Begränsning av kundernas konkurrens genom tekniska fällor. När och hur man begränsar konkurrensen

Etablering, upprätthållande av ett monopol högt eller monopolistiskt lågt pris på varor.

Uttag av varor ur omlopp, om resultatet av ett sådant tillbakadragande var en ökning av priset på varor

Att ålägga motparten ogynnsamma avtalsvillkor

Ekonomiskt eller tekniskt omotiverad minskning eller upphörande av produktion av varor, om det fanns en efterfrågan på varorna

Ekonomiskt eller tekniskt omotiverad vägran eller undandragande från att ingå avtal med enskilda köpare vid möjlighet till produktion eller leverans av varor

Ekonomiskt eller tekniskt osund etablering olika priser för samma produkt

Fastställande av ett finansinstitut av ett orimligt högt eller lågt pris för en finansiell tjänst

Skapande av diskriminerande villkor

Skapar ett hinder för marknadsinträde eller marknadsinträde för andra företag

Brott mot prissättning som fastställts av regulatoriska lagar

2) Avtal som begränsar konkurrensen eller samordnade åtgärder från ekonomiska enheter på råvarumarknaden.

Samordnade åtgärder - en situation på marknaden när konkurrerande företag, utan att ingå ett avtal om att skapa en kartell, agerar i samförstånd.

Samtidigt överensstämmer resultatet av samordnade åtgärder med vart och ett av företagens intressen, förutsatt att deras åtgärder är kända i förväg för vart och ett av dem.

Detta gäller inte de handlingar av företag som orsakas av samma omständigheter för alla företag (till exempel förändringar i reglerade tariffer eller skatter, förändringar i priser på varor på världsmarknaden, en betydande förändring i efterfrågan på varor, etc.)

Konkurrensbegränsande avtal kan genomföras genom överenskommelse skriftligen eller muntligen. En av de farligaste typerna av samverkan är prissamverkan – en överenskommelse mellan deltagare i en marknadsindustri om att sälja eller köpa varor eller tjänster till ett visst pris. En kartell är också en avtalsmässig reglering av volymen av köp och försäljning av marknadsaktörer för att påverka prisnivån. En grupp marknadsaktörer som är inblandade i samverkan kallas ofta för en kartell. I en kartell, till skillnad från andra, mer stabila former av monopolistiska strukturer (syndikat, truster, företag), behåller varje företag som ingår i kartellen finansiellt och produktionsmässigt oberoende.

Avtalets syften kan vara: prissättning, inflytandesfärer, försäljningsvillkor, användning av patent, reglering av produktionsvolymer, överenskommelse om villkor för försäljning av produkter, anställning av arbetare. Verkar som regel inom samma bransch. Kartellen hindrar marknadsmekanismernas funktion.

Konst. 11, 11.1 i den federala lagen av den 26 juli 2006 N 135-FZ "Om skydd av konkurrensen" fastställer ett förbud mot avtal som begränsar konkurrensen och samordnade åtgärder från affärsenheter.

Karteller är ett särskilt farligt brott mot antitrustlagar, ett ekonomiskt brott som orsakar stor skada för både konsumenter och företag och landets ekonomi som helhet.

Begränsa konkurrensen mellan marknadsaktörer;

Leda till monopolisering av produktion och marknadsföring av varor;

De innebär upprättandet av ett enda monopolpris för varor som är bindande för alla parter i avtalet;

Undertrycka extern konkurrens från företag som inte deltar i avtalet;

Attrahera högre vinster än genomsnittet på konsumenternas bekostnad

De viktigaste typerna av kartellavtal.

Prissamverkan (ett avtal om att fastställa och behålla samma pris för en produkt eller tjänst)

Samverkan om uppdelningen av marknaden (till exempel på territoriell basis, när

ett företag säljer varor endast inom en regions territorium, och det andra - på ett närliggande territorium, utan att konkurrera med varandra och utan att sänka priserna)

Budsamverkan (när budgivare är överens om vem

av dem kommer att vinna auktionen och få ett statligt kontrakt till högsta pris med efterföljande omfördelning av medel sinsemellan.

1. Begränsning av konkurrensen genom att ingå ett konkurrensbegränsande avtal (kartell) mellan ekonomiska enheter-konkurrenter, förbjudet i enlighet med antimonopollagstiftningen Ryska Federationen om denna handling orsakade stor skada för medborgare, organisationer eller staten, eller resulterade i utvinning av inkomster i stor skala, –

skall straffas med böter till ett belopp av trehundratusen till femhundratusen rubel eller till ett belopp av lön eller annan inkomst för den dömde under en tid av ett till två år, eller genom tvångsarbete i upp till tre år med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet i upp till ett år eller utan det, eller genom att frihetsberövande i upp till tre år med berövande rätt att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet i upp till ett år eller utan det.

2. Samma handlingar:

a) begås av en person som använder sin officiella ställning;

b) i samband med förstörelse eller skada av annans egendom eller med hot om dess förstörelse eller skada, i avsaknad av tecken på utpressning;

c) orsakar särskilt stor skada eller medför utvinning av inkomst i särskilt stor skala, –

ska straffas med tvångsarbete i en tid av upp till fem år med berövande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet i en tid av upp till tre år eller utan detta, eller med frihetsberövande i en tid av högst till sex år med böter på upp till en miljon rubel eller till ett belopp av lön eller annan inkomst som dömts för en period på upp till fem år eller utan det och med eller utan fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller engagera sig i viss verksamhet under en tid av ett till tre år.

3. De gärningar som föreskrivs i den första eller andra delen av denna artikel, begångna med användning av våld eller med hot om användning, -

ska straffas med tvångsarbete i en tid av upp till fem år, med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en tid av ett till tre år, eller fängelse i upp till sju år, med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en tid av ett till tre år.

Anteckningar. 1. Inkomst i stor skala i denna artikel redovisas som inkomst, vars belopp överstiger femtio miljoner rubel, och inkomst i särskilt stor skala - tvåhundrafemtio miljoner rubel.

2. Storskalig skada i denna artikel erkänns som skada, vars belopp överstiger tio miljoner rubel, och särskilt storskalig skada - trettio miljoner rubel.

3. En person som har begått ett brott enligt denna artikel ska befrias från straffansvar om han var den första av medbrottslingarna till brottet att frivilligt anmäla detta brott, aktivt bidragit till att avslöja och (eller) utreda det, kompenserad för skadan orsakats av detta brott eller på annat sätt gottgjort den skada som orsakats.och om hans handlande inte innehåller andra corpus delicti.

Kommentar till konst. 178 i den ryska federationens strafflag

1. För att förstå innebörden av termen "konkurrens", bör man hänvisa till punkt 7 i art. fyra Federal lag daterad 2006-07-26 N 135-FZ "On Protection of Competition" (som ändrat den 30/12/2012), enligt vilken konkurrens är en rivalitet mellan affärsenheter, där var och en av dessas oberoende åtgärder utesluter eller begränsar möjligheten för var och en av dem att ensidigt påverka Allmänna villkor cirkulation av varor på den relevanta råvarumarknaden.
———————————
SZ RF. 2006. N 31 (del 1). Konst. 3434; 2007. N 49. Art. 6079; 2008. N 18. Art. 1941; N 27. Art. 3126; N 45. Art. 5141; 2009. N 29. Art. 3601, 3610, 3618; nr 52 (del 1). Konst. 6450, 6455; 2010. N 15. Art. 1736; N 19. Art. 2291; N 49. Art. 6409; 2011. N 10. Art. 1281; N 27. Art. 3873, 3880; N 29. Art. 4291; RG. 2011. nr 160; SZ RF. 2011. N 48. Art. 6728; N 50. Art. 7343; 2012. N 31. Art. 4334.

I konkurrensbegreppet används särskilda juridiska termer "ekonomiska enheter", "varumarknad". I den kommenterade artikeln används inte dessa termer i den givna formen, även om de talar om varor och helt enkelt om marknaden. De relevanta definitionerna finns i punkterna 4 och 5 i art. 4 i den federala lagen "Om skydd av konkurrensen".

I enlighet med förfarandet för att analysera konkurrensläget på råvarumarknaden, godkänt av Order of Federal Antimonopoly Service of Russia av den 28 april 2010 N 220 (som ändrat den 3 februari 2012), varans geografiska gränser marknad bestäms, ges begreppet federala, interregionala marknader etc. Åtgärder som leder till att konkurrensen förhindras, begränsas eller elimineras och, vidare till att allvarlig skada orsakas, kan till exempel bestå i att begränsa tillträdet till den lokala (lokala) marknaden, medan den berörda ekonomiska enheten kommer att behålla möjligheten. att verka på den regionala marknaden. .
———————————
BNA. 2010. N 34; 2012. Nr 17.

2. I den federala lagen "Om skydd av konkurrensen" nämns triaden av överträdelser: förebyggande, begränsning, eliminering av konkurrens många gånger, men bara konceptet med konkurrensbegränsning förklaras. Uppenbarligen, eftersom det är termen "begränsning" som på grund av osäkerhet kan orsaka tolkningsproblem, medan förhindrande och eliminering av konkurrens är sådana resultat av olagliga handlingar som antingen helt förhindrar uppkomsten av rivalitet mellan ekonomiska enheter (om det inte tillåts) ), eller helt stoppa den (om eliminering). Tecken på konkurrensbegränsning ges i punkt 17 i art. 4 i den federala lagen "Om skydd av konkurrensen".

3. Den första typen av förhindrande, begränsning eller eliminering av konkurrens i art. 178 i brottsbalken nämns ingående av konkurrensbegränsande avtal eller genomförande av samordnade åtgärder som begränsar konkurrensen. Avtal, i enlighet med punkterna 18 och 19 i art. 4 i den federala lagen "Om skydd av konkurrens" är ett skriftligt avtal som finns i ett dokument eller flera dokument, såväl som ett muntligt avtal; här ges begreppet "vertikalt" avtal.

Om begreppet kartell, se art. 11 i nämnda lag.

4. Baserat på indikation på våld, förstörelse av egendom, hot om sådana handlingar bland de kvalificerande tecknen på brottet som diskuteras, bör man dra slutsatsen att handlingar som leder till mellanliggande (frånvaro, konkurrensbegränsning) och slutlig (stor skada, storskalig inkomstgenerering), kan gå utöver de faktiska olagliga konkurrensbegränsande avtalen, samordnade åtgärder, men dessa åtgärder: våld, etc. - nödvändigtvis begås tillsammans med de handlingar (inaktivitet) som anges i del 1 av den kommenterade artikeln.

5. Den andra typen av förhindrande, begränsning eller eliminering av konkurrens är upprepat missbruk av en dominerande ställning, vilket tar sig uttryck i upprättandet och (eller) upprätthållandet av ett monopol högt eller monopol lågt pris på varor, orimlig vägran eller undandragande från att sluta en kontrakt, begränsning av tillträdet till marknaden.

Begreppet upprepat missbruk av dominans ges i punkt 4 i noten. till den kommenterade artikeln. Formuleringen "mer än två gånger" innebär att den aktuella överträdelsen måste begås för minst tredje gången inom tre år (jfr t.ex. paragrafen "a" i artikel 18 § 2 i brottsbalken). för att komma till straffrättsligt ansvar är det inte nödvändigt att övergreppen både första och andra gången orsakar stor skada eller, till följd av deras begåvning, inkomster i stor omfattning skulle utvinnas. Men både för det första och det andra övergreppet ska personen hållas administrativt ansvarig.

Begreppet monopol hög eller monopol låga priser ges i art. Konst. 6 och 7 i den federala lagen "Om skydd av konkurrensen"; att det är omöjligt att dela upp marknaden enligt den territoriella principen, försäljnings- eller köpvolymen av varor, utbudet av sålda varor eller sammansättningen av säljare eller köpare (kunder), kan slutsatsen dras av punkt 3 i del 1 av konst. 11 och punkt 3 i art. 16 i lagen; om begränsning av tillträdet till marknaden - från punkt 8 i art. 4 lagar.

Slutsatsen om grundlösheten av vägran eller undandragande från att ingå ett kontrakt kan göras med hänsyn till bestämmelserna i art. 10 i den federala lagen "On Protection of Competition", som fastställer de relevanta kriterierna för en sådan bedömning. I synnerhet är ekonomiskt eller tekniskt omotiverad vägran eller undandragande från att ingå avtal med enskilda köpare (kunder) förbjuden om det är möjligt att tillverka eller leverera de relevanta varorna.

6. Förebyggande, begränsning eller eliminering av konkurrens är ett mellanliggande negativt resultat av de åtgärder som anges i den kommenterade artikeln. Det är mellanliggande i den meningen att, som ett resultat, frånvaron av ekonomisk rivalitet (när konkurrens förhindras eller elimineras) eller närvaron av rivalitet i mindre utsträckning än vad det skulle vara utan inkräktarens olagliga handlingar (när konkurrensen är begränsad ), bör i sig medföra att medborgare, organisationer eller staten orsakar stora skador eller att inkomster tas ut i stor skala. Båda funktionerna definieras i not. till den kommenterade artikeln.

7. Subjektiv sida - direkt eller indirekt avsikt. Det senare innebär att personens uppsåt inte nödvändigtvis täcker hela skalan av personer som kan lida större skada, några av dem kanske den skyldige inte ens känner till, men utifrån arten av de olagliga handlingarna blir det tydligt att han tillåter att dessa åtgärder orsakar stora skador på alla ämnen (som det visar sig). Därför bör en sådan person åtalas för all skada som orsakats till följd av hans medvetet olagliga handlingar.

8. Ämnet för brottet är speciellt, det är det individuell entreprenör, chefen för en juridisk person eller en person som är behörig att utföra åtgärder för en juridisk persons räkning.

9. Om begreppet en person som använder sin officiella position, se kommentarer. till art. 174. Om begreppen förstörelse eller skada på annans egendom, samt utpressning, se kommentar. till art. Konst. 167 och 163 å brottsbalken.

Kvalificeringen av en handling enligt del 2 i den kommenterade artikeln på grundval av förstörelsen och skadan på någon annans egendom kräver inte ytterligare kvalificering enligt art. 167 i brottsbalken.

10. Begreppet särskilt stor skada och inkomst i särskilt stor skala ges i not. till art. 178 i brottsbalken.

Under våldet rättspraxis inte bara fysisk påverkan förstås, utan också dess resultat i form av smärta eller skada på hälsan, fysisk påverkan i samband med inskränkning av hans frihet (binda hans händer, använda handbojor, lämna honom i ett slutet rum, etc.) .2002 N 29).

11. Tortyr, misshandel, avsiktligt tillfogande av lätt och måttlig skada omfattas av del 3 i den kommenterade artikeln, om de är förknippade med de handlingar som föreskrivs i del 1 och 2 i denna artikel, och inte kräver oberoende kvalifikationer. Det avsiktliga tillfogandet av allvarlig kroppsskada eller dödsfall under samma omständigheter kräver dock kvalifikationer sammantaget: enligt del 3 i den kommenterade artikeln (även i avsaknad av andra särskilt kvalificerande tecken på detta brott, eftersom våld användes) och följaktligen, konst. Konst. 111 eller 105 brottsbalken.

Hotet om våld inkluderar hotet om fysiskt våld för att orsaka smärta, kroppsskada eller dödsfall.

12. Om en person, som begår brott enligt den kommenterade artikeln, hotat att använda våld, förstöra eller skada egendom, med krav på att överlåta annans egendom eller rätt till egendom, samt att begå andra handlingar av egendomskaraktär, då t.ex. ett hot kräver kvalificering av gärningen inte enligt del 2 i de kommenterade artiklarna, och enligt art. 163 i brottsbalken (tillsammans med detta kommer handlingen också att kvalificeras enligt den kommenterade artikeln utan de angivna kvalificerande tecknen).

13. I punkt 3 anm. i den kommenterade artikeln föreskrivs särskilda skäl för befrielse från straffansvar i samband med aktiv ånger (del 2 i artikel 75 i brottsbalken). Enligt lagens innebörd är en person, även om han har begått andra brott för vilka han kommer att bli ansvarig, säkerligen befriad från ansvar enligt den kommenterade artikeln om han uppfyller de villkor som nämns i denna not.

Eftersom monopol leder till suboptimal användning av resurser kan statliga ingripanden leda till betydande förbättringar. I många fall uppnås detta enbart genom lagreglering. De bidrar fri tillgång konkurrenter till marknaden eller till och med separera monopolföretag. I sådana fall reduceras den offentliga sektorns roll till lagstiftande och brottsbekämpande myndigheters verksamhet.

Situationen är mer komplicerad i en situation med naturligt monopol.

Ett exempel är stadens vattenförsörjning. Att föra kommunikationen från flera konkurrerande vattenbolag till hus och lägenheter skulle innebära att kostnaderna ökar ojämförligt. Merän gynnsam effekt. Att dela upp ett vattenbolag i ett antal oberoende divisioner brukar inte heller vara meningsfullt. Det kommer inte att ge konkurrens, eftersom var och en av divisionerna kommer att vara en monopolist i ett av stadens distrikt. Samtidigt kommer sannolikt kostnaderna för driften av vattenledningen, i synnerhet förvaltningen, att öka.

Naturligt monopol bygger på stordriftsfördelar.

Om marginalkostnaden minskar snabbt i takt med att produktionens omfattning ökar är koncentrationen kostnadseffektiv. Om den ekonomiskt optimala koncentrationsnivån ligger nära eller överstiger den marginella marknadskapaciteten, är det enda sättet att på konstgjord väg upprätthålla konkurrensen genom att minska produktionseffektiviteten.

Det bör erinras om att begränsad konkurrens, som inte säkerställer optimal resursanvändning, inte bara uppstår när marknaden är helt kontrollerad av en enda producent, utan även i fler allmänt fall när en stor tillverkare eller mellanhand effektivt kan påverka priset.

Det är viktigt att betona vikten av marknadens specifika skala, eller, med andra ord, dess kapacitet. I en liten avlägsen by har tjänsterna från en läkare, lärare och kanske till och med en skomakare egenskaperna hos ett naturligt monopol. Utseendet som en andra läkare är vettigt bara om han kan erbjuda tjänster på mycket bättre villkor än den första. Men i det här fallet kommer den första snart att tvingas bort från marknaden, inte bred nog för två. Som ett resultat kommer monopolet att återställas. Om båda erbjuder tjänster som är ungefär lika i kvalitet och priser, när efterfrågan kan tillgodoses fullt ut av en, är situationen analog med dubbleringen av en vattenledning. Givetvis skulle konsumenten ha möjlighet att välja, men detta skulle uppnås genom att öka kostnaderna jämfört med deras nivå.

I praktiken behålls kontrollen över en begränsad marknad vanligtvis av tjänsteleverantören som var först med att tillfredsställa all efterfrågan i acceptabel grad: företaget som först byggde VVS, läkaren som lyckades skaffa sig ett rykte och så vidare. Det kostar vanligtvis mycket mer att ta över en naturlig monopolmarknad än att behålla den.

Naturligt monopol är oftast utmärkande för tjänstemarknader, eftersom de inte kan transporteras och i de flesta fall endast kan säljas till de konsumenter som är i direkt kontakt med producenten. Tjänsteleverantörer tvingas arbeta för begränsad marknad, ofta smalare än den optimala skalan för koncentration av produktionen (det finns undantag från denna regel, till exempel TV-sändningar, flyg- och vägtransporter, etc.).

Om staten inte kan övervinna det naturliga monopolet utan förlust av effektivitet, måste staten välja ett av två huvudsakliga tillvägagångssätt: att använda regleringsåtgärder inte för att eliminera monopolet, utan för att direkt påverka vissa aspekter av monopolistens verksamhet, eller för att fylla de naturliga zonerna. monopol med företag, organisationer och program inom den offentliga sektorn. Regleringen kan framför allt uttryckas i fastställandet av pristak eller påförandet av olika typer av ytterligare skyldigheter för leverantörerna. Till exempel var det välkända företaget ATT, vars position inom området för långdistanstelefonkommunikation i USA närmade sig ett naturligt monopol, genom beslut av kongressen, inte bara skyldigt att tillhandahålla tjänster till alla till priser som fastställts av regeringen, men hade inte heller någon rätt att ingripa på marknaderna för varor och tjänster som inte var direkt relaterade till telefonkommunikation.

Statliga och kommunala myndigheters tillhandahållande av olika typer av tjänster i situationer med naturligt monopol är en vanlig praxis i de flesta länder i världen. Detta gäller många typer verktyg, tunnelbanor, posttjänster etc. Ett naturligt monopol kan förstöras på grund av tekniska förändringar. Till exempel har utvecklingen av moderna transportmedel och kommunikationer gjort konsumenterna mindre beroende av traditionell post. I ett antal länder konkurrerar därför vanlig post, även om den förblir i statens händer, med ett antal andra sätt att leverera korrespondens i händerna på den privata sektorn.

Externa effekter

På en väl fungerande marknad kan producenten inte använda resurser utan att ådra sig kostnader motsvarande deras alternativkostnad, och konsumenten tvingas betala fullt ut alternativkostnaden för varje produkt. Detta är det enda sättet att säkerställa optimal allokering (betyder att tillverkaren ger sig själv en maximal vinst genom prispolitik, samtidigt som den tillgodoser konsumentens krav på kvalitet och kostnad för produkter. Ur synvinkel för rörelsen av produktionsfaktorer A. - det finns en rörelse ekonomiska resurser ) resurser, priser motsvarar marginalnyttor, och inkomst uttrycker på ett adekvat sätt producentens bidrag till ekonomins utveckling. Kom ihåg att alternativkostnaden är den potentiella avkastningen från det bästa av alla dessa alternativ för att använda en given resurs (bra) som var i grunden möjliga, men som förblev orealiserade.

Om någon utnyttjar begränsade resurser utan att kompensera för hela kostnaden, bärs kostnaderna av resten av deltagarna i det ekonomiska livet. I det här fallet finns det en negativ externitet. Detta händer till exempel när ett företag använder flodvatten gratis, förorenar det och de som bor nedströms tvingas investera i konstruktion behandlingsanläggningar. Samtidigt är positiva överflöden inte ovanliga. användbar effekt. Om till exempel en bonde byggde en väg som förbinder sin gård med en motorväg på egen bekostnad och invånare i en grannby åker gratis längs denna väg, uppstår en positiv extern effekt.

Exempel gör det möjligt att förstå att ett företag vars verksamhet genererar negativa externa effekter flyttar en del av kostnaderna till andra, och de som skapar positiva externa effekter bär en del av kostnaderna för att genomföra andras intressen. Samtidigt är det uppenbart att överflöden alltid baseras på den explicita eller implicita användningen (tillägnandet) av en resurs utan att ådra sig kostnader i mängden dess alternativkostnad.

Där det finns negativa externa effekter finns det en tendens till relativ överproduktion med slöseri med resurser. Positiva externa effekter förvandlas till underproduktion, för för dem som orsakar dem genom sin verksamhet visar sig resultaten vara otillräckliga kostnader.

Problem relaterade till externa effekter kan lösas på grundval av ett adekvat fastställande av rättigheter och skyldigheter för deltagare i ekonomisk verksamhet. I praktiken uppnås detta vanligtvis genom statens lagstiftande och reglerande verksamhet. Men i många fall är det mer ändamålsenligt att spendera statliga resurser inte på att skapa besvärliga kontrollmekanismer, utan på att direkt utföra funktioner som genererar positiva externa effekter, eller på bildandet av skattereglerare för aktiviteter som åtföljs av negativa externa effekter.

Istället för att garantera uttag av vägtullar för alla som bestämmer sig för att bygga en väg kan staten helt eller delvis ta hand om utvecklingen och driften av vägnätet, särskilt eftersom detta i många fall gör att man samtidigt kan lösa problemen med både externa effekter och naturligt monopol Externality (externalitet) i ekonomin - inverkan av en marknadstransaktion på tredje parter som inte förmedlas av marknaden (Denna term introducerades 1920 av Arthur Pigou i boken The Theory of Welfare. Det finns positiva externa effekter i som nyttan eller vinsten för agenter som inte deltar i transaktionen ökar och negativa, vilket leder till en minskning av nyttan eller vinsten för tredje part. Ett klassiskt exempel på en positiv externitet är interaktionen mellan intilliggande bigårdar och äppelodling: bin bidrar till en ökning av avkastningen av äpplen, och äppelträd ökar insamlingen av honung, medan deras ägare inte inleder några marknadsrelationer med varandra. Ett exempel på en negativ externitet är föroreningar miljö industriföretag när ökningen av företagets vinst till följd av ökad produktion övergår i miljöskador).

På grund av att förekomsten av externa effekter inte beaktas av marknaden, om sådana finns, upphör marknadsjämvikten att vara Pareto-effektiv, d.v.s. ett marknadsfiasko inträffar. Ett alternativ till direkta förbud mot vattenföroreningar är beskattningen av miljöskadliga industrier till skattesatser som uppmuntrar företag att undvika negativa miljöpåverkan.

Staten kan som regel inte förbli likgiltig när den står inför betydande externa effekter. Men valet av den optimala formen av intervention utförs inte enligt en mall. Det bestäms av det specifika specifika situation och praktisk genomförbarhet. I den offentliga sektorn, liksom i det privata företaget, måste man noggrant jämföra olika varianter problemlösning, strävar efter att uppnå resultatet till lägsta kostnad.

Ofullständig information

Marknadens funktion är avgörande beroende av i vilken utsträckning deltagare i transaktioner har information om konsumentegenskaper hos varor och tjänster, alternativa möjligheter för deras produktion och anskaffning samt om marknadstrender. Ofullständig information begränsar möjligheten till effektiv användning av resurser, vilket orsakar icke-optimalt beteende hos säljare och köpare. Ofta begränsar det konkurrensen, hindrar slutandet av långsiktiga affärer.

Informationsproblem ligger till grund för fenomenet med ofullständiga marknader. Detta avser situationer där behoven av vissa typer av tjänster inte kan tillgodoses, eftersom potentiella producenter skulle behöva verka under förhållanden med alltför stor osäkerhet. Som svar på förfrågningar från potentiella konsumenter visas inte ett adekvat erbjudande. Följaktligen kan marknadsmekanismen inte realisera potentiella Pareto-förbättringar.

Försäkringar nämns ofta som ett exempel. bankinlåning. Utan statliga garantier kan det i regel inte genomföras tillräckligt effektivt på grundval av marknadskrafternas fria agerande. Samtidigt har avsaknaden av en insättningsförsäkringsmarknad en negativ inverkan på läget på andra marknader och resursallokeringen i allmänhet.

En vanlig praxis för länder med en utvecklad marknadsekonomi är statens deltagande i bildandet av marknadens informationsinfrastruktur. Det är relevant att notera att spridning av information som behövs av producenter och konsumenter är ett exempel på en verksamhet som genererar positiva externa effekter.

På en idealisk marknad med perfekt konkurrens har både säljare och köpare obegränsad och fri tillgång till all information de behöver. På riktiga marknader har ingen fullständig information, men samtidigt kan tillgången till den mest betydande delen av den för säljare och köpare vara ungefär densamma, vilket förhindrar överdriven snedvridning och dikterar av en av parterna. Naturligtvis är säljaren av skor bekant med de tekniska detaljerna i sin produktion, som regel bättre än konsumenten, men den senare kan inspektera och prova de köpta varorna. Dessutom skyddas dess intressen av standarder och garantier för tillverkarens ansvar, i händelse av överträdelse som man kan överklaga till staten. Därmed kan skoköparen tillräcklig utvärdera produktens konsumentkvaliteter innan du betalar för köpet, och om viss kritisk information gömdes för konsumenten kan staten uppnå full ersättning för skada genom enbart lagreglering.

Marknaderna för vissa varor och särskilt tjänster kännetecknas dock av betydande informationsasymmetri, det vill säga den ojämna fördelning av information som krävs för att fatta beslut om köp och försäljning. I tillstånd av informationsasymmetri står information som är väsentlig för att slutföra en transaktion till en av dess deltagares primära förfogande.

Hälso- och sjukvården ger klassiska exempel på informationsasymmetri, även om detta fenomen också är utmärkande för många andra områden. Patienten kan i de flesta fall inte självständigt ställa en diagnos, välja behandlingsmetoder och till och med utvärdera hur rationellt det utförs. Konsumenten kan med andra ord inte bestämma vilken specifik tjänst som behövs för att tillfredsställa hans behov och vad som är kvaliteten på de tjänster som faktiskt tillhandahålls. Han tvingas faktiskt förlita sig på tillverkaren (läkaren) i allt, som tack vare professionell utbildning har den nödvändiga informationen. En analogi skulle vara när köparen bara vet att han behöver skor och litar fullt ut på att säljaren väljer stil, storlek och pris.

Om sjukvård uteslutande tillhandahölls på privat företagsbasis och läkarna i första hand var inriktade på att maximera inkomster (vinst), skulle de vara benägna att ständigt påtvinga patienter de dyraste, ofta överflödiga och inte alltid högkvalitativa tjänsterna. Delar av denna praxis förekommer i länder där statens reglerande roll i tillhandahållandet Sjukvård representerade relativt svagt. Patienterna har möjlighet att skydda sina intressen genom att anlita oberoende konsulter och betala för kompetensen i de medicinska tjänsterna, men det medför ökade kostnader.

Informationsasymmetri är mer typisk för enskilda tjänstebranscher än för produktion av varor, eftersom köp och försäljning av en tjänst som regel föregår dess tillhandahållande. Köparen tvingas fatta ett beslut om att köpa en tjänst innan dess specifika användbara egenskaper dyker upp. Detta är inte alltför betydande om tjänsterna är mottagliga för strikt standardisering, och deras konsumentkvaliteter är tydliga och kan bedömas ganska objektivt och entydigt. Men inom vården och vissa andra branscher kräver tjänsteutvärdering hög grad kompetens.

Där informationsasymmetri hotar att diktera producenten tar ofta den offentliga sektorn över leveransen av tjänster. Liksom med andra marknadsmisslyckanden är detta motiverat i den mån det antas att den offentliga sektorn är föremål för icke-marknadsmässig kontroll av intresserade medborgare.

Faktum är att om konsumenten på grund av informationsasymmetri inte kan skydda sina intressen genom marknadsmekanismer som köpare, kan han som väljare försöka göra detsamma genom mekanismerna för förvaltning av den offentliga sektorn. Frågan är dock hur mycket den offentliga sektorn är under kontroll av vanliga väljare och hur framgångsrik den tillgodoser deras verkliga behov. Denna problematik måste ständigt hållas i åtanke när den offentliga sektorns rationella former och arbetssätt ska fastställas.

Ideella organisationer

På områden med marknadsbrister garanterar inte företagens oro för att maximera sin egen vinst en effektiv användning av resurserna. Det visades ovan särskilt att naturligt monopol och betydande positiva externa effekter ger upphov till en tendens till underproduktion av motsvarande varor (jämfört med den optimala nivån) och negativa bieffekter och dålig medvetenhet om konsumenten förvandlas ofta till överdriven produktion och konsumtion av en viss vara på grund av överdrivet engagemang av resurser i branschen eller dess underavdelning. Tillsammans med allokeringsineffektivitet (icke-optimal allokering av resurser) uppstår ofta teknisk ineffektivitet (den så kallade X-ineffektiviteten), d.v.s. orimligt hög resursförbrukning per produktionsenhet. Detta är särskilt fallet i situationer med ofullständig information som inte diskuteras i detalj här. Avvikelsen mellan försäljningsnivåer och kostnader från optimala värden innebär naturligtvis att priserna i sin tur inte sammanfaller med dem som skulle fastställas i närvaro av perfekt konkurrens.

En organisation som verkar i en marknadsmiljö måste med nödvändighet täcka sina utgifter med inkomster, och strikt administrativ reglering av dessa inkomster är i de flesta fall obefogat. Om det är nödvändigt att försvaga vinstintresset är det vanligtvis att föredra att inte begränsa möjligheten att överskrida intäkter över kostnaderna, och inte ens storleken på ett sådant överskott, utan endast rätten att fördela motsvarande belopp mellan dem som bestämmer organisationens strategi. Vinst i det här fallet kan genereras, men det bör helt och hållet spenderas på själva organisationens behov, till exempel på byggandet av nya byggnader, inköp av utrustning etc.

Fast profil (uppdrag) och förbud mot vinstutdelning - särdrag ideella organisationer.

Till exempel har ett ideellt universitet i en utvecklad marknadsekonomi en mängd olika inkomstkällor, från donationer till välgörenhet till intäkter från försäljning av tjänster. Priserna för vissa tjänster kanske inte täcker kostnaden för deras tillhandahållande. Detta avser ofta studieavgifter som betalas av studenter (om en sådan avgift tillhandahålls). Andra tjänster, som forskning på uppdrag av företag, kan vara lönsamma. För att säkerställa universitetets ekonomiska välfärd måste den totala inkomsten från alla källor överstiga löpande utgifter, annars skulle det inte vara möjligt att finansiera utvecklingen av organisationen och bilda reservfonder. Universitetets grundare, även om de är privatpersoner eller företag, har dock inte rätt att omsätta fria medel till sin inkomst, så länge universitetet har en ideell ställning. I detta avseende finns det en uppenbar kontrast, till exempel med aktiebolag som verkar för att betala utdelning. Dessutom kan ett ideellt universitet begränsas i rätten att ägna sig åt verksamhet som inte är kärnan för det, det vill säga inte har direkt anknytning till undervisning och forskning.

Ideella organisationer är oftast utbildningsinstitutioner, sjukhus, grundforskningscentra, symfoniorkestrar, museer, såväl som religiösa organisationer, välgörenhetsstiftelser etc. Alla av dem, som är föremål för en marknadsekonomi, sköter sin egen inkomst, men deras ekonomiska intressen är underordnade strävan att förverkliga sina specifika uppdrag i största möjliga utsträckning. För att uppnå detta placeras ideella organisationers ekonomiska intressen medvetet i en relativt snäv ram, och utformningen av strategin för deras verksamhet och den övergripande kontrollen över dess genomförande anförtros dem som inte kan få personlig nytta av vinstmaximering, men är intresserade av organisationens prestige och framgångsrikt genomförande hennes uppdrag.

Som ett resultat ideella organisationer mindre än företag tenderar att använda marknadsbrister till nackdel för konsumenten. Till exempel tenderar ett ideellt universitet, även om det är i en monopolställning, när man bestämmer det optimala antalet studenter att jämföra genomsnittliga snarare än marginalkostnader och inkomster, vilket betyder, ceteris paribus, kommer att ta emot fler sökande och fastställa lägre studieavgifter, hur läroanstalt vinstorienterad. Sjukhus är mindre benägna att missbruka informationsasymmetrier om de inte är ute efter att maximera vinsten, och så vidare.

Dessutom kännetecknas ideella organisationer som utför samhällsviktiga uppdrag i allmänhet av utnyttjande av skatteförmåner. Sådana privilegier representerar, ur budgetsynpunkt, förlorade medel och är därför i viss mening likvärdiga med offentliga utgifter. Därför är även de icke-statliga ideella organisationer som vid första anblicken inte är kopplade till den offentliga sektorn och inte upplever dess direkta inverkan ofta till stor del integrerade i den genom skattelättnader.

Samtidigt är icke-statliga ideella organisationer den offentliga sektorns närmaste konkurrenter inom många verksamhetsområden relaterade till marknadsimperfektioner.

3. Omfattningen av den offentliga sektorn

De resurser som staten deltar med i det offentliga livet är å ena sidan allt som den äger, och å andra sidan budgetintäkter och utgifter. I det första fallet talar vi om beståndet av resurser, i det andra - om deras flöde. Denna typ av dubbla karakteriseringar av ekonomisk potential är i allmänhet inneboende i varje ekonomisk enhet, och en individs eller företags andel av det totala lagret av nationens resurser är som regel ungefär lika med andelen av deras inkomster i nationalinkomsten, enl minst i längden. När allt kommer omkring genereras flödet av resurser (inkomster) i en viss mening av deras bestånd (fysiskt eller humankapital) och fördelas i en effektivt fungerande marknadsekonomi i enlighet med faktorbidrag. Statens egenhet ligger emellertid i att den med hjälp av den lagliga tvångsrätten systematiskt genomför omfördelning, därför skiljer sig den offentliga sektorns andel av nationalinkomsten i regel väsentligt från dess andel i det totala kapitalet.

I avancerade marknadsekonomier finns det vanligtvis en konsensus om att inkomster bör omfördelas snarare än produktionsfaktorer, som främst bör stå till den privata sektorns förfogande. Följaktligen överstiger den offentliga sektorns andel av samhällets inkomster och utgifter i de flesta fall dess andel både av det totala kapitalet och i produktionen av varor och tjänster som säljs på marknaden.

Som en direkt leverantör av varor och tjänster har den offentliga sektorn i regel en stark ställning främst inom sektorer som utbildning, hälsovård, kultur, transport och kommunikationer, energi, allmännyttiga företag med flera. Statsägda företag och organisationer spelar en ledande roll i tillhandahållandet av posttjänster, inom järnvägs- och flygtransporter (undantag är USA och i mindre utsträckning Japan) och i ett antal länder, t.ex. , i Storbritannien, Tyskland, Italien, Nederländerna, Frankrike och inom kraftindustrin. I vissa länder är den offentliga sektorn relativt väl representerad även inom tillverkningsindustrin. Detta gäller i synnerhet stålindustrin i Österrike, Italien, Frankrike, Sverige, den brittiska, holländska och franska fordonsindustrin, varvsindustrin i Storbritannien, Italien, Spanien och Sverige.

Men som följer av den tidigare diskussionen är den direkta leveransen av varor och tjänster till marknaden, även om den är viktig, men fortfarande inte den offentliga sektorns huvudsakliga deltagande i det ekonomiska livet. Denna sektors roll och omfattning uttrycks mest koncentrerat inte av dess andel av det totala kapitalet eller massan av varor som produceras för försäljning, utan snarare av andelen statens inkomster och utgifter i nationalinkomst, bruttonationalprodukt eller bruttonationalprodukt.

I tabell. 1.1 presenterar uppgifter om andelen av de totala offentliga utgifterna av bruttonationalprodukten i 16 länder, och i fig. 1-1 - trender i denna andel i sex länder

Tabell 1.1

Andel av de totala offentliga utgifterna av bruttonationalprodukten

Begränsning av konkurrensen

Begränsning av konkurrensen vid upphandling enligt den federala lagen av den 18 juli 2011 nr 223-FZ "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster vissa typer juridiska personer» kan anses rimligt om det inte strider mot upphandlingsbestämmelserna och förklaras av kundens faktiska behov.

Som en av principerna förkunnar lag 223-FZ frånvaron av orimliga konkurrensbegränsningar i förhållande till upphandlingsdeltagare (klausul 2, del 3 i artikel 3). Samtidigt definierar varken lagen eller någon av de befintliga stadgarna vad som är "rimligheten" i konkurrensbegränsningen. Och frågan är extremt viktig, eftersom alla krav som kunden ställer alltid begränsar konkurrensen genom att skära bort förslag som inte uppfyller de krav som ställs. Det är bra om egenskaperna på marknaden för köpta produkter är sådana att det finns krav som följer av lagstiftningen (typer av verksamhet som kräver tillstånd eller tillstånd, förekomsten av tekniska föreskrifter för produkter etc.). Men vad händer om det inte finns någon sådan motivering?

Om man närmar sig från en teoretisk synvinkel, finns svaret i artikel 2 i lagen: "1. Vid köp av varor, arbeten, tjänster vägleds kunderna av Ryska federationens konstitution, civillagen i Ryska federationen, denna federala lag, andra federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, såväl som rättsakter som reglerar de upphandlingsregler som antagits i enlighet med dem och godkänts med förbehåll för bestämmelserna i del 3 i denna artikel (nedan kallade kallad upphandlingsförordningen). 2. Upphandlingsförordningen är ett dokument som reglerar kundens upphandlingsverksamhet och som ska innehålla upphandlingskrav, inklusive förfarandet för att förbereda och genomföra upphandlingsförfaranden (inklusive upphandlingsmetoder) och villkoren för deras tillämpning, förfarandet för att ingå och genomföra kontrakt. , samt andra bestämmelser som rör upphandling».

Men vi får inte glömma del 1 av artikel 17 i den nuvarande federala lagen av den 26 juli 2006 nr 135-FZ "Om skydd av konkurrensen":

1. Vid genomförande av auktion, begäran om offert på varor (nedan kallad offertförfrågan), begäran om förslag åtgärder är förbjudna, som leda eller kan leda att undvika, restriktion eller eliminering av konkurrens, inklusive:

1) samordning av arrangörerna av auktionen, offertförfrågan, begäran om förslag eller kunder av deras deltagares aktiviteter;

2) skapande av budgivare, offertförfrågan, offertförfrågan eller flera budgivare, offertförfrågan, begäran om förslag om förmånliga villkor för deltagande i budgivning, offertförfrågan, begäran om förslag, inklusive genom tillgång till information, om inte annat fastställts av federal lag;

3) brott mot förfarandet för att fastställa vinnaren eller vinnarna av auktionen, begäran om offerter, begäran om förslag;

4) deltagande av arrangörerna av auktionen, offertförfrågan, begäran om förslag eller kunder och (eller) anställda hos arrangörerna eller anställda hos kunder i auktionen, begäran om offerter, begäran om förslag.

En bokstavlig läsning av normen kan leda till en absurd slutsats att det är omöjligt att ställa några krav vare sig för upphandlingsdeltagaren, eller för produkterna eller för villkoren i kontraktet, eftersom, som nämnts ovan, alla krav alltid begränsar konkurrensen .

Vad ska man göra?

Analys av skiljeförfarande senare år visar att domstolar tillämpar inte en sådan bokstavstolkning. Samtidigt leder uppställandet av krav som strider mot upphandlingsförordningen till att målet går förlorat i skiljedomstolen vid klagomål. Så om förordningen säger att krav på erfarenhet eller resursförmån endast kan ställas vid köp över ett visst belopp, skulle det vara olagligt att försöka ställa upp kvalifikationskrav för köp under detta belopp. Erfarenheterna av att överväga fall i Federal Antimonopoly Service visar att ingen har avbrutit ett så subjektivt koncept som " anspråkets skälighet". Det vill säga, om kravet inte på något sätt följer av föremålet för upphandlingen eller kontraktsförslaget, om det finns ett klagomål till FAS Ryssland, kommer kunden med största sannolikhet att anses bryta mot lagen.

Hur man är?

Vid tilldelning av krav ska kunden hålla sig inom ramen för upphandlingsförordningen och noggrant se till att ingen regel om förfarandet för tilldelning av krav, om acceptabla gränser (i förekommande fall) formellt överträds. Om ett företag har dokument som en teknisk policy, och kvalitetspolicyn och kraven följer av dem, kommer det alltid att vara lättare att bevisa giltigheten av kraven. Samtidigt är det lämpligt att direkt nämna i upphandlingsförordningen att kunden vid kravställande har rätt att använda ovanstående handlingar. Och i alla fall är det tillrådligt att komma överens om de tilldelade kraven eller godkänna dem av den behöriga myndigheten - upphandlingskommissionen eller en expertgrupp. Erfarenheten tyder på att med detta tillvägagångssätt minskar sannolikheten drastiskt för att erhålla bestridda anspråk.

Och den sista. När man tilldelar krav till deltagare bör man inte glömma att de måste vara "mätbara" (klausul 4, del 1, artikel 3 i lag 223-FZ). Det finns inte heller någon entydig tolkning av detta begrepp, men erfarenheten av upphandling visar att entydigt ”mätbara” krav är de som antingen är numeriska eller bekräftas av ett dokument utfärdat av en icke-kund (licens, godkännande etc.).

Artikel 3. Principer och huvudbestämmelser för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster

1. Vid köp av varor, arbeten, tjänster vägleds kunderna av följande principer:

1) informationsöppenhet i upphandlingen;

2) jämlikhet, rättvisa, frånvaro av diskriminering och orimliga konkurrensbegränsningar i förhållande till upphandlingsdeltagare;

Konkurrens kallas för rivalitet mellan ekonomiska enheter. Marknaden tillåter inte handlingar från något företag som skapar hinder för andra företags deltagande i varucirkulationen. Tidigare allmän ordning beteende på marknaden fastställdes av den relevanta lag nr 948-I "Om konkurrens och begränsning av monopolistisk verksamhet"daterad 1991. Men på grund av den förändrade ekonomiska situationen avbröts den. Istället fungerar en annan (nr 135 från 2016). Låt oss överväga funktionerna i tillämpningen av dess bestämmelser.

Begränsning av konkurrensen

Tecken på detta fenomen finns i den normativa lagen nr 135. Hur karakteriseras det begränsa konkurrensen? Artikel 4 specificerade normativ handling innehåller följande funktioner:

1. Att minska antalet ekonomiska enheter som inte tillhör en grupp av personer.
2. Minska eller öka kostnaderna för varor, inte på grund av förändringar i villkoren för cirkulation av produkter på marknaden.
3. Vägra ekonomiska enheter som inte tillhör samma grupp från självständiga åtgärder.
4. Definition generella regler omsättning på marknaden genom överenskommelse mellan deltagare eller på grundval av instruktioner från en person, eller när företag kommer överens om sina handlingar.

Under ekonomiska enheters verksamhet kan även andra faktorer uppstå som skapar möjlighet för ett företag eller flera företag att ensidigt påverka villkoren för varucirkulationen. Till exempel kan relevanta omständigheter uppstå under en kommunal eller statlig verksamhet köp. Begränsning av konkurrensen i sådana fall uttrycks det i att lokala eller statliga myndigheter fastställer krav på ekonomiska enheter eller varor som inte föreskrivs i lagar.

Förbud

Enligt förordningen om konkurrens och begränsning av monopolistisk verksamhet, avtal eller samordnade åtgärder från företag på marknaden är inte tillåtna om de kan leda till eller har orsakat:

1. Underhåll/sättning av tariffer/kostnader, tillägg, rabatter.
2. Sänka, höja, bibehålla priserna på auktion.
3. Indelning av marknaden efter försäljningsvolym, territoriell bas, produktutbud, sammansättning av kunder/köpare eller säljare.
4. Tekniskt eller ekonomiskt omotiverad vägran att göra transaktioner, såvida den inte är direkt fastställd genom lagar.
5. Att ställa villkor för motparten som är ogynnsamma för honom eller som inte är relaterade till föremålet för kontraktet.
6. Tekniskt, ekonomiskt eller på annat sätt omotiverad fastställande av olika priser för en produkt.
7. Uppsägning/minskning av produktion av produkter som det finns en efterfrågan på eller för vars utbud beställningar har lagts, om det är möjligt att producera dem kostnadseffektivt.
8. Skapar hinder för marknadsinträde eller utträde för andra företag.
9. Fastställande av villkor för deltagande/medlemskap i yrkes- eller andra föreningar, om detta leder till eller kan föranleda förhindrande, eliminering, fastställande av orimliga kriterier för medlemskap som fungerar som ett hinder för deltagande i betalnings- eller andra system, utan vilka enheter konkurrerar med varandra. inte kan tillhandahålla de nödvändiga finansiella tjänsterna.

Metoder

Begränsning av konkurrensen kan göras på olika sätt. De vanligaste metoderna inkluderar:

1. Missbruk av dominans.
2. Registrering av avtal eller samordning av företags åtgärder för att påverka marknadsläget.

I det första fallet uttrycks det som:

1. Etablera/upprätthålla höga/låga kostnader för produkter.
2. Uttag av varor ur cirkulationen, som ett resultat av att dess pris ökade.
3. Att ålägga en motpart ogynnsamma villkor för en transaktion.
4. Orimlig minskning / uppsägning av produktion i närvaro av efterfrågan på den.
5. Fastställande av orimligt höga priser för tillhandahållna finansiella tjänster.
6. Skapa en diskriminerande marknadsmiljö.
7. Bildande av hinder för tillträde till eller utträde ur handelns omsättning för andra företag.
8. Brott mot prissättning, fastställd av normerna.

Samordnade åtgärder

Lag om konkurrens och begränsning av monopol sphere fastställer ett förbud mot att skapa en sådan situation på marknaden, där konkurrerande företag, utan att formalisera ett avtal om bildandet av en kartell, agerar tillsammans. Samtidigt ligger resultatet av ett sådant beteende i varje företags intresse om de informerar varandra om de beslut som fattas. Det bör noteras att åtgärder orsakade av samma omständigheter för företag inte fungerar som en konkurrensbegränsning. Till exempel förändringar i kostnaden för produkter på världsmarknaden, reglerade skatter/tullar, efterfrågan på varor.

Felaktiga avtal

Som dem betraktar den normativa handlingen i sfären kontrakt, i enlighet med vilka:

1. Marknadsaktörer sätter vissa priser för köp eller försäljning av produkter.
2. Volymen av försäljning och inköp av produkter regleras för att påverka dess kostnad.

Sålunda kan syftet med avtal vara:

1. Genomförandevillkor.
2. Prissättning.
3. Användning av patent.
4. Inflytandesfärer.
5. Reglering av produktionsvolym.
6. Samordning av reglerna för försäljning av varor.
7. Anställa arbetare.

Undantag

I vissa fall tillåter normerna motiverat konkurrensbegränsning. Vid 223 normativ handling (daterad 18 juli 2011) är det tillåtet om det är betingat av kundens verkliga behov. Samtidigt bör ekonomiska enheters handlingar inte strida mot förordningarna om förvärv av tjänster, verk, produkter av enskilda juridiska personer.

Svårigheter

Det huvudsakliga villkoret för att tillåta konkurrensbegränsning är således motivering. Inte en enda rättsakt som är i kraft i landet avslöjar detta koncept. Samtidigt är denna fråga mycket viktig. Dess relevans beror på det faktum att alla krav som kunden ställer alltid kommer att begränsa konkurrensen, exklusive förslag som inte uppfyller det. Utan större svårighet kommer frågan att lösas om marknadens särdrag är sådana att det finns krav som följer av lagens bestämmelser. De kan till exempel vara relaterade till obligatorisk licensiering, tillgången till tekniska föreskrifter för produkter och så vidare. Problem uppstår när det inte finns några föreskrifter i regelverket.

Om vi ​​betraktar frågan i teoretiska termer, kan svaret på den hittas i art. 2. I enlighet med det, vid köp av tjänster, produkter, verk, vägleds kunder av konstitutionella principer, civillagen och andra bestämmelser. Bland de sistnämnda finns i synnerhet förordningen som reglerar förfarandet för att genomföra transaktioner. Det fungerar som ett dokument som reglerar upphandlingskrav, regler för att organisera och genomföra förfaranden, upprätta och genomföra kontrakt och andra villkor.

kontroversiellt ögonblick

Med tanke på frågan om giltigheten av konkurrensbegränsningen är det nödvändigt att ta hänsyn till bestämmelserna i lag nr 135. I art. 17, del 1 satte ett antal förbud. I synnerhet under handel, offertförfrågan, erbjudanden är följande inte tillåtna:

1. Koordinering av arrangörerna/kunderna av deltagarnas aktiviteter.
2. Skapande av förmånliga villkor för någon, bland annat genom att ge tillgång till information, om inte annat följer av regleringsdokument.
3. Brott mot förfarandet för att fastställa vinnaren.
4. Medverkan av arrangörer, kunder, deras anställda i offertförfrågan, offerter eller i anbud.

Med en bokstavlig tolkning av ovanstående instruktioner blir det tydligt att det är omöjligt att fastställa några krav på produkter, deltagare, avtalsvillkor, eftersom någon av dem kommer att begränsa konkurrensen.

Problemlösning i praktiken

Som analysen av skiljemål visar använder domstolarna inte en bokstavstolkning av bestämmelserna. Samtidigt leder upprättandet av krav som inte överensstämmer med föreskrifterna till förlust av tvister om klagomål. Till exempel föreskriver detta dokument att vissa villkor endast tillhandahålls vid köp som överstiger ett visst belopp. Presentation kvalifikationskrav nedan kommer det att vara olagligt. I övervägda fall FAS, konkurrensbegränsning används i samband med begreppet rationalitet. Om det krav som kunden ställer inte följer av föremålet för transaktionen eller avtalsförslaget, om det finns ett klagomål från motparten, kommer hans agerande med största sannolikhet att betraktas som en överträdelse.

Vid fastställande av krav måste kunden hålla sig inom bestämmelserna. Han ska se till att ingen norm formellt kränks. Om organisationen har lokala handlingar, som en teknisk policy, och kraven, inklusive kvalitet, följer av den, då blir det lättare att bevisa villkorens giltighet. Experter rekommenderar också att samordna med de behöriga strukturerna. De kan vara en upphandlingskommission eller en expertgrupp.

När man definierar krav bör man inte glömma deras "mätbarhet". Det finns ingen entydig definition av detta begrepp. Praxis visar dock att krav som antingen är numeriska eller bekräftade av dokument som tillhandahålls av en icke-kund kommer att anses mätbara. De senare inkluderar antagning, licens och så vidare.

Begränsning av konkurrensen enligt 44-FZ

Konst. 8 i nämnda normativa lag fastställer principen om rivalitet. Normen garanterar eventuella intressenter möjlighet att delta i upphandling. I punkt 2 i art. 8 talar om priser. Föreskrifterna fastställer principen om konkurrenskraftiga kostnader, icke-priskonkurrens för att identifiera de bästa inköpsvillkoren. Vid överträdelse av normerna, såväl som i fall av att lägga fram orimliga krav för deltagare, uppdrag av kunder som strider mot federala rättshandlingar, ansvarig.

karteller

De anses vara en av de farligaste brotten mot antitrustlagar. Kartellsamverkan är ett ekonomiskt brott. Det orsakar skada för både konsumenter och företag och för hela landets nationella ekonomiska komplex. Karteller:

1. De leder till att vissa ämnen erövrar marknaden.
2. Begränsa konkurrensen.
3. Innebär inrättandet av en obligatorisk för parterna i avtalet om produktionskostnaden.
4. Dämpa extern konkurrens (låt inte företag som inte deltar i avtalet komma in på marknaden).
5. De innebär utvinning av högre inkomster än genomsnittet på bekostnad av konsumenterna.

Förbud för maktstrukturer

Den nuvarande lagstiftningen tillåter inte antagandet av akter, att de behöriga myndigheterna inte vidtar åtgärder/åtgärder som föreskriver:

1. Införande av kvalifikationskrav för förfarandet för etablering av företag.
2. Fastställande av förbud eller restriktioner för utförande av vissa typer av aktiviteter eller utsläppande av vissa typer av produkter.
3. Skapande av orimliga hinder för företagens arbete.
4. Fastställande av förbud eller restriktioner för den fria rörligheten för produkter över Ryska federationens territorium, dess förvärv, försäljning, utbyte.
5. Instruktioner till ekonomiska enheter om prioriterade leveranser för vissa kategorier av konsumenter/kunder eller om att teckna avtal med prioritet.
6. Fastställande av begränsningar för valet av företag för köpare.

Straffansvar

Straff för att begränsa konkurrensen fastställs om det orsakade stor skada för organisationer, medborgare, staten eller tillät den som överträdde reglerna att utvinna inkomster i stor skala. Sanktioner för den angivna handlingen fastställs av art. 178 i brottsbalken. Corpus delicti anses vara materiell. Handlingen kommer att erkännas som fullbordad om konsekvensen av konkurrensbegränsningen blir storskalig skada.

Syftet med brottet är att minimera eller fullständig eliminering ekonomiska enheters konkurrenskraft. En mängd olika metoder kan användas för att begränsa konkurrensen. Som regel skapas verkliga hinder för andra ekonomiska enheters inträde på marknaden eller skapas förhållanden under vilka deras deltagande i handelns omsättning blir minimal.