Ներածություն

1. «Իշխանություն» հասկացության հիմնական մոտեցումները.

2. Քաղաքական իշխանության սահմանում

3. Քաղաքական և պետական ​​իշխանություն

4. Քաղաքական իշխանության առանձնահատկությունները Ռուսաստանում

Եզրակացություն

Մատենագիտություն

Ներածություն

Քաղաքական իշխանությունը, անկասկած, քաղաքագիտության կենտրոնական, ամենաբարդ և նույնիսկ ինչ-որ չափով առեղծվածային օբյեկտն է, շատ գիտնականների կարծիքով: Ինչպես գրում է, օրինակ, Ա.Ի. Յուրիևը, քաղաքականությունը մշտական ​​պայքար է «իշխանության օրենքների անհայտության և դրա արտադրության տեխնոլոգիայի դեմ»։ Քաղաքական իշխանության խնդիրը քաղաքական հետազոտությունների մի տեսակ մուսա է։ Կարելի է վստահաբար ասել, որ առանց հայեցակարգային մեկնաբանության այս երեւույթըքաղաքականությունը, որպես այդպիսին, կորցնում է իր օբյեկտիվությունն ու իմաստալիցությունը։

Բացի զուտ բովանդակային դժվարություններից, հայեցակարգի տեսական մեկնաբանությունը « քաղաքական իշխանություն«Ինչպես ոչ մի հարցում, որն այդքան կախված է քաղաքական հանգամանքների ազդեցությունից և գաղափարական ճնշումից, ընդհատելով փաստացի ներս Խորհրդային ժամանակայս երևույթն ուսումնասիրելու և արտասահմանյան գիտնականների հետ ստեղծագործական փոխանակումը հնարավորինս դժվարացնելու ավանդույթը։

1. «Իշխանություն» հասկացության հիմնական մոտեցումները.

Գիտնականների մեծամասնությունը համաձայն է, որ ուժի հայեցակարգը հասարակական գիտություններում նույնքան հիմնարար դեր է խաղում, որքան, օրինակ, էներգիա հասկացությունը ֆիզիկայում: Սակայն իշխանության բնույթի և էության վերաբերյալ տեսակետներում դեռ ձեռք չի բերվել համաձայնության այն աստիճանը, որն անհրաժեշտ է սեփական հայեցակարգային հիմքերի վրա իշխանության տեսության կայուն հիմքի համար։

Այնուամենայնիվ, այս պահին իշխանության ըմբռնման երկու հիմնական տեսական մոտեցում արդեն բավականին պարզ է դարձել։ Դրանցից առաջինի համաձայն, որոնց ավանդույթները հասնում են Թ.Հոբսին, իշխանությունը որոշ է անհատականունեցվածքը, ոմանց կարողությունը անհատներհասնել իրենց նպատակներին՝ գործելով հատուկ ձևով այլ անհատների նկատմամբ: Մ.Վեբերի դասական սահմանման համաձայն՝ իշխանությունը «անհատի կարողությունն է՝ իրականացնելու իր կամքը տվյալ սոցիալական հարաբերությունների շրջանակներում, նույնիսկ չնայած դիմադրությանը, անկախ նրանից, թե ինչի վրա է հիմնված նման հնարավորությունը»։ Այս մոտեցումը կարելի է անվանել « պատճառահետևանքային«(Վ.Գ. Լեդյաև).

Համաձայն երկրորդ մոտեցման, որն այժմ ավելի ու ավելի է կիրառվում և որը կարելի է անվանել «համակարգային» (Տ. Պարսոնս, Հ. Արենդտ, Մ. Ֆուկո և այլն), իշխանությունը առանձին անհատների սեփականությունը չէ։ Նա ներկայացնում է որոշակի համակարգայինսեփականություն, որը գոյություն ունի միայն խմբի կամ հասարակության մեջ որպես ամբողջություն և գոյություն ունի դրանցում միայն մինչ այդ«քանի դեռ այս խումբը գործում է համատեղ»:

Առաջին մոտեցման կողմնակիցները շեշտում են, որ այն ձեռք բերելու միջոցներն անտեղի են ուժը որոշելու համար, և նրանք համարում են. ֆիզիկական ուժ, բռնություն. Երկրորդ մոտեցման կողմնակիցները, ընդհակառակը, հակադրում են ուժը ուժին։ Որտեղ բռնության (ուժի) են դիմում, շեշտում են, ստորագրում են իշխանության բացակայության դեպքում։ Այս մոտեցումը երբեմն հանգեցնում է պարադոքսալ եզրահանգումների՝ «Բռնակալությունը... ամենադաժան և ամենաքիչ հզոր կառավարման ձևն է» (Հ. Արենդտ):

Վ հայրենական գրականությունվրա այս պահինԻշխանության հիմնական արևմտյան հասկացությունների առավել ամբողջական և մանրամասն վերլուծությունը տրված է մենագրության մեջ Վ.Գ. Լեդյաևա «Իշխանություն. հայեցակարգային վերլուծություն». Համոզիչորեն քննադատելով «համակարգային» մոտեցումը տեսության և ողջախոհության ոլորտում առկա իշխանության ընդհանուր հասկացություններին անհամապատասխանության համար՝ հեղինակը նախընտրում է իշխանության առաջին՝ «պատճառահետևանքային» հայեցակարգը, որի շրջանակներում (ամենախելամիտների մանրակրկիտ վերլուծությունից հետո. տեսակետներ) ձևակերպում է իշխանության իր սահմանումը. Այն հետևյալ տեսքն ունի՝ «Իշխանությունը սուբյեկտի կարողությունն է՝ ապահովելու օբյեկտի ենթակայությունը՝ իր մտադրություններին համապատասխան»։

2 . Քաղաքական իշխանության սահմանում

Մարդկանց մտքերին տիրապետող գաղափարները կարող են լինել կրոնական, բարոյական, գեղագիտական, տեխնիկական, տնտեսական և այլն, բայց նաև. քաղաքական.Քաղաքական գաղափարների առանձնահատկությունն այն է, որ դրանք արտահայտում են որոշ սարք,մի քանի պատվերսոցիալական կյանքը, և առաջին հերթին այն, որը վերաբերում է հասարակության անդամների կողմից իրենց ֆիզիկական, մտավոր և տնտեսական գործունեության իրականացմանը. իշխանություններինիրերի և այլ մարդկանց վրա: Այլ կերպ ասած, հասարակության մեջ բնական ուժի բոլոր ձևերն են գործքաղաքական իշխանության գաղափարի համար, որ վերաձեւում էիմ ձևով:

Քաղաքական գաղափարներով վարակված մարդիկ դառնում են համախոհներ, համախոհներ.Ինչպես մագնիսական դաշտում մետաղական թիթեղները, այդպիսի մարդիկ հստակորեն կողմնորոշվածքաղաքական գաղափարի «ուժի գծով» նրանք ընկալել են ու սկսում գործել ու մտածել համաժամանակյա.Այս գաղափարների հենց (քաղաքական) բովանդակությամբ նրանք դառնում են քաղաքական կազմակերպություն. կուսակցություն.

Մարդկանց ցանկացած կազմակերպություն միավորվել է հանուն գործնականնպատակները, պահանջում է կամքի միասնություն, հետևաբար՝ որոշակի բաժանում մենեջերների և կառավարվողների, հրամաններ տալն ու դրանք կատարելը և այլն։ Քաղաքական կազմակերպությունում մարմնավորված գաղափարների ուժն այսպիսով մարդկանց ստորադասում է միմյանց ոչ թե որպես բնական անհատների և անհատների, այլ որպես նախարարներնրանց գեներալգաղափարները, որպեսզի միմյանց ծառայելով, նրանք այդպիսով ծառայեն միայն իրենց միավորող գաղափարին: Քաղաքական իշխանությունը, հետևաբար, հոգևոր ուժ է, ավելի ճիշտ. հիմնականում հոգևոր,ոչ ֆիզիկական կամ ինտելեկտուալ: Քաղաքական իշխանությունը գոյություն ունի միայն համապատասխան գաղափարների շրջանակում և, այսպես ասած, «հովանու ներքո»։ Այնտեղ, որտեղ չկա հոգևորացում գեներալքաղաքական գաղափար, չկա քաղաքական ուժ.

Այս տեսակետին շատ մոտ են իշխանության «համակարգային» հայեցակարգի կողմնակիցները (Հ. Արենդտ, Ջ. Հաբերմաս, Մ. Ֆուկո, Ա. Գայդենս և ուրիշներ)։ Այդուհանդերձ, քաղաքական իշխանության նրանց սահմանումները (և միայն այն, ինչ նրանք անվանում են «իշխանություն») չունեն անհրաժեշտ հստակություն և հստակություն։ Շատ հաճախ նրանք ցույց են տալիս իրենց հասկացողությունը նույն օրինակով` տեսարան երթևեկության կարգավորիչով: Ոստիկանն իր սուլոցներով, ժեստերով հրամաններ է տալիս (այսինքն՝ հրամաններ, ոչ թե խնդրանքներ) իրեն անուղղակի ենթարկվող վարորդներին։ Այս օրինակով այս հեղինակները ցանկանում են ընդգծել երկու բան. ոչ բռնի«Իրական» իշխանության բնույթը (եթե երթևեկության վերահսկիչը, օրինակ, ծառայողական զենքով կառավարում էր վարորդներին, ապա դրանով նա ցույց կտա, որ չունի իշխանություն, այլ միայն բաց ուժ). երկրորդ, այս օրինակով ուզում են ընդգծել հատուկ. «շփվող»իշխանության բնույթը (կարգավորիչը կառավարում է վարորդների վրա որոշակի ընդհանուր «լեզվի» ​​շրջանակներում, որով հնարավոր է հասկանալի հրամաններ տալ, իսկ այս լեզվից դուրս «իրական» ուժի դրսեւորում չկա):

Այս փաստարկներին պետք է առարկել հետևյալը. Նախ՝ իշխանությունը նույնպես իշխանություն է, թեկուզ ոչ քաղաքական։ Ընդ որում, իշխանությունը քաղաքական իշխանության ամենակարեւոր «գործն» է։ Ցանկացած քաղաքական գաղափարի բուն էությունն այն է, թե ինչպես պետք է այն կազմակերպվի ուժ(և ընդհանրապես բնական ուժը) հասարակության և իշխանության մեջ այս կազմակերպության պահպանման երաշխավորն է։ Իսկ քաղաքական գաղափարներն իրենք հաղթում են միայն այն դեպքում, երբ տիրում է բավարար թվով մարդկանց. զանգված,այդպիսով դառնալով անդիմադրելի ստիպողաբար.

Երկրորդ՝ քաղաքական իշխանության պարագայում խոսքն ամենևին էլ հաղորդակցության, հաղորդակցության և այլնի ինչ-որ հատուկ դերի մասին չէ։ Ճանապարհային հսկիչը սրա մեջ, որն արդեն դարձել է դասական օրինակԱյն միանգամայն հնարավոր է փոխարինել սովորական սյունակով, լուսաֆորով, որի «հրամաններին» վարորդները կենթարկվեն «ոստիկանի հրամաններին նույնքան անտարակույս։ Բանն ամենևին էլ այս պաշտոնի հետ «շփվելու մեջ չէ, այլ. նրանով, որ բոլոր վարորդները վերահսկվում են ճանապարհներին վարքագծի միևնույն կարգով, նրանք ենթարկվում են ոչ թե ոստիկանությանը որպես անձ, այլ նրանց բոլորի (այդ թվում՝ ոստիկանության) ընդհանուր հրամանին: Իշխանությունը իրականում «նստում է» ոչ թե ներսում. ոստիկանությունը, բայց վարորդների գիտակցության մեջ բոլորին կառավարելու տեսքով ընդհանուր կանոնները։

Այսպիսով, տակ քաղաքական իշխանություննշանակում է քաղաքական սուբյեկտների սոցիալական փոխազդեցության հատուկ տեսակ, ինչպես նաև քաղաքական գործունեության սուբյեկտների և օբյեկտների միջև սոցիալական հաղորդակցության հատուկ ձև՝ կապված քաղաքական տեղեկատվության ստացման, պահպանման, վերարտադրման և փոխակերպման հետ՝ համարժեք կամ անբավարար որոշումներ մշակելու համար։ հասարակության քաղաքական արժեքները.

3. Քաղաքական և պետական ​​իշխանություն

Հասարակության մեջ քաղաքական իշխանություն ունեն բոլոր այն սուբյեկտները, որոնց կամավոր ենթարկվում են այլ մարդիկ՝ միավորված ինչ-որ ընդհանուր (քաղաքական) գաղափարով։ Քաղաքական գաղափարկարող է չընդունվել ողջ հասարակության կողմից, այսինքն. կարող է ունենալ կամ չունենալ ձև (պաշտոնական) պետությունգաղափարներ։

Պետական ​​գաղափարի մարմնավորումը տվյալ հասարակության մեջ պաշտոնապես ճանաչված և գործող քաղաքական օրենքների և ինստիտուտների ամբողջությունն է։ Այդ օրենքների և ինստիտուտների շրջանակներում գործող կոնկրետ դերակատարների լիազորությունն է պետությունուժ. Սուբյեկտների իշխանությունը, որի գաղափարը չի դարձել պետական ​​և չի մարմնավորվել տվյալ հասարակության պաշտոնապես ճանաչված ինստիտուտներում, պարզապես իշխանություն է. քաղաքական,և ոչ ավելին: Օրինակ՝ Ռուսաստանում բոլշևիկները մինչև 1917թ.

Մենք արդեն տվել ենք վերևում ընդհանուր սահմանումիշխանությունները Վ.Գ. Լեդյաևը որպես «սուբյեկտի կարողություն ապահովելու օբյեկտի ենթակայությունը՝ իր մտադրություններին համապատասխան»։ Քաղաքական իշխանությունը նրա կողմից սահմանվում է համապատասխանաբար որպես «սուբյեկտի՝ քաղաքականության ոլորտում օբյեկտի ենթակայությունն ապահովելու կարողություն»։ Հետեւաբար, հասկանալու համար, թե ինչ է քաղաքական իշխանությունը, ըստ Վ.Գ. Լեդյաևը նախ պետք է հասկանա, թե ինչ է քաղաքականությունը. Ակնհայտ է, որ այս դեպքում հենց քաղաքականության սահմանումը չպետք է պարունակի հղումներ քաղաքականին, այլապես կունենանք սահմանում «նույնը նույնի միջով», կամ «կարագի յուղ» սկզբունքով։ Տեսնենք, թե ինչպես է դա նրան հաջողվում։

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Լավ գործ էկայքէջին «>

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/

Ներածություն

Եզրակացություն

Օգտագործված գրականության ցանկ

Ներածություն

պետական ​​իշխանություն պետական ​​քաղաքական

Իշխանությունը բարդ, բազմակողմ երևույթ է, որը դրսևորվում է կազմակերպչական տարբեր ձևերով, դրա իրականացման մեթոդներով և ձևերով, հարաբերությունների համակարգով, նպատակներով և այլն: Իրավաբանական գրականության մեջ որոշ հեղինակներ իշխանությունը համարում են որպես հատուկ գործառույթ, որը բնորոշ է ցանկացած կոլեկտիվի, հասարակությանը. այլ հետազոտողներ՝ որպես իշխող և ենթակա սուբյեկտների ուժեղ կամային վերաբերմունք (ուժային հարաբերություն). դեռ մյուսները `որպես կառավարչի (կառավարչի) կարողություն` պարտադրելու իր կամքը ուրիշներին. չորրորդ՝ որպես կազմակերպված ուժ, որը կարող է ենթարկվել որոշակիի կամքին սոցիալական համայնքայլ մարդիկ. Իշխանությունը հասկացվում է նաև որպես հարկադիր կառավարում։

Իշխանություն հասկացությունը քաղաքագիտության մեջ կենտրոնականներից է։ Այն ապահովում է քաղաքական ինստիտուտները, քաղաքական շարժումները և հենց քաղաքականությունը հասկանալու բանալին: Իշխանության հայեցակարգի սահմանումը, դրա էությունը և բնույթը կարևոր է քաղաքականության և պետության բնույթը հասկանալու համար, թույլ է տալիս կարևորել քաղաքականությունը և քաղաքական հարաբերությունները սոցիալական հարաբերությունների ամբողջ գումարից: Ռուսական հասարակության բարեփոխման համատեքստում քաղաքական իշխանության բնույթն ուսումնասիրելու, նրա ամենակատարյալ մոդելի կառուցման հարցերը ձեռք են բերում զգալի գործնական նշանակություն, որը դժվար թե կարելի է գերագնահատել։ Տնտեսական, քաղաքական և իրավական բարեփոխումների իրականացումը պահանջում է ինչպես ղեկավարներից, այնպես էլ քաղաքացիական հասարակության ցանկացած բարեխիղճ անդամի գիտելիքների ընդլայնում քաղաքական իշխանության գործունեության առանձնահատկությունների վերաբերյալ՝ ավելի լավ հասկանալու իշխանության բարեփոխման և կանխատեսման գործընթացները։ հնարավոր հետեւանքներըորոշումներ կայացնել հասարակության մեջ ուժային հարաբերությունների ցանկացած մակարդակում:

Այս աշխատանքում փորձ է արվում պատասխանել այնպիսի հարցերի, ինչպիսիք են՝ ի՞նչ է «Քաղաքական իշխանությունը» և «Պետական ​​իշխանությունը», որն է դրանց էությունը, կառուցվածքը, այս հասկացությունների հարաբերակցությունը։

1. Առանձնահատկություններ պետական ​​իշխանություն

1.1 Պետական ​​իշխանության հայեցակարգը և նշանները

Պետական ​​իշխանությունը պետական ​​գիտության հիմնարար կատեգորիա է և մարդկանց հասարակական կյանքի ամենադժվար ընկալելի երևույթը։ «Պետական ​​իշխանություն», «ուժային հարաբերություններ» հասկացությունները արտացոլում են մարդկային քաղաքակրթության գոյության կարևորագույն կողմերը, արտացոլում են դասակարգերի, սոցիալական խմբերի, ազգերի պայքարի կոշտ տրամաբանությունը, քաղաքական կուսակցություններև շարժումներ։ Պատահական չէ, որ իշխանությունների խնդիրները հուզում էին նախկինում և այսօր մտահոգում են գիտնականներին, աստվածաբաններին, քաղաքական գործիչներին, գրողներին։

Պետական ​​իշխանությունը մասամբ սոցիալական իշխանություն է։ Միաժամանակ այն ունի բազմաթիվ որակական հատկանիշներ, պետական ​​իշխանության ամենակարեւոր հատկանիշը նրա քաղաքական ու դասակարգային բնույթի մեջ է։ Գիտակրթական գրականության մեջ սովորաբար նույնացվում են «պետական ​​իշխանություն» և «քաղաքական իշխանություն» տերմինները։ Նման նույնականացումը, թեև անվիճելի չէ, բայց թույլատրելի է։ Ամեն դեպքում, պետությունը միշտ քաղաքական է և դասակարգային տարրեր է պարունակում։

Մարքսիզմի հիմնադիրները պետական ​​(քաղաքական) իշխանությունը բնութագրեցին որպես «մի դասակարգի կազմակերպված բռնություն՝ մյուսին ճնշելու համար» Հոմերով Ի.Ն. Պետություն և պետական ​​իշխանություն; C. 203. Դասակարգային անտագոնիստական ​​հասարակության համար այս հատկանիշն ընդհանուր առմամբ ճիշտ է: Այնուամենայնիվ, ցանկացած պետական ​​իշխանություն, հատկապես ժողովրդավարական, դժվար թե կարող է վերածվել «կազմակերպված բռնության»: Հակառակ դեպքում ստեղծվում է այն միտքը, որ պետական ​​իշխանությունը բնական թշնամին է բոլոր կենդանի արարածների, ողջ ստեղծագործության ու ստեղծագործության։ Այստեղից էլ անխուսափելիորեն բացասական վերաբերմունքը իշխանությունների և այն մարմնավորողների նկատմամբ։ Ուստի և հեռու անվնաս լինելուց սոցիալական առասպելոր ամբողջ իշխանությունը չարիք է, որին հասարակությունը ստիպում է առժամանակ դիմանալ։ Այս առասպելը բոլոր տեսակի փլուզվող նախագծերից մեկն է կառավարությունը վերահսկում է, նախ՝ դերի նվազեցում, իսկ հետո՝ պետության կործանում։

Մինչդեռ գիտական ​​հիմունքներով գործող իսկապես ժողովրդական ուժը ստեղծագործական մեծ ուժ է, որն իրական կարողություն ունի վերահսկելու մարդկանց գործողություններն ու վարքագիծը, լուծելու սոցիալական հակասությունները, համակարգելու անհատական ​​կամ խմբակային շահերը, դրանք ստորադասելու մեկ ուժային կամքին մեթոդներով։ համոզում, խթանում և պարտադրում:

Պետական ​​իշխանության առանձնահատկությունն այն է, որ դրա առարկան և օբյեկտը սովորաբար չեն համընկնում, իշխողն ու ենթակաները ամենից հաճախ հստակորեն տարանջատվում են։ Դասակարգային հակադրություն ունեցող հասարակության մեջ իշխող սուբյեկտը տնտեսապես գերիշխող դասակարգն է, ենթակաները՝ անհատները, սոցիալական, ազգային համայնքները, դասակարգերը։ Ժողովրդավարական հասարակությունում առկա է իշխանության սուբյեկտի և օբյեկտի մերձեցման միտում, ինչը հանգեցնում է դրանց համընկնմանը: Այս զուգադիպության դիալեկտիկան այն է, որ յուրաքանչյուր քաղաքացի ոչ միայն ենթակա է. որպես ժողովրդավարական հասարակության անդամ՝ նա իրավունք ունի լինել անհատ ռահվիրա և իշխանության աղբյուր։ Նա իրավունք ունի և պետք է ակտիվորեն մասնակցի ընտրովի (ներկայացուցչական) կառավարման մարմինների ձևավորմանը, առաջադրի և ընտրի այդ մարմինների թեկնածուներին, վերահսկի նրանց գործունեությունը, նախաձեռնի դրանց լուծարումը և բարեփոխումը։ Քաղաքացու իրավունքն ու պարտականությունն է ուղղակի ժողովրդավարության բոլոր տեսակների միջոցով մասնակցել պետական, տարածաշրջանային և այլ որոշումների ընդունմանը։ Մի խոսքով, ժողովրդավարական ռեժիմի պայմաններում չկան և չպետք է լինեն միայն կառավարողներ և միայն ենթականեր։ Նույնիսկ պետության բարձրագույն մարմիններն ու բարձրագույն պաշտոնյաներն ունեն ժողովրդի գերագույն իշխանությունը իրենց վրա, միաժամանակ հանդիսանում են իշխանության օբյեկտ և սուբյեկտ։

Միևնույն ժամանակ, նույնիսկ ժողովրդավարական պետություն կազմակերպված հասարակության մեջ չկա սուբյեկտի և օբյեկտի լիակատար համընկնում։ Եթե ​​ժողովրդավարական զարգացումը հանգեցնի նման (լիովին) զուգադիպության, ապա պետական ​​իշխանությունը կկորցնի իր քաղաքական բնույթը, կվերածվի ուղղակիորեն հանրայինի, առանց պետական ​​ու պետական ​​մարմինների։

Պետական ​​իշխանությունն իրականացվում է պետական ​​կառավարման միջոցով՝ պետության, նրա մարմինների նպատակային ազդեցությունը հասարակության վրա որպես ամբողջություն, նրա այս կամ այն ​​ոլորտները (տնտեսական, սոցիալական, հոգևոր) հայտնի օբյեկտիվ օրենքների հիման վրա՝ իրականացնելու առջև ծառացած խնդիրներն ու գործառույթները։ հասարակությունը։

Պետական ​​իշխանության մյուս կարևոր առանձնահատկությունն այն է, որ այն դրսևորվում է գործունեության մեջ պետական ​​մարմիններև ինստիտուտներ, որոնք կազմում են այս իշխանության մեխանիզմը (ապարատը): Այն կոչվում է պետություն, որովհետև գործնականում մարմնավորում է այն, գործի է դնում, իրականացնում է առաջին հերթին պետության մեխանիզմը։ Ըստ երևույթին, հենց դա է պատճառը, որ պետական ​​իշխանությունը հաճախ նույնացվում է պետական ​​մարմինների, հատկապես՝ բարձրագույնների հետ։ ՀԵՏ գիտական ​​կետնման նույնականացումն անընդունելի է։ Նախ, պետական ​​իշխանությունը կարող է իրականացնել հենց իշխող սուբյեկտը։ Օրինակ, ժողովուրդը հանրաքվեի և ուղղակի (ուղիղ) ժողովրդավարության այլ ինստիտուտների միջոցով ընդունում է պետական ​​կարևորագույն որոշումները։ Երկրորդ՝ քաղաքական իշխանությունը ի սկզբանե պատկանում է ոչ թե պետությանը, նրա օրգաններին, այլ կամ էլիտային, կամ դասակարգին, կամ ժողովրդին։ Իշխող սուբյեկտը իշխանությունը չի հանձնում պետական ​​իշխանություններին, այլ նրանց օժտում է իշխանության լիազորություններով։

Պետական ​​իշխանությունը կարող է լինել թույլ և ուժեղ, բայց զուրկ կազմակերպված իշխանությունից՝ կորցնում է պետական ​​իշխանության որակը, քանի որ անկարող է դառնում իրականացնել իշխող սուբյեկտի կամքը, ապահովել հասարակության օրենքն ու կարգը։ Պետական ​​իշխանությունն առանց պատճառի չի կոչվում իշխանության կենտրոնական կազմակերպություն։ Ճիշտ է, ցանկացած ուժի կարիք ունի իշխանության ուժ. որքան խորն ու լիարժեքորեն արտահայտում է իշխանությունը ժողովրդի, հասարակության բոլոր շերտերի շահերը, այնքան ավելի շատ է այն հենվում իշխանության ուժի վրա, կամավոր և գիտակցված ենթարկվելու նրան։ Բայց քանի դեռ գոյություն ունի պետական ​​իշխանությունը, այն կունենա նաև իշխանության բովանդակային և նյութական աղբյուրներ՝ մարդկանց զինված կազմակերպություններ կամ իրավապահ մարմիններ (բանակ, ոստիկանություն, պետական ​​անվտանգության մարմիններ), ինչպես նաև բանտեր և այլ պարտադիր նյութական հավելվածներ։ Կազմակերպված ուժը պետական ​​իշխանությանն ապահովում է ստիպողական կարողություններով, դրա երաշխավորն է։ Բայց դա պետք է ուղղորդվի իշխող սուբյեկտի ողջամիտ ու մարդասիրական կամքով։ Ամբողջ հասանելի ուժի կիրառումն ունի անվերապահ հիմնավորում՝ դրսից ագրեսիան ետ մղելիս կամ հանցագործությունը ճնշելիս։

Այսպիսով, պետական ​​իշխանությունը կամքի և ուժի, պետության իշխանության կենտրոնացված արտահայտությունն է՝ մարմնավորված պետական ​​մարմիններում և ինստիտուտներում։ Այն ապահովում է կայունություն և կարգուկանոն հասարակության մեջ, պաշտպանում է իր քաղաքացիներին ներքին և արտաքին ոտնձգություններից տարբեր մեթոդների, այդ թվում՝ պետական ​​հարկադրանքի և ռազմական ուժի կիրառմամբ։

Ինչպես ցանկացած հարաբերություն, ուժային հարաբերություններն ունեն կառուցվածք: Այդ հարաբերությունների կողմերը հանդիսանում են պետական ​​իշխանության սուբյեկտ և իշխանության օբյեկտ (ստորադաս), իսկ բովանդակությունը կազմում է վերջինիս փոխանցման և ենթարկվելու (կամավոր կամ հարկադիր) միասնությունն այս կամքին։

Պետական ​​իշխանության սուբյեկտ, ինչպես արդեն նշվեց, կարող են լինել սոցիալական և ազգային համայնքները, դասակարգերը, մարդիկ, որոնց անունից գործում են պետության մարմինները։ Իշխանության օբյեկտներն են անհատները, նրանց միավորումները, շերտերն ու համայնքները, դասակարգերը, հասարակությունը։

Ուժային հարաբերությունների էությունը կայանում է նրանում, որ մի կողմը՝ իշխող կուսակցությունը, պարտադրում է իր կամքը, որը սովորաբար ամրագրված է օրենքով և իրավաբանորեն պարտադիր, մյուս կողմից՝ ենթակա, ուղղորդում է իր վարքն ու գործողությունները իրավական նորմերով սահմանված ուղղությամբ։

Իշխող սուբյեկտի կամքի գերակայությունն ապահովող մեթոդները կախված են կողմերի շահերից և կամային դիրքերից։ Եթե ​​իշխող սուբյեկտի և նրա վերահսկողության տակ գտնվող շահերն ու կամքը համընկնում են, ինչը հնարավոր է ժողովրդավարական պետություններում, ապա ուժային հարաբերությունները չեն կարող իրականացվել առանց արտաքին ազդեցության։ Եթե ​​իշխանությունը հարգվում է ժողովրդի կողմից, ապա կիրառվում է համոզելու մեթոդը, բայց եթե կողմերի շահերն ու կամքը ինչ-որ կերպ տարբերվում են, ապա համոզելու, խթանելու, համաձայնության (փոխզիջումների) մեթոդները տեղին են և արդյունավետ։ Նույն դեպքերում, երբ իշխող և ենթակաների դիրքորոշումները հակադիր են և անհաշտ, կիրառվում է պետական ​​պարտադրանքի մեթոդը։

Պետությունն իր գործառույթներն իրականացնելու համար ստեղծում է պետական ​​մարմինների համակարգ (պետության մեխանիզմ), որոնք բոլոր մարմինների ագրեգատի մեջ կազմում են պետական ​​ապարատը։ Դա ճիշտ կազմակերպված, լավ համակարգված, բարդ քաղաքական մեխանիզմ է, որն իր մեջ ներառում է բազմաթիվ ու բազմազան մարմիններ։ Մարմիններից յուրաքանչյուրն ունի որոշակի կառուցվածք, լիազորություններ, խնդիրներ և նպատակներ, որոնց հասնելու համար ուղղված է նրանց գործունեությունը և գործում է խիստ սահմանված շրջանակներում։

Վ լայն իմաստովպետական ​​ապարատը ներառում է բոլոր պետական ​​մարմինները, այդ թվում՝ ներկայացուցչական մարմինները, դատական ​​և վարչական մարմինները։ Նեղ իմաստով պետական ​​ապարատը վերաբերում է միայն վարչական իշխանությունով օժտված պետական ​​մարմիններին, այն է՝ կառավարման և գործադիր մարմիններին։

Պետական ​​մարմիններին բնորոշ են հետևյալ հատկանիշները, որոնք հնարավորություն են տալիս դրանք տարբերել այլ մարմիններից.

գործունեության իրավական հիմքը, այսինքն. Պետական ​​մարմինների կազմակերպությունը, կառուցվածքը, գործառույթները, խնդիրներն ու նպատակները, իրավասությունը սահմանվում է գործող օրենսդրությամբ. ուժային ուժերի առկայությունը, ներառյալ հարկադրանքի կիրառումը, երբ անհրաժեշտ է:

1.2 Պետական ​​իշխանության իրականացման ձևերն ու մեթոդները

Կառավարման ձև հասկացությունը բացատրում է, թե որ հիմնական ինստիտուտներն են կազմում պետական ​​իշխանության կազմակերպումը, ինչպես են դրանք ձևավորվում և ինչպես են փոխազդում միմյանց հետ: Նախ, միապետությունները և հանրապետությունները տարբերվում են կառավարման ձևով։

ՎմիապետություններՊետական ​​իշխանության բարձրագույն լիազորությունները (իրական կամ անվանական) ձեռք է բերվում միանձնյա կառավարչի կողմից, սովորաբար ժառանգաբար, և իրականացվում են, որպես կանոն, ցմահ։ Բայց թագի ժառանգության տոհմական սկզբունքը միշտ չէ, որ պահպանվում է.

Դինաստիաները կարող են փոխվել իշխանության զավթման արդյունքում,

Հայտնի են ընտրովի միապետություններ, որոնցում թագի ճակատագիրը որոշում էր արիստոկրատիան։ Միապետի իշխանությունը (և բուն միապետության ինստիտուտը) լեգիտիմացված է իր աստվածային ծագմամբ: Նույնիսկ անվանական միապետության դեպքում միապետը ենթակա չէ իրավական պատասխանատվության: Իշխանության իրական լիազորություններ իրականացնող միապետն իր գործունեության համար իրավական քաղաքական պատասխանատվություն չի կրում։

Միապետությունները բաժանվում են բացարձակ և սահմանադրական։

Սահմանադրական միապետությունները բաժանվում են դուալիստական ​​և խորհրդարանական։

ՎհանրապետությունՊետական ​​իշխանության բարձրագույն լիազորություններն իրականացնում են պաշտոնատար անձինք (նախագահ, խորհրդարանի պատգամավորներ և այլն), որոնք ընտրվում են որոշակի ժամկետով։ Իրական հանրապետության նշաններն են մեկ կամ մի քանի բարձրագույն պետական ​​մարմինների ընտրովիությունը, կոլեգիալությունը, օրինականությունը, կարճաժամկետ օրենսդիր մարմինները և բարձր պաշտոնների փոխարինումը։ գործադիր իշխանություն.

Ժամանակակից զարգացած պետությունները բնութագրվում են կառավարման երեք ձևերով. նախագահական հանրապետություն, կառավարման խորհրդարանական ձև, խառը (կիսանախագահական) հանրապետություն։

Հանրապետությունները բաժանվում են նախագահական, խորհրդարանական և խառը հանրապետությունների։

1993 թվականի Սահմանադրության համաձայն՝ Ռուսաստանը նման է խառը հանրապետությանը, սակայն նախագահն ունի զգալիորեն ավելի մեծ լիազորություններ, քան, օրինակ, ֆրանսիացիները։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, առաջին հերթին, գործադիր իշխանության սահմանադրական և իրավական ինստիտուտն է։ Նա որոշիչ լիազորություններ ունի գործադիր իշխանության ոլորտում, որի համեմատ վարչապետի գործիչը թույլ է ու կախյալ։ Նա ձևավորում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և ինքնուրույն որոշում է կառավարության հրաժարականի մասին, անմիջականորեն վերահսկում է ամենակարևորների գործունեությունը. դաշնային նախարարություններև գերատեսչությունների, գերագույն գլխավոր հրամանատարն է։ Բայց Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն ունի սահմանադրական լիազորություններ, որոնք նրա իշխանությունը դուրս են բերում գործադիր իշխանության սահմաններից՝ խախտելով օրենսդիր և գործադիր իշխանության մարմինների հավասարակշռությունը։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորությունները տարածաշրջանում օրենսդիր մարմինըներառում են՝ օրենսդրական նախաձեռնության իրավունք. օրենքով չկարգավորվող ցանկացած հարցի վերաբերյալ հրամանագրեր արձակելու իրավունք, այսինքն. անօրինական հրամանագրեր; Դաշնային օրենքների նկատմամբ վետոյի կասեցման իրավունքը: Այս լիազորությունները միասին վերցրած ստեղծում են խորհրդարանի և Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի մրցակցային կանոնակարգման իրավասությունը:

Պետական ​​իշխանության իրականացման ուղիները բացատրում է հայեցակարգը « պետությունռեժիմ» . Սա կատեգորիա է, որն արտահայտում է պետական ​​ընդհանրացման սուբյեկտների (քաղաքացիներ և սուբյեկտներ, սոցիալական խմբեր, հասարակական միավորումներ) մասնակցության չափն ու բնույթը պետական ​​իշխանության ձևավորման և իրականացման գործում: Ռեժիմները տարբերվում են և ավտորիտար (բռնապետական) և ժողովրդավարական։

Ավտորիտարիզմնշանակում է հանրային-իշխանության, հանրային կապերի պետական ​​կառավարման մեթոդ, որում ազդանշաններ հետադարձ կապ, ցույց տալով հասարակության արձագանքը կառավարմանը, արգելափակված են և չեն ընկալվում իշխանության կազմակերպման կողմից։ Ավտորիտարիզմի պայմաններում չկա արտահայտվելու ազատություն, ազատ ընտրություններ, միավորումների ազատություն և այլ քաղաքական ազատություններ (կամ դրանք էապես սահմանափակված են)։ Չկան օրինական ընդդիմադիր քաղաքական կուսակցություններ, որոնք չեն վերահսկվում արհմիությունների իշխանությունների կողմից, կամ իշխանությունները խոչընդոտում են ընդդիմադիր կազմակերպությունների գործունեությունը։ Զանգվածային լրատվության միջոցները վերահսկվում են ավտորիտար ռեժիմի կողմից՝ կախված ավտորիտար ռեժիմի խստության աստիճանից։

XX դարում. կարելի է առանձնացնել ավտորիտար պետական ​​վարչակարգերի երկու տեսակ՝ առաջադեմ և պահպանողական։ Թիրախ առաջադեմ ռեժիմներ - Տնտեսական պարտադրանքի վրա հիմնված արդյունաբերության զարգացումը (օրինակ, Պինոչետի ռեժիմը Չիլիում): Պահպանողական ռեժիմներ(օրինակ՝ մուսուլմանական ֆունդամենտալիստական ​​ռեժիմները) առաջանում են ավանդական հասարակության քայքայման պայմաններում և ներկայացնում են ավանդաբար իշխող քաղաքական էլիտայի արձագանքը նրա գերակայության թուլացմանը։

Տոտալիտարիզմդա միայն ավտորիտարիզմի ծայրահեղ տարբերակ չէ. Սա դեսպոտիզմի մի տեսակ է, XX դարի դեսպոտիզմի ռեցիդիվ։ արդյունաբերության զարգացման դարաշրջանում։ Դեսպոտիզմը անսահմանափակ իշխանություն է, իշխանություն անազատների նկատմամբ՝ հիմնված բռնության կամ դրա կիրառման սպառնալիքի վրա: Տոտալիտարիզմի պայմաններում չկա ազատություն՝ քաղաքական, տնտեսական, հոգևոր և այլն։ Այս ռեժիմը ստեղծում է հասարակություն, որը հիմնված է ոչ տնտեսական, այսինքն. զուտ ուժային, պարտադրանք.

ԺողովրդավարությունԱյս հայեցակարգի ժամանակակից իմաստով նշանակում է լիարժեք քաղաքացիների ֆորմալ հավասար մասնակցություն պետական ​​իշխանության ձևավորմանն ու իրականացմանը։ Ժողովրդավարության սկզբունքը ֆորմալ հավասարություն է քաղաքականության մեջ, քաղաքական գաղափարախոսությունների և միավորումների, կուսակցությունների ֆորմալ հավասարություն, պետական-իրավական հաղորդակցության բոլոր սուբյեկտների համար պետական ​​կամքի ձևավորմանը մասնակցելու ֆորմալ հավասար հնարավորություն:

Ժամանակակից ժողովրդավարության նշանն առաջին հերթին քաղաքական ազատություններն են՝ գաղափարական և քաղաքական բազմակարծությունը, բազմակուսակցական համակարգը, արտահայտվելու ազատությունը, լրատվամիջոցների ազատությունը, միավորումների, հավաքների և դրսևորումների ազատությունը, համընդհանուր և հավասար ընտրական իրավունքը և իրավունքը։ միջնորդություն ներկայացնել։ Ժողովրդավարական երկրում կանոնավոր կերպով անցկացվում են ազատ ընտրություններ բարձրագույն պետական ​​մարմինների համար, այսինքն. ընտրված մարմինները քաղաքականապես հաշվետու են ընտրողներին։ Ընտրություններին թույլատրվում է մասնակցել բոլոր լիիրավ քաղաքացիներին և նրանց միավորումներին, բացառությամբ նրանց, ովքեր հետապնդում են դեմոկրատական ​​ռեժիմը տապալելու և բռնապետություն հաստատելու, ինչպես նաև այլ հակաիրավական նպատակներ։

Ընդունված է տարբերակել ժողովրդավարության ուղղակի (ուղղակի) և ներկայացուցչական ձևերը։

Սովորաբար ժողովրդավարությունը բացատրվում է որպես «ժողովրդավարություն»։ Նկատի ունեմ ժողովրդին՝ որպես իշխանության մի տեսակ վերացական սուբյեկտ։ Ժողովրդավարական իշխանությունը հավակնում է արտահայտել ժողովրդի կամքը։ Բայց իրականում ժամանակակից ժողովրդավարական պետությունում չկա «ժողովրդի իշխանություն», առավել եւս՝ «ժողովրդի անմիջական իշխանություն», այլ կա ժողովրդավարական կազմակերպված պետական ​​իշխանություն։

«Ժողովրդավարության էֆեկտը» ժամանակակից սահմանադրություններում, (օրինակ՝ 1993 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ) Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, Մ., «Իրավաբանական գրականություն» ձեռք է բերվում հետևյալ կերպ. Նախ՝ ժողովուրդը հռչակվում է երկրի միակ ինքնիշխան իշխանության աղբյուրը և որոշակի ինքնիշխանության կրողը, այդ պաշտոնը ճանաչվում է որպես ժողովրդավարության անփոխարինելի նշան՝ «ժողովրդավարության» իմաստով։ Երկրորդ, այն հայտարարում է, որ ժողովուրդը ոչ միայն իշխանության աղբյուրն է, այլ նաև «իր իշխանությունն իրականացնում է ուղղակիորեն», ինչպես նաև պետական ​​իշխանությունների և տեղական իշխանություն«. Երրորդ՝ հանրաքվեն և ազատ ընտրությունները կոչվում են ժողովրդի իշխանության բարձրագույն ուղղակի արտահայտություն։

Փաստորեն, բազմակարծական ժողովրդավարության պայմաններում իշխանության աղբյուրը ոչ թե ժողովուրդն է (վերացական հավաքական ամբողջություն), այլ քաղաքականապես ակտիվ քաղաքացիների մեծամասնությունը (հաճախ հարաբերական մեծամասնությունը), որը մասնակցում է պետական ​​իշխանության ձևավորմանը և կազմում փոքրամասնություն։ Ժողովուրդ. Պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինների ընտրություններում մրցում են կուսակցություններ, որոնց հետևում կազմակերպված խմբեր են, որոնցից յուրաքանչյուրը ներկայացնում է ժողովրդի մի մասի շահերը՝ հաճախ շատ փոքր մասի։ Ընտրություններում հաղթում են այն կուսակցությունները, որոնք ընտրողների վրա ազդեցության մեծ ռեսուրսներ ունեն։ Հաղթող կուսակցության ընտրազանգվածը սովորաբար կազմում է ժողովրդի փոքրամասնությունը, սակայն իշխող վերնախավը միշտ պնդում է, որ իշխանությունը ստացել է «ժողովրդից» կամ «ժողովրդի կամքով»։

Այսպիսով, ընտրությունները ներկայացուցչական մարմինների ընտրության պետականորեն կազմակերպված գործընթաց են։ Սա մասնակցություն է պետական ​​իշխանության ձեւավորմանը, այլ ոչ թե «ժողովրդի իշխանության» իրականացմանը։

Պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ձևավորման ժամանակ ընտրովիության սկզբունքների համատարած օգտագործումը հանգեցրեց Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգի, ընտրական օրենսդրության և համապատասխան պրակտիկայի ակտիվ զարգացմանը:

Այնուամենայնիվ, մեր ունեցած մեծ և դեռևս չլուծված խնդիրն այն է. ընտրական համակարգվերածվում է մեր երկրում կոռուպցիայի առաջացման և վերարտադրման միջոցի»։ Ընտրությունների համար բավարար միջոցների բացակայության դեպքում նախընտրական քարոզարշավը ֆինանսավորվում է հիմնականում մասնավոր աղբյուրներից։ Ընտրությունները վերածվեցին փողերի մրցապայքարի. Մայրաքաղաքի ներկայացուցիչները աջակցում են պատգամավորների և պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ընտրովի պաշտոնների թեկնածուներին կամ նույնիսկ իրենք են շտապում իշխանության գալ։

Փողը ծախսվում է ոչ անշահախնդիր։ Հաղթողից ակնկալվում է համարժեք պատասխան։ Հմուտ խաղ է խաղում. Արտաքուստ պետք է ընտրողների աչքի առաջ խաղալ նրանց նկրտումների կրակոտ մարտիկ, ըստ էության՝ ապահովել հովանավորներին ապահովություն և ամենատարբեր օգուտներ։

Պատգամավորներն ու ընտրյալներն այսօր ունեն միայն իրավունքներ, իսկ ընտրողների նկատմամբ իրավական պարտավորություններ չկան։ Պատգամավորներից ու ընտրվածներից շատերը չեն կարողանում կատարել իրենց պարտականությունները, իսկ պատգամավորները հաճախ պարզապես պարապ են մնում՝ մանդատն օգտագործելով եսասիրական նպատակներով։

Պատգամավորի պատասխանատվությունը պետք է ընկալել ոչ այնքան որպես սանկցիա, որքան յուրաքանչյուր ընտրյալի՝ ժողովրդի հանդեպ ունեցած իր պարտքի գիտակցում։ Բայց պետք է լինի նաև մանդատի վաղաժամ կորստի վտանգ։ Սա կխթանի ընտրողների մասնակցությունը ընտրություններին։

2. Քաղաքական իշխանություն՝ էություն, կառուցվածք, իրականացման ձևեր

Չնայած քաղաքական իշխանության և ընդհանրապես իշխանության սահմանման բազմաթիվ մոտեցումներին, առանձնանում են հետևյալ «քաղաքական իշխանության էական բնութագրերը.

* Հասարակության սեփականության և սոցիալական կառուցվածքի էական պայմանականություն.

* հասարակական և քաղաքական ընդհանուր կամ խմբային շահերի արտահայտում և պաշտպանություն.

* պետականորեն կազմակերպված հասարակության և նրա առանձին ոլորտների քաղաքական կառավարման կազմակերպում.

* քաղաքական իշխանության ձևերում կոնկրետ կրիչների առկայությունը և իրականացումը. Այս առումով քաղաքական իշխանությունը պետք է ընկալել որպես տարաբնույթ ուժեղ կամային ավտորիտար արտահայտություն քաղաքական շահեր(ժողովուրդը, նրա բաղկացուցիչ համայնքները և անհատները), որոնք դրսևորվում են հասարակական-քաղաքական կառավարման կազմակերպման և տարբեր հատուկ կրիչների իշխանության ձևերում գործող «Լյուբաշից Վ.Յա. «Պետության և իրավունքի տեսություն» Դոնի Ռոստով, 2002 թ. ...

Անդրադառնալով քաղաքական իշխանության կառուցվածքի դիտարկմանը, հարկ է նշել, որ այս կառույցը կարգավորված ամբողջական կազմավորում է, որն ունի ինտեգրացիոն որակներ, որոնք տարբերվում են իր տարրերի որակից։ Որպես այդպիսի տարրեր առանձնացվում են մի շարք խոշոր ինստիտուտներ՝ պետությունը, քաղաքական կուսակցությունները, քաղաքական շարժումները, հասարակական կազմակերպությունները և քաղաքական շահերի այլ կազմակերպված խմբեր, որոնք ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն նպաստում են քաղաքական իշխանության իրականացմանը։

Սոցիոլոգիական մոտեցման շրջանակներում իշխանության ամենատարածված սահմանումներից մեկը պատկանում է Մ.Վեբերին։ Իշխանությունը մեկ սուբյեկտի կարողությունն է՝ իրականացնելու իրենց կամքը տվյալների շրջանակներում սոցիալական հարաբերություններչնայած մյուսի դիմադրությանը։ Ուստի կառուցվածքային առումով իշխանության հիմնական բաղադրիչներն են՝ սուբյեկտը, օբյեկտը, միջոցները (ռեսուրսները)։

Այսպիսով, իշխանության մեխանիզմն ունի բարդ, հիերարխիկ կառուցվածք, որում իշխանության ֆորմալ առաջնային «սուբյեկտը» և իշխանության աղբյուրը ժողովուրդն է, որը իշխանության գործառույթները փոխանցում է իր պաշտոնական ներկայացուցչին, այսինքն. նրանց միջնորդ գործակալը՝ պետությունը։ Պետությունն իր հերթին լիազորությունները բաշխում է «կրողների» միջև՝ հորիզոնական (օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​մարմիններ) և ուղղահայաց (կենտրոնական, տարածաշրջանային և. տեղական իշխանություններըիշխանությունները) երկրի բնակչությանը (իշխման «օբյեկտ») վերահսկելու համար ողջ հասարակության («իշխման սուբյեկտ») անունից: Հենց այս ֆորմալ իրավական մեխանիզմն է ներառված Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքական իշխանության համակարգում, ինչպես սահմանված է նրա նոր Սահմանադրության 3-րդ հոդվածով։ Այս հոդվածում ասվում է հետևյալը. «1) Ռուսաստանի Դաշնությունում ինքնիշխանության կրողը և իշխանության միակ աղբյուրը նրա բազմազգ ժողովուրդն է։ 2) Ժողովուրդն իր իշխանությունն իրականացնում է ուղղակիորեն, ինչպես նաև պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջոցով.«Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը.

Այո, ժողովրդավարական հասարակության մեջ ժողովուրդը իշխանության սուբյեկտ է (այդ հանգամանքն ընդգծված է բոլոր ժողովրդավարական երկրների սահմանադրություններում), բայց միևնույն ժամանակ իշխանության օբյեկտ է, քանի որ հանձնելով ազատ կամքը («համաձայնություն. կառավարվող») իշխանության գործառույթների իրականացումը համապատասխան ուժային կառույցներին, ժողովրդին, հասարակությանն ընդհանրապես ստանձնում են իրենց ընտրած քաղաքական իշխանությանը ենթարկվելու պատասխանատվությունը։

Իհարկե, ոչ ժողովրդավարական քաղաքական ռեժիմներ ունեցող հասարակություններում (օրինակ՝ տոտալիտարիզմ և այլն) «ժողովուրդ» հասկացության մասին կարելի է խոսել միայն որպես քաղաքական իշխանության օբյեկտ։ Ըստ գոնե, սա է իրական վիճակը, չնայած տեսանելիությունը կարող է տարբեր լինել։

Քաղաքական իշխանության սուբյեկտն ու օբյեկտը նրա երկու կարևոր բաղադրիչն են, սակայն դրա կառուցվածքում կա ևս մեկ բաղադրիչ՝ իշխանության ռեսուրսները։ Խոսքն այն միջոցների մասին է, որոնց կիրառումը սուբյեկտի նպատակներին համապատասխան ազդեցություն է ապահովում իշխանության օբյեկտի վրա։

Էլեկտրաէներգիայի ռեսուրսների բազմազանության պատճառով կան մի քանի դասակարգումներ. Ա. Էցիոնին իշխանության ռեսուրսները բաժանում է ուտիլիտարական (մարդկանց առօրյա կարիքների հետ կապված նյութական և սոցիալական օգուտներ), պարտադիր (տարբեր պատիժներ), նորմատիվային (իրավական նորմեր, ավանդույթներ, արժեքային կողմնորոշումներ):

Օ.Թոֆլերի կողմից ռեսուրսների դասակարգման մեջ առանձնանում են իշխանության երեք հիմնական ռեսուրսներ՝ ուժ, հարստություն, գիտելիք։ Նրա կարծիքով՝ գիտելիքը ժամանակակից հասարակության որոշիչ ռեսուրսն է։ Ուժն ու հարստությունը կորցնում են իրենց ազդեցությունը։

Կյանքի կարևորագույն ոլորտներին համապատասխան՝ իշխանության ռեսուրսները բաժանվում են.

Տնտեսական:համար անհրաժեշտ նյութական արժեքներ սոցիալական արտադրությունև սպառում; փող; բերրի հող; օգտակար հանածոներ և այլն:

Հասարակական-քաղաքական.բնակչության չափը, դրա որակը; սոցիալական համախմբվածություն; սոցիալական կայունություն և կարգուկանոն; հանրային հարաբերությունների ժողովրդավարություն; հասարակության մասնակցությունը քաղաքականությանը; քաղաքացիական հասարակության հայրենասիրությունը և այլն։

Բարոյական և գաղափարական.մարդկանց իդեալները, շահերը, համոզմունքները; գաղափարախոսություն, հավատք, վստահություն, հասարակական տրամադրություն; զգացմունքները (հայրենասիրական, ազգային, կրոնական), մարդկանց հույզերը և այլն։

Տեղեկատվական և մշակութային.գիտելիքներ և տեղեկատվություն; գիտության և կրթության ինստիտուտներ; լեզու; քարոզչությունն իր բոլոր ձևերով. զանգվածային լրատվության միջոցներ և այլն։

Ուժ:զենքեր և ֆիզիկական հարկադրանքի ապարատներ (բանակ, ոստիկանություն, անվտանգության ծառայություններ, դատարան, դատախազություն):

Ինչ վերաբերում է քաղաքական իշխանության ձևերին, ապա կան տարբեր մոտեցումներԴասակարգումը ըստ քաղաքական իշխանության օբյեկտի ենթակայության աղբյուրների քաղաքական իշխանության սուբյեկտին (Իշխանության համապատասխան ձևեր. իշխանությունը որպես ուժ, իշխանությունը որպես պարտադրանք, իշխանությունը որպես համոզմունք, իշխանությունը որպես մանիպուլյացիա, իշխանությունը որպես իշխանություն): Քաղաքական իշխանության դասակարգումն ըստ առարկայի՝ անհատական ​​քաղաքական իշխանություն, կոլեկտիվ քաղաքական իշխանություն, դրանց առանձնահատուկ դրսևորումները։

Իրական քաղաքական տարածքում իշխանությունն արտահայտվում է խմբակային գերիշխանության ապահովման տարբեր ձևերով։ Այս առումով իտալացի գիտնական Ն.Բոբբիոն առանձնացրել է քաղաքական իշխանության երեք ձև, որոնք այս կամ այն ​​չափով բնորոշ են բոլոր քաղաքական ռեժիմներին։

Այսպիսով, իշխանությունը տեսանելի, բացահայտ կառավարման տեսքով կառույցների և ինստիտուտների գործունեության ձև է, որը կենտրոնացած է բնակչության կամ այլ քաղաքական դերակատարների հետ հասարակական փոխգործակցության վրա: Իշխանությունն այս ձևով իրականացվում է պետական ​​մարմինների գործողությունների տեսքով, որոնք զարգանում են և ամբողջ հասարակության աչքի առաջ կիրառում որոշումներ կայացնելու և համաձայնեցնելու որոշակի ընթացակարգեր. քաղաքական առաջնորդներ, որոնք քննարկում են հանրության հետ Ձեռնարկված միջոցներ; ընդդիմադիր կուսակցություններն ու իշխանության գործողությունները քննադատող լրատվամիջոցները և այլն։ Այսպիսով, քաղաքական իշխանությունը հրապարակայնորեն ցույց է տալիս իր շահագրգռվածությունը սեփական որոշումներին հանրային աջակցության հարցում, նա հիմնովին դիմում է հասարակությանը՝ ցույց տալով, որ քաղաքական որոշումները կայացվում են հանուն բնակչության շահերի և նրա վերահսկողության ներքո։ Կառավարման հանրային ձևը քաղաքականությունը բնութագրում է որպես իշխող (կառավարիչների) և ենթակաների (վերահսկվողների) փոխազդեցություն, որոշակի փոխադարձ պարտավորությունների առկայություն, փոխադարձաբար մշակված նորմերի և վերնախավերի և ոչ էլիտաների մասնակցության կանոններ պետության կառավարմանը: և հասարակությունը։

Սրան զուգահեռ քաղաքական տարածքում ձևավորվում են կիսաթաքնված (ստվերային) կառավարման ձևեր։ Դրանք բնութագրում են կա՛մ առաջնահերթ ազդեցությունը ցանկացած կառույցների (առանձին պետական ​​մարմիններ, լոբբիներ) քաղաքական նպատակների ձևավորման վրա, որոնք պաշտոնապես չունեն նման իրավունքներ և արտոնություններ, կամ էլ տարբեր էլիտար ոչ ֆորմալ խմբավորումների գերակայությունը որոշումների կայացման գործընթացում։ Այս կարգի ուժային գործընթացների առկայությունը ցույց է տալիս ոչ միայն, որ կառավարության առաջադրանքների մեկնաբանումը կամ կառավարության որոշումների մշակումն իրականում շատ ավելի քիչ ֆորմալացված գործընթաց է, քան պաշտոնապես հայտարարվում կամ դրսից երևում է: Այս մասնագիտական ​​գործընթացի ստվերային բնույթը նաև ցույց է տալիս, որ այն բաց է ուժի տարբեր կենտրոնների (ռեսուրսների) ազդեցության համար և հաճախ, սկզբունքորեն, ուղղված է նրան, որ հասարակությունը զերծ մնա նուրբ և նուրբ հարցերի քննարկումից, որոնք լայն հրապարակայնության կարիք չունեն:

Քաղաքական իշխանության երրորդ ձևը իտալացի գիտնական Բոբբիոյի կողմից նշանակվում է որպես գաղտնի կառավարություն կամ կրիպտոկառավարություն: Այն ցույց է տալիս կառավարման մեթոդները, որոնք կիրառվում են կա՛մ գաղտնի քաղաքական ոստիկանության, կա՛մ բանակային խմբերի և նմանատիպ այլ կառույցների կողմից, որոնք դե ֆակտո գերակայում են առանձին պետությունների քաղաքական նպատակները որոշելիս: Այս կարգի կառավարումներին կարելի է վերագրել նաև հանցավոր համայնքների գործունեությունը, որոնք իրենց ծառայության են դրել պետական ​​կառույցները և դրանք վերածել մի տեսակ մաֆիոզ ասոցիացիաների։ Այս օրինակները ցույց են տալիս, որ առանձին պետությունների քաղաքական իշխանության կառուցվածքը կարող է ներառել ինստիտուտներ և ազդեցության կենտրոններ, որոնք գործում են հենց պետության դեմ:

Որպես իշխանության իրականացման ձևեր, որոնք նա ընդունում է իր իրականացման ընթացքում, առանձնանում են ղեկավարությունը, կառավարումը, համակարգումը, կազմակերպումը և վերահսկողությունը։ Եկեք ավելի սերտ նայենք այս ձևերի կոնկրետ բովանդակությանը.

1) Ղեկավարություն՝ գործունեություն, որը բաղկացած է որոշակի անձի (նախագահ, վարչապետ) հիմնարկների գործունեության ընդհանուր ուղղությունները և դրանց. կառուցվածքային միավորներև զանազան միջոցներով (պարտադրանք, խթանում և այլն) նրանց այդ գործունեությանը խրախուսելիս.

2) կառավարումը ներառում է հասարակական կյանքի որոշակի ոլորտների (տնտեսություն, սոցիալական ապահովություն, մշակույթ և այլն) հետ կապված ընթացիկ խնդիրների լուծմանն ուղղված գործողություններ՝ այդ ոլորտներում գործերի ընդհանուր վիճակի նկատմամբ վերահսկողության պահպանմամբ.

3) համակարգում` հատուկ հիմնարկների և անհատների գործունեություն` ապահովելու էներգահամակարգի մաս կազմող տարբեր հիմնարկների և կառուցվածքային ստորաբաժանումների համակարգված աշխատանքը (առավել հաճախ զբաղվող մեկ կոնկրետ կամ հարակից խնդիրների լուծմամբ).

4) կազմակերպումը ներառում է հիերարխիկ կարգի պահպանում և իշխանություններին ստիպել հետևել վարքագծի որոշակի ֆորմալ (կամ ֆորմալ բյուրոկրատական) կանոններին.

5) հսկողություն` իրականացվում է կամ հենց ղեկավար մարմնի կողմից (նախագահ, կառավարություն), կամ հատուկ համակարգող կամ վերահսկիչ մարմինների (վարչակազմ, անձնական ներկայացուցիչներ, տեսուչներ, փորձագետներ) կողմից` վերահսկելով իրենց ենթակա հիմնարկների և անձանց կողմից նրանց հրամանների և հրամանների կատարումը. .

Միևնույն ժամանակ, պետք է հիշել, որ իշխանության վերոհիշյալ ձևերի մեկուսացումը արհեստական ​​է, և դրանք բոլորը համակցված և վերադրված են միմյանց վրա Կրասնով Բ.Ի. Իշխանության և ուժային հարաբերությունների տեսության կառավարման գործընթացում։ Հասարակական-քաղաքական հանդես, 1994, թիվ 6։ Հետ. 34..

Նախքան օրենքի դերը քաղաքական համակարգում վերլուծելը, անհրաժեշտ է սահմանել եզրույթները. Դիտարկենք իշխանության լեգիտիմություն և օրինականություն հասկացությունները։

Իշխանությունների իրավունակությունը մեծապես կախված է դրա լեգիտիմությունից (լատ. Legitimus - օրինական): Սա քաղաքական իշխանության արդյունավետության ցուցիչներից մեկն է։ Լեգիտիմությունն արտահայտում է քաղաքացիների վերաբերմունքն իշխանությունների նկատմամբ։ Այն կարող է սահմանվել որպես իշխանության պետություն, երբ ժողովրդի մեծամասնության կողմից ճանաչվում է օրինական և արդար։ Իշխանությունների լեգիտիմությունն ու հեղինակությունը որոշ չափով նույն երևույթներն են։

Օրինականություննշանակում է ժողովրդի համաձայնությունը իշխանության հետ, երբ նա կամավոր ճանաչում է նրա իրավունքը՝ կայացնելու որոշումներ, որոնք պետք է իրականացվեն։ Որքան ցածր լինի լեգիտիմության մակարդակը, այնքան ավելի հաճախ իշխանությունը կհենվի հարկադրանքի վրա։

Սկսած լեգիտիմություն տարբերակել օրինականությունըիշխանություններին... Սա իրավական հասկացություն է, որը նշանակում է իշխանությունների համապատասխանեցում գործող դրական օրենքին։ Օրինակ՝ նախագահի իշխանությունը օրինական է, քանի որ նա ընտրվել է օրենքով սահմանված կարգով և իր լիազորություններն իրականացնելիս հենվում է օրենքի վրա։ Հակասություն կարող է լինել օրինականության և օրինականության միջև։ Բնակչության կողմից ոչ բոլոր օրենքները կարող են արդար գնահատվել, և վերջապես օրինական ընտրված կառավարությունը խոստումները չկատարելու դեպքում տնտեսական անհաջող ընթացքը, որը հանգեցրեց կենսամակարդակի կտրուկ անկմանը, կարող է կորցնել հանրային վստահությունը։ Տվյալ դեպքում տեղի է ունենում իշխանության ապալեգիտիմացման գործընթաց։

Իդեալական լեգիտիմություն (բնակչության կողմից 100%-անոց աջակցության մակարդակ) չկա։ Ցանկացած հասարակության մեջ կան օրենք խախտող կամ իշխանությունների հանդեպ անտարբեր մարդիկ։ Վերջապես, ժողովրդավարական հասարակության մեջ կա ընդդիմությունպաշտոնական իշխանությունները։ Հետևաբար, ցանկացած իշխանություն պետք է հաստատի իր հեղինակությունը, ապացուցի բնակչությանը, որ հենց դա է համապատասխանում իրենց շահերին։

Լեգիտիմացումայն ճանապարհն է կամ գործընթացն է, որով արդարացվում է իշխանությունը:

Ինչպե՞ս է իշխանությունը ձեռք բերում լեգիտիմություն։ Գերմանացի քաղաքագետ և սոցիոլոգ Մ.Վեբերբացահայտեց լեգիտիմության (գերիշխանության) երեք հնարավոր տեսակ՝ կախված դրա աղբյուրներից։

Ավանդականլեգիտիմությունհենվում է ավանդույթի վրա, երբեմնի հաստատված կարգի վրա։ Ավանդական իշխանության տեսակները. գերոնտոկրատիա (ավագների իշխանություն); հայրապետական (ցեղերի առաջնորդների իշխանությունը); հայրենական (միապետի իշխանությունը, որը կարող է օծվել կրոնական նորմեր); սուլթանությունորտեղ ավանդույթը բռնության կիրառումն է, և տիրակալի իշխանությունն ազատվում է ավանդական սահմանափակումներից (հին արևելյան դեսպոտիզմ); Ինքնիշխանի իշխանությունը ֆեոդալական վասալների վրա, որը գերիշխում էր միջնադարյան դարաշրջանում և ժամանակակից հասարակության մեջ, դրսևորվում է այնպիսի երևույթներով, ինչպիսիք են հավատարմությունը երդմանը, պատվո օրենսգիրքը և այլն:

Խարիզմատիկլեգիտիմություն(հունարեն խարիզմայից՝ աստվածային շնորհ) հիմնված է առաջնորդի, առաջնորդի հանդեպ հավատի վրա, որին վերագրվում են անձնական գերակնառու հատկություններ՝ իմաստություն, սրբություն, հերոսություն։ Նմանատիպ ուժ ունի կրոնական մարգարեներ, հեղափոխական ու տոտալիտար առաջնորդներ։ Խարիզմատիկ լեգիտիմությունը կառուցված է առաջնորդի հանդեպ անխոհեմ վստահության վրա: Վեբերը խարիզմայի օրինակներ տեսավ Քրիստոսի, Բուդդայի, Մուհամեդի, Նապոլեոնի, Լենինի, Ստալինի և այլնի մեջ։

Իրավական(ռացիոնալ)լեգիտիմությունորպես աղբյուր ունի ռացիոնալորեն սահմանված կանոններ, նորմեր (օրենքներ)։ Ժողովրդավարական երկրներում սա լեգիտիմության հիմնական տեսակն է՝ հիմնված սահմանադրությունների և կոնկրետ իրավական նորմերի վրա։

Վեբերի տիպաբանությունը համընդհանուր ընդունվածություն է ստացել, թեև մի շարք գիտնականներ այն լրացնում են լեգիտիմության այլ տեսակներով։ Ամերիկացի քաղաքագետ Դ.Իսթոնն առանձնացրեց գաղափարականլեգիտիմություն, որը հիմնված է իշխանությունների կողմից հռչակված գաղափարական արժեքների ճշտության մեջ անհատների համոզմունքի վրա (սա լեգիտիմության ամենաարդյունավետ տեսակն է). կառուցվածքայինլեգիտիմությունը, որը բխում է ռեժիմի կառույցների և նորմերի նկատմամբ բնակչության վստահությունից (օրենքների, իշխանությունների նկատմամբ), անձնականլեգիտիմությունը, որն իր աղբյուրն ունի առաջնորդի իրավասության նկատմամբ քաղաքացիների հավատից, իշխանությունը ճիշտ օգտագործելու կարողությունից և այլն։ Ֆրանսիացի քաղաքագետ Ժ.Լ. Շաբոտը խոսում է հնարավորության մասին։ դեմոկրատական(հիմնվելով կառավարվողների կամքի վրա), տեխնոկրատ(կապված կառավարելու ունակության հետ) և գոյաբանական(իշխանության համապատասխանեցում մարդկային և հասարակական կյանքի համընդհանուր սկզբունքներին) լեգիտիմություն.

Իրական պրակտիկայում լեգիտիմության տարբեր տեսակներ կարող են լրացնել միմյանց: Մեծագույն ներուժլեգիտիմությունունեն ժողովրդավարական ռեժիմներ, որոնցում իշխանության լեգիտիմության լրացուցիչ աղբյուրները ռեժիմի տնտեսական և սոցիալական արդյունավետությունն է՝ արտահայտված բնակչության բարձր կենսամակարդակով։ Հարկադիր բռնապետությունները ձգտում են լեգիտիմություն կառուցել: Այսպիսով, տոտալիտար ռեժիմները (ԽՍՀՄ, ֆաշիստական ​​Գերմանիա) հենվել է գաղափարական և խարիզմատիկ լեգիտիմության վրա։ Այստեղ գաղափարական առասպելների ու քարոզչության օգնությամբ ստեղծվեցին առաջնորդների պաշտամունքները։

Նախադրյալներպահպանելովլեգիտիմությունիշխանություններինեն՝

1. Նոր պահանջներին համապատասխան օրենսդրության և պետական ​​կառավարման կատարելագործում.

2. Նման քաղաքական համակարգի ստեղծումը, որի լեգիտիմությունը հիմնված է բնակչության ավանդույթների վրա, հետևաբար ոչ միայն ավելի կայուն է, այլև անուղղակիորեն ազդում է քաղաքացիների վարքագծի վրա։

3. Քաղաքական առաջնորդի անձնական խարիզմատիկ գծերը.

4. Հաջող իրականացում հանրային քաղաքականություն, կարգ ու կանոնի պահպանում։

Վերադառնալով քաղաքական համակարգում իրավունքի դերի դիտարկմանը, հարկ է նշել. Նախ՝ իրավունքն իր նորմատիվ տեսանկյունից իշխանության համակարգի տարրերի օրինականացման, ինչպես նաև հարաբերությունների կարգավորման միջոց է. նրանց. Բացի այդ, իրավական նորմերը ամրագրում են քաղաքական իշխանության սուբյեկտի կողմից ներկայացվող հիմնական պահանջները ինչպես առանձին տարրերի, այնպես էլ քաղաքական իշխանության համակարգի՝ որպես ամբողջություն: Հետևաբար իրավունքը իշխանության համակարգը կարգավորելու միջոց է թե՛ կառուցվածքային, թե՛ գործառական առումներով։ Երկրորդ՝ օրենքն ամրագրում է քաղաքական հարաբերությունների որոշակի վիճակ։ Օրենքի քաղաքական բովանդակությունը որոշում է նրա դերը՝ որպես հասարակության մեջ իշխանության իրականացման միջոց և քաղաքական իշխանության համակարգի հիմնական տարրերից մեկը։

Օրենսդրական, իրավական դաշտը ձևավորում է ամբողջ քաղաքական համակարգի ֆորմալացված նորմատիվ ենթակառուցվածք՝ ձևավորելով, օրինականացնելով քաղաքական կառույցներն ու քաղաքական հարաբերությունները մշակված օրենսդրական կանոնների հիման վրա, որոնք պարտադիր են հասարակության բոլոր անդամների համար։

Պետության, քաղաքական կուսակցությունների և այլ կառույցների գործողությունների օրինականությունը (օրինական լեգիտիմությունը) ժողովրդավարական քաղաքական համակարգերի տարբերակիչ հատկանիշն է։

Քաղաքական համակարգի նորմատիվ ենթահամակարգի իրավական մասը ֆորմալացնում է այնպիսի հասկացություններ, ինչպիսին սահմանադրական համակարգը, լրացնում է իրական բովանդակությամբ։

Ժամանակակից Ռուսաստանի քաղաքական համակարգի առանձնահատկությունը, ի տարբերություն դրան նախորդած համակարգերի, մեր պատմական անցյալում, առաջին հերթին այն է, որ դրա ձևավորումը տեղի է ունեցել ազդեցության տակ. իրավական դաշտ... «Քանի դեռ նախահեղափոխական Ռուսաստանում չկար Սահմանադրություն, քաղաքական և հասարակական կյանքի զգալի մասը, իշխանությունների գործողությունները դուրս էին օրենքի դաշտից, և հասարակության մեջ գերակշռում էր իրավական նիհիլիզմը. մինչդեռ ԽՍՀՄ-ում, չնայած Սահմանադրության և օրենքների առկայությանը, գերիշխում էր գաղափարական («դասակարգային») շահերի գերակայությունը օրենքի նկատմամբ, սահմանադրությունը ուղղակի գործողության օրենք չէր, և իշխող կուսակցության գործունեությունը հանվեց. օրենսդրական դաշտից; շատ ժամանակակից քաղաքական վիճակ, պետական ​​համակարգն այն տեսքով, որով կան այսօր, միանվագ գրանցում է ստացել Սահմանադրությամբ և սահմանադրական համակարգով։ Միաժամանակ, պետությունն ինքը սահմանադրորեն հռչակվեց և սահմանադրորեն ձևակերպվեց որպես օրինական, իսկ սահմանադրությունը որպես ուղղակի գործողության օրենք։ Օրենսդրությունը ֆորմալացվում և զարգանում է սահմանադրության հիման վրա, իսկ պետությունը և նրա հատուկ մարմինը` Սահմանադրական դատարանը, վերահսկում են օրենսդրության համապատասխանությունը` դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական, երկրի հիմնական օրենքին «Truevtsev K.M. «Ժամանակակից Ռուսաստանի քաղաքական համակարգը» NFPC. ...

Այս առումով, ինչպես նաև այսօր իրավական դաշտի լրացման գործընթացի հետ կապված, կարելի է փաստել, որ իրավական ենթակառուցվածքի ազդեցությունը Ռուսաստանի ժամանակակից քաղաքական համակարգի վրա անչափ ավելի մեծ է, քան նախորդ շրջանի համակարգերը։

Սա չի նշանակում, որ նվազել են օրենքների խախտումները կամ չկան ամբողջ հասարակական սեկտորներ (քրեական կառույցներ), որոնց բուն գործունեությունը դուրս է գալիս իրավական դաշտից։ Բայց սա նշանակում է, որ քաղաքական կյանքի իրավական կարգավորման հիմքերը կան, և դրանք բավականին խորն են ու ծանրակշիռ։

Կարգավորող համակարգի իրավական ենթակառուցվածքի մեծ կարևորության հետ մեկտեղ, ոչ պակաս կարևոր է դրա մյուս՝ ոչ պաշտոնական մասը։ Քաղաքական գործողությունների ոչ պաշտոնական կանոնների առկայությունը, քաղաքական մասնակցությունև քաղաքական վարքագիծձևավորում է կարգավորիչ ենթակառուցվածքի պակաս շոշափելի, ելնելով իր ոչ պաշտոնական բնույթից, բայց ոչ պակաս զգալի մասից։

Քաղաքական լեգիտիմության մակարդակը հիմնված է որոշակի նորմերի և արժեքների վրա, որոնցով քաղաքացիները չափում են, թե ինչպես են գործում պետությունը, ուժային կառույցները, կուսակցությունները և առաջնորդները:

Միևնույն ժամանակ, քաղաքական կառույցներն իրենք են գործում օրենքի շրջանակների հետ մեկտեղ ոչ ֆորմալ բնույթի կանոնների և նորմերի հիման վրա։ Իսկ այդպիսի կանոններ ու նորմեր միշտ էլ կան։ Այն դեպքերում, երբ պաշտոնական կարգավորող դաշտը բացակայում է կամ անբավարար է, այդ պակասը փոխհատուցվում է: ուժեղ ազդեցությունոչ ֆորմալ նորմեր, որոնք հաճախ ունենում են քաղաքական կանոնների ձև, որոնց խախտումը ք պատմական Ռուսաստան, օրինակ, հաճախ շատ խիստ պատժվում էր։ Խորհրդային ժամանակներում կային նաև շատ ոչ ֆորմալ (օրինակ՝ նոմենկլատուրային կանոններ), և պատիժները հաճախ հետևում էին հենց դրանց խախտման, այլ ոչ թե հանցագործության ուղղակի գործողության օրենքի համար։

Այս օրինակը նաև ենթադրում է այն փաստը, որ ֆորմալ և ոչ ֆորմալ նորմերը կարող են բախվել և հակասել միմյանց:

Դա տեղի է ունենում նաև ժամանակակից քաղաքական համակարգերում՝ դրսևորվելով իրավունքի և քաղաքական արդյունավետության, իրավունքի և քաղաքական նպատակահարմարության հակասության մեջ։

Պետք է նկատի ունենալ, որ օրենսդրությունը միշտ պահպանողական է, այն միշտ հետ է մնում իրական կյանքի, այդ թվում՝ քաղաքական կյանքի երեւույթներից։ Իսկ իրավիճակներ միշտ առաջանում են ու առաջանալու են, որոնք հնարավոր չէ լուծել գործող օրենքի շրջանակներում։ Այնուհետև առաջանում է ոչ ֆորմալ նորմերի փոխհատուցման մեխանիզմների գործողությունը, բայց միևնույն ժամանակ միշտ առկա է իրավական դաշտից դուրս ոչ ֆորմալ նորմերի վրա հիմնված գործողությունների վտանգ։

Ռուսական քաղաքական, քաղաքական, բարոյական և այլ ոչ ֆորմալ նորմերը կապված են այլ ավանդական հիմքերի, դարերի ընթացքում ձևավորված այլ վերաբերմունքի հետ, ներառյալ օրինական նիհիլիզմի ավանդույթը: Այս առումով ընտրությունը հաճախ ոչ թե օրենքի, այլ քաղաքական նպատակահարմարության, քաղաքական արդյունավետության, հաճախ էլ ռուսական քաղաքականության «բյուզանդական» ավանդույթներում ստվերային քաղաքական մեթոդների օգտին է։

Չնայած Ռուսաստանի ակտիվորեն զարգացող և լրացնող իրավական դաշտին, դրանց ազդեցությանը բացասական գործոններՉի կարելի անտեսել խորը պատմական արմատներ ունեցող ոչ ֆորմալ քաղաքական նորմերը։

3. Պետություն և քաղաքական իշխանություն. հասկացությունների փոխհարաբերություն

Գրականության մեջ «պետական ​​իշխանություն» և «քաղաքական իշխանություն» կատեգորիաների փոխհարաբերությունը տարբեր կերպ է ընկալվում։

Ըստ մի տեսակետի՝ պետական ​​իշխանությունն ավելի նեղ կատեգորիա է, քան քաղաքական իշխանությունը, քանի որ վերջինս իրականացվում է ոչ միայն պետության, այլև հասարակության քաղաքական համակարգի այլ օղակների՝ տեղական ինքնակառավարման մարմինների, կուսակցությունների, քաղաքական շարժումներ, հասարակական կազմակերպություններ և այլն։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, տեղական ինքնակառավարման մարմինները ներառված չեն կառավարման մարմինների համակարգում, չնայած նրանք իրականացնում են իշխանություն (հոդվածներ 3, 12, Գլուխ 8):

Այժմ դիտարկենք «քաղաքական» և «պետական» իշխանություն հասկացությունների փոխհարաբերության հարցը։ Ընդհանուր առմամբ, այս հարցում կա երկու բևեռ տեսակետ. առաջինն այն է, որ դրա կողմնակիցները պնդում են այս հասկացությունների նույնականությունն ու հոմանիշը: Մասնավորապես, Մ.Ի. Բայտինը հակադրվելով Յու.Ա. Դմիտրիևը պնդում է. «...քաղաքական կամ պետական ​​իշխանությունը հանրային իշխանության մի տեսակ է, որը կա՛մ իրականացնում է ինքը՝ պետությունը, կա՛մ պատվիրակվում կամ պատժվում է նրա կողմից, այսինքն. իրականացվել է նրա անունից, նրա իշխանության ներքո և նրա աջակցությամբ»: Այս հարցում այս մոտեցումը որոշիչ է դարձել խորհրդային շատ իրավաբանների համար, այն հիմնված է մարքսիզմ-լենինիզմի դասականների հայացքների վրա։ Այսպիսով, Կ. Մարքսի «Քննադատության և քննադատական ​​բարոյականության բարոյականացում» հոդվածում մենք ուղղակիորեն նշում ենք «պետական» և «քաղաքական» իշխանություն հասկացությունների նույնականացումը»: Հարկ է նշել, որ ավտորիտար ռեժիմի պայմաններում վերը նշված մեկնաբանությունը համապատասխանում է իրականությանը, քանի որ և՛ հասարակական կազմակերպությունները, և՛ պետական ​​մարմինները հանդիսանում են նույն գերիշխող գաղափարախոսության կրողներ, որոնք դարձել են հասարակական կյանքի առանցքը և ծառայում են պաշտպանության ընդհանուր նպատակներին։ պետական ​​համակարգը եւ կուսակցական-պետական ​​կառույցների գերակայության ապահովումը։ Նման մոտեցումը, որը ընդունելի է քաղաքական ռեժիմների հեղափոխական փոփոխությունների, մի սոցիալ-տնտեսական ձևավորումից մյուսին անցման ժամանակաշրջանների համար, դժվար թե կարող է համընդհանուր լինել որևէ մեկի համար։ քաղաքական իրավիճակհատկապես խաղաղ, հանգիստ զարգացում.

Այլ տեսակետի կողմնակիցներն օգտագործում են «քաղաքական իշխանություն» հասկացությունն ավելի լայն իմաստով, քան «պետական ​​իշխանությունը». դա իշխանություն է, որն իրականացվում է ոչ միայն պետության, այլև հասարակության քաղաքական համակարգի այլ օղակների կողմից՝ կուսակցություններ, հասարակություն։ կազմակերպություններ և այլ հասարակական միավորումներ: Այս տեսակետի վառ ներկայացուցիչն է վերոհիշյալ Յու.Ա. Դմիտրիև. Բանն այն է, որ Մարքսի կողմից պետական ​​և քաղաքական իշխանության նույնացումը հիմնված էր այն բանի վրա, որ նա իր միջև չտարանջատեց պետությունն ու քաղաքացիական հասարակությունը։ Պետությունը և նրա բոլոր տարբեր ինստիտուտները, մասնավորապես ընտրական համակարգը, ըստ Մարքսի, քաղաքացիական հասարակության քաղաքական գոյությունն է։ «Նման տեսակետն այլևս չի համապատասխանում ժամանակակից պատկերացումներին այնպիսի ինստիտուտի մասին, ինչպիսին քաղաքացիական հասարակությունն է: Համաշխարհային գիտության մեջ այսօր ճանաչում է ձեռք բերել մոտեցումը քաղաքացիական հասարակությանը՝ որպես պետությունից անկախ, բայց նրա հետ փոխազդող սոցիալական հարաբերությունների համալիրի։

Այն ներառում է.

Կամավոր, ինքնաբերաբար ձևավորվել են մարդկանց առաջնային ինքնակառավարման համայնքներ (ընտանիք, կոոպերատիվներ, ասոցիացիաներ, տնտեսական կորպորացիաներ, հասարակական կազմակերպություններ, մասնագիտական, ստեղծագործական, սպորտային, էթնիկական, դավանանքային և այլ միավորումներ).

Ոչ պետական ​​(ոչ քաղաքական) տնտեսական, սոցիալական, հոգևոր, բարոյական և այլ սոցիալական հարաբերությունների ամբողջություն.

Մարդկանց արդյունաբերական և անձնական կյանքը, նրանց սովորույթները, ավանդույթները, սովորույթները.

Ազատ անհատների և նրանց կազմակերպությունների ինքնակառավարման ոլորտը, որը օրենքով պաշտպանված է պետական ​​իշխանության և քաղաքականության կողմից դրան անմիջական միջամտությունից »: Դմիտրիև Յու. Ա. Քաղաքական և պետական ​​իշխանության հասկացությունների հարաբերակցությունը քաղաքացիական հասարակության ձևավորման մեջ // Պետություն և իրավունք. 1994. No 7. S. 28-34. ...

Այսպիսով, պետական ​​և քաղաքական իշխանության միջև առանձնանում են հետևյալ տարբերությունները. Նախ, որպես համապատասխան լիազորություններ ունեցող սուբյեկտների մաս։ Պետական ​​իշխանության անմիջական սուբյեկտներն են դաշնային պետական ​​մարմինները և ֆեդերացիայի սուբյեկտների պետական ​​իշխանության մարմինները։ Իսկ քաղաքական իշխանության սուբյեկտները քաղաքական կուսակցություններն են, այլ քաղաքական հասարակական միավորումներև ընտրական գործընթացի սուբյեկտները (ընտրական միավորումներ), ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինները։ Ժողովրդի նշանակումը իշխանության որոշակի տեսակի սուբյեկտների թվին կախված է նրանից, թե ժողովրդի որ մասն է տվյալ ուժային հարաբերությունների մասնակից։ Եթե այն գալիս էՌուսաստանի Դաշնության բազմազգ ժողովրդի մասին, որն իշխանությունն իրականացնում է օրենքով ամրագրված ուղղակի ժողովրդավարության ձևերով, այնուհետև նա հանդես է գալիս որպես պետական ​​իշխանության սուբյեկտ դաշնային մակարդակում:

Այս դեպքում ֆեդերացիայի սուբյեկտի բնակչությունը, սուբյեկտի տարածքում իրականացնելով օրենքով նախատեսված նույն լիազորությունները, դառնում է պետական ​​իշխանության սուբյեկտ։ տարածաշրջանային մակարդակ... Իսկ տեղական համայնքը, հանդես գալով իր տարածքում, որպես ոչ պետական ​​ինստիտուտ, քաղաքական իշխանության սուբյեկտ է։ Քաղաքական իշխանության սուբյեկտները կլինեն նաև քաղաքացիների այն միավորումները, որոնք ստեղծվում են քաղաքացիների միավորվելու և քաղաքական նպատակներ հետապնդելու իրավունքն իրացնելու համար։

Պետք է ընդգծել, որ պետական ​​և քաղաքական իշխանության սուբյեկտների միջև տարբերությունը, երբ խոսքը վերաբերում է քաղաքացիների ամբողջականությանը, խիստ պայմանական է և կախված է կոնկրետ կարգավորող կարգավորումից։ Օրինակ՝ հանրաքվեին մասնակցող քաղաքացիների հանրագումարը պետական ​​իշխանության իրականացման առարկա է, իսկ քաղաքական կուսակցություն կազմող քաղաքացիների նույն համախառն արդեն իսկ քաղաքական իշխանության սուբյեկտ է։

Երկրորդ, պետական ​​և քաղաքական իշխանության տարբերությունն այն է, որ նրանք ունեն տարբեր ոլորտիրենց լիազորություններն իրականացնելու համար։ Պետական ​​իշխանության գործունեության դաշտը հենց պետությունն է և նրա մարմինները։ Քաղաքացիական հասարակության վրա պետության իշխանությունը տարածվում է միայն նրա բնականոն գործունեությունը ապահովող իրավական նորմերի սահմանման առումով։ Եվ, ընդհակառակը, քաղաքական իշխանության իրականացման դաշտը հիմնականում քաղաքացիական հասարակությունն է։ Քաղաքական իշխանությունը դուրս է գալիս քաղաքացիական հասարակության շրջանակներից միայն այն դեպքում, երբ անհրաժեշտ է ազդել պետական ​​մարմինների ձևավորման գործընթացի վրա կամ ճնշում գործադրել նրանց վրա։

Երրորդ, իշխանության դիտարկվող տեսակների տարբերությունը կայանում է այն մեթոդների մեջ, որոնք նրանք օգտագործում են իրենց նպատակներին հասնելու համար: Կառավարության երկու տեսակներն էլ օգտագործում են իշխանության ազդեցության մեթոդների բավականին լայն շրջանակ: Միակ տարբերությունն այն է, որ քաղաքական իշխանության սուբյեկտները չեն կարող ուղղակիորեն կիրառել պետություն-իշխանություն ազդեցության (պարտադրանքի) մեթոդը, որը բնորոշ է բացառապես պետական ​​իշխանության սուբյեկտներին։

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Պետական ​​իշխանության առանձնահատկությունները, նրա հիմնական տեսակները, բովանդակությունը, մեխանիզմները, հիմքերը և ռեսուրսները: Պետական ​​իշխանության իրականացման ձևերն ու մեթոդները. Պետական ​​իշխանության նշանները, նրա օրգանների հայեցակարգը. Պետական ​​իշխանության համակարգի սկզբունքները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 23.05.2014թ


Պետական ​​իշխանության կառուցման հայեցակարգը և սկզբունքները, գործադիր իշխանության կառուցվածքը. Դատական ​​իշխանությունը և արդարադատության իրականացման սկզբունքները. Պետական ​​իշխանության, օրենսդրական նախաձեռնության սուբյեկտների գործունեության սկզբունքները.

Դասախոսությունների դասընթաց ավելացվել է 20.05.2010թ


Պետական ​​իշխանության հայեցակարգը, նշանները և կառուցվածքը. Պետական ​​իշխանության իրականացման եղանակները. Իշխանությունների տարանջատման տեսությունը. Նախագահի դերը կառավարությունում. Պետական ​​իշխանության տարբերակիչ հատկանիշների բովանդակության որոշում և հստակեցում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 10.11.2010թ


Պետական ​​իշխանությունը և նրա հիմնական հատկությունները. Պետական ​​իշխանության նշանները և պետական ​​ապարատի կազմակերպման ու գործունեության սկզբունքները. Պետական ​​իշխանության իրականացման ձևերը. Իշխանության օրինականությունն ու օրինականությունը. Միասնություն և իշխանությունների տարանջատում.

կուրսային աշխատանք ավելացվել է 23.01.2014թ


Պետական ​​իշխանության հայեցակարգը. Իշխանության կառուցվածքը, իշխանությունների միացումը և տարանջատումը. Պետական ​​իշխանության իրականացման առանձնահատկություններն ու մեթոդները, գաղափարախոսության դերը։ Համոզման և հարկադրանքի հարաբերակցությունը. Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​իշխանության իրականացման առանձնահատկությունները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 06/10/2011 թ


Պետական ​​իշխանության համակարգը, նրանց կառուցվածքը և իրավասությունը. Պետական ​​իշխանության էությունը, հատկությունները, գործառույթները. Իշխանության հրամայական, դիսպոզիտիվ, տեղեկատվական և կարգապահական բնույթը պետության և իրավունքի տեսության մեջ: «Իշխանություն կրող» հասկացությունը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 12/03/2010 թ


Պետական ​​իշխանության հասկացության և հատկությունների ուսումնասիրություն. ընդհանուր բնութագրերըպետական ​​իշխանության իրականացման ձևերը. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​մարմինների էության և լիազորությունների որոշում.

կուրսային աշխատանք ավելացվել է 26.11.2014թ


Պետական ​​իշխանության հայեցակարգը, նշանները և հատկությունները. Կառավարման ձևերը. Պետական ​​իշխանության իրականացման մեթոդների դասակարգում. Իշխանության օրինականությունն ու օրինականությունը. Իշխանությունների տարանջատման համակարգում պետական ​​իշխանության վերահսկող մարմինները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 19.05.2009թ


Պետական ​​իշխանության իրականացման մեթոդների հայեցակարգը և տեսակները. Պետական ​​իշխանության իրականացման մեթոդների դասակարգում. Համոզվածություն պետական ​​իշխանության գործունեության մեջ. Խրախուսում պետական ​​իշխանության գործունեության մեջ. Իրավապահ.

կուրսային աշխատանք ավելացվել է 17.06.2005թ


Պետական ​​իշխանության կառուցվածքը Ռուսաստանի Դաշնությունում. Օրենսդիր մարմնի ընդհանուր բնութագրերը, Դաշնային ժողովի դերը օրինաստեղծման գործում: Կառավարության դերը պետական ​​իշխանության իրականացման գործում. Դատական ​​մարմինը, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը պետական ​​իշխանության համակարգում.

7. Օրենքի էությունը. հիմնարար մոտեցումներ. Օրենքի գործառույթները.

8. Իրավունքի պատմական տեսակները. Օրենքի ֆորմալ իրավական տեսակները.

Ստրկական օրենք

Ֆեոդալական իրավունք

Բուրժուական իրավունք

Սոցիալիստական ​​օրենք

9. Իրավական կարգավորման սկզբունքը` հասկացությունը, իմաստը և տեսակները:

11. Նորմատիվ իրավական ակտ` հայեցակարգ, նշաններ և տեսակներ: Իրավական ուժ՝ հասկացություն և իմաստ.

12. Օրենք՝ հասկացություն, նշաններ և տարատեսակներ

13. Օրենքի գերակայություն. հայեցակարգ և հիմնական հատկանիշներ.

14. Օրենքի գերակայության կառուցվածքը.

15. Իրավական նորմերի հիմնական տեսակները.

16. Օրենքի գերակայության և նորմատիվ իրավական ակտի հարաբերակցությունը.

17. Իրավունքի գերակայության հիմնական կանոններն ու սկզբունքները ժամանակի, տարածության և անձերի շրջանակում: Օրենքի գերակայության հետադարձ ուժը և դրա կիրառման հիմքերը.

18. Օրենքի համակարգ՝ հասկացություն, իմաստ և տարրեր:

Իրավական համակարգի տարրեր

19. Ժամանակակից իրավունքի համակարգաստեղծ ճյուղերի ընդհանուր բնութագրերը.

20. Հանրային և մասնավոր իրավունք. Նյութական և դատավարական իրավունք.

22. Իրավական հարաբերություններ՝ հասկացություն և տեսակներ.

23. Իրավական հարաբերությունների կառուցվածքը.

24. Անձանց գործունակությունը, գործունակությունը և իրավաբանական անձը:

25. Իրավական հարաբերությունների հիմնական տեսակները.

26. Իրավական փաստ. հասկացություն և տեսակներ. Իրավական կառուցվածքը.

1. Հետևանքների տեսակետից իրավական փաստերը բաժանվում են.

2. Իրավաբանական փաստերի ամենակարևոր դասակարգումներից մեկը կամային նշանի տեսակետից դրանց բաժանումն է.

27. Անձի օրինական վարքագիծ՝ իմաստային տեսակների հասկացություն

28. Հանցագործություն՝ հասկացություն, իմաստ, տեսակներ

29. հանցակազմի ընդհանուր բնութագրերը.

30. Մեղքի զգացումը որպես հանցակազմի նշան՝ հասկացություն և ձևեր

31. Իրավական պատասխանատվություն՝ հայեցակարգ, հիմք և բովանդակություն

32.Իրավական պատասխանատվության տեսակները

33. Իրավական պատասխանատվությունը բացառող հիմքեր. Իրավական պատասխանատվությունից ազատվելու հիմքերը

34. Հասարակության և պետության օրենսդրական գործունեություն. հայեցակարգ և տարատեսակներ

35. Օրենսդրական գործընթաց. հայեցակարգ և հիմնական փուլեր.

36. Իրավունքի իրականացում` հասկացություն, ձևի իմաստ և հիմնական մեթոդներ:

37. Օրենքի կիրառումը որպես դրա իրականացման հատուկ ձև. Իրավապահ մարմինների ակտերն ու կարգը

3. Օրենքի կիրառման փուլերը

4. Օրենքի կիրառման ակտեր

Օրենքի կիրառման ակտերի տեսակները.

38. Օրենքի մեկնաբանություն. հասկացություն, նշանակություն, հիմնական մեթոդներ և տեսակներ

Օրենքի մեկնաբանման ուղիները

39. Օրենսդրության համակարգում. հասկացություն, նշանակություն և տեսակներ

40. Օրինականությունը և իրավական կարգը հասարակության մեջ. հայեցակարգ, հիմնական երաշխիքներ և փոխկապակցվածություն:

41. Իրավագիտակցություն և իրավական մշակույթ իրավական համակարգում:

42. Ազգային (ներպետական) և վերազգային (անդրսահմանային)

43. Օրենքի և պետության հարաբերությունները

44. Օրենքի գերակայություն. հասկացություն և նշաններ. Քաղաքացիական հասարակության առանձնահատկությունները.

Քաղաքացիական իրավունքի նշաններ

45. Պետության ծագման և գոյության հիմնական գաղափարներն ու հասկացությունները. Պետության ծագման արևմտյան և արևելյան ուղիները.

46. ​​Պետության հայեցակարգը և հիմնական հատկանիշները.

Պետության հայեցակարգը

Պետական ​​նշաններ

Պետության ընդհանուր նշաններ

47. Պետական, քաղաքական և հասարակական իշխանության հարաբերակցությունը

48. Պետության էությունը. հիմնարար մոտեցումներ

49. Պետության գործառույթները՝ հասկացություն, իմաստ, տեսակներ:

50. Պետության պատմական տեսակները

51. Պետական ​​մեխանիզմ՝ հայեցակարգ և տարրեր .. Պետական ​​մեխանիզմի և պետական ​​ապարատի հարաբերակցությունը.

52. Կառավարման մարմինների հիմնական տեսակները

53. Պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հարաբերակցությունը

54. Կառավարման ձևը՝ հասկացություն, իմաստ և տեսակներ

55. Կառավարման ձևը՝ հասկացություն, իմաստ և տարատեսակներ

Պետության ընդհանուր նշաններ

Չնայած պետական ​​կազմավորումների տեսակների և ձևերի բոլոր բազմազանությանը, որոնք առաջացել են ավելի վաղ և գոյություն ունեն ներկայումս, հնարավոր է տարբերակել ընդհանուր հատկանիշներ, որոնք այս կամ այն ​​չափով բնորոշ են ցանկացած պետության: Այս հատկանիշները, մեր կարծիքով, առավել լիարժեք և հիմնավոր ներկայացրել է Վ.Պ. Պուգաչովը:

Այս նշանները ներառում են հետևյալը.

Հասարակական իշխանություն՝ անջատված հասարակությունից և չհամընկնող սոցիալական կազմակերպման հետ. հասարակության վրա քաղաքական վերահսկողություն իրականացնող մարդկանց հատուկ շերտի առկայությունը.

որոշակի տարածք (քաղաքական տարածք), ուրվագծված սահմաններով, որոնց նկատմամբ կիրառվում են պետության օրենքներն ու լիազորությունները.

ինքնիշխանություն - գերագույն իշխանությունբոլոր բնակիչների վրա որոշակի տարածքքաղաքացիները, նրանց հաստատությունները և կազմակերպությունները.

օրինական ուժի կիրառման մենաշնորհ. Քաղաքացիների իրավունքներն ու ազատությունները սահմանափակելու, նույնիսկ նրանց կյանքը խլելու «օրինական» հիմքեր ունի միայն պետությունը։ Այդ նպատակների համար այն ունի հատուկ ուժային կառույցներ՝ բանակ, ոստիկանություն, դատարաններ, բանտեր և այլն։ Պ.

Բնակչությունից հարկեր և տուրքեր գանձելու իրավունք, որոնք անհրաժեշտ են պետական ​​մարմինների պահպանման և պետական ​​քաղաքականության նյութական աջակցության համար՝ պաշտպանական, տնտեսական, սոցիալական և այլն.

պետությանը պարտադիր անդամակցություն. Մարդը քաղաքացիություն է ստանում ծննդյան պահից։ Ի տարբերություն կուսակցության կամ այլ կազմակերպության անդամակցության, քաղաքացիությունը ցանկացած անձի անհրաժեշտ հատկանիշն է.

ամբողջ հասարակությունը որպես ամբողջություն ներկայացնելու և ընդհանուր շահերն ու նպատակները պաշտպանելու պահանջ: Իրականում, սակայն, ոչ մի պետություն կամ այլ կազմակերպություն ի վիճակի չէ ամբողջությամբ արտացոլել բոլոր սոցիալական խմբերի, խավերի և հասարակության առանձին քաղաքացիների շահերը։

Պետության բոլոր գործառույթները կարելի է բաժանել երկու հիմնական տեսակի՝ ներքին և արտաքին։

Անելով ներքին գործառույթներըՊետության գործունեությունն ուղղված է հասարակության կառավարմանը, սոցիալական տարբեր շերտերի և խավերի շահերի ներդաշնակեցմանը, նրանց իշխանության լիազորությունների պահպանմանը։ Իրականացնելով արտաքին գործառույթներ, պետությունը հանդես է գալիս որպես միջազգային հարաբերությունների սուբյեկտ՝ ներկայացնելով որոշակի ժողովուրդ, տարածք և ինքնիշխան իշխանություն։

47. Պետական, քաղաքական և հասարակական իշխանության հարաբերակցությունը

Քաղաքական իշխանությունը անքակտելիորեն կապված է պետական ​​իշխանության հետ։ Իրոք, գերիշխող հասարակական համայնքի քաղաքական իշխանությունը առավել լիարժեք իրացվում է նորմալ պայմաններում պետության, նրա իշխանության, վարչական և այլ գործունեության միջոցով։ Քաղաքական և պետական ​​իշխանությունը դժվար է տարբերակել նաև իշխող քաղաքական կուսակցությունների «կրկնակի» (պատշաճ քաղաքական և պետական) դերի պատճառով։ Տոտալիտար պետությունում օրենքով թույլատրված միակ իշխող կուսակցությունն իրականում իշխանություն է իրականացնում որպես «պետական ​​կուսակցություն»։ Բայց նույնիսկ դեմոկրատական ​​երկրներում այն ​​կուսակցությունը, որը հաղթեց, օրինակ, նախագահական ընտրություններում խորհրդարանում եւ ձեւավորեց կառավարությունը, փաստորեն, ստանում է պետական ​​իշխանության լծակները։ ԱՄՆ-ում, օրինակ, ընտրությունների արդյունքում երկրի ղեկավարում են կա՛մ դեմոկրատները, կա՛մ հանրապետականները, Մեծ Բրիտանիայում պետությունը հերթափոխով կառավարում են լեյբորիստները կամ պահպանողականները, Գերմանիայում՝ սոցիալ-դեմոկրատներն ու քրիստոնյա-դեմոկրատները։ ուժ. Հասարակական համայնքի քաղաքական իշխանությունը ուղղակիորեն չի տնօրինում հարկադրանքի միջոցները ողջ հասարակության նկատմամբ։ Բայց օրինականացված հարկադրանքի ինստիտուտը ողջ հասարակության նկատմամբ, ինչպես գիտեք, միայն պետությունն է։ Նման պարտադրանք կարող է կիրառել միայն պետական ​​իշխանությունը, որը ոչ միայն օրինական է, այլ շատ դեպքերում նաև օրինական։ Այսպիսով, պետական ​​և քաղաքական իշխանության կապը կայանում է նրանում, որ պետական ​​իշխանությունը քաղաքական իշխանության հիմնական ձևն է և, միևնույն ժամանակ, վերջինիս իրագործման հիմնական խողովակը։ Դա հարաբերություն է, որտեղ կողմերից մեկը միշտ հատուկ սուբյեկտ է՝ պետությունը, որը ներկայացնում է իր մարմինը կամ պաշտոնյան։ Այս կոնկրետ ուժային հարաբերությունների էությունն այն է, որ սոցիալական հանրությունը, որը տնտեսապես, քաղաքական և գաղափարապես որոշում է հասարակության վիճակը, իր կամքը (ձևավորված առճակատման, փոխզիջումների, քաղաքական և սոցիալական ուժերի կոնսենսուսի ընթացքում) դարձնում է համընդհանուր պարտադիր՝ սպառնալիքի ներքո։ հատուկ, պետական ​​պարտադրանք.

Պետության և քաղաքական իշխանության միջև տարբերությունը.

Պետությունը, ի տարբերություն որոշակի սոցիալական համայնքի քաղաքական իշխանության, որը, թեև ստիպված է հաշվի առնել այլ շերտերի շահերը, բայց առաջին հերթին կենտրոնացած է սեփական շահերի վրա, այն ինստիտուտ է, որի կարևորագույն խնդիրն է «ընդհանուր գործերը. ողջ հասարակությունը»։ Բացի այդ, պետությունը, պետական ​​իշխանությունը ստիպված են հաշվի առնել բազմաթիվ հակադիր խմբերի շահերը՝ ձգտելով պահպանել կարգուկանոնն ու կայունությունը հասարակության մեջ։ Այս խնդիրները քաղաքական իշխանության համար էական չեն հենց բնության ուժով, որը չի ձգտում լուծել ընդհանուր գործերը։ Դրանում պետական ​​իշխանությունը օտարված է քաղաքական իշխանությունից, ունի իր գոյությունը, որոշակի ինքնավարությունը, զարգացման իր օրենքները։ Քաղաքական և պետական ​​իշխանությունը պետք է տարբերել, բայց ոչ հակադրել. Նորմալ պայմաններում նրանց սոցիալական բնավորությունը նույնն է։ Քաղաքական իշխանությունը սոցիալական համայնքի (համայնքների) իշխանությունն է, որն այլ ուժերի հետ առճակատման և փոխազդեցության մեջ որոշում է երկրի զարգացման ուղղությունը. Պետական ​​իշխանությունը հատուկ կազմակերպության՝ պետության, նրա մարմինների, պաշտոնյաների քաղաքական իշխանությունն է, որոնք ի վերջո գիտակցում են այն քաղաքական համայնքի (համայնքների) կամքը, որին պատկանում է քաղաքական իշխանությունը։ Ի տարբերություն քաղաքական իշխանության, պետական ​​իշխանությունն իրականացվում է պետությանը բնորոշ հատուկ ընթացակարգային ձևերով՝ միջոցներով և մեթոդներով։ Պետության անունից այն իրականացնում են առաջին հերթին պետական ​​մարմինները, պաշտոնատար անձինք և սահմանադրությամբ լիազորված պետական ​​ապարատը։

Պետական ​​իշխանությունը սոցիալական իշխանության հատուկ տեսակ է։ Գրականության մեջ «պետական ​​իշխանություն» և «քաղաքական իշխանություն» կատեգորիաների փոխհարաբերությունները տարբեր կերպ են ընկալվում։ Մի տեսակետի համաձայն՝ պետական ​​իշխանությունն ավելի նեղ կատեգորիա է, քան քաղաքական իշխանությունը, քանի որ վերջինս իրականացվում է ոչ միայն իշխանության կողմից։ պետական, այլև հասարակության քաղաքական համակարգի այլ օղակներով՝ տեղական ինքնակառավարման մարմիններ, կուսակցություններ, քաղաքական շարժումներ, հասարակական կազմակերպություններ և այլն։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, տեղական ինքնակառավարման մարմինները ներառված չեն պետական ​​\u200b\u200bմարմինների համակարգում, չնայած նրանք իրականացնում են իշխանություն (հոդվածներ 3, 12, գլուխ 8): Միևնույն ժամանակ, եթե կառավարությունը գործում է անունից: ամբողջ հասարակության, ապա՝ քաղաքական՝ հաճախ նրա ցանկացած մասից կամ սոցիալական խմբից, որը քաղաքական իշխանության սուբյեկտ է։ Ի տարբերություն քաղաքական իշխանության՝ պետական ​​իշխանությունն ունի իրեն բնորոշ երեք հիմնական ճյուղ՝ օրենսդիր, գործադիր և դատական՝ համապատասխան իրավասություններով (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 10-րդ հոդված): Այլ կերպ ասած, ինչպես հասարակության քաղաքական համակարգը չի կարող կրճատվել միայն պետության մեջ, այնպես էլ քաղաքական իշխանությունը չի կարող նույնացվել պետական ​​իշխանության հետ: Մեկ այլ տեսակետի համաձայն, «քաղաքական իշխանություն» հասկացությունը նույնական է «կատեգորիային». պետական ​​իշխանություն», քանի որ քաղաքական իշխանությունը բխում է պետությունից և այն իրականացվում է միայն նրա (ուղղակի կամ անուղղակի) մասնակցությամբ, թույլտվությամբ և այլն։ Պետական ​​իշխանությունը սուբյեկտների միջև գերակայության և ենթակայության հասարակական-քաղաքական հարաբերություն է՝ հիմնված պետական ​​պարտադրանքի վրա։ Նման իշխանությունն իրականացնում է մարդկանց կամային գործողությունների ղեկավարման, կառավարման և համակարգման գործառույթ։ Պետական ​​իշխանությունը հանգեցնում է այնպիսի հարաբերությունների հաստատմանը, որտեղ նա հանդես է գալիս որպես բարձրագույն իշխանություն՝ կամավոր կամ ակամա ճանաչված տվյալ տարածքում ձևավորված սոցիալական համայնքի բոլոր անդամների կողմից: Հզոր ղեկավարությունը ենթադրում է, մի կողմից, իշխանության կրողների՝ մարդկանց վարքագիծը որոշելու կարողություն, մյուս կողմից՝ ենթակաների՝ իրենց վարքագիծը հրամայական հրամանին ենթարկելու անհրաժեշտություն։ Ենթարկվելը և՛ համոզելու, և՛ պարտադրանքի հետևանք է։ Իշխանությունը հնազանդեցնելու ընդունակ ուժ է

Պետությունը քաղաքական համակարգի հիմնական կառուցվածքային տարրն է, որը հիմնված է իշխանություն-ենթակայություն հարաբերությունների վրա։ Ուստի պետությունը որպես սոցիալական վերնաշենք և մարդկային հասարակության կառավարման համակարգ անհնար է պատկերացնել առանց պետական ​​իշխանության։

Պետական ​​իշխանությունը հանդես է գալիս որպես պետության առանցք, էական միջուկ։ Պետությունը, ըստ էության, իշխանության կազմակերպման հատուկ ձև է, որն իր կրողների մեջ ունի արտաքին արտահայտություն՝ վարչական ապարատ։

Իշխանությունը պետության՝ որպես կառավարող կառույցի և հասարակության քաղաքական համակարգի միջև անհրաժեշտ էգոն և հիմնական կապն է։ Դա ցանկացած քաղաքական համակարգի հիմքն ու գոյության պատճառն է, քանի որ իշխանության և ենթակայության հարաբերությունները միշտ առկա են քաղաքականապես կազմակերպված հասարակության մեջ։

Ի՞նչ է իշխանությունը: Ո՞րն է սոցիալական հարաբերությունների այս երեւույթի բնույթն ու էությունը:

Ամենաընդհանուր իմաստով ուժորպես երեւույթ ենթադրում է որոշ սուբյեկտների կամքի ստորադասում մյուսների կամքին։ Իշխանությունը որոշիչ ազդեցություն է սուբյեկտի կամքի, գիտակցության և վարքի վրա, որը դրդում է նրան ենթարկվել իշխանություն կրողի կամքին՝ հիմնված իշխանության կամ հարկադրանքի վրա:

Այսինքն՝ հնազանդությունը հիմնված է կա՛մ հարկադրանքի (կամ դրա կիրառման հնարավորության), կա՛մ հեղինակության վրա, որը դրսևորվում է համոզելու ունակությամբ:

Ուժի նշաններ:

• 1) զարգանում, դրսևորվում է մարդկանց (անհատների) հարաբերություններում.
• 2) իշխանությունների հիմնական նպատակը միջանձնային հարաբերությունների և փոխգործակցության կազմակերպումն է.
• 3) ուժեղ կամային բնավորություն ունի. Իշխանությունը կամքի դրսեւորում է, որն արտահայտվում է կառավարողների կամքի և հպատակների կամքի փոխազդեցությամբ։ Կամքդա անհատի գիտակցության տարր է, որը բաղկացած է ինչ-որ բան փոխելու ակտիվ, ակտիվ ցանկությամբ (միջավայրը, այլ առարկայի վարքագիծը, սոցիալական հարաբերությունները);
• 4) ցանկացած իշխանություն ունի դրա իրականացման որոշակի միջոցներ. Այսինքն՝ պետք է լինեն գործիքներ, որպեսզի պարտադրես քո կամքը։ Հակառակ դեպքում իշխանության մեջ գտնվողների կամքը, հետևաբար՝ հենց իշխանությունը չի կարող իրականանալ։

Իշխանությունը, որը դրսևորվում է անհատների համեմատաբար մեծ համայնքում և կառուցված համայնքի և կառավարման սոցիալ-կենսաբանական օրենքների վրա, կոչվում է սոցիալական:

Սոցիալական իմաստով՝ իշխանություն- սա սոցիալական կյանքի բնույթին և մակարդակին համապատասխանող ցանկացած սոցիալական համայնքի գործունեության միջոց է, որը բաղկացած է որոշակի սուբյեկտների կարողությունից և կարողությունից՝ գործադրելու իրենց կամքը՝ ազդելով անհատների գիտակցության և գործունեության վրա, նրանց միավորումների օգտագործման միջոցով։ հեղինակություն, համոզում, պարտադրանք.

Սոցիալական ուժի նշաններ.

• 1) զարգանում, դրսևորվում է մարդկանց խմբերի (անհատների) ներսում և միջև հարաբերություններում.
• 2) հիմնական նպատակը սոցիալական հարաբերությունների կազմակերպումն է.
• 3) ուղղված է հասարակության ընդհանուր շահերի բավարարմանը:

Իշխանության և կյանքին ենթակայության հարաբերությունը հասարակության զարգացման սկզբնական փուլերում առաջացնում է սոցիալական համայնքի գործունեությունը կառավարելու և համակարգելու անհրաժեշտություն: Իշխանությունը հասարակությանը տալիս է ամբողջականություն, կառավարելիություն, ծառայում է ամենակարեւոր գործոնըկազմակերպություն. Այսինքն՝ այն ողնաշարային տարր է, որն ապահովում է հասարակության կենսունակությունը։ Ուժի ազդեցության տակ սոցիալական հարաբերությունները դառնում են նպատակային, ձեռք են բերում վերահսկվող և վերահսկվող կապերի բնույթ, իսկ հասարակության մեջ համատեղ կյանքը դառնում է կանոնավոր։ Հետևաբար, սոցիալական իշխանությունը հասարակության մեջ օբյեկտիվ է, անհատների ցանկացած համայնքի հիմնարար սեփականությունն է։

Վ հետագա զարգացումուժային հարաբերությունները պայմանավորված են տարբեր շահերի չհամապատասխանող անհատների ի հայտ գալով, որտեղ որոշ շահեր պետք է ստորադասվեն մյուսներին կամ փոխզիջման կգան: Եվ մինչ այդ շահերը օբյեկտիվ են, իսկ հասարակության նպատակները նույնն են, իշխանությունը շարունակում է պահպանել սոցիալական բնույթը։

Բայց հենց որ անհատների և նրանց խմբերի շահերի համակարգում ընդհանուր շահերը փոխարինվում են խմբակային շահերով, իշխանությունը սկսում է քաղաքական բնույթ ստանալ։ Ինչպես ճիշտ է նշում Ս. Ն. Կոժևնիկովը. քաղաքական կյանքըև դրա հետ մեկտեղ քաղաքական իշխանությունն առաջացավ մի հասարակության մեջ, որտեղ մարդիկ բաժանված են անհավասար կարգավիճակով, տարբեր շահերով և այս առումով որոշակի պայքարի մեջ են մտնում»։

Այս կերպ, քաղաքական իշխանություն- սա իշխանություն է սոցիալապես տարբերակված հասարակության մեջ, որն ի վիճակի է կառավարել սոցիալական գործընթացները և ազդել հասարակությունում ընդունված որոշումների վրա՝ ելնելով որոշակի սոցիալական խմբերի շահերից:

Պետական ​​կազմակերպված հասարակության մեջ քաղաքական իշխանությունն իրականացվում է պետական ​​իշխանության նվաճման, պահպանման և օգտագործման վրա՝ այն օգտագործելու որպես իշխող սոցիալական խմբի շահերը բավարարելու ամենաարդյունավետ միջոց:

Քաղաքական իշխանության նշաններ:

• 1) առաջանում է միայն սոցիալապես տարբերակված հասարակության մեջ (այսինքն՝ տարբեր սոցիալական խմբերի տարբեր շահերի առկայության դեպքում).
• 2) ազդում է հասարակությունում ընդունված որոշումների վրա.
• 3) կառավարում է սոցիալական գործընթացները՝ ելնելով սոցիալական որոշակի խմբերի շահերից.
• 4) պետականորեն կազմակերպված հասարակության մեջ իրականացվում է պետական ​​իշխանության նվաճման, պահպանման և օգտագործման հետ կապված:

Քաղաքական իշխանության հիմնական տեսակը պետական ​​կամ վարչական և կառավարչական իշխանությունն է։

ԿառավարությունՔաղաքական իշխանության տեսակ է, որը մենաշնորհ ունի ողջ բնակչության համար պարտադիր հրամանագրեր արձակելու վրա և հենվում է հատուկ պետական ​​ապարատի վրա՝ որպես իր կողմից ընդունված օրենքների և հրամանների կատարման միջոցներից մեկը։

Կարելի է ասել, որ պետական ​​իշխանությունը պետության և սոցիալական հարաբերությունների սուբյեկտների միջև գերակայության և ենթակայության հասարակական-քաղաքական հարաբերություն է՝ հիմնված պետական ​​պարտադրանքի կամ դրա կիրառման հնարավորության վրա։ Պետական ​​իշխանությունն իրականացվում է պետական ​​մարմինների և պաշտոնատար անձանց կողմից կամ նրանց կողմից պատվիրակված (լիազորված) այլ սուբյեկտների, այսինքն. իրականացվում է պետության անունից, իշխանության ներքո և աջակցությամբ։

Հատկություններ (հատկություններ) պետական ​​իշխանություն:

• 1) համապարփակ բնույթ (համընդհանուրություն) - պետական ​​իշխանությունը տարածվում է ամբողջ տարածքի և պետության ողջ բնակչության վրա, այս տարածքում գտնվող բոլոր անձանց վրա.
• 2) պետական ​​իշխանության գերակայություն. պետական ​​իշխանությունը կարող է թույլատրել, կասեցնել, արգելել, անվավեր ճանաչել ցանկացած այլ իշխանության դրսեւորում իր տարածքում։ Պետական ​​իշխանությունը վեր է երկրի մյուս բոլոր կազմակերպություններից և համայնքներից, որոնք պարտավոր են ենթարկվել նրան.
• 3) պետական ​​իշխանության ինքնիշխանությունը՝ նրա անկախությունը ցանկացած այլ պետական ​​իշխանությունից ինչպես պետության ներսում, այնպես էլ դրանից դուրս.
• 4) պետական ​​իշխանության ինստիտուցիոնալացում. իշխանությունը դրսում դրսևորվում է հատուկ բարդ կառուցվածքային պետական ​​ինստիտուտների` պետական ​​մարմինների և պետական ​​ապարատը կազմող ինստիտուտների տեսքով.
• 5) պետական ​​իշխանության հրապարակայնությունը՝ պետական ​​իշխանությունն իրականացնում է պրոֆեսիոնալ պետական ​​ապարատը՝ որպես իշխանության օբյեկտ հասարակությունից անջատված.
• 6) ունի օրինաստեղծ գործունեության բացառիկ իրավունք (առավելություն). Միայն պետական ​​իշխանությունն ունի իր հրամանագրերը պարտադիր բնույթ հաղորդելու հատուկ միջոցներ, որոնք չունեն իշխանության մյուս տեսակները` իրավունք, որը սոցիալական հարաբերությունների ամենաարդյունավետ կարգավորողն է.
• 7) ունի հասարակության վրա ազդելու հատուկ միջոցներ, որոնք չունեն իշխանության այլ տեսակներ՝ ուղղիչ հիմնարկների, ոստիկանության, ներքին զորքերի, բանակի և այլնի կողմից իրականացվող հատուկ հարկադրանքի ուժ.
• 8) իրականացվում է կոնկրետ, օրինականացված ձևերով, առաջին հերթին՝ օրինաստեղծ, իրավապահ և իրավապահ գործունեությամբ.
• 9) պետական ​​իշխանությունը միշտ իշխանություն է, այսինքն. ունի ոչ միայն սուբյեկտի վարքագծի վրա ազդելու ունակություն, այլև այդ ազդեցությունն անվերապահ է: Ամենից հաճախ իշխանությունը հիմնված է բռնության և հարկադրանքի վրա, բայց կարող է լինել նաև իսկական իշխանություն՝ հիմնված կամավոր ճանաչման և իշխանությանը ենթարկվելու վրա: Բայց ամեն դեպքում, բոլորը պարտավոր են ենթարկվել իշխանությանը.
• 10) ունի կատարվող ֆունկցիայի դուալիստական ​​բնույթ՝ ընդհանուր սոցիալական և դասակարգային:

Իշխանությունը սոցիալական երեւույթ է։ Սոցիալական իշխանությունը առկա է (թեև լատենտ ձևով) ամենուր, որտեղ կան մարդկանց կայուն միավորումներ՝ ընտանիքում, արտադրական թիմերում, պետությունում, այսինքն. որտեղ կան իրական հնարավորություններ և ցանկացած միջոցներով մարդկանց վարքի վրա ազդելու կարողություն։ Մարդկանց ցանկացած կազմակերպված համայնքի զարգացման դինամիկան ներկայացնում է իշխանության և քաոսի պայքարը։

Ամենալայն իմաստով իշխանությունը միշտ անհատի ուժեղ կամային հարաբերությունն է իր հետ (իշխանություն իր վրա), անհատների, խմբերի, հասարակության դասակարգերի, քաղաքացու և պետության միջև, պաշտոնյայի և ենթակայի միջև, պետությունների միջև: Այն իրականացվում է անձնական և հասարակական գործունեության ոլորտում՝ քաղաքական, տնտեսական, իրավական։

Սոցիալական (հասարակական) իշխանություն - մարդկանց միջև ուժեղ կամային (առաջնորդություն - ենթակայություն) հարաբերություններ՝ կապված նրանց համատեղ գործունեության կազմակերպման, տվյալ սոցիալական կոլեկտիվի համար ընդհանուր կամքի (շահերի) ձևավորման և իրականացման հետ:

Պետական ​​իշխանությունը սոցիալական իշխանության հատուկ տեսակ է։ Եթե ​​պարզունակ հասարակության մեջ սոցիալական իշխանությունն ունի հասարակական (սոցիալական) բնույթ, ապա դասակարգային հասարակության մեջ այն քաղաքական է։ Պետության մեջ գործ ունենք քաղաքական իշխանության հետ։ Հասարակության քաղաքական համակարգերի վերլուծության մեջ իշխանությունը զբաղեցնում է նույն տեղը, ինչ փողը տնտեսական համակարգերում. այն ամուր արմատներ ունի սոցիալական և. գաղտնիությունքաղաքացիներ.

Քաղաքական և պետական ​​իշխանության հարաբերակցությունը.

«Քաղաքական իշխանությունը» և «պետական ​​իշխանությունը» նույնական հասկացություններ են, քանի որ քաղաքական իշխանությունը բխում է պետությունից և իրականացվում է նրա ուղղակի կամ անուղղակի մասնակցությամբ.

«Քաղաքական իշխանություն» և «պետական ​​իշխանություն» նույնական հասկացություններ չեն, բայց ցանկացած պետական ​​իշխանություն քաղաքական է։

Իսկապես, քաղաքական իշխանությունը անքակտելիորեն կապված է պետական ​​իշխանության հետ և իր շարունակությունն է գտնում դրանում։ Պետական ​​իշխանությունը քաղաքական իշխանության իրականացման հիմնական/տիպիկ միջոցն է։

Քաղաքական և պետական ​​իշխանության միջև տարբերությունները դժվար է տարբերակել, բայց դրանք կան.

1. Յուրաքանչյուր պետական ​​իշխանություն ունի քաղաքական բնույթ, բայց ամեն քաղաքական իշխանություն չէ, որ պետական ​​է։ Օրինակ՝ երկիշխանությունը Ռուսաստանում 1917 թվականին՝ ժամանակավոր կառավարության իշխանությունը և սովետների իշխանությունը։ Ունենալով քաղաքական իշխանություն՝ սովետներն այն ժամանակ չունեին անկախ պետական ​​իշխանություն։ Մեկ այլ օրինակ է Անգոլայի, Գվինեա-Բիսաուի, Մոզամբիկի քաղաքական ուժը, որոնք դադարել են լինել Պորտուգալիայի գաղութներ (մինչ 1974 և 1975 թվականներին անկախության հռչակումը): Այս տեսակի իշխանությունը կարելի է անվանել նախպետական։ Միայն ժամանակի ընթացքում այն ​​դառնում է պետական՝ ձեռք բերելով ընդհանուր բնույթ։

2. Պետական ​​իշխանությունը հանդես է գալիս որպես արբիտրի դեր հասարակության տարբեր սոցիալական շերտերի հարաբերություններում, մեղմացնում է նրանց առճակատումը, իրականացնում «ընդհանուր գործեր»։ Պետությունը քաղաքական իշխանության կենտրոնական ինստիտուտն է։ Քաղաքականության առանցքը որպես գործունեության ոլորտ, որը կապված է դասակարգերի, ազգերի և այլոց հարաբերությունների հետ սոցիալական խմբեր, պետական ​​իշխանության նվաճման, պահպանման ու օգտագործման խնդիրն է։

Քաղաքական գործունեությունսպառված չէ պետական ​​գործունեությունը... Այն իրականացվում է տարբեր քաղաքական կուսակցությունների, արհմիությունների, միջազգային կազմակերպությունների շրջանակներում։ Քաղաքական իշխանության օգնությամբ իրականացվում են հասարակության մեծ և ազդեցիկ խմբերի (դասակարգեր, ազգեր, էթնիկ համայնքներ և այլն) կենսական շահերը։

Ի տարբերություն պետական ​​իշխանության, դասակարգային կամ հասարակական այլ համայնքի քաղաքական իշխանությունն ի վիճակի չէ հասարակության հակառակորդ ուժերի ծծողի դերում կամ «ընդհանուր գործեր» իրականացնելու։

3. Քաղաքական և պետական ​​իշխանությունն ունի իրականացման տարբեր մեխանիզմներ։ Պետական ​​իշխանությունը բնութագրվում է կառավարման ապարատի և հարկադրական ապարատի առկայությամբ։ Պետաիրավական մեթոդներով ապահովված իշխանություն-պարտադրողական ազդեցություն ունի մարդկանց և նրանց կազմակերպությունների վարքագծի վրա։

Դասակարգի և սոցիալական այլ համայնքի քաղաքական իշխանությունն իրականացվում է. ա) նրանց կազմակերպման (միջնորդված ճանապարհի). բ) քաղաքական ելույթներ (ուղիղ ճանապարհ). Եթե ​​դասակարգի իշխանությունը իրացվում է պետական ​​ապարատի օգնությամբ՝ հենվելով պարտադրանքի ապարատի վրա, կարելի է խոսել պետական ​​իշխանության մասին։

Պետական ​​իշխանությունը չի կարող հակադրվել քաղաքական իշխանությանը, քանի որ հասարակության մեջ քաղաքական իշխանությունն անհնար է պատկերացնել առանց պետության։ Պետությունը քաղաքական իշխանության հիմնական համընդհանուր կուտակիչն է, քանի որ այն ունի կարողություն.

ա) իշխանությունների շահը (կամքը) դարձնել ընդհանուր առմամբ պարտադիր.

բ) օգտագործել հատուկ մարմիններ(ապարատ) դրա իրականացման համար.

գ) անհրաժեշտության դեպքում կիրառել հարկադրանք.

Քաղաքական իշխանություն - հասարակական, ուժեղ կամային (առաջնորդություն - ենթակայություն) հարաբերություններ, որոնք զարգանում են հասարակության քաղաքական համակարգի սուբյեկտների (ներառյալ պետության) միջև՝ քաղաքական և իրավական նորմերի հիման վրա։

Պետական ​​իշխանություն - հասարակական-քաղաքական, ուժեղ կամային (առաջնորդություն - ենթակայություն) հարաբերություններ, որոնք զարգանում են պետական ​​ապարատի և հասարակության քաղաքական համակարգի սուբյեկտների միջև իրավական նորմերի հիման վրա՝ անհրաժեշտության դեպքում հենվելով պետական ​​հարկադրանքի վրա։ Պետական ​​իշխանությունը համեմատաբար անկախ է և կազմում է պետական ​​ապարատի գործունեության հիմքը։