Икономическите реформи на Елцин и техните резултати. Политически и икономически реформи на Б. Елцин

1. Начало на реформите………………………………………………..………………………….2

2. Нов политически режим……………………………………………………………..4

3. Заплахата от разпадането на Русия и военнополитическата криза в Чечения……………5

4. Формирането на „олигархичен капитализъм“ в Русия…………………………….6

5. Политическата криза от 1998-1999 г.……………………………………………………….9

6. Външна политика на президента Б.Н. Елцин………………………………………10

Списък на използваната литература………………………………………………………16

1. Начало на реформите

Есен - зима 1991-1992г. Русия е изправена пред първостепенните задачи на държавното изграждане.

РСФСР имаше незначителен административен апарат и започна продължително и трудно прегрупиране на персонал и цели структури от апарата на съюзно ниво. В редица случаи се налагаше сформиране на нови органи.

По време на разпадането на СССР Руската федерация нямаше граници, одобрени от споразумения със съседни държави, нямаше митнически и гранични служби. Едва на 7 май 1992 г. президентът на Русия Б.Н. Елцин подписа указ за създаване на руските въоръжени сили. До този момент Русия нямаше армия и флот. Възникна сериозен спор за Черноморския флот между Русия и Украйна. В този момент малко отделяше Крим от избухването на военните действия. Политиците с голяма трудност успяха да избегнат подобно развитие на събитията.

След разпадането на СССР нямаше гаранции, че Руската федерация ще остане единна. Автономни републики на РСФСР през 1990-1991 г. провъзгласяват държавния си суверенитет, участват в подготовката на съюзния договор. Сепаратизмът беше реална заплаха, което ясно показаха събитията в Чечения, където на 1 ноември 1991 г. Дж. Дудаев обяви независимостта на самопровъзгласилата се Чеченска република.

Вниманието на руското общество и ръководството на Русия обаче беше насочено не към държавното изграждане, а към икономиката. Основният проблем и най-ужасната заплаха беше сривът на потребителския пазар. Въпреки че през 1991 г. беше прибрана най-добрата реколта от няколко години, държавните кошчета бяха празни - фермите държаха зърно. Рафтовете на магазините също бяха празни. В Москва през есента на 1991 г. много хранителни магазини не продаваха нищо освен люти подправки. Зимата идваше и гладът трябваше да се страхува.

Икономическата криза фокусира вниманието на президента Елцин и правителството върху икономическите проблеми. В основната реч на V конгрес народни депутатиРСФСР 28 октомври 1991 г. B.N. Елцин обяви началото на радикални пазарни реформи от новата 1992 година. Президентът, по-специално, направи следната прогноза: „Ще бъде по-лошо за всички за около шест месеца, след това цените ще паднат, потребителският пазар ще бъде изпълнен със стоки. И до есента на 1992 г., както обещах преди изборите, икономиката ще се стабилизира и животът на хората постепенно ще се подобри” 1 .

Правителството, сформирано от Елцин на 10 ноември 1991 г., трябваше да извърши пазарната реформа. Икономическият блок в новото правителство беше оглавен от доктор на икономическите науки, известен публицист Е.Т. Гайдар. Той вярваше, че нерешителността в ценовата реформа съсипа правителството на Съветския съюз и самия съюз. По ирония на съдбата именно решителността в ценовата реформа уби „правителството на Гайдар“ година по-късно. Гайдар определи приоритетите на новото руско правителство: либерализация на цените, свобода на търговията, приватизация на държавната собственост. В края на декември 1991 г. икономическата програма на правителството е формализирана с указ на президента на Русия и получава официална подкрепа от Президиума на Върховния съвет на Руската федерация 2 .

Основните стъпки на програмата за реформи бяха:

Либерализация на цените и търговията. Еднократно въвеждане на свободни цени от януари 1992 г. Очакваните последици са установяване на пазарната стойност на стоките, премахване на недостига на стоки, стартиране на механизъм за конкуренция, стимулиране на бизнес активността, ускоряване на търговията, формиране на инфраструктура за продажба на местни и вносни продукти.

финансова стабилизация. Очакваните резултати са намаляване на инфлацията, установяване на стабилен обменен курс на рублата.

Широка приватизация на държавна собственост. Очакваните резултати са превръщането на населението в собственици, формиране на икономически стимули за хората да правят бизнес.

Либерализацията на цените започва на 2 януари 1992 г. Около 90% от цените на едро и дребно стават безплатни. Издаде се президентски указ „За свободна търговия”, който въведе революционен преход към нова система на икономически отношения. Постановлението даде на всички предприятия, независимо от тяхната форма на собственост, и на всички граждани правото да извършват търговска, снабдителна и посредническа дейност без специални разрешения, включително самостоятелно определяне на цени. Наличното (планирано и контролирано от държавата) разпределение на производствената продукция беше отменено. На гражданите и предприятията беше разрешено да търгуват (включително от ръце, от сергии и от автомобили) на всякакви удобни за тях места, с изключение на пътното платно на улиците и пътищата, метростанции и др.

Успоредно с това бяха предприети мерки за финансово стабилизиране и намаляване на бюджетния дефицит. Държавата всъщност спря да инвестира в индустрията и селското стопанство. Всички държавни разходи, особено тези, свързани с производството на оръжия и подкрепата за приятелски страни, бяха драстично намалени или напълно прекратени. Променена е данъчната система - въведен е данък върху добавената стойност от 28%. Това даде възможност за подпомагане на приходната част на бюджета, но ускори покачването на цените.

В селското стопанство екип от реформатори тръгва по пътя на реорганизирането на колхозите и държавните стопанства в акционерни дружества и партньорства и подпомагане на стопанствата. В повечето случаи реорганизацията беше просто формалност. Истинската трансформация беше свободата на икономическа дейност.

Ефектът от тези мерки е противоречив. До пролетта на 1992 г. потребителският пазар беше наситен със стоки. По магазините се появиха сирене, масло, колбаси, опашките намаляха. Активно се развива уличната търговия. Заплахата от крах на националната икономика, пълен срив на икономическите връзки беше елиминирана. Липсата на стоки беше заменена с недостиг на пари. В резултат на това рублата спечели - това е, което реформаторите в този момент смятат за основно условие за преодоляване на икономическата криза.

Разрушаването на старите икономически схеми и освобождаването на пространство за пазарни отношения бяха извършени бързо и мащабно. Запълването на рафтовете обаче не беше постигнато поради увеличаването на производството. Напротив, през 1992 г. брутният вътрешен продукт (БВП) намалява с 14,5%, промишленото производство - с 18%, инвестициите в дълготрайни активи - с 40%. Потребителският пазар беше възстановен поради намаленото потребление и увеличения внос. Финансова стабилизация не се осъществи - инфлацията възлиза на фантастичните 2509%. Спадът в производството и високата инфлация предизвикаха разрив на икономическите връзки, което доведе до криза в производството. Инфлацията обезцени оборотния капитал на предприятията. Започна криза на неплащанията - предприятията доставяха почти половината от продуктите си, без да получават плащане. В тази ситуация предприятията преминаха към естествен обмен на продукти (бартер). Бартер за цялата 90-те години се превърна в хроничен проблем на руската икономика.

Материалното положение на гражданите рязко се влоши. Потребителските цени през 1992 г. нараснаха 26,1 пъти, през първите месеци на реформите - 10-12 пъти. В такава ситуация увеличението на заплатите и пенсиите със 70%, извършено от 1 януари 1992 г., се оказа мизерно и доведе до факта, че по-голямата част от населението се озова под прага на бедността. Спестяванията, съхранявани в спестовните каси, бързо се амортизираха, темповете на инфлация значително изпревариха растежа на заплатите. Служителите в обществения сектор, предимно работещите в детските градини, учителите и лекарите, се оказаха на ръба на оцеляването.

Успоредно с това се разгърна и приватизацията. Същността му беше прехвърлянето на собствеността от държавата на частни лица. Номенклатурната приватизация протича спонтанно през 1989-1991 г. Правителството на Гайдар и особено начело с A.B. Чубайс Държавен комитетКатедра за управление на собствеността (GKI) започна приватизацията с борба срещу номенклатурната приватизация.

2. Нов политически режим

Новата конституция положи правните основи на новия политически режим. Съгласно тази Конституция законодателната власт се упражняваше от парламента – Федералното събрание, състоящо се от две камари. Долната камара - Държавната дума - включваше депутати, пряко избрани от гражданите на Руската федерация. Горната камара - Съветът на федерацията - включваше представители на законодателната и изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. Федералната изпълнителна власт се упражнява от правителството на Руската федерация, оглавявано от председателя на правителството. Министър-председателят се назначава от президента със съгласието на Държавната дума. За да получи съгласие, президентът представи в камарата кандидат за поста държавен глава. Ако Думата отхвърли предложените кандидати три пъти, президентът разпуска Камарата и назначава нови избори. Президентът имаше право да освободи правителството. Държавната дума имаше право да изрази недоверие на правителството. В случай на повторно изразяване на недоверие в рамките на три месеца, президентът трябваше или да разпусне правителството, или да разпусне Думата и да свика нови избори. Така новата Конституция изключи конфликт между законодателната и изпълнителната власт, подобен на този през 1992-1993 г. В същото време президентът получи значително предимство пред парламента.

Ключова роля в системата държавна властоттук нататък играе президентът на Руската федерация, който не беше включен в нито един от клоновете на властта. Президентът беше държавен глава. Той действа като гарант на Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина, определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, издава укази и заповеди, задължителни за цялата територия на Руската федерация. Като върховен главнокомандващ на руските въоръжени сили, президентът стана ръководител на всички правоприлагащи органи. Единственото съществено ограничение, установено от Конституцията за президента, е правилото, че е невъзможно едно лице да заема президентския пост повече от два последователни мандата. Политически институции в началото на хилядолетието.

През същия период носталгията по скромния, но безопасен живот от съветската епоха се засили в руското общество. Нарастваше негодуванието, че Русия е загубила мястото си в света. Тези настроения осигуряват укрепване на позициите на комунистите, които наскоро бяха изгонени от политическата сцена на страната, и загубата на електората от либералите. Първо място по пропорционално гласуване в изборите за депутати Държавна думавторото свикване през декември 1995 г. е окупирано от комунистическата партия. В Държавната дума се формира опозиционно мнозинство.

3. Заплахата от разпадането на Русия и военнополитическата криза в Чечения

След разпадането на СССР нямаше гаранции, че Руската федерация няма да сполети същата съдба. В крайна сметка автономните републики на РСФСР през 1990-1991 г. провъзгласяват държавния си суверенитет, участват в подготовката на съюзния договор. Междуетническото напрежение започна да се усеща и в Русия. Разрушаването на съветската идентичност доведе до нарастване на етническото самосъзнание. Характерна в това отношение е вълната от преименуване на републиките на Русия: Марий Ел, Саха (Якутия), Халмг Тангч (Калмикия) и др. Новите имена отразяват нарастването на етническата идентификация. През октомври 1992 г. започва въоръжен конфликт между осетинци и ингуши в района Пригородни на Северна Осетия. На 1 ноември 1992 г. с указ на президента Б.Н. Елцин, войските бяха въведени в зоната на конфликта и до 4 ноември въоръжените сблъсъци приключиха, но последствията от тях не са преодоляни и до днес.

Военно-политическа криза в Чечения

Пикът на кризата на федерацията бяха събитията в Чечения. През септември 1991 г. изпълнителният комитет на Националния конгрес на чеченския народ, ръководен от Дж. Дудаев, завзе властта в Грозни, обявявайки създаването на Чеченската република. На 1 ноември 1991 г. Дж. Дудаев провъзгласява държавната независимост на Чеченската република. През 1992-1994г влакове бяха крадени от месец на месец, нечеченското население беше прогонено от Чечения. През май-юли 1994 г. автобуси със заложници са залавяни три пъти в района на Кавказки минерални води; терористите поискаха откуп и хеликоптер, за да летят до Чечения.

Руското ръководство реши да предприеме насилствени мерки. Президентът Елцин издаде указ за задържане военна операцияза възстановяване на конституционния ред в Чечения. На 11 декември 1994 г. започват военни действия.

Опитът на Елцин да спре разпадането на страната даде смесени резултати. В условията на непрекъсната борба с опозицията, разпадането на армията, деградацията на икономиката, военната кампания само засилва кризата. Оказа се, че ръководството на страната не е в състояние да реши чеченския проблем нито със сила, нито с политически средства. Всъщност Чечения отпадна от Русия. 3

4. Формиране на "олигархичен капитализъм" в Русия

По време на председателството на Б.Н. Елцин, олигарсите се превърнаха в системообразуващия фактор на новия социален ред. В сегашното си значение терминът "олигарси" започва да се използва от декември 1997 г. Под олигарсите се разбира изключително тесен кръг, само една и половина до две дузини души.

Руските олигарси не бяха икономически, а по-скоро политически феномен. Това са хора, които са доближили бизнеса си до властта и са повлияли на приемането на правителствени решения. Те извършиха своеобразна узурпация на властта.

Появата на олигарсите е тясно свързана с две събития - търговете за заеми срещу акции от 1995 г. и приватизационните сделки от 1996-1997 г.

Въпреки скандалността на приватизационните сделки от средата на 90-те години. имаха изключително важен положителен момент. Стратегически значими предприятия бяха придобити от руски, а не от чуждестранни бизнесмени. Това беше принципна позиция, умишлено избрана от държавата и лично ръководи приватизацията на А.Б. Чубайс: когато държавата бъде заменена от частен капитал в ролята на собственик, контролът върху ключовите сектори на икономиката на страната трябва да се запази в рамките на Русия.

Стартираният през 1996 г. от държавния механизъм на заемане чрез системата на държавните съкровищни ​​бонове (GKO) до 1998 г. доведе до естествена криза. Придобивайки GKO, банките отпускаха заеми на държавата. Обемът на заемите обаче нарасна, доверието в тяхната възвръщаемост избледняваше и следователно държавата трябваше да се съгласи с все повече и повече лихви.

През 1997 г. по инициатива на А.Б. Чубайс, който тогава беше първи вицепремиер, беше секвестиран - рязко намаляване на бюджетните разходни позиции. През 1997 г. спадът в производството спря. Икономиката показа признаци на възстановяване. Но те се оказаха краткосрочни и засегнаха само някои преработвателни и суровини. До 1998 г. реалният БВП на Русия е 57% от нивото от 1990 г. Спадът е по-голям, отколкото по време на Голямата депресия в Съединените щати.

До 1998 г. дългът на Руската федерация към международни кредитни организации и местни кредитори нараства експоненциално благодарение на пирамидата GKO. Практиката на смекчаване процъфтява социални проблемичрез взети назаем пари, които по-късно не са компенсирани по никакъв начин. Нарастващият бюджетен дефицит се смяташе за норма; всъщност страната живееше в дългове. В резултат на това размерът на заемите стана твърде голям. Ситуацията се влошава от неблагоприятната международна обстановка, която се характеризира с две болезнени тенденции за Русия. Първата е международната финансова криза, която избухна през есента на 1997 г. Пазарите на страните от Югоизточна Азия се дестабилизираха. Акциите на много компании започнаха да падат в цената, а инвеститорите започнаха да теглят пари на по-надеждни пазари в Европа и Съединените щати. Русия влезе в тази вълна. Инвестициите започнаха да напускат икономиката. За страната това означаваше намаляване на събираемостта на данъците, спад в производството и неизпълнение на бюджетните задължения. Вторият проблем е резкият спад на цените на петрола от началото на 1998 г. В резултат на това те паднаха под $10 за барел, което направи износа на петрол от Русия нерентабилен 4 .

Важен фактор за развитието на кризата беше фактът, че значителна част от вниманието и усилията на руския елит бяха насочени към решаване на политически, а не на икономически проблеми. През март 1998 г. президентът Б.Н. Елцин освободи правителството на В.С. Черномирдин. Почти 8 години по-късно, през февруари 2006 г., той призна, че решението му е погрешно и публично се извини на Черномирдин. За нов министър-председател е назначен тридесет и пет годишният министър на енергетиката С.В. Кириенко. Той беше одобрен от Държавната дума едва при трети опит, т.е. под заплахата от разпускане, в края на април, а правителството беше сформирано едва до средата на май 1998 г. Поради смяна на правителството, споразумение с водещите на Русия външен кредитор, Международният валутен фонд (МВФ) ) финансирането на програмата през 1998 г. приключи едва в края на юни, което създаде несигурност и несигурност на пазарите.

Икономиката се нуждаеше от незабавни антикризисни мерки, пакетът от които беше изготвен от Кабинета на министрите. Той включва редица законодателни актове, които трябва да бъдат приети от Държавната дума. Думата се съгласи само частично с правителството, като цяло пакетът не беше одобрен. Времето за адекватни решения беше загубено.

Дълговата тежест нараства бързо, особено във връзка с ръста на лихвените проценти по ГКО. През лятото на 1998 г. правителството трябваше да плати 60 милиарда долара външен и вътрешен дълг. В края на март 1998 г. дълговете по пенсии възлизат на около 1 милиард рубли (при курс от 6,5 рубли за долар), дълг по поръчки за отбрана - 17 милиарда рубли. Приходите за същия период възлизат на малко над 20 милиарда долара.

Освен това дълговете на СССР лежаха на Русия. Рязко влошената икономическа ситуация ги принуди да поискат отсрочване на плащанията по дълга, на което западните кредитори бяха принудени да се съгласят. Влошаването на отношенията с Ирак, Куба, Либия и други традиционни съюзници на СССР, започнало още в годините на перестройката, направи проблематично за тях връщането на старите съветски дългове. Въпреки това през 1997 г. Русия призна дълга на царското и временното правителство към френските притежатели на руски ценни книжа, но изплатена, всъщност, символична компенсация.

В крайна сметка на 17 август 1998 г. правителството на Руската федерация и Централната банка на Руската федерация публикуваха съвместно изявление. Извършено е обезценяване на рублата и е обявено неизпълнение (отказ за плащане на дългове). Освен това беше въведен мораториум върху изплащането на задълженията на търговските банки към чуждестранни инвеститори. Централната банка настоя за тази мярка, като обясни, че защитените от мораториума банки от претенциите на чуждестранни кредитори ще могат да осигурят връщане на средствата на частните вложители. Всъщност собствениците на банки, като правило, използваха мораториума в своя полза, а не в интерес на гражданите. Избухна невиждан скандал. 23 август Б.Н. Елцин изпрати правителството на С.В. Кириенко подава оставка. Президентът номинира В.С. Черномирдин като глава на правителството. Парламентът обаче на два пъти отхвърли това предложение. Финансовата криза се превърна в политическа. В случай на трето отхвърляне на кандидатурата на Черномирдин, разпускането на Думата беше неизбежно. При това положение президентът Б.Н. Елцин направи компромис с парламента. През септември 1998 г. министърът на външните работи акад. Е.М. Примаков.

5. Политическа криза от 1998 - 1999 г

В резултат на неизпълнението на 17 август 1998 г. цялата руска банкова система беше на ръба на колапса. Няколко големи банки фалираха. Депозитите на домакинствата в търговските банки намаляха с 15% в рубли и с 52% в реално изражение. Вложителите не можеха да получат парите си от търговски банки. Цените на потребителските стоки се повишиха рязко. Много компании фалираха. Стотици хиляди хора, които принадлежаха към така наречената средна класа, загубиха работата си и източниците на доходи.

Въпреки това тройната девалвация на рублата позволи на икономиката да влезе в период на възстановяване. Падането на рублата направи възможно местните продукти да се конкурират с вносните стоки. Ситуацията в икономиката започва да се стабилизира от началото на 1999 г., когато се появяват някои благоприятни тенденции, по-специално нарастване на производството, особено в областта на потребителските стоки и хранителните продукти. Резултатът е увеличение на данъчните приходи в бюджета.

Политическата криза обаче продължи. И наистина, през лятото на 1998 г. започва втората половина на втория и последен (според Конституцията) президентски мандат на Б.Н. Елцин. Започна търсенето на наследник, което не можеше да не изостри борбата на фракциите.

Конституцията от 1993 г. премахва поста на вицепрезидент. Второто лице на държавата, на което властта временно преминава в случай на оставка или смърт на президента, е министър-председателят, назначаван и освобождаван от самия президент. Това създаде огромна несигурност и даде на президента практически неограничени възможности при избора на наследник.

Кризата продължи да расте. Комунистическата партия на Руската федерация започна борбата за предсрочна оставка на Елцин, за която беше организирано гласуване в Държавната дума и Съвета на федерацията. След като Б.Н. Елцин публично заяви: „Няма да отида никъде!”, Комунистическата партия на Руската федерация инициира процеса на импийчмънт (отстраняване от длъжност по наказателно обвинение).

Ситуацията се усложнява от факта, че президентът Б.Н. Дълго време Елцин и неговото обкръжение не можеха да намерят човек, с когото да бъдат убедени, че той ще ги защити от съдебно преследване или каквато и да е извънсъдебна репресия. Новият руски елит, който се страхуваше от идването на комунистическата опозиция на власт не по-малко от Б.Н. Елцин, изправен пред изкушението да пожертва себе си Елцин, за да защити интересите си. Започва процесът на самоорганизация на елита с цел определяне на наследник независимо от Елцин. Негов политически израз е създаването на движенията "Отечество" (лидер Ю. М. Лужков) и "Цяла Русия" (лидер президент на Татарстан М. Ш. Шаймиев). Лужков все повече се готвеше да стане кандидат за президент. Друг вероятен кандидат беше председателят на правителството Е.М. Примаков.

На 13-15 май 1999 г. Думата разглежда въпроса за отстраняването на президента Елцин от поста. Обвиненията срещу президента включват пет точки: унищожаване съветски съюзи отслабването на Руската федерация чрез сключването и прилагането на Беловежските споразумения; държавният преврат през септември 1993 г.; отприщване и водене на военни действия в Чеченската република; отслабване на отбранителната способност и сигурността на Руската федерация; геноцид на руския народ. За подкрепата на обвинението бяха необходими 300 гласа. Гласуването беше поименно. От 238 (за пето преброяване) до 283 (за трето) депутати гласуваха за импийчмънт.

След провала на опита за отстраняване на президента като кандидат за министър-председател, Елцин предложи С.В. Степашин. Деморализираните депутати веднага се съгласиха с назначаването му.

Кризата обаче не свърши дотук. Примаков след оставката си се присъединява към движението на Лужков. Създаден е блокът "Отечество - цяла Русия" (ОВР). Разцеплението в елитите и във властта стана очевидно.

Този момент изглеждаше изключително благоприятен за авантюристите, които не се отказаха от плановете си да променят ситуацията в Северен Кавказ. През 1998 г. в Чечения е създаден „Конгресът на народите на Ичкерия и Дагестан”, който провъзгласява за цел създаването на „Ислямски халифат в Кавказ”. Нападенията срещу териториите и регионите на Русия, граничещи с територията на републиката, рязко се засилиха.

На 19 май 1999 г., по време на среща с директора на ФСБ, секретаря на Съвета за сигурност на Руската федерация В. Президентът на Путин Б.Н. Елцин подписа указ „За допълнителни мерки за борба с тероризма в Севернокавказкия регион на Руската федерация“.

Паралелно със събитията в Кавказ се развиваше предизборна кампания. Руските граждани подкрепиха действията на федералните власти, въпреки призивите на редица политици и общественици за предоставяне на независимост на Чечения и прекратяване на военните действия. Подкрепата на населението ясно се прояви в нарастването на доверието във Владимир Путин. През август, след като стана министър-председател, рейтингът му беше 10%. През октомври, след като екстремистите бяха изтласкани от Дагестан и започна антитерористичната кампания в Чечения, рейтингът му се повиши до 20%. Успешното унищожаване на терористи и бойци от федералните сили, обкръжаването на Грозни и твърдата решимост на ръководството на страната да завърши операцията за унищожаване на бандитската държава доведоха до увеличаване на V.V. Путин до 45% в края на ноември 1999 г.

6. Външна политика на президента Б.Н. Елцин

Финалът " студена война". Въоръжени конфликти в ОНД

Краят на Студената война и разпадането на СССР означаваха фундаментална промяна в глобалния баланс на силите. Съветската сфера на влияние обхващаше десетки държави, политически партии и движения, на които СССР оказва политическа, икономическа и военна помощ. Основният критерий за оказване на помощ беше идеологическата близост с марксизма-ленинизма. Руското ръководство дойде на власт на вълната на антикомунистическото движение и веднага спря да помага на приятели и съюзници на СССР. Това отвори поле за борба за „съветското наследство“, в която Русия практически не участва.

Разпадането на СССР доведе до избухване на военни действия в районите на междуетнически конфликти, които по-рано задържаха най-малкото вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на СССР. Арменско-азербайджанският конфликт ескалира в пълномащабна война. Пламнаха и нови „горещи точки“: през 1992 г. започна гражданска война в Таджикистан и грузинско-абхазкият конфликт. През 1992--1993г. Усилията на Русия успяха да потушат бойв Южна Осетия, Приднестровието и Абхазия; в зоните на конфликт бяха въведени мироопазващи сили - руски в Приднестровието и Абхазия, многостранни (грузински, осетински и руски) в Южна Осетия. През 1993 г. бяха създадени колективните мироопазващи сили на ОНД и руските войски в зоните на конфликт започнаха да действат под тяхно знаме.

Арменско-азербайджанският конфликт многократно е обсъждан в Съвета за сигурност на ООН; в рамките на Конференцията за сътрудничество в областта на сигурността в Европа през 1992 г. беше създадена Минската група (9 държави-членки на СССЕ плюс Азербайджан и Армения) за разрешаване на конфликта. През 1994 г. е постигнато споразумение за прекратяване на огъня.

Така конфликтите бяха замразени. Въпреки това остава нерешен въпросът за съществуването на републиките, провъзгласени по време на конфликтите: Република Нагорни Карабах, Приднестровската молдовска република, Република Южна Осетия и Абхазия. Те все още не са признати от световната общност.

През 1993 г. в Таджикистан бяха въведени колективните мироопазващи сили на ОНД (базовата им беше руската 201-ва мотострелкова дивизия, разположена близо до Душанбе), но едва през 1997 г. гражданската война беше спряна.

Създаване на национални армии в страните от ОНД. Ядрено разоръжаване и намаляване на въоръженията

Споразумението за създаването на ОНД предвиждаше запазване на общо военно-стратегическо пространство под едно командване. Последният министър на отбраната на СССР маршал на авиацията Е. Шапошников става командващ Обединените въоръжени сили на ОНД (CIS Joint Armed Forces). Руското ръководство предполагаше, че съветската армия ще бъде трансформирана в Обединените сили на ОНД. Въпреки това през януари 1992 г. в Украйна започва създаването на собствена армия: сформира се Министерство на отбраната и личният състав на частите на съветските въоръжени сили, разположени в Украйна, включително Черноморския флот, е помолен да положат клетва на вярност към Украйна. Това доведе до остра криза: някои части и кораби се заклеха във вярност на Украйна, други отказаха. Разцеплението протича и в рамките на военните части. Редица стратегически авиационни екипажи (бомбардировачи, носещи ядрено оръжие) прелетяха на своите дирижабли към Русия.

След Украйна други страни от ОНД също започнаха да създават национални армии. При тези условия на 7 май 1992 г. президентът Б.Н. Елцин издаде указ за създаването руска армия. На 15 май 1992 г. в Ташкент Армения, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан подписват договор за колективна сигурност (CST) - военно-политически съюз.

Съветските ядрени оръжия бяха разположени на територията не само на Русия, но и на три други републики на СССР, които станаха независими държави: Беларус, Казахстан и Украйна. Съединените щати и Русия предложиха на тези страни да приемат безядрен статут и да отнесат ядрени оръжия в Русия.

Процесът на намаляване на стратегическите въоръжения също продължи. Президентът на САЩ Джордж Буш изложи идеята за подписване на Договора за стратегически настъпателни оръжия-2 (СТАРТ-2). Първото конкретно обсъждане на проблемите при сключването на START-2 се състоя на първата среща на върха Буш-Елцин през февруари 1992 г. и завърши с подписването на документа само 11 месеца по-късно, през януари 1993 г.

През 1995 г. Русия и САЩ удължиха мораториума върху ядрените опити. През 1996 г. на 50-ата юбилейна сесия на Общото събрание на ООН беше приет и открит за подписване Договорът за всеобхватна забрана на ядрените опити.

Русия и страните от ОНД

Споразумението за създаване на КИС може да се тълкува като акт за създаване на конфедерация. ОНД беше видяна от мнозина като обновена, по-мека версия на СССР: с намален състав и с ново ниво на независимост на републиките, но с общи въоръжени сили, валута, външна политика, без вътрешни граници или с прозрачни граници . Развитието по инициатива на Украйна обаче пое по различен път: страните от ОНД започнаха да създават национални армии, да издигат митнически бариери и да провеждат независима външна политика. Руските реформатори, в интерес на пазарните реформи, се стремяха да се дистанцират от бившите съветски републики. Хартата на ОНД, приета през януари 1993 г., в първата статия гласи: „Британската общност не е държава и няма наднационални правомощия“. През същата година изтеглянето на съветските банкноти от обращение в Русия и замяната им с руски принуди дори онези страни от ОНД, които изразиха интерес да запазят зоната на рублата, да преминат към въвеждането на национални валути. Всъщност Британската общност функционираше само като механизъм за „развод“ на бившите републики на СССР.

Единственото изключение в тази серия е през 90-те години на миналия век. беше Беларус. Президентът на тази страна, A.G., който дойде на власт през 1994 г. Лукашенко заложи на интеграцията с Русия. През февруари 1995 г. е подписан Договорът за приятелство, добросъседство и сътрудничество между Руската федерация и Република Беларус; през април 1996 г. - Договорът за образуване на Общността на Русия и Беларус; през април 1997 г. - Договорът за съюза на Беларус и Русия и накрая, през декември 1999 г., е подписан Договорът за създаване на съюзната държава. Интеграцията осигури сравнително бързо излизане на икономиката на Беларус от кризата: от 1996 г. тази страна започна стабилен икономически растеж. Обемът на търговията между страните нараства бързо: до началото на XXI век. Беларус се превърна във втория по големина търговски партньор на Русия.

Задачата, поставена от руските реформатори да преминат към търговия със страните от ОНД на световни цени, остана нереализирана изцяло. Ситуацията с прехода към търговия на световни цени в рамките на СИВ се повтори: предприятията от страните от ОНД просто нямаха средства за закупуване на суровини и стоки на световни цени. Търговският оборот в рамките на ОНД през 90-те години намалява почти три пъти, във външната търговия на Русия делът на страните от ОНД намалява от 54,6% на 20%. Държавите от Британската общност се опитаха да преориентират външноикономическите си отношения към „трети“ страни.

Въпреки това доставката на електроенергия и енергия от Русия за повечето страни от ОНД беше от решаващо значение: тяхното прекратяване или прехвърляне към световните цени би довело до икономически колапс. За да избегне мащабна дестабилизация по периметъра на своите граници, Русия запази практиката да търгува на непазарни цени, като по този начин ефективно субсидира икономиките на своите съседи.

Русия и Европа

Външната търговия на Русия постепенно се преориентира към европейските страни. Германия се превърна в наш основен търговски партньор (около 10% от външната търговия). Германия става водещ кредитор на Русия (до края на 90-те години около една трета от общия външен дълг на Руската федерация е дългът на ФРГ). В челната десетка на най-големите ни търговски партньори в средата на 90-те години. включва пет западни европейски държави. Икономическото сближаване изисква политическа формализация.

През 1992 г. в холандския град Маастрихт беше подписано споразумение за създаване на Европейския съюз (ЕС), което влезе в сила през 1993 г. Русия има нов политически и икономически партньор – обединена Европа. Обичайните двустранни връзки с европейските държави трябва да бъдат допълнени с отношения с ЕС. През юни 1994 г. беше подписано Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Русия, което влезе в сила през 1997 г. Това е наистина изчерпателен документ, обхващащ политическия диалог; търговия; бизнес и инвестиции; сътрудничество във финансовата и законодателната сфера; науката и технологиите; Образованието и обучението; сътрудничество в областта на енергетиката, както и в ядрените и космическите технологии; заобикаляща среда, транспорт; култура; сътрудничество за предотвратяване на незаконни дейности. Споразумението постави институционалната основа за сътрудничество: срещи на най-високо ниво на Руската федерация и ЕС се провеждат два пъти годишно, министрите на външните работи, правосъдието, вътрешните работи, енергетиката, транспорта и околната среда се срещат редовно в рамките на постоянен партньорски съвет и има постоянен диалог на ниво висши служители и експерти.

През 1996 г. Русия се присъедини към Съвета на Европа, най-старата паневропейска организация, занимаваща се предимно с правни въпроси и права на човека.

Разширяването на НАТО и Русия

До 1996 г. Западът не чу "не" от Русия по нито един важен въпрос от международния живот. Руският външен министър А. Козирев вижда грешката на съветската дипломация в това, че обръща твърде много внимание на защитата на националните интереси.

През 1998 г. избухна т. нар. Косовска криза. Югославското правителство започна битка срещу албанските сепаратисти в провинция Косово. Военните сблъсъци доведоха до страдания на цивилното население. Международната общност поиска прекратяване на нарушенията на правата на човека. В този конфликт страните от НАТО всъщност заеха страната на косовските албанци. Западът обвини Югославия в геноцид. На 24 март 1999 г. самолетите на НАТО започват да бомбардират Югославия без санкции от Съвета за сигурност на ООН. Държавният секретар на САЩ Мери Олбрайт обяви, че правителството на Белград, под натиск от въздушни нападения, след няколко дни ще се съгласи на условия, водещи до отцепването на югославската провинция Косово. Американците подцениха решителността на Югославия. На 78-ия ден от бомбардировките, когато Белград беше готов да се бие по-нататък, президентът Б.Н. Елцин от неговия специален представител В.С. Черномирдин буквално принуди югославския президент С. Милошевич да подпише капитулация пред Запада.

Съгласно условията му, мироопазващите сили, действащи под знамето на ООН, бяха въведени в провинция Косово. Русия беше участник в тази операция. Но желанието на Русия да получи независима зона на отговорност (за да защити сръбското малцинство в Косово от репресии) беше отхвърлено от Вашингтон по най-енергичен начин.

Действията на Балканите са пример за хуманитарна интервенция, когато НАТО се намеси във вътрешните работи на чужда държава под лозунга за защита на човешките права. Руският елит видя в тези действия ясно предизвикателство за националните интереси на Русия.

Всички тези събития стимулираха процеса на разширяване на НАТО. През 1999 г. Полша, Чехия и Унгария се присъединиха към НАТО, а страни като Албания, България, Латвия, Литва, Македония, Румъния, Словакия, Словения и Естония станаха нови кандидати за присъединяване към алианса. През същата година алиансът приема нова стратегическа концепция, според която НАТО освен колективна отбрана е готова да изпълнява и други военно-политически мисии, при това извън териториите на страните членки на блока.

В резултат на това в края на 1990 г. Косовската криза и възобновяването на военните действия в Чечения, наред с други фактори, доведоха до влошаване на отношенията между Руската федерация и Запада до такава степен, че за първи път от десетилетие имаше заплаха от пряка западна намеса в делата на Русия. На срещата на върха на ОССЕ в Истанбул през есента на 1999 г. Б.Н. Елцин беше принуден да изръмжи буквално на лидерите на европейските държави: „Никой няма право да критикува Русия за Чечения!“

Краят на Студената война, инициирана от Русия, спаси на Запада, освободен от надпреварата във въоръжаването, повече от 3 трилиона. долара. Русия изтегли войските си от територията на страните от бившия Варшавски договор и фактически прехвърли Източна Европа в западната зона на влияние. Сега, вместо да се бият чрез съюзници един срещу друг във Виетнам и Ангола, американските и руските военни сили си сътрудничат в мироопазващи мисии.

Но ако смъртта на комунизма не направи Съединените щати и Русия приятели, тогава неизбежно трябва да се обърнем към второто обяснение, предложено от западните интерпретатори на руската политика на Вашингтон: „Ако Русия възстанови своята икономическа и политическа мощ, тя ще стане конкурент и съперник на Съединените щати; това няма да бъде идеологическо съперничество, а съперничество на великите сили."

Списък на използваната литература

1. Волобуев О.В., Кулешов С.В. Русия през 90-те години на XX - началото на XXI век: допълнителни материали за учебника-практика за 11 клас на образователните институции. - М., 2000 г.

2. Горбачов – Елцин: 1500 дни политическа конфронтация. - М., 1992г.

3. Елцин Б.Н. Бележки на президента. - М., 1994.

4. Елцин Б.Н. Президентски маратон. - М., 2000 г.

5. Костиков В. Романтика с президента. - М., 1997.

6. Млечин Л. Формула на мощността. - М., 2001.

7. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Група по интереси и руската държава. - М., 1999.

Реформата, подкрепена от президента Б.Н. Елцин.През септември-октомври 1993 г. започна ... тя беше съветник на президента). Елцин:B.N. Елцинисторически отбелязан като 1-ви избран...

реформи XX век

Резюме >> Исторически личности

И той реформи. Сравняване на икономически реформаСтолипин с икономически реформаГайдар, когато Б.Н. Елцин, можете ... и Върховния съвет. Указ на президента Б.Н. Елцин„За поетапния конституционен реформа"В резултат на тези действия...

РеформаСтолипин (2)

Резюме >> История

Първият президент на Русия Б.Н. Елциннаречени тримата велики реформатори на Русия ... не с пословици. 3 Селскостопански реформацели реформиимаше няколко: 1) социални... 5 Резултати от изпълнението реформиСтолипина П.А. резултати реформихарактеризиращ се с бърз растеж...

Август 1991 г. бележи началото на нов етап в руската модернизация, вече не социалистическа, а радикално-либерална, не еволюционна, а революционна. По-горе вече беше отбелязано, че въпреки че повечето изследователи наричат ​​социално-икономическите и политически трансформации в Русия през 90-те години. на миналия век чрез радикални реформи, всъщност те имат революционен характер, особено през 1992-1994г. През този период има и двата основни признака на революцията - смяна на властта и формите на собственост. Имаше и елементи от третия, не винаги задължителен, но винаги най-страшния компонент на революцията - гражданската война: разстрела на парламента, кървав етнически конфликти, чеченската война и всякакви мащабни криминални разправи. Фактът, че е избегната пълномащабна гражданска война, несъмнено е заслуга на тогавашните лидери, тяхната способност да правят компромиси.

За разлика от предишния период, когато лидерите на СССР, осъзнавайки необходимостта от обновяване на обществото, нямаха ясна концепция за трансформация и реагираха със забележимо изоставане във времето на колебанията в масовите настроения отляво или отдясно, обновената руска политическа елитът ясно определи западния модел на обществото като ориентир, главно в американски вариант. Една от централните положения на либерално-радикалната идеология от 80-те години. 20-ти век имаше идея за ползата от свободни, необременени от държавна намеса пазарни отношения. Тази идеология на пазарната икономика стана широко разпространена през 80-те години на миналия век. в САЩ по време на президентството на Р. Рейгън и в Обединеното кралство по време на управлението на министър-председателя М. Тачър. Именно тези идеи бяха възприети от нашите радикални либерали, които пренебрегнаха факта, че тези страни имат силна държавност, те не претърпяха рязък обрат в социално развитиеи че са развили зряла правна култура на населението.

Ако бившата съветска идеология изповядва един вид политически детерминизъм, който се състоеше във вярата в способността на държавата и КПСС да преработят човешката природа и да премахнат всички пороци на обществото, то новата либерално-радикална вяра се основаваше на икономически детерминизъм. , като се аргументира, че си струва да се елиминира държавата от естествения исторически процес, как веднага ще заработят полезните механизми на пазара и икономическите свободи, способни да бъдат от полза за всички. Междувременно капиталистическият начин на производство, функциониращ в условията на зрял капитализъм, не може без силна държава, която осигурява правото на частна собственост, строги правила и закони на цивилизован социално ориентиран пазар. Производствените отношения на капитализма получават необходимия си правен израз в отношенията на собственост, чието регулиране е една от основните функции на държавата. Ако държавата е разрушена или сериозно отслабена, както се случи в Русия, тогава няма нужда да се говори сериозно за някакъв нормален капитализъм.

Социалната опасност от този модел на неограничена свобода на пазарните отношения се прояви много ясно в настоящата световна финансова криза, която избухна през есента на 2008 г. Известни американски икономисти, където започна тази финансова криза, която стана глобална поради глобалния характер на съвременната икономика, признаха, че са сгрешили, вярвайки, че пазарът има "инстинкт за самосъхранение". Естеството на пазарните отношения, нерегулирани в интерес на обществото, води до факта, че техните агенти, обсебени от желанието за получаване на свръхпечалби, не са склонни да се съобразяват с интересите на обществото. Ето защо „невидимата ръка” на нерегулирания пазар неизбежно води до кризи. Неслучайно лидерите на 20-те най-мощни икономики в света, които се събраха във Вашингтон на 15 ноември 2008 г., в опит да преодолеят последствията от световната финансова криза и да предотвратят нейното повторение, стигнаха до извода, че тя е необходимо да се промени глобалната финансова архитектура, да се организира международен контрол върху нейното функциониране, да се създадат за това специални институции както на национално, така и на международно ниво.

Но нашите либерални радикали в началото на 90-те години. бяха очаровани от идеята за свободни пазарни отношения, максималното елиминиране на държавата от тяхното регулиране, което според тях трябваше да доведе до просперитет на руската икономика. В същото време те пренебрегнаха не само световния опит в развитието на зрелите пазарни икономики, особено европейските страни, но и исторически установената специална роля на руската държава в Публичен живот, нея икономическа сфера, необходимостта от силна държавност в условия на радикални трансформации, патерналистичния манталитет на по-голямата част от населението.

Специфична програма за радикални икономически реформи беше одобрена от руските власти през есента на 1991 г. и нейното приемане и изпълнение започна да се свързва с името на E.T. Гайдар, който зае мястото на вицепремиер по икономика в новото руско правителство. Предложената от него програма се основава на либералните идеи на пазарната икономика, по-специално на концепцията за шокова терапия, използвана в процеса на модернизация както в страните от третия свят, така и в Източна Европа. Основното в него беше еднократен преход към пазарна икономика и радикални мерки за борба с инфлацията и бюджетния дефицит, насочени към стабилизиране на икономическото развитие.

Версията на Гайдар за шокова терапия включва три големи реформи. Първата голяма мярка - еднократно въвеждане на свободни цени от януари 1992 г. - трябваше да определи пазарната стойност на стоките, да премахне недостига на стоки, да „пусне“ механизма на конкуренция между всички индустрии и предприятия и да принуди хората и организации, за да „правят пари“. Втората мярка - либерализацията на вътрешната и външната търговия - трябваше да ускори оборота, да създаде инфраструктура за продажба на максималните възможни обеми местни и вносни продукти. Третата мярка - широката и бърза приватизация на жилища, държавни предприятия - трябваше да превърне масите от населението в собственици, да създаде мощен труд, спестявания и други икономически стимули за тяхната дейност. По принцип тези реформи бяха осъществени през една година на Гайдар, а през следващия период, до оставката на Елцин през 1999 г., те се развиха с някои, понякога важни, корекции, които не промениха същността на въпроса. Е. Гайдар предложи да се разчита на пазара като инструмент за структурни промени в икономиката: свободните цени трябваше да „избират“ онези стоки и производители, които отговарят на нуждите на обществото, и да отхвърлят тези, които не го правят. реформа либерализация на руската държавност

Но вече първата радикална реформа - освобождаването на цените от началото на януари 1992 г. - доведе до неочаквани драматични резултати. Вместо предвиденото увеличение на цените от три пъти, те се увеличиха с 10-12 пъти, така че планираното увеличение на заплатите и пенсиите със 70%, което се оказа оскъдно в сравнение с реалното увеличение на цените, доведе до факта че по-голямата част от населението падна под прага на бедността. Рязката разлика между покачването на цените и доходите на населението остана и в бъдеще, превръщайки се в силна тенденция на настоящия етап на модернизация в Русия.

В много отношения, непредвидени и противоречащи на намеренията на реформаторите, резултатите бяха дадени от въвеждането на икономическа свобода в индустрията, повечето от чиито отрасли имаха монополистичен характер. От началото на либерализацията на цените всички те започнаха бързо да надуват максимално цените на своите продукти, което доведе до един вид порочен кръг. Всяко ново увеличение на цените от предприятия се превръщаше в съответно, ако не и голямо увеличение на тарифите за превоз на стоки, цените на енергията, суровините и т.н. Общото повишаване на цените, без да се вземат предвид пазарните условия и възможните икономически последици, доведе до широко разпространена маркетингова криза. Имаше проблем с взаимните неплащания на предприятията: до 1 юни 1992 г. техният размер достигна около 2 трилиона. рубли и, без да получават пари за своите продукти, много предприятия са изправени пред заплахата от колапс. В много индустрии производството на стоки от първа необходимост е станало нерентабилно. В най-трудната ситуация, всъщност „ненужни“ на пазара, бяха наукоемките индустрии, по-специално обслужващи военно-промишления комплекс. Вместо очакваното преструктуриране на индустрията, процесът на деиндустриализация започна с бързи темпове в Русия.

Ваучерната приватизация също не потвърди прогнозите на радикалните реформатори. Формално схемата, разработена от държавната собственост на Русия, ръководена от А. Чубайс и одобрена законодателен орган, отговаряше на принципите на "народната приватизация": всички пълнолетни руснаци получиха един приватизационен ваучер и мнозинството им трябваше да се превърнат в средна класа- собственици на предприятия и акционери. Реално народният капитализъм не е създаден. По-голямата част от руснаците, без да знаят как сами да се разпореждат с ваучерите, ги прехвърлиха в чекови инвестиционни фондове (ЧИФ), които бяха задължени да ги инвестират изгодно в приватизирани предприятия. Въпреки това повечето от 2000-те CHIF, натрупали по-голямата част от ваучерите, изчезнаха в рамките на една или две години, обогатявайки значително тяхното лидерство. Повечето от обикновените акционери в предприятията също бързо се сбогуваха с държавните бонове: в резултат на манипулации, машинации и натиск акциите мигрираха в ръцете на ръководството на предприятията и тяхната среда. По-голямата част от руснаците (около 60%) са останали без ваучери и без акции, а мнозинството от тези, които са запазили акции, както показват социологическите проучвания, са били служители или акционери на нерентабилни предприятия и не са получавали дивиденти.

Собствениците на държавна собственост бяха „червени директори“, държавни служители, преди всичко висши служители, местни и чуждестранни финансови корпорации и просто умни финансови спекуланти, престъпни структури в сянка. Те успяха не само да отчуждат акции и ваучери от обикновените граждани, но и да осигурят достъп до най-печелившите индустрии. Тенденцията на първия, „ваучерен” етап на приватизация се консолидира във втория, „пазарен” етап, който започна през 1994 г. и означаваше открита продажба на предприятия на пазарна стойност. И на този етап сделките между държавни служители и най-сръчните финансисти изиграха решаваща роля.

Много бързо основна форматърговете за заеми срещу акции станаха държавна собственост: държавата, която имаше остра нужда от "живи" пари, прехвърли пакет от акции на по-ниска цена, като правило, на голяма търговска банка, но в случай, че държавата не изплати дълга, което стана правило, банката стана пълноправен собственик на акциите, като влезе във владение и високопечеливши предприятия. Това беше резултатът от първия търг за заеми срещу акции, който се проведе през 1995 г.: ОНЕКСИМ Банк придоби контролния пакет акции на Норилския никелов завод, световен лидер в производството на никел, хром, кобалт и платина, за $170 милиона (по официални данни през 2001 г. нетната печалба на това предприятие възлиза на около 1 милиард долара, а капитализацията на корпорацията надхвърля 10 милиарда долара). Показателно е, че на търга беше отхвърлена молбата на Руската кредитна банка, която предложи на държавата сума, два пъти по-голяма от ОНЕКСИМ Банк. През декември 1995 г. на търг заеми срещу акции държавен пакет(51%) от акциите на националната компания Sibneft, тя е придобита от Neftyanoy финансова компания“, контролиран от Б. Березовски и Р. Абрамович, заедно със Спестовната банка на капитала за 100,3 милиона долара. През 2000 г. нетната печалба на Сибнефт възлиза на 674,8 милиона долара. През 2005 г. Сибнефт беше закупен от Р. Абрамович от контролирания от държавата Газпром за 13 милиарда долара.

Дали разпределението на държавната собственост и социалното структуриране на нова Русия бяха „оправдани”, както се оправдаваха от радикалните лидери в периода на борбата за власт? В идеалния случай, теоретично, да, но идеалният модел предполага редица строги условия: рационална бюрокрация със силни морални основи, силна, безпристрастна държава, която балансира и обслужва гражданите според закона; развито гражданско общество, което контролира дейността на държавата и бюрокрацията; гражданите имат приблизително еднакви стартови възможности и предприемачески способности. Тъй като нито едно от тези условия не съществуваше в руското общество, не можеше да има нито демократична приватизация, нито демократичен капитализъм.

Някои от най-големите бенефициенти от руската приватизация бяха радикалните политици, които дойдоха на власт. Веднага след август 1991 г. фактите започнаха да се умножават, свидетелствайки, че хора, които активно се бориха със стария режим под лозунгите за унищожаване на всички и всички привилегии, след като се засилиха във властта, започнаха да се разпореждат с държавна собственост с удивителен цинизъм, приватизирайки за себе си , техните близки, в техни интереси. Основната част от новия бизнес елит (61%, според Института по социология на Руската академия на науките) беше бившата съветска номенклатура, която беше заела изгодни стратегически позиции в икономиката още в ерата на Горбачов. Е. Гайдар, разбирайки същността на приватизацията след оставката си, трябваше да признае, че нейният основен компонент е „размяната на номенклатурна власт срещу собственост”, но реформаторът вижда в това „единствения начин за мирно реформиране на обществото, мирното еволюцията на държавата". Така извършената масова приватизация в Русия послужи като важен механизъм за формиране на капитализъм от номенклатурно-олигархичен тип.

Присвояването на държавна собственост от новите богаташи беше основната причина за последвалото задълбочаване на икономическото неравенство. Социалните слоеве, „спуснати“ до социалното дъно, обедняват абсолютно и относително: през периода на Елцин (1991-1999 г.) реалните заплати на заетите в икономиката намаляват с 2,5 пъти, пенсиите с 3,3 пъти, а разликата в доходите е 10% от най-богатите и 10% от най-бедните руснаци са се увеличили от 4,5 на 15,5 пъти. Това сочат официални данни. Но социологическите проучвания дават други цифри: тази разлика в доходите е 25-30 пъти. Този показател във Финландия е 4 пъти, във Франция - 5 пъти, във Великобритания - 7. Всички развити страни следват този показател, защото ако надвиши 7 - 8 пъти, това е изпълнено с нестабилност.

Така приватизацията допринесе за преразпределението на националното богатство в полза на малка прослойка богати хоранаправили своя капитал в условията на бърз преход към пазара. По данни на Руската академия на науките към края на 1993 г. богатата прослойка в страната е 3-5%, средните - 13-15%, останалите са под прага на бедността. В обръщението на президента на Руската федерация В. Путин във Федералното събрание на 10 март 2006 г., отбеляза той ниско нивона доверието на гражданите в големия бизнес, той изтъква и причините за това: „някои представители на тези общности, пренебрегвайки нормите на правото и морала, преминаха към лично обогатяване за сметка на мнозинството граждани, безпрецедентно в историята на нашата страна."

Значителни провали и огромна социална "цена" на радикалните икономически реформи от 90-те години. се обяснява не само с погрешно избраната идеология на пазарната икономика, но и с факта, че нашите реформатори не познават добре особеностите на руската икономика, формирана през предходните десетилетия от съветската история, игнорират исторически установения манталитет на по-голямата част от населението, в което бизнесът, предприемачеството и търговията не се считат за ценности. Освен това тези икономически реформи, по-специално приватизацията на държавната собственост, не бяха придружени от правна подкрепа в обществен интерес. Основната грижа на реформаторите беше да създадат възможно най-скоро, на всяка цена, мощен слой от собственици като гаранция срещу възстановяването на СССР. Всичко това доведе до поразително несъответствие между целите на реформата и реалните й резултати, до масови злоупотреби, криминализиране на икономическите отношения и мащабно нарастване на корупцията в обществото.

По-горе вече беше споменато, че отношението към радикалните икономически реформи и техните последствия сред изследователите е много нееднозначно, но мнозинството им дава отрицателни оценки. В същото време, опирайки се на принципите на обективността и историзма, е важно определени явления и процеси да се оценяват въз основа на реалните възможности на дадено общество и реални алтернативи, а не на това, което е трябвало да се направи в съответствие с определен идеал. . Въз основа на това в радикалните реформи от 90-те години. могат да бъдат идентифицирани както положителни, така и отрицателни аспекти.

Първата положителна последица от радикалните реформи от 1992 г. беше създаването на пълноценен пазар и реанимацията на руския икономически живот. Руската икономика, която беше в състояние на колапс през 1991 г., напълно извън контрол на централното планиране и подчинение, свидетелствайки за състоянието си с празни рафтове на магазините и реална заплаха от глад за руските маси, преодоля стоковия дефицит в рамките на една година . През следващите години запълването на бързо разрастващата се мрежа от магазини със стоки доведе до изобилие от стоки, руската търговия на дребно по отношение на асортимента от стоки практически престана да се различава от западната.

Втората положителна последица беше преодоляването на икономическата автаркия, все по-активно навлизане в световното икономическо пространство. Направено е въвеждането на вътрешната конвертируемост на рублата руски пазарпривлекателни за световната икономика, чуждите стоки се вливат в Русия, запълвайки стоковите празнини, създадени от съветската икономика за миг на око. Руските производители на стоки от своя страна рязко увеличиха активността си на световния пазар. Вярно е, че те бяха почти изключително производители и доставчици на нефт, газ, метали, дървен материал, които бяха единствените, които бяха конкурентоспособни в световната икономика. Но техните успехи се превърнаха във важен фактор за установяването на пазарни отношения в руската икономикав общи линии. Русия на практика възстанови предишните обеми на износ на петрол и значително надхвърли обемите на износа на газ. Връщайки се назад, приходите, получени от това, допринесоха за развитието на пазарни механизми вече в местната икономика.

Положителните промени включват появата на слой от бизнесмени, формирането на нова средна класа, която включва представители на различни професии с характерен предприемачески манталитет. Сред структурните социални промени много забележимо беше рязкото разширяване на сектора на услугите, в който участваха поне една трета от заетото население.

Сред негативните последици от радикалните реформи, като правило, сривът на неконкурентоспособни предприятия, в резултат на рязък спад в индустриалното производство, деиндустриализация и навлизането на Русия в световната икономика като неин сектор на горива и суровини, се поставят в първо място. Спадът в производството се наблюдава и в повечето сектори на леката и хранително-вкусовата промишленост и в селското стопанство. Авторитетни източници сочат, че от 1991 до 1999г. спадът на БВП е най-малко 45%, а спадът на промишленото производство - около 55%. Цифрите са драматични и дори трагични. В същото време, разглеждайки тези показатели, разкривайки тяхното истинско значение, В.В. Согрин се обърна към сравняването на същността на съветската и постсъветската икономики. Съветската икономика имаше ярко изразен антипотребителски характер. Лъвският дял в съветския БВП беше военно производствои продукти на индустриите, които го обслужват. Значителна част беше т. нар. мъртъв капитал (незавършено строителство, неизползвано оборудване и др.). Именно тези статии бяха намалени преди всичко в постсъветската пазарна икономика, фокусирани върху най-бързата възвръщаемост. Тоест спадът в производството на търгуеми продукти през 90-те години, които бяха търсени сред населението, действително закупени от тях, а не съхранявани като ненужни, както беше в съветския период, беше очевидно по-малко от дадените цифри .

Важните негативни аспекти на радикалните икономически реформи включват появата на остри социални контрасти, които липсваха в съветския период, разделянето на обществото на богато и свръхбогато малцинство и бедно и бедно мнозинство и формирането на капитализма на номенклатурата. -олигархичен тип.

Елцин Борис Николаевич (роден 1931 г., с. Бутка, Свердловска област), държавник, партиен и обществен деец, първият президент на Русия. През 1955 г. завършва строителния отдел на Уралския политехнически институт. Работил е като строител, като е усвоил 12 работни специалности за една година. Бил е началник на участък, главен инженер, началник на отдела. През 1961 г. се присъединява към КПСС. През 1968 г. Елцин се премества в партията, работи, оглавявайки строителния отдел на регионалния партиен комитет. През 1975 г. става секретар, а на следващата година първи секретар на Свердловския областен комитет на КПСС. През април. 1985 г. Елцин е назначен за ръководител. Отдел на ЦК на КПСС. Два месеца по-късно става секретар на ЦК на КПСС и първи секретар на МГК на КПСС, а през 1986 г. кандидат-член на Политбюро на ЦК на КПСС. През 1987 г. Е. се раздели с М. С. Горбачов по основните въпроси на провеждащата се политическа и икономическа реформа, което беше особено силно изразено през октомври. Пленум 1987 г. Отстранен от поста си, Е. е назначен на длъжността министър – зам. Председател на Държавния комитет по строителството и ръководи демократичната опозиция През 1990 г. на последния XXVIII конгрес на КПСС Елцин предизвикателно напуска партията.

Конфронтацията между председателя на Върховния съвет на СССР Горбачов, който се стреми да поддържа баланс между демократи и консерватори, и председателя на Върховния съвет на Русия Е., лидер на привържениците на решителното продължаване на реформите, се засили така до голяма степен парализира конструктивната дейност в страната. 12 юни 1991 г. Е. на общите избори е избран за президент на Русия. Пучът от 19-21 август 1991 г. (ГКЧП), който се опита да възстанови разпадащата се административно-командна система, доведе до забраната на КПСС и разпадането на СССР. декември През 1991 г. президентите на Русия, Украйна и Беларус обявяват създаването на Британската общност независими държави(ОНД). През 1996 г. Е. е преизбран за втори мандат. Е. - авторът на книгата. „Изповед по зададена тема” (М., 1990) и „Записки на президента” (М., 1994). БОРИС Николаевич се появи в Москва, когато Политбюро на ЦК на КПСС на закваската на Брежнев беше безнадеждно остаряло. Един вид низходяща дъга на съветската власт "Брежнев - Андропов - Черненко" завърши с идването на перестройката М. Горбачов. Михаил Сергеевич все още имаше както материални, така и кадрови ресурси за обновяване на съветския социализъм. Б. Елцин вече нямаше такива резерви. Беше абсолютно ясно, че бъдещето на Русия е в пълен мрак със спирането на индустрията, глада и сепаратизма на регионите. Жадният за власт Борис Николаевич не се уплаши от това. Започна игра на обещания – само да преживее мрачните години, а после ще видим. На Татарстан беше обещан суверенитет, на младежта - светло бъдеще, на военните - оръжия.

1. Икономическите реформи на Е. Гайдар (начало - 2 януари 1992 г.) Основните разпоредби на тази реформа бяха:

Либерализация (ваканция) на цените, свобода на търговията.

Цените за повечето стоки и услуги бяха „освободени на пазара“. От една страна, това беше смела мярка, която допринесе за бързото „учене на пазара“. От друга страна, това беше много небрежна мярка. В крайна сметка съветската икономика беше строго монополизирана. В резултат на това свободата на пазарните цени беше дадена на монополите, които по дефиниция могат да определят цените, за разлика от фирмите, работещи в конкурентна среда и могат само да се адаптират към съществуващите цени. Резултатът не се забави. Цените скочиха 2000 пъти за една година. В Русия се появи нов враг номер 1 - инфлацията, чийто ръст беше около 20% на месец.

Приватизация (прехвърляне на държавна собственост в частни ръце) Ваучерната приватизация е наречена от нейния идеолог и изпълнител А. Б. Чубайс „народна приватизация“. Хората от самото начало обаче бяха доста скептични към идеята за приватизация. Още по време на самата приватизационна операция пресата публикува, че хората правилно са възприели идеята и практиката на приватизацията и затова тя протича без социални ексцесии. Но изглежда, че мнозинството граждани реагираха на операцията просто безразлично, знаейки предварително, че в пазарната икономика хората не могат да бъдат собственици. Всъщност “народната частна собственост”, на базата на която страната се движи към пазара, би изглеждала твърде странно. В резултат на това се случи това, което трябваше да се случи: държавната собственост се оказа в ръцете на тези, които имаха пари или успяха да „преобразуват” административната власт в собственост. V съветско времеПарите са били или при големи мениджъри, директори на предприятия или при държавни служители, които се разпореждат с държавни финансови ресурси, или накрая, при престъпни структури, които често блокират и с двете.

2. Поземлена реформа

То също беше обречено на провал. Прехвърлянето на земя в частни ръце доведе до факта, че хората, които работеха върху земята, но нямаха начален капитал, просто фалираха.

3. Реформиране на политическата система на Русия. Формиране на нова политическа система.

Декември 1992 г. - март 1998 г. - В. С. Черномирдин начело на правителството на Руската федерация.

21 септември 1993 г. - Прекратяване на правомощията на Конгреса на народните депутати и Върховния съвет. Указ на президента Б. Н. Елцин „За поетапното конституционна реформа"

В резултат на тези действия органите на съветската власт напълно престанаха да съществуват.

Април-август 1998 г. - Сергей Кириенко начело на правителството на Руската федерация. 17 август 1998 г. - неизпълнение, падането на долара.

Май-август 1999 г. - Сергей Степашин става министър-председател.

Август 1999 - декември 1999 - В. В. Путин става министър-председател 31 декември 1999 - напускането на Б. Н. Елцин от поста президент на Руската федерация.

Голяма част от това, което направи Елцин, беше направено за първи път от повече от 70 години. Смятам, че е невъзможно да се подценява ролята на човека, който постави началото на тези демократични реформи, посветил живота си на борбата за демокрация в Русия. Елцин успя да съсредоточи значителна власт в ръцете си и също (което е още по-важно и по-трудно) да се разпорежда с нея. С идването на Елцин на власт Русия започна нова ера; той успя да поведе страната, която се намира в изключително тежко и опасно положение, по пътя на възможно най-малките загуби. Разбира се, времето на неговия президентски мандат не може да се нарече „златен век“, но все пак не може да се отрече огромната му роля в развитието и възстановяването на Русия като силна и мощна държава.



„Шокова терапия“.Б. Н. Елцин, подобно на М. С. Горбачов, се поколеба с непопулярните реформи. До края на 1991г запасите от храна пресъхнаха, надвисна реална заплаха от глад. През октомври 1991 г. президентът на Руската федерация предлага програма за радикални икономически реформи, основана на т.нар. "шокова терапия".Основният идеолог на тези реформи беше известният икономист и политик Егор Тимурович Гайдар. Той предложи на Елцин да въведе свободни цени за стоки и услуги в страната, следвайки западния модел, да се откаже държавен контролза вътрешна и външна търговия, за тестване в Русия на механизма на пазарна конкуренция между предприятия и отрасли. В същото време беше предложено да се извърши приватизация и корпоративизация на държавна собственост в общоруски мащаб. Теорията на Гайдар се основава на полския модел на "шокова терапия". Предполагаше се, че в условията на тази икономическа реформа най-слабо защитените слоеве от населението: пенсионери, лекари, учители, други държавни служители, както и инвалиди, деца и студенти ще получат подкрепа от държавата. Програмата за постепенен преход от социализъм към капитализъм на Шаталин и Явлински, която трябваше да мине без шокова терапия за 500 дни, беше отхвърлена от Елцин.

С решение на Елцин на 1 януари 1992 г. цените на дребно са освободени. Почти мигновено те се увеличават с 10-15 пъти, а до края на годината - до 150 пъти. За съжаление не са постигнати реални положителни промени в икономиката. Населението на Русия се чувстваше в своето финансово състояние рязък спадстандарт на живот. Инфлацията се повиши. До януари 1993 г. са отпечатани 4 пъти повече книжни пари, които не са обезпечени от масата на стоките, отколкото в средата на 1992 г. Спадът в производството през 1992 г., когато е обявена либерализация на цените, е 35 процента. Взаимните дългове на предприятията към този момент възлизат на почти 2 трилиона рублии всъщност лиши повечето от тях от оборотни средства. Беше ясно, че програмата на Гайдар се е провалила.

Ваучерна приватизация. Най-важната посокареформите под ръководството на Борис Елцин беше приватизация. На първия етап от приватизацията, който се проведе в Русия от 1991 до 1994 г., на всички граждани бяха раздадени приватизационни чекове - ваучери. В съответствие със Закона от 3 юли 1991 г. "За регистрираните приватизационни чекове и депозити", ваучерите дават право на закупуване на акции в промишлени и други предприятия. Издаването на приватизационни чекове се извършва в съответствие с Указа на президента на Руската федерация от 14 август 1992 г. „За въвеждането на система от приватизационни чекове в Руска федерация". Всеки гражданин получи един ваучер с номинална стойност 10 000 рубли. По това време за тези пари можеше да се купи едно огледало от кола Волга. Но авторите на приватизацията вдъхновяват населението, че цената на един ваучер е равна на цената на две коли Volga. Разбира се, поради тотална бедност населението, нямайки необходимата информация, просто продаваше евтини приватизационни чекове на онези, които бяха запознати с възможността да се сдобият с тлъсти парчета от бившата обществена собственост.

До 1 юли 1994 г. повече от 20 000 бивши държавни предприятия са били корпоративни. Около 60% от предприятията преминаха в частни ръце.* Ваучерната приватизация на държавната собственост обаче не доведе до формиране на средна класа, а до създаване на чета от олигарси. Ваучерите, събрани по време на приватизацията в ръцете на един капиталист в размер на няколко хиляди или десетки хиляди, направиха възможно в началото на 90-те години да се придобият солидни фабрики и заводи, които дават милиарди печалби, като Норилск никел. Годишният приход на това предприятие надхвърля един милиард щатски долара. Норилск никел е собственост на капиталиста Владимир Потанин.

Благодарение на приватизацията на Чубайс, огромното мнозинство фабрики и заводи сега са отново в ръцете на капиталистите, сякаш Октомврийската революция никога не се е случвала. Това беше поредният грабеж на руснаците, които с помощта на А. Б. Чубайс, автор на приватизацията за ваучери, загубиха огромен дял от бившата публична собственост. Благодарение на Конституцията на недрата от 1993 г., природните ресурси също не са публична собственост. Приватизационният процес решава основните задачи, поставени от неговите автори: формират се частният сектор на икономиката и пазарът на ценни книжа, а икономическите реформи стават необратими. Така бързото преразпределение на собствеността преследва не само икономически, но и политически и цели. Следователно, след ваучерния етап на приватизация на държавна собственост, през юли 1994 г. започва етапът на т. нар. ипотечни търгове за продажба на предприятия. С помощта на търгове за заеми срещу акции, които създаваха вид на легитимност и справедливост на приватизацията, бяха закупени на безценица индустриални петролни мощности, петролни рафинерии, стоманени и алуминиеви заводи и други „лакомини“ от бивша публична собственост.

Реализираният модел на приватизация беше една от основните причини за унищожаването на нашата икономика. В процеса на неговото изпълнение бяха допуснати две фундаментални грешки. Първо- Едновременно с приватизацията на основните активи на предприятията, новите им собственици получиха възможност да приватизират и присвояват приходите от наем. Тоест, едновременно с придобиването на нефтен кладенец или мина, собственикът получи като подарък от държавните недра природни ресурси, разположени под кладенеца или на територията на мината. (Тази политика напомня Писмото за оплакване до благородниците, според което те получават правото да развиват недрата върху своите земи). Второ- нов клас изпълнителни директори, топ мениджъри и мениджъри на най-големите градообразуващи предприятия на страната по същество беше отстранен от обществен контрол и правна отговорност за ефективното използване на активите на техните предприятия. Това беше до голяма степен улеснено от факта, че държавата се въздържаше от управлението на собствеността си.

Отхвърлянето на регулаторната роля на държавата, грешните изчисления в приватизационната политика доведоха до остра криза в местната индустрия и икономиката като цяло.

Основната причина за тази ситуация беше идеята, че прехвърлянето на държавна собственост в частни ръце е крайъгълният камък, върху който се гради цивилизован пазар. По това време се твърди, че най-важното е да се създаде „усещането за собственик“, което е толкова необходимо за пазарната икономика. AB Chubais, един от инициаторите на приватизацията на държавни предприятия, твърди, че само частен собственик може да осигури значително повишаване на ефективността на производството, да създаде реални стимули за повишаване на конкурентоспособността на производството, за непрекъснато актуализиране на асортимента от продукти и разширяване на мащаба на научно-техническия прогрес. Китайският опит не беше взет предвид.

В хода на масовата приватизация, приходите от държавни предприятия, и в същото време природни ресурси, магистрални тръбопроводи, монополното положение на производителите на важни видове продукти, които са много търсени на пазара, започнаха да получават нови собственици, а не държавата. Не е чудно, че в резултат на увеличените парични потоци от бивши държавни предприятия, включително производители на петрол, в Русия се появиха хора с милиарди състояния, които влияят на властта – олигарсите. Те получиха и получават днес, заобикаляйки държавната хазна, лъвския пай от приходите от наеми. Подчертаваме, че олигарсите получават не само печалба от дейността на предприятия, придобити на евтина цена, но и приходи от самите природни ресурси, които се съдържат в нашите недра: петрол, злато, диаманти и т.н. Но преди това недрата принадлежаха на целия народ, а не на група олигарси.

Бившата национална собственост в огромни обеми се изнася от нови собственици в чужбина. И в момента значителна част от приходите от наеми преминават през държавната хазна, присвояват се от петролни работници, газови работници, рибари, металообработващи, лесовъди, нови собственици на недрата и природните ресурси на страната.

Такова бързо обогатяване на „новите руснаци“, социално разслоение, нарастващата бедност на огромното мнозинство от населението не можеха да не предизвикат социално-психологически шок сред гражданите на Русия.

Държавната дума от първи свикване, значителна част от която представляваше "лявото крило", се противопостави на "шоковата терапия" в полза на смекчаване на хода на пазарните реформи. Под натиска на Държавната дума Б. Н. Елцин беше принуден да замени Е. Т. Гайдар. И за. В. С. Черномирдин, който преди това оглавяваше Газпром, един от най-богатите ведомства на съвременна Русия, беше назначен за председател на правителството на Руската федерация.

Криза в Русия.През лятото на 1994 г. правителството на В.С. Черномирдин прокламира курс към формиране на "високо ефективна, социално ориентирана пазарна икономика". Кризата в Русия обаче беше толкова дълбока, че не беше възможно да се формира високоефективна икономика. По думите на В. С. Черномирдин „те искаха най-доброто, но се оказа, както винаги“.

Индустриалните предприятия, които не са свързани с добива на енергийни ресурси, бяха в плачевно състояние. Те нямаха оборотни средства за подмяна на остаряло оборудване. Старите икономически връзки, които бяха с предприятията на бившите съветски републики, бяха прекъснати, нови партньорствакоригира се трудно. Много промишлени, транспортни, строителни предприятия не плащаха заплати на работниците и служителите с месеци; забавени плащания на пенсии и обезщетения. Стандартът на живот на руснаците, вече доста скромен, намаля още повече. Смъртността нараства с 20%, а раждаемостта, напротив, намалява с 14%.* В страната имаше около 2 милиона безработни, които бяха излишни за икономиката. Население с доходи по-долу заплата за живот, тоест на практика бедните хора, надхвърлиха 40 милиона души. Тези и други цифри и факти свидетелстват, че последиците от икономическите реформи оказват изключително негативно влияние върху социалното положение на руското население. Шоковата терапия нанесе значителни щети публичния секторобразование, наука, медицина, култура.

От тази позиция на трудещите се маси се възползваха комунистите и техните съюзници на изборите за Държавна дума от второ свикване през декември 1995 г. На вълната на протеста депутатите от комунистическата партия получиха най-много гласове в партийните листи. Ако партията на В. С. Черномирдин "Нашият дом - Русия" спечели само около 10% от гласовете, Комунистическата партия на Руската федерация два пъти повече - 22%. Освен това на изборите в едномандатни окръзи комунистите получиха допълнителни 58 места. Резултатите от изборите позволиха на Комунистическата партия на Руската федерация да избере своя представител Генадий Николаевич Селезнев за председател на Държавната дума. Егор Семьонович Строев, бивш член на Политбюро на ЦК на КПСС, беше избран за председател на Съвета на федерацията. Едновременно със задълженията на председателя на горната камара Е. С. Строев изпълняваше функциите на ръководител на администрацията на Орловска област.

Край на работата -

Тази тема принадлежи към:

Бележки от лекциите Древноруска държава и право

Бележки от лекцията.

Ако имате нужда от допълнителен материал по тази тема или не сте намерили това, което търсите, препоръчваме да използвате търсенето в нашата база данни с произведения:

Какво ще правим с получения материал:

Ако този материал се оказа полезен за вас, можете да го запишете на страницата си в социалните мрежи:

туитвам

Всички теми в този раздел:

История на националната държава и право"
Руската държава и право са на повече от хиляда години. Имената на Ярослав Мъдри, Владимир Мономах, Иван Грозни, Петър I, Екатерина II, М. М. Сперански, С. Ю. Вите, П. А. Столипин,

Критика на норманската теория
Повечето историци и дори обикновените хора днес се интересуват от въпроса: откъде идва руската нация, откъде са нейните корени? Дори авторът на древната Приказка за отминалите години, който е живял преди 900 години, зададе въпроса:

Критика на норманската теория
1. Причините за възникването на държавност сред източните славяни се крият не в идването на варягите, а във факта, че развитието на икономическите отношения, установяването на междуплеменни връзки с образуването на племенни съюзи

Държавно устройство и правоотношения в староруската държава. Основните правни норми, залегнали в "Руската правда"
Киевска Рус в своето формиране и развитие преминава през три основни етапа: Етап 1 - края на 9 в. - края на 10 в. Етап 2 - края на 10 век - средата на 11 в. Етап 3

Формирането на древноруското право
На втория етап от развитието на държавата, главно по време на управлението на Ярослав Мъдри, се осъществява формирането на общоруското право, формирането на правна система Киевска Рус.

Основните правни норми, залегнали в "Руската правда"
Престъплението "Руската истина" Ярослав Мъдри определи като нанасяне на морални или материални щети на лице или група лица. Терминът, обозначаващ престъпление, се тълкува като

Стара руска държава
Какви са причините за разпадането на Киевска Рус, някога силната държава, с която могъщата Византия трябваше да се съобразява, Хазарски каганат, Волжка България и други държави от древността?

Предпоставки за обединението на руските земи
1. Борбата за независимост, за свалянето на татаро-монголския игастал стана основна предпоставка за обединението на руските земи. Можеше да се победи мощен враг само чрез общ

Държавноправните реформи на Иван 3
За укрепване на държавата, за укрепване на самодържавната власт Иван III извършва следните държавно-правни реформи. 1. Болярите започнаха да кълнат страхотно

Судебници от 1497 и 1550 г
Източниците на общоруското право през 15-17 век са: = великокняжеско (царско) законодателство, включително Судебниците на Иван III и Иван IV; = постановление

Нововъведения на Судебник от 1550 г
1. Беше забранено издаването на тархански писма, които освобождаваха от плащане на данъци. 2. Въведен е принципът на правото: „законът няма обратно действие“. 3. Инсталирайте

Опричнина на Иван Грозни
Опричнина е специален тип управление на Иван Грозни. По време на нейното действие всички институции или държавни органи, които не са били угодни на царя, са разпуснати, а техните служители са подложени на репресии.

В Смутно време
В края на XVI-XVII век Московското царство е поразено от системна държавно-правна криза. Драматичните събития, които започнаха със смъртта на цар Федор Иванович и завършиха само с избора на нов

Катедрален кодекс
Катедралният кодекс е сборник от закони на руската държава, одобрен през 1649 г. Земска катедрала. Подготовката на правната реформа се извършва от специално създадена комисия - „Орден на княз Н. И. Одоев

Реформата на Петър 1
XVII век в историята на Русия се счита за последния векМосковско царство. Това стана началото на държавно-правните реформи, разцветът на командната система на публичната администрация,

Характеристики на абсолютизма в Русия
1. Ако в Европа абсолютна монархиясе оформя в условията на капиталистическите отношения и премахването на остарялата феодална правни институции, тогава абсолютизмът в Русия съвпада с разцвета

Държавните правни реформи на Петър 1
С идването на власт на Петър I, силна, могъща личност, процесът на установяване на абсолютна монархия, провеждане на държавни и правни реформи в Русия се ускорява. Петър I се нарича великият руски ре

Правни реформи на Петър 1
По време на управлението на Петър I бяха приети повече от 3000 правни акта относно промени в наказателното, гражданското и семейното право. Особено много внимание и усилия Петър I отдели на законотворчеството

През периода на "просветения" абсолютизъм в Русия
Дворцови революции. След смъртта на Петър I Русия е потопена в период на дворцови преврати. Между 1725 и 1762 г

Промени в държавната структура на Павел 1
1. Съгласно новия закон за наследяване на трона (1797 г.) властта на императора преминава само към най-големия син, а в негово отсъствие – към брата на царя. Този закон не оставяше никакъв шанс на жените да вземат кралски

Промени в правния статус на благородниците
През 1799 г. със специален указ на императора са ограничени благородническите привилегии, предоставени от Хартата на Екатерина II. Според указа: = благородниците отново били длъжни да служат;

Държавно-правни трансформации на Александър 1
Руското благородство посрещна с наслада възкачването на престола на Александър I (1801-1825). До момента на присъединяването на Александър I благородството остава управляващата класа. Благородниците притежаваха

Промени в правителството
Александър I, осъзнавайки, че е възможно успешно да се управлява страната, когато има надеждни лостове за контрол, той започна да подобрява централните власти. Той възнамеряваше да увеличи ролята и

Промени в армията
При Александър I е въведена Аракчеевщина (1815-1825), кръстена на военния министър А. А. Аракчеев. След войната с Наполеон доверието на Александър I към Аракчеев нараства толкова много, че

Правният статут на руските покрайнини
В началото на 19 век Руската империя има огромна територия. Царе, императори и императрици, завладявайки все нови и нови територии и народи, насаждат там своето управление, уеднаквяват нормите на

Промяна в публичната администрация
Методите на управление в епохата на Николай I се отличават с централизация, бюрократизация и милитаризация на административния апарат. Николай I се стреми да разреши всички важни държавни въпроси

Държавна политика спрямо селяните
Феодално зависимите селяни все още представляваха по-голямата част от населението на Русия. Те са били подразделени на държавни, помещически, владетелни и специфични, принадлежащи към императорското семейство.

Укрепване на социалната база на автокрацията
Причината за тази „нерешителност“ на монарха е, че абсолютната монархия защитава интересите на едно богато малцинство, интересите на благородниците, земевладелците, които император Николай I нарича „за

През първата половина на 19 век
Наличието в Руската империя на различни правни системи (Финландия, Полша, Бесарабия имаха собствено автономно законодателство), както и огромен брой закони, укази,

Гражданско право
Докато работи върху X тома на Кодекса на законите, който съдържа нормите на гражданското право, М. М. Сперански включва в него някои норми на буржоазното право, които по едно време бяха включени в проекта на Гражданския кодекс, отхвърлени

Семейно и брачно право
Цялата сфера на семейните отношения, тяхното правно регулиране бяха под юрисдикцията на църквата, въпреки че трябва да се отбележи постепенното увеличаване на броя на светските закони за брака и семейството. брак по време на

Държавно устройство в навечерието на реформите
През 1856г След смъртта на Николай I на руския престол се възкачва император Александър II. Управлението на император Александър II (до 1881 г.) се превръща в период на радикални реформи и трансформации в Русия

Причини за премахване на крепостното право
1. Развитието на производителните сили в Русия достигна ниво, при което производствените отношения възпрепятстваха по-нататъшния икономически напредък. През 30-те и 40-те години. години на XIX век в Русия, както е известно

Подготовка за премахване на крепостното право
С най-високата заповед на монарха Александър II, задълбочена подготовка за премахването на крепостното право започва да се подготвя от членове на „тайния комитет“, създаден през януари 1857 г., „за обсъждане

Недостатъци на селската реформа
1. Запазване на големи поземлени имоти. 2. Малкият размер на селските парцели, реколтата от района едва стигаше за изхранване на семейството, да не говорим за производството на пазарна храна

Провеждане на правна реформа през втората половина на 19 век
Най-последователната от реформите от 60-те години на XIX век беше съдебна реформа. Преходът към нова съдебна система е извършен с царски указ, озаглавен „Създаване на съдебни институции

Структура на съдилищата
1. Общи съдилища. 2. Мирови съдии. 3. Специални съдилища. 4. Сенатът като висша инстанция. Общи съдсе състои от три основни инстанции: районен съд, с

Наказателно право
Наказателното право в следреформения период се основава на Кодекса за наказателните и поправителните наказания, изменен през 1866 и 1885 г. Тези "Кодове..." съдържаха почти 2000

Гражданско право
В следреформения период гражданското право получи по-нататъшно развитие. След премахването на крепостното право настъпиха значителни промени в правната политика на държавата в областта на икономиката.

Преструктуриране на въоръжените сили и полицията
Разрастването на революционното движение, развитието на капиталистическите отношения, поражението на Русия в Кримска война 1853-1856 наложи преструктуриране на въоръжените сили и полицията. Initiato

Реформи на местното самоуправление и образованието
Важна стъпка в подобряването на системата на местното самоуправление беше провеждането на земската реформа. На 1 януари 1864 г. монархът утвърждава „Правилник за провинциалните и окръжните земски учреждения

Контрареформите на Александър 3
След убийството на император Александър II Освободител от терористи от Народна воля на 1 март 1881 г., император Александър III (1881-1894) сяда на кралския трон. Александър Александрович отначало гот

Основните насоки на контрареформите
Контрареформите бяха проведени почти едновременно в няколко посоки. Проведени са съдебни, земски, градски контрареформи, предприети са други мерки за затягане на режима:

Предпоставки за буржоазнодемократичната революция
1. Нивото на развитие на производителните сили влезе в противоречие с естеството на производствените отношения. Помещическа собственост върху земя, селска земя, запазване на феодалите

Столипинова аграрна реформа
Пьотър Аркадиевич Столипин (1862-1911), от дворянството, бивш губернаторСаратовска губерния, е назначен за министър-председател през юли 1906 г. Методите на Столипин за потискане

И по време на Първата световна война
Като цяло правната система на Русия се определя от предишното законодателство края на деветнадесети v. с последващи промени и допълнения. Системата на източниците на правото в началото на 20 век. попълнен с нов елемент

буржоазна демократична революция
Първата руска революция, въпреки че принуди царизма да направи някои отстъпки, все пак не реши основните задачи: дворянството остава управляваща класа; Самоде

Временно правителство и неговите правни актове
Първата световна война изостри съществуващите противоречия между правителството и обществото. Революционните въстания на работници и селяни, войници и моряци, недоволни от политиката на царизма, стават масови.

Съвети на работническите, войнишките и селските депутати
За първи път Съветите възникват по време на революцията от 1905-1907 г. в град Иваново. Във Февруарската буржоазнодемократична революция играха Съветите важна роля. Формално не са тела

Първи правни актове
нов периодв развитието на вътрешната държава и право се свързва с Октомврийска революция, която създаде принципно нова държава - Руската съветска федеративна социалистическа република

Създаване и укрепване на правоприлагащи и репресивни органи
С победата на октомврийското въоръжено въстание и завземането на властта болшевиките са изправени пред задачата да защитят завоеванията на революцията. В. И. Ленин придава голямо значение на този проблем. Всяка революция е такава

Създава Касационния съд в Москва, който е втора инстанция за окръжните съдилища
Така трите указа за съда, издадени през първите месеци на съветската власт, до известна степен заменят старите съдебна системакъм нов. Оставаше само да направим основното - да публикуваме

Първата съветска конституция от 1918 г
Декретите на Втория конгрес на съветите са първите правни актове от конституционен характер: те решават въпросите за властта, земята и мира. Но сред тях, несъмнено важни за агитацията на населението за съветски

комунизъм" и гражданска война
Политиката на "военния комунизъм". Вътрешната политика на съветското правителство от лятото на 1918 г. до март 1921 г. се нарича политика на "военния комунизъм". Политиката на „военна ком

Законодателство на политиката на "военния комунизъм"
1. Декрет на Всеруския централен изпълнителен комитет от 11 юни 1918 г. „За организацията на комитетите на селската беднота. Една от основните задачи на командирите е да помагат на хранителните отряди в изпълнението планирани задачиизлишък в провинцията.

Осигуряване на новата икономическа политика
Политиката на "военния комунизъм" доведе икономиката на страната до пълен колапс. Положението, утежнено от 7 години почти непрекъсната война, до началото на 1921 г. беше, както се казва, по-лошо от някои

Правна подкрепа на новата икономическа политика
Преходът към НЕП е юридически формализиран с декрети на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари, решения на висшата власт - IX Всеруски конгрес на съветите (декември 1921 г.). Въвеждането на НЕП започва с

Образуването на СССР и промените в законодателството
Задачите за възстановяване и по-нататъшен растеж на националната икономика на РСФСР и други републики, където съветската власт победи, изискваха обединяване на усилията, създаване на военен и икономически

Конституцията на СССР от 1924 г
1. Фиксира формирането на СССР на законодателно ниво. 2. Провъзгласена за федерация на републиките с право на свободно отделяне от съюза като форма на държавно устройство на СССР. 3. Затворете

Реформа на правосъдието и правоприлагането
Краят на гражданската война, въвеждането на НЕП, създаването на Съветския съюз поставят нови задачи пред органите на правосъдието и всички правоприлагащи органи. Трябваше да се адаптират

В СССР през 1930 г
В края на 20-те и началото на 1930-те години в Съветския съюз настъпват значителни промени. Взе се курс за индустриализация на страната и колективизация на селското стопанство, които трябваше да

Масови репресии в СССР
Репресивните органи бяха основната опора на режима. През 1930 г. републиканските народни комисариати на вътрешните работи са премахнати, а полицията е прехвърлена към OGPU. ГУЛАГ е създаден като част от ОГПУ. До края на 30-те години на миналия век в

Промени в наказателното, военното и процесуалното право
През периода, изминал от приемането на първата Конституция на СССР от 1924 до 1936 г., значителни икономически, политически и социална промяна. Тези промени са открити от

Промени в наказателното право през 30-те години на миналия век
Основната цел на наказателното право през 30-те години на миналия век е борбата срещу най-опасните държавни престъпления, извършени от класовите противници на съветската власт, срещу престъпленията, които нарушават

Видове наказания
1. Изгнание извън страната (за определен период или за неопределено време). 2. Лишаване от свобода (със или без строга изолация от обществото – изпращане в специални селища). 3. Принуден

Промени във военното законодателство
В навечерието на Великия Отечествена война, в края на 30-те - началото на 1940-те години настъпват промени във военното законодателство на Съветския съюз и Русия, насочени към повишаване на отбранителната способност на държавата

Особености на функционирането на държавно-правната система по време на Великата отечествена война
С началото на Великата отечествена война цялата държавна и правна система на Съветския съюз беше подложена на най-тежкото изпитание за сила. Основната задача на съветската политическа и правна система

В следвоенния период. Реформи на Н. С. Хрушчов
Държавно правно развитие на СССР. Във връзка с края на Великата отечествена война органите на държавната власт и администрация бяха преструктурирани в съответствие с

Реформи на Н. С. Хрушчов
1. Секторният принцип на индустриално управление през 1957 г. е заменен с териториален принцип на управление. За това в периферията е създаден Съветът на народните комисари.

Държавно-правни промени в "ерата на Брежнев"
Леонид Илич Брежнев, който дойде на власт в резултат на партиен "дворцов преврат", беше типичен представител на номенклатурния комунистически елит от 50-60-те години.

аграрна реформа
аграрна реформае провъзгласен на мартенския (1965) пленум на ЦК на КПСС. Той включва мерки за справяне със социалните проблеми на селото, използване на икономически стимули в селското стопанство,

Реформи в индустрията
През ноември 1965 г. се проведе пленум на ЦК на КПСС, на който беше изслушан докладът на А. Н. Косигин с обосновката на икономическата реформа в индустрията. Правителственият глава предложи да се въведе пазар

Промени в правната система
По време на управлението на Брежнев се извършва систематизиране на законодателството, което завършва с публикуването на Кодекса на законите на СССР. Основата на Кодекса на законите е Конституцията на СССР от 1977 г. В новата Конституция C

Характеристики на Конституцията на СССР от 1977 г
1. Текстът на Конституцията за първи път одобрява окончателното изграждане на разв социалистическо обществои създаването на национална държава. Новата национална цел беше, според Конституцията,

Управление и право. Разпадането на Съветския съюз
След смъртта на Леонид Брежнев Политбюро на ЦК на КПСС решава въпроса за неговия наследник. Юрий Владимирович Андропов спечели. Избор на Ю. В. Андропов Генерален секретарпризив на ЦК на КПСС

Причини за перестройката
1. Неефективност на системата за командно-контролно управление в новите условия. 2. Спад в темпа на растеж на производителността на труда. СССР изоставаше много от развитите капиталисти

Държавност. Конституцията на Руската федерация от 1993 г
В развитието на държавата и правото на Русия в самото начало на 90-те години на ХХ век. Преди приемането на новата Конституция могат да се идентифицират няколко основни тенденции. Първата тенденция се дължи на

Правомощия на президента на Руската федерация
1. Назначава министър-председателя на Руската федерация (със съгласието на Държавната дума). 2. Взема решение за оставка на правителството. 3. Назначава депутати от федералното правителство

Реформи в публичната администрация от В. В. Путин
Третият етап, започнал от момента, в който Владимир Путин встъпи в длъжност като президент на Руската федерация, се характеризира с възникващи възможности за решаване на мащабни, общонационални задачи. Той съвпадаше

Заключение
Опитът на световната цивилизация показва, че държавата и обществото са принудени да извършват трансформации, модернизации и реформи, за да отговорят на новите изисквания. исторически опит

Реформите на Б.Н. Елцин

Елцин Борис Николаевич държавник, партиен и обществен деец, първият президент на Русия. През април. 1985 г. Елцин е назначен за ръководител. Отдел на ЦК на КПСС. Два месеца по-късно става секретар на ЦК на КПСС и първи секретар на МГК на КПСС, а през 1986 г. кандидат-член на Политбюро на ЦК на КПСС. През 1987 г. Е. се раздели с М.С. Горбачов по основните въпроси на текущата политическа и икономическа реформа, която беше особено изразена на окт. Пленум 1987 г. Отстранен от поста си, Елцин е назначен на поста министър – зам. Председател на Държавния комитет по строителството и ръководи демократичната опозиция, През 1990 г., на последния XXVIII конгрес на КПСС, Е. предизвикателно напусна партията. Конфронтацията между председателя на Върховния съвет на СССР Горбачов, който се стреми да поддържа баланс между демократи и консерватори, и председателя на Върховния съвет на Русия Елцин, лидер на привържениците на решителното продължаване на реформите, се засили. толкова много, че парализира градивната дейност в страната. 12 юни 1991 г. Е. на общите избори е избран за президент на Русия. Пучът от 19-21 август 1991 г. (ГКЧП), който се опита да възстанови разпадащата се административно-командна система, доведе до забраната на КПСС и разпадането на СССР. декември 1991 г. Президентите на Русия, Украйна и Беларус обявяват създаването на Общността на независимите държави (ОНД). През 1996 г. Е. е преизбран за втори мандат. Елцин се появи в Москва, когато Политбюро на ЦК на КПСС на закваската на Брежнев беше безнадеждно остаряло. Определена низходяща дъга на съветската власт "Брежнев - Андропов - Черненко" приключи с идването на перестройката М. Горбачов. Михаил Сергеевич все още имаше както материални, така и кадрови ресурси за обновяване на съветския социализъм. Б. Елцин вече нямаше такива резерви. Беше абсолютно ясно, че бъдещето на Русия е в пълен мрак със спирането на индустрията, глада и сепаратизма на регионите. Жадният за власт Борис Николаевич не се уплаши от това. Започна игра на обещания – само да преживее мрачните години, а после ще видим. На Татарстан беше обещан суверенитет, на младежта - светло бъдеще, на военните - оръжия.

Икономическите реформи на Е. Гайдар (начало - 2 януари 1992 г.)

Основните разпоредби на тази реформа бяха:

Либерализация (ваканция) на цените, свобода на търговията.

Цените за повечето стоки и услуги бяха „освободени на пазара“. От една страна, това беше смела мярка, която допринесе за бързото „учене на пазара“. От друга страна, това беше много небрежна мярка. В крайна сметка съветската икономика беше строго монополизирана. В резултат на това свободата на пазарните цени беше дадена на монополите, които по дефиниция могат да определят цените, за разлика от фирмите, работещи в конкурентна среда и могат само да се адаптират към съществуващите цени. Резултатът не се забави. Цените скочиха 2000 пъти за една година. Появи се в Русия нов врагномер 1 - инфлация, чийто ръст беше около 20% на месец.

Приватизация (прехвърляне на държавна собственост в частни ръце). Ваучерната приватизация е назована от нейния идеолог и изпълнител А.Б. Чубайс "народна приватизация". Хората от самото начало обаче бяха доста скептични към идеята за приватизация. Още по време на самата приватизационна операция пресата публикува, че хората правилно са възприели идеята и практиката на приватизацията и затова тя протича без социални ексцесии. Но изглежда, че мнозинството граждани реагираха на операцията просто безразлично, знаейки предварително, че в пазарната икономика хората не могат да бъдат собственици. Всъщност “народната частна собственост”, на базата на която страната се движи към пазара, би изглеждала твърде странно. В резултат на това се случи това, което трябваше да се случи: държавната собственост се оказа в ръцете на тези, които имаха пари или успяха да „преобразуват” административната власт в собственост. В съветско време или големи мениджъри, директори на предприятия или държавни служители, които се разпореждаха с държавни финансови ресурси, имаха пари, или накрая, престъпни структури често блокирани и с двете. Поземлената реформа също беше обречена на провал. Прехвърлянето на земя в частни ръце доведе до факта, че хората, които работеха върху земята, но нямаха начален капитал, просто фалираха.