Įvadas
1. Pagrindiniai požiūriai į „galios“ sąvoką
2. Politinės galios apibrėžimas
3. Politinė ir valstybės valdžia
4. Politinės valdžios bruožai Rusijoje
Išvada
Bibliografija
Įvadas
Daugelio mokslininkų nuomone, politinė valdžia neabejotinai yra pagrindinis, sudėtingiausias ir net šiek tiek paslaptingas politikos mokslų objektas. Kaip rašo, pavyzdžiui, A.I. Jurjevo, politika yra nuolatinė kova „su nežinomybėmis apie galios dėsnius ir jos gamybos technologijas“. Politinės galios problema yra savotiška politinių tyrimų mūza. Galima drąsiai teigti, kad be konceptualios interpretacijos šis reiškinys politika, kaip tokia, praranda savo objektyvumą ir prasmę.
Be grynai esminių sunkumų, teorinis sąvokos aiškinimas „ politinė valdžia„Kaip jokiu kitu klausimu, taip priklausomu nuo politinių aplinkybių įtakos ir ideologinio spaudimo, iš tikrųjų trukdančiu sovietinis laikas pati tradicija tirti šį reiškinį ir kuo labiau apsunkinti kūrybinius mainus su užsienio mokslininkais.
1. Pagrindiniai požiūriai į „galios“ sąvoką
Dauguma mokslininkų sutinka, kad galios samprata socialiniuose moksluose atlieka tokį pat pagrindinį vaidmenį kaip, pavyzdžiui, energijos samprata fizikoje. Tačiau pažiūrose į valdžios prigimtį ir esmę dar nepasiektas susitarimo laipsnis, kuris būtinas stabiliam galios teorijos pagrindui jos pačios konceptualiu pagrindu.
Nepaisant to, šiuo metu jau gana aiškūs du pagrindiniai teoriniai požiūriai į galios supratimą. Pagal pirmąjį iš jų, kurio tradicijos siekia T. Hobbesą, valdžia yra tam tikra individualus savybė, kai kurių sugebėjimai asmenys pasiekti savo tikslus konkrečiu būdu veikdami kitus asmenis. Pagal klasikinį M. Weberio apibrėžimą, valdžia – tai „individo gebėjimas vykdyti savo valią duotuose socialiniuose santykiuose, net nepaisant pasipriešinimo, nepaisant to, kuo tokia galimybė pagrįsta“. Šis metodas gali būti vadinamas " priežastinis"(V.G. Lediajevas).
Pagal antrąjį požiūrį, kuris dabar vis dažniau naudojamas ir kurį galima pavadinti „sisteminiu“ (T. Parsons, H. Arendt, M. Foucault ir kt.), valdžia nėra atskirų individų nuosavybė. Ji atstovauja tam tikram sisteminis nuosavybė, kuri egzistuoja tik grupėje ar visoje visuomenėje ir egzistuoja jose tik iki tol„Kol ši grupė veikia kartu“.
Pirmojo požiūrio šalininkai pabrėžia, kad priemonės, kuriomis jis pasiekiamas, nėra svarbios nustatant galią, ir mano, kad fizinė jėga, smurtas. Priešingai, antrojo požiūrio šalininkai prieštarauja galiai jėgai. Kur griebiasi smurto (prievartos), jie pabrėžia, pasirašo nesant valdžios. Toks požiūris kartais veda prie paradoksalių išvadų: „Tironija... yra pati žiauriausia ir mažiausiai galinga valdymo forma“ (H. Arendt).
V buitinė literatūraįjungta Šis momentas išsamiausia ir išsamiausia pagrindinių Vakarų valdžios sampratų analizė pateikta V.G. monografijoje. Ledyaeva „Galia: konceptuali analizė“. Įtikinamai kritikuodamas „sisteminį“ požiūrį dėl teorijos ir sveiko proto lauke egzistuojančių bendrųjų idėjų apie valdžią neadekvatumo, autorius teikia pirmenybę pirmajai, „priežastinei“ galios sampratai, kurioje (atsargiai išanalizavus visas pagrįsti požiūriai) suformuluoja savo valdžios apibrėžimą. Tai atrodo taip: „Jėga yra subjekto gebėjimas užtikrinti objekto pavaldumą pagal savo ketinimus“.
2 . Politinės galios apibrėžimas
Idėjos, kurios užvaldo žmonių protus, gali būti religinės, moralinės, estetinės, techninės, ekonominės ir kt., bet taip pat politinis. Politinių idėjų specifika yra ta, kad jos išreiškia kai kurias prietaisas, kai kurie įsakymas socialinis gyvenimas, o visų pirma susijęs su visuomenės narių fizinio, intelektualinio ir ekonominio įgyvendinimo įgyvendinimu. autoritetai per daiktus ir kitus žmones. Kitaip tariant, yra visos natūralios galios visuomenėje formos reikalas už politinės galios idėją, kad performuoja savaip.
Politinėmis idėjomis užsikrėtę žmonės tampa bendraminčių, bendraminčių. Kaip metalo drožlės magnetiniame lauke, tokie žmonės aiškiai orientuotas pagal suvoktos politinės idėjos „jėgos linijas“ ir pradeda veikti bei mąstyti sinchroniškai. Pačiu (politiniu) šių idėjų turiniu jos tampa politine organizacija – vakarėlis.
Bet kuri žmonių organizacija, susivienijusi vardan praktiška tikslų, reikalauja valios vienybės, vadinasi, tam tikro skirstymo į vadovus ir valdomus, duodančius įsakymus ir juos vykdančius ir pan. Taigi politinėje organizacijoje įkūnyta idėjų galia pajungia žmones vieni kitiems ne kaip natūralius individus ir individus, o kaip ministrai jų bendras idėjos, kad tarnaudamos viena kitai, jos tarnautų tik jas vienijančiai idėjai. Taigi politinė galia yra dvasinė galia, tiksliau - iš esmės dvasinis, ne fizinis ar intelektualus. Politinė valdžia egzistuoja tik atitinkamų idėjų rėmuose ir, galima sakyti, „globojama“. Kur nėra dvasingumo bendras politinė idėja, nėra politinės galios.
„Sisteminės“ galios sampratos šalininkai (H. Arendtas, J. Habermasas, M. Foucault, A. Guydensas ir kt.) yra labai artimi šiam požiūriui. Nepaisant to, jų politinės galios (ir tik tos, kurią jie vadina „galia“) apibrėžimams trūksta reikiamo aiškumo ir aiškumo. Labai dažnai jie savo supratimą iliustruoja tuo pačiu pavyzdžiu – scena su eismo reguliatoriumi. Policininkas savo švilpukais, gestais duoda įsakymus (būtent įsakymus, o ne prašymus) jam netiesiogiai paklūstantiems vairuotojams. Šiuo pavyzdžiu šie autoriai nori pabrėžti du dalykus: pirma, nesmurtinis„tikrosios“ galios prigimtis (jei eismo reguliuotojas vairuotojus valdytų, pavyzdžiui, tarnybiniu ginklu, tai tokiu būdu jis pademonstruotų, kad neturi galios, o tik nuogą jėgą); antra, šiuo pavyzdžiu jie nori pabrėžti ypatingą, "komunikabilus" galios prigimtis (reguliatorius valdo vairuotojus tam tikros bendros „kalbos“, kuria galima duoti suprantamus įsakymus, rėmuose, o už šios kalbos ribų nėra „tikrosios“ galios apraiškos).
Šiems argumentams reikėtų prieštarauti. Pirma, valdžia taip pat yra galia, nors ir nepolitinė. Be to, valdžia yra svarbiausias politinės galios „reikalas“. Pati bet kurios politinės idėjos esmė yra ta, kaip ji turėtų būti organizuota jėga(ir apskritai prigimtinė galia) visuomenėje ir valdžia yra šios organizacijos išlaikymo garantas. Ir pačios politinės idėjos laimi tik tada, kai jos valdo pakankamą skaičių žmonių - masė, taip tampant nenugalima jėga.
Antra, kalbant apie politinę valdžią, tai visai ne apie kažkokį ypatingą komunikacijos, komunikacijos ir pan. Eismo reguliuotojas šiame, kuris jau tapo klasikinis pavyzdys visiškai įmanoma pakeisti įprastu postu, šviesoforu, kurio „įsakymams“ vairuotojai paklus „taip pat neabejotinai, kaip ir policininko įsakymams. Esmė visai ne „bendraujant“ su šiuo postu, bet tuo, kad visus vairuotojus valdo ta pati visa elgesio keliuose tvarka.Jie paklūsta ne policijai kaip asmenybei, o visiems bendrai tvarkai (taip pat ir policijai).Valdžia faktiškai "sėdi" ne policijos, bet vairuotojų galvose jų valdymo forma yra bendra taisykles.
Taigi, pagal politinė valdžia Tai ypatinga politinių subjektų socialinė sąveika, taip pat specifinė socialinio bendravimo tarp politinės veiklos subjektų ir objektų forma, susijusi su politinės informacijos gavimu, saugojimu, atkūrimu ir transformavimu, siekiant priimti sprendimus, kurie yra adekvatūs arba neadekvatūs politinės veiklos subjektams. visuomenės politines vertybes.
3. Politinė ir valstybės valdžia
Politinę valdžią visuomenėje turi visi tie subjektai, kuriems savanoriškai paklūsta kiti žmonės, kuriuos vienija kokia nors bendra (politinė) idėja. Politinė idėja gali būti nepriimtas visos visuomenės, t.y. gali turėti arba neturėti formą (oficialią) valstybė idėjos.
Valstybės idėjos įsikūnijimas – tai visuma politinių įstatymų ir institucijų, oficialiai pripažintų ir veikiančių tam tikroje visuomenėje. Konkrečių subjektų, veikiančių pagal šiuos įstatymus ir institucijas, suteikiama galia valstybė galia. Subjektų galia, kurios idėja netapo valstybe ir nebuvo įkūnyta oficialiai pripažintose tam tikros visuomenės institucijose, yra tiesiog valdžia. politinis, ir ne daugiau. Pavyzdžiui, bolševikai Rusijoje iki 1917 m. spalio turėjo tiesiog politinę galią (ir labai ribotą), o po spalio tapo valstybine.
Mes jau pateikėme aukščiau bendras apibrėžimas institucijos V.G. Ledyajevas kaip „subjekto gebėjimas užtikrinti objekto pavaldumą pagal jo ketinimus“. Politinę galią jis apibrėžia atitinkamai kaip „subjekto gebėjimą užtikrinti objekto pavaldumą politikos sferoje“. Todėl norint suprasti, kas yra politinė valdžia, pasak V.G. Lediajevas pirmiausia turi suprasti, kas yra politika. Akivaizdu, kad šiuo atveju pačiame politikos apibrėžime neturėtų būti nuorodų į politinį, antraip turėsime apibrėžimą pagal principą „tas pats per tą patį“, arba „sviesto aliejus“. Pažiūrėkime, kaip jam seksis.
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Publikuotas http://www.allbest.ru/
Įvadas
Išvada
Naudotos literatūros sąrašas
Įvadas
valstybės valdžia valstybės politinė
Valdžia yra sudėtingas, daugialypis reiškinys, pasireiškiantis įvairiomis organizacinėmis formomis, jos įgyvendinimo būdais ir būdais, santykių sistema, tikslais ir kt. Teisinėje literatūroje kai kurie autoriai valdžią laiko specifine funkcija, būdinga bet kuriam kolektyvui, visuomenei; kiti tyrinėtojai – kaip stiprios valios valdančiųjų ir pavaldinių subjektų nuostata (galios santykis); dar kiti – kaip valdovo (vadovo) sugebėjimas primesti kitiems savo valią; ketvirta – kaip organizuota jėga, galinti pajungti tam tikros valios socialinė bendruomenė Kiti žmonės. Valdžia taip pat suprantama kaip prievartinis valdymas.
Valdžios samprata yra viena iš pagrindinių politikos mokslų. Tai yra raktas į politinių institucijų, politinių judėjimų ir pačios politikos supratimą. Valdžios sampratos, jos esmės ir prigimties apibrėžimas yra esminis politikos ir valstybės prigimties suvokimui, leidžia išryškinti politiką ir politinius santykius iš visos socialinių santykių sumos. Rusijos visuomenės reformos kontekste politinės valdžios prigimties tyrimo, tobuliausio jos modelio kūrimo klausimai įgyja reikšmingą praktinę reikšmę, kurią vargu ar galima pervertinti. Vykdant ekonomines, politines ir teisines reformas, tiek lyderiai, tiek kiekvienas sąžiningas pilietinės visuomenės narys reikalauja plėsti žinias apie politinės valdžios funkcionavimo ypatumus, kad būtų galima geriau suprasti valdžios reformavimo ir prognozavimo procesus. galimos pasekmės sprendimų priėmimas bet kuriame visuomenės galios santykių lygmenyje.
Šiame darbe bandoma atsakyti į tokius klausimus: kas yra „politinė valdžia“ ir „valstybės valdžia“, kokia jų esmė, struktūra, šių sąvokų koreliacija.
1. Savybės valstybės valdžia
1.1 Valstybės valdžios samprata ir požymiai
Valstybės valdžia yra pamatinė valstybės mokslo kategorija ir sunkiausiai suvokiamas žmonių socialinio gyvenimo reiškinys. „Valstybės valdžios“, „galios santykių“ sąvokos atspindi svarbiausius žmogaus civilizacijos egzistavimo aspektus, atspindi griežtą klasių, socialinių grupių, tautų kovos logiką, politinės partijos ir judesiai. Neatsitiktinai valdžios problemos nerimavo ir anksčiau, ir šiandien rūpi mokslininkams, teologams, politikams, rašytojams.
Valstybės valdžia iš dalies yra socialinė valdžia. Kartu ji turi daug kokybinių bruožų, svarbiausias valstybės valdžios bruožas slypi politinėje ir klasinėje prigimtyje. Mokslinėje ir mokomojoje literatūroje terminai „valstybės valdžia“ ir „politinė valdžia“ dažniausiai tapatinami. Toks identifikavimas, nors ir neginčijamas, yra leistinas. Bet kuriuo atveju valstybė visada yra politinė ir turi klasės elementų.
Marksizmo įkūrėjai valstybės (politinę) valdžią apibūdino kaip „organizuotas vienos klasės smurtas, siekiant nuslopinti kitą“ Homerovas I. N. Valstybė ir valstybės valdžia; C. 203. Klasinei priešpriešai visuomenei ši charakteristika apskritai yra teisinga. Tačiau bet kokia valstybės valdžia, ypač demokratinė, vargu ar gali būti redukuojama į „organizuotą smurtą“. Priešingu atveju sukuriama mintis, kad valstybės valdžia yra natūralus viso gyvo daikto, visos kūrybos ir kūrybos priešas. Iš čia neišvengiamai neigiamas požiūris į valdžią ir ją įkūnijančius asmenis. Vadinasi ir toli gražu nekenksmingas socialinis mitas kad visa valdžia yra blogis, kurį visuomenė kol kas verčia iškęsti. Šis mitas yra vienas iš visų griūvančių projektų valdo vyriausybė, pirma, vaidmens sumažinimas, o paskui valstybės sunaikinimas.
Tuo tarpu tikrai populiari galia, veikianti moksliniu pagrindu, yra didžiulė kūrybinė jėga, turinti realią galimybę kontroliuoti žmonių veiksmus ir elgesį, spręsti socialinius prieštaravimus, derinti individualius ar grupinius interesus, pajungti juos vienai valdžios valiai. įtikinėjimas, stimuliavimas ir prievarta.
Valstybės valdžios bruožas yra tai, kad jos subjektas ir objektas dažniausiai nesutampa, valdantieji ir pavaldiniai dažniausiai yra aiškiai atskirti. Visuomenėje, kurioje yra klasinių priešybių, valdantis subjektas yra ekonomiškai dominuojanti klasė, pavaldiniai yra individai, socialinės, tautinės bendruomenės, klasės. Demokratinėje visuomenėje yra tendencija, kad valdžios subjektas ir objektas suartėja, o tai lemia jų sutapimą. Šio sutapimo dialektika yra ta, kad kiekvienas pilietis yra ne tik subjektas; kaip demokratinės visuomenės narys turi teisę būti individualiu pradininku ir valdžios šaltiniu. Jis turi teisę ir privalo aktyviai dalyvauti formuojant renkamus (atstovaujamuosius) valdžios organus, siūlyti ir atrinkti kandidatus į šiuos organus, kontroliuoti jų veiklą, inicijuoti jų likvidavimą ir reformą. Piliečio teisė ir pareiga yra dalyvauti priimant valstybinius, regioninius ir kitus sprendimus per visų rūšių tiesioginę demokratiją. Žodžiu, demokratiniame režime nėra ir neturi būti tik tie, kurie valdo ir tik tie, kurie yra pavaldūs. Netgi aukščiausi valstybės organai ir aukščiausi pareigūnai turi aukščiausią žmonių galią prieš save, yra kartu ir valdžios objektas, ir subjektas.
Tuo pačiu metu net ir demokratinėje valstybės organizuotoje visuomenėje nėra visiško subjekto ir objekto sutapimo. Jeigu demokratinė raida lems tokį (visišką) sutapimą, tai valstybės valdžia praras politinį pobūdį, pavirs tiesiogiai viešąja, be valstybės ir valdžios organų.
Valstybės valdžia įgyvendinama per viešąjį administravimą – valstybės, jos organų kryptingą poveikį visai visuomenei, vienai ar kitai jos sferai (ekonominei, socialinei, dvasinei), remiantis žinomais objektyviais dėsniais, siekiant įvykdyti iškylančius uždavinius ir funkcijas. visuomenė.
Kitas svarbus valstybės valdžios bruožas yra tai, kad ji pasireiškia veikloje vyriausybines agentūras ir šios valdžios mechanizmą (aparatą) formuojančios institucijos. Ji vadinama valstybe, nes ji praktiškai ją įkūnija, paleidžia į veiksmą, įgyvendina, pirmiausia – valstybės mechanizmą. Matyt, todėl valstybės valdžia dažnai tapatinama su valstybės organais, ypač aukščiausiais. SU mokslinis taškas toks identifikavimas yra nepriimtinas. Pirma, valstybės valdžią gali realizuoti pats valdantis subjektas. Pavyzdžiui, žmonės per referendumą ir kitas tiesioginės (tiesioginės) demokratijos institucijas priima svarbiausius valstybės sprendimus. Antra, politinė valdžia iš pradžių priklauso ne valstybei, jos organams, o arba elitui, arba klasei, arba žmonėms. Valdantis subjektas neperduoda valdžios valstybės valdžiai, o suteikia joms valdžios galias.
Valstybės valdžia gali būti silpna arba stipri, tačiau, neturėdama organizuotos valdžios, praranda valstybės valdžios kokybę, nes tampa nepajėgi vykdyti valdančiojo subjekto valios, užtikrinti teisėtvarką visuomenėje. Valstybės valdžia ne be reikalo vadinama centrine valdžios organizacija. Tiesa, bet kuriai valdžiai reikia valdžios galios: kuo giliau ir visapusiškiau valdžia išreiškia žmonių, visų visuomenės sluoksnių interesus, tuo labiau ji remiasi valdžios galia, savanorišku ir sąmoningu pasidavimu jai. Bet kol egzistuos valstybės valdžia, tol ji turės ir materialinius bei materialinius jėgos šaltinius – ginkluotas žmonių organizacijas ar teisėsaugos institucijas (kariuomenę, policiją, valstybės saugumo organus), taip pat kalėjimus ir kitus privalomus materialinius priedus. Organizuota jėga suteikia valstybės valdžiai prievartos galią, yra jos garantas. Bet tai turi būti nukreipta protinga ir humaniška valdančiojo subjekto valia. Visos turimos jėgos panaudojimas turi besąlyginį pateisinimą atremiant agresiją iš išorės arba slopinant nusikalstamumą.
Taigi valstybės valdžia yra sutelkta valios ir jėgos išraiška, valstybės galia, įkūnyta valstybės organuose ir institucijose. Ji užtikrina stabilumą ir tvarką visuomenėje, saugo savo piliečius nuo vidinių ir išorinių kėsinimųsi pasitelkdama įvairius metodus, įskaitant valstybės prievartą ir karinę jėgą.
Kaip ir bet kokie santykiai, galios santykiai turi struktūrą. Šių santykių šalys yra valstybės valdžios subjektas ir valdžios objektas (pavaldinys), o turinys sudaro pastarųjų perdavimo ir paklusnumo (savanoriško ar priverstinio) šiai valiai vienybę.
Valstybės valdžios subjektu, kaip jau minėta, gali būti socialinės ir tautinės bendruomenės, klasės, žmonės, kurių vardu veikia valstybės organai. Valdžios objektai yra asmenys, jų susivienijimai, sluoksniai ir bendruomenės, klasės, visuomenė.
Valdžios santykių esmė slypi tame, kad viena pusė – valdančioji partija – primeta savo valią, dažniausiai iškeltą įstatyme ir teisiškai privalomą, kita pusė – pavaldią, savo elgesį ir veiksmus nukreipia teisės normų nustatyta kryptimi.
Valdančiojo subjekto valios dominavimą užtikrinantys metodai priklauso nuo šalių interesų ir valingos pozicijos. Jeigu valdančiojo subjekto ir jo valdomų interesai ir valia sutampa, o tai įmanoma demokratinėse valstybėse, tai galios santykiai negali būti realizuojami be išorinės įtakos. Jei valdžia gerbiama žmonių, tuomet naudojamas įtikinėjimo metodas, tačiau jeigu šalių interesai ir valia kažkaip išsiskiria, tai įtikinėjimo, stimuliavimo, susitarimo (kompromisų) metodai yra tinkami ir veiksmingi. Tais pačiais atvejais, kai valdančiojo ir pavaldinio pozicijos yra priešingos ir nesuderinamos, naudojamas valstybinės prievartos metodas.
Savo funkcijoms vykdyti valstybė sukuria valstybės organų sistemą (valstybės mechanizmą), kurie visų organų visumoje sudaro valstybės aparatą. Tai tinkamai organizuotas, gerai koordinuotas, sudėtingas politinis mechanizmas, apimantis daugybę ir įvairių organų. Kiekvienas iš organų turi specifinę struktūrą, įgaliojimus, uždavinius ir tikslus, kuriems yra nukreipta jų veikla, ir veikia griežtai apibrėžtuose rėmuose.
V plačiąja prasme valstybės aparatas apima visus valstybės organus, įskaitant atstovaujamuosius, teisminius ir administracinius organus. Siaurąja prasme valstybės aparatas reiškia tik administracine valdžia turinčius valstybės organus, tai yra valdymo ir vykdomuosius organus.
Valstybės įstaigoms būdingos šios savybės, leidžiančios jas atskirti nuo kitų įstaigų:
teisinis veiklos pagrindas, t.y. valstybės organų organizaciją, struktūrą, funkcijas, uždavinius ir tikslus, kompetenciją nustato galiojantys teisės aktai; galios galių buvimas, įskaitant, kai reikia, prievartos naudojimą.
1.2 Valstybės valdžios įgyvendinimo formos ir būdai
Valdymo formos samprata paaiškina, kokios pagrindinės institucijos sudaro valstybės valdžios organizaciją, kaip jos formuojasi ir kaip jos sąveikauja viena su kita. Visų pirma, monarchijos ir respublikos skiriasi valdymo forma.
Vmonarchijos aukščiausius valstybės valdžios įgaliojimus (tikruosius ar vardinius) įgyja vienasmenis valdovas, dažniausiai paveldėjimo būdu, ir jie, kaip taisyklė, naudojami iki gyvos galvos. Tačiau dinastinis vainiko paveldėjimo principas ne visada laikomasi:
Dinastijos gali pasikeisti dėl valdžios užgrobimo,
Yra žinomos elektyvinės monarchijos, kuriose karūnos likimą sprendė aristokratija. Monarcho galią (ir pačią monarchijos instituciją) įteisina jos dieviškoji kilmė. Net ir nominalioje monarchijoje monarchui netaikoma teisinė atsakomybė. Realias valdžios galias įgyvendinantis monarchas neprisiima teisinės politinės atsakomybės už savo veiklą.
Monarchijos skirstomos į absoliutines ir konstitucines.
Konstitucinės monarchijos skirstomos į dualistinę ir parlamentinę.
Vrespublika aukščiausius valstybės valdžios įgaliojimus vykdo pareigūnai (prezidentas, parlamento deputatai ir kt.), išrinkti konkrečiai kadencijai. Tikros respublikos požymiai yra vieno ar kelių aukštesnių valstybės organų rinkimiškumas, kolegialumas, teisėtumas, trumpalaikiai įstatymų leidžiamieji įgaliojimai ir aukščiausių pareigybių keitimas. vykdomoji valdžia.
Šiuolaikinėms išsivysčiusioms valstybėms būdingos trys valdymo formos: prezidentine respublika, parlamentinė valdymo forma, mišri (pusiau prezidentinė) respublika.
Respublikos skirstomos į prezidentines, parlamentines ir mišrias respublikas.
Pagal 1993 metų Konstituciją Rusija yra panaši į mišrią respubliką, tačiau prezidentas turi žymiai daugiau galių nei, pavyzdžiui, prancūzai. Rusijos Federacijos prezidentas visų pirma yra konstitucinė ir teisinė vykdomosios valdžios institucija. Jis turi lemiamas galias vykdomosios valdžios sferoje, palyginti su ja premjero figūra yra silpna ir priklausoma. Jis sudaro Rusijos Federacijos vyriausybę ir savarankiškai priima sprendimus dėl vyriausybės atsistatydinimo, tiesiogiai prižiūri svarbiausių institucijų veiklą. federalinės ministerijos ir departamentai, yra vyriausiasis vadas. Tačiau Rusijos Federacijos prezidentas turi konstitucinių galių, kurios peržengia jo valdžią už vykdomosios valdžios ribų, pažeidžiant įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios pusiausvyrą. Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai regione įstatymų leidėjas apima: teisę į teisėkūros iniciatyvą; teisė leisti potvarkius bet kokiais įstatymų nereglamentuotais klausimais, t.y. neteisėti nutarimai; sustabdomoji veto teisė dėl federalinių įstatymų. Kartu šios galios sukuria konkuruojančią Rusijos Federacijos parlamento ir prezidento taisyklių kūrimo kompetenciją.
Valstybės valdžios įgyvendinimo būdai paaiškina šią sąvoką « valstybėrežimu» . Tai kategorija, išreiškianti valstybės apibendrinimo subjektų (piliečių ir subjektų, socialinių grupių, visuomeninių susivienijimų) dalyvavimo formuojant ir įgyvendinant valstybės valdžią matą ir pobūdį. Režimai yra išskirtiniai ir autoritariniai (diktatūriniai) ir demokratiniai.
Autoritarizmas reiškia viešosios-valdžios, valstybinio viešųjų ryšių valdymo metodą, kuriame signalizuoja Atsiliepimas, rodantys visuomenės reakciją į valdymą, yra blokuojami ir nesuvokiami valdžios organizacijos. Autoritarizmo sąlygomis nėra saviraiškos laisvės, laisvų rinkimų, asociacijų laisvės ir kitų politinių laisvių (arba jos yra gerokai apribotos). Nėra legalių opozicinių politinių partijų, kurių nekontroliuotų profesinių sąjungų valdžia arba valdžia trukdytų opozicinių organizacijų veiklai. Žiniasklaidą kontroliuoja autoritarinis režimas, priklausomai nuo autoritarinio režimo griežtumo laipsnio.
XX amžiuje. galima išskirti du autoritarinių valstybės režimų tipus – progresyvųjį ir konservatyvųjį. Tikslas progresyvus režimus - ekonomine prievarta pagrįsta pramonės plėtra vejasi (pavyzdžiui, Pinocheto režimas Čilėje). Konservatyvus režimus(pavyzdžiui, musulmonų fundamentalistiniai režimai) atsiranda tradicinės visuomenės naikinimo sąlygomis ir reprezentuoja tradiciškai valdančio politinio elito reakciją į jo dominavimo susilpnėjimą.
Totalitarizmas nėra tik kraštutinė autoritarizmo versija. Tai savotiškas despotizmas, XX amžiaus despotizmo atkrytis. pramonės plėtros eroje. Despotizmas – tai neribota valdžia, valdžia nelaisviems, pagrįsta smurtu ar grėsme jį panaudoti. Pagal totalitarizmą nėra laisvės – politinės, ekonominės, dvasinės ir kt. Šis režimas kuria visuomenę, paremtą neekonomine, t.y. grynai jėga, prievarta.
Demokratijašiuolaikine šios sąvokos prasme reiškia formaliai lygiateisių piliečių dalyvavimą formuojant ir įgyvendinant valstybės valdžią. Demokratijos principas – formali lygybė politikoje, formali politinių ideologijų ir asociacijų, partijų lygybė, formaliai lygiavertė galimybė visiems valstybės-teisinės komunikacijos subjektams dalyvauti formuojant valstybės valią.
Šiuolaikinės demokratijos požymis visų pirma yra politinės laisvės – ideologinis ir politinis pliuralizmas, daugiapartinė sistema, saviraiškos laisvė, žiniasklaidos laisvė, asociacijų, susirinkimų ir manifestacijų laisvė, visuotinė ir lygi rinkimų teisė, teisė. į peticiją. Demokratinėje valstybėje nuolat vyksta laisvi rinkimai į aukščiausius valstybės organus, t.y. išrinkti organai yra politiškai atskaitingi rinkėjams. Rinkimuose gali dalyvauti visi pilnateisiai piliečiai ir jų susivienijimai, išskyrus tuos, kurie siekia nuversti demokratinį režimą ir įtvirtinti diktatūrą bei kitų antiteisinių tikslų.
Įprasta skirti tiesiogines (tiesiogines) ir atstovaujamąsias demokratijos formas.
Paprastai demokratija aiškinama kaip „demokratija“. Turiu omenyje žmones kaip tam tikrą abstraktų valdžios subjektą. Demokratinė valdžia teigia išreiškianti žmonių valią. Tačiau iš tikrųjų šiuolaikinėje demokratinėje valstybėje nėra „liaudies valdžios“, juo labiau „tiesioginės liaudies valdžios“, bet yra demokratiškai organizuota valstybės valdžia.
„Demokratijos poveikis“ šiuolaikinėse konstitucijose (pavyzdžiui, 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijoje) Rusijos Federacijos Konstitucija, M., „Teisinė literatūra“ pasiekiama taip. Pirma, tauta paskelbta vieninteliu suvereniu valdžios šaltiniu šalyje ir tam tikro suvereniteto nešėja, ši padėtis pripažįstama kaip nepakeičiamas demokratijos ženklas „demokratijos“ prasme. Antra, skelbiama, kad žmonės yra ne tik valdžios šaltinis, bet ir „valdą vykdo tiesiogiai“, taip pat per valstybės institucijas ir Vietinė valdžia“. Trečia, referendumas ir laisvi rinkimai vadinami aukščiausia tiesiogine žmonių galios išraiška.
Tiesą sakant, pliuralistinėje demokratijoje valdžios šaltinis yra ne žmonės (abstrakti kolektyvinė visuma), o dauguma (dažnai santykinė dauguma) politiškai aktyvių piliečių, dalyvaujančių formuojant valstybės valdžią ir sudarančių valstybės mažumą. žmonių. Rinkimuose į aukščiausius valstybės valdžios organus varžosi partijos, už kurių stovi organizuotos grupės, kurių kiekviena atstovauja dalies žmonių – dažnai labai mažos – interesams. Partijos, turinčios daug įtakos rinkėjams, laimi rinkimus. Laimėjusios partijos elektoratas dažniausiai yra žmonių mažuma, tačiau valdantis elitas visada tvirtina, kad valdžią gavo „iš liaudies“ arba „liaudies valia“.
Taigi rinkimai yra valstybės organizuojamas atstovaujamųjų organų rinkimo procesas. Tai yra dalyvavimas formuojant valstybės valdžią, o ne įgyvendinant „liaudies valdžią“.
Plačiai paplitęs rinkimų principų taikymas formuojant valstybės ir vietos valdžios institucijas lėmė aktyvią rinkimų sistemos plėtrą Rusijos Federacijoje, rinkimų įstatymus ir atitinkamą praktiką.
Tačiau didelė ir vis dar neišspręsta problema yra ta, kad „ rinkimų sistema virsta priemone generuoti ir atgaminti korupciją mūsų šalyje“. Nesant pakankamai lėšų rinkimams, rinkimų kampanijos daugiausia finansuojamos iš privačių šaltinių. Rinkimai virto pinigų maišų konkursu. Sostinės atstovai remia kandidatus į deputatus ir renkamas pareigas valstybės ir savivaldos organuose ar net patys veržiasi į valdžią.
Pinigai leidžiami ne be reikalo. Iš laimėtojo tikimasi adekvačios reakcijos. Žaidžiamas meistriškas žaidimas. Išoriškai rinkėjų akivaizdoje reikia vaidinti ugningą kovotoją už jų siekius, iš tikrųjų – suteikti globėjams saugumą ir visokią naudą.
Šiandien deputatai ir išrinkti pareigūnai turi tik teises, o rinkėjams nėra jokių teisinių įsipareigojimų. Daugelis deputatų ir išrinktų pareigūnų nesusitvarko su savo pareigomis, o pavaduotojai dažnai tiesiog nedirba, naudodamiesi mandatu savanaudiškais tikslais.
Deputato atsakomybę reikia suprasti ne tiek kaip sankciją, kiek kaip kiekvieno išrinktojo savo pareigos žmonėms suvokimą. Tačiau taip pat turi kilti grėsmė anksti prarasti mandatą. Tai paskatins rinkėjų dalyvavimą rinkimuose.
2. Politinė galia: esmė, struktūra, įgyvendinimo formos
Nepaisant daugybės požiūrių į politinės galios ir valdžios apibrėžimą apskritai, išskiriamos šios „esminės politinės galios savybės:
* Esminis nuosavybės ir socialinės visuomenės struktūros sąlygiškumas;
* socialinių ir politinių bendrųjų ar grupinių interesų raiška ir apsauga;
* valstybės organizuotos visuomenės kaip visumos ir atskirų jos sferų politinio valdymo organizavimas;
* konkrečių nešėjų buvimas ir įgyvendinimas politinės valdžios formose. Šiuo atžvilgiu politinė galia turėtų būti suprantama kaip stiprios valios autoritarinė įvairių politinius interesus(žmonės, ją sudarančios bendruomenės ir asmenys), pasireiškianti socialinio ir politinio valdymo organizavimu ir veikimu įvairių specifinių nešėjų galios formomis “Lyubashits V.Ya. „Valstybės ir teisės teorija“, Rostovas prie Dono, 2002 m. ...
Kalbant apie politinės valdžios struktūrą, reikia pažymėti, kad ši struktūra yra tvarkingas holistinis darinys, turintis integracinių savybių, kurios skiriasi nuo jos elementų savybių. Kaip tokie elementai išskiriama nemažai didelių institucijų: valstybė, politinės partijos, politiniai judėjimai, visuomeninės organizacijos ir kitos organizuotos politinių interesų grupės, kurios tiesiogiai ar netiesiogiai prisideda prie politinės valdžios įgyvendinimo.
Vienas iš labiausiai paplitusių galios apibrėžimų sociologinio požiūrio rėmuose priklauso M. Weberiui. Galia yra vieno subjekto galimybė vykdyti savo valią duomenų viduje socialinius santykius nepaisant kito pasipriešinimo. Todėl struktūriškai pagrindiniai galios komponentai yra subjektas, objektas, priemonės (ištekliai).
Taigi valdžios mechanizmas turi sudėtingą, hierarchinę struktūrą, kurioje formalus pirminis „subjektas“ ir valdžios šaltinis yra žmonės, perleidžiantys valdžios funkcijas savo oficialiam atstovui, t.y. jų tarpininkė – valstybė. Valstybė savo ruožtu paskirsto galias tarp „vežėjų“ horizontaliai (įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžios šakos) ir vertikaliai (centrinė, regioninė ir vietos valdžia valdžios institucijos), siekdamos kontroliuoti šalies gyventojus („valdymo objektą“) visos visuomenės („valdymo subjekto“) vardu. Būtent šis formalus teisinis mechanizmas yra įtrauktas į Rusijos Federacijos politinės valdžios sistemą, kaip apibrėžta jos naujosios Konstitucijos 3 straipsnyje. Šiame straipsnyje rašoma taip: „1) Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugianacionaliniai žmonės. 2) Žmonės savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės ir vietos valdžios institucijas.“ Rusijos Federacijos Konstitucija.
Taip, žmonės demokratinėje visuomenėje yra valdžios subjektas (ši aplinkybė akcentuojama visų demokratinių šalių konstitucijose), bet kartu yra ir valdžios objektas, nes perduodant laisvą valią („sutikimas valdomieji“) valdžios funkcijų vykdymas atitinkamoms valdžios struktūroms, žmonės, visuomenė paprastai prisiima atsakomybę paklusti pasirinktai politinei valdžiai.
Žinoma, visuomenėse, kuriose egzistuoja nedemokratiniai politiniai režimai (pavyzdžiui, totalitarizmas ir pan.), apie „žmonių“ sąvoką galima kalbėti tik kaip apie politinės valdžios objektą. Autorius bent jau, tokia yra tikroji situacija, nors matomumas gali skirtis.
Politinės valdžios subjektas ir objektas yra du svarbūs jos komponentai, tačiau jos struktūroje yra dar vienas komponentas – valdžios ištekliai. Kalbame apie tas priemones, kurių naudojimas suteikia įtakos valdžios objektui pagal subjekto tikslus.
Dėl energijos išteklių įvairovės yra keletas klasifikacijų. Valdžios išteklius A. Etzioni skirsto į utilitarinius (materialinės ir socialinės naudos, susijusios su kasdieniais žmonių poreikiais), privalomuosius (įvairios bausmės), normatyvinius (teisės normos, tradicijos, vertybinės orientacijos).
O. Tofflerio išteklių klasifikacijoje išskiriami trys pagrindiniai galios ištekliai - jėga, turtas, žinios. Jo nuomone, žinios yra lemiamas išteklius šiuolaikinėje visuomenėje. Jėga ir turtai praranda savo įtaką.
Pagal svarbiausias gyvenimo sritis valdžios ištekliai skirstomi į:
Ekonominis: reikalingos materialinės vertybės socialinė gamyba ir vartojimas; pinigai; derlingos žemės; mineralai ir kt.
Socialinis ir politinis: populiacijos dydis, jo kokybė; socialinė sanglauda; socialinis stabilumas ir tvarka; viešųjų ryšių demokratiškumas; visuomenės dalyvavimas politikoje; pilietinės visuomenės patriotizmas ir kt.
Moralinė ir ideologinė:žmonių idealai, interesai, įsitikinimai; ideologija, tikėjimas, pasitikėjimas, visuomenės nuotaika; jausmai (patriotiniai, tautiniai, religiniai), žmonių emocijos ir kt.
Informaciniai ir kultūriniai:žinios ir informacija; mokslo ir švietimo institutai; kalba; visų formų propaganda; žiniasklaida ir kt.
Galia: fizinės prievartos ginklai ir aparatai (kariuomenė, policija, saugumo tarnybos, teismas, prokuratūra).
Kalbant apie politinės galios formas, jų yra skirtingus požiūrius jos tipologijai: Klasifikacija pagal politinės valdžios objekto pajungimo politinės valdžios subjektui šaltinius (Atitinkamos valdžios formos: valdžia kaip jėga, valdžia kaip prievarta, valdžia kaip įsitikinimas, valdžia kaip manipuliacija, valdžia kaip autoritetas.) Politinės valdžios klasifikacija pagal subjektą: individuali politinė valdžia, kolektyvinė politinė valdžia, specifinės jų apraiškos.
Realioje politinėje erdvėje valdžia išreiškiama įvairiomis grupės dominavimo užtikrinimo formomis. Šiuo atžvilgiu italų mokslininkas N. Bobbio išskyrė tris politinės galios formas, kurios vienu ar kitu laipsniu būdingos visiems politiniams režimams.
Taigi valdžia matomos, aiškios valdžios pavidalu yra struktūrų ir institucijų veiklos forma, orientuota į viešą sąveiką su gyventojais ar kitais politiniais veikėjais. Valdžia tokia forma yra įgyvendinama valstybės organų veiksmais, kurie vysto ir, visapusiškai žvelgiant į visą visuomenę, taiko tam tikras sprendimų priėmimo ir susitarimo procedūras; politiniai lyderiai, diskutuojantys su visuomene Imtasi priemonių; opozicinės partijos ir valdžios veiksmus kritikuojanti žiniasklaida ir kt. Taigi politinė valdžia viešai demonstruoja suinteresuotumą visuomenės palaikymu jos pačios sprendimams, iš esmės kreipiasi į visuomenę, parodydama, kad politiniai sprendimai priimami vardan gyventojų interesų ir jai kontroliuojant. Viešoji valdymo forma apibūdina politiką kaip valdančiojo (valdytojų) ir pavaldinio (kontroliuojamo) sąveiką, tam tikrų abipusių įsipareigojimų buvimą, tarpusavyje sukurtų normų ir elitų ir neelitų dalyvavimo valdant valstybę taisyklių veikimą. ir visuomenė.
Kartu su tuo politinėje erdvėje formuojasi pusiau paslėptos (šešėlio) valdymo formos. Jie apibūdina arba bet kokių formaliai tokių teisių ir privilegijų neturinčių struktūrų (atskirų valstybės organų, lobistų) prioritetinę įtaką formuojant politinius tikslus, arba įvairių elito neformalių grupuočių dominavimą sprendimų priėmimo procese. Tokių galios procesų buvimas rodo ne tik tai, kad valdžios uždavinių aiškinimas ar valdžios sprendimų rengimas iš tikrųjų yra daug mažiau formalizuotas procesas, nei oficialiai skelbiama ar matoma iš išorės. Šešėlinis šio profesinio proceso pobūdis taip pat rodo, kad jis yra atviras įvairių galios centrų (resursų) įtakai ir dažnai iš esmės yra orientuotas į tai, kad visuomenė neaptartų subtilių ir subtilių klausimų, kuriems nereikia plataus viešinimo.
Trečiąją politinės galios formą italų mokslininkas Bobbio įvardija kaip slaptą vyriausybę arba kriptovaliutą. Jame demonstruojami valdymo metodai, kuriuos taiko arba slaptoji politinė policija, arba kariuomenės grupės ir kitos panašios struktūros, kurios de facto dominuoja nustatant atskirų valstybių politinius tikslus. Prie tokio pobūdžio nutarimų galima priskirti ir nusikalstamų bendruomenių veiklą, kurios savotiškai tarnavo valstybės institucijas ir pavertė jas savotiškais mafijos susivienijimais. Šie pavyzdžiai rodo, kad atskirų valstybių politinės valdžios struktūra gali apimti institucijas ir įtakos centrus, veikiančius prieš pačią valstybę.
Kaip valdžios įgyvendinimo formos, kurias ji įgyja įgyvendindama, yra vadovavimas, valdymas, koordinavimas, organizavimas ir kontrolė. Pažvelkime į konkretų šių formų turinį:
1) Vadovavimas – veikla, susidedanti iš tam tikram asmeniui (prezidentui, ministrui pirmininkui) pavaldžių institucijų ir jų bendrųjų veiklos krypčių nustatymo. struktūriniai padaliniai, ir skatinant juos šiai veiklai įvairiomis priemonėmis (prievarta, stimuliacija ir kt.);
2) Valdymas apima veiklą, kuria siekiama spręsti aktualias problemas, susijusias su konkrečiomis visuomenės gyvenimo sritimis (ūkis, socialinė apsauga, kultūra ir kt.), išlaikant bendros šių sričių padėties kontrolę;
3) Koordinavimas - specialių institucijų ir asmenų veikla, užtikrinanti įvairių institucijų ir struktūrinių padalinių, kurie yra energetikos sistemos dalis, koordinuotą darbą (dažniausiai sprendžiant vieną konkrečią ar susijusią problemą);
4) Organizacija apima hierarchinės tvarkos palaikymą ir valdžios privertimą laikytis tam tikrų formalių (arba formaliai – biurokratinių) elgesio taisyklių;
5) Kontrolė – atliekama pati valdymo institucija (prezidentas, vyriausybė), arba specialūs koordinavimo ar kontrolės organai (administracija, asmeniniai atstovai, inspektoriai, ekspertai), stebintys, kaip jiems pavaldžios institucijos ir asmenys vykdo savo įsakymus ir įsakymus. .
Tuo pačiu metu reikia atsiminti, kad minėtų galios formų izoliacija yra dirbtinė, o Krasnov BI galios ir galios santykių teorijos valdymo procese visos jos yra derinamos ir dedamos viena ant kitos. Socialinis-politinis žurnalas, 1994, nr.6. su. 34..
Prieš analizuojant teisės vaidmenį politinėje sistemoje, būtina apibrėžti terminus. Panagrinėkime teisėtumo ir valdžios teisėtumo sąvokas.
Valdžios institucijų veiksnumas labai priklauso nuo jos teisėtumo (iš lot. Legitimus – teisinis). Tai vienas iš politinės valdžios efektyvumo rodiklių. Teisėtumas atspindi piliečių požiūrį į valdžią. Ją galima apibrėžti kaip valdžios valstybę, kai dauguma žmonių ją pripažįsta teisėta ir teisinga. Valdžios teisėtumas ir autoritetas tam tikru mastu yra tie patys reiškiniai.
Teisėtumas reiškia žmonių sutikimą su valdžia, kai ji savo noru pripažįsta jos teisę priimti sprendimus, kurie turi būti vykdomi. Kuo žemesnis teisėtumo lygis, tuo dažniau valdžia remsis prievarta.
Iš teisėtumo išskirti teisėtumoautoritetai... Tai teisinė sąvoka, reiškianti valdžios institucijų atitiktį galiojančiam pozityviam įstatymui. Pavyzdžiui, prezidento valdžia yra teisėta, nes jis buvo išrinktas pagal įstatymą ir vykdydamas savo įgaliojimus remiasi įstatymu. Gali kilti prieštaravimas tarp teisėtumo ir teisėtumo. Ne visus įstatymus gyventojai gali įvertinti kaip teisingus, o galiausiai teisėtai išrinkta valdžia pažadų nevykdymo, nesėkmingo ekonomikos kurso, dėl kurio smarkiai krito gyvenimo lygis, gali prarasti visuomenės pasitikėjimą. Šiuo atveju vyksta valdžios delegitimizacijos procesas.
Idealaus teisėtumo (100 % gyventojų paramos lygis) nėra. Bet kurioje visuomenėje yra žmonių, kurie pažeidžia įstatymus arba yra apatiški valdžiai. Galiausiai demokratinėje visuomenėje yra opozicija oficialios institucijos. Vadinasi, bet kuri valdžia turi patvirtinti savo autoritetą, įrodyti gyventojams, kad būtent ji geriausiai atitinka jų interesus.
Legitimacija yra būdas ar procesas, kuriuo galia pateisinama.
Kaip valdžia įgyja teisėtumą? Vokiečių politologas ir sociologas M.Weberis nustatė tris galimus teisėtumo (dominavimo) tipus, priklausomai nuo jo šaltinių.
Tradicinisteisėtumo remiasi tradicija, kadaise nusistovėjusia tvarka. Tradicinės galios rūšys: gerontokratija (seniūnų valdžia); patriarchalinis (genčių vadų galia); patrimonialinis (monarcho galia, kurią galima pašventinti religines normas); sultanizmas kur tradicija yra smurto naudojimas, o valdovo valdžia išlaisvinama nuo tradicinių apribojimų (senovės rytietiškas despotizmas); viduramžių epochoje vyravusi suvereno valdžia feodalų vasalų atžvilgiu ir šiuolaikinėje visuomenėje pasireiškia tokiais reiškiniais kaip ištikimybė priesaikai, garbės kodeksui ir kt.
Charizmatiškasteisėtumo(iš graikų kalbos charizma – dieviškoji malonė) remiasi tikėjimu lyderiu, lyderiu, kuriam priskiriamos itin išskirtinės asmeninės savybės: išmintis, šventumas, didvyriškumas. Panašią galią turi religiniai pranašai, revoliuciniai ir totalitariniai lyderiai. Charizmatinis teisėtumas grindžiamas beatodairišku pasitikėjimu lyderiu. Weberis matė charizmos pavyzdžius Kristuje, Budoje, Mahomete, Napoleone, Lenine, Staline ir kt.
Teisinė(racionalus)teisėtumo savo šaltiniu turi racionaliai nustatytas taisykles, normas (dėsnius). Demokratinėse šalyse tai yra pagrindinė teisėtumo rūšis, pagrįsta konstitucijomis ir konkrečiomis teisės normomis.
Weberio tipologija sulaukė visuotinio pripažinimo, nors nemažai mokslininkų ją papildo kitais teisėtumo tipais. Amerikiečių politologas D. Eastonas išskyrė ideologinis teisėtumas, kuris remiasi asmenų įsitikinimu tų ideologinių vertybių, kurias skelbia valdžia, teisingumu (tai veiksmingiausia teisėtumo rūšis); struktūrinės teisėtumas, kylantis iš gyventojų pasitikėjimo režimo struktūromis ir normomis (įstatymais, valdžia), Asmeninis teisėtumas, kurio šaltinis yra piliečių tikėjimas lyderio kompetencija, jo gebėjimu tinkamai panaudoti valdžią ir tt prancūzų politologas J. L. Chabot kalba apie galimybę demokratinis(remiantis valdomo asmens valia), technokratiškas(susijęs su gebėjimu valdyti) ir ontologinis(valdžios atitikimas universaliems žmogaus ir visuomenės gyvenimo principams) teisėtumas.
Realioje praktikoje skirtingi teisėtumo tipai gali vienas kitą papildyti. Didžiausias potencialusteisėtumo turėti demokratinius režimus, kuriuose papildomi valdžios legitimumo šaltiniai yra ekonominis ir socialinis režimo efektyvumas, išreikštas aukštu gyventojų pragyvenimo lygiu. Prievartinės diktatūros siekia sukurti teisėtumą. Taigi totalitariniai režimai (SSRS, fašistinė Vokietija) rėmėsi ideologiniu ir charizmatiniu teisėtumu. Čia, pasitelkiant ideologinius mitus ir propagandą, buvo kuriami vadų kultai.
Būtinos sąlygosišlaikantteisėtumoautoritetaiyra:
1. Teisės aktų ir viešojo administravimo tobulinimas pagal naujus reikalavimus.
2. Tokios politinės sistemos kūrimas, kurio legitimumas grindžiamas gyventojų tradicijomis, todėl yra ne tik stabilesnis, bet ir netiesiogiai veikia piliečių elgesį.
3. Asmeniniai charizmatiniai politinio lyderio bruožai.
4. Sėkmingas įgyvendinimas Viešoji politika, palaikant teisėtvarką.
Grįžtant prie teisės vaidmens politinėje sistemoje svarstymo, pažymėtina: Pirma, iš savo normatyvinės pusės, teisė yra valdžios sistemos elementų įteisinimo būdas, taip pat ir santykių tarp santykių reguliavimo priemonė. juos. Be to, teisės normos fiksuoja pagrindinius politinės valdžios subjekto keliamus reikalavimus tiek atskirų elementų, tiek visos politinės valdžios sistemos funkcionavimui. Vadinasi, teisė yra valdžios sistemos reguliavimo būdas tiek struktūriniu, tiek funkciniu aspektu. Antra, įstatymas nustato tam tikrą politinių santykių būklę. Politinis teisės turinys lemia jos, kaip valdžios vykdymo priemonės visuomenėje, vaidmenį ir vieną iš pagrindinių politinės valdžios sistemos elementų.
Įstatymų leidybos, teisės laukas formuoja formalizuotą visos politinės sistemos normatyvinę infrastruktūrą, įforminančią, įteisinančią politines struktūras ir politinius santykius išplėtotų, visiems visuomenės nariams privalomų įstatymų normų pagrindu.
Valstybės, politinių partijų ir kitų struktūrų veiksmų teisėtumas (teisinis teisėtumas) yra išskirtinis demokratinių politinių sistemų bruožas.
Politinės sistemos norminio posistemio teisinė dalis įformina tokias sąvokas kaip konstitucinė santvarka, užpildo jas realiu turiniu.
Šiuolaikinės Rusijos politinės sistemos bruožas, priešingai nei prieš ją buvusioms sistemoms, mūsų istorinėje praeityje, visų pirma yra tai, kad pats jos formavimasis vyko veikiant teisinė sritis... „Kol ikirevoliucinėje Rusijoje Konstitucijos nebuvo, reikšminga politinio ir visuomeninio gyvenimo dalis, valdžios veiksmai buvo už teisės lauko ribų, visuomenėje vyravo teisinis nihilizmas; tuo tarpu SSRS, nepaisant Konstitucijų ir įstatymų egzistavimo, dominavo ideologinių ("klasinių") interesų viršenybės prieš įstatymą principas, konstitucija nebuvo tiesioginio veikimo įstatymas, o valdančiosios partijos veikla buvo pašalinta. iš teisėkūros srities; labai modernus politinė valstybė, valstybės santvarka tokia forma, kokia yra šiandien, gavo vienkartinę Konstitucijos ir konstitucinės santvarkos registraciją. Kartu pati valstybė buvo konstituciškai paskelbta ir konstituciškai įforminta kaip teisinė, o konstitucija – kaip tiesioginio veikimo įstatymas. Teisės aktai įforminami ir plėtojami konstitucijos pagrindu, o valstybė ir specialus jos organas – Konstitucinis Teismas kontroliuoja, ar teisės aktai – federaliniai, regioniniai ir vietiniai – atitinka pagrindinį šalies įstatymą „Truevtsev K.M. „Šiuolaikinės Rusijos politinė sistema“ NFPC. ...
Šiuo aspektu, kaip ir teisinės lauko užpildymo procesu šiandien, galima teigti, kad teisinės infrastruktūros įtaka šiuolaikinei Rusijos politinei sistemai yra nepamatuojamai didesnė nei ankstesnio laikotarpio sistemoms.
Tai nereiškia, kad sumažėjo įstatymų pažeidimų ar kad nėra ištisų viešųjų sektorių (nusikalstamų struktūrų), kurių pati veikla iškrenta iš teisės lauko. Bet tai reiškia, kad politinio gyvenimo reguliavimo pagrindai teisės pagrindu egzistuoja, jie yra gana gilūs ir svarūs.
Nepaisant didelės reguliavimo sistemos teisinės infrastruktūros svarbos, ne mažiau svarbi ir kita, neformali jos dalis. Neoficialių politinių veiksmų taisyklių buvimas, politinis dalyvavimas ir politinis elgesys dėl savo neformalaus pobūdžio sudaro mažiau apčiuopiamą, bet ne mažiau reikšmingą reguliavimo infrastruktūros dalį.
Politinio teisėtumo lygis grindžiamas tam tikromis normomis ir vertybėmis, kuriomis piliečiai matuoja, kaip veikia valstybė, jėgos struktūros, partijos ir lyderiai.
Tuo pačiu metu pačios politinės struktūros, kartu su teisės sistema, veikia remdamosi taisyklėmis ir normomis, kurios yra neformalios prigimties. O tokios taisyklės ir normos visada egzistuoja. Tais atvejais, kai formalios reguliavimo sistemos nėra arba jos nepakanka, šis trūkumas kompensuojamas. stiprus poveikis neformalios normos, dažnai įgaunančios politinių taisyklių formą, kurių pažeidimas in istorinė Rusija, pavyzdžiui, dažnai būdavo labai griežtai baudžiamas. Sovietmečiu taip pat buvo daug neformalių (pavyzdžiui, nomenklatūros taisyklių), o bausmės dažnai būdavo skiriamos būtent už jų pažeidimą, o ne už nusikaltimą tiesioginių veiksmų įstatymas.
Šis pavyzdys taip pat reiškia faktą, kad formalios ir neformalios normos gali prieštarauti ir konfliktuoti viena su kita.
Tai vyksta ir šiuolaikinėse politinėse sistemose, pasireiškianti prieštaravimu tarp teisės ir politinio efektyvumo, teisės ir politinio tikslingumo.
Reikėtų nepamiršti, kad teisėkūra visada yra konservatyvi, ji visada atsilieka nuo realaus gyvenimo, taip pat ir politinio, reiškinių. O situacijų visada atsiranda ir atsiras, kurių negalima išspręsti esamo įstatymo rėmuose. Tada iškyla neformalių normų kompensacinių mechanizmų veikimas, tačiau kartu visada yra pavojus, kad neformaliomis normomis grįsti veiksmai išeina už teisės lauko ribų.
Rusijos politinės, politinės, moralinės ir kitos neformalios normos siejamos su kitais tradiciniais pagrindais, su kitomis per šimtmečius susiformavusiomis nuostatomis, tarp jų ir teisinio nihilizmo tradicija. Šiuo atžvilgiu dažnai pasirenkama ne įstatymo, o politinio tikslingumo, politinio efektyvumo, o neretai ir šešėlinių politinių metodų „bizantiškosiose“ Rusijos politikos tradicijose naudai.
Nepaisant aktyviai besivystančios ir besipildančios Rusijos teisinės srities, jų įtaka neigiami veiksniai negali būti ignoruojamos neformalios politinės normos, turinčios gilias istorines šaknis.
3. Valstybė ir politinė valdžia: sąvokų santykis
Literatūroje kategorijų „valstybės valdžia“ ir „politinė valdžia“ santykis suprantamas įvairiai.
Vienu požiūriu, valstybės valdžia yra siauresnė kategorija nei politinė valdžia, nes pastarąją vykdo ne tik valstybė, bet ir kitos visuomenės politinės sistemos grandys: vietos valdžios organai, partijos, politinius judėjimus, visuomeninės organizacijos ir kt. Taigi pagal Rusijos Federacijos Konstituciją vietos valdžios institucijos nėra įtrauktos į valdžios organų sistemą, nors ir vykdo valdžią (3, 12 straipsniai, 8 skyrius).
Dabar panagrinėkime „politinės“ ir „valstybinės“ valdžios sąvokų santykio klausimą. Apskritai šiuo klausimu yra du poliariniai požiūriai: pirmasis yra tas, kad jo šalininkai reikalauja šių sąvokų tapatumo ir sinonimų. Visų pirma, M. I. Baytinas prieštarauja Yu.A. Dmitrijevas atkakliai tvirtina: „... politinė, arba valstybinė, valdžia yra tam tikra viešoji valdžia, kurią arba įgyvendina pati valstybė, arba deleguoja, ar sankcionuoja, t.y. atliekami jo vardu, jam vadovaujant ir jam padedant“. Toks požiūris į šį klausimą tapo apibrėžiamu daugeliui sovietinių teisės mokslininkų, jis remiasi marksizmo-leninizmo klasikų pažiūromis. Taigi K. Markso straipsnyje „Moralizuojanti kritiką ir kritinę moralę“ randame tiesioginį „valstybės“ ir „politinės“ valdžios sąvokų tapatumo požymį. Pažymėtina, kad autoritarinio režimo sąlygomis aukščiau pateiktas aiškinimas atitinka tikrovę, nes tiek visuomeninės organizacijos, tiek valstybės įstaigos yra tos pačios dominuojančios ideologijos, tapusios visuomenės gyvenimo šerdimi, nešėjos, tarnauja bendriems apsaugos tikslams. valstybės santvarką ir partinių-valstybinių struktūrų dominavimo užtikrinimą. Toks požiūris, priimtinas revoliucinių politinių režimų kaitos laikotarpiais, perėjimu iš vienos socialinės ir ekonominės formacijos į kitą, vargu ar gali būti universalus bet kuriam. politinę situaciją ypač taikus, ramus vystymasis.
Kitokio požiūrio šalininkai sąvoką „politinė valdžia“ vartoja platesne prasme nei „valstybės valdžia“ – tai valdžia, kurią įgyvendina ne tik valstybė, bet ir kitos visuomenės politinės sistemos grandys: partijos, visuomenė. organizacijos ir kitos visuomeninės asociacijos. Ryškus šio požiūrio atstovas yra jau minėtas Yu.A. Dmitrijevas. Esmė ta, kad Markso valstybės ir politinės valdžios tapatinimas buvo pagrįstas tuo, kad jis neatskyrė valstybės ir pilietinės visuomenės. Valstybė ir visos įvairios jos institucijos, ypač rinkimų sistema, Markso nuomone, yra pilietinės visuomenės politinė egzistencija. „Toks požiūris nebeatitinka šiuolaikinių idėjų apie tokią instituciją kaip pilietinė visuomenė. Pasaulio moksle šiandien pripažinimo sulaukė požiūris į pilietinę visuomenę kaip į socialinių santykių kompleksą, nepriklausomą nuo valstybės, bet sąveikaujantį su ja.
Tai įeina:
Savanoriškai, spontaniškai susikūrusios pirminės savivaldos žmonių bendruomenės (šeimos, kooperatyvai, asociacijos, ūkio korporacijos, visuomeninės organizacijos, profesinės, kūrybinės, sporto, tautinės, konfesinės ir kitos asociacijos);
Nevalstybinių (nepolitinių) ekonominių, socialinių, dvasinių, dorovinių ir kitų socialinių santykių visuma;
Pramoninis ir privatus žmonių gyvenimas, jų papročiai, tradicijos, papročiai;
Laisvų asmenų ir jų organizacijų savivaldos sfera, įstatymų saugoma nuo tiesioginio valstybės valdžios ir politikos kišimosi į ją.“ Dmitrijus Yu. A. Politinės ir valstybės valdžios sąvokų koreliacija formuojant pilietinę visuomenę // Valstybė ir teisė. 1994. Nr.7. S. 28-34. ...
Taigi tarp valstybės ir politinės valdžios išskiriami šie skirtumai: „ Iš pradžių, kaip atitinkamus įgaliojimus turinčių dalykų dalis. Tiesioginiai valstybės valdžios subjektai yra federalinės valstybės organai ir federacijos subjektų valstybinės valdžios organai. O politinės valdžios subjektai yra politinės partijos, kitos politinės visuomenines asociacijas ir rinkimų proceso subjektai (rinkėjų asociacijos), taip pat vietos valdžios organai. Tautos priskyrimas tam tikro tipo valdžios subjektų skaičiui priklauso nuo to, kuri žmonių dalis yra tam tikro valdžios santykio dalyvė. Jeigu ateina apie daugiataučius Rusijos Federacijos žmones, įgyvendinančius valdžią tiesioginės demokratijos formomis, įtvirtintomis įstatymu, tada jis veikia kaip valstybės valdžios subjektas federaliniu lygiu.
Tokiu atveju federacijos subjekto gyventojai, subjekto teritorijoje įgyvendinantys tuos pačius įstatymo numatytus įgaliojimus, tampa valstybės valdžios subjektu. regioniniu lygiu... O vietos bendruomenė, veikianti savo teritorijoje, kaip nevalstybinė institucija, yra politinės valdžios subjektas. Politinės valdžios subjektais bus ir tos piliečių asociacijos, kurios kuriamos siekiant įgyvendinti piliečių teisę vienytis ir siekti politinių tikslų.
Pabrėžtina, kad skirtumas tarp valstybės ir politinės valdžios subjektų, kalbant apie piliečių visumą, yra labai sąlyginis ir priklauso nuo konkretaus reguliavimo reguliavimo. Pavyzdžiui, piliečių, dalyvaujančių referendume, visuma yra valstybės valdžios įgyvendinimo subjektas, o tas pats piliečių, kurie sudaro politinę partiją, visuma jau yra politinės valdžios subjektas.
Antra, skirtumas tarp valstybės ir politinės galios yra tas, kad jie turi įvairi sritis pasinaudoti savo galiomis. Valstybės valdžios veikimo laukas yra pati valstybė ir jos organai. Valstybės valdžia pilietinei visuomenei apima tik normų, užtikrinančių normalų jos funkcionavimą, nustatymą. Ir, priešingai, politinės valdžios įgyvendinimo laukas daugiausia yra pilietinė visuomenė. Politinė valdžia išeina už pilietinės visuomenės rėmų tik tada, kai būtina daryti įtaką valstybės organų formavimosi procesui ar daryti jiems spaudimą.
Trečia, skirtumas tarp nagrinėjamų galios tipų slypi metoduose, kuriais jie naudojasi savo tikslams pasiekti. Abu valdžios tipai naudoja gana platų galios įtakos metodų spektrą. Skirtumas tik tas, kad politinės valdžios subjektai negali tiesiogiai naudoti valstybės valdžios įtakos (prievartos) metodo, būdingo išimtinai valstybės valdžios subjektams.
...Panašūs dokumentai
Valstybės valdžios bruožai, pagrindiniai jos tipai, turinys, mechanizmai, pagrindai ir ištekliai. Valstybės valdžios įgyvendinimo formos ir būdai. Valstybės valdžios ženklai, jos organų samprata. Valdžios institucijų sistemos principai.
Kursinis darbas, pridėtas 2014-05-23
Valstybės institucijų kūrimo samprata ir principai, vykdomosios valdžios institucijų struktūra. Teismų valdžia ir teisingumo vykdymo principai. Valdžios institucijų veiklos principai, teisėkūros iniciatyvos subjektai.
paskaitų kursas pridėtas 2010-05-20
Valstybės valdžios samprata, ženklai ir struktūra. Valstybės valdžios įgyvendinimo būdai. Valdžių padalijimo teorija. Prezidento vaidmuo vyriausybėje. Valstybės valdžios skiriamųjų bruožų turinio nustatymas ir išaiškinimas.
Kursinis darbas, pridėtas 2010-11-10
Valstybės valdžia ir jos pagrindinės savybės. Valstybės valdžios ženklai ir valstybės aparato organizavimo bei veiklos principai. Valstybės valdžios įgyvendinimo formos. Valdžios teisėtumas ir teisėtumas. Vienovė ir valdžių padalijimas.
Kursinis darbas pridėtas 2014-01-23
Valstybės valdžios samprata. Valdžios struktūra, valdžių ryšys ir atskyrimas. Valstybės valdžios įgyvendinimo ypatumai ir metodai, ideologijos vaidmuo. Įtikinėjimo ir prievartos koreliacija. Valstybinės valdžios įgyvendinimo Rusijos Federacijoje ypatybės.
Kursinis darbas, pridėtas 2011-10-06
Valdžios institucijų sistema, struktūra ir kompetencija. Valstybės valdžios esmė, savybės, funkcijos. Imperatyvus, dispozityvus, informatyvus ir disciplinarinis valdžios pobūdis valstybės ir teisės teorijoje. Sąvoka „valdžios nešėjas“.
Kursinis darbas, pridėtas 2010-12-03
Valstybės valdžios sampratos ir savybių tyrimas. bendrosios charakteristikos valstybės valdžios įgyvendinimo formos. Rusijos Federacijos prezidento, įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios organų esmės ir įgaliojimų nustatymas.
Kursinis darbas pridėtas 2014-11-26
Valstybės valdžios samprata, požymiai ir savybės. Valdymo formos. Valstybės valdžios įgyvendinimo būdų klasifikacija. Valdžios teisėtumas ir teisėtumas. Valstybės valdžios kontrolės organai valdžių padalijimo sistemoje.
Kursinis darbas, pridėtas 2009-05-19
Valstybės valdžios įgyvendinimo metodų samprata ir rūšys. Valstybės valdžios įgyvendinimo būdų klasifikacija. Įsitikinimas valstybės valdžios veikloje. Valstybės valdžios veiklos skatinimas. Teisėsauga.
Kursinis darbas pridėtas 2005-06-17
Valstybinės valdžios struktūra Rusijos Federacijoje. Bendrosios įstatymų leidžiamosios valdžios charakteristikos, Federalinės Asamblėjos vaidmuo įstatymų leidyboje. Valdžios vaidmuo įgyvendinant valstybės valdžią. Teismų valdžia, Rusijos Federacijos prezidentas valstybės valdžios sistemoje.
Bendrieji valstybės ženklai
Nepaisant visų anksčiau atsiradusių ir šiuo metu egzistuojančių valstybės formacijų tipų ir formų įvairovės, galima išskirti bendrų bruožų, kurie vienu ar kitu laipsniu būdingi bet kuriai valstybei. Šiuos bruožus, mūsų nuomone, visapusiškiausiai ir pagrįstai pateikė V.P.Pugačiovas.
Šie ženklai apima:
viešoji valdžia, atskirta nuo visuomenės ir nesutampa su visuomenine organizacija; ypatingo sluoksnio žmonių, vykdančių politinę visuomenės kontrolę;
tam tikra teritorija (politinė erdvė), nubrėžta ribomis, kuriai galioja valstybės įstatymai ir galios;
suverenitetas - aukščiausia valdžia per visus gyventojus tam tikra teritorija piliečiai, jų institucijos ir organizacijos;
teisėto jėgos naudojimo monopolija. Tik valstybė turi „teisinį“ pagrindą riboti piliečių teises ir laisves ir net atimti gyvybę. Šiems tikslams ji turi specialias jėgos struktūras: armiją, policiją, teismus, kalėjimus ir kt. NS.;
teisę rinkti iš gyventojų mokesčius ir rinkliavas, kurios būtinos valstybės organų išlaikymui ir materialinei valstybės politikai remti: gynybai, ekonominei, socialinei ir kt.;
privalomas narystė valstybėje. Asmuo pilietybę gauna nuo gimimo momento. Skirtingai nuo narystės partijoje ar kitoje organizacijoje, pilietybė yra būtinas bet kurio asmens atributas;
reikalavimas atstovauti visai visuomenei ir ginti bendrus interesus bei tikslus. Tačiau realiai jokia valstybė ar kita organizacija negali visiškai atspindėti visų socialinių grupių, klasių ir atskirų visuomenės piliečių interesų.
Visas valstybės funkcijas galima suskirstyti į du pagrindinius tipus: vidines ir išorines.
Darant vidines funkcijas valstybės veikla nukreipta į visuomenės valdymą, įvairių socialinių sluoksnių ir klasių interesų derinimą, jų valdžios galių išlaikymą. Įgyvendinant išorines funkcijas, valstybė veikia kaip tarptautinių santykių subjektas, atstovaujantis tam tikrai tautai, teritorijai ir suvereniai valdžiai.
47. Valstybės, politinės ir viešosios valdžios koreliacija
Politinė valdžia yra neatsiejamai susijusi su valstybės valdžia. Iš tiesų, dominuojančios socialinės bendruomenės politinė galia normaliomis sąlygomis labiausiai realizuojama per valstybę, jos valdžią, administracinę ir kitą veiklą. Politinę ir valstybės valdžią gali būti sunku atskirti ir dėl „dvigubo“ (tinkamai politinio ir valstybinio) valdančiųjų politinių partijų vaidmens. Totalitarinėje valstybėje vienintelė įstatymų leidžiama valdančioji partija faktiškai vykdo valdžią kaip „valstybės partija“. Tačiau net ir demokratinėse šalyse partija, kuri laimėjo, pavyzdžiui, prezidento rinkimus parlamente ir suformavo vyriausybę, iš tikrųjų gauna valstybės valdžios svertus. Pavyzdžiui, JAV dėl rinkimų į šalies vadovybę ateina arba demokratai, arba respublikonai, Didžiojoje Britanijoje pakaitomis valdo leiboristai arba konservatoriai, Vokietijoje pasikeitė socialdemokratai ir krikščionys demokratai m. galia. Socialinės bendruomenės politinė valdžia visos visuomenės atžvilgiu tiesiogiai nedisponuoja prievartos priemonėmis. Bet legalizuotos prievartos teisinė institucija visos visuomenės atžvilgiu, kaip žinia, yra tik valstybė. Tik valstybės valdžia gali naudoti tokią prievartą, kuri yra ne tik teisėta, bet dažniausiai ir teisėta. Taigi valstybės ir politinės valdžios ryšys slypi tame, kad valstybės valdžia yra pagrindinė politinės valdžios forma ir kartu pagrindinis pastarosios realizavimo kanalas. Tai santykiai, kuriuose viena iš šalių visada yra ypatingas subjektas – valstybė, atstovaujanti jos organui ar pareigūnui. Šio specifinio valdžios santykio esmė ta, kad socialinė bendruomenė, ekonomiškai, politiškai ir ideologiškai lemianti visuomenės būklę, savo valią (susiformavusią konfrontacijos, kompromisų, politinių ir socialinių jėgų konsensuso eigoje) padaro visuotinai įpareigojančia grėsme specialioji, valstybinė prievarta.
skirtumas tarp valstybės ir politinės valdžios:
Valstybė, priešingai nei tam tikros socialinės bendruomenės politinė valdžia, kuri, nors ir priversta atsižvelgti į kitų sluoksnių interesus, bet pirmiausia orientuota į savo interesus, yra institucija, kurios svarbiausias uždavinys yra „bendrieji visuomenės reikalai. visa visuomenė“. Be to, valstybė, valstybės valdžia priversta atsižvelgti į daugelio priešingų grupių interesus, siekdama palaikyti tvarką ir stabilumą visuomenėje. Šie uždaviniai nėra esminiai politinei valdžiai dėl pačios prigimties, kuri nesiekia spręsti bendrų reikalų. Tuo valstybės valdžia yra susvetimėjusi nuo politinės valdžios, turi savo egzistavimą, tam tikrą autonomiją, savus raidos dėsnius. Politinę ir valstybinę valdžią reikia skirti, bet ne priešpriešinti. Normaliomis sąlygomis jų socialinis pobūdis yra toks pat. Politinė galia – tai socialinės bendruomenės (bendruomenių) galia, kuri konfrontuojant ir sąveikaujant su kitomis jėgomis lemia šalies raidos kryptį; Valstybės valdžia yra specialios organizacijos politinė valdžia – valstybės, jos organų, pareigūnų, kurie galiausiai realizuoja politinės bendruomenės (bendruomenių), kuriai priklauso politinė valdžia, valią. Priešingai nei politinė valdžia, valstybės valdžia priemonėmis ir metodais yra įgyvendinama specialiomis valstybei būdingomis procedūrinėmis formomis. Valstybės vardu tai visų pirma atlieka valstybės organai, pareigūnai ir konstitucijos įgaliotas valstybės aparatas.
Valstybės valdžia yra ypatinga socialinės valdžios rūšis. Literatūroje „valstybės valdžios" ir „politinės valdžios" kategorijų santykis suprantamas įvairiai. Vienu požiūriu valstybės valdžia yra siauresnė kategorija nei politinė valdžia, nes pastarąją įgyvendina ne tik politinė valdžia. valstybė, bet ir kitos visuomenės politinės sistemos grandys: vietos valdžios organai, partijos, politiniai judėjimai, visuomeninės organizacijos ir kt. Taigi pagal Rusijos Federacijos Konstituciją vietos valdžios institucijos nėra įtrauktos į valdžios institucijų sistemą, nors ir vykdo valdžią (3, 12 straipsniai, 8 skyrius). Tuo pačiu metu, jei vyriausybė veikia vardu visos visuomenės, tada politinės – dažnai iš bet kurios jos dalies ar socialinės grupės, kuri yra politinės valdžios subjektas. Skirtingai nuo politinės valdžios, valstybės valdžia turi tris pagrindines jai būdingas šakas - įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę su atitinkamomis prerogatyvomis (Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnis). Kitaip tariant, kaip visuomenės politinė santvarka negali būti redukuojama tik į valstybę, taip ir politinė valdžia negali būti tapatinama su valstybės valdžia. Kitu požiūriu, sąvoka „politinė valdžia“ yra tapati „politinės valdžios“ kategorijai „ valstybės valdžia", kadangi politinė valdžia kyla iš valstybės ir ji realizuojama tik jai (tiesiogiai ar netiesiogiai) dalyvaujant, leidus ir pan. Valstybės valdžia yra viešasis-politinis dominavimo ir pavaldumo santykis tarp subjektų, pagrįstas valstybės prievarta. Tokia valdžia atlieka funkciją, susijusią su vadovavimu, žmonių valingų veiksmų valdymu ir koordinavimu. Valstybės valdžia lemia tokius santykius, kuriuose ji veikia kaip aukščiausia valdžia, kurią savanoriškai ar nevalingai pripažįsta visi tam tikroje teritorijoje susikūrusios socialinės bendruomenės nariai. Galingas vadovavimas suponuoja, viena vertus, valdžios funkcijų nešėjų gebėjimą nulemti žmonių elgesį, kita vertus, pavaldinių poreikį pajungti savo elgesį imperatyviam įsakymui. Paklusnumas yra ir įtikinėjimo, ir prievartos pasekmė. Jėga yra jėga, galinti paklusti
Valstybė yra pagrindinis struktūrinis politinės sistemos elementas, kuris grindžiamas valdžios ir pavaldumo santykiu. Todėl valstybė kaip socialinis antstatas ir žmonių visuomenės valdymo sistema neįsivaizduojama be valstybės valdžios.
Valstybės valdžia veikia kaip branduolys, esminis valstybės branduolys. Tiesą sakant, valstybė yra ypatinga valdžios organizavimo forma, turinti išorinę išraišką savo nešikliuose – administraciniame aparate.
Valdžia yra būtinas ego ir pagrindinė grandis tarp valstybės, kaip valdymo struktūros, ir visuomenės politinės sistemos. Tai yra bet kurios politinės sistemos pagrindas ir raison d'être, nes politiškai organizuotoje visuomenėje valdžios ir pavaldumo santykiai visada egzistuoja.
Kas yra galia? Kokia šio socialinių santykių reiškinio prigimtis ir esmė?
Bendriausia prasme galia kaip reiškinys apima kai kurių subjektų valios pajungimą kitų valiai. Valdžia yra lemiama įtaka subjekto valiai, sąmonei ir elgesiui, skatinanti jį paklusti valdžios nešėjo valiai, pagrįsta autoritetu ar prievarta.
Tai yra, paklusnumas remiasi arba prievarta (arba jos taikymo galimybe), arba autoritetu, pasireiškiančiu gebėjimu įtikinti.
Galios ženklai:
- 1) vystosi, pasireiškia santykiuose tarp žmonių (individų);
- 2) pagrindinis valdžios tikslas – organizuoti tarpasmeninius santykius ir sąveiką;
- 3) turi stiprios valios charakterį. Valdžia – valios apraiška, išreikšta valdovų valios ir pavaldinių valios sąveika. valia tai individo sąmonės elementas, susidedantis iš aktyvaus, aktyvaus noro ką nors pakeisti (aplinką, kito subjekto elgesį, socialinius santykius);
- 4) bet kuri valdžia turi tam tikras jos įgyvendinimo priemones. Tai yra, turi būti įrankių, kad primesti savo valią. Priešingu atveju negali būti įgyvendinta valdančiųjų valia, taigi ir pati valdžia.
Galia, pasireiškianti gana didelėje individų bendruomenėje ir paremta socialiniais-biologiniais bendruomenės ir valdymo dėsniais, vadinama socialine.
Socialine prasme valdžia- tai bet kokios socialinės bendruomenės funkcionavimo priemonė, atitinkanti socialinio gyvenimo pobūdį ir lygį, kurią sudaro tam tikrų subjektų gebėjimas ir gebėjimas įgyvendinti savo valią, daryti įtaką individų, jų asociacijų sąmonei ir veiklai, naudojant autoritetas, įtikinėjimas, prievarta.
Socialinės galios požymiai:
- 1) vystosi, pasireiškia santykiuose žmonių grupių (individų) viduje ir tarp jų;
- 2) pagrindinis tikslas – organizuoti visuomeninius santykius;
- 3) yra skirtas visos visuomenės interesams tenkinti.
Valdžios ir pavaldumo gyvybei santykis pradinėse visuomenės raidos stadijose sukelia poreikį valdyti ir koordinuoti socialinės bendruomenės veiklą. Valdžia suteikia visuomenei vientisumo, valdomumo, tarnauja svarbiausias veiksnys organizacija. Kitaip tariant, tai yra stuburas, užtikrinantis visuomenės gyvybingumą. Valdžios įtakoje socialiniai santykiai tampa tikslingi, įgauna kontroliuojamų ir kontroliuojamų ryšių pobūdį, o bendras gyvenimas visuomenėje tampa tvarkingas. Vadinasi, socialinė galia visuomenėje yra objektyvi, yra pagrindinė bet kurios individų bendruomenės savybė.
V tolimesnis vystymas galios santykiai atsiranda dėl įvairių nesutampančių interesų asmenų atsiradimo, kai vieni interesai turi būti pavaldūs kitiems arba turi būti pasiektas kompromisas. Ir nors šie interesai yra objektyvūs, o visos visuomenės tikslai tie patys, valdžia ir toliau išlaiko socialinį charakterį.
Bet kai tik individų ir jų grupių interesų sistemoje bendrus interesus pakeičia grupiniai interesai, valdžia pradeda įgyti politinį pobūdį. Kaip teisingai pažymi S. N. Koževnikovas, politinis gyvenimas ir kartu su ja politinė galia atsirado visuomenėje, kurioje žmonės yra suskirstyti dėl nevienodo statuso, skirtingų interesų ir šiuo atžvilgiu patenka į tam tikros kovos būseną.
Taigi, politinė valdžia- tai valdžia socialiai diferencijuotoje visuomenėje, gebančioje valdyti socialinius procesus ir daryti įtaką visuomenėje priimamiems sprendimams tam tikrų socialinių grupių interesais.
Valstybės organizuotoje visuomenėje politinė valdžia yra įgyvendinama valstybės valdžios užkariavimui, išlaikymui ir panaudojimui, siekiant ją panaudoti kaip veiksmingiausią priemonę valdančiosios socialinės grupės interesams tenkinti.
Politinės galios ženklai:
- 1) atsiranda tik socialiai diferencijuotoje visuomenėje (t.y., esant skirtingiems įvairių socialinių grupių interesams);
- 2) daro įtaką visuomenėje priimamiems sprendimams;
- 3) valdo socialinius procesus tam tikrų socialinių grupių interesais;
- 4) valstybės organizuotoje visuomenėje realizuojasi ryšium su valstybės valdžios užkariavimu, išlaikymu ir panaudojimu.
Pagrindinė politinės valdžios rūšis yra valstybinė arba administracinė ir valdymo valdžia.
Vyriausybė yra tam tikra politinė valdžia, turinti monopolį leisti visiems gyventojams privalomus dekretus ir besiremianti specialiu valstybės aparatu kaip viena iš priemonių vykdyti savo leidžiamus įstatymus ir įsakymus.
Galime sakyti, kad valstybės valdžia – tai viešasis-politinis viešpatavimo ir pavaldumo santykis tarp valstybės ir visuomeninių santykių subjektų, paremtas valstybės prievarta arba jos taikymo galimybe. Valstybės valdžią vykdo valstybės organai ir pareigūnai arba jų deleguoti (įgalioti) kitiems subjektams, t.y. atliekami valstybės vardu, jai vadovaujant ir remiant.
Savybės (ypatybės) valstybės valdžia:
- 1) visapusiškas pobūdis (universalumas) – valstybės valdžia apima visą valstybės teritoriją ir visus valstybės gyventojus, visus šioje teritorijoje esančius asmenis;
- 2) valstybės valdžios viršenybė – valstybės valdžia gali leisti, sustabdyti, uždrausti, pripažinti niekiniu bet kokios kitos valdžios pasireiškimą savo teritorijoje. Valstybės valdžia yra aukščiau visų kitų šalies organizacijų ir bendruomenių, kurios privalo jai paklusti;
- 3) valstybės valdžios suverenitetas - jos nepriklausomumas nuo bet kokios kitos valstybės valdžios tiek valstybės viduje, tiek už jos ribų;
- 4) valstybės valdžios institucionalizavimas - valdžia išorėje pasireiškia specialių kompleksinės struktūros valstybės institucijų - valstybės organų ir institucijų, formuojančių valstybės aparatą, pavidalu;
- 5) valstybės valdžios viešumas - valstybės valdžią vykdo profesionalus valstybės aparatas, atskirtas nuo visuomenės kaip valdžios objekto;
- 6) turi išimtinę teisę (prerogatyvą) į teisėkūros veiklą. Tik valstybės valdžia turi specialias priemones savo dekretams paversti privalomais, kurių neturi kitos valdžios rūšys – teisę, kuri yra veiksmingiausias visuomeninių santykių reguliatorius;
- 7) turi specialias visuomenės poveikio priemones, kurių neturi kitos valdžios rūšys - konkrečias prievartos jėgą, kurią įgyvendina pataisos įstaigų sistema, policija, vidaus kariuomenė, kariuomenė ir kt.;
- 8) vykdoma konkrečiomis, įteisintomis formomis, pirmiausia teisėkūros, teisėsaugos ir teisėsaugos veikla;
- 9) valstybės valdžia visada yra valdžia, t.y. turi ne tik galimybę daryti įtaką subjekto elgesiui, bet ši įtaka yra besąlyginė. Dažniausiai autoritetas grindžiamas smurtu ir prievarta, tačiau gali būti ir tikras autoritetas, paremtas savanorišku pripažinimu ir pasidavimu valdžiai. Bet bet kuriuo atveju visi privalo paklusti valdžiai;
- 10) turi dualistinį atliekamos funkcijos pobūdį: bendroji socialinė ir klasinė.
Valdžia yra socialinis reiškinys. Socialinė galia yra (nors ir latentiniu pavidalu) visur, kur yra stabilios žmonių asociacijos: šeimoje, gamybos kolektyvuose, valstybėje, t.y. kur yra realios galimybės ir galimybė bet kokiomis priemonėmis paveikti žmonių elgesį. Bet kurios organizuotos žmonių bendruomenės vystymosi dinamika reprezentuoja kovą tarp valdžios ir chaoso.
Plačiąja prasme valdžia visada yra stiprios valios individo santykis su pačiu savimi (valdžia virš savęs), tarp individų, grupių, klasių visuomenėje, tarp piliečio ir valstybės, tarp valdininko ir pavaldinio, tarp valstybių. Ji įgyvendinama asmeninės ir visuomeninės veiklos sferoje – politinėje, ekonominėje, teisinėje.
Socialinė (viešoji) valdžia – stiprios valios (vadovavimo – pavaldumo) santykiai tarp žmonių dėl jų bendros veiklos organizavimo, bendros valios (intereso) tam tikram socialiniam kolektyvui kūrimo ir įgyvendinimo.
Valstybės valdžia yra ypatinga socialinės valdžios rūšis. Jei primityvioje visuomenėje socialinė valdžia turi viešąjį (socialinį) pobūdį, tai klasių organizuotoje visuomenėje ji yra politinė. Valstybėje mes susiduriame su politine valdžia. Nagrinėjant visuomenės politines sistemas, valdžia ekonominėse sistemose užima tokią pat vietą kaip ir pinigai: jos šaknys yra stiprios socialinės ir privatumas piliečių.
Politinės ir valstybinės galios santykis:
„Politinė valdžia“ ir „valstybės valdžia“ yra tapačios sąvokos, nes politinė valdžia kyla iš valstybės ir yra įgyvendinama jai tiesiogiai ar netiesiogiai dalyvaujant;
„Politinė valdžia“ ir „valstybės valdžia“ nėra tapačios sąvokos, bet bet kokia valstybės valdžia yra politinė.
Iš tikrųjų politinė valdžia yra neatsiejamai susijusi su valstybės valdžia ir joje randa savo tąsą. Valstybės valdžia yra pagrindinis / tipinis politinės valdžios įgyvendinimo būdas.
Sunku atskirti politinės ir valstybinės valdžios skirtumus, tačiau jie egzistuoja:
1. Kiekviena valstybės valdžia turi politinį pobūdį, bet ne kiekviena politinė valdžia yra valstybė. Pavyzdys yra dviguba valdžia Rusijoje 1917 m. – Laikinosios vyriausybės ir sovietų valdžia. Sovietai, turėdami politinę galią, tuo metu neturėjo savarankiškos valstybės valdžios. Kitas pavyzdys – politinė valdžia Angoloje, Bisau Gvinėjoje, Mozambike, kurios nustojo būti Portugalijos kolonijomis (prieš nepriklausomybės paskelbimą 1974 ir 1975 m.). Tokia galia gali būti vadinama išankstine būsena. Tik su laiku ji tampa valstybine, įgauna bendrą pobūdį.
2. Valstybės valdžia atlieka arbitro vaidmenį įvairių socialinių visuomenės sluoksnių santykiuose, švelnina jų konfrontaciją, vykdo „bendruosius reikalus“. Valstybė yra centrinė politinės valdžios institucija. Politikos, kaip veiklos sferos, branduolys, siejamas su klasių, tautų ir kitų santykiais. socialines grupes, yra valstybės valdžios užkariavimo, išlaikymo ir panaudojimo problema.
Politinė veikla nėra išnaudotas valstybinė veikla... Jis vykdomas įvairių politinių partijų, profesinių sąjungų, tarptautinių organizacijų rėmuose. Politinės valdžios pagalba realizuojami didelių ir įtakingų visuomenės grupių (klasių, tautų, etninių bendrijų ir kt.) gyvybiniai interesai.
Skirtingai nei valstybės valdžia, klasės ar kitos socialinės bendruomenės politinė valdžia nepajėgi nei atlikti priešingų visuomenės jėgų ramintojo vaidmens, nei vykdyti „bendrų reikalų“.
3. Politinė ir valstybės valdžia turi skirtingus įgyvendinimo mechanizmus. Valstybės valdžiai būdingas valdymo aparato ir prievartos aparato buvimas. Ji turi galios-prievartinę įtaką žmonių ir jų organizacijų elgesiui, suteikiamą valstybiniais-teisiniais metodais.
Klasės ir kitos socialinės bendruomenės politinė valdžia įgyvendinama per: a) jų organizavimą (tarpininkaujantį kelią); b) politinės kalbos (tiesioginis kelias). Jeigu klasės galia realizuojama valstybės aparato pagalba, pasikliaujant prievartos aparatu, galima kalbėti apie valstybės valdžią.
Valstybės valdžia negali būti priešinama politinei valdžiai, nes politinė valdžia visuomenėje neįsivaizduojama be valstybės. Valstybė yra pagrindinis visuotinis politinės valdžios kaupėjas, nes turi galimybę:
a) padaryti valdžios institucijų interesus (valią) visuotinai privalomus;
b) naudojimas specialūs kūnai(aparatai) jam įgyvendinti;
c) prireikus taikyti prievartą.
Politinė valdžia – vieši, valingi (vadovavimo – pavaldumo) santykiai, besiformuojantys tarp visuomenės (taip pat ir valstybės) politinės sistemos subjektų politinių ir teisinių normų pagrindu.
Valstybės valdžia – visuomeniniai-politiniai, stiprios valios (vadovavimo – pavaldumo) santykiai, besikuriantys tarp valstybės aparato ir visuomenės politinės sistemos subjektų teisės normų pagrindu, prireikus pasikliaujant valstybės prievarta. Valstybės valdžia yra gana nepriklausoma ir sudaro valstybės aparato veikimo pagrindą.
