिए तैयार हैं। काम।"हालाँकि, उनकी राय में, "इस तथ्य पर भरोसा करना नासमझी होगी कि वे चौथे ड्यूमा के लिए चुने जाएंगे।"इसे ध्यान में रखते हुए, साथ ही साथ आंशिक अपडेट के लाभ जैसे "काम की निरंतरता, कक्षों का शानदार अनुभव, महान स्थिरता र। जनितिक जीवन», ए.वी. क्रिवोशीन ने संबंधित बिलों को राज्य ड्यूमा और राज्य परिषद को प्रस्तुत करना आवश्यक समझा, "उक्त संस्थानों के अधिकांश सदस्यों की सहमति अग्रिम रूप से प्राप्त करने के बाद"» .

3 जून, 1907 का चुनावी कानून नई राजनीतिक व्यवस्था के ढांचे के भीतर बिल्कुल तार्किक था, जिसे उन्होंने अपना नाम दिया। 1905 के अंत तक जिस रूप में इसे विकसित किया गया था, उसमें चुनावी कानून की नाजुकता मुख्य रूप से इस तथ्य से पूर्व निर्धारित थी कि यह किसी भी प्रणाली में फिट नहीं था। स्थिति की बेरुखी यह थी कि चुनाव प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले मानदंड प्रतिनिधि संस्था की विधायी विशेषताओं से पहले विकसित हो गए थे, जहां चुनाव होने वाले थे।

राज्य ड्यूमा के चुनाव अभियान रूस में चार बार आयोजित किए गए थे। पहले दो क्रांतिकारी संकट (मार्च - अप्रैल 1906 और जनवरी - फरवरी 1907) के दौरान हुए, अंतिम दो सापेक्ष राजनीतिक स्थिरता (सितंबर - अक्टूबर 1907 और सितंबर - अक्टूबर 1912) की अवधि में गिरे। देश में स्थिति में बदलाव उन निर्णायक कारकों में से एक था जिसने विकास को प्रभावित किया चुनावी व्यवहारजनसंख्या, और चुनाव अभियानों में राजनीतिक दलों की गतिविधि की डिग्री पर, और चुनाव के दौरान कार्यकारी शक्ति के हस्तक्षेप की सीमा पर। स्रोत सभी चुनाव अभियानों को पर्याप्त पूर्णता के साथ समान आधार पर तुलना करने की अनुमति नहीं देते हैं। इसलिए, आगे की प्रस्तुति में, हम मुख्य रूप से तीसरे राज्य ड्यूमा के चुनावों के परिणामों के विश्लेषण पर ध्यान केंद्रित करेंगे। यह इन चुनावों के संबंध में है कि आधिकारिक प्रकृति की सबसे पूर्ण सांख्यिकीय जानकारी उपलब्ध है। हालाँकि, चुनाव प्रचार के चार साल बाद प्रकाशित यह डेटा व्यापक नहीं है। आधिकारिक संग्रह में केवल यूरोपीय रूस के 50 प्रांतों और डॉन कोसैक क्षेत्र की सामग्री शामिल है और केवल प्रांतीय चुनावी बैठकों के माध्यम से ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव पर।

कुल गणनायूरोपीय रूस के प्रांतों में चुनाव में भाग लेने का अधिकार प्राप्त करने वाले व्यक्तियों की संख्या 3,528,378 लोग, या कुल जनसंख्या का 3% (प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व वाले शहरों के निवासियों को छोड़कर), या 25 वर्ष से अधिक आयु के सभी पुरुषों का 16% है।

1 सितंबर से 15 सितंबर, 1907 तक छोटी संपत्ति के मालिकों और चर्च के रेक्टरों के प्रारंभिक सम्मेलनों में, ज्वालामुखी सभाओं और स्टैनिट्स बैठकों में प्रतिनिधियों का चुनाव हुआ; 20 से 30 सितंबर की अवधि में - ज्वालामुखी, जमींदारों, शहर के मतदाताओं के प्रतिनिधियों के काउंटी कांग्रेस में निर्वाचकों का चुनाव; प्रांतीय चुनाव बैठकें 14 अक्टूबर को और नौ प्रांतों में 19 अक्टूबर को हुई थीं।

लैंडडाउनिंग क्यूरिया।इस कुरिया की प्रारंभिक कांग्रेस की चुनावी सूची में 276,003 लोगों को शामिल किया गया था। इन कांग्रेसों की रचना में छोटे जमींदारों का वर्चस्व था - 195887 लोग (71%)। अन्य अचल संपत्ति के मालिकों को 49346 लोगों (17.9%), पादरी के प्रतिनिधियों - 30797 (11.1%) की सूची में गिना गया। बाद की श्रेणी ने दो प्रांतों - आर्कान्जेस्क (75%) और कज़ान (50% से अधिक) की सूची में बहुमत बनाया। पोल्टावा (17951), खेरसॉन (17024), बेस्सारबियन (15434) प्रांतों और कौरलैंड (137), अस्त्रखान (165), लिवोनिया (399) प्रांतों में सबसे कम प्रतिनिधि सबसे अधिक थे।

प्रारंभिक कांग्रेस की सूची में शामिल मतदाताओं की कुल संख्या में से 27,623 लोग (10%) मतदान में आए। सबसे अधिक मतदान अस्त्रखान (44%), पोडॉल्स्क (42%), कीव (38%) प्रांतों में दर्ज किया गया। कुल मिलाकर, प्रारंभिक कांग्रेसों में, 7270 में से 5857 प्रतिनिधियों को चुना गया था, जिन्हें जमींदारों के काउंटी कांग्रेस में भाग लेने की आवश्यकता थी (15.4% सीटें काउंटी कांग्रेस में चर्चों के छोटे मालिकों और रेक्टरों के प्रतिनिधियों को आवंटित की गई थीं। निर्वाचित लोगों में से) प्रतिनिधियों, केवल 12.3% ने विपक्षी भावनाओं को व्यक्त किया (9% - कैडेट और 3.3% - कैडेटों के बाईं ओर)।

पिछले चुनावों की तरह, अन्य श्रेणियों के मतदाताओं की तुलना में प्रारंभिक कांग्रेस में भाग लेने वालों का प्रतिशत सबसे कम था। पहले चुनावों के दौरान, चुने जाने का अधिकार प्राप्त करने वाले 15.4% प्रतिनिधियों ने प्रारंभिक कांग्रेस में भाग लिया, और दूसरे चुनाव अभियान के दौरान - 12%। निष्पक्षता के लिए, हम ध्यान दें कि छोटे मालिकों की अनुपस्थिति हमेशा जानबूझकर नहीं होती थी। अक्सर, इस श्रेणी के मतदाताओं की चुनावी निष्क्रियता के कारणों को इस तथ्य से समझाया गया था कि छोटी भूमि जोत के मालिक किसान थे, जो एक नियम के रूप में, काउंटी की सीमाओं पर या इसके बाहर भी रहते थे। कई लोगों के लिए अपने मंदी के कोनों से जिला केंद्र तक पहुंचना बहुत मुश्किल था।

तीसरे ड्यूमा के चुनाव अभियान के दौरान, प्रारंभिक कांग्रेसों का विभाजन व्यापक रूप से प्रचलित था। अधिकांश प्रांतों के जिलों में, तीन प्रारंभिक सम्मेलन आयोजित किए गए: चर्च रेक्टर के लिए; उन व्यक्तियों के लिए जिनके पास पूर्ण योग्यता का कम से कम पांचवां हिस्सा है; बाकी सभी के लिए। छोटे मालिकों की एक महत्वपूर्ण संख्या वाले काउंटियों में, पूर्ण योग्यता के दसवें हिस्से के स्तर पर बाधा निर्धारित की गई थी। अधिकांश पश्चिमी प्रांतों में, पोलिश मूल के छोटे मालिकों के अलग-अलग सम्मेलन आयोजित किए गए थे।

अलग-अलग मठाधीश सम्मेलनों का आयोजन करके, कार्यकारी शाखा ने एक पत्थर से दो पक्षियों को मार डाला।

सबसे पहले, इस उपाय ने जमींदार कुरिया की अधिक दक्षिणपंथी संरचना के निर्माण में योगदान दिया। इस संबंध में संकेतक मोगिलेव के बिशप स्टीफन द्वारा अपने सूबा के पादरियों को भेजा गया दस्तावेज है। एक तरह के चुनाव पूर्व परिपत्र में, बिशप ने जोर दिया कि 3 जून, 1907 के चुनावी कानून ने पादरियों को अनुकूल परिस्थितियों में रखा, हालांकि "सरकार के लिए किसी भी अन्य वर्ग की आबादी को वंचित करना आसान है" रूढ़िवादी पादरीइस बहाने उनके चुनावी अधिकार कि रूढ़िवादी चर्च के सिद्धांत स्वयं सांसारिक मामलों में पादरियों की भागीदारी पर रोक लगाते हैं। ”इस तरह की सजा का पालन हो सकता है, स्टीफन ने चेतावनी दी, अगर पादरी सरकार के विश्वास को सही नहीं ठहराते हैं और ऐसे लोगों को भेजते हैं "आध्यात्मिक वर्ग के उन पतित लोगों के लिए, जिन्होंने खुद को वामपंथी पक्ष से घोषित किया" .

दूसरे, पादरियों पर दांव ने स्वयं प्रारंभिक कांग्रेस के एक प्रभावी परिणाम को सुनिश्चित किया। इसलिए, 230 अलग-अलग महासभा कांग्रेसों में से, केवल 12 (5.2%) नहीं हुईं, और 493 प्रारंभिक कांग्रेसों में से, जिनमें केवल आम आदमी सूचीबद्ध थे, 302 (61.3%) नहीं हुए। मिश्रित रचना के साथ 53 सम्मेलनों में, याजकों ने 50 मौकों पर कोरम हासिल किया। 11 मध्य रूसी प्रांतों में इस श्रेणी की गतिविधि के परिणामस्वरूप, पादरी वर्ग से 915 प्रतिनिधि चुने गए, और अन्य श्रेणियों से केवल 276 प्रतिनिधि चुने गए।

प्रारंभिक कांग्रेस को अलग करने की प्रथा चौथे चुनावों के दौरान विकसित की गई थी। प्रशासन के ऐसे कार्यों के ठोस उदाहरणों से परिचित होने से यह आभास होता है कि बाद वाले ने प्राथमिक शालीनता की भी परवाह नहीं की। ओर्योल प्रांत में, कुछ काउंटियों में, पूर्ण योग्यता के एक तिहाई के स्तर पर अवरोध स्थापित किया गया था, दूसरों में - एक चौथाई, तीसरे में - पांचवां, चौथे में - दसवां। इसी तरह की स्थिति विटेबस्क, सेराटोव, तांबोव, ऊफ़ा प्रांतों में देखी गई।

और फिर विशेष अर्थचर्च के मतदाताओं से जुड़ा था। 70% से अधिक काउंटियों में, अलग-अलग मठाधीशों की कांग्रेस की परिकल्पना की गई थी। पादरियों के "चुनाव अभियान" का मार्गदर्शन करने के लिए, धर्मसभा ने विशेष कार्य पर एक अधिकारी, प्रिंस वी.एन. शखोवस्की। पुजारियों के प्रारंभिक सम्मेलनों में उपस्थित होने में विफलता के लिए, विभिन्न दंडों की परिकल्पना की गई थी। रियाज़ान प्रांत के कासिमोव्स्की जिले के एक जिले के सूबा कांग्रेस ने चुनाव में भाग लेने से परहेज करने वालों पर जुर्माना लगाने का फैसला किया, "रूढ़िवादी चर्च के कारण देशद्रोह के लिए।"बेस्साबियन प्रांत के बेंडरी जिले में, पुजारियों ने हस्ताक्षर करने के लिए हस्ताक्षर किए "चुनाव में आएं, नहीं तो जिले की विधवाओं और अनाथों के पक्ष में 50 रूबल का जुर्माना अदा करें और साथियों द्वारा मुकदमा चलाया जाए"... इस तरह की कार्रवाइयों ने इस तथ्य को जन्म दिया कि यूरोपीय रूस के प्रांतों में प्रारंभिक कांग्रेस में चुने गए प्रतिनिधियों में से 80% से अधिक पुजारी थे। व्याटका प्रांत में एक रिकॉर्ड आंकड़ा हासिल किया गया था - लगभग सभी आयुक्त पादरी के प्रतिनिधि थे।

तीसरे ड्यूमा के चुनावों में भूस्वामियों की काउंटी कांग्रेस की चुनावी सूची में पूर्ण योग्यता वाले 30673 व्यक्तियों को शामिल किया गया था। उनमें से मुख्य श्रेणी जमींदार थी - 29,436 लोग (96%)। इसके बाद भूमि के अलावा अन्य अचल संपत्ति के मालिक - 1184 (3.8%) और खनन दच के मालिक - 53 (0.2%) थे। दूसरी श्रेणी का प्रतिनिधित्व यूरोपीय रूस के 33 प्रांतों में किया गया था, और तीसरा - केवल तीन (नोवगोरोड, ऑरेनबर्ग और पर्म प्रांतों) में। कांग्रेस का विभाजन 15 प्रांतों के कुछ काउंटियों में किया गया था।

काउंटी कांग्रेस के 37,943 संभावित सदस्यों में से 16048 लोगों (42%) ने चुनाव में भाग लिया। जमींदार ग्रोड्नो, कीव, मिन्स्क, पोडॉल्स्क प्रांतों (62 से 67%) में सबसे अधिक सक्रिय थे, सबसे कम - ऑरेनबर्ग और डॉन कोसैक्स क्षेत्र (10 से 20% तक) में। जैसा कि अपेक्षित था, विपक्षी राजनीतिक ताकतों को ज़मींदार कुरिया में करारी हार का सामना करना पड़ा: प्रांतीय विधानसभाओं के लिए चुने गए लोगों में से 77.3% ऑक्टोब्रिस्ट, उदारवादी और दक्षिणपंथी थे (पहले ड्यूमा के चुनावों में यह आंकड़ा 48.5% था, दूसरे में - 70.5%)। चुनाव से चुनाव तक कैडेट तेजी से हारते जा रहे थे। यदि पहले ड्यूमा के चुनावों में वे 22.6% मतदाताओं को रखने में सक्षम थे, तो दूसरे के चुनावों में - पहले से ही 9.2%, और तीसरे में - केवल 5.4%।

किसान कुरिया।तीसरे ड्यूमा के चुनाव में प्रतिनिधियों के चुनाव में भाग लेने का अधिकार प्राप्त करने वाले वोल्स्ट असेंबली के सदस्यों की कुल संख्या 1,494,751 थी। किसान कुरिया के मतदाताओं की संख्या के मामले में, प्रमुख स्थान पर स्टावरोपोल (86,846 लोग) और पर्म (66,970) प्रांतों का कब्जा था। ओलोनेट्स (7275), सेंट पीटर्सबर्ग (8E56) और आर्कान्जेस्क (9531) प्रांतों का इस सूचक पर अंतिम स्थान है। 10,842 ज्वालामुखी और कोसैक गांवों में से 970 मामलों (8.9%) में प्रतिनिधियों का चुनाव नहीं हुआ। हालाँकि, केवल मॉस्को प्रांत में ही 100% परिणाम प्राप्त हुआ था - सभी 168 ज्वालामुखी में सफलतापूर्वक चुनाव हुए। कुल मिलाकर, 972,639 लोगों, या 65% ने आयुक्तों के चुनाव में भाग लिया (जनवरी 1907 में 72%)।

मॉस्को (85%), कीव (77%), सेंट पीटर्सबर्ग और ग्रोड्नो (75%) प्रांतों के किसानों ने मतदान में सबसे अधिक सक्रिय रूप से भाग लिया, सबसे कम - टॉराइड (36%), विलेंस्काया (37%), सिम्बीर्स्क ( 48%), बेस्साबियन (49%) प्रांत। अन्य जिलों में किसान कुरिया के 50 से 75% मतदाताओं ने मतदान में भाग लिया। ज्वालामुखी में हुए चुनावों में, 19,426 प्रतिनिधि काउंटी कांग्रेस के लिए चुने गए (आवश्यक संख्या का 91%)।

17,588 लोगों (91%) ने वोल्स्ट्स और कोसैक गांवों के प्रतिनिधियों के जिला कांग्रेस में निर्वाचकों के चुनाव में भाग लिया। मोटे अनुमानों के अनुसार, विपक्ष (कैडेट, वामपंथी प्रगतिशील, समाजवादी) के पास केवल 11.3% वोट थे, प्रतिनिधियों के रूढ़िवादी हिस्से की संख्या 58.1% थी, और कांग्रेस के 30.6% गैर-पक्षपातपूर्ण थे। दिए गए डेटा न केवल उनकी अपूर्णता के कारण अनुमानित हैं, बल्कि उनके राजनीतिक झुकाव के प्रतिनिधियों के एक महत्वपूर्ण हिस्से द्वारा अपर्याप्त बयानों के कारण भी हैं। यह मतदान के परिणामों से स्पष्ट रूप से प्रमाणित होता है, जिससे यह निम्नानुसार है कि वामपंथियों ने मतदाताओं के बीच 18.8% सीटें जीतीं, प्रगतिशील - 14.2%, कैडेट - 3.9%, उदारवादी और दक्षिणपंथी - 42.6%, गैर-पार्टी - 20.5%। और यह उन प्रतिनिधियों के पूर्ण बहुमत के साथ है जिन्होंने खुद को उदारवादी और दक्षिणपंथी घोषित किया, संगठन और चुनाव के दौरान अधिकारियों के महत्वपूर्ण हस्तक्षेप के साथ (जनसंख्या की मिश्रित जातीय संरचना के साथ छह प्रांतों के 19 काउंटियों में, रूसी निर्वाचित निर्वाचक अलग से)! हालांकि, पिछले चुनावों की तुलना में, परिणाम अभी भी मौलिक रूप से भिन्न थे। पहले चुनाव अभियान की एक विशेषता काउंटी कांग्रेस से गैर-पार्टी मतदाताओं की प्रबलता थी - 79.7%। दूसरे चुनावों में, किसान परिवेश में विपक्ष अपने मतदाताओं का 59.1% (बाएं - 28.8%, प्रगतिशील - 25.9%, कैडेट - 4.4%) रखने में सक्षम था।

उसी समय, प्रत्येक चुनाव अभियान में, रूढ़िवादी ताकतों ने किसान कुरिया में अपनी स्थिति मजबूत की। यदि मार्च 1906 में उन्हें किसान कुरिया के मतदाताओं के बीच 6.1% सीटों पर बसने के लिए मजबूर किया गया, तो जनवरी 1907 में उन्होंने 28.6% का परिणाम हासिल किया, और सितंबर 1907 में, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, उदारवादी और दक्षिणपंथी प्रांतीय विधानसभाओं में अपने 42.6% प्रतिनिधियों को रखने में सक्षम थे।

अर्बन क्यूरिया: अर्बन वोटर्स की पहली कांग्रेस।कुल मिलाकर, यूरोपीय रूस (प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व वाले शहरों के बिना) में, पहले शहर कांग्रेस के मतदाताओं की संख्या 149,257 थी, जिनमें से संपत्ति के मालिकों का वर्चस्व था - 120,399 लोग (81%)। वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों के मालिकों ने डॉन आर्मी (पहले शहर कांग्रेस के कुल मतदाताओं का 42.1%), येकातेरिनोस्लावस्काया, ग्रोड्नो और टॉरिडा प्रांतों के क्षेत्र में मतदाताओं की अपेक्षाकृत बड़ी श्रेणियों का गठन किया। सबसे अधिक प्रतिनिधि पहले शहर के कांग्रेस वोलिन, कीव, ग्रोड्नो, मिन्स्क प्रांतों में थे।

उन काउंटियों में जहां कांग्रेस से प्रांतीय विधानसभाओं के लिए एक से अधिक निर्वाचकों का चुनाव करना था, विभाजन को काउंटी के इलाकों (7 मामलों) और जातीयता (39 मामलों में, सभी काउंटियों सहित) के अनुसार किया गया था। यहूदी बस्ती रेखा का हिस्सा)। मिन्स्क जिले में तीन कांग्रेस आयोजित की गईं, प्रत्येक में एक निर्वाचक का चुनाव किया गया। पहले में 154 रूसी, 6 टाटार, 11 जर्मन, दूसरे - 241 डंडे, तीसरे - 844 यहूदी शामिल थे। यह बिल्कुल स्पष्ट है कि यदि आम बैठक आयोजित की जाती, तो रूढ़िवादियों के अपने कम से कम एक निर्वाचक को रखने की संभावना कम होती। चौथे ड्यूमा के चुनावों के दौरान अधिकारियों ने एक समान विभाजन दृष्टिकोण लागू किया।

54,591 लोगों (37%) ने निर्वाचकों के चुनाव में भाग लिया। सबसे अधिक मतदान ग्रोड्नो (67%), एस्टलैंड (63%), कीव (66%), मिन्स्क (56%) प्रांतों में देखा गया, सबसे कम - खेरसॉन (12%) और अस्त्रखान (16%) प्रांतों में। कई काउंटी कस्बों में, चुनावों में भागीदारी का उच्च प्रतिशत हासिल करना मुश्किल नहीं था। उदाहरण के लिए, सॉल्वीचेगोडस्क में पहले शहर कांग्रेस के लिए मतदाता सूची में 3 लोग थे, गोरोदिश - 4, नोवोरज़ेव - 7.

शहरी कुरिया: शहरी मतदाताओं की दूसरी कांग्रेस।दूसरे नगर कांग्रेस की मतदाता सूची में 832365 लोग शामिल थे। मतदाताओं की इस श्रेणी को निम्नलिखित समूहों में योग्यता के प्रकार से विभाजित किया गया था: अचल संपत्ति के मालिक - 340063 लोग (40.9%), वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों के मालिक - 115167 (13.8%), अपार्टमेंट कर का भुगतान करने वाले व्यक्ति - 122,218 (14.7%), किरायेदार जिन्होंने कर का भुगतान नहीं किया - 45328 (5.5%), व्यक्तिगत मछली पकड़ने की गतिविधियों पर मुख्य व्यापार कर का भुगतान करने वाले व्यक्ति - 58627 (7.0%), रखरखाव या पेंशन प्राप्त करने वाले व्यक्ति - 150962 (18.1%) . दूसरे कांग्रेस के सबसे अधिक प्रतिनिधि मतदाता खेरसॉन (43003 लोग), कीव (41020), पोडॉल्स्क (39516) प्रांतों में थे।

कांग्रेस का विभाजन 39 काउंटियों में किया गया था। इस तरह के ऑपरेशन का सबसे आम कारण रूसी मतदाताओं (25 मामलों में) को लाभ प्रदान करने के लिए प्रशासन की इच्छा थी। बेलस्टॉक में 112 रूसियों ने एक निर्वाचक चुना, और 5789 डंडे और यहूदी - दो। यहूदी पेल ऑफ सेटलमेंट में शामिल सभी जिलों के साथ-साथ उन क्षेत्रों में भी यही हुआ, जहां मतदाताओं का रूसी हिस्सा अल्पसंख्यक था।

चुनाव में 271,004 लोगों (33%) ने हिस्सा लिया। केवल दो प्रांतों - कुर्लैंड और एस्टलैंड में - आधे से अधिक मतदाताओं ने मतदान किया, और कुर्स्क और खेरसॉन प्रांतों में एक चौथाई से भी कम मतदाताओं ने अपने अधिकारों का प्रयोग किया। इस बीच, पहले चुनाव में 50.5% शहरी मतदाताओं ने भाग लिया, और दूसरे में 59.4% मतदाताओं ने भाग लिया।

दूसरी कांग्रेस की अधिक लोकतांत्रिक संरचना ने इस श्रेणी के मतदाताओं से प्रांतीय विधानसभाओं के लिए चुने गए मतदाताओं की अधिक विपक्षी संरचना को भी पूर्व निर्धारित किया। यदि पहली कांग्रेस के विशेषाधिकार प्राप्त मतदाताओं ने ऑक्टोब्रिस्ट-रूढ़िवादी ब्लॉक के प्रतिनिधियों के 43.2% को निर्वाचक के रूप में रखा, तो दूसरे कांग्रेस के मतदाता - केवल 18.9%। पिछले चुनावों में इस ब्लॉक को लगभग इतनी ही संख्या (15.2 और 16.1%) प्राप्त हुई। कैडेटों को दूसरे कांग्रेस में 39.2% वोट मिले और पहली बार में 27.7% वोट मिले। और फिर से, इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया जाता है कि पिछले चुनावों में शहरों में कैडेटों को लगभग समान मत मिले - 39%। कुल मिलाकर, शहर के मतदाता अपने राजनीतिक झुकाव में स्थिर रहे, लेकिन इसे दो श्रेणियों में विभाजित करने से अधिकारियों को अधिक स्वीकार्य चुनावी आधार प्राप्त करने में मदद मिली।

वर्किंग क्यूरिया।प्रांतीय कांग्रेस के प्रतिनिधियों को चुनने का अधिकार 2,932 कारखाने उद्यमों और रेलवे कार्यशालाओं को दिया गया था, जिसमें 1,067,031 लोग कार्यरत थे। कुल कार्यकर्ताओं की संख्या में से 745333 लोग (69.9%) चुनाव में भाग ले सकते थे। सितंबर 1907 में, 1935 उद्यमों में चुनाव हुए। 997 मामलों (34%) में चुनाव नहीं हुए या व्यर्थ में समाप्त हुए। मतदान में कुल 157879 लोगों (21.2%) ने हिस्सा लिया। उन्होंने 2091 प्रतिनिधियों को चुना। उद्यमों के अधिकृत प्रतिनिधियों की प्रांतीय कांग्रेस में 1,732 लोग पहुंचे। मतदाताओं का सबसे सक्रिय चुनाव विल्ना (93%), कुर्लैंड (76%), खेरसॉन (74%) प्रांतों में हुआ। 16 प्रांतों में, 20% से भी कम प्रतिनिधियों ने मतदान में भाग लिया।

इस तथ्य के बावजूद कि दूसरे चुनाव अभियान से शुरू होकर, चुनावों के प्रति श्रमिकों का रवैया अधिक से अधिक जागरूक हो गया, और चुनाव स्वयं एक स्पष्ट पार्टी चरित्र के थे, कार्यकर्ता-मतदाता विशेष रूप से सक्रिय नहीं थे। जनवरी 1907 में भी, चुनावों में श्रमिकों की सबसे अधिक भागीदारी की स्थिति में, 24 से 33% श्रमिकों ने प्रतिनिधियों के चुनाव में अपने मतदान के अधिकार का प्रयोग किया। मार्च 1906 में, सेंट पीटर्सबर्ग प्रांत (54%) में 227 उद्यमों के श्रमिकों ने चुनावों का बहिष्कार करने के लिए वामपंथी दलों के आह्वान का जवाब दिया, जिसमें सेंट पीटर्सबर्ग में ही 133 उद्यमों (49%) ने भाग नहीं लिया। प्रतिनिधियों का चुनाव - 40 उद्यम (70%)। अन्य औद्योगिक केंद्रों में स्थिति समान थी: खार्कोव प्रांत में, 50.5% उद्यमों ने चुनाव का बहिष्कार किया, कोस्त्रोमा में - 36.1%, खेरसॉन में - 33.6%, मास्को में - 22.3%। अक्सर, श्रमिकों ने पहले ड्यूमा के चुनावों के प्रति अपना नकारात्मक रवैया एक मजाकिया रूप में दिखाया: बाउमन के सेंट पीटर्सबर्ग संयंत्र में, बालाकिरेव संयंत्र और कुश्नारेव के मॉस्को प्रिंटिंग हाउस में, रोज़ नाम के एक कुत्ते को चुना गया था। बहरे और गूंगे चुने गए, मास्को में आयुक्तों और कारखाने के पाइप के चुनाव के लिए एक मिसाल थी। यदि हम इन चरम मामलों की उपेक्षा करते हैं, तो, एक नियम के रूप में, श्रमिकों के क्यूरिया ने प्रांतीय विधानसभाओं के लिए वामपंथी मतदाताओं को चुना। दूसरे चुनाव अभियान के दौरान, श्रमिकों के कुरिया के 96.5% मतदाताओं ने अपने समाजवादी अभिविन्यास की घोषणा की, तीसरे के दौरान - 92.9।

प्रांतीय चुनाव बैठकें।कुल मिलाकर, तीसरे अभियान के दौरान यूरोपीय रूस में कानून द्वारा निर्धारित 5241 में से 5150 निर्वाचक चुने गए। सामाजिक संदर्भ में, प्रांतीय मतदाताओं की विशेषता इस प्रकार की जा सकती है। प्रमुख वर्ग समूह रईस थे - 1896 लोग (36.8%), उसके बाद किसान - 1244 (24.2%), पादरी - 631 (12.3%), व्यापारी - 395 (7.7%), परोपकारी - 320 (6.2%), वंशानुगत नागरिक - 318 (6.2%)। मतदाताओं का भारी बहुमत रूढ़िवादी विश्वास के थे - 4307 लोग (83.7%)। 35 से कम उम्र के 942 (18.3%) व्यक्ति थे, 1883 (36.6%) 35 से 45, 1493 (29%) 45 से 55 तक, 726 (14.1%) 55 से अधिक ... मतदाताओं में, निम्न और घरेलू शिक्षा वाले व्यक्ति प्रबल हुए - 2201 लोगों (42.8%), 1474 लोगों (28.6%) ने माध्यमिक शिक्षा प्राप्त की, 1473 (42.6%) ने उच्च शिक्षा प्राप्त की। 995 जमींदार विशेष रूप से कृषि (19.3%), किसान - 968 (18.8%), सार्वजनिक सेवा में व्यक्ति - 813 (15.8%), सार्वजनिक सेवा में - 634 (12, 3%) में लगे हुए थे। रूढ़िवादी पुजारी- 587 (11.4%), वाणिज्यिक और औद्योगिक गतिविधियों में लगे व्यक्ति (श्रमिकों सहित) - 475 (9.2%), मुक्त व्यवसायों में व्यक्ति - 397 (7.7%)।

विभिन्न क्यूरिया से मतदाताओं की सामाजिक विशेषताओं का विश्लेषण हमें रूसी मतदाताओं की मुख्य श्रेणियों की सामाजिक प्राथमिकताओं को उजागर करने की अनुमति देता है। जमींदार कुरिया के मतदाताओं ने माध्यमिक शिक्षा वाले कुलीनों को वरीयता दी, जिन्हें से आय प्राप्त होती थी कृषिऔर सरकार या सार्वजनिक सेवा में अनुभव के साथ। ज्वालामुखियों के प्रतिनिधियों को निम्न शिक्षा वाले किसानों द्वारा निर्देशित किया गया था, जो कृषि श्रम में लगे हुए थे। पहले शहर के कांग्रेस के मतदाताओं में, व्यावसायिक और औद्योगिक गतिविधियों से जुड़े निम्न या घरेलू शिक्षा वाले व्यापारी रैंक के व्यक्ति प्रबल हुए, और दूसरे कांग्रेस के मतदाताओं में, उच्च शिक्षा वाले महानुभाव, जिन्होंने खुद को मुक्त व्यवसायों के लिए समर्पित किया, प्रबल। कामकाजी मतदाताओं को निम्न शिक्षा वाले किसान मूल के युवा लोगों द्वारा निर्देशित किया गया था, जो कार्यरत थे।

यूरोपीय रूस के मतदाताओं की सामाजिक विशेषताओं और उनके द्वारा चुने गए 387 प्रतिनिधियों की विशेषताओं की तुलना, कुछ हद तक, यह तय करने की अनुमति देती है कि प्रांतीय मतदाताओं को किन सामाजिक विशेषताओं द्वारा निर्देशित किया गया था, वे किन गुणों को पसंद करते थे। निर्वाचकों और प्रतिनियुक्तों की संरचना में किसी विशेष विशेषता के अनुपात के बीच का अंतर ऐसी प्राथमिकताओं को इंगित कर सकता है। वर्ग और राष्ट्रीयता, धर्म, शिक्षा का स्तर, व्यवसाय जैसे मापदंडों के लिए एक मौलिक प्रकृति के अंतर दर्ज किए गए थे। प्रतिनियुक्ति (क्रमशः 49.6% और 36.8%) की संरचना में बड़प्पन का अनुपात तेजी से बढ़ा। पादरियों का हिस्सा स्थिर रहा (12.7% और 12.2%)। इसके विपरीत, अन्य सम्पदाओं का प्रतिनिधित्व घट गया, सबसे पहले, व्यापारियों का (2.1% और 7.7%)। रूढ़िवादी ईसाइयों की हिस्सेदारी 5.3 अंक (88.9% और 83.6%), रूसियों - 6 अंकों (88.6% और 82.6%) से बदल गई। उच्च शिक्षा वाले लोगों (44.2% और 28.6%) के लिए 15.6 अंक का अंतर दर्ज किया गया था, और 13.5 अंकों के अंतर ने निम्न शिक्षा वाले लोगों की हिस्सेदारी में कमी (29.2% और 42.7%) की विशेषता बताई। "व्यवसाय" के आधार पर सार्वजनिक (20.9% और 15.8%) और सार्वजनिक सेवा (15.8% और 12.3%) जैसी श्रेणियों के अनुपात में वृद्धि हुई। रूढ़िवादी पुजारियों (11.6% और 11.4%) और मुक्त व्यवसायों के व्यक्तियों (7.8% और 7.7%) की हिस्सेदारी स्थिर रही। अन्य सभी श्रेणियों की हिस्सेदारी घटी: किसान - 4.9 अंक (13.9 प्रतिशत और 18.8%), व्यापार और औद्योगिक गतिविधियों में लगे व्यक्ति - 4.5 अंक (4.7% और 9.2%), जमींदार - 2 अंक (17.3%) और 19.3 %)। इस प्रकार, प्रांतीय निर्वाचकों को मुख्य रूप से उच्च शिक्षा प्राप्त कुलीनों द्वारा निर्देशित किया जाता था, जिन्हें सार्वजनिक या राज्य सेवा का अनुभव था।

राजनीतिक रूप से, थर्ड ड्यूमा के डिप्टी के प्रांतीय मतदाता अपने पूर्ववर्तियों की तुलना में बहुत अधिक उदारवादी निकले, लेकिन फिर भी 1912 में अपने समकक्षों की तुलना में अधिक विरोधी थे। वामपंथी अभिविन्यास के मतदाताओं के पास प्रांतीय विधानसभाओं में 466 वोट या 9.1% थे ( पहले, दूसरे और चौथे अभियानों में क्रमशः 0.4; 21.4; 9.0%)। प्रांतीय मतदाताओं में 652 कैडेट थे, या 12.7% (14.2; 14.7; 8.1%)। सभी चुनाव अभियानों के लिए सबसे अच्छा परिणाम ऑक्टोब्रिस्ट्स द्वारा प्राप्त किया गया था, जिन्होंने अपने करीबी राजनीतिक ताकतों के साथ मिलकर 1,046 वोट या 20.3% (4.4; 7.9; 8.9%) प्राप्त किए थे। रूढ़िवादी राजनीतिक ताकतों ने चुनाव से चुनाव तक आत्मविश्वास से अपनी स्थिति मजबूत की। समान अभिविन्यास वाले 2,432 मतदाता थे, या 47.2% (9.3; 28.9; 62.0%)।

अधिकार की सफलता को काफी हद तक बढ़ावा मिला, एक तरफ चुनावी कानून में बदलाव से जो उनके लिए फायदेमंद था, और दूसरी तरफ, चुनावों के दौरान अधिकारियों के बढ़ते हस्तक्षेप से। अन्य। पहला चुनाव अभियान सापेक्ष स्वतंत्रता द्वारा प्रतिष्ठित था, हालांकि चुनावों के दौरान, रूस के 87 प्रांतों और क्षेत्रों (फिनलैंड को छोड़कर) में से 60 को आपातकाल की स्थिति में घोषित किया गया था (कुल 30 और भागों में 30)। बाद वाले ने S.Yu को लिखे एक पत्र में पहले निकोलस II को नहीं रोका। 15 अप्रैल, 1906 को विट्टे, गणमान्य व्यक्ति की निन्दा करने के लिए "चुनाव प्रचार से सभी अधिकारियों का पूर्ण परहेज", और फिर जून की शुरुआत में, मंत्रिपरिषद के नए अध्यक्ष ने अपने पूर्ववर्ती को चैंबर ऑफ डेप्युटी के बजाय चुनावों और संयोजन पर उचित नियंत्रण सुनिश्चित नहीं करने के लिए दोषी ठहराया। "जनसंख्या का गंदा मैल, लुटेरों के झुंड में लामबंद" .

दूसरे चुनाव अभियान के दौरान, प्रशासन ने 11 दिसंबर, 1905 के डिक्री के सीनेट द्वारा प्रतिबंधात्मक स्पष्टीकरण के माध्यम से "उचित नियंत्रण" सुनिश्चित करने का प्रयास किया (यह मुख्य रूप से किसान थे जिन्हें जमींदारों के सम्मेलनों में "समझाया गया" था; जिसका नुकसान यह था कि उन्होंने किसान बैंक की सहायता से भूमि का अधिग्रहण किया, और शहरी कांग्रेस में किरायेदारों, जिनके अपार्टमेंट, प्रशासन के अनुसार, परिभाषा के अनुरूप नहीं थे अलग: एक अलग प्रवेश द्वार नहीं था, घर के अन्य कमरों के साथ संचार किया, भोजन एक आम रसोई में तैयार किया गया था, आदि), पहले ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव से हटाने (व्यबोर्ग अपील पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्तियों के आपराधिक अभियोजन के कारण) , पहले दीक्षांत समारोह के 180 सदस्य अपने मतदान के अधिकार से वंचित थे ), सरकारी दलों का निर्माण (17 अक्टूबर को संघ का वैधीकरण और रूसी लोगों का संघ), मतदाताओं की एक उपयुक्त रचना की तैयारी ("अवांछित की गिरफ्तारी" "निर्वाचकों के लिए उम्मीदवार, कैसेशन, कम से कम, 70 चुनाव और 225 निर्वाचक), आदि। ...

तीसरे चुनावों के दौरान, प्रभाव के पहले से ही परीक्षण किए गए तरीकों के साथ, एक नया लागू किया गया था, जिसमें यह तथ्य शामिल था कि मतदाता सूचियों को केवल आंतरिक उप मंत्री की मंजूरी के बाद ही उनकी जाँच के बाद प्रकाशित किया जा सकता था। इस विभाग का एक विशेष विभाग। सबसे पहले, अधिकारियों ने विपक्षी नेताओं को सूचियों से बाहर करने की कोशिश की। चुनाव से कुछ घंटे पहले जाने-माने कैडेट नेता वी.एम. हेस्से ने इस आधार पर कहा कि उनके पास काउंटी के लिए एक अपार्टमेंट योग्यता नहीं थी। दूसरे ड्यूमा के डिप्टी के रूप में, वी.एम. काफी वस्तुनिष्ठ कारणों से हेस्से को पीटर्सबर्ग में रहना पड़ा। सर्वोच्च प्राधिकरण ने इस तरह के बहिष्कार को अवैध पाया, लेकिन चुनाव पहले ही हो चुके हैं। कैडेट नेता पी.एन. मिल्युकोव। उसका "अपराध" यह था कि वह अपने अपार्टमेंट में पूरे एक साल तक "वास्तव में" नहीं रहा, हालांकि अपार्टमेंट अनुबंध के तहत था और उसका था। हालांकि, आवास योग्यता के अलावा, पी.एन. मिल्युकोव के पास एक व्यापार भी था, जिसने उनके चुनावी अधिकारों को बरकरार रखा।

पैमाना "असाधारण प्रशासनिक प्रभाव"चौथे ड्यूमा के चुनाव के लिए, ऑक्टोब्रिस्ट्स के नेता ए.आई. गुचकोव, जिन्होंने कहा कि सरकार चाहती है कि लेबल वाले प्रतिनिधि ड्यूमा में प्रवेश करें: "राज्यपाल द्वारा अनुमति और धर्मसभा द्वारा अनुमति",और इसलिए "चौथे ड्यूमा में, विधायी कार्य पृष्ठभूमि में फीका पड़ जाना चाहिए,"ऑक्टोब्रिस्ट्स के लिए "सबसे पहले जनता के प्रतिनिधित्व के मिथ्याकरण का विरोध करना चाहिए"... (वैसे, इसी तरह का अनुरोध कैडेटों द्वारा किया गया था। इसमें 130 टाइपराइट किए गए पृष्ठ थे और इसे कई घंटों तक पढ़ा गया था।)

चौथे चुनाव अभियान के दौरान, स्थानीय प्रशासन ने निज़नी नोवगोरोड के गवर्नर ए.एन. के "सिद्धांत" को स्पष्ट रूप से स्वीकार कर लिया। खवोस्तोव, जिसे उन्होंने सितंबर 1912 की शुरुआत में मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष वी.एन. कोकोवत्सोव। उनकी राय में, राज्यपालों को न केवल चाहिए, बल्कि कर सकते हैं "ड्यूमा में जाने के लिए केवल वही जिन्हें वे चाहते हैं।"ऐसा लक्ष्य निर्धारित करने के बाद, ए.एन. पूंछ, यह असंभव था "साधनों के चुनाव में झिझकें।"उन्होंने अपने सहयोगियों से सिफारिश की कि "प्रेस के चिल्लाहट पर ध्यान न दें और चुनावों की गलतता के बारे में शिकायतों से न डरें।"

अधिकारियों की इस तरह की कार्रवाइयों ने अक्सर कई मतदाताओं को गैर-पक्षपात की आड़ में अपने वास्तविक राजनीतिक विश्वासों को छिपाने के लिए मजबूर किया या खुद को अधिक दक्षिणपंथी अभिविन्यास के समर्थक घोषित करने के लिए मजबूर किया, जितना वे वास्तव में थे। यह महत्वपूर्ण है कि तीसरे दीक्षांत समारोह के पांच प्रतिनिधि, जो किसान कुरिया से पारित हुए, चुनावों में खुद को सही घोषित कर, अधिक वामपंथी गुटों में ड्यूमा में पंजीकृत हुए, चार और गैर-पार्टी में शामिल हो गए।

पहली नज़र में, प्रांतीय चुनावी सभाओं से तीसरे ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव के परिणाम अप्रत्याशित दिखते हैं। उनके करीब 150 ऑक्टोब्रिस्ट और शांतिपूर्ण रेनोवेटर्स सांसद बने, जो यूरोपीय रूस के प्रांतों से ड्यूमा के 387 सदस्यों में से 38.8% थे। ऑक्टोब्रिस्ट स्वयं अपने 145 उम्मीदवारों (37.5%) को पकड़ने में सक्षम थे। एक भी राजनीतिक ताकत इस संकेतक के करीब नहीं आ सकी। कैडेटों ने 39 प्रतिनियुक्तियों (10.1%), सोशल डेमोक्रेट्स - 11 (2.8%) का आयोजन किया, और सामान्य तौर पर, राजनीतिक संरचनाओं ने ऑक्टोब्रिस्ट्स और शांतिपूर्ण रेनोवेटर्स की तुलना में अधिक वामपंथी पदों पर कब्जा कर लिया, ड्यूमा (23.7%) में 92 सीटें प्राप्त कीं। )... कंजर्वेटिव 145 डिप्टी (37.5%) रखने में सक्षम थे। हालाँकि, यह संकेतक, हमारी राय में, कई उदार और समाजवादी-दिमाग वाले समकालीनों के साथ-साथ सोवियत इतिहासकारों के बाद, दक्षिणपंथी के बारे में थीसिस को दोहराने का आधार नहीं देता है, आइए हम रूस के लिए ब्लैक-हंड्रेड खतरे पर जोर दें। उस समय। रूढ़िवादी deputies एक "अखंड" का प्रतिनिधित्व नहीं करते थे, ड्यूमा में वे तीन गुटों (मध्यम अधिकार, राष्ट्रवादी, दक्षिणपंथी) में विभाजित थे और हमेशा एकजुट होकर मतदान नहीं करते थे। जिन लोगों की पहचान ब्लैक हंड्रेड के रूप में की जा सकती है, वे दक्षिणपंथी गुट में एकजुट होकर 53 लोगों (13.7%) की प्रांतीय विधानसभाओं से ड्यूमा गए। उदारवादी दक्षिणपंथियों को 66 सीटें (17.1%) मिलीं। नरमपंथियों के साथ ऑक्टोब्रिस्ट गुट ने तीसरे ड्यूमा के चुनाव के परिणाम को पूर्वनिर्धारित किया।

प्रांतीय मतदाताओं ने ऑक्टोब्रिस्ट पार्टी को वरीयता दी, जो उन परिस्थितियों में एक राजनीतिक केंद्र की स्थिति रखती थी। 1907 में कैडेट, हालांकि वे पहले से ही एक ही केंद्र में एक स्थान पर कब्जा करने का प्रयास कर रहे थे, फिर भी जनता और अधिकारियों द्वारा एक स्पष्ट वाम-उदारवादी अभिविन्यास वाली पार्टी के रूप में माना जाता था। यह महसूस करते हुए, पी.एन. मिलिउकोव ने रेच में अपने लेखों में घोषणा की कि उनकी पार्टी ने आखिरकार यह कहने का नैतिक अधिकार हासिल कर लिया है "उसके और पूरे रूस के बाईं ओर दुश्मन हैं।"लेकिन साथ ही, उन्होंने "बाईं ओर के दुश्मनों" को दो श्रेणियों में विभाजित किया: वे जो "राजनीतिक संघर्ष के कार्य को सामान्य विनाश के कार्य से प्रतिस्थापित करता है",अर्थात् अराजकतावादी, अतिवादी, आदि, और सामाजिक लोकतंत्रवादी, जिनकी आलोचना पूरी तरह से समझ में नहीं आती थी। हालांकि, इस बयान के जवाब में, पी.एन. मिल्युकोव, सोशल डेमोक्रेट्स ने चुनावों में अपना मुख्य कार्य "कैडेट्स के साथ युद्ध" घोषित किया। लेकिन, जब "सही खतरे" के बारे में उत्साह की स्थिति में कैडेट ए.ए. स्टैखोविच, जो ऑक्टोब्रिस्ट्स और कैडेटों के बीच "तकनीकी यूनियन" स्थापित करने के लिए जल्दबाजी में सेंट पीटर्सबर्ग पहुंचे, और ऑक्टोब्रिस्ट्स ने मांग की कि कैडेट पूरी तरह से वामपंथियों से टूट गए, पीपुल्स फ्रीडम की पार्टी ने इस तरह के गठबंधन के लिए सहमत होने की हिम्मत नहीं की। कैडेटों का मानना ​​​​था कि तीसरे ड्यूमा को कोई "बाएं खतरा" नहीं है और यह कि संसदीय गतिविधि से समाजवादियों को काटना एक बड़ी गलती होगी। एक चट्टान और एक कठिन जगह के बीच लोगों की स्वतंत्रता की पार्टी की स्थिति उसके लिए चुनावों के विनाशकारी परिणाम में परिलक्षित नहीं हो सकती थी।

क्यूरिया से अनिवार्य कर्तव्यों पर तीसरे जून के कानून का प्रावधान दिया गया राजनीतिक संघर्षएक बहुत ही तनावपूर्ण चरित्र, जिसके परिणामस्वरूप लगभग सभी श्रेणियों में ऑक्टोब्रिस्ट पूर्ण या सापेक्ष बहुमत प्राप्त करने में सक्षम थे। ज़मींदार कुरिया से चुनाव करते समय, उन्होंने अपने 26 उम्मीदवारों (52%) को दौड़ाया, जबकि रूढ़िवादी - केवल 14 (28%), चरम अधिकार सहित - 6 (12%)। किसान कुरिया से, ऑक्टोब्रिस्ट्स ने 17 डिप्टी (30.9%) रखे, जितने उदारवादी अधिकार थे। शहरी मतदाताओं के पहले कांग्रेस से, ऑक्टोब्रिस्ट्स ने 13 डिप्टी (44.8%), दूसरे से - 18 (36.7%) आयोजित किए।

दो और श्रेणियों के प्रतिनियुक्तों के चुनाव के दौरान, बहुत ही विशिष्ट परिणाम दर्ज किए गए। कार्यकर्ताओं के क्यूरिया से, सभी छह प्रतिनिधि सोशल डेमोक्रेट थे। तीन प्रांतों की रूसी आबादी से दो दक्षिणपंथी और एक राष्ट्रवादी गुजरे। दोनों ही मामलों में, चुनाव परिणामों से पता चला कि इन क्यूरी में अन्य राजनीतिक झुकाव वाले मतदाता नहीं थे।

45 प्रांतों में, क्यूरिया से अनिवार्य प्रतिनियुक्ति के चुनाव के अलावा, 194 सांसदों को विधानसभाओं की सामान्य संरचना द्वारा चुना गया था, चाहे कोई भी क्यूरिया प्रांतीय विधानसभाओं के लिए उम्मीदवार चुने गए हों। और यहां ऑक्टोब्रिस्ट्स ने अपने 71 डिप्टी (36.6%) जीते, सापेक्ष सफलता हासिल की। उदारवादी दक्षिणपंथियों को 34 (17.5%), दक्षिणपंथियों को - 33 (17.0%), राष्ट्रवादियों को - 18 (9.3%), कैडेटों को - 15 (7.7%) को सीटें मिलीं।

आइए मास्को के उदाहरण का उपयोग करते हुए मसालेदार प्रतिनिधित्व वाले शहरों में चुनावों पर विचार करें। राजधानी के 46,429 मतदाताओं को पहली (6674 लोग) और दूसरी (39755 लोग) कांग्रेस के बीच योग्यता के आकार और प्रकार के अनुसार विभाजित किया गया था। पहली कांग्रेस की सूची में घरवालों का दबदबा था - 6507 लोग (97.5%)। वाणिज्यिक और औद्योगिक प्रतिष्ठानों के 167 मालिक (2.5%) थे। गृहस्वामियों की दूसरी कांग्रेस की सूची में 327 लोग (0.8%), वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों के मालिक - 7105 (17.9%), वाणिज्यिक और औद्योगिक प्रतिष्ठानों के कर्मचारी - 12511 (31.5%), राज्य और सार्वजनिक संस्थानों के कर्मचारी - 10519 शामिल हैं। (26.5%), कर का भुगतान करने वाले जमींदार - 8480 (2.3%), कर का भुगतान नहीं करने वाले किरायेदार - 685 (1.5%), पेंशनभोगी - 128 (0.3%)।

पिछले चुनावों की तुलना में, मास्को के मतदाताओं में काफी गिरावट आई है। पहले चुनाव अभियान की सूची में 56,428 लोग शामिल थे, दूसरे - 54866। कमी ने उन किरायेदारों को प्रभावित किया जिन्होंने सबसे बड़ी सीमा तक कर का भुगतान नहीं किया था। यदि मार्च 1906 में इस श्रेणी के मतदाताओं के 8714 प्रतिनिधियों को सूचियों में शामिल किया गया, तो जनवरी 1907 में - 2275 लोग ( ज्वलंत उदाहरणसीनेट स्पष्टीकरण के परिणाम), और सितंबर 1907 में, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, केवल 685।

दूसरे कांग्रेस के मास्को मतदाताओं की कुछ श्रेणियों की गतिविधि इस प्रकार थी: किरायेदार जिन्होंने करों का भुगतान नहीं किया - 93.3% (पहले और दूसरे चुनाव अभियानों में - क्रमशः 64.5 और 91.6%), पेंशनभोगी - 88.0%, - औद्योगिक प्रतिष्ठान - 73.6% (82.0 और 75.9%), राज्य और सार्वजनिक संस्थानों के कर्मचारी - 72.9% (78.0 और 77.8%), वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों के मालिक - 63.2% (73.4 और 68.2%), कर का भुगतान करने वाले जमींदार - 61.1 % (75.4 और 67.6%), संपत्ति के मालिक - 48.9% (63.2 और 62.2%)।

ऑक्टोब्रिस्ट्स ने पहली कांग्रेस में चुनाव जीता, अपने दो उम्मीदवारों को ड्यूमा में ले गए; दूसरे कांग्रेस में, कैडेटों ने एक समान परिणाम हासिल किया। अप्रैल 1906 में चुनावों में, मास्को ने फरवरी 1907 में तीन कैडेट्स और एक सोशल डेमोक्रेट को ड्यूमा भेजा - चार कैडेट, और नवंबर 1912 में एक ही नंबर।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व वाले शहरों में, यह पीपुल्स फ्रीडम पार्टी थी जिसने सबसे अधिक बार चुनाव जीते, जो 3 जून, 1907 को कानून के तहत ऐसे शहरों की संख्या में तेज कमी का एक कारण था। अप्रैल 1906 में यूरोपीय रूस के 20 शहरों से चुने गए 28 ड्यूमा के प्रतिनिधि, 26 (92.9%) कैडेट थे, और फरवरी 1907 में - 18 (64.3%)। एक विशेष कांग्रेस के लिए उच्च रैंकिंग वाले मतदाताओं के चयन के परिणाम सामने आए हैं। प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व के साथ यूरोपीय रूस के पांच शहरों की पहली और दूसरी कांग्रेस में प्रत्येक ने 8 प्रतिनिधि चुने। तीसरे ड्यूमा के चुनावों में, ऑक्टोब्रिस्ट अपने 6 उम्मीदवारों को पहली कांग्रेस के माध्यम से प्राप्त करने में सक्षम थे, और कैडेट - केवल एक। लेकिन दूसरे कांग्रेस में कैडेटों ने एक ठोस जीत का जश्न मनाया - 8 में से 7 प्रतिनिधि उनके प्रतिनिधि थे। कुल मिलाकर, 8 डेप्युटी (50%) ने अक्टूबर 1907 में कैडेटों की शहर की चुनावी बैठकें कीं। नवंबर 1912 में, कैडेट ड्यूमा में 10 सीटें हासिल करने में कामयाब रहे (पहली कांग्रेस से 3 और दूसरी से 7)। पिछले चुनाव अभियान की सनसनी ऑक्टोब्रिस्ट्स की विफलता थी। उन्हें सीधे प्रतिनिधित्व वाले शहरों से ड्यूमा में एक भी सीट नहीं मिली। मास्को में चुनाव हार गए और ऑक्टोब्रिस्ट्स के नेता ए.आई. गुचकोव।

कुल मिलाकर, 403 प्रतिनिधि यूरोपीय रूस से तीसरे राज्य ड्यूमा (प्रांतीय चुनाव बैठकों से 387 और शहर के लोगों से 16) के लिए चुने गए थे। यूरोपीय रूस में चुनाव कराने के लिए राजकोष व्यय 500 हजार रूबल से अधिक था। ड्यूमा के एक सदस्य के चुनाव के लिए औसत खर्च 1,030 रूबल (समारा प्रांत में 480 रूबल से आर्कान्जेस्क प्रांत में 2,530 रूबल तक) और पूरे साम्राज्य में - 1,185 रूबल था। सरहद पर और सीधे प्रतिनिधित्व वाले शहरों में, एक सांसद को चुनने की लागत 3450 रूबल थी।

रूस में संसदीय चुनावों का संक्षिप्त इतिहास एक ऐसे समाज के चुनावी व्यवहार के काफी विशिष्ट विकास को दर्शाता है जो लोकतंत्र की ओर पहला डरपोक कदम उठा रहा है। मरते हुए पुराने शासन के माहौल में, समाज को राज्य ड्यूमा से जुड़ी आशाओं से उभारा गया था, जो कि कम से कम समय में चमत्कार करने में सक्षम संस्था थी, और इसके अलावा।

चमत्कार नहीं हुआ, इस बात के अहसास ने निराशा को जन्म दिया। "अनुपस्थिति। उदासीनता थकान। अविश्वास। "- तीसरे और चौथे डुमास में चुनाव अभियानों को चिह्नित करने के लिए समकालीनों ने ऐसी परिभाषाओं का सहारा लिया।

1 पोलैंड साम्राज्य से, यूराल और तुर्गई प्रांतों और साइबेरिया के क्षेत्रों, स्टेपी और तुर्केस्तान के सामान्य शासन, कोकेशियान, खानाबदोश लोगों के शासन, चुनाव विशेष नियमों के आधार पर किए जाने थे .

2 इटैलिक उन शहरों को दर्शाते हैं जिनके लिए विशेष नियम बनाए गए थे।

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38 स्मिरनोव ए.हुक्मनामा। सेशन। पी. 186.

39 तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव। एस XIX-XX।

41 डेटा के आधार पर पुनर्गणना की जाती है: लेविन ए.इबिड। पी. 99, 178.

42 द्वारा परिकलित: तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव। एस XXX; भाषण। 1907 सितम्बर 21; हॉर्न वी.एल.हुक्मनामा। सेशन। एस. 145-146; इओर्डान्स्की एन.वर्तमान जीवन के प्रश्न // आधुनिक दुनिया। 1907. नंबर 2. पी. 112; इओर्डान्स्की एन. स्मिरनोव ए.हुक्मनामा। सेशन। एस. 168, 186; लेविन ए.ऑप। सीआईटी पी. 101.

43 तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव। एस IX-X।

44 देखें: पोंटोविच ई.हुक्मनामा। सेशन। एस 2673।

45 तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव। एस XXIV-XXV।

46 देखें: रूसी विचार। 1907. नंबर 10 पी। 172।

47 तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव। सी एक्स-XI।

48 देखें: पोंटोविच ई.हुक्मनामा। सेशन। एस 2673-2674।

49 तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव। एस XXV।

50 देखें: स्मिरनोव ए.हुक्मनामा। सेशन। एस 201।

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52 तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव। XX-XXII से।

53 देखें: सिडेलनिकोव एस.एम.ब्रिटेन. सेशन। पी. 151; एमोंस टी.ऑप। सीआईटी पी. 290-291.

54. देखें: क्रोल एम.ए.हुक्मनामा; सेशन। 45 से।

55 द्वारा परिकलित: इओर्डान्स्की एन.वर्तमान जीवन के प्रश्न // आधुनिक दुनिया। 1907. नंबर 2. पी. 112; इओर्डान्स्की एन.वर्तमान जीवन के प्रश्न // आधुनिक दुनिया। 1907. नंबर 11. सी 93; लेनिन वी.आई.... भरा हुआ संग्रह सेशन। टी. 15, पी. 39; एमोंस टी.ऑप। सीआईटी पी. 286-292.

56 द्वारा परिकलित: RGIA, f. 1276, सेशन। .1, 1912-1914, डी. 35, फोल। 20-21; तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के चुनाव। एस XXVI-XXXIII।

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58 कानून। 1906. नंबर 10। एस. 910-916।

59 विट एस यू।यादें। टी. 3.पी. 357.

60 देखें: टुटुयुकिन एस.वी.जुलाई 1906 रूस में राजनीतिक संकट। एम।, 1991। 40 से।

61 अधिक जानकारी के लिए देखें: स्मिरनोव ए.हुक्मनामा। सेशन। एस 1-39, 213।

62 देखें: रूसी विचार। 1907. नंबर 10। पी. 177.

63 देखें: झिल्किन आई.वर्तमान चुनावों से सबक // यूरोप का बुलेटिन। 1912. नंबर 11. सी 356.

64 देखें: अवरेखाज़ारवाद और IV ड्यूमा, 1912-1914। एम।, 1981। 19 से।

65 देखें: कोकोवत्सोव वी.ए.मेरे अतीत से: संस्मरण, 1911-1919। एम।, 1991। एस. 168-169।

66 देखें: इज़गोव ए.एस.तीसरे ड्यूमा से पहले // रूसी विचार। 1907. नंबर 10। एस 212-213।

67 इबिड। 217 से।

68 देखें: तीसरे मसौदे के राज्य ड्यूमा के लिए मास्को में चुनाव। पी. 121.

69 देखें: पहले मसौदे के राज्य ड्यूमा के लिए मास्को में चुनाव। एम।, 1908। पी. 47; दूसरे मसौदे के राज्य ड्यूमा के लिए मास्को में चुनाव। एम।, 1908। पी. 40.

70 देखें: पहले मसौदे के राज्य ड्यूमा के लिए मास्को शहर में चुनाव। पी. 59; दूसरे मसौदे के राज्य ड्यूमा के लिए मास्को में चुनाव। पी. 46; तीसरे मसौदे के राज्य ड्यूमा के लिए मास्को में चुनाव। पी. 121.

72 देखें: तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के चुनाव। एस XXXVIII।

अध्याय 1. - राज्य ड्यूमा की स्थापना: काम पर नौकरशाही ( आई.के. किर्यानोव, एम.एन. लुक्यानोव) "समझौता न करने वाली रूढ़िवादिता" की नीति का पतन। और "विश्वास का युग" पी.डी. शिवतोपोलक-मिर्स्की। - नौकरशाही और 1905-1906 में लोकप्रिय प्रतिनिधित्व की समस्याएं। - पीटरहॉफ और सार्सोकेय सेलो बैठकें। - "बाइसन" और "प्रबुद्ध नौकरशाह"। - राज्य व्यवस्था में सुधार का पहला चरण: परंपरा की ओर उन्मुखीकरण। - 6 अगस्त, 1905 के अधिनियम - 17 अक्टूबर का घोषणापत्र। - राज्य व्यवस्था में सुधार का दूसरा चरण: एक नई राजनीतिक व्यवस्था का एक मॉडल। - एक संयुक्त मंत्रालय का निर्माण। - राज्य परिषद में सुधार। - "राज्य ड्यूमा की स्थापना" दिनांक 20 फरवरी, 1906 - 23 अप्रैल, 1906 को मूल राज्य कानून: कानूनी आधारतीसरी जून राजशाही। अध्याय 2 - चुनावों में रूस: आशा से उदासीनता की ओर चार कदम ( आई.के. किर्यानोव) चुनावी कानून का विकास। - 6 अगस्त, 1905 के "राज्य ड्यूमा के चुनाव पर विनियम" - 11 दिसंबर, 1905 की डिक्री - जून तीसरा चुनावी कानून। - जमींदार कुरिया में चुनाव। - किसान कुरिया में चुनाव। - शहर करिया में चुनाव। - कार्यकर्ताओं के करिया में चुनाव। - प्रांतीय चुनाव बैठकें। - प्रशासन और चुनाव। - प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व वाले शहरों में चुनाव। - रूसी समाज और चुनाव। अध्याय 3. - रूसी सांसद: सामाजिक छवि और राजनीतिक झुकाव ( आई.के. किर्यानोव, एम.एन. लुक्यानोव) ड्यूमा के सदस्यों का सामाजिक चित्र। - उम्र। - राष्ट्रीयता और धर्म। - वर्ग संबद्धता। - शिक्षा। - पेशा। -सामाजिक गतिविधियों में अनुभव। - संसदीय गुट। - सोशल डेमोक्रेट्स। - ट्रूडोविक्स। - कैडेट। - ऑक्टोब्रिस्ट। - राष्ट्रीय-क्षेत्रीय-इकबालिया समूह। - मध्यम अधिकार। - राष्ट्रवादी। - सही। - राजनीतिक पसंद के सामाजिक-सांस्कृतिक कारक। अध्याय 4. - संसदीय प्रक्रिया: घरेलू मिसालें और यूरोपीय परंपराएं ( आई.के. किर्यानोव) राज्य ड्यूमा से एक आदेश का विकास। - अगले दीक्षांत समारोह की पहली बैठक। - प्रेसीडियम का चुनाव। - बड़ों की परिषद। - अध्यक्ष के कार्य। - उप अनुशासन और संसदीय नैतिकता की समस्याएं। - ड्यूमा आयोग। - सामान्य बैठकें... - ड्यूमा बहस और मतदान। - राज्य ड्यूमा में बिल और पूछताछ। निष्कर्ष के बजाय - समाज - ड्यूमा - निरंकुशता: एक असफल संवाद ( आई.के. किर्यानोव, एम. एन. लुक्यानोव)

राज्य ड्यूमा बनाने के निर्णय के लिए पूर्व शर्त 1905 की शुरुआत से देश में क्रांतिकारी घटनाएँ थीं, जिसने निकोलस II को रूस की आबादी के लिए कुछ रियायतें देने के लिए मजबूर किया। क्रांतिकारी कार्यों का आधार देश में सत्ता को बदलने, इसे विकास के लोकतांत्रिक वेक्टर में स्थानांतरित करने का सवाल था। लोगों ने निरंकुशता की सीमा, लोकप्रिय प्रतिनिधित्व की स्थापना, गुप्त मतदान द्वारा समान प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर आम चुनाव कराने की मांग की।

राज्य ड्यूमा पर कानून कई चरणों में बनाया गया था।

पहले चरण मेंअगस्त 1905 में, यह कट्टरपंथी नहीं था। योग्यता और संपत्ति मताधिकार के आधार पर ड्यूमा को एक प्रतिनिधि निकाय घोषित किया गया था, जिसे 5 साल की अवधि के लिए चुना गया था। केवल 25 वर्ष से अधिक आयु के पुरुष (सेना को छोड़कर; गंभीर अपराधों और कुछ अन्य श्रेणियों के आरोप में दोषी या मुकदमा चलाया गया) जिनके पास (व्यक्तिगत या सामूहिक रूप से) अचल संपत्ति थी, वे चुनाव में भाग ले सकते थे। परंपरा के अनुसार, महिलाओं को मताधिकार से वंचित किया गया था (इंग्लैंड, जर्मनी, फ्रांस में भी उनके पास यह अधिकार नहीं था), वसीयतनामा (यह माना जाता था कि सेना विशुद्ध रूप से राज्य के हितों को व्यक्त करती है और राजनीति में भाग नहीं लेती है), विदेशियों को भटकना (खानाबदोश) और अर्ध-खानाबदोश लोग अपनी छवि जीवन के कारण)।

बाकी आबादी जो चुनाव में भाग ले सकती थी, उसे तीन कुरिया में विभाजित किया गया था: जमींदार, शहरी मतदाता और किसान। चुनाव बहुस्तरीय होने चाहिए थे।

पहले चरण में, "निर्वाचक" चुने गए, और उनमें से - ड्यूमा के प्रतिनिधि। राजशाही के मुख्य समर्थन के रूप में किसानों को 42% मतदाता, अन्य दो क्यूरी, क्रमशः 34% और 24% देने थे। पहले दो क्यूरी के लिए, एक काफी उच्च संपत्ति योग्यता स्थापित की गई थी, जिसकी बदौलत आबादी के मध्यम वर्ग को चुनावों से हटा दिया गया: छोटे मालिक, काम पर रखने वाले श्रमिक, बुद्धिजीवी। योग्यता की शुरूआत का उद्देश्य, जिसने रूस की आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से को चुनाव में भाग लेने की अनुमति नहीं दी, "स्वतंत्र सोच" के प्रतिनिधियों को राज्य ड्यूमा में प्रवेश करने से रोकना था।

ड्यूमा में 524 प्रतिनिधि शामिल थे, लेकिन व्यावहारिक रूप से इसके विघटन तक (कार्य समय: 27 अप्रैल, 1906 से 8 जुलाई, 1906, 72 दिन) यह नहीं था पूर्ण पूरक... इसका कारण जनता के क्रांतिकारी कार्यों के कारण देश के कुछ क्षेत्रों में बार-बार चुनाव रद्द करना और 2 बार चुनाव स्थगित करना था। इस प्रकार, ड्यूमा के 330 सदस्य चुने गए। इसके अलावा, 51 प्रतिनिधि (प्रांत से 1) किसान मतदाताओं द्वारा उनकी रचना में से चुने गए, 3 प्रतिनिधि (डोंस्कॉय, अस्त्रखान और ऑरेनबर्ग से एक-एक) कोसैक सैनिक) - कोसैक निर्वाचक भी इसके सदस्यों में से हैं। बीस सबसे बड़े शहरअलग प्रतिनिधित्व था, दो चरण के वोट से ड्यूमा के 28 सदस्यों का चुनाव।

इस स्तर पर, ड्यूमा की कल्पना एक ऐसे निकाय के रूप में की गई थी जो पश्चिमी संसद की विशेषताओं और मस्कोवाइट रस के प्राचीन ज़ेम्स्की सोबर्स को जोड़ती थी। इसमें मुख्य बात विधायी सिद्धांत थी। ड्यूमा को प्रारंभिक विकास और विधायी प्रस्तावों की चर्चा करनी थी, जिसे बाद में राज्य परिषद के माध्यम से tsar को मंजूरी के लिए स्थानांतरित कर दिया गया था। ड्यूमा को बजट के मुद्दों पर वोट देने का अधिकार नहीं था और ज़ार के फरमान से समय से पहले भंग कर दिया गया था।

रूस की राज्य प्रणाली को संवैधानिक सुविधाएँ देने की दिशा में सरकार का अगला कदम 11 अक्टूबर, 1905 को विट्टे द्वारा तैयार किया गया घोषणापत्र था "राज्य व्यवस्था के सुधार पर", जिसके प्रकाशन का तात्कालिक कारण अक्टूबर था राजनीतिक हड़ताल। घोषणापत्र ने रूस के नागरिकों के लिए राजनीतिक अधिकार और स्वतंत्रता स्थापित की: व्यक्तिगत हिंसा, अंतरात्मा की स्वतंत्रता, भाषण की स्वतंत्रता, विधानसभा और यूनियनों (ट्रेड यूनियनों और पार्टियों) की स्वतंत्रता। उन्होंने अगस्त 1905 के कानून के अनुसार वंचित आबादी के सभी वर्गों को चुनावी अधिकार प्रदान किए। घोषणापत्र में राज्य ड्यूमा ने अपना अर्थ बदल दिया और एक विकसित संसद की विशेषताएं हासिल कर लीं। उसे घोषित किया गया था विधायिका, चूंकि "राज्य ड्यूमा के अनुमोदन के बिना कोई कानून लागू नहीं हो सकता था," और लोगों के चुने हुए प्रतिनिधि वास्तव में संप्रभु के कार्यों की वैधता की निगरानी में भाग ले सकते थे।

उसी समय, 19 अक्टूबर के कानून के अनुसार, कार्यकारी शक्ति का सर्वोच्च निकाय बदल दिया गया था। हालाँकि मंत्रालय सम्राट के अधीन रहे, लेकिन उनके कार्यों को प्रधान मंत्री के हाथों में एकजुट और समन्वित किया गया। मंत्रिपरिषद सम्राट के हस्तक्षेप के बिना स्वतंत्र रूप से कार्य कर सकती थी, जिसे संसद और मंत्रियों के बीच जिम्मेदारी के सिद्धांतों के निर्माण की दिशा में एक कदम माना जा सकता है।

राज्य ड्यूमा पर कानून बनाने का अगला चरण 11 दिसंबर, 1905 का कानून था।उन्हें भर्ती कराया गया था

दिसंबर 1905 में, 11 दिसंबर, 1905 के tsarist डिक्री द्वारा चुनावों पर विनियमों में संशोधन किए गए, जिसने चुनावी कानून में काफी संशोधन किया। कुल मिलाकर, चार क्यूरी स्थापित किए गए: जमींदार, शहरी, श्रमिक और किसान। प्रतिनिधित्व के मामले में, वे महत्वपूर्ण रूप से भिन्न थे - ज़मींदार में 2 हजार आबादी में से 1 मतदाता, शहर में 4 हजार से, किसान में 30 हजार से और श्रमिकों के कुरिया में 90 हजार से। जाहिर है, ऐसे नियमों के तहत चुने गए राज्य ड्यूमा को लोकप्रिय रूप से निर्वाचित प्रतिनिधि निकाय नहीं माना जा सकता है।

शहरी मतदाताओं के सम्मेलन में, भाग लेने का अधिकार उन व्यक्तियों के पास था जो "अपार्टमेंट स्वतंत्रता" की योग्यता की आवश्यकताओं को पूरा करते थे, अर्थात। एक वर्ष या अधिक के लिए एक अपार्टमेंट किराए पर लेना (सूचियों में शामिल नहीं किए जाने वाले विवरण का एक उदाहरण दिया गया है), या उसी समय के लिए अपार्टमेंट कर का भुगतान करना। छोटे मालिकों के लिए, तीन-चरण के चुनाव स्थापित किए गए थे, क्योंकि वे एक विशेष कांग्रेस में चुने गए प्रतिनिधियों द्वारा कांग्रेस में प्रतिनिधित्व करते थे। किसानों के लिए चार चरणों में चुनाव हुए: 1 - ग्राम सभा; 2 - ज्वालामुखी सभा; 3 - ज्वालामुखी सभाओं के प्रतिनिधियों का कांग्रेस (प्रत्येक सभा से 2 किसान); 4 - इस कांग्रेस द्वारा प्रांतीय चुनावी सभा के लिए चुने गए निर्वाचक। इस प्रकार, पहले किसान ग्राम सभा में निर्वाचित प्रतिनिधियों को चुना गया, फिर वोल्स्ट सभा ने नए कांग्रेस के लिए दो आयुक्त चुने, और उन्होंने पहले से ही प्रांतीय चुनावी बैठक के लिए निर्वाचक चुने। प्रांतीय चुनाव बैठक में, किसान मतदाताओं ने अपने सर्कल से राज्य ड्यूमा के एक सदस्य को नामित किया, जिसके बाद पूरी बैठक में ड्यूमा के बाकी प्रतिनिधि चुने गए।

11 दिसंबर, 1905 को पेश किए गए चुनाव विनियमों में संशोधन, कारखाने के श्रमिकों को वोट देने का अधिकार प्रदान करता है, अर्थात। एक "कामकाजी" क्यूरिया पेश किया गया था। कोई भी कार्यकर्ता, पुरुष, श्रमिकों के प्रतिनिधियों के चुनाव में भाग ले सकता है, और केवल वे जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं और कम से कम 6 महीने तक उद्यम में काम करते हैं, चुनाव में भाग ले सकते हैं।

चुनावी कानून के पालन को नियंत्रित करने के लिए, चुनाव अभियान के दौरान आवेदनों और शिकायतों पर विचार करने के लिए, राज्य ड्यूमा के चुनावों से निपटने के लिए प्रांतीय और जिला आयोग बनाए गए थे। प्रांतीय का नेतृत्व जिला अदालत के अध्यक्ष ने किया था।

प्रांतीय या शहर की चुनावी बैठक की अध्यक्षता बड़प्पन के प्रांतीय नेता या महापौर ने की थी। राज्य ड्यूमा के सदस्यों का चुनाव करने के लिए एक बैठक को सक्षम माना जाता था यदि इसमें कुल मतदाताओं की संख्या के कम से कम आधे ने भाग लिया हो। कोरम के अभाव में, बैठक भंग कर दी गई और 7 दिनों के बाद फिर से बुलाई गई। मतदाताओं की संख्या की परवाह किए बिना नई बैठक को वैध माना गया।

घोषणापत्र, 17 अक्टूबर पी। प्रकाशित, हमने राज्य ड्यूमा के इच्छित चुनावों को रोके बिना, जहां तक ​​संभव हो, आबादी के उन वर्गों को शामिल करने के लिए, जो चुनावी अधिकारों का आनंद नहीं लेते थे, अपनी अडिग इच्छा की घोषणा की। आगामी विकाशनव स्थापित विधायी आदेश के लिए सामान्य मताधिकार।

I. शहर की चुनावी विधानसभाओं के लिए मतदाताओं के चुनाव में भागीदारी प्रदान करें: 1) उन व्यक्तियों को जो शहर के भीतर स्वामित्व या जीवन भर के कब्जे के आधार पर, राज्य कर या शहर कर के अधीन अचल संपत्ति का कम से कम एक वर्ष; 2) व्यक्ति जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर एक व्यापार और औद्योगिक उद्यम के मालिक हैं, जिन्हें व्यापार प्रमाण पत्र के नमूने की आवश्यकता होती है; 3) व्यक्ति जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर राज्य अपार्टमेंट कर का भुगतान करते हैं;

4) व्यक्ति जो शहर के भीतर कम से कम एक वर्ष के लिए व्यक्तिगत व्यापार गतिविधियों पर मुख्य व्यापार कर का भुगतान करते हैं; 5) व्यक्ति जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर एक अलग अपार्टमेंट में रहते हैं, और 6) व्यक्ति (निचले नौकरों और श्रमिकों के अपवाद के साथ) जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर रहते हैं और रखरखाव प्राप्त करते हैं या सार्वजनिक सेवा के लिए पेंशन या zemstvo, शहर या संपत्ति संस्थानों या रेलवे में सेवा के लिए। ...

V. निम्नलिखित आधारों पर कारखाने, खनन और खनन उद्योग के उद्यमों में श्रमिकों को प्रांतीय और शहर की चुनावी सेवाओं के लिए निर्वाचकों के चुनाव में भागीदारी प्रदान करना:

1. प्रांतीय और शहर की चुनावी सभाओं के लिए निर्वाचकों के चुनाव में भाग लेने के लिए, नीचे दिए गए सभी प्रांतों और शहरों के श्रमिकों को कारखाने, खनन और खनन उद्योग के उद्यमों के अनुच्छेद 2 में शामिल किया जाएगा, जिसमें कुल संख्या पुरुष कार्यकर्ता पचास से कम नहीं हैं। पुरुष श्रमिकों की संकेतित कुल संख्या वाली रेलवे कार्यशालाओं को भी कारखाना उद्योग का उद्यम माना जाता है। ...

8. जिन उद्यमों में चुनाव होते हैं, उनकी सामान्य सूची, जिसमें श्रमिकों की कुल संख्या और उनमें से चुने जाने वाले प्रतिनिधियों की संख्या का संकेत होता है, राज्यपाल या महापौर द्वारा, उनकी संबद्धता के अनुसार, सामान्य जानकारी के लिए तरीके से घोषित किया जाएगा। इस सूची के प्रचार को सबसे अधिक सुनिश्चित करना।

9. सूबे या शहर के सभी उद्यमों में श्रमिकों के प्रतिनिधियों का चुनाव, यदि संभव हो तो, उसी दिन, राज्यपाल या महापौर द्वारा उनकी संबद्धता के अनुसार नियुक्त किया जाता है।

13. प्रत्येक उद्यम के श्रमिकों द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों की सूची पर अध्यक्ष और कम से कम दस मतदाताओं द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। इन सूचियों को कारखाने या कारखाने के प्रबंधन, या रेलवे कार्यशाला के प्रबंधन को हस्तांतरित कर दिया जाता है, जो उन्हें तुरंत राज्यपाल या महापौर को उनकी संबद्धता के अनुसार अग्रेषित करते हैं। सूचियों की प्रतियां प्रमुख स्थानों पर श्रमिकों की जानकारी के लिए चस्पा की जाती हैं। इन सूचियों को इंगित करना चाहिए: अधिकृत होने के लिए चुने गए व्यक्तियों का नाम, संरक्षक, उपनाम, रैंक और आयु।

14. प्रांत, क्षेत्र या शहर के लिए सामान्य श्रमिकों के प्रतिनिधियों की सूची, उन उद्यमों के संकेत के साथ, जिनसे प्रतिनिधियों को चुना गया था, राज्यपाल या महापौर द्वारा उनकी संबद्धता के अनुसार, सामान्य जानकारी के लिए तरीके से घोषित किया जाता है इस सूची के प्रचार को सबसे अधिक सुनिश्चित करना।

15. महापौर या उनके विकल्प की अध्यक्षता में श्रमिकों के प्रतिनिधियों की कांग्रेस बुलाई जाती है: प्रांतीय - प्रांतीय शहरों में, और शहर - शहरों में, कला में। 2 संकेत दिया। कांग्रेस में चुनाव कराने के दिन और स्थान की घोषणा राज्यपालों या महापौरों द्वारा उनकी संबद्धता के अनुसार, सामान्य जानकारी के लिए इस तरह की घोषणा के प्रचार को सुनिश्चित करने के लिए की जाती है।

17. कार्यकर्ताओं के प्रतिनिधियों की कांग्रेस गुप्त मतदान द्वारा आपस में निर्वाचकों का चुनाव करती है। जिन व्यक्तियों ने चुनावी बिंदुओं की वरिष्ठता के क्रम में आधे से अधिक चुनावी वोट प्राप्त किए हैं, उन्हें निर्वाचित माना जाता है। मतों की समानता की स्थिति में, चुनाव बहुत से निर्धारित होता है। यदि कांग्रेस में आधे से अधिक मत प्राप्त करने वाले व्यक्तियों की संख्या निर्वाचित होने वाले निर्वाचकों की संख्या तक नहीं पहुँचती है, तो अगले दिन, लापता निर्वाचकों की संख्या का अंतिम चुनाव होता है, और जिन्हें प्राप्त हुआ है मतों के सापेक्ष बहुमत को निर्वाचित माना जाता है। ...

19. श्रमिकों के प्रतिनिधियों के चुनाव में अनियमितताओं की शिकायतें काउंटी, और प्रांतीय चुनाव आयोगों - प्रांतीय चुनाव आयोगों को लाई जाती हैं, और इन आयोगों द्वारा अनुच्छेद 45-47 में स्थापित नियमों के अनुपालन में हल किया जाता है। राज्य ड्यूमा में चुनाव पर नियम। उपरोक्त शिकायतों पर विचार करते समय, प्रांतीय और जिला चुनाव आयोगों की संरचना में कारखाने या खनन पर्यवेक्षण के अधिकारियों में से एक शामिल होता है, जिसे राज्यपाल द्वारा नियुक्त किया जाता है।

20. संबद्धता के अनुसार प्रांतीय या शहर की चुनावी बैठक के हिस्से के रूप में राज्य ड्यूमा के सदस्यों के चुनाव में भाग लेने वाले कार्यकर्ताओं के प्रांत या शहर के निर्वाचक भाग लेते हैं।

21. कार्यकर्ताओं के प्रतिनिधियों और निर्वाचकों को, उनकी याचिका की स्थिति में, कांग्रेस के लिए प्रांतीय शहर की यात्रा (अनुच्छेद 15) और चुनावी बैठकों (अनुच्छेद 20) के लिए 5 कोपेक की दर से ट्रेजरी यात्रा लागत से प्रतिपूर्ति की जाती है। . दोनों तरह से एक मील। ...

ल्यूबेल्स्की और सीडलेक प्रांतों में, जिन कम्यूनों को विशेष रूप से इंगित किया जाना है, उन्हें कला में इंगित किए गए लोगों से अधिक चुना जाता है। कम्यून्स की सभाओं के प्रतिनिधियों के उपर्युक्त नियमों में से 7, इनमें से प्रत्येक कम्यून के दो और प्रतिनिधि। शांति के न्यायाधीशों के स्थानीय कांग्रेसों की नियुक्ति पर, शांति के न्यायधीशों की अध्यक्षता में, इन पूर्णाधिकारियों की कांग्रेस संबंधित काउंटी कस्बों में बुलाई जाएगी। उपर्युक्त कांग्रेस अपने मध्य निर्वाचकों से एक विशेष चुनावी बैठक के लिए चुनाव करते हैं, जो कि ल्यूबेल्स्की प्रांत के खोलम शहर में बनाई जाती है, जिसकी अध्यक्षता न्याय मंत्री की नियुक्ति के द्वारा शांति के न्याय के कांग्रेस के अध्यक्ष द्वारा की जाती है। की संख्या इन मतदाताओं को अलग से निर्धारित किया जाना है। कला के अनुबंध में निर्दिष्ट ड्यूमा के सदस्यों की संख्या के अलावा, खोल्म में चुनाव बैठक राज्य ड्यूमा के एक सदस्य के बीच से चुनती है। पोलैंड साम्राज्य और उनके शहरों के प्रांतों के लिए उनकी कुल संख्या निर्धारित करने के लिए उपरोक्त नियमों में से 2।

दस्तावेजों और सामग्रियों में राज्य ड्यूमा और रूस। - एम।, 1957। - एस। 94-102।

प्रारंभ में, राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमन 6/9 अगस्त, 1905 को जारी किया गया था। चुनावी अधिकार केवल "संपत्ति के मालिक" व्यक्तियों को दिए गए थे। सीधे कानून में सूचीबद्ध आबादी की पूरी श्रेणियां चुनाव में भाग नहीं ले सकती थीं: महिलाएं, 25 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति, सक्रिय ड्यूटी पर सैन्यकर्मी, छात्र, "भटकने वाले विदेशी", यानी वे लोग जिन्होंने खानाबदोश जीवन शैली का नेतृत्व किया, सभी गरीब - श्रमिक, कारीगर, खेत मजदूर, ग्रामीण गरीब जो गृहस्थ नहीं हैं; ड्यूमा में 85% सीटें जमींदारों को दी गईं।

दिसंबर II, 1905 के नए कानून में प्रतिबंध भी शामिल थे। इस प्रकार, खंड 3 (I) के अनुसार, केवल सबसे महंगे अपार्टमेंट पर कब्जा करने वाले कार्यकर्ता ही चुनाव में भाग ले सकते थे। समकालीनों ने tsarist सरकार की चुनावी चाल और चाल का वर्णन किया, जब प्रत्येक राज्यपाल ने अपनी समझ के अनुसार काम किया, प्रत्येक बेलीफ ने अपने तरीके से चुनावी कानून की "व्याख्या" की।

वोटर कॉर्नर

रूस के इतिहास में चुनाव और मताधिकार

रूस में चुनावों के इतिहास को नोवगोरोड सामंती गणराज्य से गिना जाना चाहिए, जो 12 वीं से 15 वीं शताब्दी तक अस्तित्व में था। हालांकि अतीत में, स्थानीय और राज्य महत्व के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने वाली एक राजनीतिक संस्था के रूप में, वीच बैठकें रूस में व्यापक थीं। लेकिन यह वेलिकि नोवगोरोड में था कि पहली बार वैकल्पिक संस्थानों का गठन किया गया था।

भौगोलिक रूप से, नोवगोरोड को पांच स्वतंत्र क्षेत्रों (समाप्त) में विभाजित किया गया था। छोटी इकाइयाँ "सैकड़ों" और "सड़कें" थीं। प्रत्येक जिले में एक प्रादेशिक सभा होती थी, जहाँ दिन-प्रतिदिन के विभिन्न मुद्दों पर निर्णय किए जाते थे। अधिकारी चुने गए - मुखिया और उनके सहायक। गणतंत्र में सर्वोच्च शक्ति औपचारिक रूप से शहरव्यापी वेचे बैठक से संबंधित थी। यह आवश्यकतानुसार राजकुमार, महापौर की पहल पर बुलाई गई थी। प्रतिभागी आबादी के विभिन्न स्तरों के व्यक्ति थे।

राज्य जीवन के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को वेचे में माना जाता था। सभी निर्णय चुनावी सिद्धांत के माध्यम से किए गए थे: उपस्थित लोगों को कार्यकारी शाखा द्वारा तैयार किए गए प्रस्तावों के लिए "के लिए" या "खिलाफ" बोलने के लिए आमंत्रित किया गया था। वेचे को भी राजकुमार चुनने (कॉल) करने का अधिकार था। नोवगोरोड के मुख्य अधिकारी भी चुने गए - महापौर, हजार, आर्कबिशप। लोकतांत्रिक परंपराएँ विकसित हुई हैं: वैकल्पिक चुनाव, निर्वाचित अधिकारियों के कार्यों पर सख्त नियंत्रण, सामुदायिक अधिकारों और रीति-रिवाजों के घोर उल्लंघन के मामले में विस्थापन तक।

16 वीं - 17 वीं शताब्दी में रूसी राज्य में चुनाव और चुनावी प्रक्रियाएं। कानूनी पंजीकरण प्राप्त करें और यह मुख्य रूप से एक एकीकृत मास्को राज्य के गठन के कारण था। 1497 में, एक राष्ट्रव्यापी कानून संहिता को अपनाया गया, जिसके अनुसार निर्वाचित निकायों की शक्तियों का विस्तार किया गया। XVI सदी की पहली छमाही में। स्थानीय सरकार की प्रणाली में सुधार किया जा रहा है, नए स्व-सरकारी निकाय स्थापित किए जा रहे हैं - प्रयोगशाला और ज़ेमस्टोवो झोपड़ियाँ, जो निर्वाचित निकाय थे; एक विशिष्ट चुनाव प्रक्रिया।

16वीं - 17वीं शताब्दी में राज्य के अधिकारियों के बीच एक विशेष स्थान। ज़ेम्स्की सोबर्स द्वारा कब्जा कर लिया गया है, जो कि संपत्ति-प्रतिनिधि निकाय थे, जो भागीदारी के सिद्धांत के अनुसार, स्थिति और सामाजिक-राजनीतिक स्थिति के साथ-साथ वैकल्पिक क्षेत्रीय और संपत्ति प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांत के अनुसार गठित थे। ज़ेम्स्की परिषदों ने राजाओं को चुना, युद्ध या शांति की घोषणा की, करों को मंजूरी दी, अधिकारियों को नियुक्त किया, आदि, लेकिन वे एक स्थायी निकाय नहीं थे, उन्हें आवश्यकतानुसार इकट्ठा किया गया था।

ज़ेम्स्की परिषदों की गतिविधियों में सबसे महत्वपूर्ण घटनाएँ tsars का चुनाव थीं। ज़ार के चुनाव 1598 में हुए - बोरिस गोडुनोव राज्य के लिए चुने गए, 1606 में - वासिली शुइस्की, 1613 में - मिखाइल रोमानोव। चुनाव गहन चुनावी संघर्ष के माहौल में हुए और व्यापक चुनावी प्रचार के साथ थे। ज़ार के चुनाव की प्रक्रिया को एक विशेष प्रक्रिया में औपचारिक रूप नहीं दिया गया था, लेकिन परिषद की बैठकें आयोजित करने, आबादी की राय के लिए अपील करने और बॉयर समूहों के बीच समझौता करने के लिए एक विशेष रणनीति निहित थी।

1645 और 1682 में परिषद की बैठकों में। tsars के चुनाव को सिंहासन के कानूनी उत्तराधिकारी को मंजूरी देने की प्रक्रिया से बदल दिया गया था, जिसका अर्थ था संपत्ति-प्रतिनिधि राजशाही का विकास एक निरंकुश में।

XIX - शुरुआती XX सदियों। रूस में - यह राज्य के जीवन के सभी क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर सुधारों का समय है। सुधारों ने चुनावी कानून को भी प्रभावित किया। 60 - 70 के दशक के सुधारों से पहले। XIX सदी। "चुनावी कानून" की अवधारणा मुख्य रूप से संपत्ति और स्थानीय स्वशासन के संस्थानों को संदर्भित करती है। इन निकायों (शहर डूमा, कुलीन सभाओं) का गठन योग्यता प्रतिनिधित्व और उम्र, संपत्ति, सामाजिक योग्यता के आधार पर किया गया था। पूर्व-सुधार अवधि में चुनावी कानून में आवेदन का एक अत्यंत संकीर्ण क्षेत्र था।

XIX सदी के उत्तरार्ध में। किसान, ज़मस्टोवो, शहर, न्यायिक और अन्य सुधारों के बाद, रूस में चुनावी कानून प्रणाली का गठन शुरू होता है और आबादी के व्यापक स्तर को चुनावी अधिकार प्रदान करता है। 1864 के ज़ेम्सकाया सुधार और 1870 में शहर सुधार ने रूसी चुनावी कानून में महत्वपूर्ण बदलाव किए। ज़ेमस्टोस, स्थानीय स्वशासन के निकायों के रूप में, तत्कालीन रूसी समाज के सभी सम्पदाओं की भागीदारी के साथ गठित किए गए थे। चुनावी प्रणाली सम्पदा द्वारा चुनाव के सिद्धांत पर आधारित थी। मतदाताओं को तीन क्यूरी में विभाजित किया गया था: स्थानीय जमींदार, किसान समाज और शहर के निवासी जिनके पास अचल संपत्ति थी। चुनाव अप्रत्यक्ष थे। प्रत्येक क्यूरी के प्रतिनिधियों की कांग्रेस ने एक निश्चित संख्या में स्वर चुने। काउंटी ज़म्स्टोवो विधानसभाओं ने प्रांतीय ज़म्स्टो विधानसभा के स्वरों को चुना। 25 वर्ष से अधिक आयु के व्यक्तियों को चुनाव में भाग लेने की अनुमति थी। जांच या मुकदमे के तहत अदालत की सजा से दोषी ठहराए गए विदेशी और व्यक्ति चुनाव में भाग नहीं ले सकते थे।

शहर के सुधार के अनुसार, शहर की स्वशासन की एक सर्व-संपदा प्रणाली स्थापित की गई थी। निर्वाचित निकायों - शहर डुमास - को शहरी जीवन के कई मुद्दों को हल करने में महत्वपूर्ण अधिकार प्राप्त हुए। मतदाता व्यापार और औद्योगिक प्रतिष्ठानों के मालिक हो सकते हैं, वे सभी जिनके पास उद्यमशीलता गतिविधि के लिए प्रमाण पत्र थे और जिन्होंने शहर के खजाने को कर का भुगतान किया था। विभिन्न विभागों, संस्थानों, समाजों, मठों और चर्चों, जो शहर में अचल संपत्ति के मालिक थे, उनके प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिनिधित्व करते थे, उन्हें भी वोट देने का अधिकार प्राप्त था। मतदाताओं के पास रूसी नागरिकता होना और कम से कम 25 वर्ष का होना आवश्यक था। श्रमिक और कारीगर, वे सभी जो मानसिक श्रम में लगे थे और जिनके पास अचल संपत्ति नहीं थी, उनके मतदान के अधिकार से वंचित थे।

सभी मतदाताओं को तीन क्यूरी में विभाजित किया गया था: बड़े, मध्यम और छोटे करदाता। प्रत्येक कुरिया ने शहर के करों का एक तिहाई भुगतान किया और स्वरों का एक तिहाई चुना। वोट गुप्त था। प्रॉक्सी वोटिंग की अनुमति दी गई थी। चुनाव में आधे से अधिक मत प्राप्त करने वाले उम्मीदवारों को निर्वाचित माना गया। इसके अलावा, बैठक में उपस्थित मतदाताओं की संख्या निर्वाचित स्वरों की संख्या से अधिक होनी चाहिए।

XX सदी की शुरुआत में। रूस की राज्य संरचना में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। क्रांतिकारी घटनाएँ 1905 - 1907 निरंकुशता को राजनीतिक रियायतें देने के लिए मजबूर किया। रूस के इतिहास में पहली बार, एक राष्ट्रव्यापी सरकारी निकाय - स्टेट ड्यूमा बनाया गया था। जनसंख्या को राजनीतिक अधिकार प्राप्त हुए, एक बहुदलीय प्रणाली एक वास्तविकता बन गई। यह सब चुनावी कानून में बदलाव का कारण बना: चुनावी कानून की एक प्रणाली बनाई गई, जिसने राज्य ड्यूमा और राज्य परिषद के गठन की प्रक्रिया निर्धारित की। 17 अक्टूबर, 1905 को, निकोलस II का घोषणापत्र "राज्य व्यवस्था में सुधार पर" प्रख्यापित किया गया, जिसने राजनीतिक स्वतंत्रता की घोषणा की।

घोषणापत्र के बाद, नए विधायी कार्य जारी किए गए, जिसने राज्य ड्यूमा की गतिविधियों के लिए कानूनी आधार का गठन किया: डिक्री "राज्य ड्यूमा के चुनाव पर विनियमन बदलने पर" (11 अक्टूबर, 1905), घोषणापत्र "बदलने पर" राज्य परिषद की संस्था" और "राज्य परिषद की संस्था" का संशोधन और "राज्य ड्यूमा की संस्था" का संशोधन (20 फरवरी, 1906), साथ ही साथ नया "राज्य ड्यूमा संस्थान" (20 फरवरी का डिक्री) , 1906)।

11 दिसंबर, 1905 के डिक्री द्वारा स्थापित चुनावी प्रणाली, 1917 तक रूसी इतिहास में सबसे प्रगतिशील थी। फिर भी यह सीमित थी। रूसी चुनावी कानून में सार्वभौमिकता और समानता जैसे सिद्धांतों का अभाव था। चुनाव अप्रत्यक्ष, बहु-चरणीय, एक वर्ग और योग्यता प्रकृति के थे। कानून ने एक उच्च आयु सीमा स्थापित की: 25 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुषों को चुनाव में भाग लेने की अनुमति थी। महिलाओं को वोट देने का अधिकार नहीं मिला, जैसा कि सेना, छात्रों और खानाबदोश लोगों को मिला था। अपराधों के दोषी और जांच के दायरे में रहने वालों आदि को चुनाव में भाग लेने की अनुमति नहीं थी। अधिकारी उनमें भाग नहीं ले सकते थे - राज्यपाल और उप-राज्यपाल और अन्य, साथ ही साथ पुलिस अधिकारी।

चुनावों में भाग लेने के लिए, एक संपत्ति योग्यता स्थापित की गई, जिसने समाज के महत्वपूर्ण तबके, उदाहरण के लिए, श्रमिकों को भाग लेने की अनुमति नहीं दी।

चुनावी अधिकार प्राप्त करने वाले सभी व्यक्तियों को अलग-अलग परिस्थितियों में रखा गया, कई क्यूरी में विभाजित किया गया। देश के सबसे बड़े शहरों में चुनाव दो चरणों में, प्रांतों में, तीन चरणों में होते थे।

किसानों के लिए चार चरणों वाली चुनाव प्रणाली स्थापित की गई थी। चुनावी प्रक्रिया के चरणों की विभिन्न गुणवत्ता ने इस तथ्य को जन्म दिया कि क्यूरी के मतदाताओं ने अलग-अलग मतदाताओं का प्रतिनिधित्व किया। तो ज़मींदार कुरिया (ज़मींदार) में एक मतदाता ने 2 हज़ार मतदाताओं का प्रतिनिधित्व किया, शहर में - 7 हज़ार, किसान में - 30 हज़ार, मजदूर वर्ग में - 90 हज़ार।

3 जुलाई, 1907 के "राज्य ड्यूमा के चुनाव पर विनियम" ने चुनावी कानून को बदल दिया। इसने देश के बाहरी इलाके के निवासियों को मतदान के अधिकार से वंचित कर दिया, और शहरों से प्रतिनिधित्व कम कर दिया गया। निचली सम्पदा के मतदाताओं में काफी कमी आई है। तो किसान कुरिया में अब 60 हजार में से एक, मजदूर वर्ग में 125 हजार (पहले 90 हजार में से) चुना गया। नतीजतन, मतदाताओं का प्रतिशत 25 से 15% तक गिर गया।

1917 की फरवरी क्रांति ने रूसी चुनावी कानून के इतिहास में एक नए चरण की शुरुआत की और, हालांकि वे लंबे समय तक नहीं चले, रूस के लिए एक बड़े पैमाने की घटना थी। चुनावी अभ्यास को विनियमित करने वाले अपनाए गए कानूनी कृत्यों के आधार पर, ज़ेमस्टोवो और शहर की स्व-सरकार के निकायों को लोकतांत्रिक रूप से चुना गया और अखिल रूसी संविधान सभा के चुनाव हुए।

27 मई, 1917 को, "प्रांतीय और उएज़द ज़ेमस्टोवो स्वरों के चुनावों के उत्पादन पर अनंतिम विनियम" और संकल्प "वोलोस्ट ज़ेमस्टोवो प्रशासन पर" जारी किए गए थे। संपत्ति और संपत्ति प्रतिबंध रद्द कर दिए गए थे। गुप्त मतदान से चुनाव सामान्य, समान और प्रत्यक्ष हो गए। "सभी राष्ट्रीयताओं और धर्मों के दोनों लिंगों" के रूसी नागरिक, जो 20 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके थे, सक्रिय मताधिकार के साथ निहित थे।

2 अक्टूबर, 1917 को, अनंतिम सरकार ने "संविधान सभा के चुनाव पर विनियम" को मंजूरी दी। नया कानून अपने समय के उन्नत चुनावी कानूनों के अनुरूप था। राजनीतिक दलों द्वारा नामित सूचियों के अनुसार चुनाव की एक प्रणाली शुरू करने की परिकल्पना की गई थी। रूस में पहली बार योग्यता समाप्त कर दी गई: संपत्ति, साक्षरता, निपटान, साथ ही राष्ट्रीय और धार्मिक आधार पर प्रतिबंध। मतदाताओं की संरचना का विस्तार हो रहा था - महिलाओं, सैन्य कर्मियों को वोट देने का अधिकार दिया गया था। चुनाव में भाग लेने के लिए न्यूनतम आयु 20 वर्ष निर्धारित की गई थी। बहरे और गूंगे, संरक्षकता के तहत, अदालत द्वारा दोषी ठहराए गए, दिवालिया देनदार, सैन्य रेगिस्तान, शाही परिवार के सदस्य चुनाव में भाग लेने के अधिकार से वंचित थे।

चुनावों के संचालन के लिए, रूस को क्षेत्रीय जिलों में विभाजित किया गया था, मतदान केंद्र बनाए गए थे। "विनियमों" ने सभी स्तरों पर चुनाव आयोगों के काम करने की क्षमता और प्रक्रिया को निर्धारित किया। बैलेट पेपर का एक ही रूप स्थापित किया गया था, प्रत्येक मतदाता को एक व्यक्तिगत पहचान पत्र दिया गया था, जिसे प्रस्तुत करने पर उसे मतदान करने की अनुमति दी गई थी।

इस प्रकार, रूस में एक लोकतांत्रिक गणराज्य की अवधि का चुनावी कानून उस समय का सबसे आधुनिक राज्य-कानूनी दस्तावेज था। इसके आधार पर 12 नवंबर, 1917 को एक संविधान सभा का चुनाव किया गया, जो हालांकि थोड़े समय के लिए ही अस्तित्व में रही।

सत्ता में बोल्शेविकों की पुष्टि और संविधान सभा के विघटन के साथ, रूस के लोकतांत्रिक विकास की संभावना खो गई थी। देश में स्थापित कठोर एकदलीय राजनीतिक व्यवस्था ने स्वतंत्र चुनाव की अनुमति नहीं दी। और यद्यपि सोवियत रूस के चुनावी कानून में चुनाव कराने के लिए लोकतांत्रिक सिद्धांत शामिल थे, वास्तव में, चुनाव अधिकारियों के सख्त नियंत्रण में थे, और सोवियत काल के बाद ही लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर चुनावी कानून विकसित होना शुरू हुआ।

11 दिसंबर, 1905 चुनावी कानून

राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमन में संशोधन और इसके अलावा जारी किए गए कानून पर डिक्री। 1905 जी.

1905 के राज्य आदेश में सुधार के लिए घोषणापत्र (देखें) चुनावी कानून के लोकतंत्रीकरण के लिए प्रदान किया गया। नवंबर 1905 में, मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष जीआर। एस.यू. विट्टे ने प्रासंगिक परियोजनाओं के विकास को अलग-अलग आधार पर एस.ई. क्रिज़ानोव्स्की और मास्को के जमींदार डी.एन. शिपोव, जिन्होंने 1893-1904 में मास्को प्रांतीय ज़ेम्स्टोवो परिषद के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया और ज़ेमस्टोवो हलकों में उनका बहुत अधिकार था।

क्रिज़ानोव्स्की की परियोजना 1905 में राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमों की प्रणाली पर आधारित थी (देखें)। इसमें राजनीतिक रूप से सक्रिय शहरी मध्य स्तर और ग्रामीण बुद्धिजीवियों (शहरी कुरिया में) और औद्योगिक श्रमिकों (ड्यूमा में स्वतंत्र प्रतिनिधित्व के साथ नव निर्मित श्रमिकों के क्यूरिया में) शामिल थे। शिपोव ने सार्वजनिक आंकड़ों (कैडेटों, भविष्य के ऑक्टोब्रिस्ट और शांति नवीकरण) के एक समूह को बुलाया, जिसने शिपोव और एस.ए. द्वारा उनके आधार पर तैयार की गई परियोजना के मुख्य प्रावधानों पर काम किया। कोटलियारेव्स्की। इसने सार्वभौमिक (पुरुषों के लिए) और समान दो-डिग्री (बड़े शहरों में - प्रत्यक्ष) मतदान की शुरुआत के लिए प्रदान किया।

उसी महीने, इन परियोजनाओं पर राज्य के कई सदस्यों की भागीदारी के साथ मंत्रिपरिषद द्वारा विचार किया गया था। परिषद और सार्वजनिक आंकड़े। अधिकांश मंत्रियों ने मतदाताओं के बीच "समाज के सांस्कृतिक जैविक भागों: निजी जमींदारों, सभी बड़े पैमाने के उद्योग, अंत में, सभी शिक्षित वर्गों" के विघटन को रोकने की इच्छा से क्रिज़ानोव्स्की की परियोजना का समर्थन किया और "सामूहिक निरंकुशता" की स्थापना की। यह सभी प्रकार के अत्याचारों में सबसे दर्दनाक है।" कई मंत्रियों ने शिपोव की परियोजना को अधिक लोकप्रिय के रूप में समर्थन दिया, और क्रिज़ानोव्स्की के पाठ की आंतरिक असंगति के कारण भी, जिसने संपत्ति योग्यता और गरीबों द्वारा मतदान के सिद्धांत के आधार पर एक क्यूरियल सिस्टम को जोड़ा।

परियोजनाओं को अंततः दिसंबर में सम्राट की अध्यक्षता में पहली त्सारसोय सेलो विशेष बैठक में माना गया था। निकोलस II, बिना किसी हिचकिचाहट के, सार्वभौमिक और समान मतदान के मसौदे को बहुत कट्टरपंथी और एक लोकतांत्रिक गणराज्य के लिए अग्रणी माना। क्रिज़ानोव्स्की की परियोजना को कुछ संशोधनों के साथ अपनाया गया था। सबसे महत्वपूर्ण एक ने श्रमिकों के क्यूरिया को स्वतंत्र प्रतिनिधित्व से वंचित कर दिया।

11 दिसंबर, 1905 को स्वीकृत, शाही डिक्री ने जमींदारों - बड़ी संपत्ति के किरायेदारों और प्रबंधकों, और इसके प्रारंभिक चरण में - छोटे निजी ज़मींदारों के साथ-साथ चर्चों के रेक्टरों को वोट देने का अधिकार दिया, जिनके पास जमीन थी। ; ग्रामीण बुद्धिजीवियों (किसी भी कर योग्य अचल संपत्ति के मालिक, अधिकारी और पेंशनभोगी, स्थानीय और वर्ग स्व-सरकार के कर्मचारी, रेलवे और वाणिज्यिक उद्यमों (श्रमिकों और सेवा कर्मियों को छोड़कर) सहित शहरी कुरिया द्वारा मध्यम स्तर तक। परिणामस्वरूप। सुधार के लिए, मास्को में शहरी मतदाताओं की संख्या 8 हजार से बढ़कर 48 हजार हो गई। जमींदारों के कुरिया में, किसानों का प्रभाव काफी बढ़ गया, जिन्होंने 1906 में कई प्रांतों में जमींदारों के साथ प्रतिस्पर्धा की।

जिन प्रांतों में औद्योगिक श्रमिकों की संख्या 10 हजार से अधिक थी, वहां एक श्रमिक कुरिया बनाया गया, जिसमें बड़े और मध्यम आकार के औद्योगिक उद्यमों और रेलवे कार्यशालाओं के श्रमिकों ने मतदान किया। 60 प्रांतों और यूरोपीय रूस के 1 क्षेत्र में (पोलैंड के साथ, लेकिन फिनलैंड के बिना), उसने 236 निर्वाचक चुने, जिनमें से कम से कम 83 ने प्रांतीय चुनावी सभाओं में मतदान किया, और शेष 153 को एक अलग प्रतिनिधि कार्यालय और उनके प्रांतों वाले शहरों के बीच विभाजित किया गया। . प्रांतीय चुनावों में, क्यूरिया के पास 1-2% से अधिक वोट नहीं थे, शहरों में - 10% तक।

ड्यूमा के सदस्यों के चुनाव का सत्यापन सीनेट को नहीं, बल्कि कक्ष को ही सौंपा गया था। चुनावों को संचालित करने के राज्यपाल के अधिकार कुछ हद तक कम कर दिए गए थे। Kholmsk क्षेत्र की रूढ़िवादी आबादी का प्रतिनिधित्व पेश किया गया था। मतदाताओं की प्रारंभिक बैठकों में पुलिस की उपस्थिति रद्द कर दी गई। नोटों के साथ वोटिंग का विस्तार किया गया और कई और विशिष्ट परिवर्तन पेश किए गए। दस्तावेज़ संक्षिप्त है।

अक्टूबर 1905 - अप्रैल 1906 में चुनाव और प्रस्तावित डिक्री पर विनियमों के अलावा। सरहद में चुनावों पर 9 कानून और निजी प्रकृति के लगभग एक दर्जन फरमान जारी किए गए। सामान्य तौर पर, उन्होंने 524 deputies, सहित के चुनाव के लिए प्रदान किया। 50 प्रांतों से 413 और यूरोपीय रूस का 1 क्षेत्र, पोलैंड से 37, काकेशस से 29, साइबेरिया से 14, तुर्केस्तान क्षेत्र (मध्य एशिया और कजाकिस्तान के दक्षिण-पूर्वी) से 13, स्टेपी क्षेत्र से 11 (दक्षिणपूर्वी भाग के बिना कजाखस्तान, लेकिन ओम्स्क जिले के साथ) और आंतरिक कज़ाख गिरोह, 7 सुदूर पूर्व से।

क्षेत्रों के बीच स्थानों को भुगतान किए गए करों के अनुपात में वितरित किया गया था, सरकारी व्यय (यानी, बाहरी इलाके की हानि के लिए), और उनके भीतर - जनसंख्या के आकार को ध्यान में रखते हुए। सभी प्रांतों (क्षेत्रों), साथ ही साथ कोसैक और कुछ बाहरी इलाकों की बाकी रूसी आबादी का प्रतिनिधित्व प्रदान किया। सामान्य तौर पर, साम्राज्य में, 1 डिप्टी ने 279 हजार निवासियों का प्रतिनिधित्व किया, सुदूर पूर्व में - 209 हजार, स्टेपी क्षेत्र में - 254 हजार, यूरोपीय रूस में - 267 हजार, पोलैंड में - 296 हजार, काकेशस में - 325 हजार, साइबेरिया में - 377 हजार, तुर्केस्तान में - 473 हजार। एक अलग प्रतिनिधि कार्यालय में 26 शहर शामिल थे। कुछ 60-70 हजार निवासियों के साथ। तुरुखांस्क क्षेत्र और सुदूर पूर्व (चुकोटका, कामचटका, सखालिन, आदि) के दूरदराज के इलाकों में चुनाव नहीं हुए थे। फ़िनलैंड का एक विशेष सीम था और ड्यूमा में उसका प्रतिनिधित्व नहीं किया गया था। सामान्य तौर पर, किसान कुरिया के पास लगभग आधे वोट थे, ज़मींदार कुरिया लगभग एक चौथाई, शहरी कुरिया 1/5 से थोड़ा अधिक।

भूमि के पुनर्वितरण के लिए किसानों की इच्छा, साथ ही स्वतंत्रता और समानता के विचारों के लिए अधिकांश नगरवासियों के समर्थन ने वामपंथ की जीत को पूर्व निर्धारित किया। ड्यूमा में अग्रणी स्थान कट्टरपंथी बुद्धिजीवियों और किसानों के एक समूह को दिया गया था, जो संपत्ति के पुनर्वितरण के विचारों पर एकजुट थे और पारंपरिक राज्य के विध्वंस के लिए जो इस पर पहरा दे रहा था। इस ढांचे के भीतर, किसानों की असमानता और शिक्षा की कमी के कारण, चुनावों के परिणाम (विशेषकर व्यक्तिगत स्तर पर) काफी हद तक यादृच्छिक थे और विभिन्न समूहों की निपुणता और किसानों के साथ बातचीत करने की उनकी क्षमता पर निर्भर थे।

1905 का चुनाव विनियमन किसानों सहित संपत्ति के मालिकों के प्रतिनिधित्व के विचार पर आधारित था, जिसे अधिकांश गणमान्य व्यक्ति एक रूढ़िवादी शक्ति के रूप में देखते थे। पुरानी व्यवस्था की नींव को बरकरार रखते हुए प्रस्तावित आदेश ने राजनीतिक रूप से सक्रिय वंचित तबके को वोट देने का अधिकार दिया। इस विरोधाभास और किसान वर्ग की स्थिति के गलत आकलन के कारण, अंतिम पाठ किसी के लिए भी अस्वीकार्य निकला। कट्टरपंथी और उदार लोकतांत्रिक ताकतें सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मतदान के अभाव से असंतुष्ट थीं, जिसे जमींदारों का एकमात्र सही, अतिरंजित प्रतिनिधित्व और श्रमिकों के वास्तविक प्रभाव की अनुपस्थिति माना जाता था। सरकार और रूढ़िवादी हलकों के लिए, ड्यूमा में कट्टरपंथी किसानों और बुद्धिजीवियों की प्रधानता अस्वीकार्य थी।

3 जून, 1907 को चुनावों पर विनियमों के प्रकाशन तक डिक्री प्रभावी थी (1907 में राज्य ड्यूमा के चुनाव की प्रक्रिया को बदलने पर अधिनियम देखें), हालांकि, अपने मुख्य निर्णयों को दोहराया।

इस वर्ष के 17 अक्टूबर को प्रकाशित घोषणापत्र द्वारा, हमने राज्य ड्यूमा के लिए अपेक्षित चुनावों को रोके बिना, जहाँ तक संभव हो, जनसंख्या के उन वर्गों को शामिल करने के लिए अपनी दृढ़ इच्छा की घोषणा की, जिन्हें चुनावी अधिकारों का आनंद नहीं मिला, सामान्य चुनावी अधिकार के आगे विकास को फिर से स्थापित विधायी आदेश प्रदान करना।

तदनुसार, राज्य ड्यूमा के चुनावों पर प्रावधान और इसके अतिरिक्त जारी किए गए वैधीकरण में संशोधन करने के लिए, हम आदेश देते हैं:

I. शहर की चुनावी सभाओं के लिए मतदाताओं के चुनाव में भागीदारी प्रदान करें (पोल.अबाउट।, कला। 19): 1) ऐसे व्यक्ति जो शहर के भीतर हैं, स्वामित्व या जीवन भर के अधिकार के आधार पर, कम से कम एक अचल संपत्ति का वर्ष, राज्य कर या शहर संग्रह द्वारा लगाया गया; 2) व्यक्ति जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर एक वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यम के मालिक हैं, जिन्हें व्यापार प्रमाण पत्र के नमूने की आवश्यकता होती है; 3) व्यक्ति जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर राज्य अपार्टमेंट कर का भुगतान करते हैं; 4) व्यक्ति जो शहर के भीतर कम से कम एक वर्ष के लिए व्यक्तिगत व्यापार गतिविधियों पर मुख्य व्यापार कर का भुगतान करते हैं; 5) व्यक्ति जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर एक अलग अपार्टमेंट में रहते हैं, और 6) व्यक्ति (निचले नौकरों और श्रमिकों के अपवाद के साथ) जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर रहते हैं और रखरखाव प्राप्त करते हैं या सार्वजनिक सेवा के लिए पेंशन या zemstvo, शहर या संपत्ति संस्थानों या रेलवे में सेवा के लिए।

द्वितीय. शहर के मतदाताओं की कांग्रेस में भागीदारी प्रदान करें (पोल वी।, कला। 16): 1) व्यक्ति जो शहर के भीतर स्वामित्व या जीवन भर के कब्जे के आधार पर, कम से कम एक वर्ष के लिए, राज्य के अधीन अचल संपत्ति के मालिक हैं कर या शहर कर; 2) व्यक्ति जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर एक वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यम के मालिक हैं, जिन्हें व्यापार प्रमाण पत्र के नमूने की आवश्यकता होती है; 3) व्यक्ति जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर राज्य अपार्टमेंट कर का भुगतान करते हैं; 4) व्यक्ति जो शहर के भीतर कम से कम एक वर्ष के लिए व्यक्तिगत व्यापार गतिविधियों पर मुख्य व्यापार कर का भुगतान करते हैं; 5) व्यक्ति जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर एक अलग अपार्टमेंट में रहते हैं, और 6) व्यक्ति (निचले नौकरों और श्रमिकों के अपवाद के साथ) जो कम से कम एक वर्ष के लिए शहर के भीतर रहते हैं और रखरखाव प्राप्त करते हैं या सार्वजनिक सेवा के लिए पेंशन या zemstvo, शहर या संपत्ति संस्थानों या रेलवे में सेवा के लिए।

III. राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमों में निर्दिष्ट व्यक्तियों को छोड़कर, काउंटी भूस्वामियों के सम्मेलनों में भागीदारी प्रदान करें, उन व्यक्तियों को भी, जो एक लिखित समझौते या पावर ऑफ अटॉर्नी के आधार पर, काउंटी के भीतर एक संपत्ति का प्रबंधन करते हैं जो पहुंचती है ज़मस्टो कर्तव्यों के लिए कम से कम एक वर्ष के लिए लगाए गए भूमि का क्षेत्र, उपरोक्त प्रावधान के अनुच्छेद 12 के अनुबंध में निर्दिष्ट आकार का, या उसी आधार पर, वे काउंटी के भीतर, उल्लिखित मात्रा में एक ही भूमि किराए पर लेते हैं।

चतुर्थ। प्रारंभिक सम्मेलनों में भागीदारी प्रदान करें (पोल वी।, कला। 14): 1) सभी संप्रदायों के चर्चों और प्रार्थना के घरों के रेक्टर, यदि चर्च या उसके पादरी या प्रार्थना के घर काउंटी में जमीन के मालिक हैं, और 2) ऐसे व्यक्ति जो स्वामित्व के अधिकार पर कम से कम वर्षों का स्वामित्व या भूमि या अन्य अचल संपत्ति पर आजीवन कब्जा, जो ज़मस्टो कर्तव्यों पर लगाया जाता है, यदि ऐसी भूमि की राशि या ऐसी संपत्ति का मूल्य उस आकार तक नहीं पहुंचता है जो सीधे भाग लेने का अधिकार देता है काउंटी जमींदारों की कांग्रेस (पोल आइटम ए और सी)।

V. निम्नलिखित आधारों पर कारखाने, खनन और खनन उद्योग के उद्यमों में श्रमिकों को प्रांतीय और शहर की चुनावी बैठकों में निर्वाचकों के चुनाव में भागीदारी प्रदान करना:

1. प्रान्तीय और नगरीय निर्वाचन सभाओं के निर्वाचकों के निर्वाचन में भाग लेने के लिए अनुच्‍छेद 2 में निम्‍नलिखित कारखाने, खनन और धातुकर्म उद्योगों के उद्यमों के सभी प्रांतों और शहरों के कर्मचारियों को भाग लेने की अनुमति दी जाएगी, जिसमें कुल पुरुष कामगारों की संख्‍या पचास से कम नहीं है। पुरुष श्रमिकों की संकेतित कुल संख्या वाली रेलवे कार्यशालाओं को भी कारखाना उद्योग का उद्यम माना जाता है।

4. श्रमिक (कला। 1) मौजूदा गणना के अनुसार आयुक्तों के बीच से चुनाव करते हैं: उद्यमों में कुल पुरुष श्रमिकों की संख्या पचास से एक हजार तक - एक अधिकृत व्यक्ति, और उद्यमों में एक से अधिक श्रमिकों की कुल संख्या के साथ हजार - प्रत्येक पूर्ण हजार श्रमिकों के लिए एक अधिकृत व्यक्ति।

5. श्रमिकों के प्रतिनिधि (अनुच्छेद 4) अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट प्रांतों और शहरों में अपने बीच से चुनाव करते हैं, संबद्धता द्वारा प्रांतीय या शहर के कांग्रेस में निर्वाचक।

6. कला में उल्लिखित पुरुष कार्यकर्ता। 1 उद्यम, जो भी बाद का मालिक है। विदेशी नागरिक चुनावों में भाग नहीं लेते हैं और अधिकृत या निर्वाचकों के साथ-साथ कला में दर्शाए गए व्यक्तियों के लिए भी नहीं चुने जा सकते हैं। राज्य ड्यूमा के चुनाव पर 7 प्रावधान।

7. चुनाव होने तक, प्रत्येक उद्यम में जिसके कार्यकर्ता चुनाव में भाग लेते हैं, एक घोषणा पोस्ट की जाती है, कारखाने के विषय अधिकारी या खनन पर्यवेक्षण द्वारा हस्ताक्षरित, और रेलवे कार्यशालाओं में - कार्यशाला के प्रमुख द्वारा , इस उद्यम में कर्मचारियों की कुल संख्या और उनमें से चुने जाने वाले प्रतिनिधियों की संख्या के बारे में एक घोषणा।

8. प्रांत या शहर के उद्यमों की सामान्य सूची जिसमें चुनाव होते हैं, श्रमिकों की कुल संख्या और उनसे चुने जाने वाले प्रतिनिधियों की संख्या को इंगित करते हुए, राज्यपाल या संबद्धता के महापौर द्वारा सामान्य जानकारी के लिए तरीके से घोषित किया जाता है इस सूची के प्रचार को सबसे अधिक सुनिश्चित करना।

9. प्रांत या शहर के सभी उद्यमों में श्रमिकों के प्रतिनिधियों का चुनाव, यदि संभव हो तो, उसी दिन, राज्यपाल या संबद्धता के महापौर द्वारा नियुक्त किया जाता है।

10. उद्यमों के मालिकों द्वारा इस उद्देश्य के लिए आवंटित परिसर में श्रमिकों के प्रतिनिधियों का चुनाव किया जाता है। चुनाव के संचालन के दौरान, जिन व्यक्तियों ने उनमें भाग नहीं लिया, उन्हें निर्दिष्ट परिसर में जाने की अनुमति नहीं है।

11. प्रतिनिधियों के चुनाव की पद्धति और प्रक्रिया प्रत्येक उद्यम के श्रमिकों द्वारा निर्धारित की जाती है। चुनावों के दौरान व्यवस्था बनाए रखने के लिए और बाद के पाठ्यक्रम का मार्गदर्शन करने के लिए, कार्यकर्ता अपने बीच से एक या एक से अधिक अध्यक्षों का चुनाव करते हैं।

12. पुरुष श्रमिक जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं और उस उद्यम में काम कर रहे हैं जिसमें कम से कम छह महीने चुनाव होते हैं, उन्हें आयुक्त के रूप में चुना जा सकता है।

13. प्रत्येक उद्यम के श्रमिकों द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों की सूची पर अध्यक्ष और कम से कम दस मतदाताओं द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। इन सूचियों को कारखाने या कारखाने के प्रबंधन, या रेलवे कार्यशाला के प्रबंधन को स्थानांतरित कर दिया जाता है, जो उन्हें तुरंत राज्यपाल या नगर राज्यपाल को उनकी संबद्धता के अनुसार अग्रेषित करते हैं। सूचियों की प्रतियां प्रमुख स्थानों पर श्रमिकों की जानकारी के लिए चस्पा की जाती हैं। इन सूचियों को इंगित करना चाहिए: अधिकृत होने के लिए चुने गए व्यक्तियों का नाम, संरक्षक, उपनाम, रैंक और आयु।

14. श्रमिकों के प्रतिनिधियों की सूची, प्रांत, क्षेत्र या शहर के लिए सामान्य, उन उद्यमों को इंगित करता है जिनसे प्रतिनिधि चुने गए थे, इस सूची के प्रचार को सुनिश्चित करने के तरीके में सामान्य जानकारी के लिए राज्यपाल या संबद्धता के महापौर द्वारा घोषित किया जाता है। .

15. महापौर या उनके विकल्प की अध्यक्षता में श्रमिकों के प्रतिनिधियों की कांग्रेस बुलाई जाती है: प्रांतीय - प्रांतीय शहरों में, और शहर - शहरों में, कला में। 2 संकेत दिया। कांग्रेस में चुनाव कराने के दिन और स्थान की घोषणा राज्यपालों या महापौरों द्वारा उनकी संबद्धता के अनुसार, सामान्य जानकारी के लिए इस तरह की घोषणा के प्रचार को सुनिश्चित करने के लिए की जाती है।

16. कांग्रेस के अध्यक्षों को कार्यकर्ता प्रतिनिधियों की पहचान सत्यापित करने का तरीका प्रदान किया जाता है।

17. कार्यकर्ताओं के प्रतिनिधियों की कांग्रेस गुप्त मतदान द्वारा आपस में निर्वाचकों का चुनाव करती है। जिन व्यक्तियों ने चुनावी बिंदुओं की वरिष्ठता के क्रम में आधे से अधिक चुनावी वोट प्राप्त किए हैं, उन्हें निर्वाचित माना जाता है। मतों की समानता की स्थिति में, चुनाव बहुत से निर्धारित होता है। यदि कांग्रेस में आधे से अधिक मत प्राप्त करने वाले व्यक्तियों की संख्या निर्वाचित होने वाले निर्वाचकों की संख्या तक नहीं पहुँचती है, तो अगले दिन, लापता निर्वाचकों की संख्या का अंतिम चुनाव होता है, और जिन्हें प्राप्त हुआ है मतों के सापेक्ष बहुमत को निर्वाचित माना जाता है।

19. श्रमिकों के प्रतिनिधियों के चुनाव में की गई अशुद्धियों के बारे में शिकायतें काउंटी में लाई जाती हैं, और मतदाताओं के चुनाव में अशुद्धियों के बारे में शिकायतें - प्रांतीय चुनाव आयोगों को और इन आयोगों द्वारा अनुच्छेद 45- में स्थापित नियमों के अनुपालन में हल की जाती हैं- राज्य के चुनाव पर प्रावधानों में से 47 ने सोचा। उपरोक्त शिकायतों पर विचार करते समय, प्रांतीय और जिला चुनाव आयोगों की संरचना में कारखाने के अधिकारियों में से एक या राज्यपाल द्वारा नियुक्त खनन पर्यवेक्षण शामिल होता है।

20. प्रांत या शहर द्वारा चुने गए कार्यकर्ताओं के निर्वाचक राज्य ड्यूमा के सदस्यों के चुनाव में उनकी संबद्धता के अनुसार प्रांतीय या शहर चुनावी सभा के हिस्से के रूप में भाग लेते हैं।

21. कार्यकर्ताओं के प्रतिनिधियों और निर्वाचकों को, उनकी याचिका की स्थिति में, कांग्रेस के लिए प्रांतीय शहर की यात्रा (अनुच्छेद 15) और चुनावी बैठकों (अनुच्छेद 20) के लिए 5 कोपेक की दर से ट्रेजरी यात्रा लागत से प्रतिपूर्ति की जाती है। . दोनों तरह से एक मील।

XI. राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमों के अनुच्छेद 57-61 में संशोधन करते हुए, निम्नलिखित नियम तय करें:

2. राज्य ड्यूमा के निर्वाचित सदस्यों के अधिकारों का सत्यापन स्वयं ड्यूमा के अंतर्गत आता है। ड्यूमा के सदस्यों के चुनाव के गलत होने की शिकायतें इच्छुक व्यक्तियों द्वारा ड्यूमा के नाम पर लाई जाती हैं। ये शिकायतें विषय की चुनावी बैठक के समापन की तारीख से तीन दिनों के भीतर राज्यपाल या महापौर को उनकी संबद्धता के अनुसार दायर की जाती हैं, उन्हें प्राप्ति की तारीख से एक सप्ताह के भीतर चुनावी बैठकों के अध्यक्षों से स्पष्टीकरण के साथ ड्यूमा को भेज दिया जाता है। शिकायत की।

3. उनकी गलतता के कारण चुनाव रद्द करने पर राज्य ड्यूमा का संकल्प उस स्थिति में मान्य होगा जब ड्यूमा के मौजूदा सदस्यों का दो-तिहाई बहुमत उसकी आम बैठक में हो।

तेरहवीं। कला के अलावा। 33 सितंबर 18 पी को हमारे द्वारा अनुमोदित। डी। राज्य ड्यूमा की संस्था के आवेदन और कार्यान्वयन पर नियम और ड्यूमा के चुनाव के प्रावधान, निर्णय लेने के लिए:

1. चुनावी कांग्रेस के प्रतिनिधियों की volost विधानसभाओं द्वारा पूर्व चुनाव, ग्रामीण समाज विधानसभाओं को बदलने के लिए ऐच्छिक को फिर से नियुक्त कर सकते हैं।

2. आयुक्तों का चुनाव ग्रामीण नगरपालिका विधानसभाओं में मतदान के माध्यम से बंद मतदान द्वारा किया जाता है।

XIV. इस वर्ष के 11 अक्टूबर को हमारे द्वारा अनुमोदित संशोधन और परिवर्धन में। घ. पोलैंड साम्राज्य के प्रांतों के लिए राज्य ड्यूमा के चुनावों पर प्रावधानों के आवेदन पर नियम, निर्णय लेने के लिए:

ल्यूबेल्स्की और सीडलेक प्रांतों में, जिन कम्यूनों को विशेष रूप से इंगित किया जाना है, उन्हें कला में इंगित किए गए लोगों से अधिक चुना जाता है। कम्यून्स की सभाओं के प्रतिनिधियों के उपर्युक्त नियमों में से 7, इनमें से प्रत्येक कम्यून के दो और प्रतिनिधि। शांति के न्यायाधीशों के स्थानीय कांग्रेसों की नियुक्ति पर, शांति के न्यायधीशों की अध्यक्षता में, इन पूर्णाधिकारियों की कांग्रेस संबंधित काउंटी कस्बों में बुलाई जाएगी। उपर्युक्त कांग्रेस अपने मध्य निर्वाचकों से एक विशेष चुनावी बैठक के लिए चुनाव करते हैं, जो कि ल्यूबेल्स्की प्रांत के खोलम शहर में बनाई जाती है, जिसकी अध्यक्षता न्याय मंत्री की नियुक्ति के द्वारा शांति के न्याय के कांग्रेस के अध्यक्ष द्वारा की जाती है। की संख्या इन मतदाताओं को अलग से निर्धारित किया जाना है। कला के अनुबंध में निर्दिष्ट ड्यूमा के सदस्यों की संख्या के अलावा, खोल्म में चुनाव बैठक राज्य ड्यूमा के एक सदस्य के बीच से चुनती है। पोलैंड साम्राज्य और उनके शहरों के प्रांतों के लिए उनकी कुल संख्या निर्धारित करने के लिए उपरोक्त नियमों में से 2।

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11 दिसंबर, 1905 को, मॉस्को में सशस्त्र विद्रोह को दबाने के बाद, राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमों को बदलने पर एक डिक्री जारी की गई, जिसने मतदाताओं के सर्कल का काफी विस्तार किया। सरकार ने क्रांति के दौरान की गई कई रियायतों को खारिज कर दिया।

एक चौथाई तीन करिया-श्रमिकों में जोड़ा गया। सैनिकों, छात्रों, दिहाड़ी मजदूरों और खानाबदोशों के हिस्से को छोड़कर देश की लगभग 25 वर्ष से अधिक आयु के पुरुष आबादी को मतदान का अधिकार प्राप्त था। नया कानून 4 चुनावी कुरिया के लिए प्रदान किया गया: जमींदारों, शहरी आबादी, किसानों और श्रमिकों से)।

प्रत्येक प्रांत और कई बड़े शहरों के निर्वाचकों से मिलकर चुनावी सभाओं द्वारा प्रतिनियुक्तियों का चुनाव किया गया।

एक पूर्ण भूमि योग्यता (150 एकड़) वाले भूस्वामियों ने सीधे प्रांत के मतदाताओं के लिए मतदान करने वाले भूस्वामियों के काउंटी कांग्रेस में भाग लिया। छोटे जमींदारों ने जिला कांग्रेस के प्रतिनिधियों को चुना, प्रत्येक पूर्ण योग्यता के लिए एक। शहरी आबादीछोटे शहरों ने प्रांतीय चुनावी सभाओं के लिए निर्वाचकों के लिए मतदान किया; बड़े शहरों की अपनी चुनावी बैठकें होती थीं, जो प्रांतीय लोगों की तरह होती थीं। कार्यकर्ताओं ने अपने प्रतिनिधियों की एक कांग्रेस का चुनाव किया, जिसमें प्रांतों या बड़े शहरों की चुनावी बैठक के लिए निर्वाचक चुने गए।

नगरवासियों और श्रमिकों का प्रतिनिधित्व तीन चरणों वाला था। उद्यमों से प्रतिनिधियों के चुनाव की योजना इस प्रकार थी: 50 या अधिक श्रमिकों वाले छोटे उद्यमों से, एक प्रतिनिधि, बड़े उद्यमों से - एक पूर्ण हजार श्रमिकों में से 1 प्रतिनिधि। इस प्रकार, छोटे उद्यमों को एक फायदा दिया गया और बड़े लोगों से सीमित प्रतिनिधित्व दिया गया, जहां एक संगठित सर्वहारा वर्ग था। किसान चुनाव चार-डिग्री थे: पहली डिग्री ज्वालामुखी सभा बनाती है, दूसरी - ज्वालामुखियों के प्रतिनिधियों की कांग्रेस, तीसरी - प्रांतीय चुनावी सभा।

राज्य ड्यूमा के चुनावों पर विनियमों में परिवर्तन

3 जून, 1907 को, tsar ने ड्यूमा को भंग करने और चुनावी कानून में संशोधन करने के लिए एक घोषणा पत्र पर हस्ताक्षर किए। उसी दिन, सोशल डेमोक्रेटिक गुट के कुछ सदस्यों को गिरफ्तार किया गया था। ड्यूमा के अध्यक्ष एफए गोलोविन ने स्टोलिपिन के कार्यों के लिए निम्नलिखित मूल्यांकन दिया: "वास्तव में एक साजिश थी, लेकिन राज्य के खिलाफ ड्यूमा के 55 सदस्यों की साजिश नहीं थी, जैसा कि घोषणापत्र में कहा गया है, लेकिन लोकप्रिय प्रतिनिधित्व के खिलाफ स्टोलिपिन एंड कंपनी की साजिश है। और मौलिक राज्य कानून।"

नया चुनावी कानून जारी करना वास्तव में एक तख्तापलट था, क्योंकि इसने "मूल राज्य कानूनों" का उल्लंघन किया था, जिसके अनुसार ड्यूमा के अनुमोदन के बिना किसी भी कानून का पालन नहीं किया जा सकता था।

जून 1907 के ब्लैक हंड्रेड तख्तापलट के परिणामस्वरूप, 11 दिसंबर, 1905 के चुनावी कानून को एक नए कानून से बदल दिया गया था, जिसे कैडेट-उदारवादी परिवेश में "बेशर्म" विंग के रूप में संदर्भित किया गया था।

नए चुनावी कानून ने पिछले कानून के अलोकतांत्रिक प्रावधानों को बरकरार रखा और तीन और जोड़े:

1) यूरोपीय रूस के 53 प्रांतों में, मतदाताओं को इस तरह से पुनर्वितरित किया गया था कि बड़े जमींदारों को 49.4% निर्वाचक, श्रमिक और किसान - लगभग 25% प्राप्त हुए।

2) निर्वाचित प्रतिनिधियों की प्रक्रिया को बदल दिया: पहले वे कुरिया से निर्वाचकों द्वारा चुने जाते थे, अब - संपूर्ण प्रांतीय चुनावी सभा द्वारा;

3) लोग मध्य एशियाऔर साइबेरिया, खानाबदोश लोग मतदान के अधिकार से पूरी तरह वंचित थे। पोलैंड के राज्य में, 37 deputies में से, 14 बचे हुए थे, काकेशस में, 32 deputies में से - 10।

3 जून, 1907 के कानून ने आंतरिक मंत्री को चुनावी जिलों की सीमाओं को बदलने और चुनाव के सभी चरणों में चुनावी विधानसभाओं को स्वतंत्र डिवीजनों में विभाजित करने का अधिकार दिया। ड्यूमा के प्रतिनिधियों की कुल संख्या 524 से घटाकर 442 कर दी गई।

3 जून का चुनावी कानून, इसकी सीनेट "स्पष्टीकरण", कार्रवाई स्थानीय प्रशासनदक्षिणपंथी और ब्लैक-हंड्रेड पार्टियों के व्यापक चुनावी अभियान, क्रांति से मोहभंग का माहौल, दमन ने सरकार की उम्मीदों के अनुरूप चुनाव का परिणाम दिया।

"... अधिकारियों को आदेश दिया गया है कि वे अव्यवस्था, अत्याचार और हिंसा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्तियों को खत्म करने के लिए उपाय करें, शांतिपूर्ण लोगों को उनके कर्तव्य की चुपचाप पूर्ति के लिए प्रयास करने के लिए, हम, उन सामान्य उपायों के सफल कार्यान्वयन के लिए जिनकी हमने योजना बनाई है राज्य के जीवन को शांत करना, सर्वोच्च सरकार की गतिविधियों को एकजुट करने की आवश्यकता को मान्यता दी।

यह सरकार की जिम्मेदारी है कि हम अपनी अटल इच्छा पूरी करें:

1. व्यक्ति की वास्तविक हिंसा, अंतरात्मा की स्वतंत्रता, भाषण, सभा और संघों के आधार पर नागरिक स्वतंत्रता की अडिग नींव आबादी को प्रदान करना।

2. राज्य ड्यूमा के लिए इच्छित चुनावों को रोकने के बिना, ड्यूमा में भाग लेने के लिए अब आकर्षित करने के लिए, जहां तक ​​​​संभव हो, ड्यूमा के दीक्षांत समारोह तक शेष अवधि की बहुलता के अनुरूप, जनसंख्या के वे वर्ग जो अब पूरी तरह से हैं मतदान के अधिकार से वंचित, इसके लिए सामान्य मताधिकार की शुरुआत के आगे के विकास को नए स्थापित विधायी आदेश, और

3. एक अटल नियम के रूप में स्थापित करें कि कोई भी कानून राज्य ड्यूमा के अनुमोदन के बिना बल स्वीकार नहीं कर सकता है और लोगों के निर्वाचित प्रतिनिधियों को नियुक्त अधिकारियों के कार्यों की वैधता की निगरानी में वास्तव में भाग लेने का अवसर प्रदान किया जाता है। हम।

हम रूस के सभी वफादार बेटों का आह्वान करते हैं कि वे मातृभूमि के प्रति अपने कर्तव्य को याद रखें, इस अनसुनी उथल-पुथल को खत्म करने में मदद करें और अपने सभी बलों को अपनी मातृभूमि में शांति और शांति बहाल करने के लिए तनाव दें। ”