T.N. Troškinas,
Teisės mokslų daktaras, Finansų ir bankininkystės teisės katedros docentas
Valstijos universitetas - vidurinė mokykla ekonomika
Sąvoka „muitų teritorija“ yra viena iš pagrindinių muitų teisės aktų. Su jo pagalba muitinės objektas teisinis reguliavimas- muitinės santykiai, kurie suprantami kaip santykiai, atsirandantys dėl prekių ir transporto priemonių judėjimo per muitinės sieną. Ši sąvoka taip pat naudojama nustatant muitų teisės aktų erdvines ribas, nes muitų teritorija reiškia erdvę, kurioje visiškai galioja tam tikros šalies muitų teisės aktai. Būtent tokia formuluotė yra Tarybos muitinės terminų žodyne muitinės bendradarbiavimas(dabar Pasaulio muitinių organizacija).
Įstatymų leidėjas priėmė sprendimą muitų teritorija du kartus. Pirmasis chronologinis apibrėžimas pateiktas straipsnio 1 dalyje. 1993 m. gegužės 21 d. Rusijos Federacijos įstatymo N 5003-1 „Dėl muitų tarifo“ 5 str., pagal kurį muitų teritorija Rusijos Federacija- teritorija, kuriai Rusijos Federacija turi išimtinę jurisdikciją muitinės veiklos atžvilgiu. Šiek tiek vėliau pasirodė antrasis muitų teritorijos apibrėžimas str. Rusijos Federacijos muitinės kodekso (TC RF) 3 straipsnis, pagal kurį Rusijos Federacijos muitų teritoriją sudaro Rusijos Federacijos sausumos teritorija, teritoriniai ir vidaus vandenys bei oro erdvė virš jų. Pateikdamas tokį apibrėžimą, įstatymų leidėjas remiasi „valstybės teritorijos“ sąvoka, bendrai atitinkančia „Rusijos Federacijos teritorijos“ sąvoką, esančią Rusijos Federacijos įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje. Rusijos Federacijos Konstitucijos 67 straipsnis. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodeksu, Rusijos Federacijos muitų teritorija taip pat apima dirbtines salas, įrenginius ir statinius, esančius Rusijos Federacijos išskirtinėje jūrų ekonominėje zonoje, kuriai Rusijos Federacija turi išimtinę jurisdikciją muitinės atžvilgiu. (Rusijos Federacijos darbo kodekso 3 straipsnio 2 dalis). Ši nuostata atitinka 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 67 straipsnį, pagal kurį Rusijos Federacija turi suverenias teises ir vykdo jurisdikciją Rusijos Federacijos kontinentiniame šelfe ir išskirtinėje ekonominėje zonoje federalinės teisės ir tarptautinės teisės nustatyta tvarka.
Šios nuostatos 2 straipsnis. Rusijos Federacijos darbo kodekso 3 punktai buvo sukurti 1995 m. lapkričio 30 d. federaliniame įstatyme N 187-FZ „Dėl Rusijos Federacijos kontinentinio šelfo“, taip pat 1998 m. gruodžio 17 d. federaliniame įstatyme N 191- FZ „Dėl Rusijos Federacijos išskirtinės ekonominės zonos“. Art. 1995 m. lapkričio 30 d. federalinio įstatymo N 187-FZ 5 straipsnis, tarp Rusijos Federacijos naudojamų teisių kontinentiniame šelfe * 1, išimtinė teisė statyti, taip pat leisti ir reguliuoti kūrimą, veikimą ir naudojimą įvardijamos dirbtinės salos, įrenginiai ir statiniai. Rusijos Federacijos jurisdikcijai priklauso tokios dirbtinės salos, įrenginiai ir statiniai, įskaitant jurisdikciją muitinės, mokesčių, sanitarinių ir imigracijos įstatymų ir kitų teisės aktų, taip pat su saugumu susijusių įstatymų ir kitų teisės aktų atžvilgiu.
_____
*1 Kontinentinis šelfas apima povandeninių zonų, esančių už Rusijos Federacijos teritorinės jūros ribų, jūros dugną ir podirvį per visą jos sausumos teritorijos natūralų išsiplėtimą iki išorinės žemyno pakraščio ribos.
4 str. 1998 m. gruodžio 17 d. Federalinio įstatymo Nr. 191-FZ 5 straipsnyje teigiama, kad Rusijos Federacijos jurisdikcijai priklauso muitinės, fiskaliniai ir kiti įstatymai bei taisyklės dėl dirbtinių salų, įrenginių ir statinių, sukurtų išskirtinėje ekonominėje zonoje*1.
_____
*1 Rusijos Federacijos išskirtinė ekonominė zona suprantama kaip jūros zona, esanti už Rusijos Federacijos teritorinės jūros ir greta jos, turinti specialų teisinį režimą, nustatytą Rusijos Federacijos 2005 m. 1998 m. gruodžio 17 d. federalinio įstatymo N 191-FZ 1 straipsnis, tarptautinės sutartys ir tarptautinė teisė.
Gretimos zonos statusas nustatytas 1982 m. JT jūrų teisės konvencijoje (Rusijos Federacija šią konvenciją ratifikavo 1997 m.). Pagal str. Konvencijos 33 str., zonoje prie teritorinės jūros ir vadinamoje gretima zona*1, pakrantės valstybė gali vykdyti reikalingą kontrolę:
_____
*1 Gretima zona negali būti toliau nei 24 jūrmylės nuo bazinių linijų, nuo kurių matuojamas teritorinės jūros plotis.
a) užkirsti kelią muitų, mokesčių, imigracijos ar sveikatos įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams jos teritorijoje arba teritorinėje jūroje;
b) bausti už aukščiau išvardintų įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimus, padarytus jos teritorijoje ar teritorinėje jūroje.
Šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose yra įtvirtinta išimčių iš muitų teritorijos, kuri apima laisvųjų muitų zonų ir laisvųjų sandėlių*1 teritorijas, samprata, kuri pagal 1999 m. Rusijos Federacijos darbo kodekso 3 str., laikomi esančiais už Rusijos Federacijos muitų teritorijos ribų, išskyrus šio kodekso nustatytus atvejus ir kitus teisės aktų Rusijos Federacija dėl muitinės reikalų. Tarp numatytų str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 3 straipsniu, išimtys apima tuos, kurie buvo sukurti Kaliningrado sritis Specialioji ekonominė zona pagal 1996 m. sausio 22 d. federalinį įstatymą N 13-FZ „Dėl specialiosios ekonominės zonos Kaliningrado srityje“ (toliau – Įstatymas N 13-FZ), 4 str. 1 dalis numato, kad ši specialioji ekonominė zona yra Rusijos Federacijos valstybės ir muitų teritorijos dalis. Tame pačiame Įstatymo N 13-FZ straipsnyje nustatyta, kad renkant muitus ir kitus mokėjimus (įskaitant mokesčius), sumokėtus atliekant importuojamų ir eksportuojamų prekių muitinės formalumus, specialioji ekonominė zona laikoma esanti muitinės režimu. laisvoji muitinės zona su šiame įstatyme nustatytais ypatingais požymiais. Būtent dėl šių savybių (jos nurodytos Įstatymo N 13-FZ 7 straipsnyje) Kaliningrado specialiosios ekonominės zonos užimta teritorija, nepaisant joje veikiančio laisvosios muitų zonos režimo, nebuvo pašalinta iš muitinės. Rusijos Federacijos teritorija.
_____
*1 Pagal str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 75 laisvoji muitų zona ir laisvasis sandėlis - muitinės režimai, pagal kuriuos užsienio prekės pateikiamos ir naudojamos atitinkamose teritorinėse ribose arba patalpose (vietose) be muitų ir mokesčių surinkimo, taip pat be prašymo. priemonių pirmiau nurodytoms prekėms ekonominė politika, o rusiškos prekės pateikiamos ir naudojamos eksportui taikomomis sąlygomis pagal eksporto muitinės režimą.
Specialiais teisės aktais gali būti nustatytas teritorijų, kurių tarptautinis teisinis režimas lieka nesutvarkytas, muitinis statusas. Taigi Rusijos valstybinio muitinės komiteto 1995 m. lapkričio 8 d. laiške N 01-13 / 15822 pranešama, kad laikinai, kol bus nustatytas Kaspijos jūros teisinis režimas, ten kasami ir (arba) gaminami jūros produktai. Rusijos teismai arba Rusijos asmenų nuomojamiems (nuomojamiems) laivams, įvežamiems į Rusijos Federacijos sausumos teritoriją visam laikui išvykti iš šios teritorijos, turi būti atliekami muitinės formalumai pagal išleidimo į laisvą apyvartą muitinės režimą ir netaikomi importo muitai. muitai ir mokesčiai, kurių surinkimas patikėtas muitinei.
Reikšmingas poveikis muitų sąjungų kūrimo praktika turi įtakos muitų teritorijos apibrėžimui. Kaip jau minėta, str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 4 straipsnyje įtvirtinta teisė steigti muitų sąjungas siekiant plėtoti ir stiprinti tarptautinę ekonominę integraciją. Atskaitos tašką šioje Rusijos Federacijos darbo kodekso veikloje nustato visuotinai pripažintos tarptautinės teisės normos.
Taigi, str. Bendrojo susitarimo dėl tarifų ir prekybos (GATT) XXIV straipsnyje muitų sąjunga apibrėžiama kaip dviejų ar daugiau muitų teritorijų pakeitimas viena muitų teritorija. Muitų sąjunga apima bendros (bendros) teritorijos, kurioje vykdomas laisvas prekių judėjimas, suformavimą (vidaus aspektas), bendra išorinė siena, skirta imtis priemonių tarifiniam ir netarifiniam prekybos su valstybėmis, kurios nėra narės, reguliavimo priemonės. muitų sąjunga(išorinis aspektas).
Muitų sąjunga yra daugiau aukštas lygis suartėjimas, palyginti su laisvosios prekybos zona, kurioje abipusėje prekyboje nustatomi muitų tarifai ir kiekybiniai apribojimai, išlaikant muitinėje ir tarifų reguliavime dalyvaujančių šalių nepriklausomybę pasienyje su trečiosiomis šalimis. Kitaip tariant, muitų sąjunga yra tokia laisvosios prekybos zona, kurios dalyviai yra susitarę dėl savo muitų politikos ne valstybių narių atžvilgiu. Muitų sąjungoje atsiranda bendras išorinis tarifas, užbaigiantis dalyvaujančių šalių muitų ir tarifų teisės aktų suvienodinimą. Muitų sąjungos sukūrimas reiškia, kad vietoj nacionalinės muitinės politika ateina koordinuota tarpvalstybinė politika, kuri, savo ruožtu, veda prie vieno muitinės teisės akto, galiojančio šalių – sąjungos narių – teritorijose. Valstybių, sudarančių muitų sąjungą, muitų teritorijos pralaimi nepriklausoma prasmė. Jų suvienijimas suteikia naują kokybę – sąjunginę bendrą muitų teritoriją.
NVS valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikime Maskvoje (1993 m. rugsėjį) pasirašyta Ekonominės sąjungos steigimo sutartis nubrėžia pagrindinius integracijos procesų NVS etapus.
Šiuo metu yra formuojama daugiašalė muitų sąjunga, kurioje dalyvauja Rusijos Federacija, Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika ir Tadžikistano Respublika, kurių vadovai 1999 m. vasario 26 d. Maskvoje pasirašė sutartį dėl Muitų sąjungą ir Bendrąją ekonominę erdvę, ir patvirtino įsipareigojimą užbaigti Muitų sąjungos formavimą ir jos pagrindu sukurti Bendrąją ekonominę erdvę. Pagal muitų sąjungą mene. Sutarties 21 p. suprantama kaip prekybinė ir ekonominė asociacija, turinti:
viena muitų teritorija;
Bendrasis muitų tarifas;
Režimas, neleidžiantis jokių tarifinių ir netarifinių apribojimų tarpusavio prekyboje, išskyrus atvejus, numatytus pačioje Sutartyje;
Muitinės kontrolės prie vidaus muitinės sienų supaprastinimas ir vėlesnis panaikinimas;
Vieningi ekonomikos ir prekybos reguliavimo mechanizmai, pagrįsti universaliais rinkos valdymo principais ir suderintais ekonomikos teisės aktais;
Valdymo organai;
Vienoda muitinės politika ir uniformos taikymas muitinės režimai.
Vadovaujantis str. Nagrinėjamos Sutarties 24 str., šalys užtikrins šalių muitų teritorijų sujungimą į vieną muitų teritoriją, kai bus sudarytos tam reikiamos teisinės, ekonominės ir tarptautinės sąlygos.
Muitų sąjungos valstybės narės remiasi tuo, kad pagrindinis tokios ekonominės asociacijos principas yra vienos muitų teritorijos egzistavimas. Art. Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos muitų sąjungos sutarties 1 straipsnyje nustatyta, kad vieną muitų teritoriją sudaro:
Prekybos tarp Susitariančiųjų Šalių valstybių prekėmis, kilusiomis iš jų teritorijų, atšaukimas, muitai, mokesčiai ir rinkliavos, turinčios lygiavertį poveikį, taip pat kiekybiniai apribojimai;
To paties prekybos režimo, bendrųjų muitų tarifų ir netarifinio užsienio prekybos reguliavimo priemonių nustatymas ir taikymas santykiuose su trečiosiomis šalimis;
Muitų sąjungos ir trečiųjų valstybių bei tarptautinių organizacijų santykių mechanizmo formavimas.
Kalbant apie 1995 m. sausio 6 d. susitarimą dėl muitų sąjungos tarp Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos, būtina paminėti NVS Ekonominio teismo sprendimą N 01-1 / 2-97 „Dėl 2015 m. 1995 m. sausio 6 d. susitarimas dėl muitų sąjungos tarp Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos“, priimtas Minske 1997 m. rugsėjo 15 d. Šiame sprendime nurodyta, kad 1995 m. sausio 6 d. Muitų sąjungos sutartimi buvo nustatytas teisinis režimas, pagal kurį buvo suformuota ir panaikinta viena muitų teritorija. muitinės kontrolė gabenant prekes tarp valstybių narių. Valstybių narių nacionaliniai teisės aktai išplečia bendros muitų teritorijos režimą ir prekėms, kilusioms iš Muitų sąjungos valstybių narių teritorijų, ir prekėms, kilusioms iš trečiųjų šalių teritorijos, tačiau išleistoms į laisvą apyvartą tos šalies teritorijoje. Baltarusijos Respublika arba Rusijos Federacija. Vienos iš valstybių teritorijoje į laisvą apyvartą išleistų prekių judėjimas vėliau neribojamas.
Muitinės teisinis reguliavimas išplaukia iš muitų teritorijos vientisumo principo.
Nagrinėjama sąvoka „muitų teritorija“ yra tiesiogiai susijusi su kategorija „ muitinės siena".
Išorinė muitų siena atskiria gretimų valstybių muitų teritorijas ir, kaip taisyklė, sutampa su valstybės siena (išskyrus muitų sąjungų, anklavų, eksklavų ir kai kurių kitų atvejus), kuri tiesiogiai fiksuojama muitų įstatymų tekstuose. ir tarptautinius susitarimus. Per visą išorinės muitinės sienos ilgį galioja specialus administracinis ir teisinis režimas, nustatytas teisės aktų dėl valstybės sienos, o jos apsaugą vykdo muitinė kartu su pasienio kariuomene.
Vidinės muitinės sienos eina giliai į muitų teritoriją ir atsiranda naudojant tam tikrus muitinės režimus (laisvasis sandėlis, laisvoji muitų zona). Pagal teisinį statusą vidinė muitinės siena prilyginama išorinei: laisvosios zonos teritorija laikoma pasienio zona, į kurią įvažiuojama griežtai pravažiuojant specialius kontrolės punktus. Visų pirma, bagažo ir daiktų pervežimas per vidinę muitinės sieną Rankinis bagažas atliekama pagal muitinės taisykles, taikomas asmenims, kertantiems valstybės sieną, o eksportuojant prekes viršijant nustatytas normas imamas muitas.
Pasitelkus „muitinės sienos“ koncepciją, galima sukurti teisines konstrukcijas, leidžiančias rinkti muito mokesčius už prekes, kol jos bus pervežtos per muitinės sieną (m. atskirų atvejų muitais gali būti apmokestinamos net prekės, skirtos ne užsienio prekybai, o išskirtinai vidaus vartojimui), ir atvirkščiai – neapmokestinti muito mokesčiais prekėms, kurios jau buvo išgabentos per muitinės sieną.
Pavyzdžiai, kaip prekės apmokestinamos muito mokesčiais nepervežant muitinės sienos, nusipelno ypatingas dėmesys. Jie turi didelę reikšmę valstybėms, aktyviai dalyvaujančioms tarptautiniame ekonominiame bendradarbiavime ir plėtojančioms bendradarbiavimo ryšius pramonėje. Taigi, pavyzdžiui, verslininkas, veikiantis kaip bendradarbis pagal susitarimą dėl tarptautinis bendradarbiavimas, parduoda prekes užsienio partneriui, kuris privalo jas panaudoti bendrame investiciniame projekte, vykdomame valstybės teritorijoje – prekių pardavėjui.
Pirkimo-pardavimo objektas yra apmokestinamas muitu, remiantis prielaida, kad prekės buvo išvežtos už muitų teritorijos ribų ir į ją grąžintos. Taigi eksporto (jei yra) ir importo mokesčiai turi būti sumokėti prieš sunaudojant prekes. Teisinė fikcija, susidedanti iš prekės, kuri nekeičia fizinės padėties, atpažinimo, du kartus kirto muitinės sieną (vieną kartą pakeliui į pirkėjo šalį, antrą kartą - grįždama į pardavėjo šalį, kur ji turėtų būti naudojama bendras investicinis projektas), taikomas, pirma, siekiant sutaupyti transporto, draudimo ir kitas išlaidas (nes faktinis prekių judėjimas nevyko), ir, antra, pasinaudoti įvairiomis užsienio prekybos teisės aktų numatytomis lengvatomis. iš daugelio šalių. Taigi, bendradarbiaujantis asmuo, pardavęs prekes savo užsienio partneriui, atitinkamoms finansų institucijoms pateikęs muitinės deklaraciją, patvirtinančią fiktyvų prekių eksportą, gali gauti eksporto priemoką. Jei parduotų prekių kainos vidaus rinkoje yra didesnės nei pasaulinės, pardavėjas gaus eksporto priemoką kaip kompensaciją už kainų skirtumą. Tuo pačiu metu dėl fiktyvaus prekių eksporto ir reimporto, vienodos sąlygosįmonėms toje pačioje muitų teritorijoje. Jei investuotojas nebūtų sumokėjęs importo mokesčių ir kitų mokėtinų muitų, jis būtų atsidūręs šališkoje ekonominėje padėtyje nei bet kuris kitas importuotojas, importuojantis panašų produktą iš užsienio. Yra žinomi pavyzdžiai, kaip jau per muitinės sieną gabenamos prekės neapmokestinamos Rusijos teisės aktai ir daugumos muitinės sistemos užsienio šalys. Muitinės sandėlio ir neapmuitinamų parduotuvių režimai leidžia nerinkti muito įmokų ir netaikyti ekonominio poveikio priemonių per sieną gabenamoms prekėms, kurioms taikomi aukščiau nurodyti muitinės režimai.
760 rub.
Įvadas
Muitų teritorijos ir muitinės sienos samprata.
Kūrinio fragmentas peržiūrai
5) „Įrenginiai ir statiniai“, nurodyti 3 str. 2, gali būti paviršinis ir povandeninis, antžeminis ir požeminis, dedamas ant dirbtinių salelių ir kt.
Taigi muitinės teisės aktų normos erdvėje išplečia savo poveikį tik Rusijos valstybės muitų teritorijai.
2. Muitinės sienos ypatybės,
koreliacija su valstybės siena
Muitinės siena yra muitų teritorijos siena. Jos pagalba nustatomos erdvinės valstybės suvereniteto muitų sferoje ribos, muitų teisės aktų teritorinės ribos.
Sąvoka „muitinės siena“ nesutampa su „valstybės sienos“ sąvoka. Pagal 1993 m. balandžio 1 d. Rusijos Federacijos įstatymą Nr. 4730-I „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ „Rusijos Federacijos valstybės siena yra linija ir vertikalus paviršius, einantis išilgai šios linijos, apibrėžiantis Rusijos Federacijos valstybės teritorijos (žemės, vandens, žemės gelmių ir oro erdvės) ribos, tai yra Rusijos Federacijos valstybinio suvereniteto veikimo erdvinė riba“16. Šis apibrėžimas išreiškia Rusijos valstybinės teritorijos teisinį statusą ir erdvines ribas visose fizinėse sferose žemėje, vandenyje, žarnyne ir ore.
Kita funkcija – valstybės siena, dalijanti, teritoriškai demarkuojanti kaimynines valstybes, nurodanti jų suvereniteto ribas, kartu atlieka ir jų kontakto, ir sąveikos tarpusavyje reguliavimo funkciją17.
Trečioji funkcija – vienijančio, socialinio politinio „diržo, sutraukiančio“ Federacijos subjektus ir kitas teritorijas, funkcija. Visiems Rusijos Federacijos subjektams jos valstybės siena reiškia teritorijos vienybę, kuri yra natūrali jų egzistavimo sąlyga. Visi jie naudoja turtus ir išteklius šioje teritorijoje per atitinkamus nacionalinius koncentracijos ir paskirstymo mechanizmus, atsižvelgdami į kiekvieno subjekto gyvenimo sąlygas ir interesus.
Ketvirtoji funkcija – nacionalinių-valstybinių interesų gynimo fronto linijos funkcija, užtikrinanti Nacionalinė apsauga 18. Nacionalinių-valstybinių interesų apsaugą, nacionalinio saugumo užtikrinimą vykdo visa valstybės sistema ir visuomenines organizacijas ir institucijos skirtingi lygiai, įvairiomis priemonėmis ir skirtingomis sienomis.
Penktoji funkcija – valstybės jėgos, jos karinio, ekonominio ir kitokio saugumo „pirmojo išbandymo“ vietos funkcija.
Riba tarp nacionalinės ir pasaulio ekonomikos eina palei muitų sieną. Skirtingai nuo valstybės sienos, muitinės siena yra linija, ribojanti muitų teritoriją.
Muitinės ir valstybės sienų sąvokos nesutampa dėl šių priežasčių:
- valstybės siena yra tikra linija ant žemės, o muitinės siena yra sąlyginė, menama linija;
- valstybės siena nustato suvereniteto, kaip visumos, apimtį, o muitų siena - tai, kas priklauso valstybės ekonominio suvereniteto sferai;
- valstybės siena padeda nustatyti visų veiksmų erdvines ribas Rusijos teisė, o muitinės siena apibrėžia Rusijos Federacijos muitų teisės aktų, kaip muitų teisės išraiškos formos, taikymo sritį19.
Sisteminis str. 4 ir 5 punktų aiškinimas. Muitinės kodekso 2 straipsnis ir Pasienio įstatymo normos leidžia daryti keletą išvadų:
1) Rusijos Federacijos muitinės siena yra apribojimų rinkinys:
- visa Rusijos Federacijos muitų teritorija;
– išskirtinių ekonominių zonų ir kontinentinio šelfo teritorijos;
– specialiųjų ekonominių zonų teritorijos;
- dirbtinių salų, konstrukcijų, įrenginių, kuriems pagal Rusijos Federacijos teisės aktus priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcija, išorinės ribos.
2) Rusijos Federacijos valstybės siena:
- nesutampa su muitinės siena;
- nurodo specialiųjų ekonominių zonų, esančių Rusijos Federacijos teritorijoje, teritoriją;
– negali būti nustatytas atsižvelgiant į išskirtinės ekonominės zonos teritorijų ribas, kontinentinį šelfą ir kt.
Taigi muitinės siena suprantama kaip įsivaizduojama (sąlyginė) linija, ribojanti muitų teritoriją. Muitinės sienos elementai yra Rusijos Federacijos muitų teritorijos ribos, taip pat Rusijos Federacijos ekonominės zonos, kontinentinio šelfo ir Rusijos Federacijos specialiųjų ekonominių zonų teritorijų ribos.
Įprasta atskirti išorines ir vidines muitinės sienas.
Išorinė muitų siena atskiria gretimų valstybių muitų teritorijas ir, kaip taisyklė, sutampa su valstybės siena (išskyrus muitų sąjungas, anklavus, eksklavus ir kai kurias kitas), kuri tiesiogiai fiksuojama muitų įstatymų tekstuose ir tarptautiniuose susitarimų. Per visą išorinės muitinės sienos ilgį galioja specialus administracinis ir teisinis režimas, nustatytas teisės aktų dėl valstybės sienos, o jos apsaugą vykdo muitinė kartu su pasienio kariuomene.
Vidinės muitinės sienos sudaro Rusijos Federacijos ekonominės zonos, kontinentinio šelfo ir Rusijos Federacijos specialiųjų ekonominių zonų perimetrus. Jie patenka gilyn į šalies muitų teritoriją. Pagal teisinį statusą vidinė muitinės siena prilyginama išorinei: laisvosios zonos teritorija laikoma pasienio zona, į kurią įvažiuojama griežtai pravažiuojant specialius kontrolės punktus. Vidaus sienos apsaugą užtikrina ne pasienio kariai, o muitinės pareigūnai kartu su atitinkamos zonos administracija.
Pasitelkus „muitinės sienos“ sąvoką, galima sukurti teisines konstrukcijas, leidžiančias rinkti muito mokesčius už prekes iki tol, kol jos išgabenamos per muitinės sieną (kai kuriais atvejais muitais gali būti apmokestinamos net ne užsienio prekybai skirtos prekės), bet išimtinai vidaus vartojimui), ir atvirkščiai – neapmokestinti muito mokesčiais prekėms, kurios jau buvo išgabentos per muitinės sieną.
Ypatingo dėmesio verti pavyzdžiai, kaip prekės apmokestinamos muito mokesčiais nepervežant per muitinės sieną. Jie labai svarbūs valstybėms, aktyviai dalyvaujančioms tarptautiniame ekonominiame bendradarbiavime ir plėtojančioms bendradarbiavimo ryšius pramonėje. Taigi, pavyzdžiui, verslininkas, veikiantis kaip bendradarbis pagal tarptautinio bendradarbiavimo sutartį, parduoda prekę užsienio partneriui, kuris turi jį panaudoti bendrame investiciniame projekte, vykdomame prekę parduodančios valstybės teritorijoje.
Pirkimo-pardavimo objektas apmokestinamas muitu, remiantis prielaida, kad prekės buvo išvežtos į muitų teritoriją ir į ją grąžintos. Taigi eksporto (jei yra) ir importo mokesčiai turi būti sumokėti prieš sunaudojant prekes. Teisinė fikcija, susidedanti iš prekės, kuri nekeičia fizinės padėties, atpažinimo, du kartus kirto muitinės sieną (vieną kartą pakeliui į pirkėjo šalį, antrą kartą - grįždama į pardavėjo šalį, kur ji turėtų būti naudojama bendras investicinis projektas), taikomas, pirma, siekiant sutaupyti transporto, draudimo ir kitas išlaidas (nes faktinis prekių judėjimas nevyko), ir, antra, pasinaudoti įvairiomis užsienio prekybos teisės aktų numatytomis lengvatomis. iš daugelio šalių. Taigi, bendradarbiaujantis asmuo, pardavęs prekes savo užsienio partneriui, atitinkamoms finansų institucijoms pateikęs muitinės deklaraciją, patvirtinančią fiktyvų prekių eksportą, gali gauti eksporto priemoką. Jei parduotų prekių kainos vidaus rinkoje yra didesnės nei pasaulinės, pardavėjas gaus eksporto priemoką kaip kompensaciją už kainų skirtumą. Kartu dėl fiktyvaus prekių eksporto ir reimporto užtikrinamos vienodos verslumo sąlygos toje pačioje muitų teritorijoje. Jei investuotojas nebūtų sumokėjęs importo mokesčių ir kitų mokėtinų muitų, jis būtų atsidūręs šališkoje ekonominėje padėtyje nei bet kuris kitas importuotojas, importuojantis panašų produktą iš užsienio.
Pavyzdžiai, kaip jau per muitinės sieną gabenamos prekės neapmokestinamos, žinomi Rusijos teisės aktams ir daugumos užsienio šalių muitų sistemoms. Muitinės sandėlio ir neapmuitinamų parduotuvių režimai leidžia nerinkti muito įmokų ir netaikyti ekonominio poveikio priemonių per sieną gabenamoms prekėms, kurioms taikomi aukščiau nurodyti muitinės režimai.
Muitų teisės ypatumas slypi tame, kad, iš esmės išsiplėtusi į visą valstybės teritoriją, ji veikia tik vykstant arba susijusi su muitinės sienos kirtimu arba prekių ir transporto priemonių judėjimu per ją.
3. Muitų sąjungos sukūrimas kaip muitų teritorijos ir muitų sienų išplėtimo aspektas.
Pasaulio ekonomikos globalizacijos kontekste aktualus integracijos procesų gilinimo klausimas tiek visame pasaulyje, tiek posovietinė erdvė. Spręsdami dėl vienos ar kitos integracinės grupuotės kūrimo, Sandraugos vadovai teigia Nepriklausomos valstybės išplaukia tiek iš grynai ekonominių interesų, tiek iš augančių globalizacijos procesų, pasaulinės prekybos raidos tendencijų, finansų sektoriaus, energijos ir išteklių tiekimo, išorinių grėsmių buvimo ir kt. vertinimų. Todėl 2009 m. gruodžio 19 d. Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano prezidentų susitarimas dėl Muitų sąjungos sukūrimo nuo 2010 m. sausio 1 d., taip pat vienos ekonominės erdvės sukūrimas šios sąjungos rėmuose iki 2012 m., atrodo, yra visiškai natūralus procesas.
Muitų sąjunga yra integracijos institucija, būtina kuriant vieningą rinką be sienų, formuojant tinkamą makroekonominę politiką ir kolektyvinio socialinių ir ekonominių procesų reguliavimo sistemą jos rėmuose.
Norint bendradarbiauti muitų sąjungoje, kuriai šiuo metu priklauso Rusijos Federacija, Baltarusijos Respublika ir Kazachstano Respublika, reikia suformuoti jos teisinę bazę, atsižvelgiant į devynis teisinius aspektus:
– vieningas muitų ir tarifų reguliavimas;
– bendras prekybos režimas santykiuose su trečiosiomis šalimis;
– vieninga netarifinio reguliavimo tvarka trečiųjų šalių atžvilgiu;
– specialių apsaugos, antidempingo ir kompensacinių priemonių taikymas;
– bendros reguliavimo institucijos sukūrimas;
– muitinės teisės aktų suvienodinimas;
– bendros muitų teritorijos formavimas;
– ginčų sprendimo institucijos įsteigimas;
– vieningus konkurencijos principus ir taisykles, suvienodintas pozicijas atžvilgiu natūralios monopolijos, vieninga subsidijavimo ir kitų formų valstybės paramos politika20.
Kiekvienas iš šių aspektų savo ruožtu reikalauja specifikacijos. Taigi, viena muitų teritorija apima Susitarimo dėl netiesioginių mokesčių rinkimo už prekių eksportą ir (arba) importą, darbų atlikimą, paslaugų teikimą Muitų sąjungoje ar Muitinės kodekso sukūrimą. Muitų sąjunga, numatyta muitų teisės aktų unifikavimo procese.
Pagal 2009 m. rugsėjo 24 d. Muitų sąjungos muitinės kodekso projektą, 1. Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos teritorijos, taip pat valstybių narių išskirtinės ekonominės zonos ir kontinentiniai šelfai. muitų sąjungos dalis, dirbtinės salos, įrenginiai, statiniai ir kiti įrenginiai, kuriems muitų sąjungos valstybės narės turi išimtinę jurisdikciją.
Muitų sąjungos muitų teritorijos ribos, įskaitant dirbtinių salų, įrenginių, konstrukcijų ir kitų objektų, esančių išskirtinėse ekonominėse zonose ir muitų sąjungos valstybių narių kontinentiniuose šelfuose, ribas, kurių atžvilgiu narys Muitų sąjungos valstybės turi išimtinę jurisdikciją, yra Muitų sąjungos muitų siena21. Tuo pačiu metu vidinė muitų siena yra kiekvienos šalies vienos muitų teritorijos ribos, o kartu yra ir kitos šalies muitų teritorijos ribos. Išorinė muitų siena – tai Muitų sąjungos valstybių narių vienos muitų teritorijos ribos, skiriančios šių valstybių teritorijas ir valstybių, kurios nėra Muitų sąjungos narės, teritorijas.
Dmitrijus Medvedevas, Aleksandras Lukašenka ir Nursultanas Nazarbajevas davė nurodymus kurti Reikalingi dokumentai iki 2011 m. liepos 1 d. Be to, trijų šalių vyriausybės kartu su muitų sąjungos komisija turės užtikrinti Veiksmų plano įgyvendinimą ir laiku informuoti Tarpvalstybinę EurAsEC tarybą, aukščiausias kūnas muitų sąjunga valstybių vadovų lygmeniu.
Remiantis CES, visi pagrindiniai elementai, būdingi tai integracijos asociacija. Būtent: koordinuota ekonominė politika, apimanti vienodus natūralių monopolijų subjektų veiklos ir valstybės paramos reguliavimo principus. Žemdirbystė, vienodos taisyklės konkurencijos ir pramonės subsidijų teikimo srityje. Dalyvaujančios valstybės užtikrins paslaugų, kapitalo ir darbo jėgos judėjimo laisvę.
CES kūrimo dokumente pažymima, kad dalyviai pasisako už kitų partnerių prisijungimą prie organizacijos. Be to, buvo patvirtintas visų trijų valstybių noras įstoti į PPO.
Prezidentai sutarė atsižvelgti į interesų pusiausvyrą ir labiausiai prisidėti prie jų sprendimo sunkūs klausimai. Kaip minėta, muitų sąjunga prisidės prie abipusės prekybos tarp trijų šalių augimo. Valstybių vadovai taip pat sutarė dėl būtinybės imtis priemonių, kad kuo greičiau būtų suformuota visavertė vieninga muitų erdvė.
Iki 2011 m. liepos mėnesio visos trys šalys turės bendrą muitų sieną. Vyriausybių vadovai susitarė dėl vienodų tarifų muito tarifas visų rūšių prekėms. Kitaip tariant, netrukus visa produkcija be muito galės judėti nuo Baltarusijos ir Lenkijos sienos iki Kazachstano ir Kinijos sienos. Iš tiesų, Rusijos transporto ministerijos duomenimis, metiniai Rusijos ekonomikos nuostoliai dėl automobilių laukimo pasienyje vertinami 7–7,5 mlrd.
Taigi netrukus posovietinėje erdvėje atsiras nauja struktūra, kurią Maskva bando statyti nuo 1995 m.
Išvada
Dirbdami su iškilusia problema pasiekėme tokias išvadas.
Muitinės srityje dažnai vartojami tokie terminai kaip muitų teritorija ir muitinės siena. Rusijos Federacijos muitų teritoriją sudaro Rusijos sausumos teritorija, teritoriniai ir vidaus vandenys bei oro erdvė virš jų. Į muitų teritorijos sudėtį taip pat gali būti įtrauktos dirbtinės salos, įrenginiai ir statiniai, esantys išskirtinėje ekonominėje zonoje ir Rusijos kontinentiniame šelfe, jeigu jie turi išimtinę jurisdikciją.
Rusijos Federacijos teritorijoje gali būti specialios ekonominės zonos, sukurtos pagal federalinius įstatymus, kurios yra Rusijos muitų teritorijos dalis.
Bibliografija
„Teisės aktų ir literatūros sąrašas
Reguliavimo teisės aktų
1. JT 1982 m. jūrų teisės konvencija // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 1997. Nr.48. Art. 5493.
2. Rusijos Federacijos Konstitucija (priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.) (atsižvelgiant į Rusijos Federacijos įstatymų dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisų 2008 m. gruodžio 30 d. Nr. 6-FKZ pakeitimus). , 2008 m. gruodžio 30 d. Nr. 7-FKZ) // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys . 2009. Nr.4. Art. 445.
3. Rusijos Federacijos muitinės kodeksas, 2003 m. gegužės 28 d. Nr. 61-FZ (priimtas Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos 2003 m. balandžio 25 d.) (su pakeitimais, padarytais 2008 m. lapkričio 24 d.) // ATP „Konsultantas P - liuksas“.
4. Rusijos Federacijos muitinės kodeksas (patvirtintas Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 1993 m. birželio 18 d. Nr. 5221-1) // Rossiyskaya Gazeta. 1993 liepos 21. Nr.138.
5. 1993 m. balandžio 1 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 4730-1 „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ // SND ir Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų leidinys. 1993. Nr.17. 594 str.
6. Rusijos Federacijos 1993 m. gegužės 21 d. įstatymas Nr. 5003-1 (su pakeitimais, padarytais 2009 m. birželio 28 d.) „Dėl muitų tarifo“ // ATP „ConsultantPlus“
7. 1995 m. lapkričio 30 d. federalinis įstatymas Nr. 187-FZ „Dėl Rusijos Federacijos kontinentinio šelfo“ (5 straipsnis) // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 1995. Nr.49. Art. 469
8. 2003 m. gruodžio 8 d. federalinis įstatymas Nr. 164-FZ „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2003-12-15. Nr.50. Art. 4850
9. 2005 m. liepos 22 d. federalinis įstatymas Nr. 116-FZ „Dėl specialiųjų ekonominių zonų Rusijos Federacijoje“, Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2005. Nr.30. II dalis. Art. 3127.
Literatūra
10. Bakaeva O.Yu., Matvienko G.V. Rusijos muitų teisė: vadovėlis / Red. red. N.I. Khimičeva. 2 leidimas, pataisytas. ir papildomas M.: Juristas, 2007. 504 p.
11. Marenkovas N.L. Rinkos ekonomika. M.: Nacionalinio verslo instituto leidykla, 2003. 624 p.
12. Milutinas A.A., Sukurovas N.N. Muitų sąjungos teisinės bazės formavimo problemos ir perspektyvos // Eurazijos integracija: ekonomika, teisė, politika. 2007. Nr.1. 59-60 p.
13. Palamar N.G. Rusijos Federacijos valstybės teritorijos ir valstybės sienos formavimo samprata: problemos sprendimas // Eurazijos saugumas. 2007. Nr.3. 329-344 p.
14. Muitų sąjungos muitinės kodekso projektas (2009-09-24). [ Elektroninis šaltinis]: Prieigos režimas: http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?ID=1455037
15.Muitinės teisė: vadovėlis / Gravina A.A. ir kt.; resp. red. A.F. Nozd-račevas; Teisės aktų leidybos ir lyginamosios teisės institutas prie Rusijos Federacijos Vyriausybės. M.: Volters Kluver, 2007. 688 p.
16. Troshkina T.N. Muitų teritorija ir muitų siena // Mokesčių biuletenis. 2003. Nr. 5. S. 129-132.
17. Chreškova V.V. Federalinio įstatymo „Dėl specialiųjų ekonominių zonų Rusijos Federacijoje“ reikšmė plėtojant muitinės teisės aktus // Muitinės verslas. 2007. Nr.2. 29-31 p.
18. Šerstnevas A.D. Teorijos klausimai. Valstybės sienos funkcijos. Rusijos Federacijos federalinės sienos apsaugos tarnybos mokslinis ir informacinis rinkinys. 2000. Nr.32. 255-263 p.
Atidžiai išstudijuokite darbo turinį ir fragmentus. Pinigai už įsigytus atliktus darbus dėl šio darbo neatitikimo Jūsų reikalavimams ar jo išskirtinumo negrąžinami.
* Darbo kategorija įvertinama pagal pateiktos medžiagos kokybinius ir kiekybinius parametrus. Ši medžiaga nei visa, nei kuri nors jos dalis nėra paruošta mokslinis darbas, vidurinės mokyklos baigimas kvalifikacinis darbas, mokslinė ataskaita ar kitas numatytas darbas valstybinė sistema mokslinis pažymėjimas arba reikalingas tarpiniam ar galutiniam atestavimui išlaikyti. Ši medžiaga yra subjektyvus jos autoriaus surinktos informacijos apdorojimo, struktūrizavimo ir formatavimo rezultatas ir pirmiausia skirta naudoti kaip šaltinis savarankiškas mokymasis dirbti šia tema.
Taigi pagrindinės sąvokos, apibūdinančios muitinės reguliavimo teritorinius aspektus, yra muitų teritorija ir muitinės siena.
Muitų teritorija suprantama teritorija, kurioje galioja tam tikros šalies teisės aktai. Ši formuluotė yra Muitinių bendradarbiavimo tarybos dokumentuose. Tačiau Rusijos Federacijos darbo kodeksas, nustatydamas muitų teritoriją, remiasi valstybės teritorijos sąvoka Chufarovskij Yu.V. Muitinės teisė: Pamoka. - M.: Leidykla „Eksmo“, 2009. - 160 p. - (rusiškai teisinis išsilavinimas). 52-54 p.
Sąvoka „bendra Rusijos Federacijos muitų teritorija“, be Rusijos Federacijos valstybinės teritorijos, taip pat apima dirbtines salas, įrenginius ir statinius, esančius išskirtinėje Rusijos Federacijos ekonominėje zonoje, kuriai Rusija turi išimtinę jurisdikciją. susijusių su muitinės reikalais. Ši nuostata jau buvo išplėtota federaliniame įstatyme „Dėl kontinentinio šelfo“. Rusijos Federacija kontinentiniame šelfe naudojasi išimtine teise statyti, taip pat leisti ir reguliuoti dirbtinių salų, įrenginių ir statinių kūrimą, eksploatavimą, naudojimą, jų jurisdikciją su dirbtinėmis salomis, įrenginiais ir statiniais muitinės atžvilgiu, fiskaliniai, sanitariniai ir imigracijos įstatymai ir reglamentai.
Aiškesnis „bendros muitų teritorijos“ sąvokos apibrėžimas pateiktas federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos išskirtinės ekonominės zonos“ (1998 m.) nuostatoje. Išskirtinė Rusijos Federacijos ekonominė zona yra jūros zona, esanti už Rusijos Federacijos teritorinės jūros. Rusijos Federacija taip pat turi jurisdikciją dėl muitų, mokesčių ir kitų įstatymų bei kitų dirbtinių salų, įrenginių ir statinių, sukurtų Chmel T.N. išskirtinėje ekonominėje zonoje. Mažosios muitinės enciklodas / Red. V.G. Draganovas. M., 2007. S. 99.
1982 m. JT jūrų teisės konvencija nustatė teritorinės jūros gretimos zonos statusą (24 jūrmylės nuo bazinių linijų), kur pakrantės valstybė gali vykdyti kontrolę, būtiną užkirsti kelią muitų, mokesčių, imigracijos ar sanitarinius įstatymus ir kitus teisės aktus savo teritorijoje ar teritorinėje jūroje ir bausti už aukščiau paminėtų įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimus, padarytus jos teritorijoje ar teritorinėje jūroje.
Muitinės teisės normos erdvinėms riboms nustatyti vartojama „muitinės sienos“ sąvoka, kuri suprantama kaip įsivaizduojama (sąlyginė) linija, ribojanti muitų teritoriją. Muitinės siena nubrėžia tam tikros valstybės muitų teisės aktų erdvines ribas ir atskiria kaimyninių šalių muitų teritorijas. Kitaip tariant, muitinės siena nustato muitinės suvereniteto apimtį. Ji praktiškai gali arba sutapti, arba nesutapti su šalies valstybės siena.
Atskirkite išorinių ir vidinių muitinės sienų sampratą.
Išorinė muitų siena atskiria gretimų valstybių muitų teritorijas ir, kaip taisyklė, sutampa su valstybės siena. Prie išorinės muitinės sienos galioja teisės aktais dėl valstybės sienos nustatytas administracinis ir muitinės režimas.
Vidinės muitinės sienos yra šalies muitų teritorijos gilumoje. Vidinė muitinės siena pagal savo administracinį ir teisinį statusą prilyginama išorinei. Muitų sąjungų kūrimo praktika, skirta tarptautinės ekonominės integracijos plėtrai ir stiprėjimui, turi didelę įtaką muitų teritorijos apibrėžimui. Valstybių, sudariusių muitų sąjungą, muitų teritorijos netenka savarankiškos reikšmės. Jų suvienijimas suteikia naują kokybę – sąjunginę bendrą muitų teritoriją. Šiuo metu įgyvendinami planai sukurti muitų sąjungas NVS viduje.
Prekės ir transporto priemones gabenami per Rusijos muitinės sieną, turi būti išmuitinami.
Muitinio įforminimas turėtų būti suprantamas kaip asmenų ir muitinės atliekamų muitinės operacijų, susijusių su prekėmis ir transporto priemonėmis, gabenamomis per muitinės sieną, visuma, siekiant nustatyti šių prekių (transporto priemonių) muitinį statusą ir taikyti muito mokesčius (mokesčius), su jais susiję draudimai ir apribojimai, numatyti Muitinės kodekse ir Rusijos Federacijos teisės aktuose dėl valstybinis reguliavimas užsienio ekonominė veikla Muitų teisė: Vadovėlis universitetams / Atsakingas, red. B.I. Gabrichidzė. M., 2008. S. 255.
Muitinio įforminimo tikslas – prekėms ir transporto priemonėms taikyti tam tikrą muitinės režimą.
Skyriai yra skirti muitinės formalumams. Rusijos Federacijos darbo kodekso 8-16 (58-154 str.). 8 skyriuje apibrėžiamos pagrindinės nuostatos, susijusios su muitinės įforminimu. Visų pirma, reikalavimai muitinės atliekant muitinės formalumus turi būti pagrįstas ir apribotas Rusijos Federacijos darbo kodekso reikalavimais.
Muitinės formalumų atlikimo tvarka ir technologijos nustatomos atsižvelgiant į per muitinės sieną gabenamų prekių rūšis, tokiam gabenimui naudojamo transporto rūšį (jūra (upė), oru, geležinkeliu ir kt.), prekes gabenančių asmenų kategorijas. ir transporto priemonės (TC 59 straipsnis).
Kai prekės įvežamos, muitinės formalumų įforminimas pradedamas tuo momentu, kai preliminari muitinės deklaracija arba dokumentai pateikiami muitinei pagal 2 str. DK 72 str., o Darbo kodekso numatytais atvejais - žodinis pareiškimas ar kiti veiksmai, rodantys asmens ketinimą atlikti muitinės formalumus; eksportuojant prekes - muitinės deklaracijos pateikimo metu, o Darbo kodekso numatytais atvejais - žodinis pareiškimas ar kiti veiksmai, rodantys asmens ketinimą atlikti muitinės formalumus.
Muitinio įforminimas baigiamas atliekant muitinės operacijas, reikalingas prekėms taikyti muitinės procedūroms, įforminti prekėms muitinės režimą arba užbaigti šio režimo veiksmus, jeigu toks režimas galioja tam tikrą laikotarpį, taip pat apskaičiuoti ir surinkti. muito mokėjimai (Darbo kodekso 60 str.).
1. Vieningą muitų sąjungos muitų teritoriją (toliau – muitų sąjungos muitų teritorija) sudaro Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos teritorijos, taip pat dirbtinės salos, įrenginiai, statiniai ir kiti objektai, esantys ne valstybių – muitų sąjungos narių – teritorijose, įrenginiai, statiniai ir kiti objektai, kurių atžvilgiu valstybės – muitų sąjungos narės turi išimtinę jurisdikciją.
2. Muitų sąjungos muitų teritorijos ribos yra muitų sąjungos muitų siena (toliau – muitų siena).
3. Pagal muitų sąjungos valstybių narių tarptautines sutartis muitų siena gali būti atskirų teritorijų, esančių muitų sąjungos valstybių narių teritorijose, ribos.
Muitų teritorija yra vieninga muitų sąjungos muitų teritorija. Trijų valstybių teritorijoje nėra vietų, kurios nebūtų muitų teritorija. (Rusija, Baltarusija, Kazachstanas).
Muitų siena – muitų sąjungos muitų teritorijos ribos.
1) muitinės siena yra sąlyginė linija. 2) vidinė ir išorinė muitinės siena terminų egzistavimo prielaida. Jis turėtų būti pagrįstas postulatu apie muitų sąjungos muitų sienų vienybę, nacionalinės muitinės sienos nebuvimą, nepaisant to, kad minimas 1999 m. 151 TC TS.
16. Legalus statusas Rusijos Federacijos muitinė.
Rusijos muitinės institucijos- tai valstybinės institucijos, reguliuojančios muitinės srityje kylančius, besikeičiančius ir pasibaigiančius teisinius santykius.
Legalus statusas muitinės įstaigas nustato jų vieta ir vaidmuo bendra sistema kūnai valstybės valdžia Rusijos Federacija. Muitinės yra neatskiriama dalis federalinė sistema vykdomoji valdžia Rusijos Federacija. Federalinių vykdomųjų organų struktūra nustatyta 1996 m. rugpjūčio 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu, patvirtintu 2016 m. naujas leidimas 1997 m. liepos 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr.
Remiantis federalinės vykdomosios valdžios supratimu kaip veikla, kurią sudaro praktinis Rusijos Federacijos Konstitucijos normų ir nuostatų įgyvendinimas, federaliniai įstatymai ir kitus teisės aktus, galima teigti, kad muitinė vykdo vykdomąją ir administracinę veiklą muitinės srityje. Ši veikla yra kasdienė praktinis organizavimas ir muitinės reikalų vykdymas šalyje.
svarbu skiriamasis ženklas muitinės, kuri lemia jų vietą bendroje vykdomosios valdžios institucijų sistemoje, yra tai, kad pagal galiojančius teisės aktus jos priskiriamos teisėsaugos institucijoms.
Muitinė veikia bendrai prižiūrimi Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės ir turi griežtai apibrėžtą kompetenciją muitinės srityje.
17. FCS teisinis statusas.
Federalinis muitinės tarnyba Rusijos Federacijos (FTS RF), vadovaujantis Rusijos Federacijos muitinės kodekso turiniu ir patvirtintu Rusijos Federacijos prezidento 1994 m. spalio 25 d. dekretu Nr. 2014 m. Rusijos valstybinio muitinės komiteto nuostatai Federacija (SCC – Valstybinis muitinės komitetas, vėliau paverstas Rusijos Federacijos federaline muitinės tarnyba) yra federalinė vykdomoji institucija, vykdanti tiesioginį muitinės reikalų valdymą šalyje. Kaip pagrindinis korpusas Rusijos Federacijos federalinės vykdomosios valdžios muitinės reikalų srityje Rusijos Federacijos FCS, būdama pagrindinė Rusijos Federacijos muitų teisės aktų ir muitų politikos vykdytoja, koordinuoja jai pavaldžių muitinių veiksmus ir taip pat turi teisę pagal savo kompetenciją leisti tam tikrus muitinės reikalų norminius teisės aktus, kurie yra privalomi vykdyti visiems muitinės sistemos subjektams. Rusijos Federacijos FCS vadovas yra pirmininkas, kurį į šias pareigas skiria Rusijos Federacijos prezidentas. Rusijos Federacijos federalinė muitinės tarnyba, kaip ir bet kuri kita valstybės agentūra, turi savo asmenines funkcijas, kurias jai pavedė valstybė, siekdama įgyvendinti muitų politiką kaip neatskiriamą valstybės ekonominės politikos elementą. Pagrindinės Rusijos Federacijos federalinės muitinės tarnybos funkcijos:
1. dalyvauja rengiant pasiūlymus dėl muitų politikos įgyvendinimo Rusijos Federacijoje;
2. jo vadovaujamoje sistemoje vykdo pilną valstybinės muitinės departamentų ir skyrių veiklos reglamentavimą;
3. dalyvauja rengiant pasiūlymus dėl muitų tarifų reguliavimo pakeitimų, ty muitų, mokesčių ir rinkliavų taikymo mechanizmo muitinės teisiniams santykiams;
4. atlieka muitinės formalumus ir muitinės kontrolę;
6. pagal savo kompetenciją užtikrina piliečių, taip pat įvairių organizacijų ir institucijų, vienaip ar kitaip susijusių su muitinės reikalų įgyvendinimu, teisių ir laisvių apsaugą;
7. tvarko muitinės statistiką;
8. organizuoja kovą su kontrabanda ir kitais nusikaltimais muitinės srityje;
9. vykdo muitinės darbuotojų mokymą, perkvalifikavimą ir kvalifikacijos kėlimą, taip pat kitas paslaugas, vienaip ar kitaip susijusias su muitine Rusijos Federacijoje;
Siekdama vykdyti savo veiklą, Rusijos Federacijos federalinė muitinės tarnyba, be savo funkcijų, turi ir savo teises, būtent:
1. muitinės režimų teisinio reguliavimo ypatybių nustatymas;
2. tam tikrų kategorijų prekių įvežimo į laisvąsias muitų zonas arba jų talpinimo į laisvuosius sandėlius apribojimas ar draudimas;
3. supaprastintos, lengvatinės persikraustymo tvarkos nustatymas asmenys prekės ne komerciniams tikslams;
4. koordinuojančių ir ekspertų tarybų, laikinų kūrybinių grupių ir darbo grupių muitinės klausimais formavimas ir kt.
