1905 års vallag. Samara-regionen

Den 11 december 1905, under det väpnade upproret i Moskva, utfärdades ett dekret "Om ändring av bestämmelserna om val till statsduman", vilket avsevärt utökade väljarkretsen. Nästan hela landets manliga befolkning över 25 år, förutom soldater, studenter, daglönare och en del av nomaderna, fick rösträtt. Rösträtten var inte direkt och förblev ojämlik för väljare av olika kategorier (curiae).

Deputerade valdes av valförsamlingar som bestod av elektorer från varje provins och ett antal stora städer. Elektorerna valdes av fyra separata kurier av väljare: godsägare, stadsbor, bönder och arbetare.

Markägare med fullständig markbehörighet (150 tunnland) deltog direkt i landstingskongresserna för markägare som röstade på elektorer från provinsen. Små markägare valde delegater till distriktskongressen, en för varje fullständig kvalifikation.

Bondevalen var i fyra steg: först valde de representanter till volostsamlingen, sedan till distriktskongressen för delegater från volosterna, vid kongressen valdes elektorer till den provinsiella valförsamlingen.

Arbetarna valde en kongress av sina delegater, vid vilken elektorer valdes till valmötet i provinserna eller storstäderna. Representationen från stadsbor och arbetare var i tre steg.

Vallagen av den 11 december 1905 införde ett kurialsystem med val. Kvinnor, militärer och män under 25 år fråntogs rösträtten. På grundval av denna lag valdes I och II Duma. Deras öde var sorgligt, båda skingrades av kungen. Den 3 juni 1907 utfärdades en ny vallag, enligt vilken III och IV duman valdes.

Valsystemet 1907 - valsystemet enligt bestämmelserna om val till statsduman den 3 juni 1907, antaget efter upplösningen av II duman. Valsystemet användes vid val till statsduman vid III och IV sammankallelser. Inrättandet av detta valsystem ökade representationen i duman av markägare och rika medborgare, såväl som den ryska befolkningen i förhållande till nationella minoriteter, vilket ledde till bildandet av en regeringsmajoritet i III och IV duman. Samtidigt ledde den ökade oproportionaliteten i valsystemet till en allmän nedgång i allmänhetens förtroende för både duman och tsarregeringen.

Valen enligt 1907 års stadgar var indirekta, sörjde inte för lika representation och måste äga rum enligt curiasystemet: huvudkurierna (officiellt curiae kallades väljarlistor) var: (volost (det vill säga bonde); godsägare ; 1:a staden (högsta valkvalifikationen); 2:a staden (lägsta valkvalifikationen); arbetar).

Hushållsbönder, som ägde kolonilott eller enskild mark och personligen skötte hushållet, hade rösträtt i volost curia. Dessa väljare deltog inte direkt i valkongressen utan valde endast från vart tionde hushåll en deltagare i volostsamlingen, varefter volostsamlingen valde två delegater till länsvalkongressen. Om bönderna hade tillräckligt med egendom för att rösta i census curiae, kunde de skriva in sig i dessa curiae istället för volost.

För valrätten i markägarkurian, ett år före valen, krävdes att man ägde i samma län, att välja mellan: mängden mark, egendom som inte utgjorde en handels- och industriinstitution.

För rösträtt i den 1:a stadens curia krävdes det att äga minst ett år före valet i samma stad, att välja mellan: för städer i provins, regional, med stadsförvaltningar och med en befolkning på minst 20 tusen människor - fastigheter värda minst 1000 rubel, som kräver provtagningsintyg av ett kommersiellt företag - de två första kategorierna, av ett industriföretag - de första fem kategorierna.

För rösträtt) i 2:a stadskurian krävdes det minst ett år före valen i samma stad att välja mellan: betala statens lägenhetsskatt, betala huvudhandelsskatten för personlig anställning, erhålla underhåll eller pension för tjänst. i stat, zemstvo, stad, godsanstalter eller på järnvägarna.

För rösträtt i arbetarkurian krävdes att arbeta i mer än ett halvår på ett företag med minst 50 arbetare.Arbetarna deltog inte direkt i valkongressen utan endast valde delegater till kongressen: fr.o.m. varje företag med antalet arbetare från 50 till 1000 - en, fler 1000 - en av varje hela 1000 arbetare. Arbetare kunde vara väljare endast i arbetarkurian, även om de uppfyllde kvalifikationskraven för annan curia.

Val och rösträtt i Rysslands historia

Valens historia i Ryssland bör räknas från Novgorods feodala republik, som existerade från 1100- till 1400-talet. Även om veche-möten tidigare, som en politisk institution som löste de viktigaste frågorna av lokal och statlig betydelse, var utbredd i Ryssland. Men det var i Veliky Novgorod som valbara institutioner först bildades.

Geografiskt var Novgorod uppdelad i fem oberoende regioner (slutar). De mindre enheterna var "hundratals" och "gator". I varje distrikt fanns en territoriell församling-veche, där beslut fattades i olika dagliga frågor. Tjänstemän valdes - chefen och hans assistenter. Den högsta makten i republiken tillhörde formellt det stadsövergripande vechemötet. Den sammankallades på initiativ av prinsen, borgmästaren vid behov. Deltagarna var personer från olika befolkningslag.

På veche, mest viktiga frågor statligt liv... Alla beslut fattades genom valprincipen: de närvarande inbjöds att tala "för" eller "emot" de förslag som den verkställande makten formulerade. Veche hade också rätt att välja (kalla) en prins. De viktigaste tjänstemännen i Novgorod valdes också - borgmästaren, de tusen, ärkebiskopen. Demokratiska traditioner har utvecklats: alternativa val, strikt kontroll över folkvalda tjänstemäns handlingar, upp till fördrivning vid grov kränkning av gemenskapsrättigheter och seder.

Val och valförfaranden i den ryska staten under 1500- och 1600-talen. få laglig registrering och detta berodde i första hand på bildandet av en enad Moskvastat. År 1497 antogs en rikstäckande lagkod, enligt vilken de valda organens befogenheter utökades. Under första hälften av XVI-talet. systemet med lokala myndigheter reformeras, nya självstyrande organ etableras - labial och zemstvo hyddor, som var valda organ; ett särskilt valförfarande.

En speciell plats bland organ statsmakten under XVI - XVII århundraden. ockuperas av Zemsky Sobors, som var det godsrepresentativa organet, bildat enligt principen om deltagande, enligt position och sociopolitisk status, samt enligt principen om valbar territoriell och godsdelegation. Zemsky-råden valde kungar, förklarade krig eller fred, godkände skatter, utsåg ämbetsmän etc., men de var inte ett permanent organ, de samlades efter behov.

De viktigaste händelserna i verksamheten Zemsky katedraler det var val av kungar. Valen av tsarer hölls 1598 - Boris Godunov valdes in i kungariket, 1606 - Vasily Shuisky, 1613 - Mikhail Romanov. Valen hölls i en atmosfär av intensiv valkamp och åtföljdes av en omfattande valkampanj. Förfarandet för val av tsarer formaliserades inte till ett speciellt förfarande, utan innebar en speciell taktik för att hålla rådsmöten, vädja till befolkningens åsikter och nå kompromisser mellan bojargrupper.

Vid rådsmötena 1645 och 1682. valet av tsarer ersattes av förfarandet för att godkänna den lagliga tronarvingen, vilket innebar utvecklingen av den godsföreträdande monarkin till en absolutistisk sådan.

XIX - början av XX-talet. i Ryssland - detta är tiden för storskaliga reformer på alla områden av det statliga livet. Reformerna påverkade också vallagen. Före reformerna på 60-70-talet. XIX århundradet. begreppet "vallag" syftar främst på ståndsinstitutionerna och det lokala självstyret. Dessa organ (stadsfullmäktige, ädla sammankomster) bildades på grundval av folkräkningsrepresentation och ålder, egendom, social kvalifikation. Vallagen under förreformstiden hade ett ytterst snävt tillämpningsområde.

Under andra hälften av XIX-talet. efter reformer av bonde, zemstvo, stad, rättsväsendet och andra reformer, börjar bildandet av vallagssystemet i Ryssland och beviljandet av valrätt till breda befolkningslag. Zemskaja-reformen 1864 och stadsreformen 1870 innebar betydande förändringar i den ryska vallagen. Zemstvos, som organ för lokalt självstyre, bildades med deltagande av alla ständer i det dåvarande ryska samhället. Valsystemet byggde på principen om ständers val. Väljarna delades in i tre kurier: lokala godsägare, bondesamhällen och stadsbor som ägde fastigheter. Valen var indirekta. Kongresserna för representanter för var och en av kurierna valde ett bestämt antal vokaler. County zemstvo församlingar valde vokalerna för den provinsiella zemstvo församlingen. Personer över 25 år fick delta i valen. Utlänningar och personer som dömts av domstol, under utredning eller rättegång, kunde inte delta i valen.

Enligt stadsreformen inrättades ett alldomssystem för stadens självstyre. Folkvalda organ - staden Dumas - fick betydande rättigheter för att lösa många frågor i stadslivet. Väljare kunde vara ägare till handels- och industrianläggningar, alla de som hade certifikat för företagarverksamhet och som betalade skatt till stadskassan. Rösträtt åtnjöt också olika avdelningar, institutioner, sällskap, kloster och kyrkor som ägde fastigheter i staden, representerade av sina representanter. Väljarna var skyldiga att ha ryskt medborgarskap och vara minst 25 år gamla. Arbetare och hantverkare, alla de som sysslade med mentalt arbete och inte hade fast egendom, berövades sin rösträtt.

Alla väljare delades in i tre kurier: stora, medelstora och små skattebetalare. Varje curia betalade en tredjedel av stadens skatter och valde en tredjedel av vokalerna. Omröstningen var hemlig. Fullmaktsröstning var tillåten. De kandidater som fick mer än hälften av rösterna i valet ansågs valda. Dessutom borde antalet röstare som var närvarande vid mötet ha överstigit antalet valda vokaler.

I början av XX-talet. v statens struktur Ryssland har genomgått betydande förändringar. Revolutionära händelser 1905 - 1907 tvingade enväldet att göra politiska eftergifter. För första gången i Rysslands historia skapades ett rikstäckande regeringsorgan - statsduman. Befolkningen fick politiska rättigheter, ett flerpartisystem blev verklighet. Allt detta ledde till ändringar i vallagen: ett system med vallagstiftning bildades, som bestämde förfarandet för bildandet av statsduman och statsrådet... Den 17 oktober 1905 offentliggjordes Nikolaus II:s manifest "Om förbättringen av statens ordning", som utropade politiska friheter.

Efter manifestet, nytt rättsakter, som utgjorde den rättsliga grunden för statsdumans verksamhet: Dekret "Om ändringar i förordningen om val till statsduman" (11 oktober 1905), manifest "Om ändring av statsrådets institution" och revidering av " Institution of the State Council" och revidera "Institution of the State Duman" (20 februari 1906), såväl som det nya "Establishment of the State Duman" (dekret av 20 februari 1906).

Det valsystem som upprättades genom dekretet av den 11 december 1905 var det mest progressiva i rysk historia fram till 1917, men ändå var den begränsad. Den ryska vallagen saknade sådana principer som universalitet och jämlikhet. Valen var indirekta, i flera etapper, var av klass- och kvalifikationskaraktär. Lagen fastställde en hög åldersgräns: män som hade fyllt 25 år fick delta i valen. Kvinnor fick inte rösträtt, liksom militärer, studenter och nomadfolk. De som dömts för brott och de som är under utredning etc fick inte delta i valen. Tjänstemän kunde inte delta i dem - guvernörer och viceguvernörer och andra, såväl som poliser.

För att delta i valen upprättades en fastighetskvalifikation, som inte tillät betydande samhällsskikt, till exempel arbetare, att delta.

Alla personer som fick valrätt delades upp i flera kurier, placerade under olika förhållanden. I de största städerna i landet var valen tvåstegs, i provinserna trestegsval.

Ett fyrastegs valsystem upprättades för bönderna. Den olika kvaliteten på stegen i valprocessen ledde till att väljarna från kurierna representerade ett annat antal väljare. Så i markägarkurian (jordägare) representerade en väljare 2 tusen väljare, i staden - 7 tusen, i bönderna - 30 tusen, i arbetarklassen - 90 tusen.

"Regler om val till statsduman" den 3 juli 1907 ändrade vallagstiftningen. Det fråntog invånarna i landets utkanter rösträtten, och representationen från städerna minskade. De lägre ståndens väljarkår minskade avsevärt. Så i bondekurian valdes nu en elektor från 60 tusen, i arbetarklassen från 125 tusen (tidigare från 90 tusen). Som ett resultat sjönk andelen väljare från 25 till 15 %.

Februarirevolutionen 1917 markerade början på ett nytt skede i den ryska vallagens historia och, även om de inte varade länge, var de ett storskaligt fenomen för Ryssland. På grundval av de antagna rättsakterna som reglerar valpraxis, valdes organen för zemstvo och stadens självstyre demokratiskt och val till den allryska konstituerande församlingen hölls.

Den 27 maj 1917 utfärdades "Provisoriska bestämmelser om framställning av val av provinsiella och Uyezd Zemstvo-vokaler" och resolutionen "Om Volost Zemstvo-förvaltningen". Döds- och egendomsrestriktioner upphävdes. Valen blev allmänna, jämställda och direkta med sluten omröstning. Ryska medborgare av "båda kön av alla nationaliteter och religioner" som hade fyllt 20 år fick aktiv rösträtt.

Den 2 oktober 1917 godkände den provisoriska regeringen "föreskrifterna om val till den konstituerande församlingen". Ny lag motsvarade nivån på sin tids avancerade vallagar. Det var tänkt att införa ett system med val enligt de listor som nominerats av politiska partier. För första gången i Ryssland avskaffades kvalifikationer: egendom, läskunnighet, bosättning, såväl som restriktioner på nationella och religiösa grunder. Väljarnas sammansättning expanderade - rösträtten gavs till kvinnor, militär personal. Minimiålder för deltagande i val sattes till 20 år. De dövstumma, de under förmyndarskap, dömda av hovet, insolventa gäldenärer, militära desertörer, medlemmar av kungafamiljen fråntogs rätten att delta i val.

För genomförandet av valen delades Ryssland upp i territoriella distrikt, vallokaler skapades. ”Reglerna” fastställde kompetensen och förfarandet för valnämndernas arbete på alla nivåer. En enda form av valsedel upprättades, varje väljare fick ett personligt id-kort som han mot uppvisande fick rösta.

Sålunda var vallagstiftningen under perioden med en demokratisk republik i Ryssland det modernaste statsrättsliga dokumentet vid den tiden. På dess grund valdes den 12 november 1917 en konstituerande församling, som dock existerade en kort tid.

Med bekräftelsen av bolsjevikerna vid makten och upplösningen konstituerande församlingen utsikterna till Rysslands demokratiska utveckling gick förlorade. Det tuffa enpartisystem som etablerats i landet tillät inte fria val. Och även om vallagstiftningen i Sovjetryssland innehöll demokratiska principer för att hålla val, stod valen i själva verket under sträng kontroll av myndigheterna, och det var först under den postsovjetiska perioden som vallagstiftningen började utvecklas på demokratiska principer.

Vallagar av den 11 december 1905

Det autokratiska Rysslands parlament:
Statsduman
och dess ställföreträdare,
1906 — 1917

Perm: Perm University Publishing House, 1995 .-- 168 sid.

Ryssland i val:
fyra steg från hopp till apati

Val till det ryska parlamentets underhus reglerades av tre huvudlagar: "Regler om val till statsduman" av den 6 augusti 1905, dekret "Om ändringar och tillägg till reglerna om val till statsduman" av den 11 december , 1905 och "Regler om val till statsduman" daterade den 3 juni 1907. Utvecklingen av vallagstiftningen påverkade dock inte grundläggande principer valsystem: flerstegsval, som kombinerar klassprincipen med icke-klass, kvalifikation, territoriell indelning av valdistrikt. I samtliga fall nekades kvinnor rätten att rösta; män under 25; personer utbildade i läroanstalter; militär personal; personer som har åtalats för inskränkning eller berövande av statens rättigheter; personer utestängda ur klasssamhällenas led men de senares straff; utländska medborgare.

Val till statsduman, enligt lagen av den 6 augusti 1905, skulle för det första hållas av provinser och regioner, och för det andra i 26 städer i det ryska imperiet, för vilka direkt representation i duman infördes (St. Petersburg, Moskva, Astrakhan, Baku, Warszawa, Vilno, Voronezh, Jekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiev, Chisinau, Kursk, Lodz, Nizhny Novgorod, Odessa, Oryol, Riga, Rostov-on-Don, Samara, Saratov, Tasjkent, Tiflis, Tula, Kharkov, Yaroslavl. I det första fallet valdes suppleanterna vid provinsvalsmötena under ordförandeskap av provinsledaren för adeln, i det andra - vid stadsvalsmöten under ordförandeskap av borgmästaren.

Valet av elektorer till de provinsiella valmötena var tänkt att genomföras i tre kurier: jordägande, stads- och bonde.

Vid länsjordägarnas kongresser (jordägarkuria) erhölls rösträtten av personer: a) de som ägde eller ägde mark på livstid i länet med det för varje län bestämt belopp (den fulla jordkvalifikationen sträckte sig från 100 dess. I länen Volyn och Kiev provinserna till 600 dec. i ett antal distrikt i Archangelsk provinsen);

b) de som ägde gruvdachas i länet på grundval av innehav;

c) som ägde annan fastighet än mark i länet (med undantag för näringsverksamhet industriföretag) kostnad, enligt zemstvo-uppskattningen, inte mindre än 15 tusen rubel;

d) godkänd av ägare som ägde mark och fastigheter till ett belopp av minst en tiondel av den fulla kvalifikationen som fastställts för länet;

e) bemyndigad av prästerskapet. Kommissionärer från de två sista kategorierna skulle väljas vid preliminära kongresser, en för varje fullständig kvalifikation. I Archangelsk-provinsen var det inte tänkt att kongresser för länsmarkägarna var, och de som hade rösträtt kunde utöva den på stadsväljarkongresserna. Enligt statistik från 1905, i 50 provinser i Europeiska Ryssland, ägde 88,2% av ägarna markinnehav på upp till 100 dess. och endast 11,8% - mer än 100 dess. Enligt A.E. Lozitsky, cirka 490 tusen småägare av 690 tusen: markinnehavet var mindre än 10 dess. Vid stadsväljarens kongresser (stadskuria) gavs rösträtt åt personer: a) de som ägde eller ägde livslånga fastigheter inom länets tätorter till ett värde av minst 1 500 rubel, enl. zemstvo uppskattningen;

b) som ägde handels- och industriföretag inom länets territorium som krävde ett urval av handelscertifikat av de två första kategorierna för handelsföretag och de fem första för industriföretag, eller ett rederi från vilket den huvudsakliga handelsskatten betalades kl. minst 50 rubel per år;

c) de som inom länets tätorter betalat den statliga lägenhetsskatten för den tionde kategorin och högre;

d) de som inom länet erlagt huvudnäringsskatt på personlig handel i första kategorin. De två första kategorierna av kommersiella företag involverade verksamhet till ett belopp av mer än 50 tusen rubel per år eller en vinst på mer än 6 tusen rubel i huvudstäderna och över 2 tusen rubel i provinserna. De första fem kategorierna av industriföretag inkluderade produktion med mer än 15 arbetare (med användning av mekaniska motorer - mer än 10 personer), med en produktionsvolym på till exempel kol - över 400 tusen poods. per år, olja - mer än 600 tusen poods, salt - mer än 250 tusen poods. eller med en vinst på mer än 2 tusen rubel per år.

Den statliga lägenhetsskatten av den tionde kategorin och högre antydde betalning i huvudstäderna på minst 1 320 rubel om året, i de flesta provinsstäder minst 700 rubel, i medelstora länsstäder minst 540 rubel.

I distriktskongresserna för delegater från volost (bondekuria) deltog två delegater från varje volost. Landsbygdssammankomster skickades till delegaternas volostmöten - en från tio hushåll. Ett liknande system förutsågs för kosackbyarna.

I de tidiga stadierna måste alltså valen till stor del vara av klasskaraktär. I det sista skedet, det provinsiella valmötet, valde elektorer från de tre listade kurierna statsdumans deputerade. Visserligen infördes ett undantag för bönderna och kosackerna. I provinserna i det europeiska Ryssland antogs det att väljarna från bondekurian till en början väljer bland sin mitt en obligatorisk bondesuppleant. Detsamma gällde provinserna, där val planerades från kosackerna.

I städer med direkt representation valdes dumans deputerade vid stadsvalsmöten av 160 elektorer i S:t Petersburg och Moskva och av 80 i andra städer. För val av elektorer delades väljarkåren i dessa städer upp i vallokaler motsvarande stadens indelning i polisenheter.

Rösträtten i dessa städer, med undantag för S:t Petersburg och Moskva, tilldelades samma kategorier av befolkningen som vid stadsväljarkongresserna. En högre kvalifikation inrättades för huvudstäder. Valrättigheter i dem mottogs av: a) ägare av fastigheter, bedömda för beskattning av stadsskatter till ett belopp av minst 3 tusen rubel;

b) ägare till kommersiella företag av den första kategorin; industriell - de tre första kategorierna; rederier från vilka skatten betalades minst 500 rubel per år. För innehavarna av alla listade kvalifikationer inrättades dock en annan. Endast de som ägt fastigheter och handels- och industriföretag i minst ett år, och betalat lägenhetsskatten i minst tre år, fanns med i röstlängderna.

Den 11 december 1905 undertecknade Nicholas II ett dekret "Om ändringar och tillägg till bestämmelserna om val till statsduman". Enligt denna förordning gavs rösträtt i städer till alla som ägde fast egendom som var föremål för stadsskatt eller stadsskatt under minst ett år; kommersiella och industriella företag som kräver provtagning av handelscertifikat; betalat den statliga lägenhetsskatten eller huvudnäringsskatten på personlig handel; de som bodde i städer och fick underhåll eller tjänstepension, i lokala myndigheter, inklusive dödsbo; som ockuperade en separat lägenhet i staden i sitt eget namn.

Genom att sänka fastighetskvalifikationen ökade väljarkåren i städerna i det europeiska Ryssland och kungariket Polen från 229575 till 2709458 personer. Men även med en sådan mer än tiofaldig ökning fick 10-15% av stadsbefolkningen rösträtt, och ännu mindre i ett antal städer: i Moskva - 4,8%, St Petersburg - 5,1%, Odessa - 7, 1 %.

Sammansättningen av länsjordägarnas kongresser utvidgades på bekostnad av dem som under minst ett år på grundval av officiella handlingar förvaltade gods som till yta var lika med hela markkvalifikationen som fastställts för länet, eller arrenderat mark under samma villkor . Abboter i kyrkor och gudshus fick delta i preliminära kongresser, om kyrkan eller gudstjänsthuset ägde mark i länet, samt alla mindre länsägare som ägt mark eller annan fastighet i minst ett år.

Rätten att välja väljare till provins- och stadsvalförsamlingar gavs till arbetare i företag med minst femtio anställda. Från företag som sysselsatte från 50 till 1000 personer valdes en representant till kongressen med auktoriserade representanter från företag och från fler stora företag- en till för varje helt tusen anställda. Detta innebar faktiskt att en representant valdes på företag med 50 och 1999 anställda. Samtidigt kunde personer som arbetat på företaget i minst sex månader väljas till behöriga ombud.

Totalt skulle 412 ledamöter av statsduman väljas från det europeiska Ryssland (exklusive kungariket Polen), och från resten av imperiet - 112. Rätten att direkt välja suppleanter från det europeiska Ryssland fick 5982 väljare vid provinsvalsmöten och 1 760 elektorer vid stadsvalsmöten.

Av det totala antalet provinselektorer kunde representanter för bondekurian räkna med 2 532 platser, eller 42,3 %. Den största fördelen för väljarna från bondekurian gavs i Vyatka-provinsen - 74%, Kazan - 70,5%, Stavropol - 70,2%. Mer än 50 % av platserna för elektorer från bondekurian var tilldelade i 15 provinser, och i 16 – bondelektorer kunde räkna med en relativ majoritet.

Väljarna från markägarkurian tilldelades 1 956 platser i provinsförsamlingarna, eller 32,7 % (i Poltava-provinsen - 60,2 %, i Minsk-provinsen - 54,8 %, i ytterligare 13 provinser fick representanterna för denna curia en relativ majoritet.

Kongresser med stadsväljare vid provinsförsamlingar skulle representera 1 343 elektorer, eller 22,5 % (i Moskvaprovinsen - 68,5 %, i Vladimir-provinsen - 52,2 %, i tre andra provinser fick väljare från städer en relativ majoritet).

Den minsta representationen fick väljarna från arbetarkurian - 151 platser, eller 2,5%. Väljarna från arbetarkurian tilldelades också 56 platser vid stadens valförsamlingar (3,2 % av de totala väljarna i städer med direkt representation).

De gods som lades ner i valsystemets grund ledde till att det fanns en kurfurste för cirka 2 000 godsägare, 4 000 stadsbor, 30 000 bönder och kosacker, 90 000 arbetare.

Sammansättningarna av de två första duman som motsatte sig autokratin, bildade som ett resultat av valen enligt vallagen den 6 augusti / 11 december 1905, förutbestämde denna lags öde. Redan i maj 1906 hade ministerrådets ordförande I.A. Goremykin instruerade den biträdande inrikesministern S.E. Kryzhanovsky att utveckla ett utkast till en ny vallag. Men av rädsla för en upprepning av händelserna i december 1905 vågade myndigheterna inte ändra vallagen efter upplösningen av den första duman. Med hänsyn till situationen i landet har I.L. Goremykin trodde i juni 1906 att "Nu finns det inget annat att göra än att upplösa duman, sedan sammankalla den igen, påverka valen med alla möjliga medel, och om detta inte hjälper, återigen upplösa duman och utfärda en ny vallag."... Det var enligt detta scenario som ytterligare händelser utspelade sig. I maj 1907 hade S.E. Kryzhanovsky utvecklade tre förslag till vallagar. I maj godkände ministerrådet utkastet som deltagarna i diskussionen själva definierade som "skamlös" .

Den 3 juni 1907, tillsammans med manifestet och dekretet om upplösningen av den andra duman, utfärdades en ny "förordning om val till statsduman". Publiceringen av en ny vallag som gick förbi duman och statsrådet var ett brott mot grundlagarna och uppfattades av oppositionen som en statskupp.

Låt oss lyfta fram de mest grundläggande förändringarna i valsystemet. Enstadskurian delades in i två kategorier. Vid den första stadsväljarkongressen erhölls rösträtt av: a) de som ägde minst ett år inom länets tätorter på grundval av ägande eller livstid ägande av fast egendom, taxerad till taxering av stad resp. zemstvo skatter i provinsiella städer och städer med en befolkning på mer än 20 tusen människor till ett belopp av inte mindre än 1000 rubel, i andra städer - minst 300 rubel;

b) de som ägde handels- och industriföretag i tätorter i länet eller på länets territorium som krävde ett urval av handelscertifikat av de två första kategorierna för handelsföretag och de fem första för industriföretag, eller ett rederi från vilken huvudhandelsskatten betalades med minst 50 rubel per år. Den andra kongressen för stadsväljare utgjorde resten av stadsväljarkåren, som fick rösträtt på grundval av ett dekret den 11 december 1905. Högt uppsatta delar av städerna, och det fanns ungefär en halv miljon människor i Ryssland , valde 788 elektorer till provinsiella valmöten (dvs. 15,1 % av deras sammansättning), och de 8 miljoner väljarkåren på de andra kongresserna av stadsväljare - 590 elektorer (11,2 %). För en mer konkret uppfattning om förhållandet mellan väljarna på den första och andra kongressen av stadsväljare, påpekar vi att det i Bessarabian-provinsen fanns 1948 ägare av de två första kategorierna av kommersiella företag och de första fem industriföretagen, samt personer som betalade den huvudsakliga handelsskatten på personlig handel - 19 787 personer, i Vladimir-provinsen. - 1888 respektive 15537 personer, i Vyatka - 1856 och 18556 personer, Ekaterinoslavskaya - 3843 och 25580 personer, Kazan - 1866 och 17010 personer.

Enligt den nya vallagen minskade också antalet städer med direkt representation kraftigt, det finns bara sju av dem kvar (S:t Petersburg, Moskva, Warszawa, Kiev, Lodz, Odessa, Riga). Stadsvalförsamlingarna delades också in i två kategorier efter egendomskvalificering, de valde tre suppleanter i St. Petersburg, två i Moskva och en i andra städer. I dessa städer infördes direktröstning, vilket fråntog arbetarna att delta i stadsvalsmöten. I Moskva fick 6674 personer rösträtt i stadsvalförsamlingen av den första kategorin, 39755 personer i den andra kategorin, d.v.s. 46429 personer totalt. Under det första valet kunde 56 428 personer använda rösträtten i Moskva, under den andra valkampanjen - 54 866 personer.

Förutom att avlägsna arbetare från valförsamlingar i städer med direkt representation, förbjöd den nya lagen arbetare som hade rösträtt i sin kuria att inkludera markägare och stadsbor på kongresserna, även om de hade etablerade kvalifikationer. Personer som tillhörde sammansättningen av landsbygds- och volostsamhällen var inte föremål för införande i röstlängderna från markägare och stadsbor. Kunde inte delta i valen för den jordägande curian och bönderna som köpte deras kolonilotter.

Lagen av den 3 juni 1907 minskade kraftigt väljarkåren i de nationella gränsländerna. Mer än åtta miljoner invånare i den centralasiatiska delen av Ryssland, Yakutsk-regionen, kirgizerna och kalmykerna som strövade i provinserna Astrakhan och Stavropol, den sibiriska kosackarmén berövades rösträtten. Enligt de tidigare "Valreglerna" valde denna del av imperiet 26 suppleanter. Representationen i duman och i Sibirien som helhet minskade - från 11 till 8 suppleanter. Kaukasus förlorade 19 platser (10 istället för 29), kungariket Polen - 23 (14 istället för 37). Således reducerades representationen från provinserna i den icke-europeiska delen av det ryska imperiet från 105 till 32, d.v.s. för 73 suppleanter. Dessutom föreskrev lagen särskild representation för den ryska befolkningen i de baltiska staterna, kungariket Polen och Kaukasus: en ställföreträdare vardera från Transkaukasien, Kovno-provinsen, samt en ställföreträdare från den ortodoxa befolkningen i provinserna Lublin och Sedletsky . Som ett resultat, i Transkaukasien, valde den ryska befolkningen, med 217 945 personer, en suppleant, 954 498 kosacker - två och mer än sju och en halv miljon ursprungsbefolkningen- sju.

S.E. Kryzhanovsky kompletterade världsteorin om vallag genom att införa artiklar i lagtexten, enligt vilka inrikesministern kunde dela in väljarnas kongresser efter distrikt, etnicitet, kategorier efter typen och storleken på kvalifikationen, därigenom skapas en fördel för genomsnittliga markägare framför små, entreprenöriella element före urban intelligentsia, ryssarna och ortodoxa före resten.

Omfördelningen av representationen i landskapsvalsmötena mellan kurierna var av grundläggande karaktär. Genom att jämföra uppgifterna om sådan representation, fastställda av vallagarna från 1905 och 1907, får vi följande resultat för 50 provinser i Europeiska Ryssland. I det första fallet fick väljarna från markägarkurian 32,7 % av platserna i provinsförsamlingarna, i det andra - 49,6 %; från bonden - 42,3 respektive 21,8; från staden - 22,5 och 26,3; från arbetaren - 2,5 och 2,3.

Revolutionen 1905-1907, landsbygdsbefolkningens aktiva deltagande i den visade att synen på bönderna som ett pålitligt socialt stöd till tronen var felaktig, och dess politisk konservatism klart överdrivet. De flesta av deputerade från bondekurian, förenade i Trudovik-fraktionen, visade sig i de två första duman som en mycket vänsterorienterad opposition till den existerande ordningen. Autokratins insikt om ett perfekt misstag ledde till ett mycket verkligt nederlag för bondekurian. Antalet elektorer till provinsvalförsamlingar från distriktskongresser med delegater från volost minskade med mer än hälften (med 56 %), och i ett antal provinser var denna minskning ännu mer betydande. Så i provinserna Perm, Orenburg, Simbirsk, Oryol, Cherson var minskningen mer än 60%, i Astrakhan, Voronezh och Tambov - mer än 70%, och i de mest "bonde" provinserna, som Vyatka, Tobolsk, Tomsk - mer än 80 % ...

I stadiet av provinsvalsmöten växte klassfaktorn i betydelse. Valsystemet 1905 förutsåg obligatoriska bondesuppleanter, valda som elektorer från bondekurian. Lagen av den 3 juni 1907 föreskrev att provinsförsamlingarna skulle välja en suppleant från kongresserna för delegater från volosts och byar, från markägarkurian, i 25 städer från elektorer från den första och andra kategorin stadsväljare, i sex provinserna (S:t Petersburg, Moskva, Vladimir, Ekaterinoslavskaya, Kostroma, Kharkovskaya) från arbetarnas kuri. Och först efter det valde provinsförsamlingen om antalet deputerade som tilldelats den, oavsett deras "kuriala ursprung". Den tydliga dominansen av väljare från markägandekurian vid dessa möten minskade avsevärt chanserna till seger för oppositionskandidater från bönder, stadsbor och arbetare.

S.Ye listar "fördelarna" med det nya systemet. Kryzhanovsky noterade det "Förutom sin enkelhet och stabilitet" hon gav "Förmågan att förutbestämma antalet representanter från varje klass av befolkningen, på så sätt upprättandet av dumans sammansättning i enlighet med typerna av regeringsmakt« (fet av oss. - I.K., M.L. ) .

Därefter gjordes många försök att "förbättra" skapandet av S.Ye. Kryzhanovsky, men de visade sig alla vara ineffektiva. Det kanske mest "känsliga" var förslaget från chefschefen för jordbruk och markförvaltning A.V. Krivoshein om den partiella årliga förnyelsen av statsdumans sammansättning. I en "fullständigt konfidentiell" anteckning som diskuterades i ministerrådet den 5 januari 1912, noterade författaren att "De befintliga medlemmarna av den tredje duman är nu, efter fem års erfarenhet inom väggarna av Tauridepalatset, i huvudsak det enda ryska folket från den icke-tjänande, och kanske till och med den tjänande klassen, förberedda för ytterligare lagstiftning arbete." Men enligt hans åsikt, "Det skulle vara oförsiktigt att förlita sig på det faktum att de kommer att väljas in i den fjärde duman." Med detta i åtanke, samt fördelarna med en partiell uppdatering som t.ex "Kontinuitet i arbetet, stor erfarenhet av kammare, stor stabilitet politiska livet», A.V. Krivoshein ansåg det nödvändigt att lägga fram de relevanta lagförslagen till statsduman och statsrådet, "Efter att i förväg ha erhållit samtycke från majoriteten av medlemmarna i nämnda institutioner» .

Vallagen den 3 juni 1907 var helt logisk inom ramen för det nya politiska systemet, som han för övrigt gav namn åt. Vallagstiftningens bräcklighet i den form den utvecklades i slutet av 1905 var förutbestämd främst av att den inte passade in i något system. Det absurda i situationen var att de normer som reglerade valprocessen visade sig utvecklas tidigare än de lagstiftande egenskaperna hos den representativa institution där valen var tänkta att hållas dök upp.

Valkampanjer till statsduman hölls fyra gånger i Ryssland. De två första ägde rum under en revolutionär kris (mars - april 1906 och januari - februari 1907), de två sista föll på en period av relativ politisk stabilitet (september - oktober 1907 och september - oktober 1912). Förändringen av situationen i landet var en av de avgörande faktorerna som påverkade utvecklingen valbeteende befolkningen, och om graden av aktivitet hos politiska partier i valkampanjer, och om omfattningen av den verkställande maktens ingripande under valens gång. Källor tillåter inte att med tillräcklig fullständighet jämföra alla valkampanjer på lika grunder. Därför kommer vi i den fortsatta presentationen att i första hand fokusera på analysen av resultatet av valet till tredje statsduman. Det är i förhållande till dessa val som den mest fullständiga statistiska informationen av officiell karaktär finns tillgänglig. Dessa uppgifter, publicerade fyra år efter valkampanjen, är dock inte heltäckande. Den officiella samlingen innehåller material endast om 50 provinser i Europeiska Ryssland och Don Cossack-regionen och endast om val av dumans deputerade genom provinsiella valmöten.

Totala numret av personer som fick rätt att delta i val på territoriet i provinserna i det europeiska Ryssland uppgick till 3 528 378 personer, eller 3% av den totala befolkningen (exklusive invånare i städer med direkt representation), eller 16% av alla män över 25 år gammal.

Val av representanter vid volost-sammankomster och stanitsa-möten, vid preliminära kongresser för små fastighetsägare och kyrkoherdar hölls från 1 september till 15 september 1907; val av elektorer vid länskongresserna av representanter från volosts, markägare, stadsväljare - under perioden 20-30 september; provinsiella valmöten hölls den 14 oktober och i nio provinser den 19 oktober.

Markägande curia. 276 003 personer ingick i vallistorna för de preliminära kongresserna för denna curia. Små markägare dominerade i sammansättningen av dessa kongresser - 195887 personer (71%). Ägare av annan fastighet räknades i listorna över 49346 personer (17,9%), representanter för prästerskapet - 30797 (11,1%). Den senare kategorin utgjorde majoriteten i listorna över två provinser - Archangelsk (75 %) och Kazan (mer än 50 %). De mest talrika var de preliminära kongresserna i provinserna Poltava (17951), Cherson (17024), Bessarabian (15434) och de minst representativa i provinserna Kurland (137), Astrakhan (165), Livland (399).

Av det totala antalet väljare som ingår i listorna över preliminära kongresser kom 27 623 personer (10 %) till valurnorna. Det högsta valdeltagandet noterades i provinserna Astrakhan (44 %), Podolsk (42 %), Kiev (38 %). Totalt vid de preliminära kongresserna valdes 5857 delegater av 7270 som var skyldiga att delta i markägarnas länskongresser (15,4 % av platserna tilldelades delegaterna från småägare och kyrkorektorer i länskongresser. Bland de invalda. delegater uttryckte endast 12,3% oppositionella känslor (9% - kadetter och 3,3% - till vänster om kadetterna).

Liksom vid föregående val var andelen som deltog i de preliminära kongresserna lägst i jämförelse med andra väljarkategorier. Under de första valen deltog 15,4 % av de delegater som fick rätt att bli valda i de preliminära kongresserna och under den andra valrörelsen - 12 %. För objektivitetens skull noterar vi att frånvaron av småföretagare inte alltid var avsiktlig. Ganska ofta förklarades orsakerna till valpassiviteten hos denna kategori väljare av det faktum att ägarna av små jordinnehav var bönder som i regel bodde på gränsen till länet eller till och med utanför det. Det var väldigt, väldigt svårt för många att ta sig ur sina baisseiga hörn till stadsdelscentrum.

Under valkampanjen för den tredje duman praktiserades uppdelningen av preliminära kongresser i stor utsträckning. I distrikten i de flesta provinser anordnades tre preliminära kongresser: för kyrkorektorer; för personer som ägde minst en femtedel av hela kvalifikationen; för alla andra. I län med ett betydande antal småägare sattes spärren till nivån en tiondel av den fulla kvalifikationen. I de flesta av de västra provinserna hölls separata kongresser med små ägare av polskt ursprung.

Genom att organisera separata abbotkongresser slog den verkställande makten två flugor i en smäll.

För det första bidrog denna åtgärd till bildandet av en mer högerorienterad sammansättning av jordägarkurian. Vägledande i detta avseende är det dokument som skickades ut av biskop Stephen av Mogilev till prästerskapet i hans stift. I ett slags förvalscirkulär framhöll biskopen att vallagen den 3 juni 1907 försatte prästerskapet i gynnsamma förhållanden, ehuru "Det är lättare för regeringen än för någon annan klass av befolkningen att beröva ortodoxa prästerskap hans valrättigheter under förevändning att den ortodoxa kyrkans kanoner förbjuder prästerskapets deltagande i världsliga angelägenheter." Sådana straff kan följa, varnade Stephen, om prästerskapet inte motiverar regeringens förtroende och skickar personer som "Till de degenererade av den andliga klassen, som förklarade sig från sidan om att tillhöra vänstern" .

För det andra säkerställde insatsen på prästerskapet ett effektivt resultat av själva de preliminära kongresserna. Så av 230 separata abbotkongresser ägde endast 12 (5,2%) inte rum, och av 493 preliminära kongresser, på listorna över vilka endast lekmän fanns med, ägde 302 (61,3%) inte rum. Vid 53 kongresser med blandad sammansättning säkrade präster ett kvorum vid 50 tillfällen. Som ett resultat av denna kategoris verksamhet i 11 centralryska provinser valdes 915 delegater från prästerskapet och endast 276 från andra kategorier.

Praxis att separera de preliminära kongresserna utvecklades under det fjärde valet. Bekantskap med konkreta exempel på sådana handlingar från administrationen ger intrycket att den senare inte ens brydde sig om elementär anständighet. I Oryol-provinsen, i vissa län, etablerades barriären på nivån en tredjedel av den fullständiga kvalifikationen, i andra - en fjärdedel, i den tredje - en femtedel, i den fjärde - en tiondel. En liknande situation observerades i provinserna Vitebsk, Saratov, Tambov, Ufa.

Och igen speciell betydelse var knuten till kyrkoväljarkåren. I mer än 70 % av länen förutsågs separata abbotskongresser. För att vägleda prästerskapets "valkampanj" sände kyrkomötet en tjänsteman på särskilda uppdrag, Prins V.N. Shakhovsky. För att inte infinna sig vid de preliminära prästkongresserna förutsågs olika påföljder. Stiftskongressen i ett av distrikten i Kasimovsky-distriktet i Ryazan-provinsen beslutade att bötfälla dem som undvek att delta i valen, "När det gäller förräderi mot den ortodoxa kyrkans sak." I Bendery-distriktet i Bessarabiska provinsen anmälde sig prästerna för att åta sig "Kom till valurnorna, om inte, betala då böter på 50 rubel till förmån för distriktets änkor och föräldralösa barn och ställ dig inför rätta av kamrater"... Sådana handlingar ledde till att mer än 80 % av de delegater som valdes vid de preliminära kongresserna i provinserna i det europeiska Ryssland var präster. En rekordsiffra uppnåddes i Vyatka-provinsen - nästan alla kommissionärer var representanter för prästerskapet.

30673 personer med fullständiga kvalifikationer inkluderades i vallistorna över landstingskongresser för markägare i valet till den tredje duman. Huvudkategorin bland dem var markägare - 29 436 personer (96%). Detta följdes av ägarna till andra fastigheter än mark - 1184 (3,8%) och ägarna till gruvdachas - 53 (0,2%). Den andra kategorin var representerad i 33 provinser i Europeiska Ryssland, och den tredje - endast i tre (Novgorod, Orenburg och Perm-provinserna). Uppdelningen av kongresser genomfördes i några län i 15 provinser.

Av de 37 943 potentiella ledamöterna i länskongresser deltog 16 048 personer (42 %) i valen. Markägarna var mest aktiva i provinserna Grodno, Kiev, Minsk, Podolsk (från 62 till 67 %), minst - i kosackregionerna Orenburg och Don (från 10 till 20 %). Som väntat led oppositionens politiska krafter ett förkrossande nederlag i markägarkurian: 77,3 % av de som valdes till provinsförsamlingarna var oktobrister, moderata och högerorienterade (i valet till den första duman var denna siffra 48,5 %, i den andra - 70,5 %). Kadeterna tappade snabbt mark från val till val. Om de i valet till den första duman kunde hålla 22,6% av väljarna, då i valet till den andra - redan 9,2% och i den tredje - bara 5,4%.

Bondkuria. Det totala antalet medlemmar av volostförsamlingar som fick rätt att delta i valet av representanter i valen till den tredje duman var 1 494 751 personer. När det gäller antalet väljare i bondekurian ockuperades den ledande positionen av provinserna Stavropol (86 846 personer) och Perm (66 970). Provinserna Olonets (7275), St. Petersburg (8E56) och Arkhangelsk (9531) har de sista positionerna på denna indikator. Av 10 842 volost- och kosackbyar ägde inte val av delegater rum i 970 fall (8,9%). Men bara i Moskva-provinsen uppnåddes ett 100-procentigt resultat - valen genomfördes framgångsrikt i alla 168 volosts. Totalt deltog 972 639 personer, eller 65 %, i valet av kommissarier (72 % i januari 1907).

Bönderna i provinserna Moskva (85%), Kiev (77%), St. Petersburg och Grodno (75%) deltog mest aktivt i omröstningen, minst - Tauride (36%), Vilenskaya (37%), Simbirsk ( 48 %), Bessarabiska (49 %) provinser. I andra distrikt deltog från 50 till 75 % av väljarna i bondekurian i omröstningen. I de val som hölls i volosterna valdes 19 426 delegater till länskongresser (91 % av det erforderliga antalet).

17 588 personer (91 %) deltog i valet av elektorer i distriktskongresserna för delegater från volosts och kosackbyar. Enligt grova uppskattningar hade oppositionen (kadetter, vänsterprogressiva, socialister) bara 11,3 % av rösterna, den konservativa delen av delegaterna uppgick till 58,1 % och 30,6 % av kongresserna var partipolitiska. De givna uppgifterna är ungefärliga inte bara på grund av deras ofullständighet, utan också på grund av otillräckliga uttalanden från en betydande del av företrädarna om deras politiska inriktning. Detta bevisas vältaligt av omröstningsresultaten, av vilka det följer att vänstern vann 18,8% av platserna bland väljarna, progressiva - 14,2%, kadetter - 3,9%, moderater och höger - 42,6%, icke-partister - 20,5 %. Och detta med den absoluta majoriteten av delegaterna som förklarade sig vara moderata och högerorienterade, med betydande inblandning av myndigheterna i valets organisation och förlopp (i 19 län i sex provinser med en blandad etnisk sammansättning av befolkningen, valde ryssarna väljare separat)! Men jämfört med föregående val var resultaten fortfarande fundamentalt annorlunda. Ett inslag i den första valkampanjen var dominansen av icke-partivalda väljare från länskongresser - 79,7 %. I det andra valet kunde oppositionen i bondemiljön hålla 59,1% av sina väljare (vänstern - 28,8%, progressiva - 25,9%, kadetter - 4,4%).

Samtidigt stärkte konservativa krafter i varje valkampanj sina positioner i bondekurian. Om de i mars 1906 tvingades nöja sig med 6,1 % av platserna bland väljarna från bondekurian, så uppnådde de i januari 1907 ett resultat på 28,6 % och i september 1907, som redan nämnts, moderaterna och högern. kunde hålla 42,6 % av sina representanter i provinsförsamlingarna.

Urban Curia: Första kongresser för urbana väljare. Totalt, i det europeiska Ryssland (exklusive städer med direkt representation), uppgick väljarna till de första stadskongresserna till 149 257 personer, bland vilka dominerades av fastighetsägare - 120 399 personer (81%). Ägarna till kommersiella och industriella företag utgjorde en relativt stor kategori av väljare i regionen Don-armén (42,1 % av den totala väljarkåren vid de första stadskongresserna), Yekaterinoslavskaya, Grodno och Taurida-provinserna. De mest representativa första stadskongresserna var i provinserna Volyn, Kiev, Grodno, Minsk.

I de län där det var tänkt att välja mer än en elektor från kongresserna till landskapsförsamlingarna, gjordes uppdelningen efter länets orter (7 fall) och etnicitet (i 39 fall, inklusive i alla län som var en del av den judiska bosättningslinjen). Tre kongresser hölls i Minskdistriktet, med val av en elektor vardera. Den första omfattade 154 ryssar, 6 tatarer, 11 tyskar, den andra - 241 polacker, den tredje - 844 judar. Det är helt uppenbart att om bolagsstämman hölls skulle de konservativa möjligheterna att hålla åtminstone en av sina väljare vara knappa. Myndigheterna tillämpade en liknande uppdelningsstrategi under valet till den fjärde duman.

54 591 personer (37 %) deltog i valet av elektorer. Det högsta valdeltagandet observerades i provinserna Grodno (67 %), Estland (63 %), Kiev (66 %), Minsk (56 %), det lägsta - i provinserna Kherson (12 %) och Astrakhan (16 %). I ett antal länsstäder var det inte svårt att uppnå en hög andel valdeltagande. Till exempel, i väljarlistorna för den första stadskongressen i Solvychegodsk fanns det 3 personer, Gorodishche - 4, Novorzhev - 7.

Urban Curia: Andra kongresser för urbana väljare. 832365 personer ingick i vallistorna för de andra stadskongresserna. Denna kategori av väljarkåren var uppdelad enligt typen av kvalifikation i följande grupper: ägare av fastigheter - 340063 personer (40,9%), ägare av kommersiella och industriella företag - 115167 (13,8%), personer som betalade lägenhetsskatten - 122 218 (14,7 %), hyresgäster som inte betalat skatten - 45 328 (5,5 %), personer som betalat huvudskatten för privat fiske - 58627 (7,0 %), personer som fått underhåll eller pension - 150962 (18,1 % ). Den mest representativa väljarkåren för de andra kongresserna var i provinserna Kherson (43003 personer), Kiev (41020), Podolsk (39516).

Indelningen av kongresser genomfördes i 39 län. Det vanligaste skälet till en sådan operation var administrationens önskan att ge de ryska väljarna en fördel (i 25 fall). I Bialystok valde 112 ryssar en elektor och 5789 polacker och judar - två. Samma sak hände i alla distrikt som ingick i den judiska bosättningspallen, såväl som i de områden där den ryska delen av väljarna var en minoritet.

271 004 personer (33 %) deltog i valet. Bara i två provinser - Kurland och Estland - röstade mer än hälften av väljarna, och i provinserna Kursk och Cherson utövade mindre än en fjärdedel av väljarna sina rättigheter. Samtidigt deltog 50,5 % av stadsväljarna i det första valet och 59,4 % i det andra.

Den mer demokratiska sammansättningen av de andra kongresserna förutbestämde också den mer oppositionella sammansättningen av elektorer som valts från denna kategori av väljarkåren till provinsförsamlingarna. Om de privilegierade väljarna från de första kongresserna hade 43,2% av representanterna för det oktobristisk-konservativa blocket som väljare, då väljarna från de andra kongresserna - endast 18,9%. Detta block fick ungefär samma antal (15,2 och 16,1 %) i de senaste valen. Kadeterna fick 39,2 % av rösterna vid de andra kongresserna och 27,7 % vid den första. Och återigen uppmärksammas det faktum att kadetterna i städerna i de senaste valen fick ungefär lika många röster - 39%. På det hela taget förblev stadsväljarkåren konstant i sin politiska förkärlek, men att dela in den i två kategorier hjälpte myndigheterna att få en mer acceptabel valbas.

Arbetande curia. Rätten att välja delegater till provinskongresserna gavs till 2 932 fabriksföretag och järnvägsverkstäder, som sysselsatte 1 067 031 personer. Av det totala antalet arbetare kunde 745333 personer (69,9%) delta i valen. I september 1907 hölls val vid 1935 företag. I 997 fall (34 %) ägde valet inte rum eller slutade förgäves. Totalt deltog 157879 personer (21,2%) i omröstningen. De valde 2091 delegater. 1 732 personer anlände till provinskongresserna med auktoriserade representanter från företag. Det mest aktiva valet av elektorer ägde rum i provinserna Vilna (93 %), Kurland (76 %), Cherson (74 %). I 16 provinser deltog mindre än 20 % av delegaterna i omröstningen.

Trots att arbetarnas inställning till valen från och med den andra valkampanjen blev mer och mer medveten och själva valen var av utpräglad partikaraktär, var arbetarväljarna inte särskilt aktiva. Även i januari 1907, vid det mest massiva deltagandet av arbetare i valen, utnyttjade 24 till 33 % av arbetarna sin rösträtt i valet av delegater. I mars 1906 svarade arbetare vid 227 företag i provinsen St. Petersburg (54 %) på uppmaningarna från vänsterpartierna att bojkotta valen, inklusive i själva S:t Petersburg, 133 företag (49 %) deltog inte i val av delegater, - 40 företag (70%). Situationen var liknande i andra industricentra: i Kharkov-provinsen bojkottade 50,5% av företagen valen, i Kostroma - 36,1%, i Cherson - 33,6%, i Moskva - 22,3%. Ganska ofta visade arbetarna sin negativa inställning till valet till den första duman i en hånfull form: vid fabriken i S:t Petersburg i Bauman valdes en hund vid namn Rose, på Balakirev-fabriken och Moskva-tryckeriet Kushnarev, dövstumma valdes, det fanns ett prejudikat i Moskva för val till kommissarier och fabriksröret. Om vi ​​bortser från dessa extrema fall, så valde arbetarkurian i regel vänsterväljarkåren till provinsförsamlingarna. Under den andra valkampanjen förklarade 96,5 % av väljarna från arbetarkurian sin socialistiska inriktning, under den tredje - 92,9.

Provinciala valmöten. Totalt valdes 5 150 elektorer av 5 241 lagbestämda i Europeiska Ryssland under den tredje kampanjen. I sociala termer kan provinsväljarkåren karakteriseras enligt följande. Den dominerande klassgruppen var adelsmän - 1896 personer (36,8%), följt av bönder - 1244 (24,2%), prästerskap - 631 (12,3%), köpmän - 395 (7,7%), filistiner - 320 (6,2%), ärftliga medborgare - 318 (6,2%). Den överväldigande majoriteten av väljarna var av ortodox tro - 4307 personer (83,7%). Det fanns 942 (18,3%) personer under 35 år, 1883 (36,6%) från 35 till 45, 1493 (29%) från 45 till 55, 726 (14,1%) över 55 ... Bland väljarna rådde personer med lägre och hemutbildning - 2201 personer (42,8%), 1474 personer (28,6%) fick gymnasieutbildning, 1473 (42,6%) fick högre utbildning. Det fanns 995 markägare som uteslutande ägnade sig åt jordbruk (19,3%), jordbrukare - 968 (18,8%), personer i offentlig tjänst - 813 (15,8%), i offentlig tjänst - 634 (12, 3%), ortodoxa präster- 587 (11,4 %), personer som bedriver kommersiell och industriell verksamhet (inklusive arbetare) - 475 (9,2 %), personer i de fria yrkena - 397 (7,7 %).

En analys av de sociala egenskaperna hos väljare från olika curia gör att vi kan lyfta fram de sociala prioriteringarna för huvudkategorierna i den ryska väljarkåren. Väljare av jordägarkurian gav företräde åt adelsmän med gymnasieutbildning som fick inkomster från Lantbruk och med erfarenhet av statlig eller offentlig tjänst. Representanter för volosterna vägleddes av bönder med lägre utbildning, som var engagerade i jordbruksarbete. Bland elektorerna från de första stadskongresserna rådde personer av köpmansgrad med lägre eller hemmautbildning, förknippade med kommersiell och industriell verksamhet, och bland elektorerna från de andra kongresserna adelsmän med högre utbildning, som ägnade sig åt fria yrken, segrade. De arbetande väljarkåren vägleddes av unga människor med lägre utbildning, som var anställda.

Jämförelse av de sociala egenskaperna hos väljarna i det europeiska Ryssland och egenskaperna hos de 387 deputerade som valts av dem gör det i viss mån möjligt att bedöma vilka sociala egenskaper de provinsiella väljarna vägleddes av, vilka egenskaper de föredrog. Skillnaden mellan andelen av ett visst attribut i sammansättningen av väljare och suppleanter kan indikera sådana prioriteringar. Skillnader av grundläggande karaktär registrerades för sådana parametrar som klass och nationalitet, religion, utbildningsnivå, yrke. Adelns andel steg kraftigt i deputeradenas sammansättning (49,6 % respektive 36,8 %). Andelen präster förblev stabil (12,7 % och 12,2 %). Tvärtom minskade representationen av andra gods, först och främst av köpmännen (2,1 % och 7,7 %). Andelen ortodoxa kristna förändrades med 5,3 punkter (88,9 % och 83,6 %), ryssarna - med 6 punkter (88,6 % och 82,6 %). En skillnad på 15,6 poäng noterades för personer med högre utbildning (44,2 % och 28,6 %), och en skillnad på 13,5 poäng kännetecknade en minskning av andelen personer med lägre utbildning (29,2 % och 42,7 %). På basis av "ockupation" skedde en ökning av andelen kategorier som offentliga (20,9 % och 15,8 %) och offentliga tjänster (15,8 % och 12,3 %). Andelen ortodoxa präster (11,6 % och 11,4 %) och personer med fria yrken (7,8 % och 7,7 %) förblev stabil. Andelen för alla andra kategorier minskade: jordbrukare - med 4,9 punkter (13,9 % och 18,8 %), personer som ägnar sig åt handel och industriell verksamhet - med 4,5 punkter (4,7 % och 9,2 %), markägare - med 2 punkter (17,3 % och 19,3 %). %). Provincialelektorerna vägleddes således främst av adelsmän med högre utbildning, som hade erfarenhet av offentlig eller statlig tjänst.

Politiskt visade sig provinsväljarna för tredje dumans deputerade vara mycket mer moderata än sina föregångare, men ändå mer oppositionella än sina motsvarigheter 1912. Väljarna från vänsterorienteringen hade 466 röster eller 9,1 % vid provinsförsamlingarna ( i den första, andra och fjärde kampanjen 0,4, 21,4, 9,0 %). Det fanns 652 kadetter bland de provinsiella elektorerna, eller 12,7 % (14,2; 14,7; 8,1 %). Det bästa resultatet för alla valkampanjer fick oktobristerna, som tillsammans med politiska krafter nära dem hade 1 046 röster, eller 20,3 % (4,4; 7,9; 8,9 %). Konservativa politiska krafter stärkte med tillförsikt sina positioner från val till val. Det fanns 2 432 elektorer med liknande inriktning, eller 47,2 % (9,3; 28,9; 62,0 %).

Högerns framgång främjades i stor utsträckning dels av den för dem fördelaktiga förändringen av vallagen, dels av myndigheternas ökande inblandning under valen, på den andra. Den första valkampanjen kännetecknades av relativ frihet, även om 60 av 87 provinser och regioner i Ryssland (utom Finland) under valen förklarades i undantagstillstånd (30 i hela och 30 i delar). Det senare hindrade först inte Nicholas II i ett brev till S.Yu. Witte den 15 april 1906 att förebrå dignitären för "Alla myndigheters totala avhållsamhet från valkampanjen", och sedan i början av juni, den nya ordföranden för ministerrådet att skylla sin föregångare för att han inte säkerställde ordentlig kontroll över valen och samlade istället för deputeradekammaren "Smutsigt avskum av befolkningen, samlat i ett gäng rånare" .

Under den andra valkampanjen försökte administrationen säkerställa "god kontroll" genom restriktiva förtydliganden från senaten av dekretet av den 11 december 1905 (det var i första hand bönderna som "förklarades" på markägarnas kongresser; nackdelen med vilken var att de förvärvade mark med hjälp av Bondebanken och hyresgästerna på stadskongresser, vars lägenheter enligt förvaltningen inte passade in i definitionen separat: hade ingen separat ingång, kommunicerade med andra rum i huset, mat lagades i ett gemensamt kök, etc.), avlägsnande från valen av suppleanter i den första duman (på grund av åtal mot personer som undertecknade Vyborg-överklagandet 180 medlemmar av den första sammankomsten berövades sin rösträtt ), skapandet av regeringspartier (legalisering av unionen den 17 oktober och Union of the Russian People), förberedelser av en lämplig sammansättning av elektorer (gripande av "oönskade "kandidater till elektorer, kassation, åtminstone, 70 val och 225 elektorer) m.fl. ...

Under loppet av det tredje valet tillämpades, tillsammans med de redan testade metoderna för påverkan, en ny, som bestod i att röstlistorna kunde publiceras endast med biträdande inrikesministerns godkännande efter att ha kontrollerat dem i en särskild avdelning av denna avdelning. Först och främst försökte myndigheterna utesluta oppositionsledare från listorna. Några timmar före valet fick den kände kadettledaren V.M. Hesse med motiveringen att han inte hade lägenhetsbehörighet för länet. Som suppleant för andra duman, V.M. Hesse var av ganska objektiva skäl tvungen att bo i Petersburg. Den högsta myndigheten fann en sådan uteslutning olaglig, men valen har redan ägt rum. Ett försök gjordes att beröva kadettledaren P.N. Milyukov. Hans "brott" var att han inte bodde "faktiskt" under ett helt år i sin lägenhet, fastän lägenheten var kontraktsbunden och tillhörde honom. Utöver bostadsbehörigheten har dock P.N. Milyukov hade också en handel, som behöll hans valrättigheter.

Skalan "Exceptionell administrativ påverkan" För valet till den fjärde duman, ledaren för Octobrists A.I. Gutjkov, som sa att regeringen vill att representanter med etiketten ska komma in i duman: "Tillåten av landshövdingen och tillåten av synoden", och därför "I den fjärde duman borde lagstiftningsarbetet tona i bakgrunden," för oktobristerna "Måste först och främst protestera mot förfalskning av folkets representation"... (En liknande begäran gjordes förresten av kadetterna. Den innehöll 130 maskinskrivna sidor och lästes under flera timmar.)

Under den fjärde valkampanjen accepterade den lokala administrationen tydligt "teorin" från Nizjnij Novgorods guvernör A.N. Khvostov, som han utvecklade i början av september 1912 vid ett möte med ordföranden för ministerrådet V.N. Kokovtsov. Enligt hans åsikt borde guvernörerna inte bara, utan kunde "Att komma in i duman endast de som de vill." Efter att ha satt upp ett sådant mål har A.N. Svansar, det var omöjligt "Tveka i valet av medel." Han rekommenderade sina kollegor att "inte vara uppmärksamma på pressens rop och att inte vara rädda för klagomål om valens felaktigheter."

Sådana handlingar från myndigheternas sida tvingade ofta många väljare att dölja sin verkliga politiska övertygelse under täckmantel av partilöshet eller förklara sig vara anhängare av en mer högerorienterad inriktning än de egentligen var. Det är betydelsefullt att fem deputerade från den tredje konvokationen, som gick ut från bondekurian, efter att ha förklarat sig ha rätt i valen, registrerade sig i duman i fler vänsterfraktioner, fyra till gick med i partilösa.

Vid första anblicken ser resultatet av valen av deputerade i den tredje duman från de provinsiella valförsamlingarna oväntade ut. 150 oktobrister och fredliga renovatörer nära dem blev parlamentariker, vilket utgjorde 38,8 % av dumans 387 medlemmar från provinserna i det europeiska Ryssland. Octobrists själva kunde hålla 145 av sina kandidater (37,5%). Inte en enda politisk kraft kunde komma i närheten av denna indikator. Kadetterna hade 39 suppleanter (10,1 %), socialdemokraterna - 11 (2,8 %), och i allmänhet fick politiska formationer som hade fler vänsterpositioner i jämförelse med oktobristerna och fredliga renovatörerna 92 ​​platser i duman (23,7 %). ) ... De konservativa kunde hålla 145 suppleanter (37,5 %). Denna indikator ger dock, enligt vår mening, inte anledning att, efter många liberala och socialistiskt sinnade samtida, såväl som sovjetiska historiker, upprepa avhandlingen om högern, låt oss betona, Svarthundra fara för Ryssland kl. den gången. Konservativa deputerade representerade inte en "monolit", i duman var de uppdelade i tre fraktioner (moderat höger, nationalist, höger) och röstade inte alltid unisont. De som kan identifieras som svarta hundra, förenade i fraktionen av högern, gick till duman från provinsförsamlingarna 53 personer (13,7%). Den moderata högern fick 66 mandat (17,1%). Oktobristblocket med moderaterna förutbestämde resultatet av valet till den tredje duman.

De provinsiella elektorerna gav företräde åt det oktobristiska partiet, som under dessa förhållanden innehade ställningen som ett politiskt centrum. Kadeterna 1907, trots att de redan strävade efter att inta en plats i samma centrum, uppfattades fortfarande av allmänheten och myndigheterna som ett parti med en uttalad vänsterliberal inriktning. Känner det här, P.N. Miljukov förklarade i sina artiklar i Rech att hans parti äntligen hade förvärvat den moraliska rätten att säga att "Hon och hela Ryssland har fiender till vänster." Men samtidigt delade han in "fienderna till vänster" i två kategorier: de som "Ersätter arbetet med politisk kamp med arbetet med allmän förstörelse", menar anarkister, maximalister etc. och socialdemokrater, vars kritik inte var helt begriplig. Som svar på detta uttalande har P.N. Miljukov, utropade socialdemokraterna sin huvuduppgift i valet "krig med kadetterna". Men, när i förhållanden av upphetsning om "rätt fara" kadetten A.A. Stakhovich, som hastigt anlände till S:t Petersburg för att upprätta "tekniska fackföreningar" mellan oktobristerna och kadeterna, och oktobristerna krävde att kadeterna helt skulle bryta med vänstern, Folkfrihetspartiet vågade inte gå med på en sådan allians. Kadeterna ansåg att ingen "vänsterfara" hotade den tredje duman och att det skulle vara ett stort misstag att stänga av socialisterna från parlamentarisk verksamhet. Positionen för folkets frihet mellan sten och hård kunde inte annat än återspeglas i det katastrofala resultatet av valet för det.

Bestämmelsen i den tredje junilagen om obligatoriska suppleanter från kurian gav politisk kamp en mycket spänd karaktär, som ett resultat av vilket oktobristerna i nästan alla kategorier kunde uppnå antingen en absolut eller en relativ majoritet. När de valde suppleanter från markägarkurian ställde de upp 26 av sina kandidater (52%), medan de konservativa - endast 14 (28%), inklusive extremhögern - 6 (12%). Från bondekurian hade oktobristerna 17 deputerade (30,9%), lika många som den moderata högern. Från den första kongressen för stadsväljare hade oktobristerna 13 suppleanter (44,8%), från den andra - 18 (36,7%).

Under valen av suppleanter från ytterligare två kategorier registrerades mycket karakteristiska resultat. Från arbetarkurian var alla sex deputerade socialdemokrater. Från den ryska befolkningen i de tre provinserna passerade två högerister och en nationalist. I båda fallen visade valresultatet att det helt enkelt inte fanns några väljare med annan politisk inriktning i dessa kurier.

I 45 provinser valdes, förutom valet av obligatoriska suppleanter från kurian, 194 parlamentariker av församlingarnas allmänna sammansättning, oavsett vilken kuria kandidaterna valdes till provinsförsamlingarna. Och här uppnådde oktobristerna relativ framgång, efter att ha vunnit 71 av sina suppleanter (36,6%). Den moderata högern fick 34 mandat (17,5%), högern - 33 (17,0%), nationalisterna - 18 (9,3%), kadetterna - 15 (7,7%).

Låt oss överväga val i städer med kryddig representation med exempel från Moskva. 46 429 väljare i huvudstaden delades efter storleken och typen av kvalifikation mellan den första (6674 personer) och den andra (39755 personer) kongressen. Hushållare dominerade listorna för den första kongressen - 6507 personer (97,5%). Det fanns 167 ägare av handels- och industrianläggningar (2,5 %). Listorna över den andra hushållskongressen inkluderade 327 personer (0,8%), ägare av kommersiella och industriella företag - 7105 (17,9%), anställda i kommersiella och industriella anläggningar - 12511 (31,5%), anställda vid statliga och offentliga institutioner - 10519 (26,5 %), hyresvärdar som betalat skatten - 8480 (2,3 %), hyresgäster som inte betalat skatten - 685 (1,5 %), pensionärer - 128 (0,3 %).

Jämfört med de tidigare valen har väljarna i Moskva minskat markant. Den första valrörelsens listor omfattade 56 428 personer, den andra - 54 866. Sänkningen drabbade de hyresgäster som inte betalade skatten i störst utsträckning. Om i mars 1906 8714 representanter för denna kategori av väljarna inkluderades i listorna, så i januari 1907 - 2275 personer ( levande exempel konsekvenserna av senatens förtydligande), och i september 1907, som redan nämnts, endast 685.

Aktiviteten för vissa kategorier av väljarna i Moskva vid den andra kongressen var följande: hyresgäster som inte betalade skatt - 93,3% (i den första och andra valkampanjen - 64,5 respektive 91,6%), pensionärer - 88,0%, - industriella anläggningar - 73,6% (82,0 och 75,9%), anställda vid statliga och offentliga institutioner - 72,9% (78,0 och 77,8%), ägare av kommersiella och industriella företag - 63,2% (73,4 och 68,2%), hyresvärdar som betalade skatten - 61,1 % (75,4 och 67,6 %), fastighetsägare - 48,9 % (63,2 och 62,2 %).

Oktobristerna vann valen under den första kongressen, efter att ha lett två av sina kandidater till duman, och på den andra kongressen uppnådde kadeterna ett liknande resultat. Vid valet i april 1906 skickade Moskva tre kadetter och en socialdemokrat till duman, i februari 1907 - fyra kadetter, och samma antal i november 1912.

Det bör framhållas att i städer med direkt representation var det Folkets Frihetsparti som oftast vann val, vilket var en av anledningarna till den kraftiga minskningen av antalet sådana städer enligt lagen den 3 juni 1907. 28 dumans deputerade valdes från 20 städer i det europeiska Ryssland i april 1906, 26 (92,9%) var kadetter och i februari 1907 - 18 (64,3%). Urvalet av högt uppsatta väljare till en särskild kongress har gett resultat. Den första och andra kongressen i fem städer i Europeiska Ryssland med direkt representation valde vardera 8 suppleanter. I valet till den tredje duman kunde oktobristerna få sex av sina kandidater genom de första kongresserna, och kadetterna - bara en. Men på de andra kongresserna firade kadeterna en övertygande seger - 7 av 8 suppleanter var deras representanter. Totalt höll 8 suppleanter (50 %) kadetternas stadsvalsmöten i oktober 1907. I november 1912 lyckades kadetterna få 10 platser i duman (3 från de första kongresserna och 7 från den andra). Sensationen under den senaste valkampanjen var oktobristernas misslyckande. De lyckades inte få en enda plats i duman från städer med direkt representation. Förlorade valet i Moskva och ledaren för Octobrists A.I. Gutjkov.

Totalt valdes 403 deputerade från Europeiska Ryssland till tredje statsduman (387 från provinsvalmöten och 16 från stadsmöten). Finansutgifterna för att hålla val i Europeiska Ryssland översteg 500 tusen rubel. De genomsnittliga kostnaderna för valet av en medlem av duman uppgick till 1 030 rubel (från 480 rubel i Samara-provinsen till 2 530 rubel i Archangelsk-provinsen), och i hela imperiet - 1 185 rubel. I utkanten och i städer med direkt representation uppgick kostnaden för att välja en parlamentariker till 3450 rubel.

Den korta historien om parlamentsval i Ryssland återspeglade en ganska typisk utveckling av valbeteendet i ett samhälle som tar de första skygga stegen mot demokrati. I den döende gamla regimens atmosfär väcktes samhället av de förhoppningar som förknippades med statsduman, som verkade vara en institution som kunde utföra mirakel, och dessutom på kortast möjliga tid.

Miraklet ägde inte rum, insikten om detta gav upphov till besvikelse. "Skolk. apati. Trötthet. misstro. "- samtida tillgrep sådana definitioner för att karakterisera valkampanjerna i tredje och fjärde duman.

1 Från kungariket Polen, regionerna i Ural- och Turgai-provinserna och regionerna i Sibirien, generalguvernörskapen i Steppen och Turkestan, guvernörskapet för de kaukasiska nomadfolken, skulle val göras på grundval av särskilda regler .

2 Kursiv stil anger städer för vilka särskilda regler antogs.

3 Lozitsky A.E. Statsdumans valsystem // Livets teman. 1906. Nr 2. Avd. 2.S. 6.

4 Se: Charter on Direct Taxes (Edition 1903) // Ryska imperiets fullständiga lagar. SPb., 1911. Bok. 1.S. 2071-2216.

5 Se; Komplett samling av lagar. T. XXV. nr 26803. S. 749-758.

6 Lozitsky A.E. Dekret. op. S. 19-20.

7 Se: Komplett samling av lagar. T. XXV. nr 27029. S. 877-882.

8 Beräknat av: Lazarevsky N.I.Övergångsrättsakter. 1904-1906 SPb., 1907. S. 158-176.

9 Lozitsky A.E. Dekret op. S. 30, 34.

10 Se: Avrekh A.Ya. PA Stolypin och reformernas öde i Ryssland. M., 1991. S. 25.

11 Rött arkiv. 1923. Vol. 4, s. 114.

12 Se: Avrekh A.Ya. Dekret. op. S. 26-27.

13 Se: Komplett samling av lagar. T. XXVII. nr 29242. S. 321-335.

14 Se: Milyukov P.N. I ljuset av två revolutioner // Historiskt arkiv. 1993. N 1.S. 157.

15 Beräknat av: Hela Ryssland. Kiev, 1911-1912. Avd. 1.S. 3-232.

16 Se: Val i Moskva till statsduman av det tredje utkastet. M., 1908. S. 121.

17 Se: Vorovskiy V.V. Före den tredje duman // Utvalda verk om den första ryska revolutionen. M., 1953. S. 240-292; Pontovich E. Uppdelning av valkongresser under val till duman // Lag. 1912. N:o 47. s. 2542.

16 Se: Lazarevsky N.I. Lagstiftningsakter. S. 366-402; Pontovich E. Dekret. op. S. 2544; Emmons T. Bildandet av politiska partier. s. 373.

19 Tsarregimens fall. M.-L., 1926. T. 5.P. 426.

20 RGIA, f. 1276, op. 1, 1905-1907, d. 34, fol. 297-300 (volym).

21 Val till statsduman vid den tredje sammankomsten. SPb., 1911.

23 Ibid. S. VII.

24 Ibid. S. XXIII.

25 Beräknat av: Levin A. Den tredje duman. s. 99.

26 Se: Krol M.A. Hur valet till statsduman hölls. SPb., 1906. s. 21; Smirnov A. Hur valet till 2:a statsduman hölls. SPb., 1907. S. 101-102; Sidelnikov S.M. Bildande och aktivitet av den första statsduman. M., 1962. s. 137. Emmons T. Op. cit. R.254-260.

27 Se: A. Smirnov. op. S. 185.

28 rysk tanke. 1907. N:o 10. S. 176.

29 Ibid. S. 170-171.

30 Pontovich E. Op. Cit. S. 2679, 2680, 2681.

31 Ibid. S. 2552.

32 Larsky I. Klerikalism före valet // Modern värld. 1912. Nr 6. S. 250-251.

33 Ibid. S. 252.258.

34 Pontovich E. Dekret. op. S. 2617-2618.

35 Val till statsduman vid den tredje sammankallelsen. S. IX.

36 Ibid. S. XXIII.

37 Beräknat av: Horn Vl. Prognos och faktiska utfall av det tredje valet // Modern World. 1907. N:o 11. S. 145-146; Iordansky N. Jordanien N... Frågor om det nuvarande livet // Modern värld. 1907. N:o 11. S. 93, 94; Smirnov A. Dekret. op. S. 195-196: Emmons T. Op. cit. sid 260-263; Levin A. Op. cit. S. 101.

38 Smirnov A. Dekret. op. s. 186.

39 Val till statsduman vid den tredje sammankomsten. S. XIX-XX.

41 Data räknas om baserat på: Levin A. Ibid. s. 99, 178.

42 Beräknat av: Val till statsduman vid den tredje sammankomsten. S. XXX; Tal. 1907 21 september; Horn Vl. Dekret. op. S. 145-146; Iordansky N. Frågor om det nuvarande livet // Modern värld. 1907. Nr 2. s. 112; Iordansky N. Smirnov A. Dekret. op. S. 168, 186; Levin A. Op. cit. S. 101.

43 Val till statsduman vid den tredje sammankomsten. S. IX-X.

44 Se: Pontovich E. Dekret. op. S. 2673.

45 Val till statsduman vid den tredje sammankomsten. S. XXIV-XXV.

46 Se: Rysk tanke. 1907. N:o 10 s. 172.

47 Val till statsduman vid den tredje sammankomsten. C. X-XI.

48 Se: Pontovich E. Dekret. op. S. 2673-2674.

49 Val till statsduman vid den tredje sammankomsten. S. XXV.

50 Se: Smirnov A. Dekret. op. S. 201.

51 Beräknat av: Tal. 1907., 30 september; Horn Vl. Dekret. op. S. 145-146; Iordansky N. Frågor om det nuvarande livet // Modern värld. 1907. N:o 2. S. 112; Iordansky N. Frågor om det nuvarande livet // Modern värld. 1907. N:o 11. s. 93; Smirnov A. Dekret. op. S. 185, 201; Emmons T. Op. cit. R. 271-277; Levin A. Op. cit. s. 103.

52 Val till statsduman vid den tredje sammankallelsen. Från XX-XXII.

53 Se: Sidelnikov S.M. STORBRITANNIEN. op. s. 151; Emmons T. Op. cit. s. 290-291.

54. Se: Krol M.A. Dekret; op. Från 45.

55 Beräknat av: Iordansky N. Frågor om det nuvarande livet // Modern värld. 1907. Nr 2. s. 112; Iordansky N. Frågor om det nuvarande livet // Modern värld. 1907. N:o 11. C 93; Lenin V.I.... Full samling op. T. 15, s. 39; Emmons T. Op. cit. s. 286-292.

56 Beräknat av: RGIA, f. 1276, op. .1, 1912-1914, d. 35, fol. 20-21; Val till statsduman för den tredje sammankallelsen. S. XXVI-XXXIII.

57 Beräknat av: Val till statsduman vid den tredje sammankomsten. S. XXX; Horn Vl. Dekret. op. S. 141-159; Iordansky N. Frågor om det nuvarande livet // Modern värld. 1907. Nr 2. S. 108-120; Iordansky N. Frågor om det nuvarande livet // Modern värld. 1907. N:o 11. S. 91-103; Smirnov A. Dekret. op. S. 168-201; Emmons T. Op. cit. sid 294-352; Levin A. Ibid. s. 101-103.

58 Lag. 1906. N:o 10. S. 910-916.

59 Witte S.Yu. Minnen. T. 3.P. 357.

60 Se: Tyutyukin S.V. Juli 1906 politisk kris i Ryssland. M., 1991. Från 40.

61 För mer information se: Smirnov A. Dekret. op. S 1-39, 213.

62 Se: Rysk tanke. 1907. N:o 10. S. 177.

63 Se: Zhilkin I. Lärdomar från det pågående valet // Bulletin of Europe. 1912. Nr 11. C 356.

64 Se: Avrekh A.Ya. Tsarismen och den fjärde duman, 1912-1914. M., 1981. Från 19.

65 Se: Kokovtsov V.Ya. Från mitt förflutna: memoarer, 1911-1919. M., 1991. S. 168-169.

66 Se: Izgoev A.S. Före den tredje duman // Rysk tanke. 1907. N:o 10. S 212-213.

67 Ibid. Från 217.

68 Se: Val i Moskva till statsduman av det tredje utkastet. S. 121.

69 Se: Val i Moskva till statsduman av det första utkastet. M., 1908. s. 47; Val i Moskva till statsduman av det andra utkastet. M., 1908. S. 40.

70 Se: Val i staden Moskva till statsduman av det första utkastet. s. 59; Val i Moskva till statsduman av det andra utkastet. s. 46; Val i Moskva till statsduman av det tredje utkastet. S. 121.

72 Se: Val till statsduman vid den tredje konvokationen. S. XXXVIII.

Kapitel 1. - Inrättandet av statsduman: byråkrati på jobbet ( I.K. Kiryanov, M.N. Lukyanov) Kollapsen av politiken för "kompromisslös konservatism." och "the era of trust" av P.D. Svyatopolk-Mirsky. - Byråkrati och problem med folkrepresentationen 1905-1906. - Peterhof och Tsarskoye Selo möten. - "Bison" och "upplysta byråkrater". - Det första steget i reformen av statssystemet: inriktning mot tradition. - Handlingar av den 6 augusti 1905 - Manifest av den 17 oktober. - Den andra etappen av reformen av statssystemet: en modell för ett nytt politiskt system. - Skapande av ett gemensamt departement. - Reform av statsrådet. - "Establishment of the State Duman" daterad 20 februari 1906 - Grundläggande statliga lagar den 23 april 1906: rättslig grund den tredje junimonarkin. Kapitel 2. - Ryssland i valet: fyra steg från hopp till apati ( I.K. Kiryanov) Utveckling av vallagstiftningen. - "Regler om val till statsduman" av 6 augusti 1905 - Dekret av 11 december 1905 - Tredje juni vallagen. – Val i markägarkurian. – Val i bondekurian. – Val i stadskurian. – Val i arbetarkurian. - Provinciala valmöten. - Administration och val. - Val i städer med direkt representation. – Ryska samhället och val. Kapitel 3. - Ryska parlamentariker: social image och politiska inriktningar ( I.K. Kiryanov, M.N. Lukyanov) Socialt porträtt av dumans medlemmar. - Ålder. – Nationalitet och religion. - Klasstillhörighet. - Utbildning. - Ockupation. - Erfarenhet av social verksamhet. – Parlamentariska fraktioner. – Socialdemokraterna. – Trudoviks. - Kadetter. - Oktobrister. - Nationella-regionala-konfessionella grupper. – Måttlig höger. - Nationalister. - Höger. - Sociokulturella faktorer av politiska val. Kapitel 4. - Parlamentariskt förfarande: inhemska prejudikat och europeiska traditioner ( I.K. Kiryanov) Utveckling av en order från statsduman. - De första mötena i nästa sammankomst. - Val av presidiet. - Äldrerådet. - Ordförandens uppgifter. - Biträdande disciplin och problem med parlamentarisk etik. - Dumakommissionen. - Allmänna möten... – Dumans debatter och omröstningar. - Räkningar och förfrågningar i statsduman. Istället för en slutsats - Samhället - Duman - autokrati: en misslyckad dialog ( I.K. Kiryanov, M. N. Lukyanov)

Förutsättningarna för beslutet att skapa statsduman var de revolutionära händelserna i landet från början av 1905, som tvingade Nicholas II att göra vissa eftergifter till Rysslands befolkning. Grunden för revolutionära handlingar var frågan om att förändra makten i landet, överföra den till en demokratisk utvecklingsvektor. Folket krävde en begränsning av enväldet, inrättandet av folklig representation, genomförandet av allmänna val på grundval av lika direkta rösträtter genom sluten omröstning.

Lagstiftningen om statsduman bildades i flera steg.

I det första skedet, i augusti 1905, var det inte radikalt. Duman utropades till ett representativt organ, vald för en period av 5 år, på grundval av kvalifikationer och rösträtt. endast män över 25 år (förutom militären; dömda eller lagförda på anklagelser om allvarliga brott och vissa andra kategorier) som ägde (individuellt eller kollektivt) fastigheter kunde delta i valen. Enligt traditionen berövades kvinnor rösträtten (de hade inte denna rätt även i England, Tyskland, Frankrike), värnpliktiga (man trodde att armén uttrycker rent statliga intressen och inte deltar i politiken), vandrande utlänningar (nomader). och halvnomadiska folk på grund av deras bildliv).

Resten av befolkningen som kunde delta i valen delades in i tre kurier: godsägare, stadsväljare och bönder. Valet var tänkt att ske i flera etapper.

I det första skedet valdes "elektorer", och av dem - dumans deputerade. Bönderna, som monarkins huvudsakliga stöd, fick ge 42 % av elektorerna, de två andra kurierna 34 % respektive 24 %. För de två första kurierna etablerades en ganska hög egendomskvalifikation, tack vare vilken medelklassen av befolkningen eliminerades från valen: småägare, hyrda arbetare, intelligentsia. Syftet med införandet av kvalifikationer, som inte tillät en betydande del av Rysslands befolkning att delta i valen, var att förhindra representanter för "fritt tänkande" från att komma in i statsduman.

Duman var tänkt att bestå av 524 deputerade, men praktiskt taget fram till dess upplösning (arbetstid: från 27 april 1906 till 8 juli 1906, 72 dagar) var den inte i komplett komplement... Skälen till detta var de upprepade inställda valen och två uppskjutningar av val i vissa regioner i landet på grund av massornas revolutionära handlingar. Således valdes 330 ledamöter av duman. Dessutom valdes 51 suppleanter (1 från provinsen) av bondelektorer bland deras sammansättning, 3 suppleanter (en vardera från Donskoy, Astrakhan och Orenburg Kosack trupper) - Kosackväljare också bland dess medlemmar. tjugo största städerna hade separat representation och valde 28 ledamöter av duman genom omröstning i två steg.

I detta skede var duman tänkt som ett organ som kombinerade funktionerna i det västra parlamentet och de gamla Zemsky Sobors i Muscovite Rus. Huvudsaken i det var lagstiftningsprincipen. Duman var tänkt att genomföra en preliminär utveckling och diskussion av lagförslag, som sedan överfördes genom statsrådet för godkännande till tsaren. Duman kunde inte ha rösträtt i budgetfrågor och upplöstes i förtid genom dekret från tsaren.

Regeringens nästa steg i riktning mot att ge det ryska statssystemet konstitutionella drag var Manifestet som utarbetades av Witte den 11 oktober 1905 "Om förbättringen av statsordningen", den omedelbara orsaken till publiceringen var oktober politisk strejk. Manifestet fastställde politiska rättigheter och friheter för ryska medborgare: personlig okränkbarhet, samvetsfrihet, yttrandefrihet, mötesfrihet och fackföreningar (fackföreningar och partier). Han beviljade valrätt till alla skikt av befolkningen som berövats dem enligt lagen från augusti 1905. Statsduman i manifestet ändrade sin innebörd och fick egenskaperna hos ett utvecklat parlament. Hon utropades lagstiftaren, eftersom "ingen lag kunde ha kraft utan statsdumans godkännande", och de valda representanterna för folket faktiskt kunde delta i övervakningen av lagligheten av suveränens handlingar.

Samtidigt, enligt lagen av den 19 oktober, omvandlades det högsta organet för den verkställande makten. Även om ministerierna förblev underordnade kejsaren, var deras handlingar förenade och samordnade i händerna på premiärministern. Ministerrådet kunde agera självständigt, utan kejsarens ingripande, vilket kan ses som ett steg mot bildandet av ansvarsprinciper mellan riksdag och ministrar.

Nästa steg i utformningen av lagstiftningen om statsduman var lagen av den 11 december 1905. Han blev inlagd till

I december 1905 gjordes ändringar i valbestämmelserna genom tsardekretet av den 11 december 1905, som avsevärt ändrade vallagstiftningen. Totalt etablerades fyra kurier: jordägande, urban, arbetare och bönder. När det gäller representation skilde de sig väsentligt - 1 elektor från 2 tusen av befolkningen i godsägaren, från 4 tusen i staden, från 30 tusen i bönderna och från 90 tusen i arbetarkurian. Uppenbarligen kunde den statsduman som valts enligt sådana regler inte anses vara ett folkvalt representativt organ.

I stadsväljarkongressen innehades rätten att delta av personer som uppfyllde kraven för kvalifikationen "lägenhetsoberoende", d.v.s. för ett år eller mer att hyra en lägenhet (exempel på att en uppgift inte finns med i listorna) eller betala lägenhetsskatten för samma tid. För småägare inrättades trestegsval, eftersom de representerades på kongresserna av delegater valda på en särskild kongress. Val i fyra steg upprättades för bönderna: 1 - bysamling; 2 - volost insamling; 3 - kongress med representanter från volost-samlingar (2 bönder från varje sammankomst); 4 - elektorer valda av denna kongress till den provinsiella valförsamlingen. Sålunda, först samlade bondebyn valda representanter till volostsamlingen, sedan valde volostsamlingen två delegater till den nya kongressen, och han valde redan elektorer till provinsvalmötet. På det provinsiella valmötet nominerade bondelektorer en medlem av statsduman från sin krets, varefter hela mötet valde resten av dumans deputerade.

Ändringar i valreglementet, införda den 11 december 1905, gav rösträtt åt fabriksarbetare, d.v.s. en "arbetande" curia infördes. Alla arbetare, män, kunde delta i valet av delegater från arbetare, och endast de som uppnått 25 år och arbetat på företaget i minst 6 månader kunde delta i valen.

För att kontrollera efterlevnaden av vallagstiftningen, för att överväga ansökningar och klagomål under valkampanjen, skapades provins- och distriktskommissioner för att hantera val till statsduman. Provincial leddes av tingsrättens ordförande.

Provins- eller stadsvalsmötet leddes av provinsledaren för adeln eller borgmästaren. Ett möte ansågs vara behörigt att välja ledamöter av statsduman om minst hälften av det totala antalet elektorer deltog i det. I avsaknad av beslutförhet upplöstes mötet och sammankallades igen efter 7 dagar. Det nya mötet ansågs giltigt oavsett antalet elektorer.

Manifest, 17 oktober sid. publicerade, tillkännagav vi vår orubbliga vilja att, utan att stoppa de avsedda valen till statsduman, så långt möjligt involvera de klasser av befolkningen som inte åtnjöt valrättigheter, ytterligare utveckling allmän rösträtt till den nyinrättade lagstiftningsordningen.

I. Tillhandahålla deltagande i valet av elektorer till stadens valförsamlingar: 1) till personer som äger inom staden, på grundval av ägande eller livslångt innehav, minst ett år av fast egendom som är föremål för statlig skatt eller stadsskatt; 2) personer som äger ett handels- och industriföretag inom staden under minst ett år, som kräver prov på handelscertifikat; 3) personer som betalar statlig lägenhetsskatt inom staden under minst ett år;

4) personer som inom staden under minst ett år betala huvudhandelsskatten på personlig handelsverksamhet; 5) personer, som i eget namn uppehålla en egen lägenhet inom staden i minst ett år, och 6) personer (med undantag för lägre tjänstemän och arbetare) som bott inom staden i minst ett år och erhåller underhåll resp. en pension för allmän tjänst eller för tjänst i zemstvo , stads- eller godsanstalter eller på järnvägen. ...

V. Att bevilja deltagande i valet av elektorer till provins- och stadsvaltjänster till arbetare i företagen inom fabriks-, gruv- och gruvindustrin på följande grunder:

1. Deltagande i valet av elektorer till provins- och stadsvalförsamlingar skall beviljas arbetare från alla de provinser och städer som anges nedan, i artikel 2, av företagen inom fabriks-, gruv- och gruvindustrin, i vilka det totala antalet manliga arbetare är inte mindre än femtio. Järnvägsverkstäder med det angivna totala antalet manliga arbetare anses också vara företag inom fabriksindustrin. ...

8. Den allmänna listan över företag där val hålls, med angivande av det totala antalet arbetare och antalet delegater som ska väljas från dem, ska tillkännages av guvernören eller borgmästaren, beroende på deras tillhörighet, för allmän information på sättet mest säkerställer denna listas publicitet.

9. Val av delegater från arbetare genomförs i alla företag i provinsen eller staden, om möjligt, samma dag, utsedda av guvernören eller borgmästaren, beroende på deras tillhörighet.

13. Listor över delegater, valda av arbetarna i varje företag, undertecknas av ordföranden och minst tio väljare. Dessa listor överlämnas till fabriks- eller fabriksledningen eller till järnvägsverkstadens ledning, som omedelbart vidarebefordrar dem till landshövdingen eller borgmästaren efter deras tillhörighet. Kopior av listorna läggs upp på framträdande platser för information för arbetarna. Dessa listor måste innehålla: namn, patronym, efternamn, rang och ålder för de personer som valts att bli auktoriserade.

14. Listan över arbetardelegater, allmän för provinsen, regionen eller staden, med angivande av de företag från vilka delegaterna valts, tillkännages av guvernören eller borgmästaren, beroende på deras tillhörighet, för allmän information på det sätt som mest säkerställer denna listas publicitet.

15. Kongresser med delegater från arbetare sammankallas under ordförandeskap av borgmästaren eller dennes ersättare: provins - i provinsstäder och stad - i städer, i art. 2 angivna. Dag och plats för hållande av val vid kongresser tillkännages i förväg av guvernörerna eller borgmästarna, beroende på deras tillhörighet, för allmän information på det sätt som mest säkerställer offentligheten av ett sådant tillkännagivande.

17. Arbetardelegaternas kongresser väljer väljare bland sig genom sluten omröstning. Invalda anses personer som har erhållit mer än hälften av valmansrösterna i ordningsföljden för valpoängernas senioritet. Vid röstlikhet avgörs valet genom lottning. Om antalet personer som fått mer än hälften av rösterna vid kongressen inte når upp till antalet elektorer som ska väljas, så hålls nästa dag det slutgiltiga valet av det saknade antalet elektorer och de som har fått en relativ majoritet av rösterna anses valda. ...

19. Klagomål om oegentligheter i valet av delegater från arbetarna förs till länet och till de provinsiella valkommissionerna - till de provinsiella valkommissionerna och löses av dessa i enlighet med reglerna i artiklarna 45-47 i bestämmelserna om val i Duman. När de ovannämnda klagomålen behandlas omfattar sammansättningen av provins- och distriktsvalkommissionerna en av tjänstemännen för fabriken eller gruvtillsynen, utsedd av guvernören.

20. Valda av provinsen eller stadens väljare från arbetare delta i valet av ledamöter av duman som en del av ämnet provins- eller stadsvalsmöte, beroende på tillhörighet.

21. Delegaterna och väljarna från arbetarna, i händelse av deras framställning, ersätts från statskassan resekostnader för en resa till provinsstaden för kongresser (art. 15) och valmöten (art. 20) med en takt av 5 kopek. en mil på båda sätten. ...

I provinserna Lublin och Siedlec väljs kommunerna, som måste anges särskilt, utöver de som anges i art. 7 i ovannämnda regler för representanter från kommunernas sammankomster, ytterligare två representanter från var och en av dessa kommuner. Dessa fullmäktiges kongresser skola sammankallas i respektive länsstäder, under ordförandeskap av fredsdomare, efter utnämning av de lokala fredsdomarekongresserna. De förutnämnda kongresserna väljer väljare bland sig till ett särskilt valmöte, som bildas i staden Kholm, Lublin-provinsen, under ordförandeskap av fredsdomarekongressens ordförande, efter utnämning av justitieministern. Antalet dessa elektorer måste bestämmas separat. Valmötet i Kholm utser inom sig en ledamot av statsduman, utöver det antal ledamöter av duman som anges i bilagan till art. 2 i de ovannämnda reglerna för schemaläggning av deras totala antal för provinserna i Konungariket Polen och deras städer.

Statsduman och Ryssland i dokument och material - M., 1957. - S. 94-102.

Till en början utfärdades förordningen om val till statsduman den 6/9 augusti 1905. Valrätt tilldelades endast personer som "ägde egendom". Hela befolkningskategorier som var direkt listade i lagen kunde inte delta i valen: kvinnor, personer under 25 år, militär personal i aktiv tjänst, studenter, "vandrande utlänningar", det vill säga folk som levde en nomadisk livsstil, alla de fattiga - arbetare, hantverkare, lantarbetare, fattiga på landsbygden som inte är hushållare; 85 % av platserna i duman gavs till markägare.

Restriktionerna fanns också i den nya lagen av II december 1905. Enligt paragraf 3 (I) fick alltså endast arbetare som ockuperade de dyraste lägenheterna delta i valen. Samtida beskrev tsarregeringens valknep och intriger, när varje guvernör agerade enligt sin egen förståelse, varje fogde på sitt sätt "tolkade" vallagen.

Väljarhörna

Val och rösträtt i Rysslands historia

Valens historia i Ryssland bör räknas från Novgorods feodala republik, som existerade från 1100- till 1400-talet. Även om veche-möten tidigare, som en politisk institution som löste de viktigaste frågorna av lokal och statlig betydelse, var utbredd i Ryssland. Men det var i Veliky Novgorod som valbara institutioner först bildades.

Geografiskt var Novgorod uppdelad i fem oberoende regioner (slutar). De mindre enheterna var "hundratals" och "gator". I varje distrikt fanns en territoriell församling-veche, där beslut fattades i olika dagliga frågor. Tjänstemän valdes - chefen och hans assistenter. Den högsta makten i republiken tillhörde formellt det stadsövergripande vechemötet. Den sammankallades på initiativ av prinsen, borgmästaren vid behov. Deltagarna var personer från olika befolkningslag.

De viktigaste frågorna om statslivet togs upp på veche. Alla beslut fattades genom valprincipen: de närvarande inbjöds att tala "för" eller "emot" de förslag som den verkställande makten formulerade. Veche hade också rätt att välja (kalla) en prins. De viktigaste tjänstemännen i Novgorod valdes också - borgmästaren, de tusen, ärkebiskopen. Demokratiska traditioner har utvecklats: alternativa val, strikt kontroll över folkvalda tjänstemäns handlingar, upp till fördrivning vid grov kränkning av gemenskapsrättigheter och seder.

Val och valförfaranden i den ryska staten under 1500- och 1600-talen. få laglig registrering och detta berodde i första hand på bildandet av en enad Moskvastat. År 1497 antogs en rikstäckande lagkod, enligt vilken de valda organens befogenheter utökades. Under första hälften av XVI-talet. systemet med lokala myndigheter reformeras, nya självstyrande organ etableras - labial och zemstvo hyddor, som var valda organ; ett särskilt valförfarande.

En speciell plats bland statliga myndigheter under 1500-1600-talen. ockuperas av Zemsky Sobors, som var det godsrepresentativa organet, bildat enligt principen om deltagande, enligt position och sociopolitisk status, samt enligt principen om valbar territoriell och godsdelegation. Zemsky-råden valde kungar, förklarade krig eller fred, godkände skatter, utsåg ämbetsmän etc., men de var inte ett permanent organ, de samlades efter behov.

De viktigaste händelserna i Zemsky-rådens verksamhet var valet av tsarer. Valen av tsarer hölls 1598 - Boris Godunov valdes in i kungariket, 1606 - Vasily Shuisky, 1613 - Mikhail Romanov. Valen hölls i en atmosfär av intensiv valkamp och åtföljdes av en omfattande valkampanj. Förfarandet för val av tsarer formaliserades inte till ett speciellt förfarande, utan innebar en speciell taktik för att hålla rådsmöten, vädja till befolkningens åsikter och nå kompromisser mellan bojargrupper.

Vid rådsmötena 1645 och 1682. valet av tsarer ersattes av förfarandet för att godkänna den lagliga tronarvingen, vilket innebar utvecklingen av den godsföreträdande monarkin till en absolutistisk sådan.

XIX - början av XX-talet. i Ryssland - detta är tiden för storskaliga reformer på alla områden av det statliga livet. Reformerna påverkade också vallagen. Före reformerna på 60-70-talet. XIX århundradet. begreppet "vallag" syftar främst på ståndsinstitutionerna och det lokala självstyret. Dessa organ (stadsdumor, adelsförsamlingar) bildades på grundval av kvalifikationsrepresentation och ålder, egendom, social kvalifikation. Vallagen under förreformstiden hade ett ytterst snävt tillämpningsområde.

Under andra hälften av XIX-talet. efter reformer av bonde, zemstvo, stad, rättsväsendet och andra reformer, börjar bildandet av vallagssystemet i Ryssland och beviljandet av valrätt till breda befolkningslag. Zemskaja-reformen 1864 och stadsreformen 1870 innebar betydande förändringar i den ryska vallagen. Zemstvos, som organ för lokalt självstyre, bildades med deltagande av alla ständer i det dåvarande ryska samhället. Valsystemet byggde på principen om ständers val. Väljarna delades in i tre kurier: lokala godsägare, bondesamhällen och stadsbor som ägde fastigheter. Valen var indirekta. Kongresserna för representanter för var och en av kurierna valde ett bestämt antal vokaler. County zemstvo församlingar valde vokalerna för den provinsiella zemstvo församlingen. Personer över 25 år fick delta i valen. Utlänningar och personer som dömts av domstol, under utredning eller rättegång, kunde inte delta i valen.

Enligt stadsreformen inrättades ett alldomssystem för stadens självstyre. Folkvalda organ - staden Dumas - fick betydande rättigheter för att lösa många frågor i stadslivet. Väljare kunde vara ägare till handels- och industrianläggningar, alla de som hade certifikat för företagarverksamhet och som betalade skatt till stadskassan. Rösträtt åtnjöt också olika avdelningar, institutioner, sällskap, kloster och kyrkor som ägde fastigheter i staden, representerade av sina representanter. Väljarna var skyldiga att ha ryskt medborgarskap och vara minst 25 år gamla. Arbetare och hantverkare, alla de som sysslade med mentalt arbete och inte hade fast egendom, berövades sin rösträtt.

Alla väljare delades in i tre kurier: stora, medelstora och små skattebetalare. Varje curia betalade en tredjedel av stadens skatter och valde en tredjedel av vokalerna. Omröstningen var hemlig. Fullmaktsröstning var tillåten. De kandidater som fick mer än hälften av rösterna i valet ansågs valda. Dessutom borde antalet röstare som var närvarande vid mötet ha överstigit antalet valda vokaler.

I början av XX-talet. betydande förändringar har skett i Rysslands statsstruktur. Revolutionära händelser 1905 - 1907 tvingade enväldet att göra politiska eftergifter. För första gången i Rysslands historia skapades ett rikstäckande regeringsorgan - statsduman. Befolkningen fick politiska rättigheter, ett flerpartisystem blev verklighet. Allt detta ledde till förändringar i vallagen: ett system med vallagstiftning bildades, som bestämde förfarandet för bildandet av statsduman och statsrådet. Den 17 oktober 1905 offentliggjordes Nikolaus II:s manifest "Om förbättringen av statens ordning", som utropade politiska friheter.

Efter manifestet utfärdades nya lagstiftningsakter, som utgjorde den rättsliga grunden för statsdumans verksamhet: dekretet "Om ändring av förordningen om val till statsduman" (11 oktober 1905), manifestet "om ändring av Institution of the State Council" och revidering av "Institution of the State Council" och revidering av "Institution of the State Duman" (20 februari 1906), samt den nya "State Duman institution" (dekret av 20 februari 1906).

Valsystemet, som inrättades genom dekretet av den 11 december 1905, var det mest progressiva i rysk historia fram till 1917. Ändå var det begränsat. Den ryska vallagen saknade sådana principer som universalitet och jämlikhet. Valen var indirekta, i flera etapper, var av klass- och kvalifikationskaraktär. Lagen fastställde en hög åldersgräns: män som hade fyllt 25 år fick delta i valen. Kvinnor fick inte rösträtt, liksom militärer, studenter och nomadfolk. De som dömts för brott och de som är under utredning etc fick inte delta i valen. Tjänstemän kunde inte delta i dem - guvernörer och viceguvernörer och andra, såväl som poliser.

För att delta i valen upprättades en fastighetskvalifikation, som inte tillät betydande samhällsskikt, till exempel arbetare, att delta.

Alla personer som fick valrätt delades upp i flera kurier, placerade under olika förhållanden. I de största städerna i landet var valen tvåstegs, i provinserna trestegsval.

Ett fyrastegs valsystem upprättades för bönderna. Den olika kvaliteten på stegen i valprocessen ledde till att väljarna från kurierna representerade ett annat antal väljare. Så i markägarkurian (jordägare) representerade en väljare 2 tusen väljare, i staden - 7 tusen, i bönderna - 30 tusen, i arbetarklassen - 90 tusen.

"Regler om val till statsduman" den 3 juli 1907 ändrade vallagstiftningen. Det fråntog invånarna i landets utkanter rösträtten, och representationen från städerna minskade. De lägre ståndens väljarkår minskade avsevärt. Så i bondekurian valdes nu en elektor från 60 tusen, i arbetarklassen från 125 tusen (tidigare från 90 tusen). Som ett resultat sjönk andelen väljare från 25 till 15 %.

Februarirevolutionen 1917 markerade början på ett nytt skede i den ryska vallagens historia och, även om de inte varade länge, var de ett storskaligt fenomen för Ryssland. På grundval av de antagna rättsakterna som reglerar valpraxis, valdes organen för zemstvo och stadens självstyre demokratiskt och val till den allryska konstituerande församlingen hölls.

Den 27 maj 1917 utfärdades "Provisoriska bestämmelser om framställning av val av provinsiella och Uyezd Zemstvo-vokaler" och resolutionen "Om Volost Zemstvo-förvaltningen". Döds- och egendomsrestriktioner upphävdes. Valen blev allmänna, jämställda och direkta med sluten omröstning. Ryska medborgare av "båda kön av alla nationaliteter och religioner" som hade fyllt 20 år fick aktiv rösträtt.

Den 2 oktober 1917 godkände den provisoriska regeringen "föreskrifterna om val till den konstituerande församlingen". Den nya lagen var i linje med sin tids avancerade vallagar. Det var tänkt att införa ett system med val enligt de listor som nominerats av politiska partier. För första gången i Ryssland avskaffades kvalifikationer: egendom, läskunnighet, bosättning, såväl som restriktioner på nationella och religiösa grunder. Väljarnas sammansättning expanderade - rösträtten gavs till kvinnor, militär personal. Minimiåldern för deltagande i val sattes till 20 år. De dövstumma, de under förmyndarskap, dömda av hovet, insolventa gäldenärer, militära desertörer, medlemmar av kungafamiljen fråntogs rätten att delta i val.

För genomförandet av valen delades Ryssland upp i territoriella distrikt, vallokaler skapades. ”Reglerna” fastställde kompetensen och förfarandet för valnämndernas arbete på alla nivåer. En enda form av valsedel upprättades, varje väljare fick ett personligt id-kort som han mot uppvisande fick rösta.

Sålunda var vallagstiftningen under perioden med en demokratisk republik i Ryssland det modernaste statsrättsliga dokumentet vid den tiden. På dess grund valdes den 12 november 1917 en konstituerande församling, som dock existerade en kort tid.

Med bekräftelsen av bolsjevikerna vid makten och upplösningen av den konstituerande församlingen förlorades utsikterna till Rysslands demokratiska utveckling. Det tuffa enpartisystem som etablerats i landet tillät inte fria val. Och även om vallagstiftningen i Sovjetryssland innehöll demokratiska principer för att hålla val, stod valen i själva verket under sträng kontroll av myndigheterna, och det var först under den postsovjetiska perioden som vallagstiftningen började utvecklas på demokratiska principer.

11 december 1905 års vallag

Dekret om ändring av förordningen om val till duman och lagstiftning som utfärdats utöver den. 1905 g.

Manifestet för 1905 års förbättring av statsordningen (se) föreskriver demokratisering av vallagen. I november 1905 har ordföranden i ministerrådet gr. S.Yu. Witte anförtrodde utvecklingen av relevanta projekt på en annan grund till S.E. Kryzhanovsky och Moskvas markägare D.N. Shipov, som 1893-1904 tjänstgjorde som ordförande för Moskvas provinsiella zemstvoråd och hade stor auktoritet i zemstvokretsar.

Kryzhanovskys projekt baserades på systemet med förordningarna om valen till statsduman 1905 (se). Den inkluderade de politiskt aktiva urbana mellanskikten och landsbygdsintelligentian (i stadskurian) och industriarbetare (i den nyskapade arbetarkurian med oberoende representation i duman). Shipov sammankallade en grupp offentliga personer (kadetter, framtida oktobrister och fredsrenoverare), som utarbetade de viktigaste bestämmelserna i projektet som utarbetats på grundval av dem av Shipov och S.A. Kotlyarevsky. Den föreskrev införandet av universell (för män) och lika tvågradersröstning (i stora städer - direkt).

Under samma månad övervägdes dessa projekt av ministerrådet med deltagande av flera medlemmar av staten. fullmäktige och offentliga personer. De flesta av ministrarna stödde Kryzhanovskys projekt av en önskan att förhindra upplösningen av de "kulturella organiska delarna av samhället: privata markägare, all storindustri, slutligen alla utbildade klasser" bland väljarna och etableringen av "massdespotism, detta mest smärtsamma av alla typer av tyranni." Flera ministrar stödde Shipovs projekt som mer populärt, och även på grund av den interna inkonsekvensen i Kryzhanovskys text, som kombinerade ett kurialsystem baserat på principen om egendomskvalifikationer och röstning av de fattiga.

Projekten övervägdes slutligen i december vid det första specialmötet i Tsarskoye Selo under ledning av kejsaren. Nicholas II, inte utan att tveka, ansåg att utkastet till universell och lika röstning var för radikal och ledde till en demokratisk republik. Kryzhanovskys projekt antogs med några ändringar. Den viktigaste berövade arbetarkurian den oberoende representationen.

Godkänd den 11 december 1905 gav det kejserliga dekretet rätt att rösta om kurian för godsägare - arrendatorer och förvaltare av stora gods, och i dess preliminära skede - till små privata godsägare, såväl som rektorer för kyrkor som ägde mark; av stadskurian till mittskikten, inklusive landsbygdsintelligentian (ägare av alla skattepliktiga fastigheter, tjänstemän och pensionärer, anställda i lokal- och fastighetsförvaltningen, järnvägs- och kommersiella och industriella företag (förutom arbetare och servicepersonal). Som ett resultat av reformen ökade antalet urbana väljare i Moskva från 8 tusen till 48 tusen. I markägarnas curia ökade böndernas inflytande avsevärt, som 1906 i många provinser konkurrerade med jordägarna i den.

I provinserna, där antalet industriarbetare översteg 10 tusen, skapades en arbetarkuria, där arbetarna i stora och medelstora industriföretag och järnvägsverkstäder röstade. I 60 provinser och 1 region i det europeiska Ryssland (med Polen, men utan Finland) valde hon 236 elektorer, av vilka minst 83 röstade i provinsiella valförsamlingar, och de återstående 153 var uppdelade mellan städer med ett separat representationskontor och deras provinser . I provinsvalen hade curian inte mer än 1-2% av rösterna, i städer - upp till 10%.

Verifiering av valet av ledamöter av duman anförtroddes inte till senaten, utan till själva kammaren. Guvernörens rättigheter att styra valen minskade något. Representation av den ortodoxa befolkningen i Kholmsk-regionen infördes. Polisens närvaro vid väljarnas preliminära möten ställdes in. Omröstningen utökades med anteckningar och ett antal mer specifika ändringar infördes. Dokumentet är förkortat.

Utöver bestämmelserna om valen och det föreslagna dekretet, i oktober 1905 - april 1906. 9 lagar om val i utkanten och ett dussin dekret av privat karaktär utfärdades. I allmänhet sörjde de för val av 524 suppleanter, inkl. 413 från 50 provinser och 1 region i Europeiska Ryssland, 37 från Polen, 29 från Kaukasus, 14 från Sibirien, 13 från Turkestan-territoriet (Centralasien och sydöstra Kazakstan), 11 från Stäppterritoriet (Kazakstan utan den sydöstra delen, men med Omsk-distriktet) och den inre kazakiska horden, 7 från Fjärran Östern.

Platser mellan regioner fördelades i proportion till de betalda skatterna, med hänsyn till statliga utgifter (dvs. till nackdel för utkanterna), och inom dem - befolkningens storlek. Tillhandahöll representation av alla provinser (regioner), såväl som kosacken och resten av den ryska befolkningen i vissa utkanter. I allmänhet representerade 1 ställföreträdare i imperiet 279 tusen invånare, i Fjärran Östern - 209 tusen, i Steppeterritoriet - 254 tusen, i Europeiska Ryssland - 267 tusen, i Polen - 296 tusen, i Kaukasus - 325 tusen, i Sibirien - 377 tusen, i Turkestan - 473 tusen. Ett separat representationskontor hade 26 städer, inkl. några med 60-70 tusen invånare. Val hölls inte i Turukhansk-territoriet och i avlägsna områden i Fjärran Östern (Chukotka, Kamchatka, Sakhalin, etc.). Finland hade en speciell Seim och var inte representerad i duman. I allmänhet hade bondekurian ungefär hälften av rösterna, jordägarkurian nästan en fjärdedel, stadskurian lite mer än 1/5.

Böndernas önskan att omfördela jorden, liksom stödet från majoriteten av stadsborna för idéerna om frihet och jämlikhet, förutbestämde vänsterns seger. Den ledande ställningen i duman gavs till ett block av radikala intellektuella och bönder, enade i idéerna om omfördelning av egendom och rivningen av den traditionella staten som stod vakt över den. Inom denna ram, på grund av böndernas oenighet och bristande utbildning, var utgången av valen (särskilt på det personliga planet) till stor del slumpmässigt och berodde på olika gruppers skicklighet och deras förmåga att förhandla med bönderna.

Valförordningen från 1905 byggde på idén om representation av fastighetsägare, inklusive bönderna, som de flesta dignitärer såg som en konservativ kraft. Det föreslagna ediktet gav, samtidigt som det behöll grunderna för det gamla systemet, rösträtt till de politiskt aktiva underprivilegierade skikten. På grund av denna motsägelse och en felaktig bedömning av böndernas ställning visade sig den slutliga texten vara oacceptabel för någon. Radikala och liberala demokratiska krafter var missnöjda med frånvaron av allmän, lika och direkt röstning, som ansågs vara den enda korrekta, överdrivna representationen av jordägare och frånvaron av verkligt inflytande från arbetarna. För regeringen och konservativa kretsar var dominansen av radikala bönder och intellektuella i duman oacceptabel.

Dekretet gällde fram till offentliggörandet av bestämmelserna om valen den 3 juni 1907 (se Lagar om ändring av förfarandet för val till duman 1907), som dock upprepade sina huvudbeslut.

Genom manifestet, som publicerades den 17 oktober i år, tillkännagav vi vår orubbliga vilja att, utan att stoppa de avsedda valen till statsduman, så långt det är möjligt involvera de klasser av befolkningen som inte åtnjöt valrättigheter, tillhandahålla den fortsatta utvecklingen av den allmänna valrätten igen den etablerade lagstiftningsordningen.

Följaktligen, för att ändra bestämmelsen om val till statsduman och de legaliseringar som utfärdats utöver den, beordrar vi:

I. Tillhandahålla deltagande i valet av elektorer till stadens valförsamlingar (Pol.about., Art. 19): 1) personer som äger inom staden, på grundval av ägande eller livslångt innehav, minst ett år av verklig egendom som är föremål för statlig skatt eller stadsuppbörd; 2) personer som äger ett handels- och industriföretag inom staden under minst ett år, som kräver prov på handelscertifikat; 3) personer som betalar statlig lägenhetsskatt inom staden under minst ett år; 4) personer som inom staden under minst ett år betala huvudhandelsskatten på personlig handelsverksamhet; 5) personer, som i eget namn uppehålla en egen lägenhet inom staden i minst ett år, och 6) personer (med undantag för lägre tjänstemän och arbetare) som bott inom staden i minst ett år och erhåller underhåll resp. en pension för allmän tjänst eller för tjänst i zemstvo , stads- eller godsanstalter eller på järnvägen.

II. Tillhandahålla deltagande i kongresser av stadsväljare (Pol. V., Art. 16): 1) personer som äger inom staden, på grundval av ägande eller livslångt innehav, minst ett år av fastighet som är föremål för statlig skatt resp. Lokalt skattetillägg; 2) personer som äger ett handels- och industriföretag inom staden under minst ett år, som kräver prov på handelscertifikat; 3) personer som betalar statlig lägenhetsskatt inom staden under minst ett år; 4) personer som inom staden under minst ett år betala huvudhandelsskatten på personlig handelsverksamhet; 5) personer, som i eget namn uppehålla en egen lägenhet inom staden i minst ett år, och 6) personer (med undantag för lägre tjänstemän och arbetare) som bott inom staden i minst ett år och erhåller underhåll resp. en pension för allmän tjänst eller för tjänst i zemstvo , stads- eller godsanstalter eller på järnvägen.

III. Ge deltagande i länsjordägarnas kongresser, utom de personer som anges i bestämmelserna om val till duman, även till personer som på grundval av skriftlig överenskommelse eller fullmakt förvaltar en kvarlåtenskap inom länet som når den den uttagna markens territorium under minst ett år för zemstvo-tullar, av den storlek som anges i bilagan till artikel 12 i den förutnämnda bestämmelsen, eller på samma grunder hyr de inom länet samma mark i nämnda kvantitet.

IV. Tillhandahålla deltagande i preliminära kongresser (Pol. V., Art. 14): 1) kyrkoherdar och bönehus av alla trossamfund, om kyrkan eller dess prästerskap eller bönehus äger mark i länet, och 2) personer som äga minst år på äganderätt eller livslångt innehav av mark eller annan fast egendom som tas ut på zemstvoavgifter, om mängden sådan mark eller värdet av sådan egendom inte når den storlek som ger rätt att direkt delta i länsjordägarkongressen (pol. punkterna a och c).

V. Att bevilja deltagande i valet av elektorer till provins- och stadsvalsmöten till arbetare i företagen inom fabriks-, gruv- och gruvindustrin på följande grunder:

1. Deltagande i valet av elektorer till provins- och stadsvalförsamlingar skall beviljas arbetare i alla provinser och städer i företag inom fabriks-, gruv- och metallindustrin som anges nedan, i artikel 2, där det totala antalet manliga arbetare är inte mindre än femtio. Järnvägsverkstäder med det angivna totala antalet manliga arbetare anses också vara företag inom fabriksindustrin.

4. Arbetstagare (art. 1) väljer bland sina egna auktoriserade representanter enligt den befintliga beräkningen: i företag med ett totalt antal manliga arbetare från femtio till tusen - en behörig person, och i företag med ett totalt antal arbetare över tusen - en behörig person för varje hela tusen arbetare.

5. Delegaterna från arbetarna (art. 4) väljer bland sig i de provinser och städer som anges i artikel 2, väljare vid provinsens eller stadens kongresser genom anslutning.

6. De manliga arbetare som nämns i art. 1 företag, vem som äger det senare. Utländska medborgare deltar inte i val och kan inte väljas till de auktoriserade eller till elektorerna, samt de personer som anges i art. 7 bestämmelser om val till statsduman.

7. Vid tidpunkten för valen, i varje företag vars arbetare deltar i valet, anslås en kungörelse, undertecknad av fabrikens eller gruvtillsynens ämnestjänsteman, och i järnvägsverkstäderna - av verkstadschefen , ett meddelande om det totala antalet arbetare i detta företag och antalet delegater som ska väljas från dem.

8. Den allmänna förteckningen över företag för den provins eller stad där val hålls, med angivande av det totala antalet arbetare och antalet delegater som ska väljas från dem, tillkännages av guvernören eller borgmästaren för allmän information på sätt mest säkerställer denna listas publicitet.

9. Val av delegater från arbetare genomförs i alla företag i provinsen eller staden, om möjligt, samma dag, som utses av förbundets guvernör eller borgmästare.

10. Valet av delegater från arbetarna sker i de lokaler som tilldelats för detta ändamål av företagens ägare. Under genomförandet av val får personer som inte deltog i dem inte komma in i de angivna lokalerna.

11. Metoden och förfarandet för att välja delegater bestäms av de anställda på varje företag. För att upprätthålla ordning under valen och för att vägleda de senares gång, väljer arbetarna bland sin mitt en eller flera ordförande.

12. Till kommissionsledamöter kan väljas manliga arbetstagare som har fyllt 25 år och har arbetat i det företag där valen hålls i minst sex månader.

13. Listor över delegater, valda av arbetarna i varje företag, undertecknas av ordföranden och minst tio väljare. Dessa listor överlämnas till fabriks- eller fabriksledningen eller till järnvägsverkstadens ledning, som omedelbart vidarebefordrar dem till landshövdingen eller stadshövdingen efter deras tillhörighet. Kopior av listorna läggs upp på framträdande platser för information för arbetarna. Dessa listor måste innehålla: namn, patronym, efternamn, rang och ålder för de personer som valts att bli auktoriserade.

14. Listan över arbetardelegater, allmän för provinsen, regionen eller staden, som anger de företag från vilka delegaterna valdes, tillkännages av guvernören eller borgmästaren för allmän information på det sätt som mest säkerställer denna listas publicitet .

15. Kongresser med delegater från arbetare sammankallas under ordförandeskap av borgmästaren eller dennes ersättare: provins - i provinsstäder och stad - i städer, i art. 2 angivna. Dag och plats för hållande av val vid kongresser tillkännages i förväg av guvernörerna eller borgmästarna, beroende på deras tillhörighet, för allmän information på det sätt som mest säkerställer offentligheten av ett sådant tillkännagivande.

16. Sättet att verifiera arbetarrepresentanternas identitet ges till kongressordförandena.

17. Arbetardelegaternas kongresser väljer väljare bland sig genom sluten omröstning. Invalda anses personer som har erhållit mer än hälften av valmansrösterna i ordningsföljden för valpoängernas senioritet. Vid röstlikhet avgörs valet genom lottning. Om antalet personer som fått mer än hälften av rösterna vid kongressen inte når upp till antalet elektorer som ska väljas, så hålls nästa dag det slutgiltiga valet av det saknade antalet elektorer och de som har fått en relativ majoritet av rösterna anses valda.

19. Klagomål om felaktigheter som görs i valet av delegater från arbetare förs till länet, och klagomål om felaktigheter i valet av elektorer - till de provinsiella valkommissionerna och löses av dessa kommissioner i enlighet med reglerna i artikel 45- 47 av bestämmelserna om val till staten tänkte. När de ovannämnda klagomålen behandlas omfattar sammansättningen av provins- och distriktsvalkommissionerna en av tjänstemännen för fabriken eller gruvtillsynen som utsetts av guvernören.

20. Elektorer som väljs av provinsen eller staden bland arbetare deltar i valet av ledamöter av statsduman som en del av den aktuella provins- eller stadsvalförsamlingen genom anslutning.

21. Delegaterna och väljarna från arbetarna, i händelse av deras framställning, ersätts från statskassan resekostnader för en resa till provinsstaden för kongresser (art. 15) och valmöten (art. 20) med en takt av 5 kopek. en mil på båda sätten.

XI. Genom att ändra artiklarna 57-61 i förordningarna om val till statsduman, besluta om följande regler:

2. Verifiering av rättigheterna för valda medlemmar av statsduman tillhör duman själv. Klagomål om felaktigheten i valen till medlemmarna av duman förs av intresserade personer till dumans namn. Dessa klagomål lämnas in inom tre dagar från dagen för stängning av ämnesvalmötet till guvernören eller borgmästaren beroende på deras tillhörighet, de vidarebefordras till duman med förklaringar från ordförandena för valmöten inom en vecka från dagen för mottagandet av klagomålet.

3. Statsdumans beslut om avskaffande av val på grund av att de är felaktiga ska vara giltiga i det fall en majoritet av två tredjedelar av de befintliga ledamöterna av duman i dess bolagsstämma.

XIII. Förutom art. 33 godkänd av oss den 18 september sid. d. av reglerna om tillämpningen och genomförandet av statsdumans institution och bestämmelserna om val till duman, att besluta:

1. Förval av volostförsamlingar av delegater till valkongresser, landsbygdsföreningar kan återutse valbara till volostförsamlingar.

2. Val av kommissionärer förrättas vid landsbygdskommunernas församlingar genom sluten omröstning genom omröstning.

XIV. I ändringen och tillägget till de som godkändes av oss den 11 oktober i år. d. av reglerna om tillämpningen av bestämmelserna om val till statsduman i provinserna i Konungariket Polen, för att besluta:

I provinserna Lublin och Siedlec väljs kommunerna, som måste anges särskilt, utöver de som anges i art. 7 i ovannämnda regler för representanter från kommunernas sammankomster, ytterligare två representanter från var och en av dessa kommuner. Dessa fullmäktiges kongresser skola sammankallas i respektive länsstäder, under ordförandeskap av fredsdomare, efter utnämning av de lokala fredsdomarekongresserna. De förutnämnda kongresserna väljer väljare bland sig till ett särskilt valmöte, som bildas i staden Kholm, Lublin-provinsen, under ordförandeskap av fredsdomarekongressens ordförande, efter utnämning av justitieministern. Antalet dessa elektorer måste bestämmas separat. Valmötet i Kholm utser inom sig en ledamot av statsduman, utöver det antal ledamöter av duman som anges i bilagan till art. 2 i de ovannämnda reglerna för schemaläggning av deras totala antal för provinserna i Konungariket Polen och deras städer.

Testning på ämnet: "Elektromagnetiska vågor" Skynda dig att dra nytta av rabatter på upp till 50% på kurser "Info lektion" 1. Svängningar som utbreder sig i rymden över tiden kallas: a) fri d) våg b) forcerad [.. .]

Artikel 12.19 i Ryska federationens administrativa kod - Brott mot reglerna för stopp eller parkering Fordon 1. Brott mot reglerna för att stoppa eller parkera fordon, utom i de fall som anges i del 1 i artikel 12.10 i denna kod [...]

Vilka dokument behövs för att ansöka om sjukpension? Det finns tre typer av förtidspensioner (klausul 2 i artikel 6 i lagen av den 28 december 2013 N 400-FZ; styckena 3, 5, klausul 1, klausul 6 i artikel 5 i lagen av den 15 december 2001 N 166- FZ): pension enligt [...]

Kemi, Nytt ANVÄND uppdrag, Doronkin V.N., 2016 Chemistry, New USE tasks, Doronkin VN, 2016. Manualen har upprättats i enlighet med ändringarna i ordalydelsen och innehållet i uppgifterna i USE-testerna enligt den nya specifikationen och är avsedd [...]

Den 11 december 1905, efter att det väpnade upproret i Moskva hade undertryckts, utfärdades ett dekret om att ändra bestämmelserna om val till statsduman, vilket avsevärt utökade väljarkretsen. Regeringen avvisade ett antal eftergifter som gjordes under revolutionen.

En fjärde lades till de tre curia - arbetare. Nästan hela landets manliga befolkning över 25 år, förutom soldater, studenter, daglönare och en del av nomaderna, fick rösträtt. Den nya lagen föreskrev fyra valkurier: från markägare, stadsbefolkning, bönder och arbetare).

Deputerade valdes av valförsamlingar som bestod av elektorer från varje provins och ett antal stora städer.

Markägare med fullständig markbehörighet (150 tunnland) deltog direkt i landstingskongresserna för markägare som röstade på elektorer från provinsen. Små markägare valde delegater till distriktskongressen, en för varje fullständig kvalifikation. Stadsbefolkning små städer röstade på elektorer till provinsiella valförsamlingar; stora städer hade sina egna valmöten, i paritet med de provinsiella. Arbetarna valde en kongress av sina delegater, vid vilken elektorer valdes till ett valmöte i provinser eller stora städer.

Representationen från stadsbor och arbetare var i tre steg. Systemet för att välja delegater från företag var följande: från små företag med 50 eller fler arbetare, en delegat, från stora företag - 1 delegat från ett helt tusental arbetare. Således gavs små företag en fördel och begränsad representation från stora, där det fanns ett organiserat proletariat. Bondevalen var fyragraders: den första graden utgör volostsamlingen, den andra - kongressen av delegater från volosterna, den tredje - den provinsiella valförsamlingen.

Ändringar i förordningen om val till duman

Den 3 juni 1907 undertecknade tsaren ett manifest för att upplösa duman och för att ändra vallagen. Samma dag greps några medlemmar av den socialdemokratiska fraktionen. Dumans ordförande FA Golovin gav följande bedömning av Stolypins agerande: "det fanns verkligen en konspiration, men inte en konspiration av 55 medlemmar av duman mot staten, som det står i manifestet, utan en konspiration av Stolypin och Co. mot folklig representation och grundläggande statliga lagar."

Utfärdandet av den nya vallagen var i själva verket en statskupp, eftersom den bröt mot de "grundläggande statliga lagarna", enligt vilka ingen lag kunde följas utan dumans godkännande.

Som ett resultat av de Svarta hundra-kupparna i juni 1907 ersattes vallagen den 11 december 1905 av en ny, som i den kadettliberala miljön kallades "skamlös" flygel.

Den nya vallagen behöll de antidemokratiska bestämmelserna i den tidigare lagen och lade till ytterligare tre:

1) i 53 provinser i det europeiska Ryssland omfördelades elektorerna på ett sådant sätt att stora markägare fick 49,4% av väljare, arbetare och bönder - cirka 25%.

2) ändrade förfarandet för att välja suppleanter: innan de valdes av elektorer från kurian, nu - av hela den provinsiella valförsamlingen;

3) folk Centralasien och Sibirien, nomadfolk fråntogs helt rösträtten. I kungariket Polen fanns 14 kvar av 37 deputerade, i Kaukasus av 32 deputerade - 10.

Lagen av den 3 juni 1907 gav inrikesministern rätt att ändra valdistriktens gränser och att dela upp valförsamlingarna i självständiga avdelningar i alla skeden av valen. Det totala antalet dumans deputerade minskade från 524 till 442.

Vallagen den 3 juni, dess senats "förtydliganden", åtgärder lokal förvaltning, en bred valkampanj för högerpartierna och de svarta hundra partierna, en atmosfär av besvikelse över revolutionen, förtryck gav resultatet av valet i linje med regeringens förhoppningar.

"... Efter att ha beordrat de myndigheter som är föremål för att vidta åtgärder för att eliminera direkta yttringar av oordning, grymheter och våld, för att skydda fredliga människor som strävar efter att stilla fullgöra sina plikter, för ett framgångsrikt genomförande av de gemensamma åtgärder som vi har planerat att lugna statslivet, insåg behovet av att förena den högsta regeringens verksamhet.

Det är regeringens ansvar att vi uppfyller vår orubbliga vilja:

1. Att ge befolkningen den orubbliga grunden för medborgerlig frihet på grundval av individens verkliga okränkbarhet, samvetsfrihet, yttrandefrihet, församlingsfrihet och fackföreningar.

2. Utan att stoppa de avsedda valen till statsduman, att nu locka att delta i duman, så långt det är möjligt, motsvarande mångfalden av mandatperioden som återstår fram till sammankallandet av duman, de klasser av befolkningen som nu är helt berövas rösträtten, vilket för detta ger vidareutvecklingen av början av den allmänna rösträtten den nyinrättade lagstiftningsordningen, och

3. Upprätta som en orubblig regel att ingen lag kan acceptera kraft utan godkännande av statsduman och att folkets folkvalda representanter ges möjlighet att faktiskt delta i övervakningen av lagligheten av handlingarna hos de myndigheter som utsetts av oss.

Vi uppmanar alla Rysslands trogna söner att komma ihåg sin plikt gentemot fosterlandet, att hjälpa till att få slut på denna oerhörda kaos och tillsammans med oss ​​anstränga alla sina styrkor för att återupprätta tystnad och fred i sitt hemland."