Форма на управление абсолютизъм Крал

История на Франция Портал Франция
Праисторическа Франция
Античност

френски абсолютизъм- абсолютна монархия, установена във Франция през последните два века от съществуването на Стария ред. Абсолютизмът замени периода на монархията на имотите и беше унищожен от Великата френска революция.

Общо описание на ситуацията

Укрепените замъци на благородниците в провинциите били съборени, а дуелите, станали широко разпространени сред благородниците, били забранени под страх от смърт. Подобни мерки настроиха хората в полза на кардинал Ришельо, но благородниците го мразеха, водеха съдебни интриги срещу него, заговорничеха, дори се съпротивляваха с оръжие в ръце. Няколко херцози и графове положиха глави върху блока за рязане. Ришельо обаче не отнема от благородството властта, която има над народа: привилегиите на благородството по отношение на третото съсловие и правата му над селяните остават неприкосновени.

Религиозната политика на Ришельо

Изграждайки държавата на новото време върху руините на старата средновековна сграда на имението монархия, Ришельо се грижи най-вече за концентрацията на цялата администрация в столицата. Той създаде държавен съвет, напълно зависим от правителството, за да се занимава с всички най-важни въпроси. В някои провинции той унищожи местните държави, които се състояха от представители на духовенството, благородството и гражданите, и навсякъде с помощта на интендантите въведе стриктно подчинение на провинциите на центъра. Старите закони и обичаи ни най-малко не го ограничаваха; изобщо, той използва властта си с най-голям произвол. Съдилищата губят своята независимост при него; той често отнемаше различни дела от тяхната юрисдикция, за разглеждане в извънредни комисии или дори за собствено решение.

Ришельо иска да подчини дори литературата на държавата и създава Френската академия, която трябва да насочи поезията и критиката по пътя, желан от правителството.

Фронда

По време на управлението на Луи XIV в Европа започва да доминира и френската литература, която също придобива чисто дворцов характер. Още по-рано във Франция покровители на писатели и художници съществуват сред аристокрацията, но от средата на 17 век самият крал става основен и дори почти единствен покровител на изкуствата. В първите години на своето управление Луи XIV дава държавни пенсии на много френски и дори на някои чуждестранни писатели и основава нови академии („на надписи и медали“, живопис, скулптура, науки), но в същото време изисква писателите и художниците прославят царуването му и не се отклоняват от общоприетите мнения.

Министрите на Луи XIV

AT следващите годиниФренската дипломация успява да отклони Швеция от тристранния съюз и напълно да спечели на своя страна английския крал Чарлз II. Тогава Луи XIV започва втората си война (- години), като нахлува в Холандия с голяма армия и командва Тюрен и Конде. Френската армия умело обикаля холандските крепости и почти превзема Амстердам. Холандците скъсаха бентовете и наводниха ниските части на страната; техните кораби побеждават обединения англо-френски флот.

Електорът на Бранденбург Фридрих-Вилхелм побърза да помогне на Холандия, страхувайки се за владенията си в Рейнланд и за съдбата на протестантството в Германия. Фридрих Вилхелм убеди император Леополд I да воюва с Франция; по-късно Испания и цялата империя се присъединяват към противниците на Луи XIV.

Основният театър на войната стават регионите по средното течение на Рейн, където французите жестоко опустошават Пфалц. Скоро Англия напусна своя съюзник: парламентът принуди краля и министерството да спрат войната. Луи XIV подтиква шведите да атакуват Бранденбург от Померания, но те са победени при Фербелин. Войната завършва с Нимвегенския мир (година). Всички завоевания, направени от французите, бяха върнати в Холандия; Луи XIV получава награда от Испания, която му дава Франш-Конте и няколко гранични града в Белгия.

Сега кралят беше на върха на властта и славата. Възползвайки се от пълното разпадане на Германия, той автократично започва да присъединява гранични райони към френската територия, която признава за своя на различни основания. Дори бяха създадени специални камари за присъединяване (chambres des réunions), за да разследват въпроса за френските права върху определени области, принадлежащи на Германия или Испания (Люксембург). Между другото, сред дълбок святЛуи ΧΙ V произволно окупира имперския град Страсбург и го присъединява към своите владения (година).

Безнаказаността на подобни заграбвания е била най-облагодетелствана от тогавашното състояние на империята. Безсилието на Испания и Германия пред Луи XIV беше допълнително изразено в официалното споразумение, което те сключиха с Франция в Регенсбург (): той установи примирие за двадесет години и призна Франция за всички конфискации, направени от нея, стига да няма нови направени.

Луи XV

Когато Луи XV навършва пълнолетие, той не се интересува много от себе си и се занимава с бизнеса. Той обичаше само светските забавления и с особено внимание се отнасяше само към съдебните интриги, поверявайки делата на министри и се ръководейки при тяхното назначаване и отстраняване от капризите на своите фаворити. От последните, с влиянието си върху краля и безумните си разходи, особено се откроява маркиза Помпадур, която се намесва във високата политика.

Външната политика на Франция по време на това управление не е последователна и разкрива упадъка на френската дипломация и военно изкуство. Старият съюзник на Франция, Полша, беше оставена да се оправя сама; във Войната за полското наследство (- години) Луи XV не предоставя достатъчна подкрепа на своя тъст Станислав Лешчински и през годината не се противопоставя на първото разделяне на Жечпосполита.

Тези европейски войни са придружени от съперничество между Франция и Англия в колониите; британците изгонват французите от Източна Индия и Северна Америка. В Европа Франция разширява територията си с анексирането на Лотарингия и Корсика.

Вътрешната политика на Луи XV е белязана от унищожаването на йезуитския орден във Франция по време на служението на Шоазел. Краят на царуването е изпълнен с борба с парламентите. Луи XIV държи парламентите в пълно подчинение, но, започвайки с регентството на херцога на Орлеан, те отново започват да действат независимо и дори влизат в спорове с правителството и критикуват неговите действия. По същество тези институции са били пламенни защитници на древността и врагове на новите идеи, доказвайки това чрез изгарянето на много литературни произведения от 18 век; но независимостта и смелостта на парламентите към правителството ги направиха много популярни в нацията. Едва в началото на седемдесетте години правителството в борбата си с парламентите стигна до крайност последна инстанция, но избра много неудачен повод.

Един от провинциалните парламенти заведе дело по обвинения в различни беззакония на местния губернатор (херцог д'Агилон), който беше пер на Франция и следователно подлежеше само на юрисдикцията на парижкия парламент. , обяви такава заповед за противоречаща на закони, като в същото време признава, че е невъзможно да се раздава правосъдие, ако съдилищата са лишени от свобода. Канцлерът Мопу заточи непокорните съдии и замени парламентите с нови съдилища, които получиха прозвището „парламенти на Мопу“. Общественото раздразнение беше толкова силно, че когато Луи XV почина, неговият внук и наследник Луи XVI побърза да възстанови старите парламенти.

Луи XVI

По природа, добронамерен човек, новият цар не беше против да посвети силите си в служба на родината, но беше напълно лишен от воля и навик за работа. Скоро след възкачването си на трона той стана много известен физиократ, една от видните фигури в просветителската литература и забележителен администратор на Тюрго, който донесе със себе си на министерския пост широки планове за реформи в духа на просветения абсолютизъм, като министър на финанси (генерален контрольор). Той не искаше ни най-малко дерогация на кралската власт и от тази гледна точка не одобряваше възстановяването на парламентите, особено след като очакваше само намеса от тяхна страна. За разлика от други фигури от епохата просветен абсолютизъм, Тюрго беше противник на централизацията и създаде цял план за селско, градско и провинциално самоуправление, основано на неимотно и избирателно начало. С това Turgot искаше да подобри управлението на местните дела, да заинтересува обществеността от тях и в същото време да допринесе за развитието на обществения дух.

Като представител на философията от осемнадесети век Тюрго се противопоставя на класовите привилегии; той искаше да въвлече благородството и духовенството в плащането на данъци и дори да премахне всички феодални права. Той също така планира да унищожи работилници и различни ограничения върху търговията (монополи, вътрешни митници). И накрая, той мечтае за връщане на равните права на протестантите и развитието на общественото образование. Министърът-реформатор въоръжава срещу себе си всички защитници на античността, като се започне от кралица Мария Антоанета и двора, които са недоволни от въведената от него икономика. Срещу него бяха и духовенството, и благородството, и данъчните земеделци, и търговците на зърно, и парламентите; последният започва да се противопоставя на реформите му и с това го призовава на борба. Срещу омразния министър те дразнеха народа с различни абсурдни слухове и с това вдигаха бунтове, които трябваше да бъдат усмирени. въоръжена сила. След две непълни години управление на делата (-), Turgot беше подадена оставка и малкото, което успя да направи, беше отменено.

След това правителството на Луи XVI се подчинява на посоката, преобладаваща сред привилегированите класи, въпреки че необходимостта от реформи и силата на общественото мнение постоянно се усещат, а някои от наследниците на Тюрго правят нови опити за реформи; липсваше им само широкият ум на този министър и неговата искреност, в реформаторските им планове нямаше нито оригиналност, нито почтеност, нито смелата последователност на Тюрго.

Най-известният от новите министри беше Некер, умел финансист, който ценяше популярността, но му липсваше непредубеденост и твърд характер. През четирите години на първото си министерство (-) той изпълнява някои от намеренията на Тюрго, но силно ограничени и изкривени, например въвежда провинциално самоуправление в две области, но без градско и селско, освен това с класа характер и с по-малко права, отколкото предполага Тюрго ( cm.

Френският абсолютизъм е абсолютна монархия, установена във Франция през последните два века от съществуването на Ancien Régime. Абсолютизмът замени периода на монархията на имотите и беше унищожен от Великата френска революция.

Опитът на Генералните щати в ерата на религиозните войни да ограничат кралската власт се провали. Това беше възпрепятствано от желанието на благородниците да се върнат към феодалната разпокъсаност и желанието на градовете да възстановят предишната си независимост, докато Генералните щати все още могат да бъдат само централен орган.

1. През XVI век. Франция започва да развива абсолютна монархия. Появата на тази нова форма на монархия се дължи на факта, че от края на 15в. в

страната започна формирането на капиталистическа структура в индустрията и селското стопанство:

В промишлеността се появява манифактурата, а с нея и наемен труд, набиран от разорените дребни занаятчии, чираци и селяни;

Увеличена външна търговия с др европейски държави, с Изтока, а през Испания - с Америка;

Капиталистическите и полукапиталистическите отношения в селското стопанство са придобили формата на срочна аренда. Развитието на капиталистическата структура ускори разпадането на феод

отношения, но не ги разруши:

В градовете занаяти, малки гилдии и свободни занаятчии и търговци

търговците са съществували във всички отрасли, където не е имало манифактури;

Собствеността на сеньора върху селските земи беше запазена и в резултат на това

акция, феодални плащания, църковен десятък и др.

Първите две съсловия - духовенството и благородството - са напълно запазени

или тяхното привилегировано положение.

В рамките на третото съсловие социална и имуществена

диференциация:

На долните стъпала имаше селяни, занаятчии, черни и черни

работници, безработни;

На върха - тези, от които се формира буржоазната класа: fi-

нансисти, търговци, занаятчии, нотариуси, адвокати. 1. Достигнат френски абсолютизъм по-високо ниворазвитието му през периода

от независимото управление на Луи XIV (1661 - 1715).

Характеристика на абсолютизма във Франция е, че кралят - на-

следващият държавен глава - притежавал цялата пълнота на законодателната, изпълнителната власт

политическа, военна и съдебна власт. Той се подчини на цялата централизация

къпан държавен механизъм, административно и финансово приложение

paratha, армия, полиция, съд. Всички жители на страната са били поданици на

роля, длъжен да му се подчинява безпрекословно.

От 16 век на първия половината на XVIIв. абсолютна монархия

За първата половина на 17в. абсолютната монархия играеше про-

агресивна роля:

Тя се бори срещу разцепването на страната, като по този начин създава благоприятни условия за нейното последващо социално-икономическо развитие;

Нуждаейки се от нови допълнителни средства, тя допринесе за растежа на капиталистическата индустрия и търговия - насърчи изграждането на нови манифактури, въведе високи митана чужди

странни стоки, водели войни срещу чужди сили - конкуренти в търговията, основавали колонии - нови пазари.

През втората половина на XVII век. когато капитализмът е достигнал такова ниво, че по-нататък благоприятно развитиев дълбините на феодализма стана невъзможно, абсолютната монархия загуби всичко, което беше присъщо преди това

ограничени прогресивни функции. По-нататъшното развитие на производителните сили беше възпрепятствано от следния абсолютизъм: привилегиите на духовенството и дворянството; феодални порядки в провинцията;

Високи експортни мита върху стоките и др. 2. С укрепването на абсолютизма цялата държавна власт беше концентрирана

падна в ръцете на царя. Дейността на Генералните щати на практика е прекратена, те

приема се много рядко последен пътпрез 1614 г.).

От началото на XVI век. светската власт в лицето на краля засили своя контрол

над Църквата. Бюрократичният апарат се разраства, влиянието му се засилва. 3, Съдебната система се оглавяваше от краля, който можеше да вземе своите

личен преглед или инструктирайте вашия упълномощен представител

дело на всеки съд. В съдебната система съжителстват:

кралски дворове; висши съдилища;

Градски съдилища; църковни съдилища и др.

През периода на абсолютната монархия укрепването на кралските съдилища продължава. В съответствие с Orleans Ordonance (1560) и Mulin Ordonance (1566), повечето наказателни и граждански дела попадат под тяхната юрисдикция. Едиктът от 1788 г. оставя на сеньорските съдилища в областта на наказателното производство само функциите на органи за предварително разследване. В областта на гражданския процес те имали юрисдикция само по дела с малък размер на иска, но тези дела можели, по преценка на страните, да бъдат незабавно прехвърлени на кралските съдилища. Общите кралски съдилища се състоят от три инстанции: превоталните съдилища, съдилищата за поръчителство и съдилищата на парламентите. Функционираха специални съдилища, където се разглеждаха дела, които засягаха ведомствени интереси: Сметната палата имаше свои собствени съдилища,

Камара на косвените данъци, администрация на монетния двор; бяха морски кораби и митници. Военните съдилища бяха от особено значение

Можете също да намерите интересна информация в научната търсачка Otvety.Online. Използвайте формата за търсене:

имотна система

Завършването на централизацията във Франция е придружено от формирането на нова класова структура. Политическият абсолютизъм в правната си политика консолидира имущественото и правно неравенство на социалните групи още от Средновековието в полза на привилегировани класи- благородство и духовенство.
Терминът имоти (ordre) възниква в езика на юристите през 14 век. Принадлежността към едно или друго съсловие традиционно е свързано с по-голямо или по-малко участие в управлението на властта; в този смисъл корените на имотната система се връщат към средновековните феодални порядки. „Имотът“, отбелязано в един от правните наръчници от началото на 17 век, „е достойнство със способността да се упражнява публична власт. По-горе е църковният ранг, духовенството, тъй като Божиите служители по право трябва да запазят първата степен на чест. Тогава благородството, било то добре родено, древно и незапомнено, произлизащо от древни поколения, било то благородно по достойнство, произлизащо от служебни сеньори, предаващо същите привилегии. И накрая, третото съсловие, обхващащо останалите хора *. Структурата на трите имоти във френския правен ред от 17 век насам е била компромис публична политика, който изостави специалното правно разпределение на благородството и накрая включи селячеството в общата структура на имотите наравно с градското население.

* Лоазо. Трактат за имотите. 1610.

Католическото духовенство се смяташе за първото съсловие. Той беше сравнително малък (до 130 хиляди души до 1789 г., включително 90 хиляди селски духовници), но се радваше на най-големите привилегии. Принадлежността към класа се определя с указ от 1695 г., според който, за да бъде класифициран като духовенство, човек трябва да „живее в църквата“ и да заема една от истинските църковни длъжности. AT данъчно облаганедуховенството било освободено от преки и отчасти от косвени данъци. Въпреки това тя е плащала данъци върху имотите, собственост на църквата. Изключителността на позицията на духовенството се състоеше във факта, че самата църква имаше право на данъчно облагане в своя полза: амортизационен данък върху специален вид имущество, придобито от някого, десятък, специален подарък за благодарност, събиран на всеки десет години (от 1560 г.). Законово духовенството се подчиняваше само на своя епископски съд. Правният имунитет на духовенството е донякъде ограничен в средата на 18 век. разширяването на правата на кралските съдилища, особено по наказателни дела и спорове за недвижими имоти. Но привилегиите остават значителни: духовенството не може да бъде задържано за дългове, имуществото му се ползва с широк имунитет. По отношение на службата духовенството е било свободно от военна служба (въз основа на решението на Клермонтската катедрала от 1095 г.); той беше заменен за тях с военен данък. Духовенството също е било свободно от градски служби.
Висшето духовенство, което всъщност използва имуществото на църквата, се попълва главно от благородството (той наброява до 6 хиляди души). Най-ниският е от третото съсловие. Монашеското духовенство имало специални привилегии, но в юридически смисъл те били в състояние на гражданска смърт поради обети за бедност и послушание.
Благородството представлява второто съсловие. Да се края на XVII 1 век наброява до 400 хиляди семейства. Като съсловие дворянството не е хомогенно и това оказва влияние върху различията в някои привилегии. Благородството беше разделено на дарено и служебно. Предоставеното се основава на наследствени права или на патент за благородство, издаден от краля (първите патентни писма са предоставени още през 1285 г.; те трябва да бъдат регистрирани в парламентите). Правата на наследство произтичат от притежанието на благороднически имоти, получени по бащина линия (по майчина линия - само в някои провинции: Шампан, Бароа), както и по семейна сметка в 3-4 поколения. От 1579 г. е забранено да се предоставят права на благородството само при факта на притежаване на благородническо имение, необходимо е да се докаже благородството на семейството.
Служебното благородство окончателно се оформя с ерата на абсолютизма. От 17 век благородническата титла започва да се оплаква в държавната служба (благородството на мантията) - правото на това е придобито от онези, които са служили повече от 20 години на кралски длъжности (1-ва степен) и в три поколения в редиците на съветници . Някои градски общински длъжности също дават право на добре обслужваното благородство. От 1750 г. се появява категорията на благородството на меча, когато се оплакват от служба във военни звания или за отличие по време на военни кампании. Служещите благородници нямаха право на кралски облаги, нямаха патримониални привилегии. Благородническата титла може да бъде загубена и в резултат на занаяти, търговия (с изключение на търговията на едро и по море) и извършването на някои непочтени престъпления.
В данъчно отношение благородниците са били освободени от лични данъци (таля), но са плащали данъци върху имуществото и специални общи данъци. Благородството също имаше право на кралски пенсии. От правна гледна точка благородството имаше привилегията да съди поръчителството по граждански дела и да съди Голямата камара на парламента по наказателни дела. Срамни наказания не са им прилагани. Официално военната служба се смяташе за задължение на благородниците. В същото време те имаха изключителното право да служат в кавалерията. Имаше някои услуги, запазени за благородниците. Военният правилник от 1781 г. разпорежда в офицерски училища да бъдат приемани само деца на благородници, които са свидетели на четири благороднически поколения. Само благородството имаше патримониални и феодални права върху принадлежащите им земи (право на лов, лични задължения и др.).
Третото съсловие (tiers-etat) съставлява мнозинството от нацията (около 24 милиона души към 1789 г.) и не е напълно хомогенно. Като минимум включва (1) градски буржоа, (2) занаятчии и работници, (3) селяни. Буржоазията обединява съдебни и финансови чиновници от младши чинове (без правата на служебното благородство), свободни професии (лекари, писатели), както и индустриалци и финансисти. Занаятчиите обединяват както майстори на гилдията, така и чисто наети работници (до 2 милиона души). Подобно на буржоазата, те придобиват статут на имоти според едикта от 1287 г. по собствено желание, декларирайки наличието на къща на стойност над 60 солида. Селяните са по-голямата част от населението на Франция (над 20 милиона души). От 1779 г. личното крепостничество по отношение на тях е премахнато и задълженията са чисто имуществени (но с различен произход). Както виланите (независими земевладелци), така и цензорите (притежатели на парцели от феодали) са били задължени да плащат всички преки данъци (до втората половина на 18 век те възлизат на 1/2 от доходите на селяните), както и плащания на поземлена рента. Имуществените права на третото съсловие са почти идентични с първите две и това ги прави до края на 18 век. собственици на повече от 2/5 от земята на страната. Правният статут на разночинците обаче беше по-неблагоприятен: към тях бяха приложени тежки и позорни наказания, някои обществени услуги бяха забранени за тях. Основният проблем за статута на имението от XVIII век. имаше неравномерно данъчно облагане, особено обременяване на собствеността на буржоазията.
Имотната система беше същността на порядките на „стария режим“ във Франция и гръбнакът на политическата система на абсолютизма. В същото време такова ясно разделение на обществото на три съсловия е историческа характеристика на социалната система на Франция в началото на Новата ера.

кралски особи

В историческите условия на Франция XVII-XVIII век. кралската власт придобива особено неограничен характер, а абсолютизмът на монархията - класическа завършена форма. Управлението на Луи XIV (1643-1715) допринася за издигането на властта на краля и нарастването на неговите правомощия, което по-специално променя своя характер след победата над аристократичната опозиция и народното движение на Фрондата (1648- 1650). През 1614 г. по предложение на Генералните имоти властта на краля е обявена за божествена по произход и свещена по характер. Прекратяването на свикването на общонационалните Генерални щати през 1614 г. прави кралската власт напълно свободна от съучастието на представителството на имотите. (Въпреки че за известно време срещите на нотабилите - благородството - бяха запазени.)
Кралят заемал изключителна позиция в държавата и сред благородниците. Признава се само еднолично управление („Кралят е монарх и изобщо няма съуправител в своето кралство.“ – Гай Кокил, юрист от 17 век). От Хенри III е установена идеята за върховните законодателни правомощия на монарха: кралят може да установява закони, може да ги променя по желание. Върховенството и неограничеността на кралската власт е изразено по-категорично от Луи XV в реч пред Парижкия парламент през 1766 г., отричайки държавното значение на други власти, с изключение на монарха: „Няма да страдам, ако в моята власт се образува асоциация. царство. Магистратурата не образува нито корпус, нито отделна класа. Суверенната власт е само в моята личност. Само на мен принадлежи законодателната власт, без зависимост и без разделение*. Изпълнителната и съдебната власт на краля бяха ограничени само от съществуването на бюрократична наследствена йерархия и независимия произход на повечето държавни длъжности.

_________________________________
* Очевидно именно с тази реч е свързано раждането на мита за доктрината за абсолютната монархия в думите „Държавата съм аз“, неоснователно приписван по-късно от слухове на Луи XIV.

Единственото законово ограничение на властта на монарха се считаше за наличието в кралството на основни закони, въплътени в неговата правна система и традиции. Съдържанието на тези условни закони е тясно свързано с разбирането за суверенитета на монарха (установено във френското публично право от края на 16 век, благодарение, наред с други неща, на доктрината на юриста и философа Боден). Доктрината на парламентите смята тези закони за "непоклатими и ненарушими", според които "кралят се възкачва на трона" (А. дьо Елей, президент на парламента на Париж в края на 16 век). До началото на XVIII век. около 7 основни принципа на монархията са имали стойността на основни закони: династичното наследство според връзка надолу, законността на управлението, безотговорността на короната, неделимостта на кралството, католическата ортодоксия на монархията, върховенството и независимостта по отношение на феодалите, техните наследствени права и имунитети, външната независимост на кралството. Короната смята тези принципи за обвързващи и запазващи същността на властта. „Тъй като основните закони на нашето кралство“, заявява Луи XV в коронационната си реч, „ни поставят пред щастливата невъзможност да отчуждим областта на нашата корона, считаме за чест да признаем, че имаме още по-малко право да се разпореждаме с нашата корона ... Тя ни е дадена само за доброто на държавата, следователно, само държавата ще има право да се разпорежда с нея.
При наследяването на трона древният салически закон остава в сила. При липса на пряк наследник, правото на трона преминава в страничната линия на кралското семейство. През 1715 г. парламентът отменя наследяването на трона от осиновени деца. В детството е разрешено регентство, което всъщност се проявява през първата четвърт на 18 век.
Кралското семейство е загубило до 17 век. всички специални държавни права и правото на длъжност, превръщайки се в най-висшата част на кралския двор. В рамките на фамилното име бяха запазени някои градации (деца на Франция, внуци на Франция, принцове на кръвта, кралски нелегитимен и т.н.), което се изразяваше само в лични привилегии (например правото да седите или да не сваляте шапки в присъствието на краля), но всичко напълно загуби държавното си значение. Съдът се промени и като административна институция. Почетните длъжности, свързани със специални права за ръководене на армията, практически изчезнаха: от 1627 г. длъжността на главнокомандващ - полицай не беше заменена, от 1614 г. адмиралът на флота загуби своето значение, броят на маршалите се увеличи до 12-15 в 18 век и те запазват само ограничена юрисдикция над военните престъпления. Канцлерът запази известна степен на независимост. Останалите дворцови длъжности са били свързани с чисто придворни задължения - великият управител, великият дарител, великият коняр, великият ловец и др. Като правило всеки от тези рангове е имал служба от 300-400 благородници или наети. По-голямата част от втората половина на XVII век. превърнати в почетни длъжности, наследствено присвоени на благороднически семейства (Конде, херцози на Буйон, Лотарингия и др.). Кралят имал и военна гвардия от благородници – състояща се от 4 кавалерийски и 2 мускетарски роти.
Кралският двор през периода на абсолютизма запази огромно влияние върху съществената държавна политика, но на практика беше елиминиран от прякото влияние върху администрацията, която се разви на базата на институции предимно от служебно и бюрократично естество.

Централна администрация

Организацията на държавната администрация като цяло запазва традициите на институциите, създадени в края на 16 в. началото на XVII вв. (вижте § 28.3). Значително се увеличи значението на върховното управление на краля, характерно за системата на абсолютизма. Това се изразява, на първо място, в промяна на статута и функциите на държавните политически съвети при краля (които са отчасти класово-представителни органи, отчасти форма на аристократично влияние върху политиката и се превръщат в административно-бюрократични срещи на висшите служители в 17 век), второ, в нарастването на значението на министерското управление, което се ръководи пряко от монарха.
Кралският съвет (или Кралският съвет) се счита за най-висшата държавна институция. Формално в него са взети основните политически, административни и дори съдебни решения. Но в действителност Царският съвет не съществува като отделен и стабилен орган. От края на 16в Съветът постепенно се раздели на специализирани съвети със собствена компетентност, където всеки голяма роляиграе се от професионални администратори. През 1661 г. Кралският съвет най-накрая е реорганизиран в 3 независими държавни институции, някои от които възникнали през предходните 15-20 години.
Големият съвет (1661 г.) става истинският орган на управление на монархията. Съставът му се определяше по преценка на монарха без оглед на класови или административни традиции. Неговите членове, като правило, са били херцози, перове на Франция, министри, секретари на краля, помощник на финансите; Канцлерът председателства Съвета. В допълнение към висшите администратори, Съветът се състоеше от 16 съветници по длъжност: 3 от духовенството, 3 от благородниците на „меча“, 12 от благородниците на „мантията“; до края на 17 век. броят им достига 30 (1673). По-късно някои съветници бяха постоянно в Съвета, а други бяха назначени за "семестър". Правомощията на Съвета не бяха дефинирани, а на практика неговата компетентност беше универсална. Той решава въпроси на законодателството, политически дела, както и съдебни дела, внесени за касация в съда на царя. Съветът действаше изключително от името на краля и нямаше собствена законова власт. Кралят винаги се смяташе за член на Съвета, дори ако той действително заседаваше без него. Ръководството на канцлера, който запази своята независимост и не можеше да бъде отстранен от длъжност без законни причини, даде на Съвета донякъде независимо значение в обществените дела.
Вторият правителствен съвет е Съветът на върха (En-Haut), който възниква около 1643 г. като наследник на Съвета по делата от 16 век. В този съвет нямаше постоянна административна дейност, както нямаше и самостоятелно присъствие. Всъщност това беше кралска среща на висшите лица, ангажирани с външната политика; Съветът вземаше решения по въпросите на войната и мира, дипломацията. В него бяха повикани главно секретари на външните работи, маршали на Франция, министри.
Съветът на депешите (1650) става основният орган на текущата вътрешна администрация. От 1661 г. самият крал го ръководи. Всички членове на Съвета на върха, както и канцлерът, държавните секретари се считаха за негови членове; административната координация се извършваше от 1-2 специални съветници. През втората половина на XVII век. Съветът заседава редовно – до 2 пъти седмично. В Съвета на депешите като цяло се осъществяваше вътрешното управление на държавата и нисшия административен апарат; една от най-важните му функции е да издава заповеди за арест от името на краля (lettre de cachet).
Отделно е съществувал и Кралският финансов съвет (1661 г.). Самият монарх го председателстваше, а членове бяха канцлерът, генералният контролер, комисарите и двама или трима държавни съветници. До 1715 г. съветът се събира всяка седмица, след което дейността му се променя. Всъщност имаше работа по изпълнението на държавния бюджет и управлението на долната данъчна администрация.
В непроменен вид тази организация на Кралския съвет е запазена през управлението на Луи XIV. През XVIII век. системата от съвети е преустроена и модифицирана (1723-1730). Кралският съвет се трансформира в абстрактен Държавен съвет, който всъщност включва специализирани съвети: външни работи, съвет на изпращанията (или вътрешни работи), финансов, търговски, гражданско правосъдие - общо 7. Съветът на външните работи формално е най-високият, членовете му бяха министри, назначавани доживотно. Това явление във френската администрация се нарича полисинодия (многосъборие). В хода на трансформациите правомощията на съветите обаче са намалени, а реалното управление през 18в. преминаха към министрите.
Развитието на министерската администрация се връща към длъжността на държавните секретари, която се появява през 16 век. От 1588 г. секретариатите стават специализирани (1 по международните въпроси, 2 по военните). През 1626 г. секретарят на колониите се отделя. По същото време се появява постът на първи министър, създаден специално за Ришельо, след това, в ранна детска възраст на Луи XIV, поверен на кардинал Мазарини. K сер. 17-ти век секретариатът за вътрешни работи. В бъдеще държавните секретари изпълняваха чисто пасивна роляспоред решенията на съветите, но от 1715 г. значението им нараства необичайно. Позицията на първия министър е възстановена (1718), появява се нов секретариат по икономическите въпроси (1771). Министрите-секретари бяха независими един от друг и до известна степен от краля: те придобиха позициите си не само по преценка на монарха, но и срещу откуп от 500 000 сребърни ливри. При секретарите беше сформиран обширен апарат от различни бюра, в който бяха наети огромен брой служители - коми (commis). До средата на XVIII век. реалният контрол над страната премина, както отбелязват съвременниците, в ръцете на тези апаратчици, което беше неразривно свързано с растежа на подкупите и корупцията. „Броят на делата, които са подсъдни на министрите, е огромен. Те са навсякъде и нищо без тях. Ако тяхната информация не е толкова обширна, колкото властта, тогава те са принудени да предоставят всички Коми, които стават владетели на делата и следователно на държавата ”(D" Arzhanson).
Специално място сред кралските министри принадлежи на суринтендента или генералния контролер на финансите (от 1665 г.). Той отговаряше за изпълнението на държавния бюджет, всъщност ръководеше Съвета по финансите и всъщност цялата икономическа и търговска политика. Под негово ръководство работеха местни интенданти, които закупиха местата си. Канцеларията на генералния контролер беше най-обширната: имаше до 38 бюра; в централния секретариат са работили до 265 служители.
Служителите на администрацията бяха разделени на три категории. (1) Офисите купиха своите офиси и бяха до известна степен независими от короната, въпреки че действаха с укази отгоре. (2) Комисарите са били чисто кралски комисари. (3) Служители. Специална позиция заемат кралските секретари, които работят под прякото ръководство на монарха. В средата на XVII век. имаше до 500 от тях, през XVIII век. техният брой е намален до 300 (1727). Те изпълняваха еднократни или текущи задачи, водеха отчетност и до известна степен балансираха властта на министрите. Подобно преплитане на кралската и същинската държавна администрация понякога създаваше много трудни ситуации, значителни различия (особено, например, във външната политика) и беше една от предпоставките за общата криза на държавата през края на XVIIIв.

Финанси

Финансовата система на Франция през 17-18 век. основана предимно на преките данъци от населението. Размерът на събираемите данъци никога не е бил определян с каквато и да било точност, а събирането им породи огромни злоупотреби. Периодично събирането на данъци се прехвърляше към земеделието, което след това беше отменено поради бурни протести и просрочени плащания, а след това също толкова редовно се възстановяваше.
Основният държавен данък беше историческата талия (имуществена и лична). Плащаха го изключително лица от третото съсловие, въпреки че сред тях имаше и освободени от данък: военнослужещи, студенти, държавни служители и др. В различните области данъкът се определяше и събираше по различни начини: в някои земята е била основен обект на данъчно облагане, в други - събрана от "дим" (специална конвенционална единица); в провинциите са преброени 6000 конвенционални "димки".
Общият данък е капитация (от 1695 г.). Плащаха го хора от всички класи, дори членове на кралското семейство. Смятало се, че това е специален данък върху издръжката на постоянна армия *. Капитацията е един от първите исторически видове данък върху дохода. За да го изчислят, всички платци бяха разделени на 22 класа в зависимост от техния доход: от I livre до 9 хиляди (един наследник на трона беше в 22-ри клас). Специалните данъци върху доходите също бяха универсални: 10-та акция и 20-та акция (1710 г.). Освен това понятието "двадесет" беше условно. И така, в контекста на разрастващата се финансова криза през 1756 г. т.нар. втората двайсет, през 1760 г. - третата (заедно се превърнаха в 1/7).

____________________________
* В началото на XVIII век. армията на Франция се премества от милиция към постоянна наборна армия (1726 г.). Броят на наетите полкове се определя от царя. През 1786 г. наборната повинност се разпростира и в градовете.

В допълнение към преките данъци имаше и косвени данъци върху продадените стоки и храни. Най-тежък сред последните беше данъкът върху солта - габел (той беше различен в провинциите и размерът му варираше невероятно). Важна роля играели приходите от мита - от вътрешната, главно митническата, от външната търговия. Принудителните царски заеми от духовенството и градовете имали и практическо значение.
Общата данъчна тежест е колосална, достигайки 55-60% от доходите на третото съсловие, малко по-малко за привилегированите. Разпределението на данъците било широко и зависело главно от местната финансова администрация, главно от интендантите.

местно управление

През периода на абсолютната монархия местното управление става много по-сложно и почти хаотично. Старите принципи на средновековното управление (кофи, превости, лейтенанти) са преплетени с новите административно делениеи новата администрация, чиито права обаче са силно ограничени.
До втората половина на XVIII век. Франция е разделена на 58 провинции, които се управляват от губернатори. Те бяха назначени от монарха. Освен тях имаше 40 военни губернаторства с техните управители-комисари, парламентарни, съдебни и други области. Освен това имаше система на църковно управление (121 епископски области и 16 архиепископи). Успоредно с това съществува система от финансови области (общо 32), ръководени от интенданти. Когато преброяваха камери, камери за събиране, камери за монетен двор (по 10-15 всяка). Полицейското управление имало собствено подразделение - на 32 отдела; освен това - специални митнически и земеделски райони.
Провинциите се управляваха директно от министри, но не всички бяха еднакви. Една трета се отчиташе на министъра на войната, една трета на министъра на двора, една трета на министъра на външните работи (!). Освен това решаването на понякога най-малките и чисто специални местни въпроси (например назначаването на професори в медицинското училище в Страсбург) изисква лично министерско постановление, понякога дори с печата на краля. Издадени са паспорти от центъра за свободно придвижване и за пътуване в чужбина. Освен това местната администрация била частично надарена с правосъдие и това допълнително усложнявало реалното управление.

Съдебна система

Организацията на правосъдието в една абсолютна монархия беше донякъде отделена от администрацията като цяло; такава независимост на съдилищата става характеристика на самата Франция (което обаче изобщо не засяга правното качество на това правосъдие). Запазено е разграничението между наказателни и граждански съдилища; ги обедини, тези две системи, само съществуването на парламенти (виж § 36) с универсална юрисдикция.
В гражданското правосъдие основна роля играят местните съдилища: сеньорски, градски и кралски (в градовете има дори частни съдилища за квартали, специални обекти и т.н. - например в Париж през 18 век има до 20 юрисдикции). Кралските дворове съществуват под формата на исторически институции и длъжностни лица: балове, сенешали, губернатори; след това имаше специални лейтенанти по граждански и наказателни дела (отделно). От 1551 г. основната тежест на гражданското правосъдие се премества върху трибуналите - до 60 на държава. В тях се решават окончателно дела с малка важност (до 250 ливри), а по-значимите се разглеждат на първа инстанция (от 1774 г. - над 2 хиляди ливри).
В наказателното правосъдие се е развила повече или по-малко подчинена система от институции: окръжни съдилища (сенешали), състоящи се от 3-4 съдии - апелативни комисии от трима съдии - парламенти. Само касационният съд стоеше над парламентите - Тайният съвет (от 1738 г.), състоящ се от 30 членове.
Освен общото правосъдие – както наказателното, така и гражданското – съществувало специално и привилегировано. Специални съдилища са се формирали исторически според вида на разглежданите дела: солни, фискални, контролни камери, горски, парични, военни съдилища на адмирала или полицая. Привилегированите съдилища разглеждат всякакви дела, свързани с кръг от лица със специален статус или класова принадлежност: университетски, религиозни, дворцови.
Централното място в съдебната система номинално е запазено от историческите парламенти. С разпадането през втората половина на XVII век. много провинциални щати, сякаш като компенсация за класовите права, броят на парламентите се увеличи до 14. Най-големият съдебен окръг беше подчинен на компетентността на Парижкия парламент, неговата юрисдикция включваше 1/3 от страната с 1/2 от населението, което в същото време играеше ролята на своеобразен национален модел. През XVIII век. Парижкият парламент става по-сложен и включва 10 департамента (граждански, наказателен, 5 следствени, 2 апелативни. Голяма камара). Други парламенти имаха подобна, но по-малко разклонена структура. Парижанинът се състоеше от 210 съдии-съветници. Освен това имаше съветници-юристи, както и длъжностите на главния прокурор, главния адвокат (с 12 помощници). Парламентарният съд се смятал за делегиран от кралския двор, така че кралят винаги си запазвал правото на т.нар. запазена юрисдикция (правото да вземе всеки случай за собствено разглеждане в Съвета по всяко време). От управлението на Ришельо предишното значително парламентарно право да прави протести (забележки към кралски укази за тяхното противоречие с други закони) е намалено. Съгласно едикта от 1641 г. парламентът може да прави представителства само по онези дела, които са му изпратени, той е длъжен да регистрира всички укази, отнасящи се до правителството и контролирани от правителството. Кралят имаше право да уволнява парламентарни съветници, насилствено откупувайки позиции от тях. С едикт от 1673 г. контролните правомощия на парламента са допълнително намалени. Общата неуреденост на юрисдикцията доведе до средата. 18-ти век до големи спорове между парламенти и духовно правосъдие, между парламенти и сметни палати. В действителност ролята на парламентите като съществуващ някога правен противовес на кралската власт е почти изчезнала. „Парламентите вече не се намесват в нищо, освен в правораздаването“, отбелязва К. Монтескьо, който е бил председател на парламента в Бордо, „и техният авторитет все повече намалява, освен ако някакво непредвидено обстоятелство не възстанови силата и живота им“ *.

___________________________________
Монтескьо Ш. Л. Персийски писма. XXIII.

Криза на монархията. Опити за реформи

До средата на XVIII век. Абсолютната монархия във Франция навлиза в период на криза. Кризата ставаше все по-осезаема на фона на общите социални противоречия, породени от класовото неравенство, запазването на феодалните останки в аграрния строй и реакционната политика. католическа църквас несъмненото социално издигане на ролята на „третото съсловие” в стопанския и културен живот на страната. Важна роля в проявата на кризата изиграха историческите несъвършенства на държавната администрация, хищническата финансова политика, свързана с финансови авантюри (като издаване на необезпечени хартиени парив началото на 18 век), неуредена съдебна организация. Абсолютисткото правителство отчасти беше принудено да тръгне по пътя на икономически и административни реформи, които, както се очакваше, трябваше да модернизират цялостния облик на държавата. С възкачването на престола на Луи XVI (1774-1792) се развива последователен реформаторски курс, свързан главно с политиката на новите министри.
Първите реформи, главно от икономическо естество, бяха извършени под ръководството на новия генерален контролер на финансите, виден финансист, физиократичен учен Тюрго през 1774-1779 г. Въведена е свобода на търговията със зърно, търговците са отстранени от надзора на специалната полиция, ограниченията върху транспортирането на зърно между провинциите са премахнати (едикт от 13 септември 1774 г.). В разрез с традициите на средновековния корпоративизъм на занаятите и индустрията се установява свободата на занаятите, въпреки че работилниците по-късно са възстановени. Селската пътна служба (естествена бариера) беше премахната и беше установен нов общ данък за изграждането на пътища. И накрая, през 1779 г. е провъзгласено освобождаването на селяните от лична зависимост: безплатно - в кралския домейн, при различни условия - върху сеньорски земи. Парижкият парламент обаче се противопостави на регистрирането на декрета поради нарушаване на правата на възрастните и голям социален проблем остана във „висящо състояние“.
Административни реформи, проведени от новите министри - J. Necker и Calonne (Turgot беше отстранен поради съпротивата на двора и аристокрацията), - бяха насочени към реконструкция на ценовата форма на самоуправление на имотите. Бяха създадени избрани събрания в провинциите, областите и общностите, макар и под егидата на духовенството или благородниците (едикт от 22 юни 1787 г.). Правата на събранията бяха много ограничени и се отнасяха главно до общия контрол върху разпределението на таля. Освен това бяха направени първите стъпки в първата посока на децентрализация на градското управление.
В съдебната и правната сфера реформите, напротив, имат предимно консервативен характер. Под ръководството и по план на канцлера Мопу парламентите са реорганизирани (1770-1771), но обществената опозиция принуждава крал Луи XVI да възстанови старата система на бюрократично правосъдие. През 1788 г. е планирана широка трансформация на долните съдилища, за да се превърнат в пълноправни органи на гражданското правосъдие, но правителството го отлага до предложеното свикване на Народното събрание.
Обширен план за финансови реформи (1783-1786) от министър Калоне предлага смекчаване на данъчното бреме, премахване на вътрешните митници. Събранието на нотабилите (1787 г.) обаче отказва да одобри реформите дори в лицето на финансовата криза.
Редица правителствени постановления (1782-1784) смекчиха правната позиция на протестантите, намалиха значителна част от наказателните данъци върху евреите. През 1787 г. съществуването във Франция на „привърженици на така наречената реформаторска религия“ е официално признато и в резултат на това протестантите получават свобода на съвестта. Бяха проведени военни реформи, които смекчиха задължението за набиране на персонал и, от друга страна, намалиха възможностите за неблагородници да се възползват като висши офицери. В хода на реформата на образователните институции бяха създадени редица нови висши учебни заведения.
Правителствените реформи външно имаха известна прилика с общоевропейското реформаторско движение на „просветения абсолютизъм“ (виж § 65). Те обаче имаха двойствен и социално неопределен характер. Реформите не срещат последователна подкрепа от страна на монарха, а напротив, срещат остър отпор от страна на духовенството и дворянството, както и на богатата буржоазия. В резултат на това резултатите от реформите бяха много по-скромни, отколкото можеше да се очаква, и не решиха дори най-належащите проблеми на политическата криза.
По времето на правителствените реформи стремежите на френското общество бяха насочени в друга посока. Това беше изразено в нова политическа идеология.

Доктрината за "публичната" държава

Разпределение от началото на XVIIIв. във Франция, а след това и в почти цяла Европа, идеите на Просвещението са белязани от прекрояване на преобладаващите идеи за държавата, правото и политиката. За да заменят абсолютистката теория за неограничения държавен суверенитет, според която „няма власт по-висока от държавата“, идеолозите на Просвещението по различни начини формулират принципно ново учение за публичната държава, държавата в името на обществото. .
Трактатът на Ч. Л. Монтескьо „За разума на законите“ (1748) изигра фундаментална роля. Политическите и правни институции, твърди Монтескьо, са подчинени на естествените причини, условията на живот на народите. Дори климатът или географското местоположение оказват влияние върху формата на държавата. Не винаги обаче държавна историянаблюдава първоначалните предпоставки - често в историята е имало увреждане на държавните основи, което е довело до завоевания, до гибел на народи. За да се избегне падането на държавността, тя трябва да се гради на единственото разумно основание. Първото от тези основания се счита за представително народно управление по въпросите на законодателството (не в правителството). Второто е постоянното разделение на властите. Освен това в последния случай Монтескьо развива бившата английска доктрина на Лок, обосновавайки необходимостта от независимост и строго разделение една от друга на законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Политическият идеал на Монтескьо и повечето от просветителите е конституционна или ограничена монархия (понякога ограничена само от „разума“ – и тогава се появява конструкцията на „просветената монархия“ на Волтер, понякога от закона и народа). Властта не може да бъде абсолютна, защото тя не се е появила произволно, а е формирана чрез обществен договор с хората.
Идеята за политико-държавен договор стана крайъгълен камъкза по-радикалните образователни учения на Ж.-Ж. Русо в своя трактат За социалния договор (1763).
Излизайки от свободното състояние на природата, хората създават своя асоциация за собствени социални цели и сключват „истински договор между народа и управляващите“. Подобна политическа стъпка превърна това, което някога беше струпване на хора, в политически организъм или република. При нея всички граждани участват във върховната власт и само те определят нейната форма. Върховните права на хората са вечни и непроменими: „Няма и не може да има основен закон, обвързващ народа като цяло, дори Общественият договор не го обвързва.“ Само народът е суверенен и неговият суверенитет е всеобщ: той е неделим, неотчуждаем. Народната държава има неограничена власт над своите членове, чак до разпореждане с живота и смъртта на индивида. Суверенът има изключително законодателна власт, докато изпълнителната власт в държавата се създава по преценка на суверена и винаги може да бъде пресъздадена наново. Основните цели на обществения и държавния ред са свободата и равенството. Необходимите закони са подчинени на това: „Точно защото силата на нещата винаги се стреми да унищожи равенството, силата на законите винаги трябва да се стреми да го запази.“
Доктрината за социалната държава стана принципно нова, отричайки предишния - както политически, така и социален - ред на "стария режим". Тя беше революционер. Разпространението на такъв възглед в широка културна среда естествено доведе обществото, противопоставено на монархията, до идеите за допустимостта и полезността на пълното политическо преустройство на обществото и държавата - Революцията.

Създаден във Франция XVII-XVIII век. абсолютната монархия тук придобива класическа форма, характерна за пътя на абсолютизма. Неговите основи са твърдо подредена имотна система и централизирана администрация, дори без точна система от административни институции. Произволните и деспотични форми, които понякога приемаше режимът на абсолютна власт, допринесоха за ускореното разпадане на политическите връзки между властите и новото общество на новото време. Това ускори общата криза на "старорежимната" държавност.

Абсолютизмът във Франция XV-XVIII век.

Терминът "абсолютизъм" се утвърждава във Франция едва в епохата на Великата революция, но терминът "абсолютна власт" се използва още през Средновековието. Абсолютизмът може да се разбира като система на неограничена власт на монарха. При такава система монархът е признат за единствен източник на власт в държавата. Това не означава, че във всеки момент монархът има пълна власт: той може да я делегира на друг орган или длъжностно лице. Абсолютизмът се проявява в това, че суверенът може да върне обратно делегираната власт, когато пожелае. За възникването на тази система във Франция е необходимо да се подчини феодалната йерархия на кралската власт, да се постави благородството в услуга на краля, да се отслаби независимостта на църквата и градовете и да се укрепи кралската администрация и съд. Укрепването на позицията на монарха в държавата е улеснено от реформите, проведени от крал Чарлз VII (1422-1461). При него е установен постоянен пряк данък - кралска талия(1439 г.) са създадени отряди на постоянната кралска армия (конни жандармеристи и пеши свободни пушки) (съгласно наредбите от 1445 и 1448 г.). Беше приет Прагматична санкция 1438, което отслабва зависимостта на Френската галиканска църква от Римската курия и увеличава влиянието на кралската власт върху духовенството. Тези реформи поставят основите на абсолютизма във Франция. Наследникът на Карл VII, Луи XI (1461–1483), успя да потисне аристократичната опозиция и ефективно да обедини територията на страната под свое управление. Този крал може да се счита за първия абсолютен монарх във Франция.

Правното положение на абсолютния монарх.Франция беше доминирана от идеята, че кралете получават властта си само от Бог. Важна особеност на френския абсолютизъм беше свързана с това: монархът се подчинява на божествените закони, но не трябва да се подчинява на човешките закони. Както е признато от легалистите още през 14 век: "Rex solutus legibus est" - "Кралят не е обвързан от закони." Самият монарх има външен и вътрешен суверенитет, той е източникът на справедливост, той „може да дава благодат и изключения, независимо от общото право“. Абсолютният монарх във Франция имаше законодателна и съдебна власт, право да обявява и води война, да назначава длъжностни лица, да налага данъци и такси и да сече монети. Кралят е независим от други църковни и светски власти, предимно от папата и германския император. Той е признат за "император" в своето кралство.

Неподвластен на обикновените закони, но кралят трябваше да ги спазва фундаментални закони Законите, които са в основата на френската държава. Те никога не са били точно фиксирани и са били правен обичай. Тези закони налагат определени ограничения върху правомощията на краля. Те, по-специално, въведоха принципа на неотчуждаемостта на кралския домейн. Домейнът се смяташе за собственост на короната (държавата), но не и лично на краля. Следователно монархът нямал право да продава владения, но можел да ги залага. Друго ограничение на кралската власт беше процедурата за прехвърляне на трона стриктно съгласно закона: монархът не можеше да се разпорежда с него по свое усмотрение. В същото време Франция наблюдава саличен принцип. Той приема, че тронът преминава по права линия или по странична линия само на мъже. Жените не можеха да претендират за короната. Негодниците и еретиците също бяха лишени от това право („Най-християнският крал“ на Франция трябва да е истински католик). През XV век. междуцарствията бяха премахнати (периоди между смъртта на един монарх и коронацията на неговия наследник): новият крал влезе в правата си веднага след смъртта на своя предшественик. Оттук и друга разпоредба на основния закон: „кралят на Франция никога не умира“. Въпреки това, преди кралят да достигне пълнолетие (през 15 век - 14 години, започвайки от 16 век - 13 години), в страната е установен режим на регентство. Обикновено регентските правомощия се възлагат на роднини на монарха, а не непременно на мъже. Кралят също нямаше право да абдикира: след като получи власт от Господа, той вече нямаше право да я откаже.

В допълнение към поставените ограничения фундаментални закони, имаше ограничения, произтичащи от делегирането на властта на краля на други органи, така че монархът да няма пълна власт в определен момент. По-специално това беше свързано право на демонстрация, който принадлежеше на висшите съдилища на кралството, особено на Парижкия парламент. Това право произтича от правомощията на парламента да регистрира кралски разпоредби (от 14 век). Без парламентарна регистрация те не са приети за разглеждане от долните съдилища на кралството, т.е. не получи силата на закон. Парламентът може да откаже да регистрира кралски акт, ако той противоречи на издадените преди това закони на кралството, обичаите на Франция или е „отвратителен за разума“. В този случай той е бил длъжен да представи на царя своето „възражение“ с изложение на причините за отказа, т.нар. демонстрация. Правото на демонстрация беше преодоляно от личното присъствие на краля на заседание на парламента (т.нар. процедура светлина на справедливостта- "легло на справедливостта": отнася се до кралското място в парламента). Смятало се, че в този случай царят взема цялата делегирана власт върху себе си,
и тъй като няма собствена власт, парламентът е длъжен да регистрира всеки акт на монарха. Но далеч не винаги монархът може лично да дойде в парламента, следователно в ръцете на парламента правото на демонстрация се превърна в мощно средство за оказване на натиск върху кралската власт. Монарсите се стремят да го ограничат. При Луи XIV е издаден кралски патент от 1673 г., с който парламентът е задължен да регистрира всички актове, произтичащи от монарха, и ако има възражения, тогава възражението трябва да бъде подадено отделно, след регистрацията. По този начин кралят на практика лиши висшия съд от суспензивното право да налага вето върху неговите закони. Въпреки това, след смъртта на краля, през 1715 г. старото право на демонстрация е напълно възстановено.

Властта на абсолютния монарх също беше ограничена от останалите органи на класовото представителство. Генералните щати обаче губят предишното си значение и се свикват изключително рядко. Изключение е периодът на религиозните войни (1562-1594), когато страната е погълната от феодална анархия и кралският абсолютизъм всъщност губи своето значение. През този период генералните имоти се събират доста често и като правило представляват интересите на католическата опозиция срещу кралската власт. След възстановяването на абсолютизма при новата династия на Бурбоните общофренските събрания на класовите представители практически не се свикват (редки изключения са Генералните имоти от 1614-1615 и 1789 г.). Щатите продължават да функционират на местно ниво, по-специално провинциалните щати, които определят данъчното облагане в своя регион. Кралските власти трябваше да се съобразяват с тяхната дейност.

Както можете да видите, един неограничен монарх изобщо не беше толкова „неограничен“. Ето защо някои учени се съмняват изобщо в съществуването на абсолютизъм във Франция. Очевидно абсолютизмът не трябва да се разбира като режим на произвол на един човек. В случая на френския абсолютизъм едноличната власт на монарха е поставена в строго правна рамка и нейната неограниченост се разбира само в границите, установени от закона.

Кралска администрация.Абсолютизмът имаше разширен бюрократичен апарат. Чиновниците във Франция бяха разделени на две основни групи: 1) служби и 2) комисари. офисзакупиха позициите си от държавата, за да могат да се разпореждат с тях, да ги прехвърлят на друго лице и да ги предават по наследство. За правото да се разпореждат с позиция те плащат данък - летене, което беше 1/60 от годишния доход, носен от длъжността. За да премахне офиса от длъжност, хазната трябваше да го купи от служителя. Въпреки еднократните ползи от продажбата на длъжности, тази практика е била тежка за държавния бюджет, тъй като често е била принудена да плаща годишно за напълно ненужни за държавата длъжности (създадени само за продажба). От друга страна, службата можеше да се чувства по-независима от краля, което не винаги беше удобно за управляващата власт.

Висше и централни властимощност и контрол.Висшата власт беше кралски съвет. Той играеше ролята на главен координационен център на френското правителство, съчетавайки законодателни, административни и съдебни функции. През XV-XVIIIв. Съветът претърпява сложна еволюция: от "тесен" съвет - събрание на висши висши и сановници на монарха до административна институция, състояща се от няколко секции. До края на XVI век. в състава му са формирани четири секции: две държавни и две административни. Самият цар председателстваше правителствените съвети и тук се разглеждаха дела, изискващи личното му участие. то бизнес съветиза решаване на политически (предимно външнополитически) въпроси и финансови съветиза общо финансово управление на държавата. Административните съвети обикновено се председателстваха от канцлера – „началника“ на Кралския съвет. От тях Държавен финансов съветсе срещат за решаване на текущи административни, съдебно-административни и финансови въпроси, Съвет по съдебни споровеупражнява Апелативния и апелативния съд ( евокацияпрехвърляне на дело от един съд в друг) по дела на физически лица. За организиране работата на съветите действаха постоянни бюра и временни комисии. В тях седяха държавни съветници и говорители на петиции. През 17 век Бизнес съветът стана известен като съвет на върха(или Върховния съвет, понякога Държавния съвет), а при Луи XIV (1643-1715) възниква друга правителствена секция - Съвет на изпращаниятаза разглеждане на вътрешнополитически въпроси, изискващи кралско решение.

Колегиалното ръководство в секциите на Кралския съвет беше комбинирано с индивидуално управление. Осъществява се от министри, когато отделен служител ръководи отраслово ведомство (министерство или отдел). Всяко такова министерство имаше свое бюро и персонал от служители (чиновници). Министерската система във Франция възниква през 16 век. Канцлерът, суринтендантът (суперинтендант) на финансите и държавните секретари действаха като министри. канцлерсе смяташе за ръководител на правосъдието в държавата, като всъщност беше министър на правосъдието, финансов суперинтендантръководи финансовия отдел. Последната длъжност продължава до 1661 г. След нейното премахване финансовото управление е съсредоточено в съответната секция на Кралския съвет, а от 1665 г. ролята на министър на финансите е възложена на длъжността главен финансов инспектор.Неговите правомощия обаче не се ограничават до чисто финансовата сфера, а се разпростират върху всички икономически въпроси като цяло, свързани с развитието на френската икономика. Нему бяха подчинени интендантите на финансите и техните комисии. Почти цялата администрация на провинцията също беше под надзора на главния контролер. държавни секретарипървоначално са били прости секретари на монарха. Тяхната роля нараства драстично по време на религиозните войни, когато започват да докладват на монарха по важни въпроси и да изпълняват дипломатически мисии. Постепенно сред тях се появява отраслова специализация. И така, според Правилника от 1626 г. са разпределени отдели за външни работи и война. До началото на Великата революция във Франция са установени шест министерски длъжности: канцлер, генерален инспектор на финансите, четирима държавни секретари - военният и военноморският министър, министърът на външните работи и министърът на кралския дом.

Специално трябва да се отбележи позицията министър председател(или главен министър). Министър-председателят беше водещ член на Съвета на върха, той координира работата на министерствата и реално ръководеше държавата. Концентрацията на властта в ръцете му се нарича министерски.Министерството, като правило, се създава в случаите, когато монархът умишлено избягва активна намеса в ежедневната работа на правителството (например министерството на кардинал Ришельо при Луи XIII) или е твърде млад (министерството на кардинал Мазарини при младият Луи XIV). Официално длъжността министър-председател е окончателно премахната в абсолютистка Франция по време на управлението на Луи XV.

Местно управление.Франция в ерата на абсолютизма няма ясно административно-териториално деление. Дори външните граници на държавата понякога бяха лишени от твърди очертания. Страната беше разделена на области според различните клонове на управление, като границите на областите не съвпадаха една с друга. В общополитически план това беше разделение на провинции. Начело на провинциите бяха управители, традиционно назначаван от краля от висшето благородство, който има административна, съдебна и военна власт. Те бяха заменени генерал-лейтенанти(генерални управители). Имаше и разделение на съдебни и административни области - bailages и seneschals (водени от bails и seneschals), които от своя страна бяха разделени на малки единици - трансфери, chatellations и др. Финансови области - генералитет("генерали"). Те оперираха финансови генералии иманяриФранция, събирачите на данъци са им били подчинени ( ейл). Тяхната дейност се контролираше от периодично изпращани правителствени комисари - интенданти. Започвайки през 1630-те, интендантите стават постоянни местни служители, заменяйки бившите финансови служители. Постепенно се появяват нови финансови райони - комисари. Те се подразделят на региони, ръководени от заместници, които се отчитат на интенданта. Правомощията на интендантите бяха по-широки от действителните финансови: те започнаха да разглеждат административни и съдебни въпроси, можеха да вземат решения, включително по наказателни дела. Затова бяха наречени интенданти на правосъдието, полицията и финансите. (В края на царуването на Луи XIV във Франция имаше 31 интенданти на полето.) Те придобиха толкова силно влияние, че всички други местни служби бяха поставени в зависимост от тях. Като цяло бюрократичните черти преобладават в местното управление при абсолютизма и органите на самоуправление в по-голямата си част са премахнати. Така през 1692 г. всички изборни длъжности в градовете са премахнати.

Кралско правосъдие.Абсолютизмът се стреми да засили своя съдебен и полицейски контрол върху обществото. В контекста на съществуването на конкурираща се юрисдикция на сеньорски, църковни и градски съдилища, обхватът на кралското правосъдие беше разширен. Наредбата на Вилиерс-Котри от 1539 г. забранява на църковните съдилища да съдят миряните по въпроси, свързани със светския живот. След това Орлеанският ордонанс от 1560 г. и Ордонансът от Мулен от 1566 г. прехвърлят по-голямата част от наказателните и гражданските дела към компетентността на кралските съдилища.

Много органи на кралското правосъдие са наследени от по-ранни времена. На най-ниското ниво това са били средновековните съдилища на превостите, бейлите и сенешалите. Ректорските съдилища разглеждат граждански дела на обикновените жители (ротуриери), но през 18в. те изчезват. Запазват се съдилищата на баила и сенешалите, които решават окончателно дела с размер на иска до 40 ливри. През 1552 г. е създадено средното звено на съдебната система - президентски съдилища. Те взеха окончателното решение по дела с искове до 250 лири. Във Франция имаше доста обширна система от висши съдилища. Той включваше преди всичко Парламента на Париж и 12 провинциални парламента и 4 върховни съвети(в Русийон, Артоа, Елзас и Корсика). Те обаче не бяха пряко свързани и столичният парламент не беше нито апелативен, нито надзорен орган за парламентите на провинциите. Висшите съдилища включват също Сметната палата, Данъчната камара и Голям съвет. Голям съветотделен от Кралския съвет и създаден като независим съдебен орган през 1498 г. Той поема случаите на повдигане от Парламента на Париж, когато кралят благоволи да ги разгледа лично. В бъдеще тук се разглеждат предимно дела, свързани с правото на църковни помощи. Секциите на Кралския съвет, надарени със съдебни правомощия, бяха и най-висшите съдилища. Такава тромава система на висшето правосъдие очевидно е насочена към отслабване на политическата роля и влияние на Парижкия парламент, който през XVII-XVIII в. често е бил в опозиция на монарха. Трябва да се има предвид, че във Франция съдебната власт все още не е била отделена от административната. Следователно административните институции са имали и свои съдебни правомощия.

Кралските съдии във Франция бяха несменяем : кралят може да уволни съдия само за престъпление, доказано в съда (според едикта на Луи XI, издаден през 1467 г.). Тази разпоредба отличава френското правосъдие от правосъдието на други страни, където такава гаранция за независим съд все още не съществува. Франция обаче беше страна, в която личната свобода и безопасността на гражданите от полицейски произвол не бяха гарантирани. На практика т.нар писма de cachet- писмени заповеди за задържане без съд и следствие. Заповедта беше празна, можеше да напишеш името на всеки човек и да го арестуваш, без да му повдигаш обвинение. След това затворникът може да седи в затвора за неопределено време, без да знае защо е поставен там. През 1648 г., по време на открит сблъсък между висшите съдебни инстанции и кралското правителство (фрондата), парламентът на Париж настоява за въвеждането на гаранции за лична сигурност в страната: никой от поданиците на краля „не може да бъде подложен оттук нататък на наказателно преследване, освен във формите, предписани от законите и наредбите на нашето кралство, а не чрез комисари и назначени съдии." Въведена е и забрана за използване на заповеди lettres de cachet, но тя се отнася само за канцелариите на съдебните институции. Тези разпоредби бяха закрепени в чл. 15 Декларация от 22 октомври 1648 г., одобрена от регентката Ана Австрийска, майка на крал Луи XIV. На практика това означаваше гарантиране на имунитета само на съдебните служители, но дори подобен опит за ограничаване на полицейския произвол говори за осъзнаването в обществото на необходимостта от предоставяне на по-широки права и свободи на гражданите.

Монархия във Франция

Определение 1

В политическата наука има такова нещо като френски абсолютизъм. Това понятие се разбира като означаващо абсолютната монархия, която процъфтява във Франция през последните два века на Стария ред.

Във Франция появата на този тип монархизъм е свързана с исторически особености, както и с факта, че е имало промяна в монархията на имотите, съществуващият режим е бил разрушен поради Великата френска революция.

Общото описание на установяването на монархията във Франция беше следното. Религиозните войни също оказаха значително влияние върху кралската власт, повлияха на фактора на фрагментация, както и независимост, въпреки факта, че имаше централна власт.

През Средновековието правителството и хората са били изключително във вражда помежду си. Хората искаха да бъдат свободни и своеволни, а благородниците постоянно организираха граждански борби помежду си, които дори стигнаха до убийства. Но въпреки любовта към свободата, хората бяха готови да подкрепят правителството, което щеше да спаси държавата от анархия под всякаква форма. Правителството през този период се занимава с подобряване на условията за съществуване на държавата и обществото като цяло.

Например основните му притеснения през този период бяха:

• възходът на индустрията;
• въвеждане на актуални проблеми на финансовия мениджмънт;
• облекчаване на данъци и данъчни плащания, различни мита.

Забележка 1

От дълго време обаче не се наблюдава значителен напредък в тази област.

И така, след 1614 г. имаше различни бунтове. Различни въпроси на социалната трансформация се решават не само от монарсите, но и от неговия административен апарат. За известно време данъчната система беше стабилизирана, тъй като правителството предприе активни мерки в тази област. По този начин бяха въведени глоби за благородници и духовници за лошо поведение, докато социалният им статус не играеше роля. Представителите на тези класове обаче бяха изключително недоволни, което доведе до общ негатив по този факт. Привилегированите касти не искаха да признаят вината си, а също и да отговарят за престъпленията си по същия начин, както други категории лица бяха отговорни за тях. Впоследствие тази практика е преустановена.

Период на управление на кардинал Ришельо

Не само за историята, но и за политическите науки управлението на кардинал Ришельо е от голямо значение. Титлата му е заместник на духовенството, епископ на Лусон, а по-късно кардинал. Скоро той става главен помощник и съветник на крал Луи XIII, дълго времетой му помага в управлението на държавата, а впоследствие става управител на Франция, като същевременно има неограничена власт.

При него окончателно се установява абсолютната власт, както и системата на абсолютизма. Той искаше да направи Франция като държава възможно най-мощна, а също и възможно най-защитена от външни атаки. При Ришельо е установена и абсолютна монархия, която изиграва значителна роля в развитието на държавата и нейната политическа система като цяло. Основните цели на работата му бяха следните позиции:

• Осигуряване на държавата със сила и мощна подкрепа;
• Предотвратяване на намесата на Римската империя в делата на Франция;
• Военното превъзходство на Франция над други държави;
• Решаване на вътрешни проблеми, включително социални и икономически.

За постигането на тези цели Ришельо е готов да пожертва всички останали взаимоотношения. В Тридесетгодишната война, която имаше за цел да разреши проблемите в държавата, той застана на страната на протестантите.

От особено значение е вътрешната политика на Ришельо. По-специално, той предприе мерки, насочени към унищожаването на хугенотите. Самият Ришельо е бил благородник, но смята за основна цел да принуди благородниците да служат на държавата, независимо от ранга, който заемат. Освен това той изискваше задължително военно обучение от благородниците, в противен случай беше готов да вземе решение за лишаването им от благороднически привилегии.

Забележка 2

По-специално, те въведоха длъжностите на специални кралски комисари, които избираха хора от благородството или гражданите и ги принуждаваха да изпълняват определена функция в полза на държавата. Благородството беше силно нарушено в правата си. Освен това дуелите били забранени под страх от смърт. Такива мерки привързаха хората към кардинал Ришельо и той, след като привлече тяхната подкрепа, ръководи дворцовите си интриги, конспирации, дори по отношение на краля.

Най-вече Ришельо се интересуваше от концентрацията държавна властоколо столицата. Тук той въвежда комисия по най-важните дела, занимаващи се с ръководни функции. В някои провинции той премахна и щатите, което също оказа значително влияние върху формирането на политиката.

Характеристики на съвременния френски монархизъм

Съвременната характеристика на монархизма във Франция се формира от исторически факти. Както вече казахме, Ришельо има особено влияние върху развитието на монархизма. Въпреки това, други монарси на държавата също изиграха важна роля, внасяйки своя исторически принос в развитието на Франция.

Системата за управление претърпя специални промени. Много владетели са против привилегиите на имението и искат да привлекат благородници, както и религиозни представители, да плащат данъци, за да увеличат държавната хазна. Освен това много владетели се стремяха да постигнат равенство между имотите, което също се отрази на формирането на политиката като цяло. Французите се стремяха към политическа свобода, това стана решаващо при решаването на управленски въпроси.

Забележка 3

Важно влияниеимаше и Великата френска революция, която продължи 10 години и напълно преобрази социалната и политическа системаФранция. Правителството стана не просто класово, а общонародно. Всички феодални права, социални привилегии бяха премахнати и беше разработена специална монархическа конституция. Появата на Конституцията през 1791 г. означава ограничаване на властта на монарха.

Историята на Франция е пълна с вътрешни и чужди войникоето създаде атмосфера за революция и революционни промени в политическата сфера. Освен това за известно време в цялата страна бяха извършени масови репресии срещу определени категории граждани. Едва днес Франция се освободи от всички предразсъдъци в тази област, гражданите получиха равни права и свободи, както и задължения, а монархическата система също беше премахната. Днес Франция се ръководи от президент.