Formación política aduanera de cualquier Estado implica dos enfoques importantes para determinar su dirección: el proteccionismo y el libre comercio.
El proteccionismo es una política encaminada a proteger la propia industria, Agricultura de la competencia extranjera mercado doméstico. Se caracteriza por altos aranceles aduaneros y restricciones a las importaciones.
El libre comercio es una política de libre comercio. Elimina cualquier obstáculo en las relaciones comerciales exteriores y se logra minimizando cualquier restricción al volumen de negocios del comercio exterior, lo que conduce a su crecimiento y también contribuye a una mayor rentabilidad. división internacional trabajo y satisfacer las necesidades del mercado.
El proteccionismo aduanero comenzó a utilizarse por primera vez en el siglo XVI en Inglaterra durante la revolución industrial. Para proteger a los creados en el país. empresas industriales Debido a la competencia de productos extranjeros (principalmente holandeses y franceses), se introdujeron altos tipos de derechos sobre los bienes que Inglaterra comenzó a producir en casa. Además, se introdujeron restricciones cuantitativas a la importación de bienes a Inglaterra. Según el procedimiento establecido, se permitía traer mercancías extranjeras únicamente en barcos ingleses o en barcos del país de origen de las mercancías, pero se cobraba una tarifa adicional. Y las mercancías coloniales se transportaban exclusivamente en barcos británicos, sin detenerse en ningún puerto en el camino, lo cual estaba estrictamente controlado por las autoridades. El objetivo de todas estas medidas era reducir el poder de Holanda en el campo comercio Exterior y estimular el desarrollo de la producción nacional. Pronto, otros estados siguieron el ejemplo de Inglaterra: España, Suecia, Francia.
El proteccionismo inglés tiene una historia de casi cuatrocientos años y es el más un ejemplo brillante el impacto positivo de una política aduanera razonablemente aplicada en el país sobre su economía. Gracias a él Inglaterra principios del XIX siglo en términos de desarrollo económico llegó a la cima del mundo cuando proceso tecnológico en la industria se ha convertido en el más alto y el costo de producción es el más bajo del mundo. En estas condiciones, Inglaterra pasó de una política de proteccionismo al libre comercio, es decir, al libre comercio.
El proteccionismo y el libre comercio tienen sus propios historia rusa. La línea de proteccionismo en la política aduanera rusa se puede observar desde el reinado de Pedro I hasta principios del siglo XX. La esencia del proteccionismo ruso se reducía principalmente a fomentar por todos los medios posibles la exportación de bienes rusos, imponiendo derechos moderados a la importación de bienes extranjeros no producidos en el país, e imponiendo derechos elevados a bienes cuya producción en Rusia se había dominado o ya se estaba dominando. o prohibir en general la importación. Las tendencias al libre comercio surgieron a menudo en la política aduanera de Rusia, aunque esto ocurrió principalmente bajo la influencia de ciertos acontecimientos políticos en Europa, y no por razones de naturaleza puramente económica.
Así, tanto los países capitalistas desarrollados como Rusia en su pasado lejano atravesaron etapas de, en términos relativos, “cerraduras”. desarrollo Social”, cuando la formación de la industria se produjo en condiciones de competencia interna. Y sólo con el desarrollo de la industria nacional y la formación de la competitividad de los productos en el mercado interno se produjo una transición suave de la política de proteccionismo en las relaciones comerciales exteriores a la política de libre comercio.
Desafortunadamente, esta experiencia es débil para la política aduanera rusa moderna. En condiciones de inestabilidad económica, su fuerte dependencia de los préstamos internacionales organizaciones financieras, el predominio en el mercado de productos industriales y alimentarios importados, la política aduanera no puede llevar a cabo sus funciones protectoras por medios económicos y se ve obligada a depender de métodos administrativos.
Los instrumentos administrativos para regular el comercio exterior son simplemente necesarios para escenario moderno. Con su ayuda, el Estado, en condiciones de implementación independiente. un número grande Las empresas de operaciones comerciales pueden frenar el crecimiento del déficit del comercio exterior y alinear las balanzas comerciales y de pagos, gestionar de forma más racional. moneda extranjera en caso de una escasez aguda para comprar en el extranjero los bienes más necesarios para el país, movilizar reservas de divisas para pagar la deuda en divisas. Además, estos instrumentos permiten obtener concesiones en el ámbito de las restricciones a las importaciones sobre la base de la reciprocidad y lograr la abolición de medidas discriminatorias en los países que son socios comerciales de Rusia.
El concepto de política aduanera.
La política aduanera incluye el control aduanero y los asuntos aduaneros. Las actividades de las autoridades aduaneras tienen como objetivo la formación de aranceles, tasas y derechos aduaneros. Las actividades de las autoridades aduaneras dependen de los objetivos económicos, sociales, financieros, comerciales y políticos del estado.
Definición 1
La regulación aduanera es un sistema de instrumentos económicos para regular el régimen de mercancías que cruzan la frontera.
Objetivos de la política aduanera
Los objetivos de la política aduanera son el uso eficaz de los instrumentos de control, la regulación del volumen de negocios comercial, la protección del mercado interno y la asistencia en la formación y, si es necesario, la reestructuración de la economía nacional. Otros objetivos los determina el Gobierno de la Federación de Rusia, el Presidente y la Asamblea Federal.
Los principios básicos de la política aduanera se definen en Ley Federal“Sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior”. En particular, estos incluyen:
- establecer prioridades respecto regulación gubernamental actividades de comercio exterior,
- igualdad de derechos de los participantes en la actividad económica extranjera, y no discriminación contra estos participantes,
- exclusión de la injerencia injustificada del Estado y las autoridades reguladoras en las actividades de comercio exterior, que en el futuro puedan causar daños a los participantes en la actividad económica exterior y a la economía de la Federación de Rusia.
La regulación aduanera y arancelaria debe contribuir a garantizar la seguridad económica, entendida como el estado de la economía que garantiza nivel suficiente estatus social, político y de defensa Federación Rusa, así como la invulnerabilidad e independencia de sus intereses económicos frente a posibles amenazas e influencias externas e internas.
Instrumentos de política aduanera
Nota 1
Se entiende por instrumentos de regulación aduanera los instrumentos con cuya ayuda se regula la actividad económica exterior.
El principal instrumento de la política aduanera son los derechos.
Definición 2
El derecho de aduana es un impuesto que aplica el Estado a las mercancías transportadas a través de la frontera nacional, a tipos estipulados por Tarifa aduanera.
La clasificación de los derechos de aduana se realiza según:
- objetos de tributación,
- métodos de cálculo.
Los objetos tributarios se dividen en importados, exportados y en tránsito. Según el método de cálculo, los derechos de aduana se dividen en combinados y ad valorem.
Junto con el producto autoridades aduaneras Se verifican los documentos emitidos para mercancías importadas o importadas. Se entiende por documentos aduaneros los documentos que deben prepararse cuando las mercancías cruzan la frontera estatal.
Los documentos aduaneros se preparan de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y el Código del Trabajo de la Federación de Rusia.
Los documentos están sujetos a verificación en relación con:
- movimiento de mercancías o vehículos a través de la frontera estatal,
- si se aplica un régimen aduanero,
- si hay una violación de las normas aduaneras,
- al cobrar los pagos requeridos por la aduana,
- para fines aduaneros y estadísticos.
Los aranceles aduaneros se utilizan como herramienta para regular la economía del estado para lograr objetivos en la política de comercio exterior. Los aranceles aduaneros se presentan en forma de un conjunto de tasas y se sistematizan según nomenclaturas. Con estas tasas se determina el monto del pago por el producto exportado o importado. Los aranceles aduaneros deben ser consistentes con las regulaciones internacionales.
Los aranceles aduaneros se dividen en los siguientes tipos:
- aranceles aduaneros de exportación e importación,
- Arancel aduanero simple y complejo.
El objetivo del arancel de importación es, junto con el sistema tributario, influir en la política de precios, influyendo así en la rentabilidad de la organización.
La parte activa del arancel de importación son los tipos de derechos de aduana. Parte de los aranceles aduaneros son los tipos de aduana.
Los aranceles a la exportación regulan el comercio exterior, pero no todos los países los utilizan. La regulación del volumen y la estructura de las exportaciones puede provocar un colapso del potencial y presión sobre los precios.
Los aranceles aduaneros suelen desarrollarse según el siguiente escenario:
- la gama de productos está aumentando,
- Se establecen diferentes tarifas para el mismo producto.
En el primer escenario, se aplica un arancel aduanero simple, que proporciona una tasa única para mercancías de un rango determinado, sin que el país de origen lo afecte.
El segundo escenario es bastante complicado. Se establecen varios aranceles para un tipo de producto, teniendo en cuenta el país de producción. El tipo base es el tipo arancelario más alto. Los tipos también se aplican a las mercancías, incluso si no se ha celebrado ningún acuerdo comercial con el país. Sin embargo, lo más frecuente es que se aplique una tarifa más baja. Se utiliza siempre que el producto esté en régimen favorecido.
Los aranceles aduaneros son un impuesto que impone el gobierno a los objetos de valor que cruzan una frontera. Este impuesto aumenta el precio del producto, lo que en consecuencia reduce la competitividad. Las barreras arancelarias aduaneras varían según el grupo de mercancías y su grado de procesamiento. Si se trata de una mercancía, entonces la división pasa del 0,5% al 2,6%, si productos terminados – 7-15%.
En los países donde predominan las economías de mercado, ha surgido y está ganando popularidad el concepto de explotación arancelaria. La explotación arancelaria implica un aumento del tipo arancelario en función del grado de procesamiento de las mercancías. Esto está influenciado por políticas proteccionistas. Los tipos arancelarios pueden variar según el país de origen y su desarrollo económico.
Los instrumentos aduaneros desempeñan un papel importante en la política aduanera y contribuyen a su regulación.
Tema 2. Política aduanera del Estado.
Plano de conferencia.
El concepto y significado de la política aduanera estatal.
Tareas y funciones de la política aduanera.
El concepto y significado de la política aduanera estatal.
Política aduanera - parte de las actividades de comercio exterior del estado, que regula el volumen, estructura y condiciones de exportación e importación de bienes. Una de las formas de manifestación de la política aduanera es el proteccionismo aduanero, que se intensifica durante las crisis. Durante este período, se introducen derechos de aduana elevados sobre los bienes importados y, por regla general, derechos de aduana preferenciales sobre los productos de exportación. En las últimas décadas, junto con los derechos de aduana, se han utilizado ampliamente métodos no arancelarios para restringir las importaciones: cuotas, estándares de calidad y limpieza ambiental.
La política aduanera de nuestro país tiene su propia historia, sus propias etapas de desarrollo características. Si tiene entre 20 y 30 años Unión Soviética Siguió una política aduanera activa con el objetivo de vincular los precios internos con los precios mundiales, luego en el futuro dejó de influir en el desarrollo del comercio con países individuales, ya que los derechos de aduana sobre los bienes importados se cubrieron con cargo al presupuesto estatal y no tuvieron impacto. influencia significativa sobre los precios internos y la eficiencia económica de las transacciones de comercio exterior. Elementos importantes de la política aduanera activa de la URSS en la década de 1920 fueron los aranceles aduaneros de 1922, 1924 y 1927, que no sólo protegieron a la industria soviética de la competencia con productos extranjeros, sino que también estimularon el desarrollo de las exportaciones soviéticas al reducir o eliminar los derechos de exportación. en una parte importante de los bienes. Los aranceles aduaneros de 1930, 1961 y 1981, que estuvieron en vigor durante el período de gestión administrativa y de mando de las relaciones económicas exteriores, resultaron ser actos jurídicos esencialmente rutinarios. Así, el arancel aduanero de 1981 no era ni podía ser, por diversas razones, un instrumento de regulación económica de la actividad económica extranjera. El arancel indicado constaba de sólo un poco más de trescientas partidas, mientras que en los aranceles aduaneros de la mayoría de los países industrializados el número de partidas, subpartidas, etc. oscila entre 5 y 7 mil, y en los aranceles de países como Estados Unidos y Japón, entre 10 y 12 mil. El arancel de 1981 se caracterizó por una discrepancia entre el nivel de los derechos de aduana y los precios de los bienes vigentes en los mercados interno y externo. Así, para la mayoría de los tipos de maquinaria y equipo, los tipos mínimos eran sólo del 5 al 10%; para el combustible, del 10 al 12%. , metales - hasta 15%, productos químicos -5-10% . Y, por último, el procedimiento actual para calcular los derechos de aduana y su inclusión en el presupuesto de la Unión. El concepto de "derechos de aduana" fue reemplazado por el término "ingresos aduaneros", como resultado de lo cual las organizaciones que importan bienes transfirieron al presupuesto no los derechos, sino la diferencia entre el costo de los bienes en el mercado interno y externo. Esta situación se consideraba bastante normal en la era de la estricta centralización del comercio exterior, la separación del proceso de su implementación de los productores o consumidores directos de bienes y el predominio de los métodos de mando administrativo para gestionar esta actividad. En las condiciones de democratización de las relaciones económicas exteriores, la participación de casi todas las empresas, organizaciones, empresas conjuntas y cooperativas de producción en las operaciones de exportación e importación, es necesario desarrollar una política aduanera eficaz y adoptar un nuevo arancel aduanero que tenga en cuenta los cambios que se están produciendo en este importante ámbito de la actividad económica.
La política aduanera de Rusia la determinan las más altas autoridades el poder del Estado y gobernanza del país y es parte integral de la política exterior y política doméstica estado ruso . Los objetivos de la política aduanera rusa son:
a) integración de la economía del país en economía mundial;
b) protección y estimulación del desarrollo económico de Rusia;
c) crear condiciones para el funcionamiento mercado ruso y el mercado de los países de la CEI;
d) fortalecer la balanza comercial y de pagos del país;
e) crecimiento de los ingresos del presupuesto estatal;
f) fortalecer las posiciones comerciales y políticas de Rusia;
g) contrarrestar las acciones discriminatorias de estados extranjeros y sus sindicatos;
h) expansión de los intercambios culturales y de información entre Rusia y países extranjeros, contactos entre personas;
i) protección de la vida y la salud de las personas, animales y plantas, preservación del medio ambiente;
j) protección de la seguridad estatal y pública;
k) protección de los derechos e intereses legítimos de ciudadanos, empresas, asociaciones y organizaciones, culturales y herencia histórica pueblos de Rusia.
Históricamente, la dinámica de la regulación gubernamental del grado de apertura o cierre de la economía (política aduanera) pasa del libre comercio al proteccionismo y viceversa. Sin embargo, como es sabido, las barreras proteccionistas son efectivas a corto plazo; crean un efecto temporal, que luego conduce a fracasos importantes, ya sea en la política aduanera, en la exportación e importación de bienes o en las inversiones.
Actualmente, han surgido varias formas de proteccionismo.:
Proteccionismo selectivo – dirigido contra países o bienes individuales;
Proteccionismo sectorial: protege ciertos sectores (por ejemplo, la agricultura);
Proteccionismo colectivo: llevado a cabo por sindicatos de algunos estados en relación con países que no son miembros de ellos;
Proteccionismo oculto: llevado a cabo mediante métodos internos política económica.
Los instrumentos de regulación estatal del comercio internacional por su naturaleza se dividen en arancelarios (basados en el uso de aranceles) y no arancelarios (todos los demás métodos). Los métodos no arancelarios de regulación gubernamental excluyen los métodos cuantitativos y los métodos de proteccionismo oculto. Ciertos instrumentos de política comercial se utilizan con mayor frecuencia cuando es necesario limitar las importaciones o impulsar las exportaciones.
Un papel importante en la protección de los intereses nacionales de los productores nacionales de productos básicos corresponde a las autoridades aduaneras, a quienes les corresponde esta tarea según la legislación vigente. Un papel importante en el grado de eficiencia de las actividades de las autoridades aduaneras lo desempeña el nivel de complejidad y ramificaciones de la estructura aduanera, así como el grado de perfección. Marco legislativo: cuanto más orgánicamente esté estructurado el aparato de regulación aduanera y más simples sean los mecanismos para implementar las normas legales, más eficiente será el trabajo de las aduanas. Sin embargo, en condiciones inestables, es casi imposible lograr tal nivel de actividad de las autoridades aduaneras, principalmente debido a la inmadurez de la legislación y los mecanismos ineficaces para garantizar las normas legales.
Así, el Servicio Federal de Aduanas desempeña el papel de apoyo institucional a la política aduanera: son ellos quienes implementan la política proteccionista de alentar producción doméstica mediante derechos preferenciales; medidas de regulación arancelaria y no arancelaria. Los argumentos a favor del libre comercio se basan en un análisis económico que demuestra sus beneficios tanto para cada parte como para toda la economía mundial.
Los objetivos de la política aduanera son garantizar el uso más eficaz de los instrumentos control aduanero y regulación del comercio en el territorio aduanero de la Federación de Rusia, participación en la implementación de tareas comerciales y políticas para proteger el mercado ruso, estimulación del desarrollo de la economía nacional, asistencia en la realización de ajustes estructurales y otras tareas de política económica.
Tareas y funciones de la política aduanera.
Los objetivos de la política aduanera de la Federación de Rusia, tal como se definen en el Código de Aduanas de la Federación de Rusia (artículo 2), son:
participación en la implementación de tareas comerciales y políticas para proteger el mercado ruso y estimular el desarrollo de la economía nacional;
promover el ajuste estructural;
garantizar el uso más eficaz de los instrumentos de control aduanero y regulación del intercambio de mercancías en el territorio aduanero de la Federación de Rusia y otras tareas de la política económica de nuestro Estado.
De acuerdo con los objetivos especificados. Las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia tienen asignadas las siguientes funciones principales:
participación en el desarrollo e implementación de la política aduanera; protección de los intereses económicos de la Federación de Rusia;
garantizar, dentro de su competencia, la seguridad económica de la Federación de Rusia;
adopción de medios de regulación aduanera de las relaciones comerciales y económicas;
recaudación de derechos de aduana, impuestos y otros pagos aduaneros; crear condiciones propicias para acelerar el volumen de negocios comercial a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia;
implementación del control de divisas dentro de su competencia; participación en el desarrollo de medidas de política económica en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia, implementación de estas medidas;
ejercer control sobre la exportación de materiales estratégicos y de otro tipo vitales para los intereses de Rusia; mantener estadísticas aduaneras de comercio exterior y estadísticas aduaneras especiales de la Federación de Rusia;
realización de trabajos de investigación, consultoría en el campo de las aduanas, formación, reciclaje y formación avanzada de especialistas en este campo para agencias gubernamentales, empresas, instituciones y organizaciones.
Se proporciona un bloque de funciones de carácter internacional: participación en el desarrollo e implementación de tratados internacionales de la Federación de Rusia que afectan los asuntos aduaneros; cooperación con aduanas y otras autoridades competentes de estados extranjeros, organizaciones internacionales que se ocupan de cuestiones aduaneras.
La palanca económica más importante para la implementación de muchos objetivos de la política aduanera es el sistema de pagos aduaneros.
Política aduanera representa la actividad intencionada del Estado para regular el intercambio comercial exterior (volumen, estructura y condiciones de exportación e importación) mediante el establecimiento de las condiciones apropiadas. régimen aduanero movimiento de mercancías y Vehículo a través de la frontera aduanera.
La política aduanera es una parte integral de la política económica y de comercio exterior del estado y, por lo tanto, depende de las metas y objetivos de la estrategia económica general del gobierno. Entonces, política aduanera proteccionista tiene como objetivo crear las condiciones más favorables para el desarrollo de la producción nacional y el mercado interno. Sus principales objetivos se logran estableciendo nivel alto Impuestos aduaneros sobre mercancías importadas. A diferencia del proteccionismo, la política de libre comercio implica nivel mínimo derechos de aduana y tiene como objetivo fomentar plenamente la importación de bienes extranjeros en el mercado interno del país.
Los principales medios (herramientas) para implementar la política aduanera son los derechos y tasas aduaneros. (regulación arancelaria), procedimiento para el despacho y control aduanero, diversas restricciones aduaneras y trámites relacionados con la práctica de licencias y cuotas de comercio exterior (regulación no arancelaria).
Una de las tareas de la política aduanera de la Federación de Rusia es la racionalización de la estructura de productos básicos de las importaciones rusas. A estos efectos, por regla general, se reducen o eliminan por completo los derechos de aduana sobre las mercancías cuya importación es necesaria para el desarrollo. economía rusa; al mismo tiempo, se siguen aplicando tipos elevados a aquellos bienes que pueden competir con los productores nacionales.
En aras de proteger la industria manufacturera nacional, se ha adoptado un método para calcular los aranceles basado en aumento de los tipos de derechos de aduana, es decir, su aumento depende del grado de procesamiento de las mercancías: las materias primas se importan libres de derechos o a tipos extremadamente bajos; productos semiacabados, a precios reducidos; Los productos terminados están sujetos a altos tipos de derechos de aduana.
La política aduanera tiene como objetivo mantener una relación racional entre exportación e importación de bienes, ingresos y gastos de divisas. La regulación aduanera y arancelaria tiene un impacto en el estado de la balanza de pagos y liquidaciones de Rusia. El exceso de exportaciones rusas sobre las importaciones garantiza una afluencia de recursos en divisas al país.
Bajo saldo de liquidación se refiere a la proporción de derechos y obligaciones monetarias de un país determinado en relación con países extranjeros, que surgen como resultado de la actividad económica extranjera. El balance cubre los créditos y obligaciones en términos monetarios, independientemente de cuándo vencen. En esto se diferencia de balance de pagos, que incluye sólo los pagos realizados durante un período determinado.
Uso instrumentos aduaneros está diseñado para promover cambios progresivos en la estructura de producción y consumo de bienes en la Federación de Rusia. Una de las principales tareas del desarrollo del potencial exportador ruso es aumentar la competitividad de los productos nacionales.
El objetivo de la política aduanera es también proteger la economía rusa de los efectos adversos de la competencia extranjera. Presente en el mercado mundial un gran número de proveedores de productos similares, muchos de los cuales son significativamente superiores a los fabricantes nacionales en términos de parámetros técnicos y de precios.
La política aduanera también cumple una función fiscal: los pagos aduaneros pagados por las autoridades aduaneras (derechos de aduana, IVA, impuestos especiales, derechos de aduana, etc.) son fuente importante ingresos del gobierno. La importancia de esta tarea de regulación aduanera queda indicada por las asignaciones presupuestarias para derechos de aduana y otros pagos aduaneros.
Finalmente, otra tarea de la política aduanera es garantizar las condiciones para una integración efectiva de Rusia en la economía mundial. Con el fin de desarrollar y fortalecer la integración económica internacional, la Federación de Rusia crea uniones aduaneras y zonas de libre comercio con otros estados y concluye acuerdos sobre cuestiones aduaneras de acuerdo con las reglas. ley internacional. Al mismo tiempo, los países participantes uniones aduaneras se establece un arancel aduanero único para el comercio con terceros países, y los países que participan en actividades realizadas en zonas francas mantienen aranceles aduaneros nacionales para el comercio con terceros países.
La política aduanera es actividades intencionadas del estado para regular el cambio del comercio exterior ( Volumen, estructura y condiciones de exportación e importación.) estableciendo un régimen aduanero adecuado para el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera.
La política aduanera es una parte integral de la política económica y de comercio exterior del estado y, por lo tanto, depende de las metas y objetivos de la estrategia económica general del gobierno.
Activos fijos ( herramientas) La aplicación de la política aduanera son los derechos de aduana, tasas (regulación arancelaria), procedimientos de despacho y control aduanero, diversas restricciones aduaneras y formalidades relacionadas con la práctica de licencias de comercio exterior y cuotas (regulación no arancelaria).
Con la ayuda de los instrumentos de política aduanera, el Estado garantiza el cumplimiento de una de sus funciones más importantes: la función de proteger los derechos y libertades humanos y los intereses públicos. Así, la importación y exportación de determinados bienes y vehículos al país podrá prohibirse por consideraciones seguridad Estatal, proteccion orden publico, moralidad de la población, vida y salud humana, protección de animales y plantas, protección del medio ambiente. entorno natural, protección del patrimonio artístico, histórico y arqueológico de los pueblos de su país y países extranjeros, protección de los derechos de propiedad, protección de los intereses de los consumidores de bienes importados y en base a otros intereses.
Dos tipos de políticas aduaneras: proteccionismo y libre comercio.
Política aduanera proteccionista tiene como objetivo crear las condiciones más favorables para el desarrollo de la producción nacional y el mercado interno. Sus principales objetivos se logran mediante el establecimiento de un alto nivel de impuestos aduaneros sobre los bienes importados.
A diferencia del proteccionismo política de libre comercio asume un nivel mínimo de derechos de aduana y tiene como objetivo fomentar plenamente la importación de bienes extranjeros en el mercado interno del país.
Las actividades de los órganos gubernamentales para regular las actividades de comercio exterior se llevan a cabo en casi todos los países del mundo, pero su escala, formas y métodos, metas y objetivos específicos los determina cada país en función de su posición en el mundo. mundo moderno, políticas exterior e interior, escala y otros factores
Tipos de derechos de aduana y su clasificación.
Según la finalidad, los derechos de aduana se dividen en:
· fiscal, que actúa como medio para reponer los ingresos presupuestarios;
· proteccionista y superproteccionista, que protege el mercado interno de la penetración de bienes extranjeros;
· antidumping (un tipo de proteccionismo), aplicado a bienes importados que se venden en el país a más precios bajos que bienes nacionales similares;
· preferencial: beneficios preferenciales establecidos para un producto específico o para todas las importaciones en virtud de un contrato, etc.
2. Por objeto de tributación:
· importado. Se imponen a las mercancías importadas cuando se despachan a libre práctica en el mercado interno del país.
· derechos de exportación que se imponen a los bienes exportados. De acuerdo con las normas de la OMC, se utilizan muy raramente, generalmente en el caso de grandes diferencias en el nivel de los precios internos regulados y los precios libres en el mercado mundial para ciertos bienes y tienen como objetivo reducir las exportaciones y reponer el presupuesto.
· derechos de tránsito, que se imponen a las mercancías transportadas en tránsito por el territorio de un país determinado. Se introducen muy raramente y se utilizan como medio de guerra comercial.
3. Según el método de recogida:
· específico. Devengado en cantidad establecida por unidad de bienes sujetos a impuestos (por ejemplo, $20 por 1 tonelada de carga). El uso práctico de funciones específicas no presenta dificultades técnicas. Por regla general, los derechos de exportación son específicos y se aplican principalmente a las materias primas.
· ad valorem. Devengado como porcentaje del valor en aduana de las mercancías gravadas (por ejemplo, el 15% del valor en aduana);
· alternativa. En la práctica aduanera de los países industrializados, dependiendo de las instrucciones contenidas en el arancel, tanto los derechos ad valorem como los específicos se recaudan al mismo tiempo o el que genera el mayor monto de derechos de aduana.
A primera vista, las diferencias entre derechos ad valorem y específicos son puramente técnicas. Sin embargo, en los asuntos aduaneros y arancelarios siempre existen conflictos comerciales, políticos y objetivos económicos. Los derechos ad valorem y específicos se comportan de manera diferente cuando cambian los precios. A medida que aumentan los precios, la recaudación monetaria por derechos ad valorem aumenta en proporción al aumento de los precios, y el nivel de protección proteccionista permanece sin cambios. En estas condiciones, los derechos ad valorem resultan más eficaces que los específicos. Y cuando los precios caen, las tasas específicas se vuelven más estables. Por lo tanto, en el contexto de una tendencia alcista a largo plazo de los precios, suele existir el deseo de aumentar la participación de los derechos ad valorem en el arancel aduanero.
4. Por origen:
· autónomo. Introducido sobre la base de decisiones unilaterales de los órganos gubernamentales del país;
· los convencionales se establecen sobre la base de acuerdos bilaterales o multilaterales;
· derechos preferenciales que tienen más Bajas tasas en comparación con los aranceles aduaneros generalmente vigentes, que se imponen sobre la base de acuerdos multilaterales sobre mercancías originarias de países en desarrollo. Su objetivo es apoyar desarrollo economico Estos países.
5. Por tipo de apuesta:
· permanente. Un arancel aduanero, cuyos tipos son establecidos en cada momento por las autoridades gubernamentales y no pueden cambiar según las circunstancias.
· variables. Arancel aduanero, cuyas tasas podrán variar según lo establecido agencias gubernamentales casos. Estas apuestas son bastante raras; se utilizan, por ejemplo, en Europa Oriental en el marco de la política agrícola común.
6. Por método de cálculo:
· nominal. Tarifas aduaneras especificadas en el arancel aduanero. Sólo pueden dar lo mejor. Idea general del nivel de tributación aduanera al que el país somete sus importaciones y exportaciones.
· eficaz. El nivel real de los derechos de aduana sobre los bienes finales, calculado teniendo en cuenta el nivel de los derechos impuestos a los componentes y partes importados de estos bienes.
7.Por carácter:
Para proteger los intereses económicos del país, se pueden aplicar temporalmente tipos especiales de derechos de aduana a las mercancías importadas:
· antidumping;
· especial;
· estacional;
· compensación.
El derecho antidumping se aplica en los casos de importación en el territorio aduanero de la Federación de Rusia de mercancías a un precio inferior a su valor normal en el país de exportación en el momento de la importación, si dicha importación causa o puede causar daños materiales a los productos nacionales. productores, o interfiere con la organización o expansión de la producción de dichos bienes. El derecho antidumping es válido durante el período y en la cantidad necesarios para eliminar el daño significativo al sector de la economía rusa causado por las importaciones de bienes objeto de dumping.
El período de validez del derecho antidumping no debe exceder de cinco años a partir de la fecha de su introducción o de la fecha de la última revisión del tipo de dicho derecho como resultado de una investigación antidumping repetida. La necesidad de seguir percibiendo el derecho antidumping o revisar su tipo la determina el Gobierno de la Federación de Rusia sobre la base de los resultados de una investigación antidumping repetida.
Se aplica un derecho de aduana especial como medida de protección si las mercancías se importan al territorio aduanero de la Federación de Rusia en cantidades y en condiciones que causan o pueden causar daños a los productores nacionales de mercancías similares o directamente competidoras. Este tipo de deber puede utilizarse como respuesta a acciones discriminatorias u otras acciones negativas de otros estados o sus sindicatos.
Si el período de validez de las medidas de protección especiales excede los tres años, a más tardar un año y medio después de su introducción, se deberá realizar una nueva investigación, como resultado de lo cual las medidas de protección especiales podrán cancelarse o ampliarse. Sólo se podrá imponer un derecho especial a un producto agrícola sin investigación durante un período anterior al final del año civil en el que se introdujo el derecho específico, y en una cuantía que no exceda de un tercio del tipo del derecho de aduana sobre dichas mercancías.
El derecho estacional se aplica a efectos de regulación operativa de la importación de determinadas mercancías. En este caso, no se aplican los tipos de derechos de aduana previstos por el arancel aduanero. En la Federación de Rusia, el derecho estacional lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia y su período de validez no puede exceder los seis meses al año.
Se aplican derechos compensatorios en los casos de importación en el territorio aduanero de la Federación de Rusia de mercancías en cuya producción o exportación se utilizaron directa o indirectamente subvenciones, si dicha importación causa daños o amenaza con causar daños materiales a los productores nacionales de dichas mercancías. o interfiere con la organización o expansión de la producción de dichos bienes en la Federación de Rusia.
Conclusión: Se importan al territorio de la Federación de Rusia diversas mercancías que están sujetas a derechos de aduana, por lo que es necesario destacar diferentes tipos derechos arancelarios. Según los tipos, los deberes se pueden clasificar, porque No se puede imponer el mismo impuesto a diferentes bienes. La clasificación principal es la clasificación por objeto de tributación (importación, exportación, tránsito).
