Държавният съвет е създаден през 1810 г. Идеята за създаването му принадлежи на М.М. Сперански, според чиито проекти Съветът трябваше да стане една от основните връзки Изпълнителна власт, но законодателна властТой трябваше да се извърши съвместно от императора и избраната Държавна дума. Държавният съвет е образуван в 5 ведомства: закони, военни дела, граждански и духовни дела, държавна икономика, науки, промишленост и търговия. Броят и значението на отделите не са постоянни, през 1832 г. е създаден отдел по въпросите на Кралство Полша, а от 1843 г., във връзка с формирането на Военния съвет, значението на военното ведомство пада. Численият състав на Държавния съвет не е бил строго определен през отделни годинитя достига 80 членове, а понякога (през 1832 г.) се състои само от 40 души.
При Държавния съвет функционира Държавната канцелария, която подготвя дела, съставя мемориали (т.е. извлечения и доклади по делата), установява последователността на изслушванията, съхранява цялата актуална кореспонденция и отчети. Под държавата. Работи канцеларията, Държавната печатница.
Сенат
Указът за правата на Сената е издаден на 8 септември 1802 г. Сенатът е обявен за върховен седалище на империята и е надарен с големи права:
- 1) властта на сената е ограничена само от императора;
- 2) сенатът е бил върховен седалище на империята по съдебни въпроси, не е имало обжалване на неговите решения;
- 3) всички императорски укази, общи и частни, в задължителенизпратени в Сената и ги публикуват;
- 4) Сенатът е получил правото да влезе със специално представяне пред царя, когато сред издадените закони се намери такъв, чието изпълнение се възпрепятства от липсата на яснота на текста, несъответствие със съществуващите норми;
- 5) Сенатът отговаряше за въпросите на най -висшата полиция в държавата, наблюдаваше и осигуряваше общ редв страната;
- 6) Сенатът има право да одитира всички институции в щата;
- 7) Сенаторите за техните престъпни деяния са били подсъдни на самия Сенат.
Според закона (член 4 от Кодекса на държавните институции) императорът е бил председател на Сената. За да контролират производството на дела и правилността на взетите решения, във всеки отдел и всеки отдел имаше главни прокурори; на общите заседания на Сената в Санкт Петербург, главния прокурор; на московското Общо събрание на Сената - специален главен прокурор. На Сената бяха възложени множество канцеларии с огромна бюрокрация.
В офисите на Сената, повече отвсякъде другаде, подкупите, подкупите и злоупотребите процъфтяват. Сенатът, като държавен орган, упражняващ волята на управляващите слоеве на страната, напълно оправдава възложените му задачи за укрепване и защита на основите на феодално-крепостната държава.
За да разбера по -добре каква е Русия в края на 19 - началото на 20 век, искам да цитирам думите на Лъв Толстой от писмото му до Николай 2 от 16 януари 1906 г. Никой от историците не е описал по -добре ситуацията в Русия от онази епоха.
Русия е в позиция да засили защитата, тоест извън закона. Армията и полицията (явни и скрити) се увеличават. Затворите са препълнени. Дори работниците сега се приравняват на политически затворници. Цензурата е достигнала до абсурдите на забраните, които никога не е постигала. Религиозните преследвания никога не са били по -тежки. В резултат на това тези 100 милиона, на които се основава силата на Русия, обедняват. Просяци, така че гладът вече се е превърнал в нормално явление. Преди 50 години, при Николай 1, престиж кралска властстоеше много високо. Сега той е паднал така, че дори представители на нисшите класи критикуват не само правителството, но и краля.
Лев Толстой
Население
Първото официално преброяване (без икономическа конотация) в Руската империя се проведе през 1897 г. и наброява 125 милиона души в страната. Второто преброяване от 1914 г. регистрира 178,1 милиона души (увеличение от 53,1 милиона за 17 години). Темповете на нарастване на населението бяха високи и беше изчислено, че ако Русия успее да премине до средата на 20 -ти век без външни и вътрешни сътресения, тогава населението в страната ще бъде около 350 милиона жители.
Русия в началото на 20 век беше многонационална държава. Същото преброяване от 1914 г. записва следния състав на населението:
- Руснаци - 44,6%
- Украинци - 18,1%
- Поляци - 6.5%
- Евреи - 4,2%
- Беларуси - 4.0%
- Казахи - 2,7%
- Други народи - всеки не повече от 2%
Официалният език на Руската империя в началото на 20 век е руският. В същото време тормозът от страна на езикова характеристиканямаше други нации, които да използват езика си за общуване.
Имоти
Важна характеристика Руско населениеначалото на 20 век - запазване на имения. По -голямата част от населението са селяни, чието имение съставлява малко повече от 80% от населението на страната. Благородството в Русия беше около 1,5%, но това беше водещата класа, която държеше властта заедно. Благородството не беше обединено, те бяха разделени на наследствени и лични.
Проблемът с благородството беше остър в Русия, тъй като според реформата от 1861 г. благородниците бяха официално лишени от всички права на изключителна земя. Това се превръща в отправна точка, след което позицията на благородството започва да се влошава, а с тях властта на императора става все по -слаба. В резултат на това се случват събитията от 1917 г.
Отделна важна класа в Русия е духовенството. В началото на 20 век тя е разделена на категории:
- Черно (монашеско). Монаси, поели обет за безбрачие.
- Бял (енория). Свещеници, на които е разрешено да имат семейство.
Въпреки важния статут на духовенството, църквата продължава да бъде под държавен контрол.
Автономия
Автономностите са особеностразвитие Руска държава... Империята, добавяйки нови земи към състава си, в повечето случаи предоставяше на тези земи автономия, запазвайки техните национални традиции, религия и т.н. Най -пълната автономия беше във Финландия, която имаше собствен парламент, законодателство и пари. Специално подчертах тази система за запазване на автономии, която беше актуална в началото на 20 -ти век, за да можете да сравните как Русия е анексирала регионите и как са го направили западните страни. Достатъчно е да запомните, че в резултат на колонизацията Северна АмерикаЕвропейци, индийци ( коренното населениепочти напълно изтребени, а частта, която е оцеляла, е поставена в специални резервати - загони за добитък, откъдето е невъзможно да се излезе.
Автономия беше предоставена и на народите от балтийските държави и Полша на запад. Автономията на тези региони е ограничена по отношение на политически свободитъй като например полското население винагисе застъпва за възстановяването на полската държава и затова активно се бори подполно срещу Русия.
Най -добрият показател за запазването на културната цялост на автономиите беше религията. Въпреки господството Православна църква(76%от населението), останали други религии: ислям (11.9%), юдаизъм (3.1%), протестантизъм (2.0%), католицизъм (1.2%).
Територия
В началото на миналия век географски е имало връх в мащабите на Русия и естествено е бил най -голям голяма държавав света. Западните граници на държавата преминават с Норвегия, Германия, Австро-Унгария и Османската империя.
Руската държава включваше: съвременна Молдова, Украйна, Беларус, Латвия, Литва, Естония, Финландия, отчасти Полша. Искам да отбележа, че сегашната столица на Полша, Варшава, беше част от Русия в началото на 20 -ти век.
Разгледахме територията на Русия в Европа, тъй като това беше театърът, където се провеждаха основните действия от онази епоха. Ако говорим за Азия, всички държави, които по -късно се присъединиха към СССР, също бяха включени изцяло в Русия.
Управление и закони
Русия в началото на 20 -ти век продължава да остава монархия, когато в първия член на кодекса на страната е записано, че „императорът е автократ с неограничена власт“. Властта в страната беше наследена, най -възрастната в семейството. В този случай предпочитание е дадено на мъжете.
Контролна система
Основната фигура в страната беше императорът. Той имаше основните функции в управлението на страната. Самата династия Романови и всички принадлежащи към нея лица са повлияли на императора и са повлияли на политиката на Русия. Според тогавашните закони, член управляваща династияможело да има само православни, така че когато представители на други страни се присъединили към династията, те веднага били покръстени в православната вяра.
От 1810 г. Държавният съвет функционира в Русия - консултативен орган, който предоставя законодателни идеи на императора, но приемането на закона е единствената функция на императора.
Изпълнителната власт беше концентрирана в ръцете на министерствата. Нямаше правителство и премиери над министерствата. Всеки министър докладва директно на владетеля (това е характеристика на императорския режим). Основни министерства Руската империякрая на 19 - началото на 20 век: вътрешни работи, военни, външни работи, финанси и народно образование. Създадени министерства страхотна сумадлъжностни лица. От официална статистика в Русия в началото на 20 -ти век имаше 1 служител на всеки 3 хиляди души от населението... Това беше най -големият бюрократичен апарат в света. Типичен проблемцарските служители са корупция и подкуп. Това до голяма степен беше улеснено от ниски заплати... Очевидният проблем на големия бюрократичен апарат беше невъзможността за бързо вземане на важни решения.
Съдебни функции
Най -високата съдебна власт в страната от времето на Петър 1 принадлежи на Сената. Той изпълняваше функциите на съдебната власт, надзорните органи и тълкуването на законите. Самата съдебна система разчита на съдебната реформа през 1860 -те години. В Русия се практикува равенство, съдебни заседания и гласност. На практика неравенството продължава да съществува, тъй като многобройните закони на Руската империя оставят много вратички за адвокатите. Тези, които биха могли да ги наемат, спечелиха съдилищата.
Относително съдебна системаВ Русия в началото на 20 -ти век е важно да се отбележи, че към политическите престъпници е приложен специален метод на съдебно дело (всеки може да бъде класифициран като такъв, със силно желание). След убийството на Александър II е приет законът „За опазване на реда и обществения мир“. Според него - по отношение на политическите затворници присъдата е постановена не от съда, а от длъжностни лица.
Местно управление
системата на местното самоуправление функционира въз основа на законите от 60-те години на 19 век. Създават се местни земства, които се занимават изключително с местни въпроси (строителство на пътища, училища и др.) До началото на 20 век функциите на земството се променят донякъде. Сега над тях е изграден бюрократичен апарат, който напълно контролира всички функции на местните власти.
Органите на самоуправление бяха разделени на:
- Градски. Създават се градски Думи, в които могат да се избират само собственици на къщи в града.
- Селски. Оформяха се селски събирания или „светове“.
Всяка година ролята на местните власти ставаше все по -ниска и все повече контролни организации се появяваха над тях.
Армия и сигурност
Въпросите на вътрешната сигурност се занимаваха с РПУ (аналогично на сегашното Министерство на вътрешните работи). Полицейската мрежа беше разклонена и като цяло не изпълняваше достатъчно добре функциите си. Достатъчно е да си припомним само многобройните опити за живота на членовете на императорския дом, за да се убедим в това.
Размерът на армията в началото на 20 век надхвърля 900 хиляди души. Армията продължава да бъде редовна, сформирана по принципа на наборната служба. Рекрутската повинност беше универсална, но бяха предоставени предимства. Единствените синове в семейството, издръжките, учителите и лекарите бяха освободени от военна служба. Днес се говори много за факта, че армията на Руската империя е била най -добрата в света. Определено можете да спорите с това. Достатъчно е да си припомним руско-японската война, за да разберем, че проблемите в армията и в нейното управление са значителни. Ограниченията на командването се подчертават и от Първата световна война, в която Русия влиза практически без артилерия (командването е убедено, че това е безнадежден вид оръжие). В действителност обаче 75% от всички загуби от тази война са от артилерия.
Икономика
Характерните за Русия проблеми в края на 19 век са отразени в икономическото развитие на страната в началото на 20 век. В крайна сметка неслучайно на този етап има 2 революции и значително недоволство на населението. Има 3 гледни точки за икономиката на онази епоха:
Ако подчертаете основните характеристики Руска икономикаот този период може да се разграничи: образуването на монополи, запазването на до голяма степен крепостна икономическа система, пълната зависимост на икономиката от държавата, неравномерно икономическо развитиерегиони.
Държавата прави опити да реши проблема, който се е натрупал в икономиката. За това бяха предприети реформите на Витте и аграрната реформа на Столипин. Тези реформи не променят коренно положението и в началото на 20 -ти век в Русия се наблюдава спад в производството и стандарта на живот на по -голямата част от населението. Тук се крие социалният динамит, който избухна през 1917 г.
Ситуацията в селото
Събитията от 1893 г. са много важни за разбирането на положението в руската провинция в края на 19 - началото на 20 век. През тази година беше приет закон, който ограничава правото на общността да преразпределя земята. Сега земята се дели веднъж на 12 години. Какво означава? На всеки 12 години земята се дели отново. Тоест, общността взе поземлен имотот един селянин и го даде на друг. Някои историци говорят за незначителността на тези събития, но това не е така. Въпросът за земята винаги е бил много остър в Русия и повечето бунтове, въстания и революции са се случвали именно заради въпроса за земята. По най-добрия начинпредставляват значението на закона от 1893 г. последвалите събития. Достатъчно е да добавите 12 години, за да се убедите в това. Получават се следните дати:
- 1905 (1893 + 12) - първа революция
- 1917 (1905 + 12) - февруари и след това Октомврийска революция
- 1929 г. (1917 + 12) - началото на колективизацията
Поради особеностите на преразпределението, той пострада много селско стопанство... Нямаше смисъл да се инвестира в земя. Както и да е, след 12 години този сайт ще бъде предоставен на друг. Следователно беше необходимо да се изцеди максимумът за 12 години и след това да се остави друг собственик да помисли за възстановяване на добива на земята. И тази гледна точка беше широко разпространена!
Още веднъж искам да подчертая годините на преразпределение на земята: 1905, 1917, 1929. Това най -важните годиниРуската история и ако те бъдат разгледани без да се вземат предвид спецификите на преразпределението на земята, е невъзможно да се разберат реалните събития в руската провинция в Русия в началото на 20 век. В края на краищата по -голямата част от населението са селяни и земята ги храни. Следователно, в буквалния смисъл на думата - селяните бяха готови да убиват за земята.
Международни отношения
След управлението на Александър III Русия много често се характеризира с мощна страна, но твърде далечна от европейската политически процеси... Това напълно отговаря на интересите на Империята и Николай II обещава да продължи тази политика. Това не беше направено. в резултат на това Русия беше въвлечена в световна война.
Налице е възход в началото на 20 век Германската империякойто ставаше все по -силен всяка година и показваше признаци на подчиняване на Европа. Ако разглеждаме този процес обективно, Германия не заплашваше Русия по никакъв начин, но Николай II, който с думи гарантираше пътя на Империята към изолация от европейските интриги, всъщност се уплаши от Германия и започна да търси съюзници. Така започва сближаването с Франция и след подписването на френско-английския договор се формира Антантата. Сега няма да описвам подробно идиотизма на поведението на Николай II (тази тема е добре анализирана в материала за Първата световна война), но страхът му от Германия позволи на Русия да бъде въвлечена във войната, където нейните съюзници в Антантата (Франция и Англия) изобщо не помогна и повече се намеси.
Традиционният съперник на Русия е Османската империя- преминаваше през явен упадък и все по -често в руското общество се повдигаха въпроси, че ще е необходимо да се отнеме Константинопол от Турция. Прави впечатление, че това е трябвало да се случи (всички документи са подписани) след Първата световна война. Това е мястото, където една от причините западните страни да бъдат признати толкова бързо Руска революциялегитимен
До началото на XX век. в Руската империя е запазена системата на публична администрация, една от характерни чертикоето беше значителна бюрократизация. Първо място сред най -високите правителствени агенциистраната принадлежеше на Държавния съвет. Членовете и председателят на Съвета бяха назначени от царя, а служебно бяха министри. Преди реорганизацията си през 1906 г. Съветът беше най -висшият законодателен орган. Предварително обсъждане на законопроекти, внесени по волята на краля, се проведе в отделите, които играеха ролята на подготвителни комисии. След това обмислените сметки бяха изпратени на обща срещаДържавен съвет. Ако Държавният съвет не стигна до консенсус, на монарха бяха представени различни гледни точки. Той вземаше решения само за тях, докато можеше да вземе гледната точка на малцинството.
Сенатът и Синодът също принадлежаха към най -висшите държавни институции. Сенатът напълно е загубил значението си върховен органдържавна администрация и се превърна в орган, контролиращ законността на действията на държавни служители и институции и най -висшата касационна инстанция в съдебни дела.
Пряката изпълнителна власт принадлежеше на министерствата (най -важните - вътрешните работи, военното и морското, финансите, външните работи, народното образование). До 17 октомври 1905 г. в Русия нямаше единно правителство, въпреки че официално съществуваше Комитетът на министрите и Министерският съвет. Ако понякога се срещаше Комитетът на министрите, призован да участва в съвместно обсъждане на въпроси, които изискват координация между няколко ведомства, тогава Министерският съвет от 1882 до 1905 г. беше напълно бездействащ.
В Русия нямаше премиерска позиция. Всеки министър докладва по въпросите директно на императора. Генерал-губернаторите и кметовете на Москва и Санкт Петербург също бяха пряко подчинени на него. Цялата тази структура строго съответства на идеалите на автократичната монархия, но със усложняването на задачите на държавната администрация в началото на 20 век тя започва да се колебае.
Изпълнението на волята на монарха трябваше да се извърши от многобройни служители. До началото на XX век. в страната имаше над 430 хиляди длъжностни лица, тоест по един на всеки 3000 души от населението. По това време това беше най -големият бюрократичен апарат в света. В образованите слоеве на обществото длъжностното лице е било обект на подигравки и подигравки. Ниските заплати на длъжностните лица, особено на долните стъпала на йерархичната стълбица, допринесоха за подкупите и корупцията. Но като цяло държавният апарат беше добре адаптиран да изпълнява функциите си в обикновени, спокойни времена, въпреки че беше неактивен, непосветена и неспособна да Бърз отговорв критични ситуации.
До началото на XX век. в Руската империя остава системата на държавна администрация, една от характерните черти на която е значителната бюрократизация. Първото място сред най -високите държавни институции на страната принадлежеше на Държавния съвет. Членовете и председателят на Съвета бяха назначени от царя, а служебно бяха министри. Преди реорганизацията си през 1906 г. Съветът беше най -висшият законодателен орган. Предварителното обсъждане на законопроектите, внесени с волята на краля, се проведе в отделите, които играеха ролята на подготвителни комисии. След това разглежданите законопроекти бяха внесени на общото събрание на Държавния съвет. Ако Държавният съвет не стигна до консенсус, на монарха бяха представени различни гледни точки. Той вземаше решения само за тях, докато можеше да вземе гледната точка на малцинството.
Сенатът и Синодът също принадлежаха към най -висшите държавни институции. Сенатът най -накрая загуби значението си на върховен орган на държавната администрация и се превърна в орган, контролиращ законността на действията на държавни служители и институции и най -висшата касационна инстанция в съдебни дела.
Пряката изпълнителна власт принадлежеше на министерствата (най -важните - вътрешните работи, военното и морското, финансите, външните работи, народното образование). До 17 октомври 1905 г. в Русия нямаше единно правителство, въпреки че официално съществуваше Комитетът на министрите и Министерският съвет. Ако понякога се срещаше Комитетът на министрите, призован да участва в съвместно обсъждане на въпроси, които изискват съгласие между няколко ведомства, тогава Министерският съвет от 1882 до 1905 г. беше напълно бездействащ.
В Русия нямаше премиерска позиция. Всеки министър докладва по въпросите директно на императора. Генерал-губернаторите и кметовете на Москва и Санкт Петербург също бяха пряко подчинени на него. Цялата тази структура строго съответства на идеалите на автократичната монархия, но със усложняването на задачите на държавната администрация в началото на 20 век тя започва да се колебае.
Изпълнението на волята на монарха трябваше да се извърши от многобройни служители. До началото на XX век. в страната имаше над 430 хиляди длъжностни лица, тоест по един на всеки 3000 души от населението. По това време това беше най -големият бюрократичен апарат в света. В образованите слоеве на обществото длъжностното лице е било обект на подигравки и подигравки. Малките заплати на длъжностните лица, особено на долните стъпала на йерархичната стълбица, допринесоха за подкупите и корупцията. Но като цяло държавният апарат беше добре адаптиран да изпълнява функциите си в обикновени, спокойни времена, въпреки че беше неактивен, непосветена и неспособна за бърза реакция в критични ситуации.
Армията традиционно е важна държавна институция в Русия. До началото на 20 -ти век броят на армията надхвърля 900 хиляди души. В страната имаше универсална военна служба, въпреки че заедно с нея имаше развита системаобезщетения и отсрочки от наборната служба. Разпределени ползи само синове, по-големи братя-изхранители, учители и лекари. Неграмотните в армията бяха научени да четат и пишат. Офицерският състав беше много професионален.
В организацията на живота на страната, изигра значителна роля местно управление... Законодателно е заложен през 60 -те години. XIX век. под формата на земства. Те бяха избрани за представители на селяните, земевладелците и гражданите. Техните области на компетентност включват здравеопазване, пътна конструкция, статистика, агрономия, обществено образование и застраховане. До началото на века се наблюдава укрепване на благородството в земствата. Бюрократичната опека нараства над земствата. Аналог на земствата в градовете беше градското управление, за участие в което имаше задължителна квалификация на собствеността. IN провинциятамного се определя от „света“, тоест от селските събирания, които решават местните въпроси. „Мирът“ е следствие от съществуването на селска общност.
Системата на действащите закони в страната беше добре регулирана, засегнала е много икономически, социални и културни проблеми. Квалификациите на руските юристи са оценени много високо в света. Въпреки това, в правно регулираненеобходими пазарни проблеми, отношенията между работодатели и служители, покупката и продажбата на земя.
Върховната власт и държавният апарат се опитаха да съчетаят традиционните основи в организацията на властта с намеренията за провеждане на реформи, краен голкоето не беше напълно осъзнато.
И така, на 26 февруари 1903 г. Императорският манифест говори за убеждението „да се запазят вековните основи на руската държава“, да се потушат „смутите“. Беше провъзгласено и намерението да се разшири свободата на религията и да се тръгне по пътя на отслабване на „неравенството на имотите“ на селяните, тоест по -голямата част от населението на страната. Така изглеждаше, че мирното развитие на страната, основано на обичайния начин на живот, ще продължи безкрайно. Подобни чувства бяха изразени най -пълно през 1897 г. от държавния секретар, по -късно министър на вътрешните работи В. К. Плеве: „Русия има своя отделна история и специална система“, „има всички основания да се надяваме, че Русия ще бъде освободена от потисничеството на капитала и буржоазията, и борбата на именията ". Изпълнителни структурине бяха готови за дълбоки пазарни трансформации, на прага на които застана Русия.
Местното самоуправление в Русия в началото на 20 век
Градският регламент, приет през 1892 г., беше в сила до 1917 г. Що се отнася до избирателните права на гражданите, този регламент направи крачка назад: въпреки че избирателните категории бяха отменени, това беше направено само като ненужно: самият кръг на избирателите беше рязко стеснен, а позициите на голямата буржоазия се засилиха още повече. Наемателите бяха лишени от правото на глас, поради което почти цялата интелигенция на града не можеше да участва в изборите. Търговци и собственици на еврейска вяра, духовници бяха изключени от избирателите. Християнски деноминации, собственици на магазини за вино и питейни къщи.
Всички важни решения на градската дума трябваше да бъдат одобрени от губернатора или министъра на вътрешните работи. Тази категория включва също резолюции за градския бюджет и извънредни разходи, за прехвърляне на мита в натура в парични, за общинско предприятие, за отчуждаване на градската собственост, за заеми и гаранции, за размера на плащането за ползването на градските предприятия, върху градоустройството. Губернаторът е имал право да спре изпълнението на резолюцията на Думата, ако види, че тя не отговаря на общите държавни ползи и нужди, или очевидно нарушава интересите на местното население.
За разлика от всички други градове, в Москва, в съответствие с градския правилник, кметът е назначен от императора по препоръка на министъра на вътрешните работи. Градската дума избра само двама кандидати за този пост. Членовете на Московския градски съвет, подобно на други градове на империята, бяха одобрени на длъжности от правителствената администрация: другарят на кмета - от министъра на вътрешните работи, останалите членове - от губернатора. Всички членове на градското правителство се считаха за държавни служители. Не им бяха присвоени чинове, но те се ползваха със същите права като длъжностни лица от съответните класове.
Независимо от засилването на държавния надзор и попечителството над градското управление, функциите му се умножават, а градската икономика под юрисдикцията на органите на самоуправление се разширява и става по-сложна. В тази връзка има нужда от работата на органите на самоуправление на широк кръг специалисти. Градската дума има право да назначава такива длъжностни лица и да създава изпълнителни комисии.
Развитието на изпълнителните органи на градското самоуправление имаше и обратната страна: този процес доведе до появата на противоречие между съвета и съвета, особено след като официалната кариера на членовете и служителите на съвета зависи не от съвета, а от местната администрация. След избора на членовете на съвета Думата не можа да ги отстрани.
В селата действало воловското самоуправление. Областният сбор се състоеше от всички собственици на определена територия, т.е. които имаха парцел земя. Дарението е наследено. Областният събор избира волосните старейшини. Изборите в селските райони разчитаха на облските събрания, които номинираха депутати в земските власти и избиратели, които избираха депутати на Държавната дума.
Ограничението на автокрацията в Русия в началото на 20 век
Автократичното правителство прави първия опит наистина да формира най -висшата представителна институция на Русия. В същото време е трябвало да се ограничи и намали максимално влиянието на тази институция върху публична политика... В първия проект (6 август 1905 г.) компетентността на Държавната дума се свежда до чисто консултативна функция. Изборите за Дума бяха планирани за многостепенна, имуществена-учебна програма. Жените, работниците, студентите и военните нямаха право на глас. Поради бойкота на интелигенцията и революционните събития през октомври 1905 г. изборите за Дума не бяха проведени.
Четвъртият период обхваща времето от 17 октомври 1905 г. до 3 юли 1907 г. През октомври 1905 г. в Русия започва общоруската октомврийска политическа стачка. Хиляди предприятия са спрели да работят, Железопътна линия, телеграф и телефон. В доклада си до цар С. Ю. Витте отбелязва, че Русия е надраснала формата на съществуващата система и се стреми към правна система, основана на гражданската свобода. Николай II е принуден да направи редица сериозни отстъпки на опозицията. С Манифеста от 17 октомври 1905 г. той предоставя на народа демократични свободи и законодателна Държавна дума. Държавният съвет се трансформира, който става горната камара на законодателната институция и получава правото да налага вето върху решенията на Думата, като по този начин е нейната реална противотежест в законодателния процес.
Създаването на първия представители на народабележи началото на сътрудничеството между властите и обществеността. Според новия регламент за изборите работниците получават избирателни права и в допълнение към земевладелската, градска, селска курия е създадена четвърта работническа курия. След Октомврийския манифест многопартийна система се оформи необичайно бързо и всички партии, отдясно наляво, бяха критични към царското правителство. Десницата се противопостави на ограничението върховна власт, лявото не беше достатъчно от тези отстъпки, които правителството направи, и те поискаха свалянето на автокрацията.
През пролетта на 1906 г. Русия получава Основните закони през ново издание... Формално, от гледна точка на закона, в Русия е установена ограничена монархия в съответствие с чл. 86 никой закон не би могъл да влезе в сила без одобрението на Държавната дума, но всъщност абсолютна монархия продължи да съществува в Русия дори след октомври. Царят запазва редица приоритетни права: държавният глава, главнокомандващият армията и флота, ръководителят на изпълнителната власт, както и правото да свиква и разпуска представителите на народа и правото да издава постановления в интервала между заседанията на Думата. Държавната думане е имал право да преразглежда Основните закони, а бюджетните му права са ограничени. Новата система беше странно объркване на конституционната система с абсолютизма.
Съдържание:
1.
Публичната администрацияна руски
империя в началото на ХХ век .......................... ................ ... ........... ............... 3
2.
Местното самоуправление в Русия в началото на ХХ век .......................... 5
3
.
Ограничението на автокрацията в Русия в началото на ХХ век ..................... 6
4.
Място на реформи P.A. Столипин в системата
контролиран от правителството ................................. ................ 7
5.
Февруарската революция от 1917 г. ............................. ................. ............. .осем
6.
Реформи в управлението през периода на Временното правителство .............. 10
7.
Октомврийска революция и последващи
реорганизация на властта в Русия ...................... ....................... . ...... ........... единадесет
8.
Държавни и местни
управление в първите години Съветска власт.............. ............................12
9.
Анти-болшевишки правителства на Русия ........................ ............... 14
10.
Образуването на СССР. Разпределение на властта между
Правителството на СССР и съюзните републики .................. ............. 15
11.
Държавно устройство
управление в СССР през 1930-40-те години .......................... ............... ........... шестнадесет
Публичната администрация в Руската империя в началото на 20 век
До началото на XX век. в Руската империя остава системата на държавна администрация, една от характерните черти на която е значителната бюрократизация. Първото място сред най -високите държавни институции на страната принадлежеше на Държавния съвет. Членовете и председателят на Съвета бяха назначени от царя, а служебно бяха министри. Преди реорганизацията си през 1906 г. Съветът беше най -висшият законодателен орган. Предварителното обсъждане на законопроектите, внесени с волята на краля, се проведе в отделите, които играеха ролята на подготвителни комисии. След това разглежданите законопроекти бяха внесени на общото събрание на Държавния съвет. Ако Държавният съвет не стигна до консенсус, на монарха бяха представени различни гледни точки. Той вземаше решения само за тях, докато можеше да вземе гледната точка на малцинството.
Сенатът и Синодът също принадлежаха към най -висшите държавни институции. Сенатът най -накрая загуби значението си на върховен орган на държавната администрация и се превърна в орган, контролиращ законността на действията на държавни служители и институции и най -висшата касационна инстанция в съдебни дела.
Пряката изпълнителна власт принадлежеше на министерствата (най -важните - вътрешните работи, военното и морското, финансите, външните работи, народното образование). До 17 октомври 1905 г. в Русия нямаше единно правителство, въпреки че официално съществуваше Комитетът на министрите и Министерският съвет. Ако понякога се срещаше Комитетът на министрите, призован да участва в съвместно обсъждане на въпроси, които изискват съгласие между няколко ведомства, тогава Министерският съвет от 1882 до 1905 г. беше напълно бездействащ.
В Русия нямаше премиерска позиция. Всеки министър докладва по въпросите директно на императора. Генерал-губернаторите и кметовете на Москва и Санкт Петербург също бяха пряко подчинени на него. Цялата тази структура строго съответства на идеалите на автократичната монархия, но със усложняването на задачите на държавната администрация в началото на 20 век тя започва да се колебае.
Изпълнението на волята на монарха трябваше да се извърши от многобройни служители. До началото на XX век. в страната имаше над 430 хиляди длъжностни лица, тоест по един на всеки 3000 души от населението. По това време това беше най -големият бюрократичен апарат в света. В образованите слоеве на обществото длъжностното лице е било обект на подигравки и подигравки. Малките заплати на длъжностните лица, особено на долните стъпала на йерархичната стълбица, допринесоха за подкупите и корупцията. Но като цяло държавният апарат беше добре адаптиран да изпълнява функциите си в обикновени, спокойни времена, въпреки че беше неактивен, непосветена и неспособна за бърза реакция в критични ситуации.
Съдебната система обикновено се основава на съдебна реформа 60-те XIX век. В страната функционира съдебен процес. За съдебни споровепубличността и конкурентоспособността на страните бяха характерни. Полицейското управление отговаря за защитата на държавната сигурност.
Армията традиционно е важна държавна институция в Русия. До началото на 20 -ти век броят на армията надхвърля 900 хиляди души. В страната имаше универсална военна повинност, въпреки че заедно с нея имаше развита система от обезщетения и отсрочки от набирането. Обезщетенията бяха раздадени само на синове, по-големи братя-издръжници, учители и лекари. Неграмотните в армията бяха научени да четат и пишат. Офицерският състав беше много професионален.
Местното самоуправление изигра значителна роля в организирането на живота на страната. Законодателно е заложен през 60 -те години. XIX век. под формата на земства. Те бяха избрани за представители на селяните, земевладелците и гражданите. Техните области на компетентност включват здравеопазване, пътно строителство, статистика, агрономия, обществено образование и застраховане. До началото на века се наблюдава укрепване на благородството в земствата. Бюрократичната опека нараства над земствата. Аналог на земствата в градовете беше градското управление, за участие в което имаше задължителна квалификация на собствеността. В селските райони много се определя от "света", тоест от селските събирания, които решават местните въпроси. „Мирът“ е следствие от съществуването на селска общност.
Системата на действащите закони в страната беше добре регулирана, засегнала е много икономически, социални и културни проблеми. Квалификациите на руските юристи са оценени много високо в света. Пазарните въпроси, взаимоотношенията между работодатели и служители, както и покупката и продажбата на земя се нуждаят от правно регулиране.
Върховната власт и държавният апарат се опитаха да съчетаят традиционните основи в организацията на властта с намеренията за провеждане на реформи, чиято крайна цел не беше напълно разбрана.
И така, на 26 февруари 1903 г. Императорският манифест говори за убеждението „да се запазят вековните основи на руската държава“, да се потушат „смутите“. Беше провъзгласено и намерението да се разшири свободата на религията и да се тръгне по пътя на отслабване на „неравенството на имотите“ на селяните, тоест по -голямата част от населението на страната. Така изглеждаше, че мирното развитие на страната, основано на обичайния начин на живот, ще продължи безкрайно. Подобни чувства бяха изразени най -пълно през 1897 г. от държавния секретар, по -късно министър на вътрешните работи В. К. Плеве: „Русия има своя отделна история и специална система“, „има всички основания да се надяваме, че Русия ще бъде освободена от потисничеството на капитала и буржоазията, и борбата на именията ". Изпълнителните структури не бяха готови за дълбоките пазарни трансформации, на които Русия беше на ръба.
Местното самоуправление в Русия в началото на 20 век
Градският регламент, приет през 1892 г., беше в сила до 1917 г. Що се отнася до избирателните права на гражданите, този регламент направи крачка назад: въпреки че избирателните категории бяха отменени, това беше направено само като ненужно: самият кръг на избирателите беше рязко стеснен, а позициите на голямата буржоазия се засилиха още повече. Наемателите бяха лишени от правото на глас, поради което почти цялата интелигенция на града не можеше да участва в изборите. Търговци и собственици на еврейска вяра, духовници от християнски деноминации, собственици на магазини за вино и питейни къщи бяха изключени от избирателите.
Всички важни решения на градската дума трябваше да бъдат одобрени от губернатора или министъра на вътрешните работи. Тази категория включва също резолюции за градския бюджет и извънредно големи разходи, за прехвърляне на мита в натура в парични, за общинско предприятие, за отчуждаване на градската собственост, за заеми и гаранции, за размера на плащането за ползването на градските предприятия, върху градоустройството. Губернаторът е имал право да спре изпълнението на резолюцията на Думата, ако види, че тя не отговаря на общите държавни ползи и нужди, или очевидно нарушава интересите на местното население.
За разлика от всички други градове, в Москва, в съответствие с градския правилник, кметът е назначен от императора по препоръка на министъра на вътрешните работи. Градската дума избра само двама кандидати за този пост. Членовете на Московския градски съвет, подобно на други градове на империята, бяха одобрени на длъжности от правителствената администрация: другарят на кмета - от министъра на вътрешните работи, останалите членове - от губернатора. Всички членове на градското правителство се считаха за държавни служители. Не им бяха присвоени чинове, но те се ползваха от същите права като длъжностни лица от съответните класове.
Независимо от засилването на държавния надзор и попечителството над градското управление, функциите му се умножават, а градската икономика под юрисдикцията на органите на самоуправление се разширява и става по-сложна. В тази връзка има нужда от работата на органите на самоуправление на широк кръг специалисти. Градската дума има право да назначава такива длъжностни лица и да създава изпълнителни комисии.
Развитието на изпълнителните органи на градското самоуправление имаше и обратна страна: този процес доведе до появата на противоречие между съвета и съвета, особено след като официалната кариера на членовете и служителите на съвета не зависи от съвета , но на местната администрация... След избора на членовете на съвета Думата не можа да ги отстрани.
В селата действало волостно самоуправление. Областният сбор се състоеше от всички собственици на определена територия, т.е. които имаха парцел земя. Дарението е наследено. Областното събрание избра воластните старейшини. Изборите в селските райони разчитаха на обл. Събрания, които номинираха депутати в земските власти и избиратели, които избираха депутати на Държавната дума.
Ограничението на автокрацията в Русия в началото на 20 век
Автократичното правителство прави първия опит наистина да формира най -висшата представителна институция на Русия. В същото време е трябвало да ограничи и намали максимално влиянието на тази институция върху публичната политика. В първия проект (6 август 1905 г.) компетентността на Държавната дума се свежда до чисто консултативна функция. Изборите за Дума бяха планирани за многостепенна, учебна програма. Жените, работниците, студентите и военните нямаха право на глас. Поради бойкота на интелигенцията и революционните събития през октомври 1905 г. изборите за Дума не бяха проведени.
Четвъртият период обхваща времето от 17 октомври 1905 г. до 3 юли 1907 г. През октомври 1905 г. в Русия започва общоруската октомврийска политическа стачка. Хиляди предприятия, железницата, телеграфът и телефонът спряха да работят. В доклада си до царя С.Ю. Витте отбеляза, че Русия е надраснала формата на съществуващата система и се стреми към правна система, основана на гражданската свобода. Николай II е принуден да направи редица сериозни отстъпки на опозицията. С Манифеста от 17 октомври 1905 г. той предоставя на народа демократични свободи и законодателна Държавна дума. Държавният съвет се трансформира, който става горната камара на законодателната институция и получава правото да налага вето върху решенията на Думата, като по този начин е нейната реална противотежест в законодателния процес.
Създаването на първото народно представителство бележи началото на сътрудничеството между властите и обществеността. Според новия регламент за изборите работниците получават избирателни права и в допълнение към земевладелската, градска, селска курия е създадена четвърта работническа курия. След Октомврийския манифест многопартийна система се оформи необичайно бързо и всички партии, отдясно наляво, бяха критични към царското правителство. Десните се противопоставиха на ограничаването на върховната власт, левите не бяха достатъчни за отстъпките, направени от правителството, и поискаха свалянето на автокрацията.
През пролетта на 1906 г. Русия получава ново издание на Основните закони. Формално, от гледна точка на закона, в Русия е установена ограничена монархия в съответствие с чл. 86 никой закон не би могъл да влезе в сила без одобрението на Държавната дума, но всъщност в Русия и след октомври той продължи да съществува абсолютна монархия... Царят запазва редица приоритетни права: държавният глава, главнокомандващият армията и флота, ръководителят на изпълнителната власт, както и правото да свиква и разпуска представителите на народа и правото да издава постановления в интервала между заседанията на Думата. Държавната дума нямаше право да преразглежда Основните закони, а нейните бюджетни права също бяха ограничени. Новата система беше странно объркване на конституционната система с абсолютизма.
Място на реформи P.A. Столипин в системата на публичната администрация
През 1906 г. Пьотър Аркадиевич Столипин е назначен на поста ръководител на правителството. Целта на реформите на Столипин е да направи Русия конституционна държава... Върховенството на закона според Столипин означава, че правата и задълженията на хората се определят от закона и не трябва да зависят от волята на отделните хора.
Дейностите на Столипин в областта на публичната администрация се свеждат до следните точки:
- извънредно положение за потушаване на революционните въстания;
смъртното наказание за политически престъпления;
частна собственост върху земя за селяни;
развитие на източните покрайнини.
В сферата международна политикаСтолипин се придържа към курса на поддържане на мира, търсейки нови съюзници за Русия. Столипин вярва, че Русия не може да разчита на европейските страни, тъй като Европа се конкурира с Русия за жизнено пространство. Столипин гледаше на САЩ като на съюзник на Русия, с който Русия нямаше конфликти и който трябва да се ръководи от изграждането на гражданско общество, развитието на регионалното самоуправление и икономиката.
Отрицателните последици от Столипинските реформи: конфликтната ситуация не беше напълно разрешена, проблемите, довели до революцията, останаха. Строгите наказателни мерки спряха откритите протести, но латентното недоволство продължи. Развитието на източните покрайнини не беше добре подготвено, често заселниците се озоваха на гола земя без препитание, присъединиха се към редиците просяци и престъпници и участваха в социални протести. Столипинските реформи нямаха широка подкрепа в обществото, те бяха критикувани както от дясното, така и от лявото. Правителството, изпълняващо програма за изгонване на наемодателите от провинцията, се сблъска с елиминирането на онези слоеве от населението, на които разчиташе политически. Десните екстремисти вярваха, че реформите разтърсват вековете Руски традиции, левицата видя реформите като пречка за революцията.
Февруарската революция от 1917 г.
В началото на 1917 г. общото недоволство, причинено от умора от войната, повишаване на цените, спекулации, опашки, се засилва допълнително поради постоянните прекъсвания в доставките на храна за Москва и Петроград. На 25 февруари икономическите стачки прераснаха в обща политическа стачка под лозунгите „Долу царизма!“ „Долу автокрацията!“, „Долу войната!“ На 25 февруари Николай II, който се намираше в Щаба, изпрати телеграма до командира на Петроградския военен окръг с искането „утре да се спрат безредиците в столицата!“. Но революционните събития в Петроград нарастват. На 27 февруари въстаническите войнишки полкове, заедно с работниците, завземат арсенала, жп гарите и най -важните държавни институции. Вечерта председателят на Министерския съвет изпрати телеграфно съобщение до централата, че правителството не може да се справи с положението, поиска да го разпусне и да призове на власт онези, които се ползват с доверие в обществото. Междувременно въстаниците завладяха крепостта Петър и Павел, Край зимния дворец... Правителството се разпръсна.
Решено е да се създаде специален орган - „Временният комитет на членовете на Държавната дума“, начело с председателя на Думата М. В. Родзянко, който да управлява столицата и държавата. Създаден е и Временният изпълнителен комитет на Петроградския съвет на работническите депутати. Комитетът апелира работниците и войниците спешно да изберат своите делегати в Съвета. Лидерът на социалдемократическата фракция в Думата, меншовик Н. С. Чхеидзе, е избран за председател на Изпълнителния комитет на Петроградския съвет, а негови заместници са А. Ф. Керенски и М. И. Скобелев. Мнозинството в Изпълнителния комитет и в самия Съвет принадлежаха на меньшевиките и социалистите-революционери.
На 1 март 1917 г. е постигнато споразумение между ръководителите на тези два органа за формирането на Временното правителство, което се оглавява от княз Г. Й. Львов. Длъжността министър на външните работи беше приета от лидера на кадетите П. Н. Милюков. А. И. Гучков става военен и морски министър. Единственият представител на социалистите, А. Ф. Керенски, зае стола на министъра на правосъдието.
В същата нощ, когато се формира Временното правителство, Петроградският съвет издава заповед № 1 за гарнизона на Петроградския военен окръг, която премахва традиционните армейски форми на дисциплина, позволява политическа дейност и създаване на различни обществени организации във военните части .
Задачата на Съветите е да контролират дейността на Временното правителство и да го притискат в случай на отклонение от демократичния курс. Осъзнавайки отлично, че либералните лидери, за разлика от социалистите, имат известен опит в държавната администрация, те вярваха, че само един съюз от всички политически сили, стоящи на позициите на демокрацията, може да предотврати гражданска война.
и възстановяването на монархията в Русия. Така в страната се оформи система с двойна власт.
Николай II се завръща в Петроград, но по пътя получава телеграми от всички главнокомандващи фронтовете, където единодушно „молят“ императора „в името на спасяването на родината и династията“ да се съгласи с предложение на председателя на Държавната дума за абдикиране от трона. И на 2 март Николай II подписа акт за абдикация, но в полза не на сина си, а на по -малкия си брат Михаил. Едновременно с абдикацията царят подписва указ за назначаване на Г. Е. Лвов за председател на Министерския съвет. Но Михаил, под натиска на почти всички политически лидери, се отказва от трона, заявявайки, че съдбата на монархията в Русия трябва да се реши от Учредителното събрание. Руската монархия всъщност престана да съществува.
След абдикацията на император Николай II Русия стана най -свободната държава в света. Започва изграждането на нова система на публична администрация и търсенето на начини за излизане от кризата, оформя се управлението на народа и започва преходът от единна държава към федерална.
Последствия:
- Падането на автокрацията и установяването на двойна власт
Смяна на политическия режим
- Старите държавни органи бяха премахнати.
- Държавният съвет на Руската империя е разпуснат.
Временното правителство образува извънредна анкетна комисия, която да разследва злоупотребите на царските министри и висши служители.
Смъртното наказание беше заменено с 15-годишен тежък труд.
Обявена е амнистия за осъдените по криминални и политически причини.
Ограниченията при избора на местоживеене и правата на собственост бяха премахнати, провъзгласена пълна свобода на заетост, на жените бяха дадени равни права с мъжете.
На 28 февруари полицията в Петроград всъщност е премахната и е сформирана народна милиция.
Всички граждани могат да създават съюзи и да провеждат събрания без ограничения.
- Промени в системата на местното управление (елиминирани са позициите на всички управители и вицегубернатори, което парализира системата на местното управление).
- Декларация за равенство на всички религии пред закона, възстановяване на патриаршийската система.
Реформи в управлението по време на временното правителство
Временното правителство предоставя на страната демократични свободи, освобождава политически затворници и премахва смъртното наказание. Временното правителство обаче не успя да установи система на изпълнителна власт.
- Това правителство беше сформирано спонтанно и нямаше конкретна програма за действие.
Съществуващата двойна власт играе дестабилизираща роля. Спонтанно формираните Съвети оказаха голямо влияние върху Публичен животи се опитваха да вземат свои собствени решения, често умишлено противоречащи на правителствените, но демонстриращи политическо влияниеСъвети. Особено пагубна беше заповед № 1 на Петраградския съвет, която позволи на войниците да обсъждат заповедите на командирите. Армията започва масово дезертьорство, анархия, предаване на позиции на врага.
Временното правителство беше изправено пред задачата да прекрати войната и да реши въпроса за земята. Селяните са получили право да ползват земя преди Учредителното събрание. Това доведе до нови конфликти в селото. За да се спаси Русия от военна катастрофа, беше решено да се започнат мирни преговори и да се позволи самоопределение на Полша и балтийските държави. Това допринесе за по -нататъшното разпадане на армията, особено заедно с премахването на смъртно наказаниеза дезертьорство.
Всъщност Временното правителство е в състояние да изпълнява само общински и църковна реформа... Февруарската революция от 1917 г. донесе всеобщо избирателно право и пропорционална избирателна система. Именно на тази основа през юни 1917 г. се проведоха изборите за Московска градска дума. През септември същата година за първи път бяха организирани избори за окръжните съвети на Москва.
След ликвидирането на автокрацията православната църква се освободи от държавния контрол и трябваше да разработи принципите на своето самоуправление. След двеста години прекъсване патриаршията е възстановена в Русия.
Въпреки обявената амнистия, Временното правителство преследва големи държавни служители от стария режим. Веднага след абдикацията на Николай беше създадена извънредна анкетна комисия, която да разследва незаконните действия на бивши министри и други длъжностни лица. Не беше възможно да се установят престъпни деяния и антидържавни дейности на бившите служители на Комисията. По време на разследването обаче някои бивши държавни служители се озоваха в затвора, т.е. станаха първите жертви на „червения терор“.
През есента на 1917 г. престъпността и продоволствената криза ескалират. Поради стачки много предприятия бяха затворени, което доведе до масивна безработица и повишаване на социалното напрежение. Временното правителство няма подкрепата на народа и не решава съществуващите проблеми. При това положение възникват благоприятни условия за завземането на властта от болшевиките. Ръководителят на временното правителство А. Ф. Керенски знаеше за опитите на болшевиките да завземат властта, но нямаше подкрепата на въоръжените сили за предприемане на решителни мерки, затова се опита да разреши конфликта мирно.
Октомврийската революция и последвалата реорганизация на властта в Русия
На 24 декември вечерта в Петроград, под предлог, че предотвратява ново военно въстание, болшевиките започват да раздават оръжие на работниците. Дезориентацията на населението е осигурена след изземването на комуникациите и транспортни възли... Керенски се опита да изпрати войски в столицата, за да възстанови реда; армейските комитети отказаха да изпълнят заповедта.
Вторият конгрес на Съветите се открива на 25 октомври 1917 г. народни депутати... Керенски напусна града, Временното правителство беше блокирано през зимата. Конгресът на Съветите беше изправен пред факта на завземането на властта от болшевиките. Част от делегатите напуснаха конгреса, останалите избраха ново правителство - Съвета на народните комисари. Ленин става председател на Съвета на народните комисари.
Новото правителство трябваше да действа по следния начин: „Управлението на отделни клонове на държавния живот е поверено на комисии, чийто състав трябва да осигури изпълнението на програмата, провъзгласена от конгреса, в тясно единство с масовите организации на работниците, работничките , моряци, войници, селяни и офис служители. Правителствената власт принадлежи на колегиума на председателите на тези комисии, т.е. Съвет на народните комисари. Контролът върху дейността на народните комисари и правото на тяхното уволнение принадлежи на Всеруския конгрес на Съветите на работническите, селските и войнишките депутати и неговия Централен изпълнителен комитет, т.е. Ю. М. Свердлов стана държавен глава от 8 ноември ”.
Първите постановления на болшевишкото правителство бяха за мира, земята и печата. Декретът за мир отразява хода на мирните преговори, очертани от Временното правителство. Декретът за земята прехвърля цялата земя в държавна собственост. Указът за пресата закри всички печатни медии, противопоставящи се на новото правителство. Налице са промени в системата за управление и на общинско ниво. С решение на Московския военнореволюционен комитет градската дума е разпусната. След 3 дни общото събрание на регионалните думи призна съветската власт. Управлението на градското стопанство е поверено на съвета на областните думи, а през март 1918 г. е прехвърлено на Президиума на Московския съвет на работническите и войнишките депутати.
През декември 1917 г. се провеждат избори за Учредително събрание. Болшевиките спечелиха само 20% от гласовете, те не можеха да контролират събранието. Затова беше решено да се разпусне, въпреки че болшевиките нямаха законното право да го разпуснат. През януари 1918 г. при откриването Учредително събраниеболшевиките бяха помолени да приемат декларацията, която мнозинството отхвърли. Това даде официална причина на Всеруския централен изпълнителен комитет да разпусне заседанието. От тази дата, когато законният орган на държавната власт беше разпуснат и започна така наречената диктатура на пролетариата.
и т.н .................
