अध्याय 15 यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत
कला 108... सर्वोच्च निकाय राज्य की शक्तियूएसएसआर यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत है।
यूएसएसआर के कानूनों को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा या निर्णय द्वारा आयोजित लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) द्वारा अपनाया जाता है सुप्रीम काउंसिलयूएसएसआर।
अनुच्छेद 109.यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत में दो कक्ष होते हैं:
संघ की परिषद और राष्ट्रीयताओं की परिषद। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कक्ष बराबर हैं।
कला 110... संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद की रचना होती है समान संख्याप्रतिनिधि
संघ की परिषद समान जनसंख्या वाले चुनावी जिलों में चुनी जाती है
राष्ट्रीयताओं की परिषद दर पर चुनी जाती है: प्रत्येक संघ गणराज्य से 32 प्रतिनिधि, प्रत्येक स्वायत्त गणराज्य से 11 प्रतिनिधि, प्रत्येक स्वायत्त क्षेत्र से 5 प्रतिनिधि और प्रत्येक से एक डिप्टी
कला 112... यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्र वर्ष में दो बार बुलाए जाते हैं।
अनुसूचित जनजाति 113. यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत में विधायी पहल का अधिकार संघ की परिषद, राष्ट्रीयता परिषद, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम, यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद, संघ गणराज्यों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है। राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के आयोग और उसके कक्षों की स्थायी समितियाँ, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रतिनिधि, सर्वोच्च न्यायलययूएसएसआर, अटॉर्नी जनरलयूएसएसआर।
अध्याय 16 यूएसएसआर मंत्रिपरिषद
कला 128... यूएसएसआर की मंत्रिपरिषद - यूएसएसआर की सरकार - यूएसएसआर की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय है।
कला 129... यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद का गठन यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद की एक संयुक्त बैठक में किया जाता है, जिसमें यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष, पहले डिप्टी और डिप्टी चेयरमैन शामिल होते हैं। , यूएसएसआर के मंत्री, यूएसएसआर की राज्य समितियों के अध्यक्ष।
कला 130... यूएसएसआर की मंत्रिपरिषद यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के लिए जिम्मेदार है और इसके प्रति जवाबदेह है, और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्रों के बीच की अवधि में - यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के लिए, जिसके लिए यह जवाबदेह है।
कला 131... यूएसएसआर की मंत्रिपरिषद सभी मुद्दों को हल करने के लिए अधिकृत है सरकार नियंत्रित, यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है, क्योंकि वे संविधान के अनुसार, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम की क्षमता में शामिल नहीं हैं।
अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर, यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद:
1) मार्गदर्शन प्रदान करता है राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाऔर सामाजिक और सांस्कृतिक निर्माण;
2) आर्थिक और के लिए वर्तमान और दीर्घकालिक राज्य योजनाओं को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को विकसित और प्रस्तुत करता है सामाजिक विकासयूएसएसआर;
3) राज्य के हितों की रक्षा के लिए उपाय करना;
4) सुनिश्चित करने के उपाय करता है राज्य सुरक्षा;
5) यूएसएसआर के सशस्त्र बलों के निर्माण का सामान्य प्रबंधन करता है;
6) संबंधों के क्षेत्र में सामान्य प्रबंधन करता है विदेशी राज्य;
7) यदि आवश्यक हो तो समितियां बनाएं।
अध्याय 17 राज्य शक्ति और संघ गणराज्य के प्रशासन के सर्वोच्च निकाय
कला 137... संघ गणराज्य की राज्य शक्ति का सर्वोच्च अंग संघ गणराज्य का सर्वोच्च सोवियत है।
संघ गणराज्य के कानूनों को संघ गणराज्य के सर्वोच्च सोवियत द्वारा या संघ गणराज्य के सर्वोच्च सोवियत के निर्णय द्वारा आयोजित लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) द्वारा अपनाया जाता है।
कला 138... संघ गणराज्य की सर्वोच्च सोवियत सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का चुनाव करती है।
अध्याय 15 यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत
कला 108... यूएसएसआर में राज्य शक्ति का सर्वोच्च अंग यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत है।
यूएसएसआर के कानूनों को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा या यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के निर्णय द्वारा आयोजित लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) द्वारा अपनाया जाता है।
अनुच्छेद 109.यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत में दो कक्ष होते हैं:
संघ की परिषद और राष्ट्रीयताओं की परिषद। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के कक्ष बराबर हैं।
कला 110... संघ की परिषद और राष्ट्रीयताओं की परिषद समान संख्या में प्रतिनियुक्ति से बनी है।
संघ की परिषद समान जनसंख्या वाले चुनावी जिलों में चुनी जाती है
राष्ट्रीयताओं की परिषद दर पर चुनी जाती है: प्रत्येक संघ गणराज्य से 32 प्रतिनिधि, प्रत्येक स्वायत्त गणराज्य से 11 प्रतिनिधि, प्रत्येक स्वायत्त क्षेत्र से 5 प्रतिनिधि और प्रत्येक से एक डिप्टी
कला 112... यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्र वर्ष में दो बार बुलाए जाते हैं।
अनुसूचित जनजाति 113. यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत में विधायी पहल का अधिकार संघ की परिषद, राष्ट्रीयता परिषद, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम, यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद, संघ गणराज्यों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है। राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के आयोग और उसके कक्षों की स्थायी समितियाँ, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रतिनिधि, यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय, यूएसएसआर के जनरल अभियोजक।
अध्याय 16 यूएसएसआर मंत्रिपरिषद
कला 128... यूएसएसआर की मंत्रिपरिषद - यूएसएसआर की सरकार - यूएसएसआर की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय है।
कला 129... यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद का गठन यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद की एक संयुक्त बैठक में किया जाता है, जिसमें यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष, पहले डिप्टी और डिप्टी चेयरमैन शामिल होते हैं। , यूएसएसआर के मंत्री, यूएसएसआर की राज्य समितियों के अध्यक्ष।
कला 130... यूएसएसआर की मंत्रिपरिषद यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के लिए जिम्मेदार है और इसके प्रति जवाबदेह है, और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्रों के बीच की अवधि में - यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के लिए, जिसके लिए यह जवाबदेह है।
कला 131... यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद को यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र के लिए जिम्मेदार राज्य प्रशासन के सभी मुद्दों को हल करने के लिए अधिकृत किया गया है, क्योंकि संविधान के अनुसार, वे यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत और प्रेसिडियम की क्षमता में शामिल नहीं हैं। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत।
अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर, यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद:
1) राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और सामाजिक और सांस्कृतिक विकास के लिए मार्गदर्शन प्रदान करता है;
2) यूएसएसआर के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए वर्तमान और दीर्घकालिक राज्य योजनाओं को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को विकसित और प्रस्तुत करता है;
3) राज्य के हितों की रक्षा के लिए उपाय करना;
4) राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय करता है;
5) यूएसएसआर के सशस्त्र बलों के निर्माण का सामान्य प्रबंधन करता है;
6) विदेशी राज्यों के साथ संबंधों के क्षेत्र में सामान्य प्रबंधन करता है;
7) यदि आवश्यक हो तो समितियां बनाएं।
अध्याय 17 राज्य शक्ति और संघ गणराज्य के प्रशासन के सर्वोच्च निकाय
कला 137... संघ गणराज्य की राज्य शक्ति का सर्वोच्च अंग संघ गणराज्य का सर्वोच्च सोवियत है।
संघ गणराज्य के कानूनों को संघ गणराज्य के सर्वोच्च सोवियत द्वारा या संघ गणराज्य के सर्वोच्च सोवियत के निर्णय द्वारा आयोजित लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) द्वारा अपनाया जाता है।
कला 138... संघ गणराज्य की सर्वोच्च सोवियत सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का चुनाव करती है।
निर्वाचन प्रणाली 1977 के संविधान के अनुसार।
अध्याय 13 निर्वाचन प्रणाली
कला 95... सभी सोवियतों के लिए प्रतिनियुक्ति का चुनाव जन प्रतिनिधिगुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर बनाए जाते हैं।
अनुच्छेद 96.प्रतिनियुक्ति के चुनाव सार्वभौमिक हैं: यूएसएसआर के सभी नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं, उन्हें कानून द्वारा निर्धारित तरीके से जानबूझकर मान्यता प्राप्त व्यक्तियों के अपवाद के साथ, चुनाव और निर्वाचित होने का अधिकार है। यूएसएसआर का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, उसे यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का डिप्टी चुना जा सकता है।
अनुच्छेद 97.जनप्रतिनिधियों का चुनाव बराबर होता है।
अनुच्छेद 98.जनप्रतिनिधियों का चुनाव प्रत्यक्ष होता है।
कला 101... जनप्रतिनिधियों की परिषदों के चुनाव चुनावी जिलों द्वारा आयोजित किए जाते हैं।
111) अध्याय 7 SSR के नागरिकों के मूल अधिकार, स्वतंत्रता और दायित्व (अध्याय 7)।
अनुच्छेद 39.यूएसएसआर के नागरिक यूएसएसआर और सोवियत कानूनों के संविधान द्वारा घोषित और गारंटीकृत सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता की पूरी श्रृंखला का आनंद लेते हैं।
अनुसूचित जनजाति40 . काम का अधिकार,
अनुच्छेद 41.नागरिकों यूएसएसआरपास होना अधिकारपर मनोरंजन।
अनुच्छेद 42.स्वास्थ्य देखभाल का अधिकार।
एक सौ 43... वृद्धावस्था में भौतिक सुरक्षा का अधिकार, बीमारी की स्थिति में, पूर्ण या आंशिक विकलांगता के साथ-साथ एक कमाने वाले की हानि।
अनुच्छेद 44.अधिकार आवास।
अनुच्छेद 45. शिक्षा का अधिकार।
कला 46... सांस्कृतिक विरासत के उपयोग का अधिकार।
अनुच्छेद 47.वैज्ञानिक, तकनीकी और कलात्मक निर्माण की स्वतंत्रता की गारंटी है।
अनुच्छेद 48.राज्य और सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन में भाग लेने का अधिकार।
अनुच्छेद 49.सही योगदान देता है। सरकारी निकायों और सार्वजनिक संगठनों को उनकी गतिविधियों में सुधार के लिए प्रस्ताव।
यूएसएसआर 80-90 के सुधार
1982 से, प्रणाली के आंशिक सुधारों को लागू करने के लिए कई प्रयास किए गए हैं। 70 के दशक के मध्य से। "छाया अर्थव्यवस्था" सभी क्षेत्रों में प्रवेश करती है आर्थिक जीवन, 1980 में CPSU की केंद्रीय समिति भ्रष्टाचार से निपटने के उद्देश्य से उपाय करती है, और 1981-1982 में। कई जोर से अभियोग... साथ ही, श्रम अनुशासन को मजबूत करने और श्रम उत्पादकता बढ़ाने के प्रयास किए गए। ये उपाय हंगरी में कट्टरपंथी बाजार सुधारों, 1981 के अंत में पोलैंड में एक सैन्य शासन की स्थापना और 1979 से जारी अफगानिस्तान में युद्ध की पृष्ठभूमि के खिलाफ किए गए थे। 70 के दशक के मध्य में दबे हुए "असंतुष्ट" और "अनौपचारिक" आंदोलन फिर से उठने लगे।
1985 में ऊपर से शुरू हुआ समाज का आमूलचूल सुधार नारों के तहत हुआ: "ग्लासनोस्ट", "एक्सेलेरेशन", "पेरेस्त्रोइका"। जो आंदोलन शुरू हुआ उसका उद्देश्य सुधार करना था मौजूदा प्रणाली, लेकिन इसके विनाश का कारण बना (यह मध्य के सुधारों जैसा था उन्नीसवींवी.)। सुधार उनके आरंभकर्ताओं के नियंत्रण से बाहर हो गए। ग्लासनोस्ट, जिसने पहले से बंद जानकारी तक पहुंच खोली और सामाजिक और राष्ट्रीय पुनर्निर्माण के लिए व्यंजनों की बहुलता को जन्म दिया, 1986 के मध्य तक परिणाम प्राप्त हुए। जुलाई 1988 में, 19वें पार्टी सम्मेलन में, यह घोषित किया गया कि "ग्लासनोस्ट को नुकसान नहीं करना चाहिए। राज्य, समाज और मानवाधिकारों के हित ”। लेकिन "ग्लासनोस्ट" ने पार्टी के फैसलों और आकलन की वैचारिक निर्विवादता को कम कर दिया है। स्टालिनवाद की आलोचना ने "सरकार की प्रशासनिक-आदेश प्रणाली" की आलोचना को प्रेरित किया, जिसने समाजवाद को एक संपूर्ण प्रणाली के रूप में उत्पन्न किया। 1986 के बाद से, सेंसरशिप की भूमिका सीमित होने लगी, और राजनीतिक मुद्दों पर तीखी वैचारिक चर्चाएं उदारवादी और रचनात्मक बुद्धिजीवियों के संगठनों में प्रेस और प्रेस में होने लगीं। लोकतंत्रवादियों, राष्ट्रीय देशभक्तों और कम्युनिस्टों में समाज का सीमांकन शीघ्र ही हो गया।
यूएसएसआर के गणराज्यों में राष्ट्रीय तनाव बढ़ गया। मान्यता के लिए आवश्यकताएं बनाई गईं राज्य की स्थिति राष्ट्रीय भाषाएँ, निर्वासित लोगों की ऐतिहासिक मातृभूमि में वापसी, वापसी रूसी सैनिकऔर गणराज्यों के क्षेत्रों से रूस से "प्रवासी"। 1988 के बाद से, अंतरजातीय सशस्त्र संघर्षों की एक श्रृंखला शुरू होती है।
आर्थिक क्षेत्र में भी समस्याएं उत्पन्न हुईं। उद्योग और कृषि उत्पादन में वृद्धि के संकेतक घट रहे थे, और 1991 के बाद से मुद्रास्फीति की प्रवृत्ति तेजी से बढ़ रही थी। सुधार उद्यमों के अधिकारों का विस्तार करने वाले थे और श्रमिक समूह, निजी उद्यमशीलता पहल का अधिक व्यापक रूप से विस्तार करें। जून 1987 में, कानून "चालू" राज्य उद्यम"(1989 से सभी उद्यमों के लिए विस्तारित), जो स्व-वित्तपोषण और स्व-वित्तपोषण की नई शुरुआत के लिए प्रदान करता है। उद्यमों को स्वतंत्र रूप से अपनी गतिविधियों की योजना बनाने, अन्य उद्यमों के साथ सीधे क्षैतिज संबंध स्थापित करने और अनुबंधों, आदेशों और आर्थिक मानकों के आधार पर कार्य करने का अधिकार प्राप्त हुआ। केंद्रीकृत निवेश और योजना निर्देशों ने उनके दायरे को काफी कम कर दिया है। व्यवहार में, राज्य के एकाधिकार (सरकारी आदेश, मूल्य निर्धारण, आपूर्ति, कराधान केंद्रीय अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में थे) ने क्षेत्र को सीमित कर दिया व्यावसायिक गतिविधियांउद्यम। उद्यमों द्वारा केंद्रीकृत तरीके से प्राप्त सब्सिडी की प्रणाली, एक महत्वपूर्ण घाटा और "छाया अर्थव्यवस्था" ने भी अनुमति नहीं दी नई प्रणालीमूल्य निर्धारण। बाजार का निर्माण बड़ी कठिनाइयों के साथ हुआ।
नवंबर 1986 और मई 1988 में, कानून निजी को वैध बनाता है उद्यमशीलता गतिविधिकई विनिर्माण और सेवा क्षेत्रों में। अर्थव्यवस्था और व्यक्ति का सहकारी क्षेत्र श्रम गतिविधि... उसी समय, वैध निजी क्षेत्र में "छाया अर्थव्यवस्था" में अर्जित पूंजी का "लॉन्ड्रिंग" था। कीमतों के चार स्तर थे (राज्य, संविदात्मक, सहकारी, "काला बाजार"), जिससे आर्थिक स्थिति की जटिलता भी हुई। निजी उद्यमिता का विकास संगठनात्मक, वित्तीय, वैचारिक और मनोवैज्ञानिक (अस्वीकृति) बाधाओं में चला गया। उभरती बाजार अर्थव्यवस्था अपने काम में तत्काल लाभ पर ध्यान केंद्रित करते हुए काफी हद तक सट्टा बन गई है।
कृषि क्षेत्र में निजी पहल के क्षेत्र का विस्तार 1988 में शुरू हुआ, जब भूमि पट्टों (50 वर्ष तक की अवधि के लिए) की शुरूआत ने खेती के गठन की नींव रखी। सामूहिक खेतों पर नया विनियमन (1988) प्रत्येक सामूहिक खेत के सामूहिक निर्णयों के आधार पर व्यक्तिगत भूखंड के आकार और व्यक्तिगत खेत में पशुधन की संख्या की स्थापना के लिए प्रदान किया गया। हालांकि, किराये की आवाजाही व्यापक रूप से विकसित नहीं हुई है। यहां तक कि विकसित बुनियादी ढांचे और किसानों से कृषि मशीनरी के अभाव में स्वतंत्र रूप से भूमि अधिग्रहण के मान्यता प्राप्त अधिकार ने भी स्थिति को नहीं बदला। नियंत्रण स्थानीय अधिकारीसामूहिक खेतों के पीछे भी योगदान नहीं दिया तेजी से विकासखेत
CPSU में "समाजवादी सुधारवाद" का कोर्स पेरेस्त्रोइका आंदोलन की शुरुआत में लिया गया था: रूढ़िवादी नेताओं को पोलित ब्यूरो से हटा दिया गया था, और शासी निकाय को नए लोगों के साथ फिर से भर दिया गया था। पेरेस्त्रोइका के प्रत्येक नए चरण में रचना को बदल दिया गया था। सभी प्रमुख पार्टी संरचनाओं का नवीनीकरण किया गया। परिवर्तनों की प्रभावशीलता के लिए, सोवियत संघ की भूमिका को "समाजवादी सत्ता के निकायों" के रूप में पूरी तरह से बहाल करना आवश्यक माना गया, जो कि पार्टी की भूमिका थी।
अंग। साथ ही पार्टी की अग्रणी भूमिका को बरकरार रखा जाना चाहिए। इस भूमिका को वैध बनाने के लिए विभिन्न राजनीतिक और संगठनात्मक उपाय किए गए हैं: वैकल्पिक चुनावऔर चुनाव में गुप्त मतदान, जिम्मेदार पार्टी कार्यकर्ता।
जून 1988 में जी. XIX पार्टीसम्मेलन ने एक विचार रखा संवैधानिक सुधार, जिसका मसौदा अक्टूबर 1988 में सर्वोच्च सोवियत द्वारा अपनाया गया था। प्रतिनिधि निकायों की एक दो-स्तरीय प्रणाली को बहाल किया गया था (1918 के संविधान के आधार पर): पीपुल्स डिपो की कांग्रेस और सुप्रीम सोवियत, के deputies के बीच से चुने गए कांग्रेस। इसके अलावा, व्यापक शक्तियों के साथ संपन्न, यूएसएसआर के राष्ट्रपति का पद स्थापित किया गया था। कुछ लोगों के प्रतिनिधि चुने गए थे निर्वाचन क्षेत्रोंदेश में, भाग - पार्टी, ट्रेड यूनियनों और सार्वजनिक संगठनों द्वारा। राष्ट्रपति का चुनाव कांग्रेस द्वारा किया जाता था और फिर स्वयं प्रधान मंत्री नियुक्त किया जाता था। मार्च 1990 में, वे राष्ट्रपति पद के लिए चुने गए प्रधान सचिव CPSU की केंद्रीय समिति एम.एस. गोर्बाचेव। लोगों के कर्तव्यों (1989 और 1990) के चुनावों ने एक नए प्रकार के संसदीय निकाय का निर्माण किया, लेकिन राष्ट्रपति की शक्ति की वैधता पूर्ण नहीं थी (क्योंकि यह लोगों द्वारा नहीं, बल्कि संसद द्वारा परोक्ष रूप से चुनी गई थी)।
XIX पार्टी सम्मेलन ने उल्लेख किया कि नए कानून को राज्य की नहीं, बल्कि समाज की सेवा करनी चाहिए, और नेतृत्व के प्रशासनिक-आदेश पद्धति की निंदा की, संचालन के लिए कानूनी आधार बनाने की आवश्यकता पर बल दिया। आर्थिक सुधारऔर नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा।
1988-1990 इन प्रावधानों के विकास में, कई कानूनों और फरमानों को अपनाया जाता है: प्रशासन के गैरकानूनी फैसलों के खिलाफ न्यायिक अपील के नागरिकों के अधिकार पर; राज्य सुरक्षा के बारे में; प्रेस और फंड के बारे में संचार मीडिया; के बारे में सार्वजनिक संगठन; यूएसएसआर, आदि से प्रवेश और निकास पर। "कानून के समाजवादी शासन" की अवधारणा का गठन किया गया था, जिसमें कानून की प्राथमिकता और शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर जोर दिया गया था। इन परिवर्तनों को सामान्य सुधार प्रक्रिया के ढांचे के भीतर किया जाना चाहिए था।
राजनीतिक उदारीकरण ने अनौपचारिक समूहों की संख्या में वृद्धि की है, जिन्हें 1988 से शामिल किया गया है राजनीतिक गतिविधि... भविष्य के प्रोटोटाइप राजनीतिक दलविभिन्न दिशाओं (राष्ट्रवादी, देशभक्त, उदार, लोकतांत्रिक, आदि) के संघ, संघ और लोकप्रिय मोर्चे थे। श्रम समूहों, उद्यमों की परिषदों, हड़ताल समितियों और स्वतंत्र ट्रेड यूनियनों की विभिन्न प्रकार की बैठकें हुईं।
की संख्या में रूसी शहरलोकप्रिय मोर्चों का गठन किया गया था, 1988 के वसंत में डेमोक्रेटिक यूनियन का गठन किया गया था, जिसमें ट्रॉट्स्कीवादी, यूरोकम्युनिस्ट, सोशल डेमोक्रेट और उदार समूह शामिल थे। 1989 के पतन में, कई खनिकों की हड़ताल समितियों को क्षेत्रीय संघों में बदल दिया गया और 1990 की गर्मियों में उन्हें श्रम परिसंघ में मिला दिया गया। सुप्रीम सोवियत में एक विपक्षी अंतर्क्षेत्रीय उप समूह का गठन किया गया था। जनवरी 1990 में, CPSU के भीतर एक विपक्षी लोकतांत्रिक मंच ने आकार लिया और इसके सदस्यों ने पार्टी छोड़ना शुरू कर दिया।
नवंबर 1990 में, रिपब्लिकन दलमार्च 1990 के बाद से, डेमोक्रेटिक पार्टी का गठन शुरू हुआ, लगभग साथ ही साथ संवैधानिक डेमोक्रेटिक और लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टियां। उभरते हुए राजनीतिक गुटों को दो पंखों में विभाजित किया गया था: उदार-पश्चिमीवादी ("लोकतांत्रिक रूस" चरम सीमा पर था) और राष्ट्रीय-देशभक्त। केंद्र में सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी, "टेक्नोक्रेटिक" और "पर्यावरण" पार्टियां और समूह थे।
परंपरागत राजनीतिक संस्थानइन नई संरचनाओं को देकर, अपनी शक्ति खो दी। सत्ता पर सीपीएसयू का एकाधिकार खो गया, और 1990 के मध्य में एक बहुदलीय प्रणाली में तेजी से संक्रमण शुरू हुआ। ये प्रक्रिया चेकोस्लोवाकिया (1989) में "मखमली क्रांति" की पृष्ठभूमि के खिलाफ हुई, जर्मनी का एकीकरण और जीडीआर (1990) का गायब होना, हंगरी, पोलैंड और बुल्गारिया में सुधार। "समाजवादी खेमा" बिखर रहा था।
1985 के बाद सुधारकों ने जिन समस्याओं को हल करने का इरादा किया था (राजनीतिक बहुलवाद, एक बाजार अर्थव्यवस्था का निर्माण) 1990 तक हल नहीं किया गया था। जुलाई 1990 में जी. रूसी सरकारआर्थिक क्षेत्र (कीमतों की मुक्ति, राज्य संपत्ति का निजीकरण) में कुछ कट्टरपंथी उपाय करने की कोशिश की, लेकिन ऐसा करने में असफल रहे। उसी समय, एक नई संघ संधि का मसौदा विकसित किया गया, जिसमें गणराज्यों के अधिकारों का काफी विस्तार हुआ। अप्रैल 1991 में, संघ केंद्र और नौ गणराज्यों (बाल्टिक, जॉर्जिया, आर्मेनिया और मोल्दोवा के अपवाद के साथ) ने नए संघ संधि के प्रावधानों की घोषणा करने वाले दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए। हालाँकि, यूएसएसआर और रूस की संसदों के बीच शुरू हुए संघर्ष से स्थिति जटिल थी, जो "कानूनों के युद्ध" में बदल गई।
अक्टूबर 1990 में, आर्थिक सुधार की वैकल्पिक परियोजनाओं की चर्चा के दौरान, यूएसएसआर के राष्ट्रपति ने पहले से स्वीकृत एक अधिक कट्टरपंथी परियोजना के खिलाफ केंद्रीय मंत्रिपरिषद की परियोजना का समर्थन किया। रूसी संसद... नवंबर में, RSFSR के सर्वोच्च सोवियत ने RSFSR (प्राकृतिक संसाधनों पर) की संप्रभुता की आर्थिक नींव की गारंटी देने वाला एक कानून अपनाया। सहयोगी सरकार ने कई जवाबी कदम उठाए: नेतृत्व में बदलाव, "केन्द्रापसारक और राष्ट्रवादी प्रवृत्तियों का मुकाबला करने" का आह्वान। दिसंबर 1990 में यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस ने यूएसएसआर को संरक्षित करने के लिए मतदान किया।
हालाँकि, यूएसएसआर का पतन पहले से ही पूरे जोरों पर था। अक्टूबर 1990 में, यूक्रेनी रुख की कांग्रेस में, "यूक्रेन की स्वतंत्रता के लिए संघर्ष" की घोषणा की गई; जॉर्जिया की संसद, जिसमें "फ्री जॉर्जिया" के राष्ट्रवादियों ने बहुमत हासिल किया, ने "संप्रभु जॉर्जिया में संक्रमण" का एक कार्यक्रम अपनाया। बाल्टिक देशों में राजनीतिक तनाव बना रहा।
नवंबर 1990 में, गणराज्यों की पेशकश की गई नया संस्करणएक संघ संधि, जिसमें सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ के बजाय सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ का उल्लेख किया गया था। लेकिन साथ ही, रूस और यूक्रेन के बीच द्विपक्षीय समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए, रूस और कजाकिस्तान के बीच केंद्र की परवाह किए बिना एक-दूसरे की संप्रभुता को पारस्परिक रूप से मान्यता दी गई। गणराज्यों के संघ का एक समानांतर मॉडल बनाया गया था।
जनवरी में, विनियस और रीगा में सैन्य संघर्ष छिड़ गया, जिसके कारण वहां राजनीतिक ताकतों का और भी अधिक ध्रुवीकरण हो गया। एक संख्या में संघीय सरकार बड़े शहरसड़कों पर गश्त कर रही सैन्य पुलिस (अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के बहाने) का परिचय देती है।
जनवरी 1991 में आयोजित मौद्रिक सुधार, "छाया अर्थव्यवस्था" का मुकाबला करने के उद्देश्य से, लेकिन समाज में अतिरिक्त तनाव पैदा कर दिया।
फरवरी 1991 में, लिथुआनिया में एक जनमत संग्रह में के सबसेजनसंख्या ने "एक स्वतंत्र और . के लिए मतदान किया प्रजातांत्रिक गणतंत्र". फिर मास्को, लेनिनग्राद और अन्य में बड़े शहरविरोध प्रदर्शन और विरोध प्रदर्शन हुए। CPSU की केंद्रीय समिति के प्लेनम ने "पेरेस्त्रोइका के दुश्मनों द्वारा उकसाए गए कम्युनिस्ट विरोधी उन्माद" की निंदा की, RSFSR के सर्वोच्च सोवियत के अध्यक्ष बी.एन. येल्तसिन ने यूएसएसआर के राष्ट्रपति के इस्तीफे और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के विघटन की मांग की। यूएसएसआर के संरक्षण पर एक जनमत संग्रह मार्च के लिए निर्धारित किया गया था (संघ के विरोधियों ने इसकी वैधता पर सवाल उठाया, फेडरेशन काउंसिल को सत्ता के हस्तांतरण का आह्वान किया, जिसमें गणतंत्र के पहले व्यक्ति शामिल थे)।
मार्च की शुरुआत में, डोनबास, कुजबास और वोरकुटा के खनिक हड़ताल पर चले गए, यूएसएसआर के राष्ट्रपति के इस्तीफे, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के विघटन, एक बहुदलीय प्रणाली और सीपीएसयू की संपत्ति के राष्ट्रीयकरण की मांग की। . आधिकारिक अधिकारी उस प्रक्रिया को रोक नहीं पाए जो शुरू हो गई थी। 17 मार्च 1991 को आयोजित एक जनमत संग्रह ने समाज के राजनीतिक विभाजन की पुष्टि की, और कीमतों में तेज वृद्धि जल्द ही बढ़ गई सामाजिक तनावऔर स्ट्राइकरों के रैंक में शामिल हो गए। हड़तालों को स्थगित करने के उपायों में से एक था उद्यमों का गणतांत्रिक क्षेत्राधिकार में स्थानांतरण और उनके लाभ को केंद्रीय बजट में स्थानांतरित करना। जून 1991 में, RSFSR के अध्यक्ष का चुनाव हुआ। बी येल्तसिन चुने गए थे।
एक नई संघ संधि के मसौदे पर चर्चा जारी रही: नोवो-ओगारेवो बैठक में कुछ प्रतिभागियों ने संघीय सिद्धांतों पर जोर दिया, अन्य संघीय सिद्धांतों पर। यह जुलाई 1991 में एक समझौते पर हस्ताक्षर करने वाला था। वार्ता के दौरान, गणराज्यों ने अपनी कई मांगों का बचाव करने में कामयाबी हासिल की: रूसी भाषा बंद हो गई राज्य की भाषा, रिपब्लिकन सरकारों के प्रमुखों ने निर्णायक मत के साथ मंत्रियों के केंद्रीय मंत्रिमंडल के काम में भाग लिया, सैन्य-औद्योगिक जटिल उद्यमों को संघ और गणराज्यों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया। गणराज्यों की अंतर्राष्ट्रीय और अंतर-संघीय स्थिति दोनों के बारे में कई प्रश्न अनसुलझे रहे। संघ करों के बारे में और के निपटान के बारे में प्रश्न प्राकृतिक संसाधन, साथ ही समझौते पर हस्ताक्षर नहीं करने वाले छह गणराज्यों की स्थिति। उसी समय, मध्य एशियाई गणराज्यों ने आपस में द्विपक्षीय संधियाँ कीं, और यूक्रेन ने अपने संविधान को अपनाने तक समझौते पर हस्ताक्षर करने से परहेज किया।
जुलाई 1991 में, प्रस्थान पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए गए, जिसने उद्यमों और संस्थानों में पार्टी संगठनों की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा दिया। 19 अगस्त, 1991 को, USSR (GKChP) में आपातकाल की स्थिति के लिए राज्य समिति बनाई गई, जिसने "देश में व्यवस्था बहाल करने और USSR के पतन को रोकने" के अपने इरादे की घोषणा की। आपातकाल की स्थिति स्थापित की गई थी, सेंसरशिप की शुरुआत की गई थी। RSFSR के अध्यक्ष और संसद ने अपने स्वयं के फरमानों और आदेशों को अपनाते हुए, राज्य आपातकालीन समिति के आदेशों का पालन करने से इनकार कर दिया। पुट की विफलता के बाद, आठ गणराज्यों ने अपनी स्वतंत्रता की घोषणा की, और तीन नवगठित बाल्टिक गणराज्यों को सितंबर में यूएसएसआर द्वारा मान्यता दी गई।
CPSU केंद्रीय समिति के महासचिव ने अपने पद से इस्तीफा दे दिया और केंद्रीय समिति को भंग कर दिया। CPSU की गतिविधि को निलंबित कर दिया गया था और बाद में रूस के राष्ट्रपति द्वारा प्रतिबंधित कर दिया गया था। केजीबी उपकरण कम कर दिया गया है। उसी समय, संघ की संसद ने कई विशेष आर्थिक शक्तियाँ प्राप्त कीं जो पहले उन्हें USSR के राष्ट्रपति को प्रदान की गई थीं। केंद्र को संरक्षित करने के प्रयास में, उत्तरार्द्ध गणराज्यों को संघ संधि का एक नया संस्करण प्रदान करता है। लेकिन संघ पहले से ही पूरी तरह से विघटित हो रहा है। दिसंबर की शुरुआत में, यूक्रेन ने अपनी स्वतंत्रता की घोषणा की (एक जनमत संग्रह के बाद), और उसके बाद मिन्स्क में रूस, यूक्रेन और बेलारूस के राष्ट्रपतियों ने घोषणा की कि "सोवियत संघ अब मौजूद नहीं है" और उन्होंने "राष्ट्रमंडल" का गठन किया स्वतंत्र राज्य"(सीआईएस), सभी राज्यों के लिए खुला पूर्व सोवियत संघ... बाद में, आठ और गणराज्य सीआईएस में शामिल हो गए, जिसके बाद गोर्बाचेव ने यूएसएसआर के राष्ट्रपति के रूप में अपने कार्यों को समाप्त करने की घोषणा की।
1977 में एक नया संविधान अपनाया गया था। संविधान ने विधायी रूप से यूएसएसआर में समाज के निर्माण को निर्धारित किया " विकसित समाजवाद". संविधान में, विधायी कार्य यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को सौंपे गए थे। उच्चतर कार्यकारिणी निकायप्रबंधन और कार्यकारिणी शक्तिसरकार थी - नए नियमित दीक्षांत समारोह के सर्वोच्च सोवियत द्वारा गठित यूएसएसआर की मंत्रिपरिषद। केंद्रीय प्राधिकरणविभाग मंत्रालय थे और राज्य समितियांउनकी संरचनाओं के आधार पर।
स्थानीय परिषदों को अपने क्षेत्र में स्थित आवास और सांप्रदायिक निर्माण के लिए सभी उद्यमों और संगठनों के काम के समन्वय और नियंत्रण का अधिकार दिया गया था। यह सब पतला सोवियत प्रणालीव्यवहार में, यह एक समानांतर कार्यशील पार्टी-नामांकन प्रणाली द्वारा पूरक था, जो अक्सर सोवियत संघ की जगह लेती थी। सुप्रीम सोवियत और उसके प्रेसिडियम अभी भी, वास्तव में, एक कानून बनाने वाली संस्था नहीं थी, बल्कि एक कानून-जोरदार और कानून-प्रकाशन निकाय थी, जो सीपीएसयू केंद्रीय समिति की ओर से तैयार हुई थी और पहले से किए गए पार्टी के फैसलों को दर्ज करती थी।
न्यायिक व्यवस्था पर भी अधिकारियों का नियंत्रण होता था। लोगों के नियंत्रण निकायों की प्रणाली भी पार्टी के प्रति जवाबदेह थी, इसके अलावा, यह मूल फरमानों और कानूनों की तुलना में अधिकारों में काफी सीमित थी।
69) 1980 के दशक के उत्तरार्ध में - 1990 के दशक की शुरुआत में सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन का पुनर्गठन।
1985 में महासचिवसीपीएसयू की केंद्रीय समिति एम.एस. गोर्बाचेव। उसने तुरंत बनाया नई टीमप्रबंधक। प्रबंधन के क्षेत्र में परिवर्तन की शुरुआत एम.एस. 1986-1987 में गोर्बाचेव ने पूरे देश को प्रेरित किया। एक विनियमित बाजार अर्थव्यवस्था के लिए चरणबद्ध संक्रमण के लिए प्रदान की गई आर्थिक सुधार योजना। केवल एक चीज जिसमें गोर्बाचेव-रियाज़कोव शासन ने ध्यान देने योग्य परिणाम प्राप्त किए हैं कार्मिक नीति... हालांकि, सभी कर्मियों और अन्य फेरबदल और परिवर्तन एक आर्थिक प्रभाव प्रदान नहीं कर सके।
जून 1988 के अंत में आयोजित XIX पार्टी सम्मेलन में, पूरे को बदलने के लिए निर्णय किए गए थे राज्य प्रणाली, ग्लासनोस्ट की तैनाती के बारे में, नौकरशाही के खिलाफ लड़ाई के बारे में पुनर्गठन। पहली बार, "की अवधारणाएं" संवैधानिक राज्य" तथा " नागरिक समाज"यूएसएसआर के संबंध में। जुलाई 1990 में आयोजित CPSU की अंतिम XXVIII कांग्रेस ने पार्टी रैंकों में पूर्ण विभाजन का खुलासा किया। पोलित ब्यूरो ने अपनी कुछ शक्तियों को खो दिया और एक प्रतिनिधि निकाय में बदल गया। एक प्रकार की दोहरी शक्ति का उदय हुआ - संघ और गणतंत्र - रूसी केंद्रअपने स्वयं के शासी निकायों के साथ और, सबसे महत्वपूर्ण रूप से, विभिन्न वैचारिक और राजनीतिक दिशानिर्देशों के साथ।
संप्रभु रूस के ढांचे के भीतर, एक स्वतंत्र कम्युनिस्ट पार्टी ने आकार लिया, जिसके नेताओं - पोलोज़कोव और सर्गेव - ने गोर्बाचेव के पेरेस्त्रोइका के विचारों और यूएसएसआर के राष्ट्रपति की अध्यक्षता में संघ केंद्र की नीति के पूर्ण अस्वीकृति की स्थिति ले ली। संघ को संरक्षित करने के लिए गोर्बाचेव के पहले से ही डरपोक प्रयासों को निष्पक्ष रूप से कमजोर करना। अगस्त 1991 में, यूएसएसआर के शीर्ष नेतृत्व ने संवैधानिक व्यवस्था और संघ राज्य को पूरी तरह से कानूनी तरीकों से बचाने का प्रयास नहीं किया।
19 अगस्त को, स्टेट कमेटी फॉर ए स्टेट ऑफ इमरजेंसी (GKChP) के निर्माण की घोषणा की गई, जिसमें उपराष्ट्रपति जी। यानायेव, प्रधान मंत्री पावलोव और यूएसएसआर सरकार के आठ मंत्री शामिल थे। राज्य आपातकालीन समिति की ओर से कई फरमान जारी किए गए, जिसमें चरमपंथी ताकतों से संविधान और संघ राज्य की रक्षा करने की आवश्यकता की घोषणा की गई। अपनी स्थिति के समर्थन में, राज्य आपातकालीन समिति ने मास्को में सैनिकों को भेजा। जवाब में, RSFSR येल्तसिन के अध्यक्ष ने राज्य आपातकालीन समिति के निर्माण को अवैध घोषित किया, और उनके फरमान आपराधिक कृत्य थे। स्टेट इमरजेंसी कमेटी का पतन पूरे नामकरणवादी कम्युनिस्ट अभिजात वर्ग का अंत था, जिसने एक बार फिर हल करने में अपनी अक्षमता दिखाई। अत्यावश्यक कार्यसंरक्षण सोवियत संघएक प्राकृतिक-ऐतिहासिक संघ और महाशक्ति के रूप में।
7 अक्टूबर को, यूएसएसआर के संविधान को यूएसएसआर की सर्वोच्च परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था। इसमें 174 लेख शामिल थे, जिन्हें 21 अध्यायों और 9 खंडों में संयोजित किया गया था। यह यूएसएसआर (8 दिसंबर, 1991) के परिसमापन तक संचालित था।
यह संविधान मूल रूप से इससे पहले के मूल कानून से अलग नहीं था।
रूसी संविधान के इतिहास में पहली बार मूल कानून में एक प्रस्तावना दिखाई दी। संविधान के अनुसार, राज्य समाजवादी और राष्ट्रीय था, इसका राजनीतिक आधार पीपुल्स डिपो की सोवियत थी, और इसका आर्थिक आधार राज्य और सहकारी-सामूहिक कृषि संपत्ति के रूप में उत्पादन के साधनों का समाजवादी स्वामित्व था।
राज्य की संरचना समाजवादी संघवाद के सिद्धांत पर आधारित थी - संघ से अलग होने के अधिकार के साथ समान गणराज्यों का मुक्त संघ।
संविधान में, अनुच्छेद 6 कम्युनिस्ट पार्टी की भूमिका के लिए समर्पित था। पार्टी को सोवियत समाज की अग्रणी और मार्गदर्शक शक्ति घोषित किया गया था।
पार्टी के कार्यों में शामिल हैं: समाज के विकास का निर्धारण, आंतरिक की रेखा और विदेश नीतियूएसएसआर"।
1977 के संविधान में निहित राज्य सत्ता के अंगों की प्रणाली समग्र रूप से 1936 के संवैधानिक अधिनियम में इंगित से भिन्न नहीं थी:
1. यूएसएसआर की सर्वोच्च सोवियत यूएसएसआर की राज्य शक्ति का सर्वोच्च अंग है। देश के नागरिकों द्वारा चुने गए, वह 1977 के संविधान द्वारा यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र के लिए जिम्मेदार सभी मुद्दों को हल करने के हकदार थे।
2. यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का प्रेसिडियम - यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के सत्रों के बीच की अवधि में यूएसएसआर की राज्य शक्ति का सर्वोच्च निकाय। , लिया कानूनी कार्यफरमानों और विनियमों के रूप में।
3. यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद - यूएसएसआर की सरकार, राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय। रचना का गठन यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा किया गया था।
संघ गणराज्यों में संचालित सरकारी निकायों की एक समान प्रणाली।
4. मंत्रालय और राज्य समितियां - कार्यकारी प्राधिकरण, सरकार की अलग-अलग शाखाओं के प्रभारी थे। मंत्रालयों को ऑल-यूनियन, यूनियन-रिपब्लिकन और रिपब्लिकन में विभाजित किया गया था।
वी यह अवधिदेश के नेतृत्व ने कुछ क्षेत्रों के प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने के प्रयास किए सार्वजनिक जीवन... अत्यधिक केंद्रीयवाद को दूर करने के लिए, अत्यधिक केंद्रीयवाद को दूर करने के लिए यूएसएसआर के कानून द्वारा "औद्योगिक प्रबंधन के कट्टरपंथी पुनर्गठन पर" कई राज्य और संघ-रिपब्लिकन मंत्रालयों को समाप्त कर दिया गया था, और देश को 105 आर्थिक और प्रशासनिक में विभाजित किया गया था। क्षेत्र।
5. स्थानीय सरकारी निकाय - क्षेत्रीय, जिला, शहर, जनप्रतिनिधियों के ग्राम परिषद, जो संबंधित इलाके की आबादी द्वारा चुने गए थे।
पिछले मूल कानून की तुलना में, यूएसएसआर के 1977 के संविधान ने नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों पर अनुभाग का काफी विस्तार किया। स्वास्थ्य सुरक्षा का अधिकार, आवास का अधिकार, राज्य और सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन में भाग लेने का अधिकार दिखाई दिया।
संघ के संविधान के बाद, संघ और स्वायत्त गणराज्यों के गठन को 1978 में अपनाया गया था।
इसमें 185 लेख शामिल थे, जो 22 अध्यायों और 11 खंडों में संयुक्त थे और रूसी संघ के संविधान (25 दिसंबर, 1993) के लागू होने से पहले एक वैध अधिनियम था।
नए संघ संविधान के मसौदे की तैयारी 1962 में शुरू हुई। मसौदा एक विशेष संवैधानिक आयोग द्वारा तैयार किया गया था। अंतिम मसौदा मई 1977 तक विकसित किया गया था। इस मसौदे पर एक राष्ट्रव्यापी चर्चा हुई थी।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के एक असाधारण सत्र में यूएसएसआर के संविधान को अपनाया गया था अक्टूबर 7, 1977
1977 के संविधान की संरचना:
1) खंड I - "मूल बातें सामाजिक व्यवस्थाऔर राजनेता ";
2) खंड II - "राज्य और व्यक्तित्व";
3) खंड III - "राष्ट्रीय राज्य संरचना";
4) खंड IV - "जनप्रतिनिधियों की परिषदें और उनके चुनाव की प्रक्रिया";
5) खंड वी - "शक्ति और प्रशासन के सर्वोच्च निकाय";
6) खंड VI - "संघ गणराज्यों में राज्य शक्ति और प्रशासन के निर्माण निकायों की मूल बातें";
7) खंड VII - "न्याय, मध्यस्थता और अभियोजक का पर्यवेक्षण";
8) खंड आठवीं - "हथियार, ध्वज, गान और राजधानी का कोट";
9) धारा IX - "संविधान का संचालन और इसके लागू होने की प्रक्रिया।"
1977 के यूएसएसआर के संविधान की विशेषताएं:
1) पहली बार "विकसित" के अंतिम निर्माण को मंजूरी दी समाजवादी समाज"और" संपूर्ण लोगों के राज्य का निर्माण ";
2) संविधान का राष्ट्रीय लक्ष्य "वर्गविहीन साम्यवादी समाज" का निर्माण करना है;
3) पहली बार "प्रत्यक्ष लोकतंत्र" के कुछ रूपों की शुरुआत की: बिलों की एक राष्ट्रव्यापी चर्चा और एक जनमत संग्रह गंभीर समस्याएं; नागरिक अधिकार(अधिकारियों के कार्यों के खिलाफ अपील करने का अधिकार न्यायिक सुरक्षासम्मान और गरिमा पर अतिक्रमण से, और अधिक), लेकिन इन अधिकारों के साथ हमेशा कर्तव्यों का पालन किया गया है;
4) साम्यवादी पार्टीअभी भी आधिकारिक था राजनैतिक विचार, उसकी "अग्रणी और मार्गदर्शक" भूमिका थी;
5) संविधान ने सरकारी निकायों के लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांत की घोषणा की, अर्थात्, सभी स्तरों पर उनका चुनाव, लोगों के प्रति जवाबदेही, उनकी ऊर्ध्वाधर अधीनता, निचले निकायों की उच्च निकायों की अधीनता;
6) "समाजवादी वैधता" का पालन करने के लिए सोवियत राज्य के अंगों का दायित्व स्थापित किया गया था;
7) श्रम और ट्रेड यूनियनों के लिए स्थापित श्रम गारंटी और गारंटी, उदाहरण के लिए, सार्वजनिक और राज्य मामलों के निर्णय और चर्चा में भाग लेने के लिए सामूहिक अधिकार।
यूएसएसआर की संवैधानिक नींव:
1) राजनीतिक: यूएसएसआर पूरे लोगों का एक समाजवादी राज्य है, जो सभी श्रमिक वर्गों की इच्छा और हितों को व्यक्त करता है;
2) आर्थिक: समाजवादी (राज्य) उत्पादन और भूमि के साधनों का स्वामित्व;
3) सामाजिक: श्रमिकों, किसानों और बुद्धिजीवियों का एक अटूट गठबंधन।
प्रणाली सरकारी संस्थाएं 1977 के संविधान के अनुसार:
1) जनता ही शक्ति का एकमात्र स्रोत है;
2) पीपुल्स डेप्युटी की परिषदें - एक प्रणालीराज्य सत्ता के निकाय: सर्वोच्च सोवियत, संघ परिषद, स्वायत्त गणराज्यों की परिषद - उच्च निकायप्राधिकरण (उनका कार्यकाल 5 वर्ष है; सर्वोच्च परिषद के हिस्से के रूप में एक प्रेसीडियम का गठन किया गया था); लोगों के कर्तव्यों की स्थानीय परिषदें (उनका कार्यकाल 2.5 वर्ष है);
3) सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय - यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की क्षमता: संविधान द्वारा यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र में सौंपे गए मुद्दे।
संघ की परिषद और स्वायत्त गणराज्यों की परिषद की शक्तियां: सर्वोच्च परिषद में विधायी पहल का अधिकार।
