Costumbres- esta es una parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley que protege la seguridad económica y la soberanía, controla las condiciones y procedimientos para el movimiento de mercancías y el transporte a través de la frontera, recauda y formaliza los pagos correspondientes.
Metas
La frontera aduanera es el parámetro de los depósitos francos y las zonas económicas. Y también todos los límites del territorio de la Federación de Rusia. Este territorio aduanero está garantizado por la ley y el orden, la protección de los derechos e intereses de todos los ciudadanos, la sociedad, las organizaciones y el estado a través de un sistema de determinados órganos. La violación de las leyes y reglamentos en esta área (por ejemplo, casos de contrabando) conlleva responsabilidad penal y administrativa.
Las autoridades aduaneras existen tanto con fines económicos como de aplicación de la ley. Estos últimos tienen como objetivo mantener la seguridad del estado, medio ambiente, salud y vida de las personas. Objetivos económicos perseguido por las autoridades aduaneras, esta es la reposición de los ingresos del presupuesto estatal, la protección de los intereses Fabricantes rusos estableciendo restricciones, cuotas y aranceles.
Tareas
La Constitución de la Federación de Rusia prescribe el monopolio exclusivo del estado para todas las actividades aduaneras. Esto se debe a un número de factores:
- Política aduanera uniforme.
- Unidad de frontera y territorio.
- Un sistema unificado y regulación general de las actividades realizadas por las autoridades aduaneras.
Organización y base legal definido por el Código de Aduanas de la Federación de Rusia, así como por leyes y reglamentos individuales, tratados internacionales. Si otros países con Rusia establecen otras reglas que no están previstas en la legislación nacional, entonces, de acuerdo con la Constitución, se pueden aplicar las reglas de los tratados internacionales. Las tareas que resuelve el sistema de autoridades aduaneras son las siguientes:
- Desarrollo de la política relevante de la Federación de Rusia, su implementación.
- Participación en la organización y mejora del sistema del departamento.
- Garantizar la unidad del territorio aduanero y la seguridad de la economía rusa.
- Protegiendo los intereses de la economía rusa.
- Cooperación internacional en materia de cuestiones y problemas aduaneros.
El sistema de autoridades aduaneras
Es uno sistema centralizado, que incluye los siguientes organismos estatales:
- Estado comité de aduanas Federación Rusa.
- Oficinas de aduanas en las regiones de la Federación de Rusia.
- Los propios departamentos.
- Publicaciones.
También hay en este sistema unidades especiales: laboratorios, instituciones científicas, de investigación y educativas, centros de computación, otras organizaciones y empresas. Las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia están encabezadas por el Comité Estatal de Aduanas con un presidente. Es nombrado y destituido por el presidente de Rusia. El colegiado, constituido como órgano consultivo bajo la presidencia, considera el más preguntas importantes... Incluye no solo al presidente con los diputados, sino también a otros empleados competentes. El Comité también tiene un Consejo Asesor que controla las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia. También revisa y analiza la política seguida por el departamento.
Comité de aduanas
El sistema de autoridades aduaneras está encabezado, como ya se ha mencionado, por el Comité Estatal de Aduanas. Este departamento gestiona todas las divisiones estructurales subordinadas. Consta de muchos departamentos, distribuidos por áreas de actividad: control, ingresos, análisis y estadísticas, departamentos legales y aduaneros, centros de control de divisas, seguridad, para combatir el contrabando y los delitos en esta área. El Comité Estatal de Aduanas de Rusia realiza el control y funciones organizativas, se determinan los órganos pertinentes de la Federación de Rusia, se reorganizan y liquidan los departamentos de perfiles, estatus legal.
Oficinas de aduanas
Las actividades de las autoridades aduaneras en las regiones se llevan a cabo sobre la base de la organización de las aduanas. Esto también incluye el liderazgo de puestos en este territorio, que no coincide con división administrativa Rusia. Financian unidades subordinadas, interactúan con el gobierno local y otras estructuras comerciales y de aplicación de la ley.
Hoy en día, se han creado diez administraciones de aduanas en las regiones y operan en el territorio de Rusia. Estos son tártaro, Daguestán, Siberia Occidental, Moscú, Ural, Volga, Siberia Oriental, Cáucaso del Norte, Lejano Oriente y Noroeste. Hay aduanas fronterizas e internas. Es decir, los que se crean en la frontera y los que operan dentro del territorio del país. La Aduana es una entidad legal que tiene su propio sello y sus propias cuentas bancarias. Esto le permite llevar a cabo la regulación aduanera por su cuenta.
el puesto de aduanas
Esta es una unidad totalmente autorizada. Un objeto capaz de realizar el control y el despacho en un territorio específico de un punto determinado es un puesto de aduana. No es una entidad legal en sí misma, pero realiza las siguientes funciones:
- Cobro de derechos de aduana, impuestos y otros pagos aduaneros.
- Asegurar el cumplimiento del procedimiento de permisos para el movimiento de transporte y mercancías a través de la frontera de la Federación de Rusia.
- Combatir el contrabando y otras violaciones de las regulaciones aduaneras y la legislación fiscal.
- Estadísticas de perfil comercio Exterior y datos especiales para la Federación de Rusia.
- Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior.
- Control sobre la exportación desde el país de materiales estratégicos y otros materiales vitales para los intereses de la Federación de Rusia.
- Control de divisas dentro de la competencia.
- Cumplimiento de todas las obligaciones internacionales relacionadas con las aduanas.
- Muchas otras características.
Autoridades de control aduanero
Trabajan personas autorizadas... Ellos son los que manejan en esta área. Las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia también realizan el control comprobando la información y los documentos. Los empleados del departamento realizan una inspección Vehículo, Bienes y individuos a través de la contabilidad, interrogatorio oral, inspección de todos los sistemas de reporte, inspección de territorios y depósitos de almacenamiento, puntos libres de impuestos y zonas francas. En una palabra, todos aquellos lugares donde se debe realizar un control adecuado.
Dado que la regulación aduanera es una de las funciones del aparato estatal de la Federación de Rusia, la gestión de toda esta zona también es competencia de control. El Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia tiene derecho a crear las estructuras auxiliares necesarias. Se trata de instituciones, autoridades y empresas aduaneras, así como representaciones en el exterior. Es un sistema único centralizado donde la regulación se lleva a cabo de forma sistemática y continua.
Funciones
A la luz de la ley de regulación aduanera, a estas autoridades se les asignan las siguientes funciones.
- Control y mejora del método de operaciones requerido en la frontera.
- Asistencia en el desarrollo del comercio exterior de Rusia, las relaciones económicas exteriores de todos los temas, en la aceleración del comercio.
- Mantener estadísticas especiales de aduanas y comercio exterior.
- Recaudación de impuestos, derechos compensatorios, especiales, antidumping. Cobro de tasas, así como control de la puntualidad del pago y corrección del cálculo.
- Cumplimiento del pedido al trasladar transporte de transporte internacional y mercancías a través de la frontera de la Unión Aduanera.
- Cumplimiento de las restricciones y prohibiciones relativas a las mercancías importadas y exportadas de la Federación de Rusia, establecidas por ley.
- Protección de los derechos de propiedad intelectual.
- Detección, prevención y luego supresión infracciones administrativas y delitos de la competencia de las autoridades.
- Tomando medidas de protección orden publico, seguridad Estatal, la salud y la vida humana, su moralidad, la protección del medio ambiente, los animales y las plantas, así como la protección de los intereses de los consumidores de los bienes que se importan a la Federación de Rusia.
- Control de las transacciones de divisas relacionadas con el movimiento de mercancías hacia y desde la Federación de Rusia a través de la frontera.
- Asistencia en el desarrollo del potencial de tránsito y exportación de la Federación de Rusia, optimización de la estructura exportadora y promoción de los intereses de los productores nacionales.
- Medidas contra el blanqueo de capitales. Además del financiamiento del terrorismo al cruzar la frontera de la moneda, papeles valiosos y cheques de viajero.
- Informar y asesorar en materia aduanera, aclarar los derechos y obligaciones de los interesados, asistir a los participantes en las relaciones económicas exteriores al realizar operaciones en la aduana.
- Cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia en materia de aduanas, cooperación con las autoridades competentes de otros estados, así como con las organizaciones que se dediquen a esta materia.
- Investigación y desarrollo en el ámbito de las actividades aduaneras.
Con base en lo anterior, las funciones de las autoridades aduaneras se pueden clasificar de la siguiente manera. El primer grupo es el principal, es decir, externo, específico de la industria. Pueden implementarse solo a nivel de relaciones administrativas: control aduanero, información, cobro de pagos, prestación de beneficios, etc. El segundo grupo proporciona el manejo de los órganos. Se trata de funciones internas: financieras, de planificación, de personal, materiales y técnicas y otras actividades que garantizan el trabajo de carácter organizativo.
Derechos de aduana
En el desempeño de las funciones que se les asignen, las autoridades aduaneras podrán ejercer los siguientes derechos:
- Solicita información y documentos.
- Verificar el documento de identidad de los funcionarios y ciudadanos que participan en el operativo aduanero.
- Exigir a las personas físicas y jurídicas que confirmen su autoridad para operar.
- Realizar actividades de búsqueda operativa para identificar, prevenir, reprimir y resolver un delito dentro de la competencia, que está determinada por la legislación de la Federación de Rusia.
- Llevar a cabo acciones de investigación urgentes e indagatorias dentro de la competencia y en el orden que determine la legislación de la Federación de Rusia.
- Llevar a la responsabilidad administrativa.
- Utilice comunicaciones o vehículos propiedad de asociaciones públicas u organizaciones para prevenir el crimen.
- Detener y entregar en las instalaciones de la oficina a las personas sospechosas de haber cometido delitos, infracciones administrativas o que se encuentren dentro de los límites del negocio aduanero.
- Documentación, grabación de audio y video, fotografía y filmación de eventos y hechos que están asociados con la importación y exportación desde la Federación de Rusia de mercancías, con la implementación de transporte y almacenamiento, que están bajo el control de la aduana, así como comisión Flete de transporte u otras operaciones.
- Muchos otros derechos.
Órganos el poder del Estado en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como Gobierno local y cualquier organizaciones publicas Se prohíbe interferir con las actividades de las autoridades aduaneras en el ejercicio de sus respectivas funciones.
Actividades de las autoridades aduaneras como organismos poder Ejecutivo expresados en el desempeño de las funciones que les asigne el Estado.
Las funciones de un órgano ejecutivo deben entenderse como un complejo de influencias organizativas y legales interrelacionadas del órgano, su unidades estructurales, empleados que dotan a los objetos de gestión con orientación política, económica, metodológica, material, técnica, laboral y otros recursos orientados a la consecución de las metas que afronta el sistema de gestión en su conjunto. Las funciones del poder ejecutivo se derivan de las funciones del estado, reflejan el contenido material de las actividades de gestión, una lista de ellas está contenida en las leyes que regulan posicion legal cuerpo en sistema común agencias gubernamentales.
La clasificación de las funciones de gestión en la literatura científica y educativa es realizada por varios autores no sin ambigüedades. Los principales criterios de clasificación son el objeto y el tema de la gestión.
El objeto de la gestión en relación con las actividades de las autoridades aduaneras son las bases legales, económicas y organizativas de las aduanas, destinadas a proteger la soberanía económica y la seguridad económica de Rusia, reforzando los lazos. Economía rusa con la economía mundial, velando por la protección de los derechos de los ciudadanos, las entidades comerciales y los órganos de gobierno y el cumplimiento de los deberes en materia aduanera.
Los sujetos de la gestión en el ámbito de las aduanas son las autoridades aduaneras de Rusia, que constituyen sistema unificado, que incluye:
· Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia (FCS de Rusia).
· Departamentos regionales de aduanas de la Federación de Rusia.
· Aduana de la Federación de Rusia.
· Puestos de aduana de la Federación de Rusia.
La unidad del sistema de autoridades aduaneras está determinada por la unidad de sus metas y objetivos para la implementación de un único politica aduanera en el territorio aduanero unificado de la Federación de Rusia.
Las funciones que desarrollan los sujetos de gestión se subdividen en básicas (sectoriales) y de apoyo (funcionales).
Las principales funciones de las autoridades aduaneras de Rusia:
1. Participación en la elaboración y aplicación de la política aduanera, así como participación en la elaboración y aplicación de medidas política económica en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera rusa.
2. Protección de los intereses económicos y garantía, dentro de su competencia, de la seguridad económica del estado, que es la base económica de la soberanía de Rusia.
3. Asistencia en la implementación de medidas para proteger la seguridad del Estado, el orden público, la moralidad de la población, la vida y la salud humanas, la protección de los intereses de los consumidores rusos de bienes importados.
4. Aplicación de los medios de regulación aduanera de las relaciones comerciales y económicas, recaudación de derechos de aduana, impuestos y otros pagos de aduanas, disposición de un procedimiento de autorización para el movimiento de mercancías y vehículos a través de frontera aduanera Rusia.
5. Implementación y mejora del control aduanero y despacho de aduanas, así como la creación de condiciones propicias para la aceleración del movimiento de mercancías.
6. Mantenimiento de estadísticas aduaneras de comercio exterior, estadísticas aduaneras especiales.
7. Mantenimiento de la nomenclatura de productos básicos actividad económica exterior.
8. Implementación del control de cambios dentro de su competencia.
9. Luchar contra el contrabando, las infracciones de las normas aduaneras y las leyes fiscales relacionadas con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de Rusia.
10. Represión del tráfico ilícito drogas, armas, elementos del patrimonio artístico, histórico y arqueológico de los pueblos de Rusia y países extranjeros, objetos de propiedad intelectual, especies de animales y plantas en peligro de extinción.
11. Asistencia en la lucha contra el terrorismo internacional.
12. Cumplimiento de las obligaciones internacionales de Rusia en materia aduanera.
13. Participación en el desarrollo de tratados internacionales que afecten al negocio aduanero.
14. Implementación de la cooperación con otros organismos que se ocupan de cuestiones aduaneras.
Las funciones de apoyo de las autoridades aduaneras incluyen personal, planificación financiera, material y técnicas y otras funciones organizativas.
Las funciones que se les asignan son realizadas por las autoridades aduaneras tanto de forma independiente como en cooperación con otros cuerpos gubernamentales, empresas, instituciones y organizaciones, así como con los ciudadanos. Al mismo tiempo, los organismos estatales y sus funcionarios están obligados a ayudar a las autoridades aduaneras a resolver las tareas que se les asignen, incluso creando las condiciones adecuadas para ello. Esto se aplica principalmente a los autoridades fiscales, autoridades de servicios fronterizos, autoridades de transporte y muchos otros que están estrechamente relacionados funcionalmente con las autoridades aduaneras.
Conclusión
Un lugar especial entre los sujetos del derecho aduanero lo ocupan los funcionarios de aduanas estatales que trabajan tanto en las autoridades aduaneras como en otras organizaciones subordinadas al Comité Estatal de Aduanas de Rusia que están directamente involucradas en la implementación de las aduanas en el país.
El concepto de "servicio de aduanas", como muchas otras categorías jurídicas, puede verse en un sentido amplio y restringido de la palabra. V sentido amplio las palabras bajo el servicio de aduanas deben entenderse como un conjunto de autoridades aduaneras y otras organizaciones del Comité Estatal de Aduanas de Rusia directamente involucradas en la implementación del negocio aduanero, el estatus legal de los funcionarios de aduanas, así como el procedimiento y las condiciones para paso servicio público en las autoridades y organizaciones aduaneras servicio de Aduana... El servicio de aduanas en sentido estricto es un tipo actividad profesional garantizar las competencias de las autoridades aduaneras.
Un funcionario de aduanas estatal es un ciudadano de la Federación de Rusia que, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, desempeña las funciones del puesto que ocupa en las autoridades aduaneras y organizaciones del servicio de aduanas por una remuneración monetaria pagada con fondos. presupuesto federal, y que, en la forma prescrita por la ley, haya obtenido un título especial.
La posición debe entenderse como una separada y fija en documentos oficiales parte estructura organizativa autoridad aduanera con la parte pertinente de la competencia de esta autoridad aduanera, proporcionada a una persona - un funcionario público a los efectos de su aplicación práctica. El puesto determina la gama de deberes oficiales, los derechos y límites de responsabilidad del funcionario de aduanas del estado, los requisitos para su formación profesional y cualificada. Refleja el contenido del trabajo realizado por el funcionario de aduanas y define su condición jurídica en el sistema general del servicio de aduanas del estado.
El contenido de las actividades de las autoridades aduaneras es el cumplimiento de sus funciones para la implementación de las tareas de las aduanas en el país. Hay muchas formas de implementar estas funciones, por lo tanto, la forma de actividad debe caracterizarse, en primer lugar, como una parte, o más bien, una de las partes en las que se pueden dividir las actividades de las autoridades aduaneras en la implementación de la funciones asignadas a ellos. Además, esta parte de la actividad, en primer lugar, debe expresarse de alguna manera objetivamente y, en segundo lugar, debe diferir de otras formas de actividad similar.
La legalidad es uno de los principios básicos del servicio estatal de aduanas. Tiene una base constitucional y significa que todas las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios deben llevarse a cabo sobre la base del cumplimiento estricto e inquebrantable de los requisitos de la normativa vigente. Legislación rusa... También debe observarse una estricta disciplina de servicio en cada oficina de aduanas o en la organización del servicio de aduanas.
La supervisión general de las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios es competencia de la oficina del fiscal, cuyas actividades están reguladas por la ley de la Federación de Rusia. En caso de violaciones en las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios, el fiscal está obligado a reaccionar en consecuencia: presentar una protesta, presentar una presentación y emitir una resolución adecuada.
Bibliografía:
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Khalipov S.V. Ley de Aduanas: (Reglamento aduanero de la actividad económica exterior), 2ª ed., Revisada. y añadir. - M .: IKD Zertsalo, 2008 .-- 276 p.
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Las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia son organismos estatales que realizan directamente actividades en el ámbito aduanero. Las autoridades aduaneras son autoridades ejecutivas. La actividad ejecutiva de las autoridades aduaneras consiste en la organización práctica diaria de decisiones sobre temas relacionados con las aduanas. La principal actividad de las autoridades aduaneras es ejercer sus funciones y competencias en el ámbito de la organización del movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera, el despacho de aduanas, la colocación de mercancías bajo determinados regímenes aduaneros, la implementación de procedimientos aduaneros especiales y la recaudación de pagos aduaneros.
El tema de la investigación es "Finalidades y Objetivos del Servicio de Aduanas". El propósito del trabajo es considerar las metas y objetivos del servicio de aduanas. Para lograr este objetivo, nos hemos fijado las siguientes tareas:
1. Consideración del servicio de aduanas de Rusia.
2. Consideración de las metas, objetivos y funciones de las autoridades aduaneras.
3. Consideración del desarrollo del servicio aduanero.
1. Servicio de Aduanas de Rusia
Mediante el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 9 de marzo de 2004 N 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales", el Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia (SCC de Rusia) se transformó en el Servicio Federal de Aduanas ( FCS de Rusia). Sus funciones para la adopción de actos jurídicos reglamentarios en la esfera aduanera se transfirieron al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación de Rusia, y en la parte relacionada con los pagos de aduanas, al Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia.
Las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia son organismos estatales que realizan directamente actividades en el ámbito aduanero. Las autoridades aduaneras son autoridades ejecutivas. La actividad ejecutiva de las autoridades aduaneras consiste en la organización práctica diaria de decisiones sobre temas relacionados con las aduanas.
La principal actividad de las autoridades aduaneras es ejercer sus funciones y competencias en el ámbito de la organización del movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera, el despacho de aduanas, la colocación de mercancías bajo determinados regímenes aduaneros, la implementación de procedimientos aduaneros especiales y la recaudación de pagos aduaneros.
Las autoridades aduaneras realizan actividades tanto ejecutivas como administrativas. Ambas actividades están estrechamente relacionadas. Al mismo tiempo, las actividades administrativas de las autoridades aduaneras se llevan a cabo estrictamente en el marco de las disposiciones que determina la ley aduanera.
Una característica distintiva importante de las autoridades aduaneras es que están clasificadas como organismos encargados de hacer cumplir la ley por la legislación vigente.
Como organismos encargados de hacer cumplir la ley, las autoridades aduaneras protegen la soberanía económica y la seguridad económica de la Federación de Rusia, los derechos y los intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas. Las autoridades aduaneras luchan contra los delitos y las infracciones administrativas en el ámbito aduanero.
Las autoridades aduaneras constituyen un único sistema centralizado federal. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local y las asociaciones públicas no pueden interferir en las actividades de las autoridades aduaneras en el ejercicio de sus funciones (artículo 401 del Código del Trabajo).
De acuerdo con el artículo 402 del Código de Aduanas, el sistema de autoridades aduaneras incluye:
1) el órgano ejecutivo federal autorizado en materia aduanera (en la actualidad es el Servicio Federal de Aduanas (FCS);
2) administraciones regionales de aduanas (RTU);
3) costumbres;
4) puestos aduaneros.
El organismo central que gestiona directamente las aduanas en la Federación de Rusia es el organismo ejecutivo federal autorizado en el ámbito de las aduanas, el Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Está a cargo de las principales partes, bloques y secciones del negocio aduanero, que gestiona a través de los departamentos, departamentos, servicios, otras divisiones estructurales de su aparato, así como a través de los departamentos regionales de aduanas, aduanas, puestos aduaneros.
La condición jurídica de la FCS de Rusia en el sistema de autoridades aduaneras está determinada por la Ley federal del 29 de junio de 2004 N 58-FZ "Sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia y la invalidación de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia Federación en relación con la implementación de medidas para mejorar la administración pública "y el Reglamento sobre el FCS de Rusia, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 21 de agosto de 2004 No.
El Servicio Federal de Aduanas es un órgano ejecutivo federal que desempeña, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, las siguientes funciones:
1) sobre control y supervisión en el ámbito aduanero;
2) un agente de control de divisas;
3) funciones especiales para combatir el contrabando, otros delitos y infracciones administrativas.
En este caso, el servicio de aduanas realiza:
1) el mantenimiento de los Registros de personas que desarrollan actividades en el ámbito aduanero;
2) mantener el Registro de bancos y otras organizaciones crediticias que tienen derecho a emitir garantías bancarias para el pago de derechos de aduana;
3) mantenimiento del registro aduanero de objetos de propiedad intelectual;
4) cancelación de certificados de calificación de especialistas en despacho de aduanas;
5) Emisión de licencias para el establecimiento de un depósito franco.
Además de lo anterior, el servicio de aduanas:
Lleva estadísticas aduaneras de comercio exterior y estadísticas aduaneras especiales;
Informa y asesora, gratuitamente, en materia aduanera a los participantes en la actividad económica exterior;
Lleva a cabo, dentro de su competencia, el control de divisas de las operaciones relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia;
Lleva a cabo procedimientos sobre casos de infracciones administrativas y examina esos casos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas;
Lleva a cabo investigaciones y ejecuciones de acciones de investigación urgentes de acuerdo con la legislación procesal penal de la Federación de Rusia;
Realiza actividades de búsqueda operativa de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia;
Realiza de acuerdo con el procedimiento establecido el desarrollo y creación de los sistemas de información utilizados por las autoridades aduaneras, tecnologías de la información y medios de su apoyo;
Realiza las funciones de administrador principal y receptor de los fondos del presupuesto federal previstos para el mantenimiento del Servicio y la implementación de las funciones que le sean asignadas;
Proporciona, dentro de los límites de su competencia, la protección de la información que constituye un secreto de estado;
Considera quejas sobre decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios, etc.
De acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Económico del Comercio de la Federación de Rusia, el Servicio Federal de Aduanas tiene derecho a:
Crear, reorganizar y liquidar puestos aduaneros, autoridades aduaneras especializadas, cuya competencia se limita a determinadas facultades, para realizar determinadas funciones asignadas a las autoridades aduaneras, o para realizar operaciones aduaneras en relación con determinados tipos de mercancías;
Determinar la región de actividad de las autoridades aduaneras;
Aprobar normativa general o individual sobre autoridades aduaneras.
El Servicio Federal de Aduanas no está facultado para llevar a cabo la regulación legal en el área de actividad establecida, excepto en los casos establecidos por leyes federales, decretos del Presidente de la Federación de Rusia y decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, así como las funciones de administrar la propiedad estatal y proporcionar servicios pagos.
2. Objetivos, tareas y funciones de las autoridades aduaneras.
Los principales objetivos, tareas y funciones de las autoridades aduaneras se determinan en el Capítulo 39 del Código Laboral de la Federación de Rusia y otros reglamentos actos legales Federación Rusa.
El Código de Aduanas define a las autoridades aduaneras como fuerzas del orden y como parte integral de las fuerzas para garantizar la seguridad económica de la Federación de Rusia. Están diseñados para garantizar directamente el cumplimiento de la legislación aduanera y otras leyes, cuyo control de ejecución está encomendado a las autoridades aduaneras.
Las actividades de las autoridades aduaneras, de diversa índole, están encaminadas a resolver las siguientes tareas principales.
La solución de los problemas económicos se logra mediante la participación de las autoridades aduaneras en garantizar, dentro de su competencia, la seguridad económica y la unidad del territorio aduanero de Rusia, así como la recaudación de derechos de aduana, impuestos, antidumping, especiales y compensatorios. derechos, derechos de aduana cuando las mercancías se trasladan a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia.
La solución de los problemas de la regulación aduanera se logra organizando la aplicación y mejora de las herramientas de regulación aduanera, partiendo de las prioridades del desarrollo de la economía de la Federación de Rusia. Entre estos medios, se toman decisiones sobre la clasificación de las mercancías de acuerdo con la Clasificación de Mercancías de la Actividad Económica Exterior, sobre el país de origen de las mercancías, sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual, sobre la garantía de la aplicación uniforme de la legislación aduanera por parte de las autoridades aduaneras. autoridades, etc.
La solución de las tareas de aplicación de la ley se logra mediante la identificación de violaciones a las normas, prohibiciones y restricciones establecidas por la legislación aduanera, la producción de acciones investigativas urgentes e indagatorias en casos penales y procesos en casos de infracciones administrativas con base en los hechos de infracciones aduaneras. .
Las actividades de las autoridades aduaneras se expresan en el desempeño de numerosas funciones. Revelan la esencia y el contenido de las actividades ejecutivas, de control y supervisión en todos los niveles de la administración aduanera y son un reflejo de la distribución de responsabilidades entre las autoridades individuales que conforman un sistema único de autoridades aduaneras.
Clasificando las funciones de las autoridades aduaneras, se pueden subdividir en básicas y de apoyo.
Las principales funciones revelan la esencia de las actividades de gestión de las autoridades aduaneras. La lista de las principales funciones de las autoridades aduaneras está consagrada en el artículo 403 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia:
Implementación del despacho de aduanas y control aduanero, creación de condiciones propicias para la aceleración del movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera;
Cobro de derechos de aduana, impuestos, derechos antidumping, especiales y compensatorios, derechos de aduana, control de la exactitud del cálculo y puntualidad del pago de estos derechos, impuestos y tasas, tomando medidas para hacerlos cumplir;
Velar por el cumplimiento del procedimiento para el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera;
Asegurar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones sobre mercancías transportadas a través de la frontera aduanera establecidas de conformidad con la legislación rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior y los tratados internacionales de la Federación de Rusia;
Asegurar, dentro de los límites de su competencia, la protección de los derechos de propiedad intelectual;
Lucha contra el contrabando y otros delitos, infracciones administrativas en materia aduanera, represión del tráfico ilícito a través de la frontera aduanera de drogas, armas, valores culturales, sustancias radiactivas, especies de animales y plantas amenazadas, sus partes y derivados, objetos de propiedad intelectual , otros bienes, así como la prestación de asistencia en la lucha contra el terrorismo internacional y la represión de injerencias ilegales en las actividades de la aviación civil internacional en los aeropuertos rusos;
Llevar a cabo, dentro de los límites de su competencia, el control cambiario de las operaciones relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, de conformidad con la legislación rusa sobre regulación cambiaria y control cambiario;
Mantenimiento de estadísticas aduaneras de comercio exterior;
Asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia en términos de asuntos aduaneros, cooperación con las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes de estados extranjeros, organizaciones internacionales que se ocupan de cuestiones aduaneras;
Suministro de información y consultoría en materia aduanera, facilitando, de acuerdo con el procedimiento establecido, a los organismos estatales, organizaciones y ciudadanos información sobre cuestiones aduaneras;
Realización de licitaciones y celebración de contratos gubernamentales para la realización de trabajos de investigación en el ámbito aduanero.
Las funciones de apoyo de las autoridades aduaneras incluyen todo tipo de actividades de carácter administrativo y económico:
Actividades de personal;
Actividades financieras y contables;
Actividades psicológicas, educativas y seguridad social;
Soporte logístico;
Desarrollo de infraestructura aduanera, construcción de capital, etc.
La relación de funciones de las autoridades aduaneras se concreta y detalla en el Reglamento del órgano ejecutivo federal autorizado en materia aduanera, y en provisiones generales sobre otras autoridades aduaneras.
Las autoridades aduaneras desempeñan sus funciones tanto de forma independiente como en cooperación con otros organismos estatales. Esto se aplica principalmente a las autoridades financieras y fiscales, la guardia de fronteras, las autoridades de transporte y otros organismos directamente relacionados funcionalmente con las autoridades aduaneras.
3. Perspectivas de desarrollo del servicio de aduanas
El programa objetivo define el objetivo estratégico para el desarrollo del servicio de aduanas para implementar tareas nacionales en el campo de las aduanas y garantizar el cumplimiento incondicional y pleno de la legislación aduanera de la Federación de Rusia para la prosperidad económica y el bienestar social de la nación. .
El objetivo estratégico se logrará resolviendo las siguientes tareas.
Objetivo 1. Asistencia integral para el desarrollo del comercio, la aceleración del comercio y la expansión de las relaciones comerciales exteriores de Rusia.
Tarea 2. Completar el lado de los ingresos del presupuesto federal de la Federación de Rusia.
Objetivo 3. Reducir las amenazas potenciales para el estado causadas por el movimiento de mercancías prohibidas restringidas para la importación (exportación) al territorio de la Federación de Rusia o el movimiento ilegal de mercancías a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia, así como las transacciones monetarias ilegales que puede dañar a la sociedad o socavar la economía del país. Mejora del sistema de gestión de las autoridades aduaneras.
Las tareas enumeradas corresponden a las funciones del Servicio Federal de Aduanas, las cuales están consagradas en el artículo 403 Código Aduanero De la Federación de Rusia y el Reglamento del Servicio Federal de Aduanas.
Para resolver las tareas identificadas por el Programa Objetivo, se han desarrollado medidas integrales que serán implementadas a través de la implementación de tres programas presupuestarios departamentales.
1. Programa presupuestario departamental "Frontera aduanera. Mejora del control aduanero en los puestos de control en la frontera de la Federación de Rusia". Este programa permitirá:
Asegurar el nivel de control necesario y suficiente sobre las mercancías y vehículos que cruzan la frontera;
Crear condiciones para agilizar los trámites aduaneros;
Asegurar el uso de las últimas tecnologías de información y aduanas en las actividades de los puestos de aduana y aduanas en la frontera; fortalecer la infraestructura aduanera en la frontera estatal de la Federación de Rusia mediante la construcción, reconstrucción y operación de puestos de control de automóviles y otras instalaciones de infraestructura aduanera;
Garantizar la detección y represión de delitos y otras infracciones al trasladar mercancías a través de la frontera;
Fortalecer los recursos humanos de los puestos aduaneros (departamentos de despacho y control aduanero) ubicados en los puestos de control;
Elevar el nivel de apoyo material, técnico e informativo de las autoridades aduaneras fronterizas.
2. Programa objetivo del presupuesto departamental "Administración y control del cumplimiento de los acuerdos comerciales internacionales. Despacho de aduanas y control de aduanas en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia". Este programa permitirá:
Asegurar el cumplimiento de las tareas planificadas por el Gobierno de la Federación de Rusia para la transferencia de los pagos de aduanas al presupuesto federal;
Asegurar el nivel de control necesario y suficiente sobre las mercancías y vehículos en los lugares de despacho de aduanas;
Crear condiciones para agilizar el proceso de despacho aduanero y control aduanero de mercancías y vehículos en los lugares de despacho aduanero;
Garantizar el uso de las últimas tecnologías de la información y las aduanas en las actividades de los puestos de aduanas y las aduanas en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
Asegurar la detección y represión de delitos y otras infracciones en el ámbito de la legislación aduanera y cambiaria en el ámbito del comercio exterior;
Fortalecer la infraestructura aduanera de los puestos aduaneros ubicados dentro del país mediante la construcción, reconstrucción y operación de edificios administrativos (locales de oficinas), la creación de depósitos temporales y depósitos aduaneros establecidos por las autoridades aduaneras;
Fortalecer los recursos humanos de los puestos aduaneros ubicados dentro del país (departamentos de despacho y control aduanero);
Aumentar el nivel de apoyo material, técnico e informativo de los puestos de aduanas y las aduanas en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
3. Programa objetivo del presupuesto departamental "Desarrollo institucional y formación de información y potencial técnico de las autoridades aduaneras. Organización de la aplicación de la legislación aduanera de la Federación de Rusia y los tratados internacionales de la Federación de Rusia". Este programa permitirá:
Mejorar la eficiencia del sistema de administración de aduanas;
Proporcionar la organización de los procesos de control y despacho de aduanas;
Modernizar el sistema de información de las autoridades aduaneras;
Aumentar la eficacia de las medidas en curso para combatir el contrabando y las violaciones de las normas aduaneras;
Ampliar y fortalecer la cooperación internacional;
Fortalecer el sistema de control departamental;
Proporcionar formación, reentrenamiento y formación avanzada del personal;
Brindar atención médica y garantías sociales oficiales de aduana;
Elevar el nivel de apoyo material y técnico, legal, financiero, personal, informativo de las autoridades aduaneras.
Así, las actividades de las autoridades aduaneras son universales y específicas, no tienen análogos. Su versatilidad se manifiesta en la variedad de funciones sociales que desempeñan las autoridades aduaneras. Los cambios fundamentales en la economía, la desmonopolización de la actividad económica extranjera, la separación de las autoridades aduaneras en una estructura estatal independiente y muchos otros factores llevaron al hecho de que más de 20 ministerios y departamentos de Rusia transfirieron a las autoridades aduaneras algunos de sus poderes y funciones: Las funciones económicas, estadísticas, de protección del medio ambiente, etc. se han convertido en parte integrante de la competencia de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia.
La actividad de las autoridades aduaneras como órganos ejecutivos se expresa en el desempeño de las funciones que les asigna el Estado.
Conclusión.
Un lugar especial entre los sujetos del derecho aduanero lo ocupan los funcionarios de aduanas estatales que trabajan tanto en las autoridades aduaneras como en otras organizaciones subordinadas al Comité Estatal de Aduanas de Rusia que están directamente involucradas en la implementación de las aduanas en el país.
El concepto de "servicio de aduanas", como muchas otras categorías jurídicas, puede verse en un sentido amplio y restringido de la palabra. En el sentido más amplio de la palabra, el servicio de aduanas debe entenderse como la totalidad de las autoridades aduaneras y otras organizaciones del Comité Estatal de Aduanas de Rusia directamente involucradas en la implementación del negocio aduanero, el estatus legal de los funcionarios de aduanas, así como el procedimiento y las condiciones de servicio público en las autoridades aduaneras y las organizaciones aduaneras. El servicio de aduanas en sentido estricto es un tipo de actividad profesional para garantizar las competencias de las autoridades aduaneras.
Un funcionario de aduanas estatal es un ciudadano de la Federación de Rusia que, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, cumple con las funciones del cargo que ocupa en las autoridades aduaneras y organizaciones del servicio de aduanas por una remuneración monetaria pagada con cargo al presupuesto federal, y que ha sido galardonado con un título especial en la forma prescrita por la ley.
Un cargo debe entenderse como una parte separada y fijada en documentos oficiales de la estructura organizativa de la autoridad aduanera con la parte correspondiente de la competencia de esta autoridad aduanera, otorgada a una persona - un funcionario público a los efectos de su implementación práctica. El puesto determina la gama de deberes oficiales, los derechos y límites de responsabilidad del funcionario de aduanas del estado, los requisitos para su formación profesional y cualificada. Refleja el contenido del trabajo realizado por el funcionario de aduanas y define su condición jurídica en el sistema general del servicio de aduanas del estado.
El contenido de las actividades de las autoridades aduaneras es el cumplimiento de sus funciones para la implementación de las tareas de las aduanas en el país. Hay muchas formas de implementar estas funciones, por lo tanto, la forma de actividad debe caracterizarse, en primer lugar, como una parte, o más bien, una de las partes en las que se pueden dividir las actividades de las autoridades aduaneras en la implementación de la funciones asignadas a ellos. Además, esta parte de la actividad, en primer lugar, debe expresarse de alguna manera objetivamente y, en segundo lugar, debe diferir de otras formas de actividad similar.
La legalidad es uno de los principios básicos del servicio estatal de aduanas. Tiene una base constitucional y significa que todas las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios deben llevarse a cabo sobre la base del cumplimiento estricto e inquebrantable de los requisitos de la legislación rusa vigente. También debe observarse una estricta disciplina de servicio en cada oficina de aduanas o en la organización del servicio de aduanas.
La supervisión general de las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios es competencia de la oficina del fiscal, cuyas actividades están reguladas por la ley de la Federación de Rusia. En caso de violaciones en las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios, el fiscal está obligado a reaccionar en consecuencia: presentar una protesta, presentar una presentación y emitir una resolución adecuada.
Lista de literatura usada:
2. Ley Federal de 8 de diciembre de 2003, 164-FZ "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de la actividad de comercio exterior" (modificada el 02.02.2006)
3. Ley federal de la Federación de Rusia "sobre regulación y control de divisas" de 10 de diciembre de 2003 173-FZ (enmendada el 2207.2008)
4. Apoyo jurídico de la nueva organización y actividades de las autoridades aduaneras: estado y tareas para seguir mejorando (AF Nozdrachev, "Legislation and Economics", N 2, 3, 4, febrero, marzo, abril de 2008)
5. Etapas del despacho de aduana (Berator "Enciclopedia práctica de un contador. Moneda. Exportación. Importación") (enmendada en noviembre de 2007)
6. Control del valor en aduana en el sistema de regulación estatal de la actividad económica extranjera (A. V. Agapova, "Boletín financiero: finanzas, impuestos, seguros, contabilidad", N 1, enero de 2008)
7. Orden Servicio Federal sobre control técnico y de exportaciones de 4 de abril de 2008. N 79 "Sobre la aprobación del Reglamento Administrativo del Servicio Federal de Control Técnico y de Exportaciones para el cumplimiento de la función estatal de emitir dictámenes sobre la aplicación de medidas de regulación no arancelaria en el implementación de la actividad económica exterior "
8. Orden del Ministerio de Industria y Energía de la Federación de Rusia de 27 de febrero de 2008. N 79 "Sobre la aprobación de recomendaciones sobre la organización del trabajo de recopilación y procesamiento de información para la preparación de horarios para el transporte de petróleo fuera del Territorio aduanero de la Federación de Rusia y tránsito de petróleo de los Estados miembros de la CEI a través del territorio aduanero de la Federación de Rusia "
9. Gabrichidze B.N. Ley de Aduanas, 2ª ed., Revisada. y añadir. - L.: Ley y derecho, 2007 .-- 500 p.
10. Khalipov S.V. Ley de Aduanas (Reglamento de Aduanas de la Actividad Económica Exterior), 2ª ed., Revisada. y añadir. - M .: IKD Zertsalo, 2008 .-- 276 p.
