Резюме: Митнически тарифи и мита

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

В процеса на развитието на световната икономика беше разработен доста разнообразен списък от инструменти за държавно влияние върху процесите на експортно-вносно стрийминг, повечето от които се използват във всички цивилизовани страни по света.

Държавата установява митнически процедури и митнически режими за движение на стоки и Превозно средствопрез митническата граница, системата на митническите плащания, реда за тяхното изчисляване и събиране, утвърждава правилата митнически контрол, осъществява други видове управленска дейност и регулиране, обхванати от понятията митници и митническа политика.

Инструментите за провеждане на митническата политика, процедурата за организиране и митническите правила засягат интересите голям кръглица, които са получили право да навлизат директно на външния пазар. Съответно ролята на държавата в регулирането предприемаческа дейноств областта на международния обмен на стоки, работи, информация.

В съответствие с член 71 от Конституцията на Руската федерация митническото регулиране е отнесено към юрисдикцията на федералните органи. държавна власт.

Тази разпоредба на Конституцията обединява едни и същи правила за всички външноикономическа дейност, единна процедура и условия за движение на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация, единство на митническите процедури.

Съгласно Митническия кодекс на Руската федерация, един от компонентите на митническия бизнес в Руската федерация е редът и условията за движение на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация, митнически контрол.

В съответствие с член 14 от Кодекса на труда на Руската федерация всички стоки и превозни средства, превозвани през митническата граница, подлежат на митническо оформяне и митнически контрол по начина и при условията, предвидени в Митническия кодекс на Руската федерация. Изискванията на този принцип са задължителни и се прилагат за всички лица, движещи стоки и превозни средства.

Този принцип е свързан с такава функция митнически властикато производството на митнически контрол. Тази контролна функция се проявява постоянно, независимо от категориите и количествата на превозваните стоки, както и лицата, които ги движат, и видовете превозни средства.

Всичко по-горе определя актуалността и практическата значимост на избраната тема на курсовата работа.

Целта на работата е да се разкрие съдържанието на общите разпоредби на митническия контрол, както и реда за неговото осъществяване.

азНаредба за митнически контрол

1.1 Концепция за митнически контрол

митнически контрол- набор от мерки, предприети от митническите органи, за да се гарантира спазването на митническото законодателство на Руската федерация. С. В. Халипов Митническо право (Митническо регулиране на външноикономическата дейност). 2-ро изд., преработено. и добавете. - М .: ИКД Зерцало, 2008. - с. 3

Митническият контрол е един от видовете държавен контрол, се извършва изключително от митническите органи в съответствие с Митническия кодекс на Руската федерация. Лицата, упълномощени да извършват митнически контрол, са служители на митническите органи на Руската федерация.

Процедурата и условията за извършване на митнически контрол се извършват в съответствие с нормите, съдържащи се в Митническия кодекс на Руската федерация и правните актове на Руската федерация, приети при неговото прилагане.

В съответствие с член 14 от Кодекса на труда на Руската федерация, при упражняване на митнически контрол служителите на митническия контрол нямат право да установяват изисквания и ограничения, които не са предвидени в актовете на митническото законодателство.

Изискванията, наложени от митническите органи, не могат да служат като пречка за движението на стоки и превозни средства през митническата граница и извършването на дейности в областта на митниците в в по-голяма степенотколкото е минимумът, необходим за осигуряване на митническото законодателство. (НОЗДРАЧЕВ 290)

Целта на митническия контрол е да се провери спазването на законността на движението на стоки и превозни средства през митническата граница, както и спазването на условията на избрания митнически режим и осъществяването на предприемаческа дейност в областта на митниците.

Институцията на митнически контрол се разбира като общ статут (правен режим) на стоки и превозни средства, превозвани през митническата граница на Руската федерация, или като набор от мерки за проверка.

Като обект на митнически контрол се разграничават държавните интереси, които се състоят в гарантиране, че лицата и участниците във външноикономическа дейност спазват разпоредбите, регулиращи движението на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация, както и изпълнението на дейности , контролът върху който е поверен на митническите органи.

В зависимост от посоката на дейностите по проверката на митническите органи се разграничават следните елементи на митническия контрол:

Стоки и превозни средства (премествани или преместени през митническата граница на Руската федерация);

Предприемаческа дейност, контролирана от митническите органи;

Документи и информация, необходими за митнически цели.

Необходимите документи за митнически контрол се считат за контролни при регистриране на стоки и превозни средства, които се преместват, регистриране на промяна в митническия режим, при извършване на митнически надзор. (ноздрачев)

1.2 Принципи на Осу

Член 358 от Митническия кодекс на Руската федерация установява принципите на митнически контрол:

1. Селективност и достатъчност на избраните форми на митнически контрол.

Прилагането на мерки за митнически контрол към всички стоки и превозни средства означава, че предмет на митнически контрол могат да бъдат всякакви стоки и превозни средства, които се движат през границата.

Митническите органи избират формите на митнически контрол, като преценяват във всеки конкретен случай достатъчността на определени форми на контрол за осигуряване на прилагането на митническото законодателство в съответствие с правило 6.2. Конференция от Киото.

2. Принципът на сътрудничество при осъществяване на митническия контрол.

Руските митнически органи си сътрудничат с митническите органи на други държави. Ефективността на митническия контрол до голяма степен зависи от тяхното ефективно взаимодействие. Формите на взаимодействие включват обмен на информация, съвместни дейности, координация на дейностите, създаване на междудържавни организации, митнически съюзи.

Взаимодействието между митническите органи на държавите е в съответствие със стандартното правило 6.8. Конференцията от Киото, според която митническата служба се стреми да си сътрудничи с външнотърговските участници и да сключва меморандуми за разбирателство с цел подобряване на митническия контрол.

3. Осъществяване на митнически контрол изключително от митническите органи и в съответствие с изискванията на Митническия кодекс на Руската федерация.

Други държавни органи освен митниците не са упълномощени да извършват митнически контрол. Митническите органи нямат право да ги делегират на други органи.

Митническите органи са длъжни да действат изключително в съответствие с митническото законодателство, което създава допълнителни гаранции за спазване на правата на участниците във външноикономическата дейност и законосъобразността на изискванията на митническите органи.

4. Принципът на използване на системата за управление на риска.

От гледна точка на организирането на митнически контрол, рискът се разбира като неспазване на митническото законодателство на Руската федерация. Системата за управление на риска дава възможност да се създаде модерна система за митническа администрация, която осигурява осъществяването на ефективен митнически контрол, основан на принципа на селективност, оптимално разпределение на ресурсите на митническата служба на Руската федерация в най-важните и приоритетни области на работи за предотвратяване на нарушения на митническото законодателство на Руската федерация.

Предпоставка за организиране на система за управление на риска е спазването на принципа за единство на управлението на риска, което означава дефиниране и прилагане на единни подходи за вземане на управленски решения във връзка с мерки за предотвратяване или минимизиране на рисковете. Системата за управление на риска позволява да се гарантират не само интересите на държавата, но и намаляване на времето за митническо оформяне, предвидимост на работата на митническите органи, партньорски подход в отношенията между митническите органи и участниците във външноикономическата дейност.

В процеса на управление на риска митническите органи извършват анализ на риска, като използват информацията, с която разполагат митническите органи.

5. Недопустимостта на използването на противоправно увреждане при митнически контрол.

Принципът е насочен към защита на правата и законните интереси на лицата, преместващи стоки и превозни средства през митническата граница. Митническият кодекс не уточнява естеството на вредата, следователно вредата може да бъде морална и материална. НОЗДРАЧЕВ

Глава Заключенияаз

По този начин митническият контрол като проверка е проверка, извършвана от митническите органи на Руската федерация на стоки и превозни средства, превозвани през митническата граница на Руската федерация, документи и информация, необходими за митнически цели, както и надзор на предприемаческа дейност ( пазарът на митнически услуги) в областта на митниците.

II.Ред за извършване на митнически контрол

2.1 Намиране на стоки и превозни средстваподтамОженски контрол

С известно разнообразие от статуси на стоки и превозни средства, подлежащи на митнически контрол, в своята съвкупност те формират обобщен статут на стоков обект на митнически контрол. Разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация установяват принципно временния характер на този статут с възможност за идентифициране на периодите, когато стоките са в областта на митническия контрол. Например основният (или задължителен) период, съответстващ на периода на митническо освобождаване на стоки, и незадължителен (или възможен), определен от митническия режим, специалната митническа процедура или условното освобождаване на стоки. Свинухов В.Г. Правно подпомагане на митническия контрол // "Право и икономика", 2005, бр.12.

Стоките под митнически контрол включват:

Чуждестранни стоки, внесени на митническата територия на Руската федерация, преди пускането им за свободно обращение, действителното им пресичане на митническата граница при износ или преди тяхното унищожаване;

Руски стоки, когато се изнасят от митническата територия на Руската федерация, преди действително да преминат митническата граница. НОЗДРАЧЕВ

Руските стоки и превозни средства се считат за под митнически контрол, когато са изнесени от митническата територия на Руската федерация от момента на приемане на митническата декларация и до преминаването на митническата граница в съответствие с чл. 360 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Обикновено митническият контрол на стоки и превозни средства приключва след приключване на митническото оформяне и поставянето от митническия служител върху съответните документи на печата „разрешено освобождаване“ и личен номериран печат. Митническите органи обаче са упълномощени да проверяват точността на предоставената информация по време на митническото оформяне след освобождаването, а също така имат право да изискват и получават информация, свързана с външноикономически сделки със стоки. Тази проверкамогат да бъдат представени в рамките на една година от датата на решението по въпроса.

За целите на митническия контрол на стоки и превозни средства, тяхното съхранение и движение под митнически надзор се създават зони за митнически контрол.

Обикновено се създават зони за митнически контрол:

Покрай митническата граница на Руската федерация;

На местата за митническо освобождаване;

В местата за претоварване на стоки, тяхната проверка и преглед;

В места за временно съхранение;

В зони за паркиране на превозни средства, превозващи стоки под митнически контрол.

Зоните за митнически контрол са постоянни и временни.

Постоянни зони за митнически контрол се създават в случай на пряко редовно присъствие на стоки, които подлежат на митнически контрол. Халипов С. В. Митнически контрол. Административно-правен анализ. М., 2007. С. 38.

Временни зони за митнически контрол могат да бъдат създадени въз основа на писмено решение на ръководителя на митническия орган (лице, което го замества):

При извършване на митническо освобождаване извън определените за това места (за периода от време за извършване на митнически операции);

При необходимост от проверка или проверка на стоки или превозни средства, които митническите органи са установили извън зоната за постоянен митнически контрол.

Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Митническо право. М., 2008. С. 103.

Така зоната за митнически контрол е ясно ограничена зона, предназначена за намиране на стоки и превозни средства, които подлежат на митнически контрол. Следователно движението на стоки и превозни средства през границите на зоната за митнически контрол и в рамките на зоната е разрешено само със специално разрешение на митническия орган и пряко под негов надзор.

При внос на митническата територия на Руската федерация стоките и превозните средства се считат за под митнически контрол веднага от момента на преминаване на митническата граница и само до момента на пускане за свободно обращение, унищожаване, превръщане във федерална собственост, продажба като непоискани, продавани като нелегално внесени на митническата територия на Руската федерация, действителен износ от митническата територия на Руската федерация.

От момента на приемане на митническата декларация или износ на стоки от митническата територия на Руската федерация и непосредствено преди преминаване на митническата граница, тоест действителният износ извън митническата територия на Руската федерация, руските стоки и превозни средства се считат за да бъде под митнически контрол. Косаренко Н.Н. Митническо право. М., 2006. С. 174.

По този начин продукт или превозно средство под митнически контрол винаги е чужд продукт, а в някои случаи и руски, деклариран за износ извън митническата територия на Руската федерация.

Ако митническите органи открият стоки, преместени незаконно през границата, в съответствие с ал. 1 на чл. 391 от Кодекса на труда на Руската федерация се налага арест или стоките се изземват и поставят на временно съхранение. В този случай горното води до неплащане на мита, данъци или неспазване на забрани и ограничения, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавно регулиране на външната търговия от лица, закупили стоки на митническата територия. на Руската федерация във връзка с тяхната предприемаческа дейност. За митнически цели тези стоки се считат за под митнически контрол.

Начинът на намиране на руски стоки под митнически контрол се различава в много отношения от сходния статут на чуждестранни стоки под митнически контрол.

Това се дължи на възможността за действителен неизнос на част или цялата пратка на стоки извън митническата територия на Руската федерация.

Например, в съответствие с параграф 3 на чл. 122 от Кодекса на труда на Руската федерация, руските стоки могат да бъдат изнасяни в по-малки количества от количеството, декларирано при поставянето им под определен митнически режим, независимо от причините, поради които броят на стоките е намалял. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Митническо право. М., 2008. С. 107.

Трябва да се отбележи, че митническите органи продължават да упражняват контрол върху реимпорта на изнесени по-рано руски стоки и превозни средства или върху реимпорта на техните преработени продукти при износ на стоки и превозни средства извън митническата територия на Руската федерация в съответствие с митническите режими по ал. 3 на чл. 360 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Има още един важна характеристикамитнически контрол, а именно възможността за осъществяването му след пускането на такива стоки за свободно обращение.

В съответствие с параграф 2 на чл. 361 от Кодекса на труда на Руската федерация, митническите органи в рамките на една година от датата на загуба на статута на стоки под митнически контрол могат да проверят надеждността на информацията. В този случай митническите органи прилагат такава форма на митнически контрол като митнически одит.

Митническите органи имат право да извършват митнически контрол по време на оборота на стоки, които са внесени на митническата територия на Руската федерация, като проверяват информация, потвърждаваща освобождаването на такива стоки, както и като проверяват наличието на маркировки или други идентификационни знаци. върху стоките, които се използват за потвърждаване на законността на вноса на стоки на митническата територия на Руската федерация (клауза 3 от член 361 от Кодекса на труда на Руската федерация). Възможността за извършване на тези проверки вече не е ограничена от времеви рамки.

При извършване на митнически контрол митническите органи имат право временно да ограничат собствеността върху стоки чрез тяхното задържане или изземване. Тимошенко И. В. Митническо право. М., 2008. С. 246.

Кодексът на труда на Руската федерация позволява на митническите органи да прилагат тези мерки дори след като стоките са изгубили статута си под митнически контрол в следните случаи:

Откриване на стоки, внесени в Руската федерация в нарушение на митническите правила (липса на специални печати, идентификационни знаци; неплащане на мита и данъци, неспазване на забраните и ограниченията, предвидени от законодателството на Руската федерация за държавно регулиране на външнотърговските дейности - клауза 1 от член 391 Кодекса на труда на Руската федерация);

Откриване на липса или неточност в търговските документи на информация за пускането на стоки, както и на липсата на конкретни търговски документи за стоки, в които тази информация трябва да бъде посочена (клауза 2 на клауза 1 на член 377 от Кодекса на труда на Руската федерация);

Откриване на факти за използване или разпореждане с условно освободени стоки за други цели, но не и за тези, във връзка с които е предоставено пълно или частично освобождаване от плащане на вносни мита и данъци (клауза 3 от клауза 1 на член 377 от Кодекс на труда на Руската федерация).

2.2 Форми и методи на осимитнически контрол

Митническият контрол като набор от мерки за проверка в член 366 от Кодекса на труда на Руската федерация е определен като форма на митнически контрол. Тази статия съдържа списък на формите на митнически контрол:

1) проверка на документи и информация;

2) устен въпрос;

3) получаване на обяснения;

4) митнически надзор;

5) митническа проверка на стоки и превозни средства;

6) митническа проверка на стоки и превозни средства;

7) личен обиск;

8) проверка на маркирането на стоки със специални знаци, наличието на идентификационни знаци върху тях;

9) проверка на помещения и територии за целите на митническия контрол;

10) митнически одит. МИТНИЧЕСКИ КОДЕКС НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ: ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН ОТ 28 МАЙ 2003 Г. 61-F3 (изменен на 30.12.2008 г.)

При извършване на митнически контрол митническите органи изхождат от принципа на селективност и се ограничават само до онези форми на митнически контрол, които са достатъчни, за да гарантират спазването на митническото законодателство на Руската федерация.

При избора на формите на митнически контрол се използва система за управление на риска. В този случай рискът се разбира като вероятността от неспазване на митническото законодателство на Руската федерация.

Митници проверка на документи и информация(чл. 367), представени при митническото освобождаване на стоки и превозни средства. Цели на теста:

Удостоверяване на документи;

Надеждността на информацията, съдържаща се в него;

Правилността на техния дизайн.

На проверка подлежат както материалната, така и външната страна на документа, което дава по-пълна и точна информацияза стоки, превозни средства, лица, които ги преместват, условия на движение и използване на документи за митническо освобождаване.

Удостоверяването е ограничено до визуална проверка. Коректността на дизайна също се установява визуално, но се обръща внимание на пълнотата на информацията, наличието на реквизити, установяване на неуточнени корекции и др.

Проверката на достоверността на информацията се извършва от:

Сравнение на информация с информация, получена от други източници, включително резултатите от други форми на митнически контрол;

Анализ на информация от специална митническа статистика;

Обработка на информация с помощта на софтуер;

По други начини, които не са забранени от законодателството на Руската федерация.

V задължителенпроверява се правилността на изчисленията, правилността на дефиницията на стоковата позиция според TN VED и въз основа на това коректността на митническата ставка.

При недостатъчна информация митническият орган има право да поиска допълнителни документи и информация единствено с цел проверка на информацията. В същото време трябва да се обърне внимание на мотивацията на искането. Митническият орган съставя писмено искане, като посочва срока за подаване на необходимите документи.

Важна иновация на руското митническо законодателство е разпоредбата, че искането за допълнителна информация и тяхната проверка не пречат на освобождаването на стоки, освен ако изрично не е предвидено друго в Митническия кодекс на Руската федерация.

Ако информацията е достатъчна, митническият орган приключва проверката на документите не по-късно от три работни дни от датата на получаване на митническата декларация.

При извършване на митническо оформяне на стоки и превозни средства митническите служители имат право да извършват устен въпрос(член 368 от Кодекса на труда на Руската федерация) физически лица, както и лица, които са представители на организации с правомощия във връзка с такива стоки и превозни средства, без да се формализират писмените обяснения на тези лица.

Устната анкета се свежда до получаване на допълнителна информация за стоки и превозни средства, издадена устно.

Получаване на обяснения(член 369 от Кодекса на труда на Руската федерация) - получаване от длъжностно лице на митническия орган на информация за обстоятелства, свързани с митническия контрол от лицата, посочени в член 16 от Кодекса на труда на Руската федерация, декларатори и други свързани лица за движение на стоки и превозни средства през митническата граница и разполагане с такава информация. Обяснението се съставя писмено по установения образец.

Кръгът от лица, от които може да се получи обяснение, включва:

руски лица, които са сключили външноикономическа сделка от името или за чието име е сключена тази сделка;

Лицата, които имат право да притежават (използват) стоки на митническата територия;

декларанти;

Други лица, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница и притежаващи необходимата информация.

Митнически надзор(Член 370 от Кодекса на труда на Руската федерация) се прилага за стоки под митнически контрол в хода на митническото оформяне. Митническо наблюдение - открито, целенасочено, систематично или еднократно, пряко или косвено (използ технически средства) визуално наблюдение от упълномощени длъжностни лица на митническите органи върху превоза на стоки и превозни средства под митнически контрол, извършването на товари и други операции с тях.

Различава се по следните характеристики.

1. Извършва се само от упълномощени митнически служители. Законодателството ограничава кръга на лицата, които имат право да извършват митнически надзор. Съставът на обектите на контрол също е ограничен.

2. Тя е гласна, тоест се извършва открито.

3. Целенасочено поради границите и целите на митническия контрол.

4. Може да бъде еднократна и систематична. Изборът на честота зависи от конкретните обстоятелства и цели. Провеждат се системни наблюдения при неефективност на еднократно и е необходимо постоянно.

5. Тя може да бъде пряка и непряка. Директно се извършва лично от длъжностно лице, а косвено - с използване на технически средства.

Митническа проверка(член 371 от Кодекса на труда на Руската федерация) на стоки и превозни средства - външна визуална проверка на стоки, багаж на физически лица, превозни средства, товарни контейнери, митнически пломби, пломби и други средства за идентифициране на стоки за целите на митническия контрол, извършва се от упълномощени длъжностни лица на митническия орган, ако проверката не е свързана с отваряне на превозното средство или товарните му помещения и нарушаване на опаковката на стоките.

В зоната за митнически контрол може да се извършва митническа проверка на стоки и превозни средства в отсъствие на декларатора, други лица, имащи правомощия по отношение на стоки и превозни средства, и техни представители, освен в случаите, когато тези лица изразят желание да присъстват. при митническата инспекция.

Проверката на стоки и превозни средства е външна и визуална. Това включва външно изследване на обекта на контрол без отваряне на превозното средство, счупване на опаковката на стоката, без използване на технически средства.

Едно от основните места за извършване на митническа проверка е зоната за митнически контрол, където е разрешено извършването на проверка без присъствието на декларатора или друго лице с правомощия върху стоки и превозни средства.

Митническият кодекс не съдържа изисквания за съставяне на акт за митническа проверка. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Митническо право. М., 2009. С. 173.

митническа проверка(член 372 от Кодекса на труда на Руската федерация) - проверка на стоки и превозни средства, извършена от упълномощени служители на митническия орган, свързана с отстраняване на пломби, пломби и други средства за идентифициране на стоки, отваряне на опаковката на стоки или товарно отделение на превозно средство или контейнери, контейнери и други места, където или може да има стоки.

Съгласно параграф 3 на чл. 132 от Кодекса на труда на Руската федерация, митническата проверка трябва да се извърши след приемане на митническата декларация за стоки, когато те придобият статут на документ с правно значение.

Следните случаи са изключения:

Извършване на митническа проверка преди подаване на митническа декларация за такива цели като идентификация на стоки, които се внасят на митническата територия на Руската федерация;

Извършване на митническа проверка с цел проверка на информация за нарушение на митническото законодателство на Руската федерация;

Извършване на митнически контрол на базата на проверка на място.

Възможно е извършване на митническа проверка с участието на свидетели. В същото време не трябва да има декларатор, както и други лица, които имат правомощия по отношение на стоки и (или) превозни средства, и техни представители. Посочената по-горе митническа проверка е възможна директно в следните случаи:

Неявяване на посочените лица след изтичане на срока за подаване на митническата декларация;

Когато съществува заплаха за държавната сигурност, обществения ред, както и заплаха за живота и здравето на хората, животните, растенията, природната среда, опазването на културните ценности и при други неотложни обстоятелства. Включително трябва да има знаци, които да показват, че тези стоки имат признаци на експлозивен предмет, запалимо вещество, експлозив, отровни, както и химически и биологично опасни вещества, признаци на психотропно, силно, отровно, токсично, радиоактивно вещество, ядрено материали, наркотични вещества, както и други подобни стоки, ако такива стоки разпространяват вонята;

Изпращане на горепосочените стоки с международна поща;

Оставяне на стоки и превозни средства на митническата територия на Руската федерация в нарушение на митническия режим, който предвижда износ на стоки или превозни средства.

Въз основа на резултатите от митническата проверка на стоки и превозни средства трябва да се състави акт в два екземпляра.

В зависимост от рисковете от митническата проверка, тя може да бъде от следните видове:

1. основна - редовна проверка, която се дължи на технологията на проверка на митническата декларация;

2.повторна - извършва се с цел проверка на резултатите от основната митническа проверка, извършена при митническото деклариране на стоките;

3. насочено - извършва се с цел проверка на такава информация като движение на стоки и превозни средства в нарушение на забраните и ограниченията, установени от законодателството на Руската федерация, както и с цел идентифициране на фактите на укриване от митнически контрол ;

4. идентификация.

Според степента на митническа проверка на стоките, както и на превозните средства, е необходимо да се разграничат следните видове:

Проверка със селективно отваряне на опаковки;

Оглед с преизчисляване на опаковките и тяхното претегляне;

Проверка с отваряне на всички карго пакети;

Проверка с преизчисляване на броя на стоките в карго опаковки и други опции за преглед.

Ако митническите органи са подложили на митническа проверка част от стоките, които са посочени в митническата декларация като стоки със същото име, тогава резултатите от тази проверка се прилагат за всички стоки, посочени в митническата декларация.

Митническата проверка на стоки, както и на превозни средства може да се използва като самостоятелна форма на митнически контрол, както и като производна форма на контрол. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Митническо право. М., 2009. С. 173.

Личен преглед(член 373 от Кодекса на труда на Руската федерация) като изключителна форма на митнически контрол, той може да се извършва по решение на ръководителя на митническия орган или на лице, което го замества, ако има основание да се предположи, че физическо лице, пътуващо през държавната граница на Руската федерация и намирайки се в зоната за митнически контрол или транзитната зона на летище, отворено за международен трафик, укрива и доброволно не издава стоки, които са забранени съответно за внос на митническата територия на Руската федерация и износ от тази територия или които се преместват в нарушение на процедурата, установена от Кодекса на труда на Руската федерация.

Решението за извършване на личен обиск се взема от ръководителя на митническия орган или от заместващото го лице, в писмена форма чрез налагане на решение по доклада на длъжностното лице на митническия орган или оформено в отделен акт.

Преди започване на личен обиск служител на митническия орган обявява на физическо лице решението за извършване на личен обиск, запознава лицето с неговите права и задължения по време на претърсването и предлага доброволно да раздаде скрити стоки.

Фактът на запознаване на физическото лице се удостоверява от посоченото лице чрез подходящ надпис върху решението за извършване на проверка. При отказ за извършване на това се прави бележка върху решението за извършване на личен обиск, удостоверено с подпис на митническото длъжностно лице, обявило решението за извършване на личен обиск.

Митническите органи извършват проверетеприсъствие върху стоките или техните опаковки специални марки(чл. 374), идентификационни знаци или други средства за обозначаване на стоки, използвани за потвърждаване на законността на вноса им на митническата територия на Руската федерация.

Проверката на маркирането на стоки със специални знаци се прилага за стоки, които не са под митнически контрол. По-специално, съгласно параграф 3 на чл. 361 от Кодекса на труда на Руската федерация, в случаите и по начина, предвидени в Кодекса на труда на Руската федерация и др. правни актове RF, митническите органи извършват митнически контрол по време на оборота на стоки, които са внесени на митническата територия на Руската федерация:

Чрез проверка на информацията, която би потвърдила освобождаването на посочените стоки от митническите органи в съответствие с изискванията и условията, установени в Кодекса на труда на Руската федерация;

Чрез проверка за наличието на маркировка или други идентификационни знаци върху стоките, които се използват за потвърждаване на законността на вноса на стоки на митническата територия на Руската федерация.

Следователно целта на проверка на маркирането на стоки със специални знаци, наличието на идентификационни знаци върху тях или други средства за маркиране на стоки може да се нарече потвърждение на законността на вноса на такива стоки на митническата територия на Руската федерация.

По-специално, подлежи на маркиране с акцизни марки, за да се контролира тяхното обращение Алкохолни напитки, тютюн, както и тютюневи изделия, които се внасят на митническата територия на Руската федерация и се пускат за свободно обращение. Новиков А. Б. Митнически контрол в системата на административните процедури на митниците // "Законодателство и икономика", 2005, № 12.

Съгласно част 2 на чл. 29 FZ „Относно основите държавно регулираневъншнотърговска дейност ”, изискванията за задължително потвърждение на съответствието трябва да се прилагат за стоки, които произхождат от чужда държава, по същия начин, както се прилагат за подобни стоки от руски произход. В съответствие с чл. 27 от Федералния закон „За техническото регулиране“ се обозначава с маркировка за циркулация на продуктите на пазара, чието съответствие с изискванията на техническите регламенти се потвърждава по начина, предписан от горния закон. федералния законот 27.12.2002 г. № 184-FZ "За техническото регулиране" (изменен от 01.12.2007 г.) // "Сборник на законодателството на Руската федерация", 30.12.2002 г., № 52 (част 1), чл. 5140.

Правителството на Руската федерация създава образа на марката за обръщение на пазара. Продуктите не могат да бъдат етикетирани със знак за разпространение на пазара, ако не е потвърдено съответствието на тези продукти с определени изисквания на техническите регламенти.

Ако по време на прилагането на тази форма на контрол митническите органи открият фактите за липса на необходимите знаци, идентификационни знаци, както и други методи за обозначаване на стоки, тогава лицето, чиито стоки са открити (клауза 2 от член 374 от Кодекса на труда на Руската федерация) носи тежестта за опровергаване на такива разкрити факти.

Ако митническите органи открият стоки, които са били незаконно преместени през митническата граница, ако това е довело до неплащане на мита, данъци или неспазване на забрани и ограничения, тогава тези стоки могат да бъдат конфискувани или тези стоки трябва да бъдат иззети и поставени за временно съхранение.

Липсата на специални знаци, идентификационни знаци или други средства за обозначаване на стоките върху стоките се счита за потвърждение на факта на внос на стоки на митническата територия на Руската федерация без митническо оформяне и освобождаване на стоки, освен ако лицето с при кого са намерени такива стоки доказва обратното.

Обследване на помещения и територии(член 375 от Кодекса на труда на Руската федерация) се извършва, за да се потвърди наличието на стоки и превозни средства под митнически контрол, включително условно освободени, в складове за временно съхранение, митнически складове, в помещенията на безмитни магазин, както и от лица, които трябва да съхраняват стоките в съответствие с условията на митническите процедури или митническите режими, предвидени в Митническия кодекс. Проверка на помещения и територии се извършва, ако има информация за загуба на стоки и (или) превозни средства, тяхното отчуждаване или за разпореждането им по различен начин или за използването им в нарушение на изискванията и условията, установени от Кодекса на труда на Руската федерация, за да провери такава информация, както и въз основа на извадкови проверки. Не се допуска оглед на жилищните помещения.

Митническите органи извършват митнически одит(член 376 от Кодекса на труда на Руската федерация) - проверка на факта на освобождаване на стоки, както и надеждността на информацията, посочена в митническата декларация и други документи, представени по време на митническото оформяне, чрез сравняване на тази информация със счетоводството и отчетни данни, със сметки, с друга информация на лица.

Основната форма на митнически контрол след вдигане на стоки е митнически одит.

Клауза 1 на чл. 376 от Кодекса на труда на Руската федерация установи, че митническите органи извършват митнически одит. По време на митническия одит митническите органи проверяват факта на вдигане на стоки, както и верността на информацията, посочена в митническата декларация и други документи. По този начин митническият одит не е нищо повече от стар, добре известен последващ контрол, тоест митнически контрол, извършен след освобождаването на стоки, предвиден по-рано в чл. 193 от Кодекса на труда на Руската федерация, образец 1993 г

Установени са две форми на митнически одит: обща и специална. И в двата случая ревизията се извършва с писмено решение на ръководителя на митническия орган или на лицето, което го замества. Специален одит може да бъде назначен и от ръководителя (лицето, което го замества) на висшия митнически орган. Препис от това решение преди започване на митническата проверка се връчва на лицето, при което ще се извърши тази проверка.

Общата, както и специалната митническа ревизия имат различен предметен състав на ревизираните лица.

Общ митнически одит може да се извърши от митническите органи по отношение на декларатори и по отношение на руски лица, които са сключили външноикономическа сделка, или, ако прехвърлянето е извършено извън рамките на сделката, на лица, които имат право да притежава, използва и да се разпорежда със стоки в момента на такова прехвърляне и след него. Срокът за извършване на обща митническа проверка е ограничен до три работни дни. Одитът не трябва да пречи на търговската дейност на одитираното лице. Блинов И. Митнически одит на руски: бележки по полетата на новия митнически кодекс // „Бизнес юрист“, № 24, 2003 г.

По време на общия одит митническите органи имат право да получат в рамките на своята компетентност достъп до бази данни и банки данни, информационни системи на одитираното лице, както и до всички негови документи, за да съпоставят данните, посочени в митнически декларации, както и други документи, представени при митническото оформяне, с данни, които се намират в информационните системи и банките данни на ревизираното лице, неговите счетоводни и други търговски документи.

Специален митнически одит може да бъде извършен от митническите органи не само за лица, по отношение на които е възможна обща ревизия, но и за митнически брокери, собственици на складове за временно съхранение, собственици на митнически складове, митнически превозвачи и лица, занимаващи се с търговия на едро или търговия на дребно с вносни (вносни) стоки.стоки. Присвоява се само когато се открият данни, които могат да показват нарушение на счетоводството на стоки или предоставяне на отчети за тях с изкривявания или неспазване от тези лица на други изисквания и условия за извършване на съответния вид дейност установено от Кодекса на труда на Руската федерация. С. В. Халипов Митнически контрол. Административно-правен анализ. М., 2007. С. 91.

Основата за специална митническа проверка е

1. откриване на данни, показващи, че стоките, които притежават тези лица, са били внесени на митническата територия в нарушение на изискванията и условията, установени в Кодекса на труда на Руската федерация;

2. неплащане или неплащане на мита и данъци по отношение на тези стоки, неспазване на забрани и ограничения, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавно регулиране на външната търговия. Блинов И. Митнически одит на руски: бележки по полетата на новия митнически кодекс // „Бизнес юрист“, № 24, 2003 г.

Ако по време на митническата проверка се открият признаци на престъпление или административно нарушение, ревизията се прекратява на основание клауза 9 на чл. 376 от Кодекса на труда на Руската федерация. В същото време въз основа на резултатите от него се съставя акт и се извършват съответните процесуални действия в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Максималният период на одит е 2 месеца. Висшият митнически орган има право да удължи с 1 месец продължителността на специалната митническа проверка. По този начин срокът за одит не може да надвишава 3 месеца, с изключение на отделни случаисъгласно т.5.

По отношение на митническата ревизия е установена клауза, че е невъзможно извършването на повторна митническа проверка на едно и също лице по отношение на едни и същи стоки. Но тъй като всяко лице, което внася стоки, движи тези стоки редовно, това означава, че митническият одит може да бъде разпореден и извършен от митническия орган за всяка пратка на стоки, извършена от това лице, или за всяка пратка стоки, получена от този човек. На теория митническият орган може чрез инструмент като митнически одит да парализира търговската и производствена дейност на всяко лице.

При извършване на митнически одит е установено, че е възможно да се използват резултатите от инвентаризация, ревизионен доклад или проверки от други държавни органи на лицето, по отношение на което се извършва митническият одит.

Тези актове могат да се позовават при обжалване на резултатите от митническия одит в случай на несъгласие с тях. Ако тези актове са приложени към ревизионните материали, митническият орган в окончателния акт ще трябва да посочи дали приема информацията и заключенията, съдържащи се в тези актове, и как ги използва или отхвърля, със задължителното посочване на причините за отхвърлянето. .

Резултатите от извършения одит се документират в акт по установената форма федерален органорган на изпълнителната власт, упълномощен в областта на митниците.

Срокове за съставяне на посочените актове: за обща ревизия - деня, следващ деня на приключване на ревизията. За специален одит - 10 дни след приключване на ревизията.

По време на ревизията стоките могат да бъдат иззети или иззети.

Митническата проверка на стоки и превозни средства, митническата проверка, проверка на помещения и територии, както и личен преглед и митническа ревизия се съставят в акт, който се съставя в два екземпляра.

2.3 Характеристики на движениетоопределени видове стоки

При преместване на определени видове стоки през митническата граница следва да се има предвид спецификата, изразяваща се в необходимостта от преминаване през допълнителни формалности, позволяващи внос или износ на стоки.

Да разгледаме като пример движението на валута, културни ценности и хуманитарна помощ през митническата граница.

Движещ се валутни средстваюридическите лица са придружени от контрол, както от митническите органи, така и от оторизираните банки.

Внос в Руската федерация на чуждестранна валута и валута на Руската федерация, пътнически чекове, ценни книжаизвършвани без ограничение, ако тяхната равностойност надвишава 10 хиляди щатски долара, те подлежат на писмено митническо деклариране.

Физическите лица имат право да изнасят чуждестранна валута в брой извън Руската федерация в размер на USD 10 хиляди или не повече от тази сума. В същото време не се изисква представяне на документи, потвърждаващи, че тази сума е била предварително внесена или прехвърлена в Руската федерация.

Износът на валута над 10 хиляди щатски долара е разрешен само в специални случаи.

Не се изисква писмена декларация, ако сумата не надвишава 3000 USD.

Характеристики на движението културна ценностустановен със Закона на Руската федерация „За износа и вноса на културни ценности“.

Функциите на контролни органи за движението на културни ценности, заедно с Федералната митническа служба, се изпълняват от Министерството на културата на Руската федерация.

Културните ценности подлежат на задължителна експертиза от органите за опазване на културните ценности.

Експертно заключение се прави на базата на цялостен анализ на културни ценности с определяне на тяхната автентичност, авторство, име, място и време на създаване и др. Той трябва да съдържа обосновани заключения относно възможността и невъзможността за износ на културни ценности от територията на Руската федерация и предложения за оценката им въз основа на пазарната им стойност. След това се издава съответен сертификат, одобрен от органите на Министерството на културата на Русия. Това е основата за разрешаването им да преминават през митническата граница. БАКАЕВА с.43

Забранен е вносът на културни ценности, по отношение на които е обявено издирване.

Съгласно член 9 от Закона "За вноса и износа на културни ценности" не подлежат на износ от Русия:

Преместваеми обекти, класифицирани в съответствие с действащото законодателство като особено ценни обекти културно наследствонароди на Руската федерация;

Движимите вещи, независимо от времето на тяхното създаване, защитени от държавата и включени в защитните списъци и регистри по начина, предписан от законодателството на Руската федерация;

Културни ценности, постоянно съхранявани в държавни музеи, архиви, библиотеки на Руската федерация;

Културни ценности, създадени преди повече от 100 години.

Хуманитарна помощ- вида на безвъзмездната помощ, предоставяна за предоставяне на медицински и социално подпомаганесоциално незащитени групи от населението с ниски доходи, засегнати от природни бедствия, за отстраняване на последиците от природни бедствия, разходите за транспорт, съпровождане и съхранение на посочените помощи. Придвижва се през границата по опростен начин. Бакаева 44

Решението за потвърждаване на принадлежността на стоките към безплатна помощ се взема от Комисията за международна хуманитарна и техническа помощ към правителството на Руската федерация.

Стоките, внесени на митническата територия на Руската федерация като безвъзмездна помощ, са освободени от вносни мита, данък добавена стойност и мита за митническо оформяне на стоки.

Глава ЗаключенияII.

По този начин митническият контрол като проверка е една от неговите характеристики, а другата го разкрива като правен режим, който се придобива от стоки и превозни средства поради и поради движението им през митническата граница на Руската федерация.

Заключение

Митническите органи на Руската федерация са ефективен лост за развитието на икономиката на страната, инструмент за прилагане на външна политика... В същото време дейността на митниците не може да се представи без изпълнението на функции като борба с икономическата контрабанда, незаконната търговия на наркотици, оръжия, боеприпаси и незаконното движение на стоки.

Една от задачите на митническите органи на всяка държава е да максимизират развитието на международната търговия. В същото време е необходимо да се постигне оптимална комбинация от достатъчен митнически контрол и минимални митнически процедури при преместване на стоки и превозни средства през митническата граница.

В стратегията за развитие на руската икономика един от приоритетите е развитието на бизнеса, създаването на благоприятни условия за реализиране на инициативи на предприемаческата среда. В тази връзка митническата служба непрекъснато работи за подобряване на регулаторната и правна рамка на митниците, за автоматизиране на митническото оформяне и контрол, засилване на взаимодействието с участниците във външноикономическата дейност и държавните регулаторни органи, както и за опростяване на митническите процедури и митническата администрация.

С цел увеличаване на транспортния и транзитния потенциал на Руската федерация и подобряване на митническата администрация на държавна граница, бяха приети редица правни и подзаконови актове и инструкции за осигуряване на взаимодействието на държавните органи на контролно-пропускателни пунктове на границата на Руската федерация. митнически одитен контрол

Митническото законодателство дава правото да преместват стоки и превозни средства през митническата граница на всички лица на равни начала.

В тази работа разгледахме общи разпоредбиотносно митническия контрол, същността на намирането на стоки и превозни средства под митнически контрол, форми на митнически контрол на стоки и превозни средства под митнически контрол.

От всичко казано по-горе могат да се направят следните изводи.

Митническият контрол в най-широк смисъл е вид държавен контрол върху вноса на стоки на митническата територия на Руската федерация и износа им от тази територия. На федералните митнически органи, упражняващи митнически контрол, е възложена функцията да координират различни видове държавен контрол при внос и износ на стоки.

Митническият контрол е набор от мерки, извършвани от митническите органи, за да се гарантира спазването на митническото законодателство на Руската федерация. Той обхваща всички процесуални дейности на митническите органи, включително митническото оформяне. В рамките на митническия контрол се прилага система от организационни, управленски, правоприлагащи и фискални мерки.

Контролът върху изпълнението им се възлага на митническите органи чрез определяне и потвърждаване на състоянието на стоки, превозни средства и лица, пресичане на нарушения на митническите правила и прилагане на отговорност в областта на митниците.

Списък на използваната литература

1. Андриашин Х.А. Митническо право: урок/ H.A. Андриашин, В.Г. Свинухов, В. В. Балакин. - М., 2008 г.

2. Бакаева О. Ю. Митническо право: курс на лекции / О. Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. -М .: RAP, Ексмо, 2009 .-- 272с.

3. Блинов И. Митнически одит на руски език: бележки по полетата на новия митнически кодекс / „Бизнес юрист”, No 24, 2003г.

4. Габричидзе Б.Н. Митническо право. 2-ро изд., преработено. и добавете. - Л .: Право и право, 2007 .-- 500 с.

5. Косаренко Н.Н. Митническо право: учебник / - М., 2006.

6. Молчанова О.В. Митници: урок / О.В. Молчанова, М.В. Коган.- 2-ро изд., Доп. и рев. - Ростов н / Дон: Феникс, 2007.- 317 с.

7. Новиков A.B. Митнически контрол в системата на административните процедури на митниците // "Законодателство и икономика", 2005, бр.12.

8. Заповед на Федералната митническа служба на Русия от 16.05.2006 г. 443 „За типичните структури на митническите органи на Руската федерация“ (изменена от 09.11.2008 г.)

9. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юли 2006 г. 459 "За Федералната митническа служба" (с измененията от 10 март 2009 г.)

10.Свинухов В.Г. Правно подпомагане на митническия контрол // "Право и икономика", 2005, бр.12.

12. Тимошенко И.В. Митническо право. М., 2008. С. 246 Халипов С.В. Митническо право (Митническо регулиране на външноикономическата дейност). 2-ро изд., преработено. и добавете. - М .: ИКД Зерцало, 2008 .-- 276 с.

13. Митническо право: учебник; otv. изд. А.Ф. Ноздрачев; Институт по законодателство и сравнително право към правителството на Руската федерация. - М .: Уолтърс Клувер, 2007 .-- 688s.

14. Халипов С.В. Митнически контрол. Административно-правен анализ. М., 2007 г.

15. Федерален закон от 27 декември 2002 г. № 184-ФЗ "За техническото регулиране" (с измененията от 1 декември 2007 г.) // "Събрани закони на Руската федерация", 30 декември 2002 г., № 52 (част 1 ), Изкуство. 5140.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Форми на митнически контрол. Митническият контрол се извършва чрез проверка на документи и информация. Отчитане на стоки и превозни средства. Отговорност за нарушаване на правилата за митнически контрол. Приложение специално оборудванеза митнически контрол.

курсова работа е добавена 02/12/2007


Икономическото съдържание на митническата стойност. Общ редопределяне на митническата стойност на стоките, внесени на митническата територия на митническия съюз. Системата за контрол на митническата стойност в Русия, нейните недостатъци и начини за подобряване.

курсовата работа е добавена на 18.06.2013 г


Понятие и форми на митнически контрол. Основните принципи на движение на стоки и превозни средства, установени от Митническия кодекс. Процесът на преместване на стоки през митническата граница. Отговорност за нарушаване на правилата за митнически контрол.

курсова работа е добавена на 13.12.2014 г


Изследване на същността, целите и задачите на митническата проверка. Анализ на особеностите на неговото изпълнение и механизма за изпълнение на основните форми. Идентифициране на проблемите на митническата проверка в процеса на митнически контрол, правата и задълженията на длъжностните лица.

курсова работа, добавена на 21.02.2014


Понятие, обект и предмет на митническия контрол. Принципи на движение на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация. Времетраене на митническия контрол в системата за управление на риска. Отговорност за нарушаване на правилата за митнически контрол.

курсова работа, добавена на 21.10.2011


Понятие, принципи и форми на митнически контрол. Отговорност за нарушаване на правилата за митнически контрол. Характеристики на контрол върху движението на стоки от физически лица за лична употреба. Митнически контрол на железопътния транспорт.

курсова работа, добавена на 10/02/2012


Обобщение на теоретичните и методически положения за разработване и прилагане на митническата политика в Русия. Характеристики на митническата политика на Руската федерация през 90-те години. Обосновка за приемане Митнически кодекспрез 2003г. Концепцията за развитие на митническата политика на Руската федерация.

курсова работа, добавена на 18.02.2009


Форми на митнически контрол. Структурата, елементите и основните принципи на системата за управление на риска в митническата дейност. Проучване на особеностите на организацията на митническия контрол след освобождаването на стоки. Процедурата за извършване на митнически проверки.

дисертация, добавена на 08.10.2014г


Редът за извършване на ветеринарен контрол на стоки при движение в рамките на митническата граница. Характеристики на съвместните инспекции. Внос на контролирани стоки на митническата територия на Митническия съюз. Издаване на разрешение за износ на стоки.

курсова работа, добавена на 17.01.2014


Съставяне и регистриране на информационна и аналитична информация при митническа проверка. Изготвяне на изискване за предоставяне на документи и информация. Регистрация на акт за митническа проверка. Попълване на регистъра на регистрационните форми на митнически контрол.

Митническа политикае целенасочена дейност на държавата по регулиране на външнотърговския обмен (обем, структура и условия на износ и внос) чрез установяване на подходящ митнически режим за движение на стоки и превозни средства през митническата граница.

Митническата политика е неразделна част от икономическата и външнотърговската политика на държавата и следователно зависи от целите и задачите на общата икономическа стратегия на правителството. Така, протекционистка митническа политикаима за цел да създаде най-благоприятни условия за развитие домашно производствои вътрешния пазар. Основните му цели се постигат чрез установяване на високо ниво на мита върху вносните стоки. За разлика от протекционизма, политиката за свободна търговия предполага минимално ниво на мита и е насочена към всестранно насърчаване на вноса на чужди стоки на вътрешния пазар на страната.

Основните средства (инструменти) за провеждане на митническата политика са митата, таксите (тарифна регулация),процедура за митническо оформяне и митнически контрол, различни митнически ограничения и формалности, свързани с практиката на външнотърговско лицензиране и квоти (нетарифна регулация).

Една от задачите на митническата политика на Руската федерация е рационализацията на стоковата структура на руския внос. За тези цели, като правило, митата върху стоките, чийто внос е необходим за развитието на руската икономика, се намаляват или напълно премахват; в същото време остават високи ставки за тези стоки, които могат да се конкурират с местните производители.

В интерес на защитата на местната производствена индустрия може да се използва тарифен метод. ескалация на ставките на митата,тоест увеличаването им в зависимост от степента на обработка на стоките: суровините се внасят безмитно или на изключително ниски ставки; полуфабрикати - на ниски цени; готовата продукция се облага с високи мита.

Митническата политика е насочена към поддържане на рационален баланс между износа и вноса на стоки, валутните приходи и разходи. Регулирането на митническите тарифи оказва влияние върху състоянието на сетълмента и платежния баланс в Русия. Превишението на руския износ над вноса осигурява притока на валутни ресурси в страната.

Под баланс на сетълментаозначава съотношението на паричните вземания и задължения на дадена държава спрямо чужди държави, възникнали в резултат на външноикономическа дейност. Балансът обхваща вземанията и задълженията в парично изражение, независимо кога са дължими. По това се различава от платежен баланс,което включва само плащания, направени през определен период.

Използването на митнически инструменти има за цел да улесни прогресивните промени в структурата на производството и потреблението на стоки в Руската федерация. Една от основните задачи на развитието на руския експортен потенциал е повишаването на конкурентоспособността на местните продукти.

Задачата на митническата политика е също така да защити руската икономика от неблагоприятните последици от чуждата конкуренция. На световния пазар има голям брой доставчици на подобни стоки, много от които по технически и ценови параметри значително превъзхождат местните производители.

Митническата политика изпълнява и фискална функция: митническите плащания, плащани от митническите органи (мита, ДДС, акцизи, мита и др.) са важен източник на държавни приходи... Значението на тази задача на митническото регулиране се посочва от бюджетните отчисления за мита и други митнически плащания.

И накрая, друга задача на митническата политика е да осигури условия за ефективна интеграция на Русия в световната икономика. В интерес на развитието и укрепването на международната икономическа интеграция Руската федерация създава митнически съюзи, зони за свободна търговия с други държави, сключва споразумения по митнически въпроси в съответствие с нормите. международно право... В същото време страните, участващи в митническите съюзи, установяват единна митническа тарифа за търговия с трети страни, а страните, участващи в дейности, извършвани в зони за свободна търговия, запазват националните митнически тарифи в търговията с трети страни.

Формирането на митническата политика на всяка държава включва два важни подхода за определяне на нейната посока – протекционизъм и свободна търговия.

Протекционизмът е политика, насочена към защита на собствената индустрия, селско стопанствоот чуждата конкуренция на вътрешния пазар. Характеризира се с високи митнически тарифи и ограничения за внос.

Свободната търговия е политика за свободна търговия. Отстранява всякакви пречки във външнотърговските отношения и се постига чрез минимизиране на всякакви ограничения върху външнотърговския оборот, което води до неговото нарастване, а също така допринася за по-изгодно международно разделение на труда и задоволяване на нуждите на пазара.

Митническият протекционизъм е приложен за първи път през 16 век в Англия по време на индустриалната революция. За защита на създаденото в страната промишлени предприятияот конкуренцията на чуждестранни стоки (предимно холандски и френски) бяха въведени високи ставки на митата върху стоките, които Англия започна да произвежда у дома. Освен това бяха въведени количествени ограничения върху вноса на стоки в Англия. Съгласно установения ред чуждестранни стоки е било разрешено да се внасят само на английски кораби или на кораби на страната на произход на стоките, но се начислява допълнителна такса. И колониалните стоки се транспортираха изключително на британски кораби и без повиквания по пътя към каквито и да било пристанища, което беше строго контролирано от властите. Целта на всички тези мерки беше да се намали силата на Холандия в областта на външната търговия и да се стимулира развитието на собственото й производство. Скоро примерът на Англия беше последван от други държави - Испания, Швеция, Франция.

Английският протекционизъм има близо четиристотин години история и е най-много ярък примерположителното въздействие на разумно водената митническа политика в страната върху нейната икономика. Благодарение на него Англия да началото на XIXвек по икономическо развитие заема първо място в света, когато технологичният процес в индустрията става най-висок, а себестойността на произведените продукти е най-ниската в света. При тези условия Англия преминава от политика на протекционизъм към свободна търговия, тоест към свободна търговия.

Протекционизмът и свободната търговия имат свои собствени руска история... Линията на протекционизъм в руската митническа политика може да се види от управлението на Петър I до началото на 20 век. Същността на руския протекционизъм беше главно да насърчава износа на руски стоки по всякакъв възможен начин, да налага умерени мита върху чуждестранни стоки, които не се произвеждат в страната, докато стоки, чието производство в Русия е овладяно или вече е установено , трябва да бъдат обложени с високи мита или като цяло да забранят вноса. Често в митническата политика на Русия имаше и тенденции на свободна търговия, въпреки че това се дължеше главно на влиянието на определени политически събития в Европа, а не на съображения от чисто икономически характер.

Така и развитите капиталистически страни, и Русия в далечното си минало преминаха през етапи, условно казано „затворени социално развитие“, Когато формирането на индустрията се осъществи в условията на вътрешна конкуренция. И само с развитието на националната индустрия, формирането на конкурентоспособността на продуктите на вътрешния пазар, имаше плавен преход от политиката на протекционизъм във външнотърговските отношения към политиката на свободна търговия.

За съжаление този опит е слаб за съвременната руска митническа политика. В контекста на икономическата нестабилност, неговата силна зависимост от заеми от международни финансова институция, разпространението на вносни промишлени и хранителни продукти на пазара, митническата политика не е в състояние да изпълнява защитните си функции с икономически средства и е принудена да разчита на административни методи.

Административните инструменти за регулиране на външната търговия са просто необходими на настоящия етап. С тяхна помощ държавата в условията на самостоятелно изпълнение Голям бройдружествата за търговски операции могат да спрат нарастването на външнотърговския дефицит и да изравнят търговския и платежния баланс, да управляват по-ефективно чужда валутав случай на остър недостиг от него за закупуване в чужбина на най-необходимите за страната стоки, мобилизиране на валутни резерви за обслужване на валутен дълг. Освен това тези инструменти позволяват да се получат отстъпки в областта на ограниченията за внос на реципрочна основа и да се търси премахването на дискриминационните мерки в страните - търговски партньори на Русия.

Във всички държави по света външноикономическата дейност спомага за изравняване на нивото на икономическо развитие (национално и глобално), сравнява националните и световните производствени разходи, осъзнава предимствата на международното разделение на труда и в резултат на това допринася за увеличаване на ефективност на националната икономика.

В съответствие със Закона на Република Беларус от 25 ноември 2004 г. № 347-З "За държавното регулиране на външнотърговските дейности", държавното регулиране на външнотърговските дейности в Република Беларус се извършва, като се вземат предвид следните основни принципи:

Провеждане на външнотърговската политика като неразделна част от единната външна политика на Република Беларус;

Осигуряване на националната сигурност на Република Беларус, включително в икономическата сфера;

Единство на митническата територия;

Приоритет на икономическите мерки за държавно регулиране на външнотърговската дейност;

Ненамеса в частни дела при осъществяване на външнотърговска дейност, с изключение на случаите, когато тази намеса се извършва въз основа на правни норми в интерес на националната сигурност, обществения ред, общественото здраве, защитата на морала, правата и свободите на други;

Осигуряване на изпълнението на задълженията, поети от Република Беларус по международни договори, и прилагането на правата, произтичащи от международните договори на Република Беларус;

Прилагане на мерки за държавно регулиране на външнотърговската дейност по отношение на друга държава (група държави), като се отчита реципрочността;

Изборът на мерки за държавно регулиране на външнотърговските дейности, които не са по-натоварващи за участниците, отколкото е необходимо за гарантиране на ефективното постигане на целите, преследвани с тези мерки;

Обосновка и обективност на прилагането на мерките за държавно регулиране на външнотърговската дейност;

Гарантиране правото на съдебна защита на правата, свободите и законните интереси на участниците във външнотърговската дейност;

Публичност при прилагането на мерки за държавно регулиране на външната търговия.

Външнотърговската политика на Република Беларус се провежда с цел създаване на благоприятни условия за жителите на Република Беларус - участници във външнотърговските дейности, производители и потребители на стоки, клиенти и доставчици на услуги.

Отношенията на Република Беларус с чужди държавив областта на външнотърговските дейности се основават на Конституцията на Република Беларус и друго законодателство на Република Беларус, както и на общопризнати принципи и норми на международното право, включително принципите на суверенно равенство на държавите, мирно разрешаване на международни спорове, ненамеса във вътрешните работи на другия, добросъвестно изпълнение на международните задължения, приети от Република Беларус, както и недискриминация и реципрочност.

Митническата политика е един от инструментите на външноикономическата дейност. В съответствие с Решението на Съвета на държавните глави на ОНД от 10.02.1995 г. „За основите на митническото законодателство на държавите-членки на Общността независими държави»Митническата политика е част от вътрешната и външната политика на държавите.

Митническата политика, както и редът и условията за придвижване на стоки и превозни средства през митническата граница, събиране на митнически плащания, митническа декларация, митнически контрол и други средства за провеждане на митническа политика представляват митническата дейност.

Целите на митническата политика са осигуряване на най-ефективно използване на инструментите за митнически контрол, участие в изпълнението на търговски и политически задачи за защита национален пазар, стимулиране на развитието на националната икономика, подпомагане при извършване на структурно преструктуриране и други задачи на икономическата политика, както и други цели, определени от президента на Република Беларус, парламента на Република Беларус и правителството на републиката на Беларус.

В условията на формиране на пазарни отношения митническата политика не само реализира задачите на външноикономическата дейност, но е и продължение на вътрешната политика, както и инструмент и средство за решаване на вътрешни икономически проблеми. Той е предназначен да стимулира всестранното развитие на местната икономика и да я предпазва от проникване на разрушителни елементи отвън. По своята същност митническата политика е правоприлагаща и е на охрана на държавните интереси, правата на юридическите лица и гражданите.

Компонентът на митническата дейност – митническата политика – може да се определи като система от политически, правни, организационни, икономически и други мерки в областта на митниците, насочени към осъществяване и защита на вътрешните и външните икономически интереси на държавата.

В контекста на прехода към пазарни отношения митническата политика трябва да бъде динамична, маневрена, гъвкава и в същото време достатъчно стабилна и стабилна по отношение на икономическия суверенитет, стимулиране на националната икономика, съответствие с икономическите интереси на Република Беларус. и други държави-членки на Митническия съюз по време на тяхното интегриране в световна икономика.

Неразделна част от митническата политика в областта на митническото облагане, насочена към нейното регулиране, е митническо-тарифната политика. Основните средства за прилагане на митническата и тарифната политика: установяване на тарифни и нетарифни мерки за митническо регулиране, осъществяване на митнически контрол от митническите органи, участие в митнически съюзи и други форми на интеграция на икономическите отношения с други държави. Централно място в механизма на държавното регулиране на външноикономическата дейност заема митническото и тарифно регулиране чрез митнически плащания.

Митническият контрол като част от митническата дейност има междусекторен характер и в една или друга степен се проявява във всички компоненти на митническата дейност, а именно във формирането на митническата политика, движението на стоки и превозни средства през митническата граница , събиране и плащане на мита и др. и превозните средства подлежат на митническо деклариране и митнически контрол по реда и условията, определени от митническите процедури. На границите между държавите, които са членки на Митническия съюз, по правило митническият контрол също се отменя, което води до намаляване на транспортните разходи.

Други митнически средства, освен изброените компоненти, включват: митническа статистика и поддържане на Стоковата номенклатура на външноикономическата дейност; борба с контрабандата и други престъпления в митническата дейност, с нарушения на митническите правила; производство по дела за нарушения на митническите разпоредби; разглеждане на случаи на нарушения на митническите разпоредби; справка и оперативно-издирвателна дейност на митническите органи и др. Митническото регулиране включва използването на цял набор от методи, методи, методи за регулиране, способни в съвкупност, в органично единство и взаимодействие, да осигурят желания ефект в процеса на митнически дела. Въз основа на задачите на даден период, някои негови части и елементи не са обект на моментни колебания в политическата среда и като цяло имат доста стабилен характер, въпреки че реагират на тях. Те включват например институциите за митническо деклариране и митническа статистика. Други части от митническия бизнес, например митническите плащания, митническите процедури, правилата за преместване на стоки, превозни средства, физически лица през митническата граница, формите и методите на митнически контрол са мобилни. Регулирането на статута на тези части от митническото дело до голяма степен се дължи на наличието на различни фактори: политически, икономически, социални, географски, природни, криминогенни и др.

Изучаването на вътрешната и чуждата многовековна история води до неоспоримия извод, че митническата политика по всяко време е била и остава неразделна част от външната и вътрешната политика на държавата, а митническата служба е една от основните институции на всяко икономика и проводник на митническа политика.

Митническата дейност на Република Беларус като суверенна държава се формира от 1991 г. Митническата дейност се осъществява пряко от митническите органи. Те се гримират единна система, който включва Държавния митнически комитет на Република Беларус, 2 регионални митници (Гродно и Минск), 7 митници (Брест, Витебск, Гомел, Минск-2, Минск Централен, Могилев, Ошмянска), над 120 пункта за митническо освобождаване.

В условията на единна митническа територия на Митническия съюз - за и CES в съответствие със Споразумението за Евразийската икономическа комисия от 18.11.2011 г., Евразийската икономическа комисия (наричана по-нататък - ЕИО) координира дейността на митническите органи на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация в съответствие с правната рамка на Митническия съюз и CES и решенията на Висшия Евразийски икономически съвет в областта на митническото и тарифно и нетарифно регулиране, митническа администрация техническо регулиране, санитарни, ветеринарни и фитосанитарни мерки, кредитиране и разпределение на вносни мита, установяване на търговски режими по отношение на трети страни, статистика на външната и взаимната търговия и др.

Митническата политика ецеленасочена дейност на държавата за регулиране на външнотърговския обмен ( обем, структура и условия на износ и внос) чрез установяване на подходящ митнически режим за движение на стоки и превозни средства през митническата граница.

Митническата политика е неразделна част от икономическата и външнотърговската политика на държавата и следователно зависи от целите и задачите на общата икономическа стратегия на правителството.

Основните средства ( инструменти) прилагането на митническата политика са митата, таксите (тарифно регулиране), процедурата за митническо оформяне и митнически контрол, различни митнически ограничения и формалности, свързани с практиката на външнотърговско лицензиране и квоти (нетарифно регулиране).

С помощта на инструменти на митническата политика държавата осигурява изпълнението на една от най-важните си функции – функцията за защита на човешките права и свободи и обществените интереси. Така вносът в страната и износът на определени стоки и превозни средства може да бъде забранен от съображения за държавна сигурност, опазване на обществения ред, морала на населението, живота и здравето на хората, защитата на животните и растенията, опазването на околната среда. естествена среда, опазващи художественото, историческото и археологическото наследство на народите на своята страна и чужди държави, защита на правата на собственост, защита на интересите на потребителите на вносни стоки и въз основа на други интереси.

Два вида митническа политика: протекционизъм и свободна търговия.

Протекционистка митническа политикае насочена към създаване на най-благоприятни условия за развитие на родното производство и вътрешния пазар. Основните му цели се постигат чрез установяване на високо ниво на мита върху вносните стоки.

За разлика от протекционизма политика за свободна търговияпоема минимално ниво на мита и има за цел всестранно насърчаване на вноса на чуждестранни стоки на вътрешния пазар на страната.

Дейността на държавните органи по регулиране на външноикономическата дейност се извършва в почти всички страни по света, но нейният мащаб, форми и методи, конкретни цели и задачи се определят от всяка страна въз основа на нейното положение в съвременния свят, външни и вътрешни. политика, мащаб и други фактори

Видове мита и тяхната класификация.

В зависимост от предназначението митата се делят на:

· Фискална, действаща като средство за попълване на бюджетните приходи;

· Протекционист и суперпротекционист, защитаващ вътрешния пазар от проникване на чужди стоки;

Антидъмпинг (вид протекционизъм), прилаган към вносни стоки, които се продават на вътрешния пазар за повече от ниски цениотколкото подобни национални продукти;

Преференциален - преференциален, установен за конкретна стока или за целия внос по споразумение и др.

2. За обекта на облагане:

· Вносни. Те се налагат върху вносни стоки при пускането им за свободно обращение на вътрешния пазар на страната.

· Износни мита, които се налагат върху изнасяните стоки. В съответствие с правилата на СТО те се използват изключително рядко, обикновено при големи разлики в нивото на вътрешните регулирани цени и свободните цени на световния пазар за определени стоки и са предназначени за намаляване на износа и попълване на бюджета.

· Транзитни мита, които се налагат върху стоки, транспортирани транзитно през територията на дадена държава. Въведен изключително рядко и използван като средство за търговска война.

3. По начин на събиране:

· Специфични. Натрупани в фиксиран размерза единица облагаеми стоки (например 20 долара за 1 тон товар). Практическото използване на специфични такси не представлява никакви технически затруднения. Специфични по правило са износните мита, които се налагат основно върху суровините.

· Ad valorem. Изчислява се като процент от митническата стойност на облагаемите стоки (например 15% от митническата стойност);

· Алтернатива. В митническата практика на индустриализираните страни, в зависимост от указанията, съдържащи се в тарифата, се начисляват едновременно адвалорни и специфични мита или това, което дава най-голям размер на митото.

На пръв поглед разликите между ad valorem и специфичните задължения са чисто технически. В митническо-тарифния бизнес обаче винаги има търговски, политически и икономически цели... Адвалорните и специфичните мита се държат различно при промяна на цените. С покачването на цените паричното събиране от адвалорни мита нараства пропорционално на покачването на цените, а нивото на протекционистка защита остава непроменено. При тези условия адвалорните мита са по-ефективни от специфичните. И когато цените паднат, специфичните ставки са по-стабилни. Следователно, в контекста на дългосрочна тенденция на повишаване на цените, обикновено се наблюдава тенденция към увеличаване на дела на адвалорните мита в митническата тарифа.

4. По произход:

· Автономен. Въвежда се въз основа на едностранни решения на държавните органи на страната;

· Конвенциите се създават въз основа на двустранни или многостранни споразумения;

Преференциални мита с повече ниски ставкив сравнение с обичайно приложимата митническа тарифа, които се налагат въз основа на многостранни споразумения за стоки с произход от развиващи се държави... Целта им е да подкрепят икономическо развитиетези страни.

5. По видове залози:

· Постоянен. Митническа тарифа, чиито ставки се определят наведнъж от държавните органи и не могат да бъдат променяни в зависимост от обстоятелствата.

· Променливи. Митническата тарифа, чиито ставки могат да се променят в установеното държавни органислучаи. Такива залози са доста редки, те се използват например в Западна Европав рамките на единна селскостопанска политика.

6. По метода на изчисление:

· Номинален. Митнически ставки, посочени в митническата тарифа. Те могат да дадат само най-много Главна идеяотносно нивото на митническия данък, на който страната подлежи вноса и износа си.

· Ефективно. Реалното ниво на митата върху крайните стоки, изчислено, като се вземе предвид нивото на митата, наложени върху вносни комплекти и части от тези стоки.

7. По природа:

С цел защита на икономическите интереси на страната могат временно да се прилагат специални видове мита за вносни стоки:

· Антидъмпингови;

· Специален;

· Сезонни;

· Компенсаторни.

Антидъмпингово мито се прилага при внос на стоки на митническата територия на Руската федерация на цена, по-ниска от нормалната им стойност в страната на износа към момента на този внос, ако такъв внос причинява или може да причини материални щети на местни производители, или предотвратява организирането или разширяването на производството на такива стоки. Антидъмпинговото мито е валидно за такъв период и в такъв размер, който е необходим за премахване на значителни щети на индустрията на руската икономика, причинени от дъмпингов внос на стоки.

Срокът на действие на антидъмпинговото мито не може да надвишава пет години от датата на неговото въвеждане или от датата на последното преразглеждане на ставката на това мито в резултат на повторно антидъмпингово разследване. Необходимостта от продължаване на събирането на антидъмпинговото мито или от преразглеждане на неговата ставка се определя от правителството на Руската федерация въз основа на резултатите от повторното антидъмпингово разследване.

Като защитна мярка се прилага специално мито, ако стоките се внасят на митническата територия на Руската федерация в количества и при условия, които причиняват или могат да навредят на местните производители на подобни или пряко конкуриращи се стоки. Този вид такси могат да се използват като отговор на дискриминационни или други негативни действия на други държави или техни съюзи.

Ако срокът на действие на специалните защитни мерки надвишава три години, не по-късно от година и половина след въвеждането им, трябва да се извърши повторно разследване, в резултат на което специалните защитни мерки могат да бъдат отменени или удължени. Специално мито върху селскостопанските стоки може да бъде наложено без разследване само за период до края на календарната година, в която е въведено посоченото мито, и в размер не повече от една трета по-висок от митническата ставка за тези стоки.

Сезонното мито се прилага с цел ефективно регулиране на вноса на определени стоки. В този случай не се прилагат митата, предвидени в митническата тарифа. В Руската федерация сезонното мито се установява от правителството на Руската федерация и срокът му на валидност не може да надвишава шест месеца в годината.

Изравнителните мита се прилагат в случаите на внос на митническата територия на Руската федерация на стоки, чието производство или износ са използвали пряко или косвено субсидии, ако такъв внос причинява щети или заплашва да причини материални щети на местните производители на такива стоки или предотвратява организирането или разширяването на производството на такива стоки в Руската федерация.

Заключение: На територията на Руската федерация се внасят различни стоки, които се облагат с мита, поради което е необходимо да се разпределят различни видовемита. Въз основа на видовете задълженията могат да бъдат класифицирани като не можете да наложите едно и също мито върху различни стоки. Основната класификация е класификацията по обект на облагане (внос, износ, транзит).