Namai Kambarinės gėlės Muitų politika yra užsienio ekonominės veiklos valdymo įrankis. Muitinės politika

Kambarinės gėlės

Muitų politika yra užsienio ekonominės veiklos valdymo įrankis. Muitinės politika

2 paskaita. Valstybės muitų politika.

Paskaitos planas.

Valstybės muitų politikos samprata ir reikšmė.

Muitinės politikos uždaviniai ir funkcijos.

Valstybės muitų politikos samprata ir reikšmė.

Muitinės politika mūsų šalis turi savo istoriją, savo būdingus raidos etapus. Jei XX amžiaus 2 dešimtmetyje ir 3 dešimtmečio pradžioje Sovietų Sąjunga vykdė aktyvią muitų politiką, siekdama susieti vidaus kainas su pasaulinėmis kainomis, tai vėliau ji nustojo paveikti prekybos su atskiromis šalimis raidą, nes importuojamų prekių muitai buvo dengiami iš valstybės. biudžeto ir nepateikė reikšmingas poveikis dėl vidaus kainodaros ir užsienio prekybos sandorių ekonominio efektyvumo. 1920-aisiais svarbūs SSRS aktyvios muitų politikos elementai buvo 1922, 1924 ir 1927 metų muitų tarifai, kurie ne tik saugojo sovietinę pramonę nuo užsienio prekių konkurencijos, bet ir skatino sovietinio eksporto plėtrą mažindami arba panaikindami eksportą. muitus didelei prekių daliai.... Užsienio ekonominių santykių komandinio-administracinio valdymo laikotarpiu galioję 1930, 1961 ir 1981 metų muitų tarifai iš esmės pasirodė įprastiniai teisės aktai. Taigi 1981 m. muitų tarifas dėl daugelio priežasčių nebuvo ir negalėjo būti užsienio ekonominės veiklos ekonominio reguliavimo instrumentas. Nurodytą tarifą sudarė tik trys šimtai su nedideliu prekių skaičiumi, o daugumos pramoninių šalių muitų tarifuose – atskirų prekių, substraipsnių ir kt. turi nuo 5 iki 7 tūkst., o tokių šalių kaip JAV ir Japonija tarifuose – 10 – 12 tūkst. 1981 m. imties tarifas pasižymėjo muitų lygio ir prekių kainų vidaus ir užsienio rinkose neatitikimu. Taigi, daugumai mašinų ir įrangos tipų minimalūs tarifai buvo tik 5-10%, degalams - 10-12%. , metalai - iki 15%, chemijos produktai - 5-10% . Ir, galiausiai, esama muitų apskaičiavimo tvarka ir jų įvedimas į Sąjungos biudžetą. Sąvoka „muitas“ buvo pakeista sąvoka „muitinės pajamos“, dėl to prekes importuojančios organizacijos į biudžetą pervedė ne muitą, o skirtumą tarp prekių vertės išorės ir vidaus rinkose. Tokia padėtis buvo laikoma gana normalia griežtos užsienio prekybos centralizacijos, jos įgyvendinimo proceso atskyrimo nuo tiesioginių prekių gamintojų ar vartotojų, šios veiklos valdymo administracinių-komandinių metodų vyravimo eroje. Demokratizuojant užsienio ekonominius santykius, į eksporto-importo operacijas įtraukiant beveik visas įmones, organizacijas, bendras įmones ir gamybos kooperatyvus, būtina sukurti veiksmingą muitų politiką ir priimti naują muitų tarifą, kuris apimtų atsižvelgti į pokyčius, vykstančius šioje svarbioje ekonominės veiklos srityje.

Rusijos muitų politiką nustato aukščiausi valstybės valdžios ir administracijos organai, ji yra neatsiejama Rusijos valstybės užsienio ir vidaus politikos dalis. ... Rusijos muitų politikos tikslai yra:

a) šalies ekonomikos integravimas į pasaulio ekonomiką;

b) Rusijos ekonominio vystymosi apsauga ir skatinimas;

c) sudaryti sąlygas funkcionuoti Rusijos rinkai ir NVS šalių rinkai;

d) stiprinti šalies prekybą ir mokėjimų balansą;

e) valstybės biudžeto pajamų augimas;

f) Rusijos prekybinių ir politinių pozicijų stiprinimas;

g) atremti diskriminacinius užsienio valstybių ir jų sąjungų veiksmus;

h) plėsti kultūrinius ir informacinius mainus tarp Rusijos ir užsienio šalių, žmonių ryšius;

i) žmonių, gyvūnų ir augalų gyvybės ir sveikatos apsauga, aplinkos išsaugojimas;

j) valstybės ir visuomenės saugumo apsauga;

k) piliečių, įmonių, asociacijų ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų, Rusijos tautų kultūrinio ir istorinio paveldo apsauga.

Istoriškai ekonomikos atvirumo ar uždarumo laipsnio valstybinio reguliavimo (muitų politikos) dinamika nuo laisvosios prekybos judėjo prie protekcionizmo ir atvirkščiai. Tačiau, kaip žinia, protekcionistinės kliūtys yra veiksmingos trumpuoju laikotarpiu, jos sukuria laikiną efektą, kuris vėliau sukelia didelių nesėkmių, nesvarbu, ar tai būtų muitų politika, prekių eksportas ir importas, investicijos.

Šiuo metu yra keletas protekcionizmo formų.:

Atrankinis protekcionizmas – nukreiptas prieš atskiras šalis ar prekes;

Pramoninis protekcionizmas – saugo tam tikras pramonės šakas (pavyzdžiui, žemės ūkį);

Kolektyvinis protekcionizmas – vykdomas kai kurių valstybių sąjungų šalių, kurios nėra joms priklausančios, atžvilgiu;

Paslėptas protekcionizmas – vykdomas vidaus ekonominės politikos metodais.

Svarbus vaidmuo saugant nacionalinius vietinių gamintojų interesus tenka muitinei, kurią tai įpareigoja galiojantys teisės aktai. Reikšmingas vaidmuo našumo laipsnyje muitinės Muitinės struktūros sudėtingumo ir išsišakojimų lygis, taip pat įstatyminės bazės tobulumo laipsnis vaidina svarbų vaidmenį: kuo organiškesnis muitinės reguliavimo aparatas ir kuo paprastesni teisės normų vykdymo mechanizmai, tuo efektyvesnis muitinės darbas. Tačiau nestabiliomis sąlygomis praktiškai neįmanoma pasiekti tokio muitinės veiklos lygio, visų pirma, dėl teisės aktų formavimo stokos ir neveikiančių teisės normų užtikrinimo mechanizmų.

Taigi muitinės politikos institucinės paramos vaidmenį atlieka Federalinė muitinės tarnyba: būtent jos vykdo protekcionistinę politiką, skatinančią vidaus gamybą per lengvatinius muitus; tarifinio ir netarifinio reguliavimo priemones. Laisvosios prekybos atvejis grindžiamas ekonomine analize, parodančia jos naudą abiem šalims ir visai pasaulio ekonomikai.

Muitų politikos tikslai – užtikrinti kuo veiksmingesnį muitinės kontrolės ir prekybos Rusijos Federacijos muitų teritorijoje reguliavimo priemonių panaudojimą, dalyvavimą vykdant prekybinius ir politinius uždavinius, siekiant apsaugoti Rusijos rinką, paskatinti Rusijos Federacijos muitinės veiklos plėtrą. šalies ūkį, skatinti struktūrinius pertvarkymus ir kitus ekonominės politikos uždavinius.

Muitinės politikos uždaviniai ir funkcijos.

Muitinės politikos tikslai Rusijos Federacija, kaip apibrėžta Rusijos Federacijos muitinės kodekse (2 str.), yra:

dalyvavimas vykdant prekybinius ir politinius uždavinius apsaugoti Rusijos rinką, skatinti šalies ūkio plėtrą;

struktūrinio prisitaikymo skatinimas;

efektyviausio muitinės kontrolės ir prekių mainų Rusijos Federacijos muitų teritorijoje reguliavimo priemonių panaudojimo užtikrinimas ir kiti mūsų valstybės ekonominės politikos uždaviniai.

Pagal iškeltus tikslus Rusijos Federacijos muitinei patikėtos šios pagrindinės funkcijos:

dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant muitų politiką; Rusijos Federacijos ekonominių interesų apsauga;

pagal savo kompetenciją užtikrinti Rusijos Federacijos ekonominį saugumą;

prekybos ir ekonominių santykių muitinio reguliavimo priemonių priėmimas;

muitų, mokesčių ir kitų muitų mokėjimų surinkimas; sudaryti palankias sąlygas paspartinti prekių apyvartą per Rusijos Federacijos muitų sieną;

valiutos kontrolė pagal savo kompetenciją; dalyvavimas rengiant ekonominės politikos priemones, susijusias su prekėmis, gabenamomis per Rusijos Federacijos muitinės sieną, šių priemonių įgyvendinimą;

strateginių ir kitų Rusijos interesams gyvybiškai svarbių medžiagų eksporto kontrolė; Rusijos Federacijos užsienio prekybos muitinės statistikos ir specialiosios muitinės statistikos tvarkymas;

vykdant mokslinius tyrimus, konsultuojant muitinės srityje, rengiant, perkvalifikuojant ir tobulinant šios srities specialistus valstybės įstaigoms, įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms.

Numatytas tarptautinio pobūdžio funkcijų blokas: dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant Rusijos Federacijos tarptautines sutartis, turinčias įtakos muitinės veiklai; bendradarbiavimas su muitine ir kitomis kompetentingomis užsienio valstybių institucijomis, tarptautinėmis organizacijomis, sprendžiančiomis muitinės klausimus.

Svarbiausias ekonominis daugelio muitų politikos uždavinių įgyvendinimo svertas yra muitų mokėjimų sistema.

Muitinės politika yra kryptinga valstybės veikla reguliuojant užsienio prekybą eksporto ir importo apimtis, struktūra ir sąlygos) nustatant tinkamą prekių judėjimo muitinės režimą ir Transporto priemonė per muitinės sieną.

Muitų politika yra neatsiejama valstybės ekonominės ir užsienio prekybos politikos dalis, todėl ji priklauso nuo valdžios bendrosios ekonominės strategijos tikslų ir uždavinių.

Pagrindinė priemonė ( instrumentai) Muitų politikos įgyvendinimas yra muitai, rinkliavos (tarifinis reguliavimas), muitinio įforminimo ir muitinės kontrolės tvarka, įvairūs muitinės apribojimai ir formalumai, susiję su užsienio prekybos licencijavimo ir kvotų praktika (netarifinis reguliavimas).

Valstybė muitų politikos instrumentų pagalba užtikrina vienos iš svarbiausių savo funkcijų – žmogaus teisių ir laisvių bei viešųjų interesų apsaugos funkcijos – vykdymą. Taigi, remiantis sumetimais, gali būti uždraustas įvežimas į šalį ir tam tikrų prekių bei transporto priemonių eksportas valstybės saugumo, viešosios tvarkos, gyventojų dorovės, žmonių gyvybės ir sveikatos apsauga, gyvūnų ir augalų apsauga, gamtinės aplinkos apsauga, savo krašto tautų meninio, istorinio ir archeologinio paveldo apsauga ir užsienio šalys, nuosavybės teisių gynimas, importuojamų prekių vartotojų interesų gynimas ir remiantis kitais interesais.

Dviejų rūšių muitų politika: protekcionizmas ir laisva prekyba.

Protekcionistinė muitų politika siekiama sudaryti palankiausias sąlygas vidaus gamybos ir vidaus rinkos plėtrai. Pagrindiniai jos tikslai pasiekti nustatant aukštus muitus importuojamoms prekėms.

Skirtingai nuo protekcionizmo laisvosios prekybos politika prisiima minimalų muitų lygį ir yra nukreiptas į visapusišką užsienio prekių importo į šalies vidaus rinką skatinimą.

Užsienio ekonominės veiklos reguliavimo valstybinių organų veikla vykdoma beveik visose pasaulio šalyse, tačiau jos mastą, formas ir būdus, konkrečius tikslus ir uždavinius nustato kiekviena šalis, atsižvelgdama į savo padėtį šalyje. modernus pasaulis, užsienio ir vidaus politika, mastai ir kiti veiksniai

Muitų rūšys ir jų klasifikacija.

Priklausomai nuo tikslo, muitai skirstomi į:

· Fiskalinis, veikiantis kaip biudžeto pajamų papildymo priemonė;

· Protekcionistas ir superprotekcionistas, saugantis vidaus rinką nuo svetimų prekių įsiskverbimo;

Antidempingas (savotiškas protekcionizmas), taikomas importuojamoms prekėms, kurios parduodamos šalies viduje daugiau nei žemos kainos nei panašūs nacionaliniai produktai;

Preferencinis – lengvatinis, nustatytas konkrečiam produktui arba visam importui pagal susitarimą ir pan.

2. Apmokestinimo objektui:

· Importuota. Taikoma importuotoms prekėms, kai jos išleidžiamos į laisvą apyvartą vietinė rinkaŠalis.

· Eksporto muitai, taikomi eksportuojamoms prekėms. Pagal PPO taisykles jie naudojami itin retai, dažniausiai esant dideliems tam tikrų prekių vidaus reguliuojamų kainų ir laisvųjų kainų pasaulinėje rinkoje lygio skirtumams ir yra skirti eksportui mažinti bei biudžetui papildyti.

· Tranzito muitai, taikomi prekėms, gabenamoms tranzitu per tam tikros šalies teritoriją. Pristatomas itin retai ir naudojamas kaip prekybos karo priemonė.

3. Pagal surinkimo būdą:

· Specifinis. Sukaupta fiksuoto dydžio už vienetą apmokestinamų prekių (pavyzdžiui, 20 USD už 1 toną krovinio). Praktinis specifinių mokesčių panaudojimas nesukelia jokių techninių sunkumų. Specifiniai, kaip taisyklė, yra eksporto muitai, kurie daugiausia taikomi žaliavoms.

· Ad valorem. Skaičiuojamas procentais nuo apmokestinamųjų prekių muitinės vertės (pvz., 15 proc. muitinės vertės);

· Alternatyva. Pramoninių šalių muitų praktikoje, atsižvelgiant į tarife esančias instrukcijas, tuo pačiu metu imamas ir ad valorem, ir specifinis muitas arba tas, kuris suteikia didžiausią muito sumą.

Iš pirmo žvilgsnio ad valorem ir specifinių muitų skirtumai yra grynai techniniai. Tačiau muitų ir tarifų versle visada yra prekybos, politinių ir ekonominius tikslus... Keičiantis kainoms, ad valorem ir specifiniai muitai veikia skirtingai. Kylant kainoms, pinigų surinkimas iš ad valorem muitų didėja proporcingai kainų augimui, o protekcionistinės apsaugos lygis nesikeičia. Tokiomis sąlygomis ad valorem muitai yra veiksmingesni už specifinius. O kai kainoms krenta, konkretūs įkainiai yra stabilesni. Todėl, esant ilgalaikei kainų didėjimo tendencijai, dažniausiai pastebima tendencija didinti ad valorem muitų dalį muitų tarife.

4. Pagal kilmę:

· Autonominis. Įvesta vienašalių šalies valstybės valdžios institucijų sprendimų pagrindu;

· Konvencijos sudaromos dvišalių ar daugiašalių sutarčių pagrindu;

· Lengvatiniai muitai, kurių tarifai yra mažesni nei įprastas muitų tarifas, kurie įvedami daugiašalių susitarimų pagrindu prekėms, kurių kilmės šalis yra besivystančios šalys. Jų tikslas – remti šių šalių ekonominę plėtrą.

5. Pagal statymų tipus:

· Nuolatinis. Muitų tarifas, kurio tarifus vienu metu nustato valstybės institucijos ir kurio negalima keisti priklausomai nuo aplinkybių.

· Kintamieji. Muitų tarifas, kurio įkainiai gali keistis valstybės institucijų nustatytais atvejais. Tokie tarifai yra gana reti, jie naudojami, pavyzdžiui, Vakarų Europoje, vykdant vieną žemės ūkio politiką.

6. Pagal skaičiavimo metodą:

· Vardinis. Muitų tarifuose nurodyti muito tarifai. Jie gali suteikti tik labai bendrą supratimą apie muitų, kuriuos šalis turi importuoti ir eksportuoti, lygį.

· Veiksmingas. Realus galutinių prekių muitų dydis, apskaičiuotas atsižvelgiant į muitų, taikomų importuojamiems mazgams ir šių prekių dalims, dydį.

7. Iš prigimties:

Siekiant apsaugoti šalies ekonominius interesus, įvežamoms prekėms laikinai gali būti taikomi specialūs muitai:

· Antidempingas;

· Specialusis;

· Sezoninis;

· Kompensacinė.

Antidempingo muitas taikomas importuojant į muitų teritorija RF prekių, kurių kaina yra mažesnė nei jų normalioji vertė eksporto šalyje šio importo metu, jei toks importas sukelia ar gali padaryti materialinės žalos vietiniams gamintojams arba trukdo organizuoti ar plėsti tokių prekių gamybą. Antidempingo muitas galioja tokį laikotarpį ir tokio dydžio, koks yra būtinas didelei žalai pramonei pašalinti. Rusijos ekonomika sukeltas prekių importo dempingo kaina.

Antidempingo muito galiojimo laikas neturi viršyti penkerių metų nuo jo įvedimo arba nuo paskutinio tokio muito normos patikslinimo dėl pakartotinio antidempingo tyrimo datos. Būtinybę toliau rinkti antidempingo muitą arba peržiūrėti jo normą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, remdamasi pakartotinio antidempingo tyrimo rezultatais.

Specialusis muitas taikomas kaip apsaugos priemonė, jeigu į Rusijos Federacijos muitų teritoriją įvežamos prekės tokiais kiekiais ir tokiomis sąlygomis, kurios sukelia arba gali pakenkti vietiniams panašių ar tiesiogiai konkuruojančių prekių gamintojams. Tokio tipo mokesčiai gali būti naudojami kaip atsakas į kitų valstybių ar jų sąjungų diskriminacinius ar kitokius neigiamus veiksmus.

Jeigu specialiųjų apsaugos priemonių galiojimo laikas viršija trejus metus, ne vėliau kaip po pusantrų metų nuo jų įvedimo, turi būti atliktas pakartotinis tyrimas, dėl kurio specialiosios apsaugos priemonės gali būti panaikintos arba pratęstos. Specialusis muitas žemės ūkio prekėms gali būti nustatytas be tyrimo tik laikotarpiui iki kalendorinių metų, kuriais buvo įvestas nurodytas muitas, pabaigos ir ne daugiau kaip trečdaliu didesniu už tokioms prekėms taikomą muito tarifą.

Sezoninis muitas taikomas siekiant efektyviai reguliuoti tam tikrų prekių importą. Šiuo atveju muitų tarife numatyti muitų tarifai netaikomi. Rusijos Federacijoje sezoninį muitą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, o jo galiojimo laikas negali viršyti šešių mėnesių per metus.

Kompensaciniai muitai taikomi tais atvejais, kai į Rusijos Federacijos muitų teritoriją įvežamos prekės, kurių gamybai ar eksportui buvo tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos subsidijos, jeigu dėl tokio importo padaroma žala arba gresia materialinė žala vietiniams tokių prekių gamintojams arba neleidžia organizuoti ar plėsti tokių prekių gamybą Rusijos Federacijoje.

Išvada: Į Rusijos Federacijos teritoriją įvežamos įvairios prekės, kurioms taikomi muitai, todėl būtina atskirti skirtingas muitų rūšis. Pagal rūšis pareigos gali būti klasifikuojamos kaip negalite nustatyti to paties muito skirtingoms prekėms. Pagrindinė klasifikacija yra klasifikacija pagal apmokestinimo objektą (importas, eksportas, tranzitas).

Įvadas

Muitinės politika- valstybės užsienio prekybos veiklos dalis, reguliuojanti prekių eksporto ir importo apimtį, struktūrą ir sąlygas. Viena iš muitų politikos pasireiškimo formų yra muitų protekcionizmas, stiprėjantis krizių metu. Šiuo laikotarpiu importuojamoms prekėms taikomi dideli muitai, o eksportuojamai produkcijai – paprastai lengvatiniai muitai. Pastaraisiais dešimtmečiais kartu su muitais plačiai naudojami ir netarifiniai importo ribojimo būdai: kvotos, kokybės standartai ir ekologiškumas. Svarbiausias vaidmuo užtikrinant valstybės ekonominius interesus priklauso muitinės tarnyba– viena pagrindinių ekonomikos institucijų. Muitinės tarnyba, dalyvaudama užsienio prekybos apyvartos reguliavime ir vykdydama fiskalinę funkciją, reguliariai papildo valstybės biudžetą ir taip prisideda prie ekonominių problemų sprendimo. Muitinė saugo nacionalinę pramonę pagrįstomis protekcionistinėmis priemonėmis. Naujomis rinkos sąlygomis, kai Rusijos ekonomika tapo „atvira“, o valstybės sienos „skaidrios“ arba daug kur „neryškios“, Rusijos Federacijos ekonominio saugumo problema tapo daug sudėtingesnė ir platesnė. nei anksčiau. Teikiant ją, muitinės tarnybos atsakomybės sritis yra valstybės užsienio ekonominės veiklos sritis.

Rusijos Federacijos valstybinis muitinės komitetas daugiausia dėmesio skyrė tokioms problemoms kaip:

Muitinės infrastruktūros, galinčios užtikrinti pagrindinio muitinės tarnybai keliamo uždavinio įvykdymą, sukūrimas;

Užtikrinti ekonominį šalies suvereniteto ir valstybės saugumo pagrindą, ginant Rusijos Federacijos žmonių interesus;

Papildymas federalinis biudžetas renkant muitus, rinkliavas ir tam tikrų rūšių mokesčius;

Dalyvavimas vykdant muitinės ir bankų valiutos kontrolę, visų pirma siekiant laiku ir visiškai grąžinti Rusijos eksportuotojams mokėtinus mokėjimus už jų eksportuojamas prekes;

Rusijos užsienio prekybos muitinės statistikos formavimas, tvarkymas ir pateikimas (oficialus leidimas);

Teisinės bazės, užtikrinančios muitinės tarnybos veiklą, sukūrimas.

Per pastaruosius metus buvo galima daug ką pakeisti muitinės teisės aktuose, parengti ir priimti tokius esminius muitinės verslui dokumentus kaip Rusijos Federacijos muitinės kodeksas ir Rusijos Federacijos įstatymas dėl „muitų tarifo“. Šiuose dokumentuose esančios taisyklės ir nuostatai atitinka pasaulinę. Vadinasi, sukurta teisinė bazė Rusijos muitinės tarnybos veiklai, užsienio ekonominės veiklos vykdymo mechanizmų kūrimui, Rusijos integracijai į pasaulio ekonomika, jos dalyvavimas plėtojant tarptautinį pramonės bendradarbiavimą. Išaugo Rusijos valstybinio muitinės komiteto, kaip departamento, aktyviai dalyvaujančio kuriant Rusijos valstybės muitų politiką, vaidmuo. Diegiamos naujos muitinės mokėjimų surinkimo technologijos, užtikrinamas savalaikis ir teisingas jų apskaičiavimas, organizuojama jų gavimo kontrolė pilnaiį federalinį biudžetą leido pasiekti reikšmingų ekonominių rezultatų.

Tokia muitinių sistema leidžia joms vykdyti savo funkcijas visoje Rusijoje. Pagrindinės Rusijos muitinės tarnybos veiklos sritys, apibrėžtos parengtoje ir šiuo metu veikiančioje programoje, buvo ir išlieka: fiskalinių ir teisėsaugos funkcijų įgyvendinimas, muitinės formalumų ir muitinės kontrolės technologijų tobulinimas.

1 Rusijos muitų politikos tikslai ir įgyvendinimo metodai šiuo metu

Muitų politika – tai kryptinga valstybės veikla, skirta reguliuoti užsienio prekybos mainus (eksporto ir importo apimtis, struktūrą ir sąlygas), nustatant tinkamą muitinės režimą prekių ir transporto priemonių judėjimui per muitinės sieną.

Muitinės politikos formavimu ir įgyvendinimu dalyvaujančių institucijų visuma bei jos įgyvendinimo formų ir metodų visuma, kompetentingų valstybės institucijų muitinės reguliavimo priemonių naudojimo tvarka sudaro muitinės politikos mechanizmo sampratą.

Pagrindinis bet kurios valstybės muitų politikos tikslas – užtikrinti jos ekonominius interesus. Ir Rusija šiuo atžvilgiu nėra išimtis.

Rusijos muitų politikos tikslai, suformuluoti str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 2 straipsnis:

Užtikrinti efektyviausią muitinės kontrolės ir prekių biržos reguliavimo priemonių panaudojimą Rusijos muitų teritorijoje.

Dalyvavimas vykdant prekybos ir politines užduotis Rusijos rinkai apsaugoti.

Nacionalinės ekonomikos plėtros skatinimas.

Pagalba įgyvendinant struktūrinį pertvarkymą ir kitus Rusijos ekonominės politikos uždavinius.

Kiti tikslai, kuriuos nustato Rusijos Federacijos prezidentas, federalinė asamblėja ir vyriausybė.

Pagrindiniai muitų politikos principai yra glaudžiai susiję su valstybinio užsienio prekybos reguliavimo principais, kurie pagal federalinį įstatymą „Dėl valstybinio užsienio prekybos reguliavimo“ (4 straipsnis) apima:

Užsienio prekybos politikos vienybė kaip neatsiejama Rusijos Federacijos užsienio politikos dalis.

Užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo ir jos įgyvendinimo kontrolės sistemos vienovė.

Eksporto kontrolės politikos vieningumas.

Rusijos Federacijos muitų teritorijos vienybė.

Užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo ekonominių priemonių prioritetas.

Užsienio prekybos veiklos dalyvių lygiateisiškumas ir jų nediskriminavimas.

Užsienio prekybos veiklos dalyvių teisių ir teisėtų interesų valstybės apsauga.

Nepateisinamo valstybės ir jos organų kišimosi į užsienio prekybą, žalos jos dalyviams ir visos Rusijos Federacijos ekonomikai pašalinimas.

Muitų politika turėtų padėti užtikrinti ekonominį saugumą, kuris suprantamas kaip tokia ekonomikos būklė, užtikrinanti pakankamą socialinį, politinį ir gynybinį Rusijos Federacijos egzistavimo lygį ir laipsnišką vystymąsi, jos ekonominių interesų nepažeidžiamumą ir nepriklausomumą galimų išorės santykių atžvilgiu. ir vidines grėsmes bei įtaką.

Darbo kodekso 2 straipsnis numato, kad Rusijos Federacija įgyvendina vieningą muitų politiką, kuri yra neatsiejama Rusijos vidaus ir užsienio politikos dalis. Jos tikslus nustato Federalinė asamblėja, Rusijos Federacijos vyriausybė ir Rusijos Federacijos prezidentas, vadovaudamiesi Darbo kodeksu ir kitais muitinės teisės šaltiniais, ir jie siekia užtikrinti efektyviausią muitinės kontrolės ir reguliavimo priemonių naudojimą. prekybos Rusijos muitų teritorijoje, dalyvavimo vykdant prekybinius ir politinius uždavinius Rusijos rinkai apsaugoti, skatinant šalies ūkio plėtrą, skatinant pagrindinių Rusijos ekonominės politikos uždavinių įgyvendinimą.

Muitų politikos tikslų dėmesys Rusijos prekių rinkos apsaugai ir šalies ūkio plėtros skatinimui lemia glaudų jos ryšį su vidaus politika. Rusijos valstybė... Kaip komponentas valstybės užsienio politika, Rusijos muitų politika taip sukurta siekiant įgyvendinti valstybės užsienio ekonominius interesus, siekiant ne tik apsaugoti krizę ištiktą šalies ekonomiką nuo tolesnio žlugimo, bet ir palengvinti jos struktūrinius pertvarkymus, siekiant atgaivinimui, atsigavimui ir vėlesniam atsigavimui.

Muitinės politika grindžiama muitinės tarnybos veikla, kuri yra institucinė jos įgyvendinimo sąlyga. Tuo pačiu muitinės reguliavimas negali būti tapatinamas tik su muitinės veikla. Muitų politikos formavimas ir įgyvendinimas yra sudėtingas procesas, vykstantis valstybės mechanizmo dugne, dalyvaujant visoms trims valdžios institucijoms – įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė, taip pat suinteresuoti verslo sluoksniai.

Muitinės politika - valstybės užsienio ekonominės veiklos dalis. Istoriškai tai tapo pirmąja valstybinio užsienio prekybos reguliavimo forma. Muitų politikos esmė pasireiškia muitų ir tarifų teisės aktuose, muitų sąjungų organizavimu, muitinės konvencijų sudarymu, laisvųjų muitų zonų kūrimu ir kt. | Muitų politika yra neatsiejama valstybės ekonominės ir užsienio prekybos politikos dalis, todėl ji priklauso nuo valdžios bendrosios ekonominės strategijos tikslų ir uždavinių.

Bet kurios valstybės muitų politikos formavimas apima du svarbius jos krypties nustatymo metodus – protekcionizmą ir laisvąją prekybą.

Protekcionizmas yra politika, kuria siekiama apsaugoti savo pramonę ir žemės ūkį nuo užsienio konkurencijos vidaus rinkoje. Protekcionistine muitų politika siekiama sukurti kuo palankesnes sąlygas vidaus gamybos ir vidaus rinkos plėtrai. Pagrindiniai jos tikslai pasiekti nustačius aukštą importuojamų prekių muito apmokestinimo lygį ir ribojant importą.

Laisvoji prekyba yra laisvosios prekybos politika. Tai pašalina bet kokias kliūtis užsienio prekybos ryšiams ir pasiekiama sumažinant bet kokius užsienio prekybos apyvartos apribojimus, o tai lemia jos augimą, taip pat prisideda prie pelningesnio tarptautinis padalinys darbo jėga ir rinkos poreikių tenkinimas. Priešingai nei protekcionizmas, laisvosios prekybos politika suponuoja minimalų muitų lygį ir yra nukreipta į visapusišką užsienio prekių importo į šalies vidaus rinką skatinimą.

Pagrindinės muitų politikos įgyvendinimo priemonės (instrumentai) yra muitai, rinkliavos (tarifinis, arba ekonominis, reguliavimas), muitinio įforminimo ir muitinės kontrolės tvarka, įvairūs muitinės apribojimai ir formalumai, susiję su užsienio prekybos licencijavimo ir kvotų praktika. (netarifinis arba administracinis, reguliuojamas) ...

Administracinės priemonės užsienio prekybai reguliuoti šiuo metu tiesiog būtinos. Jų pagalba valstybė daugelio įmonių savarankiškos komercinės veiklos sąlygomis gali sustabdyti užsienio prekybos deficito augimą ir suvienodinti prekybos bei mokėjimų balansus, racionaliau naudoti užsienio valiutą esant dideliam užsienio prekybos deficitui. tai pirkti šaliai būtiniausias prekes užsienyje ir mobilizuoti užsienio valiutos atsargas užsienio valiutos skolai aptarnauti. Be to, šios priemonės leidžia abipusiškai gauti nuolaidų importo apribojimų srityje ir siekti, kad būtų panaikintos diskriminacinės priemonės šalyse – Rusijos prekybos partneriuose.

2 Rusijos muitų politikos instrumentai muitinės verslo centre: muitų tarifas, muitai, muitinės kontrolė

Muitų kategorija glaudžiai susijusi su muitų ir tarifų reguliavimo samprata. Šis terminas yra Rusijos Federacijos muitinės kodekse ir kituose teisės aktuose. Federaliniame įstatyme „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“ muitų ir tarifų reguliavimas vadinamas vienu iš valstybinio užsienio prekybos reguliavimo būdų (12 straipsnis). Be to, tai išreiškiama nustatant importo ir eksporto muitus (19 str.). Kitaip tariant, muitų ir tarifų reguliavimas yra finansinė priemonė, skirta užsienio prekybos santykių plėtrai skatinti, tokio pobūdžio santykiams reguliuoti, skatinti laipsniškus struktūrinius ekonomikos pokyčius. Ši priemonė išsiskiria savo ekonomine orientacija, o tai reiškia, kaip T.N. Troškinas, kad tokios priemonės iš esmės yra pagrįstos rinka: „Jos veikia prekių konkurencingumą per kainų mechanizmą“. Skirtingai nuo administracinių metodų, muitų ir tarifų reguliavimas turi įtakos tokiems veiksniams kaip prekių savikaina, finansinės gamybos sąnaudos, organizacijos pelnas ir kt.

Ekonomistai ir teisės mokslininkai ne kartą minėjo šią sąvoką. Taigi, B. N. Gabrichidzė pažymėjo, kad „muitinė ir tarifų reguliavimas yra pagrindinis muitinės finansinės ir ekonominės veiklos pagrindas, taigi, lemiamu mastu, būtinas ir tiesioginis teisinis pagrindas renkant muitinės mokėjimus“. L.A. Lozbenko tai pavadino vienu pagrindinių ekonominio saugumo palaikymo įrankių ir kartu įtakos ekonomikos struktūrai svertu. Tačiau nė vienas iš jų niekada nesuformulavo šios koncepcijos.

Remiantis įstatymine kategorijos „muitinė ir tarifų reguliavimas“ apibrėžimu, pateiktu 24 str. Federalinio įstatymo „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“ 2 str., siūloma tokia redakcija. Muitų tarifų reguliavimas – tai valstybinio užsienio prekybos veiklos reguliavimo būdas, išreikštas muitų, taikomų gabenant prekes per Rusijos Federacijos muitinės sieną, tarifų sistemos sukūrimu.

Muitų tarifų rinkinys vadinamas „muitų tarifu“. Ryšys tarp muito ir muito tarifo akivaizdus, neatsitiktinai muitas vadinamas „svarbiu tarifiniu instrumentu, reguliuojančiu prekių importą (eksportą)“.

Iš literatūrinių šaltinių matyti, kad sąvokos „tarifas“ kilmė yra dviprasmiška. K. Lodyženskis pabaigos XIX v. nurodė, kad tai kilo iš nedidelės arabų tvirtovės, esančios Europos pakrantėje Gibraltaro sąsiaurio, pavadinimo. Ten specialiais mokesčiais buvo apmokestinamos prekės, įvežamos į šalį laivais. Fiskaliniam tikslui įgyvendinti buvo sudarytas detalus prekių sąrašas. Tada šie mokesčiai ir sąrašas, nustatantis muitų tarifų dydį, buvo išplėsti į jūrų prekybą visuose Mauritanijos uostuose.

Po šimtmečio Yu.G. Kislovskis rašo, kad kelis šimtmečius prieš mūsų erą Tarifos mieste, Ispanijos pietuose, „buvo išrasta lentelė, pagal kurią buvo nustatyta tam tikra muitų norma tam ar tos rūšies prekėms, ji buvo vadinama tarifu“. .

Aišku viena: muitų tarifo istorija vertinama kelis šimtus metų, o ši sąvoka visada buvo tapatinama su atsiskaitymų už prekes grupe prekyboje.

Naujoji prekybos chartija, priimta 1667 m., istorikų vertinama kaip pirmasis Rusijos muitų tarifas. O nuo 1724 metų ji tapo sistemingai peržiūrima užsienio prekybos reguliavimo priemone. XX amžiaus XX amžiaus sovietmečiu. muitų tarifai "atspindėjo norą naudoti muitus kaip pajamų šaltinį, o ne kaip būdą apsaugoti šalies pramonę. Tačiau jau 1922 m. rudenį Darbo ir gynybos taryba nusprendė, kad reikia parengti naujus tarifus, kurių ekonominiai tikslai būtų platesni. “. Per XX a. muitų tarifas patyrė nemažai pakeitimų, tam tikru mastu pagerėjo ir dabar tapo vienu iš pagrindinių dokumentų, kurį aktyviai naudoja visi muitinės teisinių santykių subjektai.

Pagal 2 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 39 straipsnis muitų ir tarifų reguliavimo priemonėms įgyvendinti (būtent muitų tarifų taikymui) taikoma Rusijos Federacijos užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra (TN VED RF). . Pagal jį kiekviena prekė, gabenama per Rusijos Federacijos muitinės sieną, žymima 10 skaitmenų skaitmeniniu kodu. Bendriausia forma „TN VED yra klasifikatorius, susisteminantis visas tarptautinės prekybos prekes, pateiktas materialia ir materialia forma“. Per šio dokumento visų pirma, nustatomas prekių priklausymas tam tikrai grupei, tam tikrai pozicijai ir subpozicijai. Tuo pačiu metu „neleidžiama klasifikuoti prekių pagal vietinius GOST, kurie gali būti tik kaip papildoma informacija“.

Dažnai pažymima, kad „bet koks bandymas sudaryti išsamų prekių, kurioms taikoma tarptautinė prekyba, sąrašą atrodo kaip sudėtinga užduotis, nes moderni gamyba suponuoja puiki suma prekės, turinčios panašias ar panašias savybes. „Tačiau tai turi būti padaryta, nes būtent prekių savybės (vartotojo savybės, kokybė, jos techninio apdorojimo laipsnis) turi įtakos muito tarifo dydžiui.“ Muitų tarifų vaidmuo. reguliuojant užsienio prekybą, lemia ne tik absoliuti atskiros prekių rūšies muito vertė, bet ir muitų tarifų, taikomų prekėms, besiskiriančioms perdirbimo laipsniu, santykis.“ Kitaip tariant, kuo didesnis. prekių kokybės charakteristikos, tuo didesnis muito tarifas.

Šiuolaikinė pasaulio bendruomenės šalių užsienio ekonominių santykių muitų ir tarifų reguliavimo praktika rodo, kad yra du susiformavę tarpusavyje susiję tokio reguliavimo lygiai: tarptautinis arba daugiašalis ir nacionalinis, turintis būdingų bruožų, būdingų atskiroms šalims ar jų grupėms. šalyse. Internacionalizacijos kontekste ekonominis gyvenimas o didėjanti valstybių tarpusavio priklausomybė „daugiašalis reguliavimas įgauna viską didesnę reikšmę, kuris pasireiškia daugumos valstybių noru suderinti savo nacionalinę muitų ir tarifų kontrolės sistemą su tarptautiniu mastu pripažintomis normomis ir taisyklėmis. „Rusijoje TN VED egzistavimą nulemia tarptautinių sutarčių nuostatos.

Muitinių bendradarbiavimo taryba (dabar Pasaulio muitinių organizacija) 1950 m. sukūrė Briuselio prekių nomenklatūrą, o 1983 m. – Suderintą prekių aprašymo ir kodavimo sistemą. Pastaroji yra daugiafunkcė klasifikavimo sistema, naudojama „muitų tarifams, užsienio prekybos statistikai skelbti, transporto ir ekspedijavimo operacijoms organizuoti ir kt.“. Suderinta sistema yra nacionalinių nomenklatūrų, įskaitant Rusijos TN VED, pagrindas. Pirmieji šeši gaminio kodo simboliai yra identiški skaitmeniniam šifrui, priimtam pagal Suderintos sistemos nomenklatūrą. Septintas ir aštuntas skaitmenys nurodo papildomus duomenis pagal Europos Sąjungos Kombinuotąją nomenklatūrą. Devintas simbolis atitinka NVS Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūros prekės kodą. Dešimtasis simbolis buvo įvestas 2000 m. vasario 22 d. Rusijos Federacijos vyriausybės dekretu N 148 „Dėl Rusijos Federacijos muitų tarifo – importo muitų tarifų ir prekių nomenklatūros, naudojamų įgyvendinant užsienio ekonomiką, rinkinio. veikla“.

Visos pasaulio šalys turi muitų tarifus. Šiuolaikiniai tarifai yra suvienodinti remiantis Suderinta prekių aprašymo ir kodavimo sistema, kuri leidžia lengviau naudoti tarifus skirtingomis kalbomis ir palyginti tų pačių prekių muitų tarifus. Rusijos Federacijos teritorijoje taikomas tarifas yra sutartinio arba konvencinio tarifo pavyzdys, nes jis nustatomas bendru valstybių susitarimu. Jo priešingybė yra autonominis tarifas, kurį valstybė nustato savarankiškai.

Skaitmeninių kodų poreikis atsiranda dėl to, kad jie naudojami nustatant muitų tarifus, nes muito tarifas sudaromas remiantis TN VED - tokių tarifų sistema. Pagrindinė TN VED savybė yra „griežtas vienareikšmio prekių priskyrimo klasifikavimo grupėms taisyklės laikymasis“.

Taigi muitų tarifas nustato santykį tarp prekių nomenklatūros ir muitų tarifų. Pagrindinis muitų tarifo plėtros vektorius yra prioritetinių sričių sukūrimas Rusijos ekonomikos struktūroje. Kartu reikėtų atsižvelgti į valstybės ir visuomenės interesus ir maksimaliai subalansuoti juos atsižvelgiant į šalies problemas, sąlygas, tikslus ir galimybes.

Muitų tarifo, kuriame yra optimalios muitų normos, naudojimas turi nemažai privalumų. Taigi, jei šalis gali daryti įtaką pasaulinėms kainoms, optimalus muito tarifo lygis gali atnešti jai reikšmingos naudos. Garsus ekonomistas P.Kh. Lindertas pažymi, kad muitų tarifas „visada naudingas prekių gamintojams, kurie konkuruoja su importu, net jei sumažėtų bendra tautos gerovė“. Bet kuriuo atveju tarifo įvedimas visada yra geriausias pasirinkimas, palyginti su ekonominiu pasyvumu.

Prekių klasifikavimo kodą savarankiškai nustato deklarantas, muitinė tai gali padaryti tik jo prašymu arba pažeidžiant klasifikavimo taisykles (Rusijos Federacijos darbo kodekso 40 straipsnis). Art. Rusijos Federacijos darbo kodekso 128 straipsnis nustatė deklaranto teisę pasirinkti įvairių pavadinimų, bet vienoje siuntoje esančias prekes, vieną kodą pagal TN VED. Tačiau nurodytas kodas turi atitikti aukščiausio lygio muito tarifą (jei tokie tarifai lygūs, pasirenkamas aukščiausias akcizo ar PVM tarifo lygis). Šis įvadas atrodo labai patogus subjektams, deklaruojantiems šimtus ir tūkstančius produktų pavadinimų. Vieno kodo pasirinkimas supaprastina ir pagreitina muitinio įforminimo procedūrą, nepaisant tam tikrų išlaidų asmeniui, susijusių su būtinybe taikyti maksimalią tarifą visai siuntai.

Tuo pačiu metu šis požiūris daugiausia orientuotas į aukštą įstatymų laikymosi lygį. Atsižvelgiant į tai, kad dabar dokumentų tikrinimo ir muitinės formalumų atlikimo laikotarpis sutrumpintas iki trijų darbo dienų, muitinės pareigūnams, tikrinant stambias siuntas, gali būti sunku nustatyti, ar klasifikacijos kodas yra tikslus ir atitinka didžiausią muito tarifą. Tuo tarpu vadinamasis žaidimas dėl prekių kodų nesiliauja, o tai lemia, kad per sieną gabenamos prekės priskiriamos panašioms, gretimoms, tačiau žemesnio apdirbimo laipsnio. Šis „žaidimas“ paaiškinamas tuo, kad užsienio ekonominės veiklos subjektas, vengdamas kontrabandos įvežimo į šalį, tai oficialiai deklaruoja ir įformina, taip visiškai išvengdamas muito apmokėjimo. Klasika tapo atvejai, kai baigti baldai deklaruojami kaip medžio drožlių plokštės, buitinė technika – kaip jų atsarginės dalys, o gėlės – kaip šakos puokštėms gaminti.

Kaip kovoti su „pilkuoju“ importu? Lanksti tarifų politika čia gali tapti tikru pagalbininku. Žingsniai šia kryptimi jau žengti. Pavyzdžiui, paukštienos (vištiena, žąsiena, kalakutiena) muitų tarifai buvo suvienodinti iki 10 proc. ir taip buvo uždaryta viena spraga; sumažinti televizorių muito tarifus nuo 20 iki 15% - ir šių prekių importas išaugo: 2000 metais į šalį buvo įvežta 64 tūkst., o per 2001 metų 7 mėnesius - 300 tūkst.. Tai reiškia, kad prekės pradėtos perdirbti už savo vardus, nesiimant valstybės apgaudinėjimo.

Ačiū imtasi priemonių- operatyvus reagavimas į padidėjusį pažeidimų skaičių muitinės srityje, lankstūs tarifų politikos pakeitimai - galite papildomai papildyti biudžetą ir užkirsti kelią muitinės taisyklių pažeidimams. Be to, aukščiau pateikti pavyzdžiai aiškiai parodo, kad valstybės nustatomų muitų dydis tiesiogiai priklauso nuo vežamų prekių kategorijos. Įdomu tai, kad Čilėje muitų srityje pažeidimų praktiškai nėra, nes nacionalinė vyriausybė visoms prekėms nustatė vienodus 11% importo muito tarifus.

Išvardijame trijų rūšių tiesioginius muitinės teisinių santykių objektus, į kuriuos jie skirstomi priklausomai nuo muito mokesčio dydžio.

1. Prekės su aukštos kokybės charakteristikomis, pagamintos šalyje pakankamais kiekiais, kad visiškai patenkintų paklausą. Šios kategorijos prekėms importuojant turėtų būti nustatytos didžiausios muito normos, siekiant paremti vietinius gamintojus. Rusijoje prie tokių prekių priskiriami alkoholio turintys produktai, maisto produktai, žaliavos ir kt. Šios grupės prekės turi visas sąlygas būti konkurencingoms pasauliniu lygiu.

2. Prekės, pagamintos šalyje pakankamu kiekiu, kad patenkintų paklausą, bet kurių kokybė yra prastesnė už kokybę importuoti analogai... Tai automobiliai, buitinė technika, apdailos medžiagos ir kt. Tokių prekių muitų tarifai turėtų būti subalansuoti, kad užsienio gaminiai galėtų patekti į vidaus rinką sveikai konkuruoti su šalies gamintojais. Vartotojas turi teisę rinktis. Šių prekių gamyba tam tikru lygiu yra būtina Nacionalinė apsaugašalių, tačiau reikia turėti omenyje, kad palankiomis sąlygomis ateityje jos gali patekti į pirmąją grupę.

3. Prekės, nepagamintos šalyje dėl kokių nors veiksnių (kai kurie vaistai, unikalios technologijos, tropiniai vaisiai). Tokių prekių importui būtina panaikinti tarifines kliūtis. Todėl muitų tarifai čia turėtų būti minimalūs arba likti lygūs nuliui. Kitaip tariant, šios grupės prekių importas turėtų būti neabejotinai valstybės globėjas.

Viso muitų tarifo tarifų vertė neturėtų būti per didelė, ji turi atitikti apsaugos laipsnį nacionalinėje rinkoje produktų (kitaip tariant, reikalaujama, kad importuotų prekių kaina būtų pakelta iki vidaus kainų lygio). Bet kokia klaida nustatant muito tarifą gali padaryti nepataisomą žalą atitinkamoms pramonės šakoms, o tai turės dramatiškų neigiamų padarinių visai šalies ekonomikai. Gerai apgalvota muitų tarifo dinamika gali atverti kelią biudžeto problemų sprendimui. „Pareigų pakeitimų diapazonas turėtų būti nustatytas taip, kad visiškai neabejotinai fiksuotų jų mastą ir tuo pačiu suteiktų Vyriausybei galimybę reaguoti į padėties pokyčius nacionalinėje ir pasaulio rinkose. “

Šios problemos aktualumą patvirtina ir pagrindinė valstybės kryptis Rusijos įėjimo į Pasaulį link prekybos organizacija... Su tuo susijęs vidutinio importo apmokestinimo lygio mažėjimas vis labiau pasireiškia ne tiek ekonomine, kiek politine konkurencija iš PPO šalių narių. Beveik pusė pasaulio prekybos vyksta be muitų, o mūsų prekybos partneriai labai griežtai reikalauja radikalaus Rusijos rinkos atvėrimo, o tai gali neigiamai paveikti šalies gamintojų interesus, „pasmaugiant“ jų produkciją importinėmis prekėmis. Būtų nesąžininga nepažymėti, kad Rusijos ypatumas yra tas, kad užsienio konkurencija nėra vienintelė, o kai kuriais atvejais net ne. Pagrindinė priežastis daugelio pramonės šakų nuosmukis. Tampa aišku, kad šį nuosmukį pirmiausiai lėmė disbalansas ūkyje.

Pagrindinė tarptautinės prekybos, ty PPO, liberalizavimo idėja iš esmės susiveda į tai, kad eksportuojamos iš valstybės prekės turėtų laisvai patekti į importuojančią šalį. Tačiau daroma prielaida, kad subjektai turi teisę į savo prekių apsaugą, tačiau daugiausia taikant importo tarifą. Susidomėjimas Rusija iš esmės suprantamas, nes didžioji dalis eksporto yra žaliavos. “ Požeminis turtas Rusija vertinama 30 trln. dolerių, JAV – 8 trln. dolerių, Kinija – 6,5 trln. dolerių, Europa – 0,5 trln. Lėlė.".

Taigi Rusija yra pagrindinis žaliavų sandėlis pasaulyje, tačiau jos atsargos išeikvotos. Muitų mokesčių panaikinimas gali paversti šalį labiau išsivysčiusių šalių žaliavos priedu. Mūsų nuomone, tarifų nusiginklavimas turėtų būti sklandus, laipsniškas, strategiškai apgalvotas, neįtraukiant galimų problemų, susijusių su žemas lygis valstybės iždo užpildymo norma. Bet kuriuo atveju absoliuti dauguma Rusijos specialistų visišką muitų barjerų panaikinimą pasienyje pripažįsta ilgalaikiu tikslu.

Nustatant importo muitų tarifus, patartina vadovautis muitinės verslo reguliavimo tikslų įgyvendinimu. Muitų tarifo poveikio užsienio prekybos santykių ir visos ekonomikos raidai įvairovė ir specifiškumas reikalauja valstybines struktūras„subalansuotas požiūris į mokesčių dydžio nustatymą, atsižvelgiant į visą galimų pasekmių visumą“. Tai reiškia, kad didžiausi tarifai turėtų būti toms prekėms, kurių šalyje pagaminama pakankamai daug ir jų paklausą tenkina šalies gamintojas.

Reikėtų nustatyti subalansuotus importo muitus tokioms prekių kategorijoms, kurios gaminamos Rusijoje, bet dar negali konkuruoti su užsienio analogais. Būtina kiek įmanoma sumažinti muitų tarifus (arba juos panaikinti) prekėms, kurių negamina ir negali gaminti Rusijos įmonės.

Tarifų apsauga turėtų būti taikoma pramonės šakoms, kurių gamybos plėtra yra ankstyvoje stadijoje, taip pat pramonės šakoms, kurių produktai Rusijoje atitinka tarptautinius kokybės standartus ir kaina, kuri yra maždaug tokia pati kaip importuotų prekių. Rusijos Federacijos Vyriausybė, taikydama didelius importo muitus, turi apsaugoti vidaus rinkos pramonės šakas, kurios turi gerą gamybos potencialą, tačiau tuo pat metu reikia laikinos apsaugos, kad jos prisitaikytų prie pasaulinės konkurencijos. Tai apima, pavyzdžiui, konditerijos gaminių, mėsos gaminių, baldų ir kt.

Kai kurių pramonės šakų plėtrą paskatinti galima, visų pirma, panaikinus importo muitus labai efektyviai įrangai, kuri nėra gaminama Rusijoje. Gamybos patalpų pertvarkymas leis įmonei pasiekti didesnį konkurencingumą, o tai neabejotinai prisidės prie ekonomikos augimo, papildomų darbo vietų kūrimo, mokesčių surinkimo didinimo. Galiausiai sumažinus muitų naštą, panaikinus importo muitus staklėms, komponentams ir priedams, bus galima pereiti prie produkcijos, pagamintos tokia įranga, eksporto.

Lanksčios muitų ir tarifų politikos įgyvendinimą daugiausia lemia uždaviniai kovoti su teisės aktų pažeidimais šioje srityje. Aukšti muitų tarifai prisideda prie to, kad užsienio ekonominės veiklos subjektai plėtoja įvairius būdus, kaip išvengti jų mokėjimo.

Vienas iš daugelio pavyzdžių iliustruoja šią situaciją. Rusijoje kasmet pagaminama 37 milijonai porų batų, oficialiai importuojama apie 40 milijonų porų. Rezultatas – apie 80 milijonų porų batų. Tačiau, anot oficiali statistika Rusai per metus nuperka ir susidėvi apie 230 milijonų porų batų. 150 milijonų porų skirtumas gaunamas arba dėl kontrabandos, arba dėl vadinamojo „pilkojo importo“, kuris numato sąmoningą muitinės vertės nuvertinimą.

Užtaisyti tokias spragas galima tiek sumažinus muito tarifus, tiek nustačius fiksuotą specifinį muitą (pavyzdžiui, du eurai už porą). Šie renginiai ne tik atitiks paprastų pirkėjų ir gamintojų interesus, bet ir padidins biudžeto pajamas.

Muitinės departamentas turėtų neleisti užsienio ekonominės veiklos subjektams naudoti vadinamųjų "dengiamųjų prekių" grupę. Tai palengvins prioritetinės priemonės, kuriomis siekiama panaikinti muitinės pareigūnų korupciją. Šiandien „ypač svarbi muitinės pareigūnų didelė atsakomybė už laiku ir visapusišką muitinės kontrolę...“. Muitinės inspektorius, tikrindamas prekes ir transporto priemones, turi žinoti, kaip ir kokia apimtimi jis bus atsakingas už galimus savo nusižengimus.

Išnaikinti korupciją nėra naujiena. Dar XIX a. V. Petty rašė, kad vienas iš muitų surinkimo nepatogumų yra „didelis lengvas kontrabandos gabenimas per kyšininkavimą, sąmokslą, prekių slėpimą ir maskavimą ir pan., ir nei muitinės pareigūnų priesaika, nei bausmė, ir tas pats. laiko yra Skirtingi keliaišių nuobaudų švelninimas ir panaikinimas nustačius pažeidimus“. Aukštas lygis dėl korupcijos muitinėje mažėja valstybės pajamos ir ekonominiai nuostoliai.

Taigi muitų tarifas atlieka šias funkcijas: fiskalinę (biudžeto pajamų dalies papildymas), apsauginę (sauganti šalies gamintojų interesus) ir skatinančią (skatinanti šalies ūkio plėtrą).

IŠVADA

Atrankinis protekcionizmas – nukreiptas prieš atskiras šalis ar prekes; - sektorinis protekcionizmas – saugo tam tikrus sektorius (pavyzdžiui, žemės ūkį); - kolektyvinis protekcionizmas – vykdomas kai kurių valstybių sąjungų, susijusių su valstybėmis, kurios joms nepriklauso; – paslėptas protekcionizmas – vykdomas vidaus ekonominės politikos metodais.

Tarptautinės prekybos valstybinio reguliavimo instrumentai pagal savo pobūdį skirstomi į tarifinius (pagal tarifų naudojimą) ir netarifinius (visi kiti būdai). Netarifiniai vyriausybės reguliavimo metodai išskiria kiekybinius metodus ir paslėpto protekcionizmo metodus. Tam tikros prekybos politikos priemonės dažniau naudojamos, kai reikia riboti importą ar priverstinį eksportą. Svarbus vaidmuo saugant nacionalinius vietinių gamintojų interesus tenka muitinei, kurią tai įpareigoja galiojantys teisės aktai. Muitinės struktūros sudėtingumo ir išsišakojimų lygis, taip pat teisinės bazės tobulumo laipsnis turi didelę reikšmę muitinės veiklos efektyvumui: kuo organiškesnė muitinės reguliavimo aparatas ir kuo paprastesni teisės normų vykdymo mechanizmai, tuo efektyvesnis muitinės darbas. Tačiau nestabiliomis sąlygomis praktiškai neįmanoma pasiekti tokio muitinės veiklos lygio, visų pirma, dėl teisės aktų formavimo stokos ir neveikiančių teisės normų užtikrinimo mechanizmų. Taigi Valstybinis muitinės komitetas veikia kaip institucinė muitų politikos atrama: būtent jis įgyvendina protekcionistinę politiką, skatinančią vietinę gamybą lengvatiniais muitais; tarifinio ir netarifinio reguliavimo priemones. Laisvosios prekybos atvejis grindžiamas ekonomine analize, parodančia jos naudą abiem šalims ir visai pasaulio ekonomikai. Muitų politikos tikslai – užtikrinti kuo veiksmingesnį muitinės kontrolės ir prekybos Rusijos Federacijos muitų teritorijoje reguliavimo priemonių panaudojimą, dalyvavimą vykdant prekybinius ir politinius uždavinius, siekiant apsaugoti Rusijos rinką, paskatinti Rusijos Federacijos muitinės veiklos plėtrą. šalies ūkį, skatinti struktūrinius pertvarkymus ir kitus ekonominės politikos uždavinius. Muitai ir mokesčiai yra prekybos politikos ir valstybinio vidaus Rusijos prekių rinkos reguliavimo priemonė sąveikaujant su pasauline. Muitas skirtas palengvinti operatyvų prekių gabenimo per Rusijos muitų sieną apmokestinimo reguliavimą, todėl suteikiama teisė nustatyti konkrečių per muitinės sieną gabenamų prekių muitų dydį, priešingai nei kiti mokesčiai ir rinkliavos. , tiek ateinančiais metais, tiek ilgesniu laikotarpiu turėtų būti rezervuotas Rusijos Federacijos Vyriausybei. Muitinės mokėjimai atlieka nepaprastai svarbų vaidmenį užtikrinant Rusijos Federacijos federalinio biudžeto pajamų dalį, nes jie sudaro apie trečdalį pajamų. Tačiau nepanaudoti rezervai muitų mokesčiams didinti išlieka dideli. Siekiant tobulinti muitinės sistemos fiskalines ir reguliavimo funkcijas, būtina: nuosekliai mažinti svertinį vidurkį ir didžiausią importo muitą; kiek įmanoma didinti prekių grupes; atsisakyti tiesioginio ir netiesioginės formos eksporto ir importo kvotos (išskyrus išimtinius atvejus, susijusius su žemės ūkio produktų vidaus rinkos apsauga); maksimaliai panaikinti visas esamas lengvatas trumpą laiką; iš muitinės kompetencijos neįtraukti reguliavimo funkcijų (išskyrus vidaus darbo organizavimo klausimus).

BIBLIOGRAFIJA

1. Rusijos Federacijos Konstitucija, 2010 [tekstas]

2. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas, 2010 [tekstas]

3. Rusijos Federacijos muitinės kodeksas, 2010 [tekstas]

4. Muitinės teisės aktai. SZA -M., 2010 [tekstas]

5. Gabrichidze B.N., Zobovas V.E. „Muitinės tarnyba Rusijos Federacijoje“ [tekstas]. -M., 1993 -256s.

6. Gabrichidze B.N. „Muitinės teisė“ [tekstas]. -M. Leidykla „Beck“. 1995 -185 m.

7. Gabrichidze B.N. „Rusijos muitų teisė“ [tekstas]. Vadovėlis universitetams. "Norma" - M., 1998.-280 p.

- 88,50 Kb

Įvadas

Užsienio ekonominė veikla yra galingiausias veiksnys, darantis ekonomiką naudingą arba destruktyvų poveikį. Konkrečias jos reguliavimo priemones lemia šalies vadovybės ekonominė strategija, kuri iš anksto nulemia pagrindinius strateginius ekonominės plėtros uždavinius. Šie uždaviniai numato stabilizuoti ekonomiką ir ekonomikos augimą, užtikrinti pakankamą prekių pasiūlą vidaus rinkoje, sukurti modernią infrastruktūrą ir sąlygas perspektyvioms pramonės šakoms vystytis, formuoti eksporto potencialą, protingai liberalizuoti ekonomiką. investicinio klimato ir mokėjimų būklės pagerėjimas, apsaugos nuo nesąžiningos užsienio eksportuotojų konkurencijos garantija ir kt. Didelė svarba turi stabilią muitų politiką, ypač palankiam investiciniam klimatui sukurti, taip pat reikalauja stabilaus, efektyvaus muitinės tarnybos darbo.

Nagrinėjamos temos aktualumą lemia naujų ekonominių santykių formavimosi ypatumai šiuolaikinėje Rusijoje, didėjantis mokslinis ir praktinis susidomėjimas muitinės politikos įgyvendinimo patirtimi, taip pat muitinės vaidmuo ir vieta šalyje. viešojo administravimo sistema. Rusijos ekonomikos perėjimas prie rinkos santykių sukėlė poreikį toliau tobulinti muitų politiką, kaip svarbiausią valstybės politinės, ekonominės ir teisinės veiklos sritį, neatsiejamą užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo instrumentą, o kartu su ja radikali Rusijos muitinės tarnybos pertvarka.

1. Muitinės politikos samprata ir esmė

Dažnai muitinės veikla yra susijusi tik su Federalinės muitinės tarnybos darbu. Tačiau iš tikrųjų praktiškai visos federalinės įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios institucijos vienaip ar kitaip dalyvauja jos įgyvendinime, todėl norint racionaliai valdyti, muitinės veikla turi būti tinkamai struktūrizuota. Muitinės veikla visumoje apima valstybės muitų politikos kūrimą, muitų tarifų mechanizmo formavimą valstybės muitų politikai įgyvendinti ir praktinę muitinės tarnybos veiklą, kuria siekiama įgyvendinti patvirtintą muitų tarifų mechanizmą. Kiekvienas šios struktūros elementas yra gana nepriklausomas ir reikalauja specialaus požiūrio į jo valdymą bei galutinių rezultatų kokybės užtikrinimą. Valstybės muitų politika siekiama apibrėžti politines nuostatas kryptingai reguliuoti užsienio prekybą valstybės nacionaliniais interesais. Tai leidžia sujungti visų valstybinių įstaigų pastangas ir pateikti vieningą požiūrį į vyriausybės užsienio ekonominės veiklos reguliavimą. Jo tikslas – nustatyti principus, kuriais turėtų vadovautis visi įstatymų leidžiamieji ir vykdomieji valstybės valdžios organai, dalyvaujantys reguliuojant užsienio prekybą prekėmis ir paslaugomis. Užsienio prekybos reguliavimo muitų ir tarifų mechanizmas kuriamas siekiant nustatyti konkrečias tam tikrų prekių ir paslaugų importo ar eksporto taisykles ir sąlygas. Jos tikslas – užtikrinti valstybės muitų politikos įgyvendinimą, pagrįstą tarifinių ir netarifinių priemonių rinkinio panaudojimu užsienio prekybai reguliuoti, atsižvelgiant į apribojimus, kylančius iš valstybės užsienio ekonominių įsipareigojimų: tarptautinių susitarimų, normų. , Pasaulio prekybos organizacijos reikalavimai ir taisyklės. Praktinis muitinės ir tarifinių priemonių komplekso, skirto reguliuoti užsienio prekybą, įgyvendinimas lemia ankstesnių muitinės veiklos etapų prasmę ir tikslingumą. Jeigu valstybės muitų politikos lygmeniu įvardijamos užsienio ekonominės veiklos reguliavimo problemos, jų sprendimo ideologija ir principai, o muitinės ir tarifinių priemonių užsienio prekybai reguliuoti komplekso formavimo lygmenyje – uždaviniai ir sprendimo būdai. konkretizuojamos problemos, tada praktinio įgyvendinimo lygmeniu sukuriami patvirtintų reguliavimo priemonių įgyvendinimo įrankiai ir technologijos.užsienio ekonominė veikla. 1 Valstybės muitų politika yra valstybės užsienio ekonominės politikos dalis ir yra priemonių, taisyklių ir procedūrų sistema, reguliuojanti prekių, kapitalo, paslaugų, intelektinių ir darbo išteklių judėjimą per muitinės sieną, siekiant apsaugoti ir plėtojant šalies ekonomiką. Tikslesnei muitų politikos sampratai būtina žinoti jos turinį lemiančius veiksnius. Visi veiksniai, turintys įtakos valstybiniam užsienio ekonominės veiklos reguliavimui, taigi ir muitų politikai, sąlyginai gali būti skirstomi į politinius, ekonominius, techninius ir organizacinius. Politiniai veiksniai apima: - galios centrų formavimąsi, užsienio prekyboje taikant dvigubus standartus kitų rinkos dalyvių atžvilgiu; - regioninių sąjungų ir šalių politinių blokų, orientuotų į savo užsienio prekybos taisyklių kūrimą, formavimas ir stiprinimas; - agresyvi išsivysčiusios ir stabilios ekonomikos valstybių prekybos plėtra; Ekonominiai veiksniai, į kuriuos būtina atsižvelgti, yra šie: - pasaulio ekonomikos globalizacijos ir regionalizacijos vystymosi spartėjimas;

Žemas Rusijos valstybės ekonomikos išsivystymo lygis ir jo vienpusiškumas (žaliava); - šalies ekonominio (pirmiausia maisto) saugumo lygio sumažėjimas, kuris yra daugelio priežasčių, tarp jų ir valstybės muitų politikos klaidų, pasekmė; - poreikis skatinti novatoriškus procesus mechanikos inžinerijos, žemės ūkio, aukštųjų technologijų pramonės plėtroje; - nepakankama norminė bazė, apibrėžianti prekių ir paslaugų saugos užtikrinimo reikalavimus, normas ir taisykles; - pasaulinis korupcijos lygis ir organizuoto nusikalstamumo masto plėtra. Tarp techninių veiksnių, į kuriuos būtina atsižvelgti, yra palyginti žemas muitinės ir užsienio prekybos dalyvių informavimo ir techninės įrangos lygis, kuris neleidžia visur organizuoti elektroninio deklaravimo, įvesti išankstinę ir pokontrolę bei užtikrinti efektyvų taikymą. rizikos valdymo sistemos. 2 Valstybės atsakas į minėtus veiksnius koncentruojasi šio laikotarpio kuriamame šalies biudžete. Biudžeto ir atskirų jo straipsnių būklė, pajamų ir išlaidų struktūra, deficito, nepatvirtinto išlaidų straipsnių įplaukomis, buvimas ir kitos biudžeto ypatybės sudaro pagrindą kurti užsienio šalių plėtros programas. ūkinę veiklą kaip vieną iš ekonomikos tobulinimo ir tinkamos valstybės muitų politikos formavimo įrankių. Tuo pačiu metu muitinės politika yra tokia svarbi, kad jos formavimui turi būti numatyti valdymo procesai Ypatingas dėmesys... Deja, šis muitinės veiklos aspektas dar nebuvo tinkamai sprendžiamas. Manoma, kad muitinės politiką formuoja ekspertai kurdami muitinės ir tarifines priemones užsienio ekonominei veiklai reguliuoti, o ne konkretus savarankiškas valdymo objektas. Toks požiūris į muitų politikos kūrimą iš tikrųjų buvo viena iš jos neefektyvumo priežasčių. Jei muitų politika, kaip muitų ir tarifinių priemonių formavimo principų rinkinys, skirtas reguliuoti užsienio ekonominę veiklą ateinančiam planavimo laikotarpiui, būtų savarankiškas valdymo objektas, tai, žinoma, ją rengiant, tvirtinant ir priimant būtų panaudota galimybė atsižvelgti į ekonomikos nesėkmes, kurias dabar matome... Muitų politika, kaip vienas iš valstybės ekonomikos reguliavimo instrumentų, turėtų būti savarankiškas valdymo objektas ir būti įtakojamas visų valdymo funkcijų – planavimo, organizavimo ir reguliavimo. Muitų politika, kaip valdymo objektas, turėtų turėti ir valdymo subjektą, tai yra darbo organą, skirtą planuoti valstybės muitinės politiką, rengti jos tekstų projektus, pateikti valstybės muitinės politiką įstatymų leidybos institucijoms tvirtinti ir koreguoti. tai paraiškos teikimo procese. Bendruosius muitų politikos principus vykdomoji valdžia turėtų transformuoti į konkrečias ekonomines ar administracines priemones, skirtas reguliuoti užsienio prekybą tam tikromis prekių rūšimis ar prekių grupėmis. Tačiau neišplėtotas užsienio prekybos reguliavimo tarifinių ir netarifinių priemonių formavimo mechanizmas, viso šių priemonių arsenalo panaudojimo neišsamumas ir neišsamumas neleidžia efektyviai spręsti šalies ūkio apsaugos problemų. Norint nustatyti racionalų muitų ir tarifų priemonių derinį, reguliuojantį užsienio prekybą, kaip vieną optimizavimo kriterijų patartina naudoti sąlyginį piniginį ekvivalentą. Tai leidžia taikyti apibendrintą užsienio prekybos naudingumo funkciją ir jos pagrindu atlikti laipsnišką muitų ir tarifų reguliavimo priemonių derinio racionalizavimą. Tuo pačiu racionalus tam tikros prekės (prekių grupės) užsienio prekybos tarifinio ir netarifinio reguliavimo priemonių derinys suprantamas kaip muitų ir tarifų reguliavimo priemonių visuma, kurios pagalba įgyvendinami valstybės principai. muitų politika.

2. Muito sąvoka

Užsienio ekonominė politika – tai priemonių sistema, kuria siekiama tam tikros šalies ekonomikos pranašumų pasaulio rinkoje ir tuo pačiu apsaugoti vidaus rinką nuo užsienio prekių konkurencijos, vykdoma muitų ir tarifų reguliavimu (taikant importą). ir eksporto muitų tarifai) ir netarifinis reguliavimas (ypač taikant kvotas ir licencijas) užsienio prekybai. Muitų tarifų politika yra pagrindinis užsienio ekonominės politikos elementas. Šiuolaikinėmis sąlygomis jis vykdomas naudojant daugybę mechanizmų, kurie reguliuoja, skatina ir kontroliuoja užsienio ekonominius santykius. Centrinis muitų ir tarifų reguliavimo instrumentas yra muitas, kurio pagalba reguliuojama užsienio prekybos apyvarta. 3 Muitas yra privalomas mokestis, kurį renka Rusijos Federacijos muitinė, kai prekės įvežamos į Rusijos Federacijos muitų teritoriją arba kai prekės išvežamos iš šios teritorijos, ir yra neatsiejama tokio importo ar eksporto sąlyga. Tačiau klausimas dėl muito ekonominio pobūdžio yra prieštaringas. Daugelis ekonomistų jį priskiria mokesčiams, nes pagal apibrėžimą pareiga apima paslaugos teikimą. Palyginus muitinės teikiamų paslaugų užsienio ekonominės veiklos dalyviams savikainą su jų sumokėto muito dydžiu, akivaizdu, kad pastarųjų vertė gerokai viršija šias išlaidas. Be to, už patį prekių muitinio įforminimo faktą muitinė renka nustatyto dydžio mokesčius, kurie iš esmės yra mokėjimas už paslaugas. Eksporto muitai naudojami siekiant išlaikyti racionalų prekių importo ir eksporto, užsienio valiutos pajamų ir išlaidų balansą Rusijos Federacijos teritorijoje ir sudaryti sąlygas nacionalinei ekonomikai integruotis į pasaulio ekonomiką. Importui taikomi muitai, viena vertus, susiję su pagrįsto protekcionizmo politikos vykdymu, kita vertus, dėl produktų, kurie neturi vidaus analogų arba kurių gaminamas nepakankamas kiekis, importo reguliavimo. patenkinti vidaus rinkos poreikius. Kartu tiek eksporto, tiek importo muitai prisideda prie biudžeto pajamų užtikrinimo. Šiuo metu Rusijoje muitai sudaro apie 20% federalinio biudžeto pajamų. Toks aukštas rodiklis būdingas besivystančioms šalims. Išsivysčiusiose šalyse pajamų dalis iš muitų surinkimo yra nereikšminga ir siekia apie 1 proc. Muito mokesčiai atlieka tris pagrindines funkcijas:

Fiskaliniai, taikomi tiek importo, tiek eksporto mokesčiams, nes jie yra vienas iš valstybės biudžeto pajamų straipsnių;
Protekcionistiniai (gynybiniai), susiję su importo muitais, nes jų pagalba valstybė saugo nacionalinius gamintojus nuo nepageidaujamos užsienio konkurencijos;
Balansavimas – tai eksporto muitai, nustatyti siekiant užkirsti kelią nepageidaujamam prekių eksportui, kurių vidaus kainos dėl vienokių ar kitokių priežasčių yra mažesnės už pasaulines.

3. Muitų klasifikacija

Muitai klasifikuojami pagal įvairius kriterijus. Importo (importo) muitai – muitai, kurie apmokestinami importuojamoms prekėms, kai jos išleidžiamos į laisvą apyvartą šalies vidaus rinkoje. Importo muitai yra vyraujanti muitų forma, kurią taiko visos pasaulio šalys, siekdamos apsaugoti vietinius gamintojus nuo užsienio konkurencijos. Eksporto (eksporto) muitai – muitai, kurie apmokestinami eksportuojamoms prekėms, kai jos išleidžiamos už valstybės muitų teritorijos ribų. Juos atskiros šalys naudoja itin retai, dažniausiai esant dideliems atskirų prekių vidaus reguliuojamų kainų ir laisvų kainų pasaulinėje rinkoje lygio skirtumams ir yra skirti eksportui mažinti arba biudžetui užpildyti. Eksporto muitai didina prekių savikainą pasaulinėje rinkoje, kur konkurencija yra didelė. Kitais atvejais monopolinius gamtinius pranašumus turinčių šalių renkamų eksporto muitų uždavinys yra apriboti žaliavų tiekimą į pasaulinę rinką, didinti kainas ir didinti biudžeto pajamas. Tranzito muitai – tai muitai, taikomi prekėms, gabenamoms tranzitu per tam tikros šalies teritoriją. Fiskaliniais tikslais šiuos muitus taiko tik kelios besivystančios šalys. Siekiant apsaugoti šalies ekonominius interesus,

Sezoniniai – muitai, taikomi tarptautinės prekybos sezoninio pobūdžio produktais, pirmiausia žemės ūkio, veiklos reguliavimui. Paprastai jų galiojimo laikas negali viršyti kelių mėnesių per metus. Ir šiam laikotarpiui įprastas muitų tarifas sustabdomas.
Specialieji, kuriuos sudaro specialus, antidempingas ir kompensacinis. Specialieji muitai – muitai, kurie taikomi kaip apsaugos priemonė, jeigu į šalies muitų teritoriją prekės įvežamos tokiais kiekiais ir tokiomis sąlygomis, kurie sukelia arba gali padaryti žalos vidaus tokių prekių gamintojams. Antidempingas – muitai, taikomi tuo atveju, kai prekės įvežamos į šalies teritoriją už mažesnę kainą nei įprasta jų kaina eksportuojančioje šalyje, jeigu toks importas kenkia vietiniams panašių prekių gamintojams arba trukdo organizuoti ir plėsti prekių gamybą. nacionalinės tokių prekių gamybos. Kompensacinės – muitai, taikomi importuojant tas prekes, kurių gamyboje buvo tiesiogiai ar netiesiogiai panaudotos subsidijos ir jeigu importas kenkia nacionaliniams tokių prekių gamintojams.

Paprastai šias specialias pareigas valstybė taiko vienašališkai, siekdama apsaugoti šalį nuo nesąžiningos prekybos partnerių konkurencijos, arba jos taikomos kaip atsakas į diskriminacinius ir kitokius valstybės interesus pažeidžiančius veiksmus. iš kitų valstybių pusės. Specialiojo muito nustatymas dažniausiai yra paskutinė priemonė, kurią naudoja šalys, kai išnaudotos visos kitos prekybos ginčų sprendimo priemonės. Pagal kilmę muitai skirstomi į:

Autonominiai – muitai, įvežami remiantis vienašališkais šalies valstybės institucijų sprendimais. Paprastai sprendimą nustatyti muito tarifą įstatymu priima valstybės parlamentas, o konkrečius muitų tarifus nustato atitinkamas departamentas (dažniausiai Prekybos, finansų ar Ūkio ministerija) ir tvirtina Vyriausybė.
Sutartinės (sutartinės) – dvišalių ar daugiašalių sutarčių pagrindu nustatytos pareigos.
Preferenciniai (preferenciniai) - muitai, kurių tarifai yra mažesni, palyginti su įprastu muitų tarifu, kurie nustatomi remiantis daugiašalėmis sutartimis dėl prekių iš besivystančių šalių. Preferencinių muitų tikslas – remti šių šalių ekonominę plėtrą plečiant eksportą.

Pagal tarifų tipus muitai skirstomi į:

Pastovus – muitų tarifas, kurio tarifus vienu metu nustato valstybės institucijos ir kuris negali būti keičiamas priklausomai nuo aplinkybių. Didžioji dauguma pasaulio šalių taiko pastovius tarifus.
Kintamieji – muitų tarifas, kurio įkainiai gali keistis valstybės institucijų nustatytais atvejais (kai keičiasi pasaulinių ar vidaus kainų lygis, valstybės subsidijų lygis).

4. Rusijos muitų politika

Rusijos muitų sistema turi didelę patirtį saugant valstybės ekonominį suverenumą ir saugumą, vidaus rinką, vidaus prekybą ir pramonę. Šių strateginių priemonių įgyvendinimas visada buvo neatsiejamai susijęs su šalyje vykdoma muitų politika, kuri yra neatsiejama tiek valstybės užsienio, tiek vidaus politikos dalis. Muitų politikos apibrėžimai, apskritai, gali būti pateikiami kaip valstybės ekonominių ir kitų muitinių bei teisinių priemonių sistema, skirta reguliuoti užsienio prekybą, apsaugoti šalies ūkį ir spręsti fiskalines problemas. Pagrindinis bet kurios valstybės muitų politikos tikslas – užtikrinti jos ekonominius interesus. Ir Rusija šiuo atžvilgiu nėra išimtis. Rusijos muitų politikos tikslai: 4 - užtikrinti efektyviausią muitinės kontrolės ir prekių mainų reguliavimo priemonių panaudojimą Rusijos muitų teritorijoje; - dalyvavimas vykdant prekybinius ir politinius uždavinius apsaugoti Rusijos rinką; - skatinant šalies ūkio plėtrą; - pagalba įgyvendinant struktūrinius pertvarkymus ir kitus Rusijos ekonominės politikos uždavinius; - kiti Rusijos Federacijos prezidento, federalinės asamblėjos ir vyriausybės nustatyti tikslai. Muitų politikos tikslų orientacija apsaugoti Rusijos prekių rinką ir skatinti šalies ūkio plėtrą lemia glaudų jos ryšį su Rusijos valstybės vidaus politika. Rusijos muitų politika, kaip neatsiejama valstybės užsienio politikos dalis, yra sukurta taip įgyvendinti valstybės užsienio ekonominius interesus, siekiant ne tik apsaugoti krizę ištiktą šalies ekonomiką nuo tolesnio žlugimo, bet ir palengvinti. jos struktūrinis restruktūrizavimas siekiant atgaivinti, atsigauti ir vėlesniam atsigavimui. Bet kurios valstybės, taip pat ir Rusijos, muitų politikos formavimas suponuoja du svarbius jos krypties nustatymo būdus – protekcionizmą ir laisvąją prekybą. Protekcionizmas – tai politika, kuria siekiama apsaugoti savo pramonę ir žemės ūkį nuo užsienio konkurencijos vidaus rinkoje. Jai būdingi aukšti muitų tarifai ir importo apribojimai. Laisva prekyba yra laisvosios prekybos politika. Jis pašalina bet kokias kliūtis užsienio prekybos santykiams ir pasiekiamas iki minimumo sumažinant bet kokius užsienio prekybos apyvartos apribojimus, o tai lemia jos augimą, taip pat prisideda prie naudingesnio tarptautinio darbo pasidalijimo ir rinkos poreikių tenkinimo. Protekcionizmo linija Rusijos muitų politikoje matoma nuo Petro I valdymo laikų iki XX amžiaus pradžios. Rusijos protekcionizmo esmė daugiausia buvo visais įmanomais būdais skatinti rusiškų prekių eksportą, įvesti saikingus importo muitus užsienio prekėms, kurios nėra gaminamos šalyje, o prekėms, kurių gamyba Rusijoje buvo įsisavinta arba jau buvo nustatyta, nustatyti didelius muitus arba apskritai uždrausti importą. Neretai Rusijos muitų politikoje buvo ir laisvosios prekybos tendencijų, nors tai daugiausia lėmė tam tikrų politinių įvykių Europoje įtaka, o ne vien ekonominio pobūdžio sumetimai. Šiandien Rusijoje viena iš pagrindinių muitų politikos krypčių yra tobulinti apsaugos priemonių taikymo sistemą. Tai susiję su antidempingo, kompensacinių ir specialių muitų, taip pat importo kvotų taikymu. Taip pat viena iš Rusijos Federacijos muitų politikos krypčių yra skirta užsienio investicijų problemos sprendimui. Šiuo metu yra sukurta muitinės lengvatų sistema, skatinanti užsienio kapitalo investicijas. Pavyzdžiui, prekės, priklausančios pagrindiniam gamybos turtui (išskyrus akcizais apmokestinamas prekes), įvežamos į Rusijos Federacijos teritoriją kaip užsienio steigėjo įnašas į įmonių, turinčių užsienio investicijų, statutinį fondą, atleidžiamos nuo importuojamų muitų. Lengvatiniai muitai įvesti prekėms, kurių bendras skaičius neviršija užsienio steigėjo įnašo sumos. Kita šalies muitų politikos kryptis – tobulinti prekių muitinės vertės nustatymo taisykles. Į Rusijos Federacijos teritoriją įvežamų prekių muitinės vertės deklaravimo tvarka ir sąlygos buvo ne kartą tikslinamos. Administracinės priemonės užsienio prekybai reguliuoti šiuo metu tiesiog būtinos. Jų pagalba valstybė, daugelio įmonių savarankiškos komercinės veiklos sąlygomis, gali sustabdyti užsienio prekybos deficito augimą ir suvienodinti prekybos bei mokėjimų balansus, efektyviau valdyti užsienio valiutą esant dideliam užsienio prekybos deficitui. tai pirkti šaliai reikalingiausias prekes užsienyje, mobilizuoti užsienio valiutos atsargas užsienio valiutos skolai aptarnauti... Be to, šios priemonės leidžia abipusiškai gauti nuolaidų importo apribojimų srityje ir siekti, kad būtų panaikintos diskriminacinės priemonės šalyse – Rusijos prekybos partneriuose.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Įvadas

Plėtojant pasaulio ekonomiką, buvo sukurtas gana įvairus valstybės įtakos eksporto-importo srautinio perdavimo procesams instrumentų sąrašas, kurių dauguma naudojami visose civilizuotose pasaulio šalyse.

Valstybė nustato prekių ir transporto priemonių gabenimo per muitinės sieną muitinės procedūras ir muitinės režimus, muitų įmokų sistemą, jų apskaičiavimo ir surinkimo tvarką, tvirtina muitinės kontrolės taisykles, vykdo kitų rūšių valdymo veiklą ir reglamentavimą. , kuriems taikomos muitinės ir muitų politikos sąvokos.

Muitinės politikos įgyvendinimo įrankiai, organizavimo tvarka ir muitinės taisyklės veikia didelio rato asmenų, gavusių teisę tiesiogiai patekti į užsienio rinką, interesus. Atitinkamai auga valstybės vaidmuo reguliuojant verslumo veiklą tarptautinių prekių, darbų, informacijos mainų srityje.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsniu, muitinės reguliavimas priskiriamas federalinės valdžios organų jurisdikcijai.

Ši Konstitucijos nuostata sujungia visiems vienodas užsienio ekonominės veiklos taisykles, vieną prekių ir transporto priemonių judėjimo per Rusijos Federacijos muitinės sieną tvarką ir sąlygas bei muitinės procedūrų vienovę.

Remiantis Rusijos Federacijos muitinės kodeksu, vienas iš muitinės verslo Rusijos Federacijoje komponentų yra prekių ir transporto priemonių gabenimo per Rusijos Federacijos muitinės sieną tvarka ir sąlygos, muitinės kontrolė.

Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 14 straipsniu, visos prekės ir transporto priemonės, gabenamos per muitinės sieną, yra muitinės įforminimas ir muitinės kontrolė Rusijos Federacijos muitinės kodekso nustatyta tvarka ir sąlygomis. Reikalavimai šis principas yra privalomi ir taikomi visiems prekes ir transporto priemones vežantiems asmenims.

Šis principas siejamas su tokia muitinės funkcija kaip muitinės kontrolės kūrimas. Ši valdymo funkcija pasireiškia nuolat, nepriklausomai nuo gabenamų prekių kategorijų ir kiekių bei juos vežančių asmenų, transporto priemonių tipų.

Visa tai nulemia pasirinktos kursinio darbo temos aktualumą ir praktinę reikšmę.

Darbo tikslas – atskleisti bendrųjų muitinio kontrolės nuostatų turinį, bei jos įgyvendinimo tvarką.

aš.Muitinės kontrolės reglamentas

1.1 Muitinės kontrolės koncepcija

muitinės kontrolė- priemonių rinkinys, kurių imasi muitinės, siekdamos užtikrinti, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos muitinės teisės aktų. S. V. Chalipovas Muitinės teisė (Užsienio ekonominės veiklos muitinės reguliavimas). 2-asis leidimas, pataisytas. ir pridėkite. - M .: IKD Zertsalo, 2008. - p. 3

Muitinės kontrolė yra viena iš valstybinės kontrolės rūšių, kurią atlieka išimtinai muitinės pagal Rusijos Federacijos muitinės kodeksą. Asmenys, įgalioti atlikti muitinį kontrolę, yra Rusijos Federacijos muitinės darbuotojai.

Muitinės kontrolės vykdymo tvarka ir sąlygos vykdomos laikantis Rusijos Federacijos muitinės kodekso normų ir jį įgyvendinant priimtų Rusijos Federacijos teisės aktų.

Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 14 straipsniu, muitinės kontrolės pareigūnai, vykdydami muitinį kontrolę, neturi teisės nustatyti reikalavimų ir apribojimų, nenumatytų muitinės teisės aktuose.

Muitinės keliami reikalavimai negali tapti kliūtimi kroviniams ir transporto priemonėms gabenti per muitinės sieną bei vykdyti veiklą muitinės srityje didesne apimtimi, nei tai yra būtina muitinės teisės aktams užtikrinti. (NOZDRACHEV 290)

Muitinės kontrolės tikslas – patikrinti, ar laikomasi prekių ir transporto priemonių judėjimo per muitinės sieną teisėtumo, taip pat pasirinkto muitinės režimo sąlygų ir verslinės veiklos vykdymo muitinės srityje.

Muitinės kontrolės institucija suprantama kaip bendras prekių ir transporto priemonių, gabenamų per Rusijos Federacijos muitinės sieną, statusas (teisinis režimas) arba kaip tikrinimo priemonių visuma.

Kaip muitinės kontrolės objektas, išskiriami valstybės interesai – užtikrinti, kad asmenys ir užsienio ekonominės veiklos dalyviai laikytųsi nuostatų, reglamentuojančių prekių ir transporto priemonių judėjimą per Rusijos Federacijos muitinės sieną, taip pat veiklos vykdymą. , kurio kontrolė patikėta muitinei.

Atsižvelgiant į muitinės tikrinimo veiklos kryptį, išskiriami šie muitinės kontrolės punktai:

Prekės ir transporto priemonės (pervežtos arba pervežtos per Rusijos Federacijos muitinės sieną);

Muitinės kontroliuojama verslumo veikla;

Muitinės tikslais reikalingi dokumentai ir informacija.

Muitiniam tikrinimui reikalingi dokumentai laikomi kontrolės objektais registruojant prekes ir gabenamas transporto priemones, registruojant muitinės režimo pasikeitimą, atliekant muitinės priežiūrą. (nozdračiovas)

1.2 Osu principai

Rusijos Federacijos muitinės kodekso 358 straipsnis nustato muitinės kontrolės principus:

1. Pasirinktų muitinės kontrolės formų selektyvumas ir pakankamumas.

Muitinės kontrolės priemonių taikymas visoms prekėms ir transporto priemonėms reiškia, kad muitinės kontrolės objektu gali būti bet kokios prekės ir transporto priemonės, judančios per sieną.

Muitinė parenka muitinės kontrolės formas, kiekvienu konkrečiu atveju įvertindama tam tikrų kontrolės formų pakankamumą muitinės teisės aktų įgyvendinimui užtikrinti pagal Taisyklių 6.2. Kioto konferencija.

2. Bendradarbiavimo principas vykdant muitinės kontrolę.

Rusijos muitinė bendradarbiauja su kitų valstybių muitinėmis. Muitinės kontrolės efektyvumas labai priklauso nuo jų veiksmingos sąveikos. Sąveikos formos apima keitimąsi informacija, bendrą veiklą, veiklos koordinavimą, tarpvalstybinių organizacijų, muitų sąjungų kūrimąsi.

Valstybių muitinių sąveika atitinka standartinę taisyklę 6.8. Kioto konferencija, pagal kurią muitinės tarnyba siekia bendradarbiauti su užsienio prekybos dalyviais ir sudaryti supratimo memorandumus, siekdama pagerinti muitinės kontrolę.

3. Muitinės kontrolės vykdymas išimtinai muitinės institucijų ir pagal Rusijos Federacijos muitinės kodekso reikalavimus.

Jokios vyriausybės institucijos, išskyrus muitinę, nebuvo įgaliotos vykdyti muitinės kontrolės. Muitinė neturi teisės jų perduoti kitoms institucijoms.

Muitinė privalo veikti išimtinai vadovaudamasi muitinės teisės aktais, kurie sukuria papildomas užsienio ekonominės veiklos dalyvių teisių laikymosi ir muitinės reikalavimų teisėtumo garantijas.

4. Rizikos valdymo sistemos naudojimo principas.

Muitinės kontrolės organizavimo požiūriu rizika suprantama kaip Rusijos Federacijos muitų teisės aktų nesilaikymas. Rizikos valdymo sistema leidžia sukurti modernią muitinės administravimo sistemą, užtikrinančią veiksmingą muitinės kontrolės įgyvendinimą remiantis selektyvumo principu, optimaliai paskirstyti Rusijos Federacijos muitinės tarnybos išteklius svarbiausiose ir prioritetinėse srityse. dirbti siekiant užkirsti kelią Rusijos Federacijos muitinės teisės aktų pažeidimams.

Būtina rizikos valdymo sistemos organizavimo sąlyga yra rizikos valdymo vieningumo principo laikymasis, o tai reiškia vienodų požiūrių nustatymą ir taikymą. valdymo sprendimai santykiuose su rizikos prevencijos arba sumažinimo priemonėmis. Rizikos valdymo sistema leidžia užtikrinti ne tik valstybės interesus, bet ir sumažinti muitinės formalumų atlikimo laiką, muitinės darbo nuspėjamumą, partnerystės metodą muitinės ir užsienio ekonominės veiklos dalyvių santykiuose.

Rizikos valdymo procese muitinė, naudodamasi muitinės turima informacija, atlieka rizikos analizę.

5. Neteisėtos žalos panaudojimo muitinės kontrolės metu nepriimtinumas.

Šiuo principu siekiama apsaugoti prekes ir transporto priemones per muitinės sieną gabenančių asmenų teises ir teisėtus interesus. Muitinės kodeksas nenurodo žalos pobūdžio, todėl žala gali būti moralinė ir materialinė. NOZDRAČEVAS

Skyriaus išvadosaš

Taigi, muitinės kontrolė kaip patikrinimas yra Rusijos Federacijos muitinės atliekamas per Rusijos Federacijos muitinės sieną gabenamų prekių ir transporto priemonių, muitinės tikslais reikalingų dokumentų ir informacijos patikrinimas, taip pat verslo veiklos priežiūra. muitinės paslaugų rinka) muitinės srityje.

II.Muitinės kontrolės vykdymo tvarka

2.1 Prekių ir transporto priemonių paieškapagaltenOmoteriška kontrolė

Turėdami tam tikrą muitinės kontroliuojamų prekių ir transporto priemonių statusų įvairovę, jie visumoje sudaro apibendrintą muitinės kontrolės prekės objekto statusą. Rusijos Federacijos darbo kodekso nuostatos nustato iš esmės laikiną šio statuso pobūdį su galimybe nustatyti laikotarpius, kai prekės yra muitinės kontrolės srityje. Pavyzdžiui, pagrindinis (arba privalomas) laikotarpis, atitinkantis prekių muitinio įforminimo laikotarpį, ir neprivalomas (arba galimas), nustatomas pagal muitinės režimą, specialią muitinės procedūrą ar sąlyginį prekių išleidimą. Svinukhovas V.G. Muitinės kontrolės teisinė pagalba // „Teisė ir ekonomika“, 2005, Nr. 12.

Muitinės kontroliuojamos prekės apima:

Užsienio prekės, įvežtos į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, prieš jas išleidžiant į laisvą apyvartą, faktiškai kertant muitinės sieną eksporto metu arba prieš sunaikinant;

Rusijos prekės, kai jos išvežamos iš Rusijos Federacijos muitų teritorijos prieš faktiškai kertant muitinės sieną. NOZDRAČEVAS

Rusijos prekės ir transporto priemonės laikomos muitinės kontroliuojamomis, kai jos išvežamos iš Rusijos Federacijos muitų teritorijos nuo muitinės deklaracijos priėmimo momento ir iki tol, kol kertama muitinės siena pagal 2000 m. Rusijos Federacijos darbo kodekso 360 straipsnis.

Paprastai prekių ir transporto priemonių muitinis kontrolė baigiama po muitinės formalumų atlikimo ir muitinės pareigūno atitinkamuose dokumentuose uždedant antspaudą „Leista išleisti“ ir asmeninį numeriu pažymėtą plombą. Tačiau muitinė turi teisę tikrinti muitinės formalumų atlikimo po išleidimo metu pateiktos informacijos teisingumą, taip pat turi teisę prašyti ir gauti informaciją, susijusią su užsienio ekonominiais sandoriais su prekėmis. Šis patikrinimas gali būti atliktas per vienerius metus nuo sprendimo šiuo klausimu priėmimo dienos.

Prekių ir transporto priemonių muitinei kontrolei, jų saugojimui ir gabenimui muitinės prižiūrint sukuriamos muitinės kontrolės zonos.

Muitinės kontrolės zonos paprastai sukuriamos:

Palei Rusijos Federacijos muitinės sieną;

Muitinės įforminimo vietose;

Prekių perkrovimo vietose, jų apžiūra ir apžiūra;

Laikinojo saugojimo vietose;

Muitinės prižiūrimų prekių gabenančių transporto priemonių stovėjimo aikštelėse.

Muitinės kontrolės zonos yra nuolatinės ir laikinos.

Nuolatinės muitinės kontrolės zonos sukuriamos tuo atveju, kai tiesiogiai nuolat yra muitinės kontroliuojamų prekių. Khalipovas S.V. Muitinės kontrolė. Administracinė ir teisinė analizė. M., 2007.S. 38.

Muitinės vadovo (jį pakeičiančio asmens) rašytiniu sprendimu gali būti sudarytos laikinosios muitinės kontrolės zonos:

Atliekant muitinės formalumus ne tam nustatytose vietose (muitinės operacijų atlikimo laikotarpiui);

Jeigu yra poreikis apžiūrėti ar apžiūrėti prekes ar transporto priemones, kurias muitinė rado už nuolatinės muitinės kontrolės zonos ribų.

Andriašinas Kh.A., Svinukhovas V.G., Balakinas V.V. Muitinės teisė. M., 2008.S. 103.

Taigi muitinės kontrolės zona yra aiškiai apribota teritorija, skirta muitinės kontroliuojamoms prekėms ir transporto priemonėms rasti. Vadinasi, prekių ir transporto priemonių judėjimas per muitinės kontrolės zonos sienas ir zonoje leidžiamas tik specialus leidimas muitinei ir tiesiogiai jai prižiūrint.

Įvežamos į Rusijos Federacijos muitų teritoriją prekės ir transporto priemonės laikomos muitinės kontroliuojamomis iš karto nuo muitinės sienos kirtimo momento ir tik iki išleidimo į laisvą apyvartą, sunaikinimo, pavertimo federaliniu turtu momento, parduodant kaip. nereikalaujama, parduodama kaip nelegaliai įvežta į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, faktiškai išvežama iš Rusijos Federacijos muitų teritorijos.

Nuo muitinės deklaracijos priėmimo arba prekių išvežimo iš Rusijos Federacijos muitų teritorijos momento ir prieš pat muitinės sienos kirtimą, ty faktinį eksportą už Rusijos Federacijos muitų teritorijos ribų, Rusijos prekės ir transporto priemonės laikomos būti prižiūrimi muitinės. Kosarenko N.N. Muitinės teisė. M., 2006.S. 174.

Taigi muitinės kontroliuojama prekė ar transporto priemonė visada yra užsienio, o kai kuriais atvejais ir rusiška prekė, deklaruota eksportui už Rusijos Federacijos muitų teritorijos ribų.

Jeigu muitinė nustato neteisėtai per sieną pervežtas prekes, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 391 straipsniu, skiriamas areštas arba prekės konfiskuojamos ir laikinai saugomos. Šiuo atveju tai reiškia, kad asmenys, įsigiję prekes muitų teritorijoje, nemoka muitų, mokesčių arba nesilaikoma draudimų ir apribojimų, nustatytų pagal Rusijos Federacijos įstatymus dėl valstybinio užsienio prekybos reguliavimo. Rusijos Federacijos, susijusios su jų verslo veikla. Muitinės tikslais šios prekės laikomos muitinės kontroliuojamomis.

Muitinės kontroliuojamų rusiškų prekių radimo būdas daugeliu atžvilgių skiriasi nuo panašaus muitinės kontroliuojamų užsienio prekių statuso.

Taip yra dėl galimybės faktiškai neeksportuoti dalies arba visos prekių siuntos už Rusijos Federacijos muitų teritorijos ribų.

Pavyzdžiui, vadovaujantis 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 122 straipsniu, rusiškos prekės gali būti eksportuojamos mažesniais kiekiais, nei buvo deklaruota, kai joms buvo taikomas specialus muitinės režimas, nepaisant priežasčių, dėl kurių sumažėjo prekių skaičius. Andriašinas Kh.A., Svinukhovas V.G., Balakinas V.V. Muitinės teisė. M., 2008.S. 107.

Pažymėtina, kad muitinė ir toliau vykdo anksčiau eksportuotų Rusijos prekių ir transporto priemonių reimporto arba jų perdirbtų produktų reimporto kontrolę, kai prekes ir transporto priemones išveža už Rusijos Federacijos muitų teritorijos ribų pagal 2008 m. muitinės režimai pagal 3 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 360 straipsnis.

Yra dar vienas svarbus muitinės kontrolės bruožas – galimybė jį atlikti išleidus tokias prekes į laisvą apyvartą.

Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 361 straipsniu, muitinė per vienerius metus nuo muitinės kontroliuojamų prekių statuso praradimo dienos gali patikrinti informacijos patikimumą. Šiuo atveju muitinė taiko tokią muitinės kontrolės formą kaip muitinis auditas.

Muitinė turi teisę atlikti muitinį kontrolę prekių, įvežtų į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, apyvartos metu, tikrindama informaciją, patvirtinančią tokių prekių išleidimą, taip pat tikrindama, ar nėra ženklų ar kitų identifikavimo ženklų. dėl prekių, kurios naudojamos siekiant patvirtinti prekių importo į Rusijos Federacijos muitų teritoriją teisėtumą (Rusijos Federacijos darbo kodekso 361 straipsnio 3 punktas). Galimybės atlikti šiuos patikrinimus neberiboja joks laikas.

Muitinė, vykdydama muitinį kontrolę, turi teisę laikinai apriboti prekių nuosavybės teisę jas sulaikydama ar paėmus. Timošenko I. V. Muitinės teisė. M., 2008.S. 246.

Rusijos Federacijos darbo kodeksas leidžia muitinei taikyti šias priemones net ir po to, kai prekės prarado muitinės prižiūrimo statusą tokiais atvejais:

Prekių, įvežtų į Rusijos Federaciją pažeidžiant muitinės taisykles, aptikimas (nebuvo specialių spaudų, identifikavimo ženklų, nesumokami muitai ir mokesčiai, nesilaikoma Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų draudimų ir apribojimų). valstybinis užsienio prekybos reguliavimas - Rusijos Federacijos darbo kodekso 391 str. 1 punktas);

Informacijos apie prekių išleidimą komerciniuose dokumentuose nebuvimo ar netikslumo, taip pat konkrečių prekių komercinių dokumentų, kuriuose ši informacija turi būti nurodyta, nebuvimas (DK 377 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Rusijos Federacija);

Faktų, susijusių su sąlyginai išleistų prekių panaudojimu ar disponavimu kitiems tikslams, bet ne tiems, dėl kurių buvo visiškai ar iš dalies atleistas nuo importo muitų ir mokesčių mokėjimo, nustatymas (DK 377 str. 3 d. 1 p. Rusijos Federacijos kodeksas).

2.2 Vapsvos formos ir būdaimuitinės kontrolė

Muitinės kontrolė kaip patikrinimo priemonių visuma Rusijos Federacijos darbo kodekso 366 straipsnyje nustatyta kaip muitinės kontrolės forma. Šiame straipsnyje pateikiamas muitinės kontrolės formų sąrašas:

1) dokumentų ir informacijos patikrinimas;

2) apklausa žodžiu;

3) paaiškinimų gavimas;

4) muitinės priežiūra;

5) prekių ir transporto priemonių muitinis patikrinimas;

6) prekių ir transporto priemonių muitinis patikrinimas;

7) asmens krata;

8) tikrinti prekių ženklinimą specialiais ženklais, identifikavimo ženklų buvimą ant jų;

9) patalpų ir teritorijų tikrinimas muitinės kontrolės tikslais;

10) muitinės auditas. RUSIJOS FEDERACIJOS MUITINĖS KODEKSAS: 2003 M. GEGUŽĖS 28 D. FEDERALINIS ĮSTATYMAS 61-F3 (su pakeitimais, padarytais 2008-12-30)

Muitinė, vykdydama muitinį kontrolę, vadovaujasi selektyvumo principu ir apsiriboja tik tomis muitinės kontrolės formomis, kurių pakanka užtikrinti, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos muitų teisės aktų.

Renkantis muitinės kontrolės formas, naudojama rizikos valdymo sistema. Šiuo atveju rizika suprantama kaip Rusijos Federacijos muitų teisės aktų nesilaikymo tikimybė.

muitinės patikrinti dokumentus ir informaciją(367 str.), pateiktas atliekant prekių ir transporto priemonių muitinės formalumus. Testo tikslai:

Dokumentų autentifikavimas;

Jame esančios informacijos patikimumas;

Jų dizaino teisingumas.

Tiek esminė, tiek išorinė dokumento pusė turi būti patikrinta, o tai suteikia išsamesnį ir išsamesnį tiksli informacija apie prekes, transporto priemones, jas vežančius asmenis, judėjimo sąlygas ir dokumentų panaudojimą muitiniam įforminimui.

Autentifikavimas apsiriboja vizualiniu patikrinimu. Projekto teisingumas nustatomas ir vizualiai, tačiau atkreipiamas dėmesys į informacijos išsamumą, rekvizitų buvimą, nenurodytų pataisymų nustatymą ir kt.

Informacijos tikslumą tikrina:

Informacijos palyginimas su informacija, gauta iš kitų šaltinių, įskaitant kitų muitinės kontrolės formų rezultatus;

Specialiosios muitinės statistikos informacijos analizė;

Informacijos apdorojimas naudojant programinę įrangą;

Kitais Rusijos Federacijos įstatymų nedraudžiamais būdais.

V privalomas tikrinamas skaičiavimų teisingumas, prekės pozicijos apibrėžimo teisingumas pagal TN VED, o remiantis tuo – muito tarifo teisingumas.

Jeigu informacijos nepakanka, muitinė turi teisę prašyti papildomų dokumentų ir informacijos tik informacijai patikrinti. Kartu reikėtų atkreipti dėmesį į prašymo motyvaciją. Muitinė surašo prašymą raštu, nurodydama reikalingų dokumentų pateikimo terminą.

Svarbi Rusijos muitinės teisės aktų naujovė yra nuostata, kad papildomos informacijos prašymas ir jos patikrinimas netrukdo išleisti prekes, nebent Rusijos Federacijos muitinės kodeksas aiškiai numato kitaip.

Jeigu informacijos pakanka, muitinė ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo muitinės deklaracijos gavimo dienos užbaigia dokumentų patikrinimą.

Atlikdami prekių ir transporto priemonių muitinės formalumus, muitinės pareigūnai turi teisę atlikti apklausa žodžiu(Rusijos Federacijos darbo kodekso 368 str.) asmenims, taip pat asmenims, kurie yra organizacijų, turinčių įgaliojimus tokių prekių ir transporto priemonių atžvilgiu, atstovai, neįforminant šių asmenų paaiškinimų raštu.

Žodinė apklausa yra sumažinta iki papildomos informacijos apie prekes ir transporto priemones gavimo, pateikiamos žodžiu.

Gauti paaiškinimus(Rusijos Federacijos darbo kodekso 369 straipsnis) - muitinės pareigūno informacijos apie muitiniam kontrolei reikšmingas aplinkybes gavimas iš Rusijos Federacijos darbo kodekso 16 straipsnyje nurodytų asmenų, deklarantų ir kitų susijusių asmenų. prekių ir transporto priemonių judėjimui per muitinės sieną ir turint tokią informaciją. Paaiškinimas surašomas raštu pagal nustatytą pavyzdį.

Asmenų, iš kurių galima gauti paaiškinimą, ratas yra:

Rusijos asmenys, kurie sudarė užsienio ekonominį sandorį vardu arba kurių vardu šis sandoris buvo sudarytas;

Asmenys, turintys teisę turėti (naudoti) prekes muitų teritorijoje;

Deklarantai;

Kiti asmenys, susiję su prekių ir transporto priemonių judėjimu per muitinės sieną ir turintys reikiamą informaciją.

Muitinės priežiūra(Rusijos Federacijos darbo kodekso 370 straipsnis) taikomas muitinės kontroliuojamoms prekėms atliekant muitinės formalumus. Muitinės priežiūra – atvira, tikslinė, sisteminė arba vienkartinė, tiesioginė arba netiesioginė (naudojant techninėmis priemonėmis) muitinės įgaliotų pareigūnų vizualinis gabenimo muitinės prižiūrimų prekių ir transporto priemonių, krovinių atlikimo ir kitų operacijų su jais stebėjimas.

Skiriasi toliau nurodytomis savybėmis.

1. Atlieka tik įgalioti muitinės pareigūnai. Teisės aktai riboja asmenų, turinčių teisę vykdyti muitinės priežiūrą, ratas. Taip pat ribota valdymo objektų sudėtis.

2. Tai yra balsis, tai yra, jis atliekamas atvirai.

3. Tikslingas dėl muitinės kontrolės ribų ir tikslų.

4. Gali būti vienkartinis ir sistemingas. Dažnio pasirinkimas priklauso nuo konkrečių aplinkybių ir tikslų. Sisteminiai stebėjimai atliekami tais atvejais, kai vienkartinis neveiksmingumas ir yra poreikis nuolatiniam.

5. Jis gali būti tiesioginis ir netiesioginis. Tiesiogiai atlieka pareigūnas asmeniškai, o netiesiogiai – naudodamas technines priemones.

Muitinės patikrinimas(Rusijos Federacijos darbo kodekso 371 str.) Prekių ir transporto priemonių – išorinė vizualinė prekių, asmenų bagažo, transporto priemonių, krovinių konteinerių, muitinės plombų, plombų ir kitų prekių identifikavimo priemonių muitinės kontrolės tikslais apžiūra. įgalioti muitinės pareigūnai, jeigu toks patikrinimas nesusijęs su transporto priemonės ar jos krovinių erdvių atidarymu ir prekių pakuotės pažeidimu.

Muitinės kontrolės zonoje prekių ir transporto priemonių muitinis patikrinimas gali būti atliekamas nedalyvaujant deklarantui, kitiems su prekėmis ir transporto priemonėmis susijusių įgaliojimų asmenims bei jų atstovams, išskyrus atvejus, kai šie asmenys pareiškia norą dalyvauti. muitinės patikrinimo metu.

Prekių ir transporto priemonių apžiūra yra išorinė ir vizuali. Tai apima išorinį valdymo objekto tyrimą neatidarant transporto priemonės, sulaužant prekės pakuotę, nenaudojant techninių priemonių.

Viena pagrindinių muitinio tikrinimo vietų yra muitinės kontrolės zona, kurioje leidžiama atlikti patikrinimą nedalyvaujant deklarantui ar kitam asmeniui, turinčiam teisę valdyti prekes ir transporto priemones.

Muitinės kodekse nėra muitinio patikrinimo akto surašymo reikalavimų. Bakaeva O. Yu., Matvienko G.V. Muitinės teisė. M., 2009.S. 173.

muitinis patikrinimas(Rusijos Federacijos darbo kodekso 372 straipsnis) – muitinės įgaliotų pareigūnų atliekamas prekių ir transporto priemonių patikrinimas, susijęs su plombų, plombų ir kitų prekių identifikavimo priemonių nuėmimu, prekių pakuotės atidarymu ar transporto priemonės krovinių skyrius arba konteineriai, konteineriai ir kitos vietos, kur ar gali būti krovinių.

Pagal 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 132 straipsniu, muitinis patikrinimas turi būti atliktas priėmus prekių muitinės deklaraciją, kai jos įgyja juridinę reikšmę turinčio dokumento statusą.

Išimtys yra šie atvejai:

Muitinio patikrinimo atlikimas prieš pateikiant muitinės deklaraciją tokiais tikslais kaip prekių, įvežamų į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, identifikavimas;

Muitinės patikros atlikimas siekiant patikrinti informaciją apie Rusijos Federacijos muitinės teisės aktų pažeidimus;

Muitinės kontrolės vykdymas vietoje patikrinimo pagrindu.

Galima atlikti muitinės patikrinimą dalyvaujant liudijantiems liudininkams. Tuo pačiu metu neturi būti deklaranto, taip pat kitų asmenų, turinčių įgaliojimus prekių ir (ar) transporto priemonių atžvilgiu, bei jų atstovų. Aukščiau minėtas muitinės patikrinimas galimas tiesiogiai šiais atvejais:

Nurodytų asmenų neatvykimas pasibaigus muitinės deklaracijos pateikimo terminui;

Jei kyla grėsmė valstybės saugumui, Viešoji tvarka, taip pat grėsmės žmonių gyvybei ir sveikatai, gyvūnams, augalams, gamtinei aplinkai, kultūros vertybių išsaugojimui ir kitomis neatidėliotinomis aplinkybėmis. Įskaitant, turi būti ženklai, rodantys, kad šios prekės turi sprogstamojo objekto, degiosios medžiagos, sprogstamosios, nuodingos, taip pat chemiškai ir biologiškai pavojingų medžiagų požymių, psichotropinio, stipraus, nuodingo, toksiško, radioaktyvioji medžiaga, branduolinės medžiagos, narkotinės medžiagos, taip pat kitos panašios prekės, jeigu tokios prekės skleidžia smarvę;

Minėtų prekių siuntimas tarptautiniu paštu;

Prekių ir transporto priemonių palikimas Rusijos Federacijos muitų teritorijoje pažeidžiant muitinės režimą, numatantį prekių ar transporto priemonių eksportą.

Remiantis prekių ir transporto priemonių muitinio patikrinimo rezultatais, turi būti surašytas aktas dviem egzemplioriais.

Atsižvelgiant į muitinio patikrinimo riziką, jis gali būti šių tipų:

1. pagrindinis - reguliarus patikrinimas, kuris yra dėl muitinės deklaracijos tikrinimo technologijos;

2.pakartotinis – atliekamas pagrindinio muitinio patikrinimo, kuris buvo atliktas deklaruojant prekes muitinėje, rezultatų patikrinimo tikslu;

3. nukreiptas – atliekama siekiant patikrinti tokią informaciją kaip prekių ir transporto priemonių judėjimas pažeidžiant Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytus draudimus ir apribojimus, taip pat siekiant nustatyti slėpimo nuo muitinės kontrolės faktus. ;

4. identifikavimas.

Pagal prekių, taip pat transporto priemonių muitinio patikrinimo laipsnį, būtina išskirti šias jo rūšis:

Patikrinimas su pasirinktiniu pakuočių atidarymu;

Patikrinimas su pakuočių ir jų svėrimo perskaičiavimu;

Apžiūra atidarant visas krovinio pakuotes;

Patikra perskaičiavus prekių skaičių krovinių pakuotėse ir kitos apžiūros galimybės.

Jeigu muitinė atliko muitinį patikrinimą dalį prekių, kurios muitinės deklaracijoje buvo nurodytos kaip to paties pavadinimo prekės, tai šio patikrinimo rezultatai taikomi visoms prekėms, kurios nurodytos muitinės deklaracijoje.

Prekių, taip pat transporto priemonių muitinis patikrinimas gali būti naudojamas kaip savarankiška muitinės kontrolės forma, taip pat kaip išvestinė kontrolės forma. Bakaeva O. Yu., Matvienko G.V. Muitinės teisė. M., 2009.S. 173.

Asmens apžiūra(Rusijos Federacijos darbo kodekso 373 straipsnis), kaip išimtinė muitinės kontrolės forma, gali būti atliekama muitinės vadovo arba jį pakeičiančio asmens sprendimu, jeigu yra pagrindo manyti, kad asmuo, keliaujantis per Rusijos Federacijos valstybės siena ir būdama oro uosto, atviro tarptautiniam eismui, muitinės kontrolės zonoje arba tranzito zonoje, slepia ir savo noru neišduoda prekių, kurias atitinkamai draudžiama įvežti į Rusijos Federacijos muitų teritoriją ir eksportuoti iš šios teritorijos arba perkeliami pažeidžiant Rusijos Federacijos darbo kodekso nustatytą tvarką.

Sprendimą atlikti asmens kratą priima muitinės vadovas arba jį pavaduojantis asmuo raštu, duodamas nutarimą dėl muitinės pareigūno pranešimo arba įforminamas atskiru aktu.

Prieš pradedant asmens kratą, muitinės pareigūnas praneša asmeniui apie sprendimą atlikti asmens kratą, supažindina asmenį su jo teisėmis ir pareigomis kratos metu, pasiūlo savo noru išduoti paslėptas prekes.

Asmens susipažinimo faktą nurodytas asmuo patvirtina atitinkamu įrašu ant sprendimo atlikti patikrinimą. Atsisakius tai padaryti, ant sprendimo atlikti asmens kratą daromas įrašas, patvirtinamas muitinės pareigūno, paskelbusio sprendimą atlikti asmens kratą, parašu.

Muitinė atlieka patikrinti buvimas ant prekių ar jų pakuočių specialių prekių ženklų(374 str.), identifikavimo ženklai ar kitos prekės žymėjimo priemonės, naudojamos jų įvežimo į Rusijos Federacijos muitų teritoriją teisėtumui patvirtinti.

Prekių ženklinimo specialiais ženklais tikrinimas taikomas prekėms, kurių muitinė nekontroliuoja. Visų pirma, pagal 3 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 361 str., Rusijos Federacijos darbo kodekse ir kituose Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytais atvejais ir tvarka muitinė atlieka muitinės kontrolę, kai apyvartoje prekiaujama. įvežami į Rusijos Federacijos muitų teritoriją:

Tikrindamas informaciją, kuri patvirtintų, kad muitinė išleido nurodytas prekes pagal Rusijos Federacijos darbo kodekse nustatytus reikalavimus ir sąlygas;

Tikrinant, ar ant prekių nėra ženklų ar kitų identifikavimo ženklų, kurie naudojami prekių įvežimo į Rusijos Federacijos muitų teritoriją teisėtumui patvirtinti.

Vadinasi, prekių ženklinimo specialiais ženklais, identifikavimo ženklų buvimo ant jų ar kitų prekių ženklinimo būdų tikrinimo tikslas gali būti vadinamas tokių prekių įvežimo į Rusijos Federacijos muitų teritoriją teisėtumo patvirtinimu.

Visų pirma taikomas ženklinimas banderolėmis, siekiant kontroliuoti jų apyvartą alkoholiniai gėrimai, tabakas, taip pat tabako gaminiai, kurie įvežami į Rusijos Federacijos muitų teritoriją ir išleidžiami į laisvą apyvartą. Novikovas A.B. Muitinės kontrolė muitinės administracinių procedūrų sistemoje // „Teisėkūra ir ekonomika“, 2005, Nr. 12.

Pagal 2 str. Federalinio įstatymo „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“ 29 str., privalomo atitikties patvirtinimo reikalavimai prekėms, kilusioms iš užsienio valstybės, turėtų būti taikomi taip pat, kaip ir panašioms Rusijos kilmės prekėms. . Vadovaujantis str. Federalinio įstatymo „Dėl techninio reglamento“ 27 straipsnis yra pažymėtas prekių apyvartos rinkoje ženklu, kurio atitiktis techninių reglamentų reikalavimams patvirtinama aukščiau nurodyto įstatymo nustatyta tvarka. 2002 12 27 federalinis įstatymas Nr. 184-FZ „Dėl techninio reglamento“ (su pakeitimais, padarytais 2007 12 01) // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 2002 12 30, Nr. 52 (1 dalis), str. 5140.

Rusijos Federacijos vyriausybė nustato apyvartos ženklo įvaizdį rinkoje. Prekės negali būti ženklinamos apyvartos ženklu rinkoje, jeigu nepatvirtinta tokių gaminių atitiktis tam tikriems techninių reglamentų reikalavimams.

Jeigu muitinė, taikydama šią kontrolės formą, nustatė reikalingų ženklų, atpažinimo ženklų, taip pat kitų prekių ženklinimo būdų nebuvimo faktus, asmuo, kurio prekės buvo rastos (CPK 374 str. 2 d.). Rusijos Federacijos darbo kodeksas) tenka našta paneigti tokius atskleistus faktus.

Jeigu muitinė nustato neteisėtai per muitinės sieną pergabentas prekes, jeigu dėl to nebuvo sumokėti muitai, mokesčiai arba nesilaikoma draudimų ir apribojimų, šios prekės gali būti sulaikytos arba šios prekės turi būti sulaikytos ir pateikiamos laikinas saugojimas.

Specialių ženklų, identifikavimo ženklų ar kitų prekių žymėjimo priemonių nebuvimas ant prekių laikomas prekių įvežimo į Rusijos Federacijos muitų teritoriją be muitinės formalumų ir prekių išleidimo fakto patvirtinimu, nebent asmuo, kam buvo rastos tokios prekės, įrodo priešingai.

Patalpų ir teritorijų apžiūra(Rusijos Federacijos darbo kodekso 375 straipsnis) atliekama siekiant patvirtinti muitinės prižiūrimų prekių ir transporto priemonių, įskaitant sąlyginai paleistas, prieinamumą laikinojo saugojimo sandėliuose, muitinės sandėliuose, neapmuitinamos įmonės patalpose. parduotuvę, taip pat pas asmenis, kurie privalo turėti prekes pagal muitinės procedūrų sąlygas arba muitinės režimai numato Muitinės kodeksas. Patalpų ir teritorijų apžiūra atliekama, jei yra informacijos apie prekių ir (ar) transporto priemonių praradimą, jų atėmimą ar disponavimą kitaip arba apie jų naudojimą pažeidžiant Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau – DK) nustatytus reikalavimus ir sąlygas. Rusijos Federacija, patikrinti tokią informaciją, taip pat remdamasi atrankiniais patikrinimais. Gyvenamųjų patalpų apžiūra neleidžiama.

Muitinė atlieka muitinės auditas(Rusijos Federacijos darbo kodekso 376 str.) - tikrinti prekių išleidimo faktą, taip pat muitinės deklaracijoje ir kituose muitinės formalumų atlikimo metu pateiktuose dokumentuose nurodytos informacijos patikimumą, palyginant šią informaciją su buhalterine ir ataskaitų duomenų, su sąskaitomis, su kita asmenų informacija.

Pagrindinė muitinės kontrolės forma po prekių išleidimo yra muitinis auditas.

1 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 376 straipsnyje nustatyta, kad muitinė atlieka muitinės auditą. Atliekant muitinį auditą, muitinė tikrina prekių išleidimo faktą, taip pat muitinės deklaracijoje ir kituose dokumentuose nurodytos informacijos teisingumą. Taigi, muitinės auditas yra ne kas kita, kaip senas, gerai žinomas post-kontrolė, tai yra muitinės kontrolė, atliekama išleidus prekes, numatyta anksčiau 2008 m. Rusijos Federacijos darbo kodekso 193 str., 1993 m. pavyzdys

Nustatytos dvi muitinės audito formos: bendroji ir specialioji. Abiem atvejais auditas atliekamas muitinės vadovo arba jį pakeičiančio asmens rašytiniu sprendimu. Specialų auditą gali paskirti ir aukštesnės muitinės įstaigos vadovas (jį pakeičiantis asmuo). Šio sprendimo kopija prieš pradedant muitinį auditą įteikiama asmeniui, pas kurį turi būti atliktas šis auditas.

Bendrasis ir specialusis muitinės auditas turi skirtingą audituojamų asmenų dalykinę sudėtį.

Bendrąjį muitinės auditą muitinė gali atlikti deklarantams ir Rusijos asmenims, sudariusiems užsienio ekonominę operaciją, arba, jei perdavimas buvo atliktas ne pagal sandorį, asmenims, turintiems teisę turėti, naudoti ir disponuoti prekėmis tokio perdavimo metu ir po jo. Bendrojo muitinio audito atlikimo laikotarpis ribojamas iki trijų darbo dienų. Auditas neturėtų trukdyti audituojamo subjekto komercinei veiklai. Blinovas I. Muitinės auditas rusų kalba: pastabos naujojo muitinės kodekso paraštėse // „Verslo teisininkas“, 2003 m. 24 Nr.

Bendrojo audito metu muitinė turi teisę pagal savo kompetenciją prieiti prie duomenų bazių ir duomenų bankų, audituojamo subjekto informacinių sistemų, taip pat prie visų jos dokumentų, kad galėtų palyginti muitinės deklaracijose nurodytus duomenis. , taip pat kitus dokumentus, kurie buvo pateikti muitinės formalumų atlikimo metu, su duomenimis, esančiais audituojamo subjekto informacinėse sistemose ir duomenų bankuose, jo apskaitos ir kituose komerciniuose dokumentuose.

Specialų muitinės auditą muitinė gali atlikti ne tik asmenims, kurių atžvilgiu galimas bendras auditas, bet ir muitinės tarpininkams, laikinojo saugojimo sandėlių savininkams, muitinės sandėlių savininkams, muitinės vežėjams ir asmenims, užsiimantiems didmenine prekyba ar mažmeninė prekyba importuotomis (importuotomis) prekėmis.prekės. Jis skiriamas tik tada, kai randami duomenys, galintys reikšti prekių apskaitos pažeidimą ar ataskaitų apie jas teikimą su iškraipymais, arba šių asmenų kitų atitinkamos veiklos rūšies reikalavimų ir sąlygų nesilaikymą. nustatytas Rusijos Federacijos darbo kodekse. S. V. Chalipovas Muitinės kontrolė. Administracinė ir teisinė analizė. M., 2007.S. 91.

Specialaus muitinio audito pagrindas yra

1) aptikti duomenys, rodantys, kad šių asmenų turimos prekės buvo įvežtos į muitų teritoriją pažeidžiant Rusijos Federacijos darbo kodekse nustatytus reikalavimus ir sąlygas;

2. muitų ir mokesčių, susijusių su šiomis prekėmis, nesumokėjimas arba per mažas mokėjimas, draudimų ir apribojimų, nustatytų pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl valstybinio užsienio prekybos reguliavimo, nesilaikymas. Blinovas I. Muitinės auditas rusų kalba: pastabos naujojo muitinės kodekso paraštėse // „Verslo teisininkas“, 2003 m. 24 Nr.

Jeigu muitinio audito metu atsirastų nusikaltimo požymių ar administracinis nusižengimas auditas nutraukiamas 9 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 376 straipsnis. Tuo pačiu metu, remiantis jo rezultatais, surašomas aktas ir atliekami atitinkami procesiniai veiksmai pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Maksimalus audito laikotarpis yra 2 mėnesiai. Aukščiausioji muitinė turi teisę pratęsti specialaus muitinio audito trukmę 1 mėnesiui. Taigi audito atlikimo terminas negali viršyti 3 mėnesių, išskyrus tam tikrus atvejus pagal 5 punktą.

Dėl muitinio audito nustatyta sąlyga, kad pakartotinio muitinio audito atlikti pas tą patį asmenį toms pačioms prekėms negalima. Bet kadangi bet kuris asmuo, importuojantis prekes, šias prekes perveža reguliariai, tai reiškia, kad muitinė gali užsakyti ir atlikti muitinės auditą kiekvienam to asmens siunčiamam prekių siuntimui arba kiekvienai prekių siuntai, kurią gavo tas asmuo. Teoriškai muitinė, naudodama tokį įrankį kaip muitinės auditas, gali paralyžiuoti bet kurio asmens komercinę ir gamybinę veiklą.

Atliekant muitinį auditą buvo nustatyta, kad buvo galima panaudoti asmens, kurio atžvilgiu atliekamas muitinis auditas, inventorizacijos, audito ataskaitos ar kitų valstybės įstaigų patikrinimų rezultatus.

Su šiais aktais galima remtis skundžiant muitinio audito rezultatus, jei su jais nesutinkama. Jei šie aktai yra pridedami prie audito medžiagos, muitinė baigiamajame akte turės nurodyti, ar ji priima šiuose aktuose esančią informaciją ir išvadas, kaip jas naudoja ar atmeta, privalomai nurodydama atmetimo priežastis. .

Atlikto audito rezultatai dokumentuojami muitinės srityje įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatytos formos akte.

Nurodytų aktų surašymo terminai: bendram auditui - kitą dieną po audito pabaigos. Specialiam auditui – 10 dienų po audito pabaigos.

Revizijos metu prekės gali būti areštuotos arba areštuotos.

Prekių ir transporto priemonių muitinis patikrinimas, muitinis patikrinimas, patalpų ir teritorijų apžiūra, taip pat asmens apžiūra ir muitinis auditas surašomas aktu, kuris surašomas dviem egzemplioriais.

2.3 Judėjimo ypatybėstam tikrų tipų prekės

Pervežant tam tikrų rūšių prekes per muitinės sieną, reikėtų atsižvelgti į specifiką, išreikštą būtinybe atlikti papildomus formalumus, leidžiančius įvežti ar eksportuoti prekes.

Apsvarstykite kaip pavyzdį valiutos, kultūros vertybių ir humanitarinės pagalbos judėjimą per muitinės sieną.

Judėjimas valiutos lėšos juridinius asmenis lydi kontrolė – tiek muitinės, tiek įgaliotų bankų.

Užsienio valiutos ir Rusijos Federacijos valiutos, kelionės čekių, vertybinių popierių įvežimas į Rusijos Federaciją vykdomas be apribojimų, jeigu jų ekvivalentinė suma viršija 10 tūkst.

Asmenys turi teisę išvežti užsienio valiutą grynaisiais už Rusijos Federacijos ribų 10 tūkst. USD arba neviršijant šios sumos. Tuo pačiu metu nereikia pateikti dokumentų, patvirtinančių, kad ši suma anksčiau buvo importuota ar perduota į Rusijos Federaciją.

Daugiau nei 10 tūkst. JAV dolerių valiutos eksportas leidžiamas tik ypatingais atvejais.

Rašytinės deklaracijos nereikia, jei suma neviršija 3000 USD.

Judėjimo ypatybės kultūros vertybės nustatytas Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl kultūros vertybių eksporto ir importo“.

Kultūros vertybių apyvartos kontrolės įstaigų funkcijas kartu su Federaline muitinės tarnyba atlieka Rusijos Federacijos kultūros ministerija.

Kultūros vertybes privalomai tikrina institucijos, siekdamos išsaugoti kultūros vertybes.

Ekspertinė išvada sudaroma remiantis išsamia kultūros vertybių analize, nustatant jų autentiškumą, autorystę, pavadinimą, sukūrimo vietą, laiką ir kt. Jame turi būti pateiktos pagrįstos išvados dėl kultūros vertybių išvežimo iš Rusijos Federacijos teritorijos galimybės ir negalimumo bei pasiūlymai dėl jų įvertinimo pagal rinkos vertę. Po to išduodamas atitinkamas sertifikatas, patvirtintas Rusijos kultūros ministerijos įstaigų. Tai yra pagrindas jiems leisti pereiti muitinės sieną. BAKAEVA p.43

Draudžiama įvežti kultūros vertybes, dėl kurių paskelbtas ieškomas sąrašas.

Pagal Kultūros vertybių importo ir eksporto įstatymo 9 straipsnį iš Rusijos draudžiama eksportuoti:

Kilnojamieji daiktai, pagal galiojančius teisės aktus priskirti ypač vertingiems Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektams;

Kilnojamieji daiktai, neatsižvelgiant į jų sukūrimo laiką, saugomi valstybės ir įtraukti į apsaugos sąrašus ir registrus Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka;

Kultūros vertybės, nuolat saugomos Rusijos Federacijos valstybiniuose muziejuose, archyvuose, bibliotekose;

Kultūros vertybės, sukurtos daugiau nei prieš 100 metų.

Humanitarine pagalba- neatlygintinos pagalbos, teikiamos teikiant medicininę ir socialinę pagalbą mažas pajamas gaunančioms, socialiai neapsaugotoms nuo stichinių nelaimių nukentėjusioms gyventojų grupėms, stichinių nelaimių padariniams likviduoti, rūšį, šios pagalbos transportavimo, palydos ir saugojimo išlaidas. . Jis juda per sieną supaprastintu būdu. Bakaeva g. 44

Sprendimą patvirtinti, kad prekės priklauso neatlygintinai pagalbai, priima Tarptautinės humanitarinės ir techninės pagalbos komisija prie Rusijos Federacijos Vyriausybės.

Prekės, įvežamos į Rusijos Federacijos muitų teritoriją kaip neatlygintina pagalba, atleidžiamos nuo importo muitų, pridėtinės vertės mokesčio ir muito mokesčių už prekių išmuitinimą.

Skyriaus išvadosII.

Taigi muitinės kontrolė kaip čekis yra viena iš jo savybių, o kita – kaip teisinis režimas, kurį prekės ir transporto priemonės įgyja dėl ir dėl jų judėjimo per Rusijos Federacijos muitinės sieną.

Išvada

Rusijos Federacijos muitinė yra veiksmingas šalies ekonomikos plėtros svertas, užsienio politikos įgyvendinimo instrumentas. Tuo pat metu muitinės veikla neįsivaizduojama be tokių funkcijų, kaip kova su ekonomine kontrabanda, neteisėta narkotikų, ginklų, šaudmenų apyvarta, neteisėtas prekių judėjimas, įgyvendinimo.

Vienas iš bet kurios valstybės muitinės uždavinių yra maksimaliai plėtoti tarptautinę prekybą. Kartu būtina pasiekti optimalų pakankamos muitinės kontrolės ir minimalių muitinės procedūrų derinį gabenant prekes ir transporto priemones per muitinės sieną.

Rusijos ekonomikos plėtros strategijoje vienas iš prioritetų yra verslo plėtra, palankių sąlygų verslumo aplinkos iniciatyvoms įgyvendinti kūrimas. Šiuo atžvilgiu muitinės tarnyba nuolat tobulina muitinės reguliavimo ir teisinę bazę, automatizuoja muitinės formalumus ir kontrolę, stiprina sąveiką su užsienio ekonominės veiklos dalyviais ir valstybės reguliavimo institucijomis, taip pat supaprastina muitinės procedūras ir muitinės administravimą.

Siekiant padidinti Rusijos Federacijos transporto ir tranzito potencialą bei pagerinti muitinės administravimą prie valstybės sienos, buvo priimta nemažai teisės aktų ir nurodymų, užtikrinančių valstybės institucijų sąveiką Rusijos Federacijos pasienio kontrolės punktuose. . muitinės audito kontrolė

Muitinės teisė suteikia teisę gabenti prekes ir transporto priemones per muitinės sieną visiems asmenims vienodais pagrindais.

Šiame darbe buvo nagrinėjamos bendrosios muitinio kontrolės nuostatos, muitinės kontroliuojamų prekių ir transporto priemonių radimo esmė, muitinės kontroliuojamų prekių ir transporto priemonių muitinio tikrinimo formos.

Iš viso to, kas išdėstyta pirmiau, galima padaryti tokias išvadas.

Muitinės kontrolė plačiąja prasme – tai tam tikra valstybinė prekių įvežimo į Rusijos Federacijos muitų teritoriją ir jų išvežimo iš šios teritorijos kontrolė. Muitinės kontrolę vykdančioms federalinėms muitinėms patikėta koordinavimo funkcija skirtingi tipai valstybinė prekių importo ir eksporto kontrolė.

Muitinės kontrolė – tai priemonių, kurias atlieka muitinė, visuma, siekdama užtikrinti, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos muitinės teisės aktų. Ji apima visą muitinės procedūrinę veiklą, įskaitant muitinės formalumus. Muitinės kontrolės rėmuose įgyvendinama organizacinių, vadybinių, teisėsaugos ir fiskalinių priemonių sistema.

Jų vykdymo kontrolė patikėta muitinei, nustatant ir patvirtinant prekių, transporto priemonių ir asmenų statusą, užkertant kelią muitinės taisyklių pažeidimams ir įgyvendinant atsakomybę muitinės srityje.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Andriashin Kh.A. Muitinės teisė: vadovėlis / Kh.A. Andriašinas, V.G. Svinukhovas, V.V. Balakinas. - M., 2008 m.

2. Bakaeva O.Yu.muitinės teisė: paskaitų kursas / O.Yu.Bakaeva,G.V. Matvienko. -M .: RAP, Eksmo, 2009 .-- 272s.

3. Blinovas I. Muitinės auditas rusų kalba: pastabos naujojo muitinės kodekso paraštėse / „Verslo advokatas“, 2003 m. 24 Nr.

4. Gabrichidze B.N. Muitinės teisė. 2-asis leidimas, pataisytas. ir pridėkite. - L .: Teisė ir teisė, 2007 .-- 500 p.

5. Kosarenko N.N. Muitinės teisė: vadovėlis / - M., 2006 m.

6. Molčanova O.V. Papročiai: studijų vadovas / O.V. Molčanova, M.V. Kogan. – 2 leidimas, pridėta. ir rev. - Rostovas n / Donas: Feniksas, 2007.- 317 p.

7. Novikovas A.B. Muitinės kontrolė muitinės administracinių procedūrų sistemoje // „Teisėkūra ir ekonomika“, 2005, Nr. 12.

8. Rusijos federalinės muitinės tarnybos 2006-16-05 įsakymas 443 „Dėl Rusijos Federacijos muitinės tipinių struktūrų“ (su pakeitimais, padarytais 2008-11-09)

9. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. liepos 26 d. nutarimas 459 „Dėl Federalinės muitinės tarnybos“ (su 2009 m. kovo 10 d. pakeitimais)

10.Svinuchovas V.G. Muitinės kontrolės teisinė pagalba // „Teisė ir ekonomika“, 2005, Nr. 12.

12. Timošenko I.V. Muitinės teisė. M., 2008.S. 246 Khalipov S.V. Muitinės teisė (Užsienio ekonominės veiklos muitinės reguliavimas). 2-asis leidimas, pataisytas. ir pridėkite. - M .: IKD Zertsalo, 2008 .-- 276 p.

13. Muitinės teisė: vadovėlis; otv. red. A.F. Nozdračiovas; Teisės aktų leidybos ir lyginamosios teisės institutas prie Rusijos Federacijos Vyriausybės. - M .: Walters Kluver, 2007 .-- 688s.

14. Chalipovas S.V. Muitinės kontrolė. Administracinė ir teisinė analizė. M., 2007 m.

15. 2002 12 27 federalinis įstatymas Nr. 184-FZ „Dėl techninio reglamento“ (su pakeitimais, padarytais 2007 12 01) // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2002 12 30, Nr. 52 (1 dalis), str. 5140.

Paskelbta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Muitinės kontrolės formos. Muitinės kontrolė atliekama tikrinant dokumentus ir informaciją. Prekių ir transporto priemonių apskaita. Atsakomybė už muitinės kontrolės taisyklių pažeidimą. Specialios įrangos taikymas muitinės kontrolei.

Kursinis darbas pridėtas 2007-12-02

Muitinės vertės ekonominis turinys. Bendroji prekių, įvežamų į muitų sąjungos muitų teritoriją, muitinės vertės nustatymo tvarka. Muitinės vertės kontrolės sistema Rusijoje, jos trūkumai ir tobulinimo būdai.

Kursinis darbas pridėtas 2013-06-18

Muitinės kontrolės samprata ir formos. Pagrindiniai Muitinės kodekso nustatyti prekių ir transporto priemonių judėjimo principai. Prekių pervežimo per muitinės sieną procesas. Atsakomybė už muitinės kontrolės taisyklių pažeidimą.

Kursinis darbas pridėtas 2014-12-13

Muitinio tikrinimo esmės, tikslų ir uždavinių studija. Jo įgyvendinimo ypatybių ir pagrindinių formų įgyvendinimo mechanizmo analizė. Muitinio tikrinimo problemų muitinės kontrolės procese nustatymas, pareigūnų teisės ir pareigos.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-02-21

Muitinės kontrolės samprata, objektas ir dalykas. Prekių ir transporto priemonių judėjimo per Rusijos Federacijos muitinės sieną principai. Muitinės kontrolės laikas rizikos valdymo sistemoje. Atsakomybė už muitinės kontrolės taisyklių pažeidimą.

Kursinis darbas, pridėtas 2011-10-21

Muitinės kontrolės samprata, principai ir formos. Atsakomybė už muitinės kontrolės taisyklių pažeidimą. Asmenų asmeniniam naudojimui skirtų prekių judėjimo kontrolės ypatumai. Geležinkelio transporto muitinės kontrolė.

Kursinis darbas pridėtas 2012-10-02

Teorinių ir metodinių nuostatų apibendrinimas muitinės politikos kūrimui ir įgyvendinimui Rusijoje. 90-ųjų Rusijos Federacijos muitų politikos ypatybės. Muitinės kodekso priėmimo 2003 m. Rusijos Federacijos muitų politikos plėtros koncepcija.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-02-18

Muitinės kontrolės formos. Muitinės veiklos rizikos valdymo sistemos struktūra, elementai ir pagrindiniai principai. Muitinės kontrolės organizavimo ypatybių po prekių išleidimo tyrimas. Muitinės patikrų atlikimo tvarka.

baigiamasis darbas, pridėtas 2014-10-08

Prekių, gabenant per muitinės sieną, veterinarinės kontrolės vykdymo tvarka. Bendrų patikrinimų ypatumai. Kontroliuojamų prekių įvežimas į Muitų sąjungos muitų teritoriją. Leidimo eksportuoti prekes išdavimas.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-01-17

Informacijos ir analitinės informacijos rinkimas ir registravimas atliekant muitinį patikrinimą. Reikalavimo pateikti dokumentus ir informaciją surašymas. Muitinio patikrinimo akto registravimas. Muitinės kontrolės registracijos formų registro pildymas.