38. El concepto de institución social. El Estado como lo más importante. institución social. Su origen y esencia
Práctica social vida publica hay una consolidación de ciertos tipos de relaciones sociales como obligatorias para cada individuo. Sin tales reglas, la sociedad no sería capaz de producir nada de manera efectiva. bienes materiales, reproducir la población, socializar a la generación más joven, proteger a los ancianos, desarrollar y asegurar la acumulación de logros socioculturales, etc.
Así, en la sociedad, para asegurar su vida, se desarrollan ciertas reglas del juego para todos sus miembros, y estas reglas consolidan y regulan todas las formas de relaciones sociales.
La funcionalidad de una sociedad, por tanto, es más eficaz en la práctica cuanto más claramente se detallan en ella las reglas de las relaciones sociales, más claramente se distribuye en ella el sistema de roles y estatus, prescribiendo patrones de comportamiento de los individuos. y más claramente define las sanciones contra quienes intentan violar las reglas de las relaciones sociales y los patrones de comportamiento.
De este modo, La eficacia de una sociedad está determinada por el grado en que es capaz de proporcionar sus FUNCIONES SOCIALES., que es el propósito más importante de la sociedad en general.
La función social de la sociedad es su tarea de satisfacer una u otra necesidad social vital. Teniendo en cuenta que las funciones sociales de la sociedad son tareas complejas y multiestructurales, interconectadas en todos sus elementos, para garantizarlas se necesitan esfuerzos a gran escala de organizaciones especiales y actividades específicas de muchas instituciones y personas.
Esta tarea en la sociedad la resuelven las llamadas INSTITUCIONES SOCIALES, es decir, sistemas de instituciones, organizaciones y grupos separados de la gente. Estas son: instituciones económicas, militares y políticas, instituciones de derecho, educación, salud, ciencia, cultura, moral, arte, deportes, ideología, familia, etc.
La vida de la sociedad va acompañada del surgimiento periódico en ella de uno u otro proceso de institucionalización, es decir, el proceso de formación de una u otra institución social.
LA INSTITUCIONALIZACIÓN consiste en varios consecutivos etapas:
1. Exacerbación de algún público importante necesidades y conciencia de ello por parte de la sociedad como Problemas que requieren esfuerzos conjuntos para resolverse.
2. Formación masivamente prevalente en una sociedad determinada concepto de solución el problema que ha surgido.
3. Formación espontánea durante la práctica social normas prácticas y reglas de decisión problema por prueba y error.
4. Apariencia basado en estas reglas y regulaciones procedimientos específicos de resolución de problemas y consolidación de aquellos que han demostrado ser más óptimos en la práctica.
5. Formación basado en procedimientos fijos de algún tipo general, sistémico. método de resolución de problemas, gracias a lo cual pasa del estatus de problema al estatus de función social, que se garantiza de manera confiable mediante esfuerzos comunes.
6. Institucionalización normas, reglas, procedimientos y generales método del sistema asegurar esta función social, es decir, transferir y hacer que todo esto sea responsabilidad de un determinado conjunto de instituciones, organizaciones y grupos de personas socialmente designados;
7. Establecimiento de un sistema de sanciones mantener normas y reglas que aseguren esta función social.
Las instituciones sociales se dividen en básicas y no básicas.. Dado que cada institución social resuelve el problema de satisfacer una u otra necesidad vital, entonces
LAS PRINCIPALES instituciones sociales incluyen:
1. Instituciones económicas, organizando actividad económica. Satisfacer la necesidad de subsistencia.
2. Instituciones politicas , organizando y apoyando el sistema de gobierno. Proporcionar la necesidad de garantizar la seguridad interna y el orden social.
3. Familia instituciones que regulan las relaciones sexuales, el nacimiento y la socialización de los niños. Proporcionar la necesidad de asegurar la reproducción de la población.
4. Militar instituciones que protegen a la sociedad de amenazas físicas y pérdida de independencia. Satisfacer la necesidad de seguridad exterior y preservación de la soberanía.
5. Religioso Instituciones que organizan la realización de ritos religiosos y culto religioso. Proporcionar necesidad de resolver problemas espirituales el sentido de la vida, la comunión con lo Altísimo, la búsqueda de la armonía espiritual.
Las instituciones NO BÁSICAS son las llamadas prácticas sociales con cuya ayuda se asegura la funcionalidad de las principales instituciones.
Así, por ejemplo, la principal institución de la economía la proporcionan instituciones no básicas como la conversión de moneda, la comercialización, el mercado, la bolsa de valores, la formación y reciclaje del personal, los bancos, la protección de la propiedad, etc. La institución básica de la familia y el matrimonio está respaldado por instituciones no básicas: herencia, actos registrales, denominación, responsabilidad parental, paternidad, maternidad, etc. La principal institución del derecho no está respaldada por las principales instituciones de la abogacía, examen forense, registro, registro, procedimientos legales. , ejecución de penas, etc.
El ESTADO según esta clasificación puede considerarse la institución social más importante., que lleva a cabo la función social más importante: crea un mecanismo para monitorear la plena provisión de todas las funciones sociales de la sociedad y gestiona el funcionamiento de este mecanismo.
De este modo, el estado es responsable del desempeño de todas las funciones sociales de la sociedad, y, si hablamos de la esencia del Estado, entonces en términos sociales la esencia del Estado es que el Estado está dotado de todas las funciones sociales. como institución social suprema.
Estos Las funciones del Estado se dividen en externas e internas:
1. Las funciones internas en la formulación global se reducen a ahorrar. orden publico, estabilidad política y seguridad económica de la sociedad.
Para ello, el Estado crea un sistema de aplicación de la ley, regula las relaciones económicas, de propiedad y de producción y participa en la planificación socioeconómica; Proporciona atención sanitaria, pensiones, seguridad social, educación, justicia, etc.
2. Las funciones externas del Estado se reducen a las tareas de defender el país y defender sus intereses en las relaciones con otros Estados.
A pesar de la obviedad del propósito del Estado y, a pesar de su funcionalidad en términos sociales, en filosofía no existe una teoría única ni del origen del Estado ni de su esencia.
Existen varios puntos de vista sobre el origen y esencia del Estado:
1. Teoría del estado natural(orígenes en el pensamiento antiguo, luego desarrollado en la teoría del estado orgánico de Krause, Arens, etc.):
Según esta teoría, el Estado es la forma natural de la etapa final en la formación de las relaciones sociales. El hombre es un ser sociable que lucha por una existencia y una actividad conjuntas. Como resultado de esto, naturalmente, se forman grandes sindicatos de personas, unidas cohabitación, actividades de producción conjunta, intereses fundamentales cercanos, factor étnico, espiritualidad general y forma de vida.
Así, el Estado surgió naturalmente de la práctica social en una serie de diversas asociaciones humanas espontáneas: clan, tribu, uniones tribales y, directamente, el Estado.
Por eso,
El origen del Estado surge de la sociabilidad natural del hombre.(“el hombre es un ser político por naturaleza”, Aristóteles), así como de condiciones naturales desarrollo Social, A
La esencia del Estado radica en la racionalidad natural de su formación, similar a la racionalidad de la formación de cualquier organismo natural en general.
2. El Estado como establecimiento de Dios para la vida terrenal (la idea fue formada por pensadores religiosos de la antigüedad y se estableció como dominante en la filosofía medieval):
el Estado es poder, y el poder es un atributo esencial de Dios. En consecuencia, si hay poder terrenal del hombre, entonces tiene una fuente divina, ya que no surge de lo terrenal, sino que surge del atributo esencial de Dios.
Por lo tanto, si alguien en la tierra recibe poder, entonces es legítimo, como poder de Dios, porque sólo Dios tiene poder, y sólo Dios puede concederlo a alguien, de lo contrario Dios privaría a cualquiera de su poder. Y ésta es la providencia de Dios, y todos deben aceptarla y someterse al poder terrenal como al poder divino.
De este modo,
origen del poder estatal- ésta es la providencia de Dios, este es el cuidado de Dios por el hombre, es el orden celestial ordenado de la vida humana dado por la sabiduría de Dios., sin el cual el hombre permanecería salvaje y fragmentado. A
la esencia del estado es la concesión del poder por parte de Dios algunas personas para el cuidado y protección de sus súbditos.
3. La teoría del estado patrimonial.(surgió a finales de la Edad Media):
patrimonio es el derecho a la plena propiedad de la tierra. Según esta teoría, el Estado surgió como consecuencia de la consolidación de la propiedad patrimonial de la tierra. Los grandes propietarios patrimoniales, los terratenientes, tenían plenos derechos de propiedad no sólo sobre su tierra, sino también sobre todo lo que había en ella y sobre todo lo que en ella sucedía.
Como resultado de acciones naturales unificadoras o violentas, grandes territorios, en el que prevalecía el derecho de una persona, una familia, un clan o tribu, etc.. En estos territorios se establecieron órdenes uniformes, estrictas para todos, que se convirtieron en el prototipo de la estructura estatal.
Luego, la evidente eficacia de dicho gobierno condujo a un mayor desarrollo de formas estatales de gobierno, en las que fluían orgánicamente modelos patrimoniales de gobierno. De este modo,
el origen del estado radica en la propiedad privada de la tierra, y
La esencia del Estado es crecer desde el derecho a propiedad de la tierra todos los demás derechos de poder, y luego las responsabilidades de mantener y proteger este territorio.
4. Teoría del contrato del estado.(fundadores Grocio, Hobbes, Locke):
Dado que ninguna persona reconoce naturalmente el poder de otra sobre sí misma, el surgimiento del poder sólo puede considerarse posible como resultado de un acuerdo que alguna vez tuvo lugar entre personas.
El incentivo para tal acuerdo fue una comprensión clara por parte del hombre de que la presencia de sus propios derechos naturales sin su provisión confiable equivale a su ausencia total.
Así, el hombre se dio cuenta de que era mejor transferir voluntariamente sus derechos naturales a otro, más a un hombre fuerte, a cambio de su provisión por su parte. Así, por ejemplo, una propiedad o un terreno se transfieren para su uso a una persona que puede gestionarlos mejor, a cambio de una parte de los resultados.
Así, todas las personas, aquí o aquí, alguna vez transfirieron voluntariamente sus derechos naturales (propiedad, libertad, diversos tipos de elección personal, etc.) a una persona digna y fuerte para que asegurara el funcionamiento de estos derechos y los distribuyera de manera ordenada. cierta parte para todos los demás.
Así aparecieron los representantes poder supremo y sus sujetos, cuyas relaciones formaron sistema Estatal poder rígido y verticalmente organizado. De este modo,
El origen del Estado es artificial, está en la racionalidad de la sociedad humana, y
La esencia del Estado consiste en la transferencia voluntaria de los derechos naturales de la mayoría a la minoría.
5. Teoría del contrato social(desarrollador Russo):
Es similar a la teoría del contrato en casi todo, excepto que el acuerdo voluntario de las personas sobre el poder estatal fue celebrado por ellos en el sentido no como una transferencia de poder de la mayoría a los individuos, sino como un acto contractual en el que el poder fue conferido a la voluntad pública y colectiva de la mayoría, que aceptó una solución similar. Eso es
El Estado surgió por contrato, pero no como poder. persona individual, pero cómo el poder es universal elección consciente mayoría y, por tanto, es un sistema jurídico universalmente desarrollado y aceptado colectivamente.
6. El Estado como aparato de violencia. (marxismo):
el Estado es un instrumento de subyugación por parte de las clases dominantes de las clases explotadas.
El origen del Estado surge de la necesidad de obligar a las clases explotadas a trabajar, y
La esencia del Estado es garantizar las relaciones de clase establecidas.
Con la desaparición de las clases (bajo el comunismo), el Estado también desaparecerá.
También hay muchas visiones que explican el origen y esencia del Estado desde otras posiciones: desde posiciones puramente filosóficas, abstraídas de la práctica histórica; ya sea desde posiciones puramente geográficas, o desde posiciones puramente sociales, o desde posiciones jurídicas, morales, racionales, culturales, etc.
Sin embargo, a pesar de la diferencia entre todas estas corrientes, se puede decir que en su sentido general
la esencia del estado radica en la supremacía de sus derechos sobre los derechos de todos los demás elementos de su estructura o individuos, y
El origen del Estado puede en sí mismo, como tal, llamarse ley social de la organización de la vida social, porque partiendo del hecho ontológico del surgimiento obligatorio y ubicuo del Estado en la práctica histórica de todos los pueblos, el Estado es una manifestación de la acción de la ley, porque sólo la ley proporciona estas dos características de cualquier fenómeno: ubicuidad y obligación.
Términos básicos
FUERZA- la capacidad o capacidad de obligar a alguien a someterse a su voluntad.
ESTADO- un sistema de poder que difunde su propia forma de organizar la vida de las personas en un determinado territorio.
LA LEY NATURAL- un conjunto de principios, reglas, derechos y valores que surgen de la naturaleza natural del hombre, independientemente de las condiciones sociales.
INSTITUCIONALIZACIÓN- el proceso de formación de una institución social particular.
SOCIEDAD- un sistema de relaciones y condiciones que une a las personas en una convivencia sostenible.
FUNCIÓN SOCIAL DE LA SOCIEDAD- la tarea de la sociedad de satisfacer una u otra necesidad social vital.
INSTITUTO SOCIAL- un sistema de instituciones, organizaciones y grupos individuales de personas destinados estrictamente a garantizar una u otra función social de la sociedad.
PROPIEDAD PRIVADA- el derecho legalmente protegido de una persona física o jurídica a cualquier propiedad específica.
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El principal portador del poder político en la sociedad es el Estado. Con base en la ley y la ley, el Estado lleva a cabo una regulación y control forzoso sobre los procesos sociales para asegurar el funcionamiento normal y estable de la sociedad.
Signos del estado como institución social:
- la presencia de poder en forma de un sistema de órganos, instituciones y organizaciones gubernamentales.
- las actividades de mecanismos especiales de este poder en el curso de la implementación de las funciones sociales del Estado.
- el sistema establecido de normas y regulaciones legales sancionadas por el poder político.
- la presencia de un territorio delimitado, un cierto marco espacial para la distribución del poder.
Considerando al Estado como una institución social, debemos comprender su complejidad y desmembramiento estructural. Dentro de la estructura del Estado hay una serie de instituciones sociales con las que las personas entran constantemente en contacto en sus vidas: instituciones representación del pueblo ejercicio del poder público en el país. En Rusia, se trata de las instituciones de la Duma Estatal, la presidencia, el autogobierno municipal, los jefes de administración, etc.
1. Instituciones de gestión: gobierno, administración local, instituciones representativas del gobierno y la administración.
2. Instituciones de justicia y justicia relacionadas con la ley, la ley, a la que todos deben obedecer estrictamente.
3. instituciones que cubren las fuerzas armadas, seguridad Estatal, autoridades de orden público, instituciones punitivas.
Funciones sociales del estado:
Garantizar la estabilidad, la sostenibilidad y el orden social en la sociedad (integrador).
Función regulatoria-distributiva. Al tener ciertos recursos y valores, el Estado los distribuye en interés de diversas instituciones sociales que operan en las esferas de la economía, la política, la educación, la ciencia, la cultura, la salud y la seguridad social.
Función de control social. Implica tanto la regulación como la regulación de las actividades de diversos estructuras publicas y especialmente el control social sobre el comportamiento desviado.
+ características:
1. La función económica del Estado se expresa en la organización, coordinación, regulación de los procesos económicos a través de políticas tributarias y crediticias, creando incentivos para el crecimiento económico o implementando sanciones.
2. La función social consiste en satisfacer las necesidades de trabajo, vivienda y mantenimiento de la salud de las personas; en brindar garantías sociales a las personas mayores, discapacitadas, desempleadas y jóvenes; en seguros de vida, propiedad, salud.
3. La función de aplicación de la ley incluye garantizar el orden público, establecer normas legales que regulen las relaciones sociales y el comportamiento de los ciudadanos y proteger el sistema social de las acciones destructivas de los extremistas.
4. Función nacional-cultural: preservación de la identidad nacional, identidad rusa, independencia y soberanía de los pueblos que habitan su territorio, desarrollo del sistema educativo, ciencia, cultura, ilustración).
5. Función política El Estado debe garantizar la estabilidad política, ejercer el poder y desarrollar un rumbo político.
6. Función ecológica. Con la ayuda de la legislación, el Estado establece un régimen legal para el uso racional de los recursos naturales, asume obligaciones para con sus ciudadanos de garantizar un entorno de vida normal y saludable y desarrolla programas para la protección. ambiente, control sobre las actividades de las entidades comerciales.
Funciones externas:
1. Desarrollo de las relaciones diplomáticas.
2. Realizar guerras.
3. Defensa.
7. La administración pública como forma de ejercer el poder estatal
La administración pública (gestión de la sociedad por parte del Estado), entendida en el sentido más amplio, es una esfera integral de actividad del poder estatal, todas sus ramas, órganos, funcionarios, es decir. implementación del poder estatal en todas sus formas y métodos. Diferentes órganos llevan a cabo sus tareas de gestión asuntos de Estado, y cada uno a su manera (parlamento, gobierno, tribunales, fiscalía, ministerios, etc.).
Algunos órganos gubernamentales tienen sus propias autoridades, decisivo poderes (por ejemplo, parlamento o presidente). Sus principales tareas son establecer reglas generales de gestión y control, y realizan con menor frecuencia actividades de gestión directa, encomendando tareas específicas de gestión a órganos subordinados. Otros organismos y funcionarios están involucrados directo actividades de gestión (ministerios, funcionarios públicos). Algunos órganos y funcionarios sólo tienen consultivo poderes (por ejemplo, Consejo de Estado bajo el Presidente de la Federación de Rusia en Rusia, compuesto por jefes de administraciones de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia). Comer cuerpos especiales quienes estan comprometidos comprobación cumplimiento de las leyes, control (por ejemplo, el Comisionado de Derechos Humanos), seguimiento de la ejecución del presupuesto (Cámara de Cuentas). Es más probable que órganos de este tipo participar en la administración pública, pero la participación es también una forma de gestión. A menudo se crean mixtos, público estatalórganos (por ejemplo, la comisión tripartita sobre cuestiones relaciones laborales, formado en Rusia por representantes del Estado, empresarios y sindicatos). También pueden, hasta cierto punto, realizar tareas de gestión, por ejemplo al tomar una decisión acordada. A veces se transfieren algunas funciones de los órganos gubernamentales. público organismos u organizaciones, gobiernos locales. En este caso, también realizan tareas. controlado por el gobierno. A tal efecto, también se les dotan de los recursos materiales (financieros, etc.) necesarios para el desempeño de dichas funciones.
Finalmente, como se mencionó, en nuestro tiempo se han creado organizaciones y órganos supranacionales que pueden tomar decisiones que obligan al Estado a tomar medidas relacionadas con cuestiones internas del Estado, esencialmente dentro de su competencia, dentro del ámbito de su soberanía. Dichos órganos son, por ejemplo, algunos órganos de la Unión Europea (comisiones, Consejo de Ministros, etc.) Los actos jurídicos que adoptan sobre una serie de cuestiones pueden aplicarse a personas físicas y jurídicas de los Estados miembros, o las normas correspondientes. deben estar incluidos en la legislación propia de dichos estados. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, después de procedimientos especiales, puede tomar decisiones que obliguen a los estados miembros del Consejo de Europa a tomar ciertas acciones para respetar los derechos humanos. El derecho a tomar decisiones vinculantes corresponde a algunos órganos de unificación de Bielorrusia y Rusia, previsto en el Tratado sobre la creación de un Estado de la Unión de 1999. Por tanto, algunas organizaciones interestatales y sus órganos pueden, aunque indirectamente, participar en actividades de gestión intraestatal.
8. La influencia de las normas sociales en la administración pública
EN importantes en la regulación de la administración pública son varios social normas y reglas. La administración pública, que representa actividades administrativas, organizativas, de control y de otro tipo, está influenciada por estándares morales, especialmente en los puntos de contacto directo con política pública. Confianza e información objetiva, cumplimiento principios morales Por parte de los directivos y funcionarios en las relaciones con la población y dentro de los órganos, la gestión es uno de los componentes. trabajo eficiente aparato estatal.
Muy utilizado en la administración pública. costumbres y tradiciones– la elección del presidente de la cámara baja del parlamento se realiza entre representantes de la fracción más numerosa de la cámara y sus diputados de otras asociaciones más numerosas. Estas tradiciones están muy extendidas en países extranjeros- Este, Inglaterra, etc.
Influencia muy amplia en las actividades de gestión. estándares, normas y reglas técnicas, que son establecidos por el Estado, especialmente en el sector productivo.
Con el tiempo, las actividades de los organismos gubernamentales se desarrollan. normas y prácticas organizacionales, que también tienen un impacto gerencial en las actividades del aparato y de los empleados. Un ejemplo sería un informe. diputado del pueblo que tenga lugar a una determinada hora y en el mismo lugar, o celebrar una reunión de acuerdo con determinadas normas.
Aunque las normas enumeradas no son de naturaleza legal y en la mayoría de los casos no están establecidas por el Estado, no le son indiferentes. En algunos casos, el Estado apoya y promueve el desarrollo de algunos de ellos, en otros, que no responden a los intereses de la sociedad, los prohíbe a su manera imperiosa.
El principal regulador de la administración pública es bien. Evolucionó gradualmente a partir de normas y costumbres sociales prelegales. El derecho se forma en dos direcciones: en primer lugar, las normas sociales de otros tipos se convierten en normas de derecho a través de su consolidación legislativa y, en segundo lugar, las normas de derecho son creadas por el propio Estado cuando la sociedad las necesita.
Si consideramos los rasgos característicos del derecho, podemos prestar atención a los siguientes componentes:
= Norma jurídica- una regla de conducta generalmente vinculante expresada en la ley, que sirve como modelo de conducta posible o adecuada, protegida de su violación mediante medidas de coerción estatal.
= Sistemático el derecho lo caracteriza como una unidad coordinada de normas, instituciones e industrias, que cubren diversos aspectos de la vida social y las relaciones de las personas con influencia regulatoria.
Las normas jurídicas en su contenido y alcance se agrupan por ramas e instituciones del derecho, formando un sistema integral: un sistema de derecho, una industria, una subindustria, una institución de derecho.
= Carácter de carácter fuerte . El Estado expresa legalmente la voluntad y los intereses de diversas fuerzas sociopolíticas de la sociedad, utilizando su poder y carácter legítimo coerción contra los infractores de la ley.
= Valores universales(postulados de bondad, justicia, bien común, democracia, etc.) son de gran importancia rectora para determinar la naturaleza del sistema jurídico y de la administración pública. Esto distingue fundamentalmente a un Estado democrático de uno totalitario y despótico.
= coerción estatal El Estado garantiza y protege el cumplimiento de las normas de derecho, prevé varios tipos de responsabilidad jurídica: penal, civil, administrativa y disciplinaria.
CON Entre las normas jurídicas de las ramas del derecho ruso, las normas jurídicas administrativas son las más diversas. Ocupan el mayor espacio jurídico de la cadena: ley - estatutos - actos de ejecución - documento. Muy a menudo, el efecto de la influencia administrativa y legal no es creado por una norma, sino por una combinación de ellas, tanto homogéneas como no homogéneas. Las normas como reglas primarias de comportamiento están revestidas de formas estructurales: fuentes del derecho administrativo.
Las normas del derecho administrativo se caracterizan por:
Centrarse en satisfacer principalmente los intereses públicos;
Expresión unilateral de la voluntad de una parte;
Amplio margen de discreción;
El predominio de normas vinculantes para directivas;
Influencia de orientación normativa;
Aplicación directa de sanciones administrativas por infracciones.
En la literatura jurídica nacional se señalan varios signos que caracterizan el estado de derecho:
· derecho de celda primaria;
· comando estatal;
· una norma de carácter general (para todos) y diseñada para un uso repetido;
· regla formalmente definida.
Las normas jurídicas administrativas se diferencian de otras normas por un mayor grado de interconexión dentro de una acto legal y en actos diferentes organos. Se revelan los principios de su legislación subordinada y su estricta jerarquía, lo que permite resolver consistentemente los problemas con la ayuda de normas diferentes, pero relacionadas y acordadas.
Las reglas del derecho administrativo definen los límites debido, autorizado Y prohibido comportamiento de diversos sujetos en el ámbito de la administración pública. Al definir los derechos y obligaciones mutuos de las partes en las relaciones de gestión, regulan dichas relaciones.
CON se destacan las particularidades del tema de la regulación administrativa y legal. peculiaridades que distinguen las normas jurídicas administrativas de las normas de otras ramas del derecho:
· carácter imperativo;
· servir para implementar funciones y propósito poder Ejecutivo ;
· proporcionar normal marcha todo sistemas de poder ejecutivo, establecer procedimientos y formas de actividad de la administración estatal;
· dirigido, en primer lugar, a los sujetos del poder ejecutivo con el fin de racionalizar la administración pública y garantizar el Estado de derecho en sus actividades.
· determinar el estatus administrativo y legal(derechos, deberes, responsabilidades y formas legales de actividad) sujeto de las relaciones jurídicas de gestión en el ámbito del poder ejecutivo.
· son base para regular las relaciones incluido en el tema otras industrias;
· dotados de medios industriales propios de ejecución, protección y aplicación de la ley;
· están instalados no sólo leyes, sino también en el proceso de elaboración de leyes administrativas, Es por eso tienen diferente fuerza legal, son establecidos por sujetos del poder ejecutivo en el proceso de ejercicio de facultades administrativas dentro de los límites de competencia determinados por la ley.
· son de naturaleza subordinada y puede haber modificados o cancelados por los órganos o funcionarios que los adoptaron, o por los superiores o declarado nulo por decisión judicial.
En escenario moderno desarrollo de la sociedad rusa, cuando la formación de una sociedad civil de múltiples sujetos aún está en progreso, la responsabilidad histórica por el bienestar de los ciudadanos recae enteramente en el Estado. El antiguo pensador griego Platón definió el Estado como una comunidad de personas suficientes para el desarrollo y la prosperidad. De los tipos de Estado que existían realmente en ese momento, dio preferencia a monarquía Y aristocracia, como las formas más adecuadas de ejercer el poder de los mejores. Aristóteles definió el Estado como “una comunicación autosuficiente de ciudadanos, que no necesita ninguna otra comunicación y no depende de nadie más”.
El término "Estado" fue utilizado por primera vez por N. Maquiavelo, quien intentó crear una doctrina completa del Estado. Definió al Estado como el bien común que surge de la realización de los intereses reales del Estado. La comprensión de G. Hegel del Estado como una comunidad política y un área para la implementación de la política civil. derechos politicos cerca de la definición de sociedad civil.
El Estado es una institución social para organizar la vida de las personas, satisfacer las necesidades sociales, una esfera de interés general (a diferencia de la sociedad civil, que se basa en el interés privado), así como el principal órgano del poder político, que gestiona todas las esferas del gobierno. vida y utilizando diversos medios, incluida la coerción. El Estado desempeña un papel central en el sistema político. También representa una forma histórica específica de la implementación de la estadidad en la vida de un pueblo en particular. La estadidad es una unidad sistémica (integridad) de factores, relaciones e interacciones, tendencias, formas y esferas de vida de las personas y sus comunidades. La estadidad es un tipo de organización política de la sociedad que se logra en el curso de desarrollo historico. La estadidad garantiza la inclusión de una persona en la sociedad, la socialización de sus actividades de vida (trabajo, familia, ocio, sociopolítica).
El Estado es una poderosa institución de poder. A. Smith define las funciones del Estado de la siguiente manera. Por un lado, debe hacer lo que es imposible o no rentable para los particulares ( educacion publica, obras públicas, desarrollo y mantenimiento de sistemas de transporte, comunicaciones, servicios públicos, etc.), por otra parte, mantienen un régimen de libertad natural (actividades antimonopolio, regulación de tipos de interés); finalmente, proteger la vida, la libertad y la propiedad de los ciudadanos (regulación del mínimo salarios, defensa nacional, policía, administración de justicia). Según A. Smith, la base de la sociedad es la justicia social. El fundamento de las normas morales y la justicia social es el sistema de derecho positivo.
Central para el desarrollo de una teoría del Estado es la interpretación del concepto de poder. Para los sociólogos que desarrollan problemas del estado social, el concepto de poder es el más necesario, porque el poder está presente en todos los procesos de la vida social. K. Marx y F. Engels utilizan el término "poder" no sólo para caracterizar las relaciones sociales, sino también en relación con la relación del hombre con la naturaleza. K. Marx y V.I. Lenin señaló repetidamente que el concepto de poder es uno de los conceptos fundamentales del poder político.
Definir el concepto y la naturaleza del poder en la sociedad es esencial para comprender la naturaleza de la política y el Estado. Y EN. Lenin, al explicar que el poder existía mucho antes del surgimiento del Estado, hizo una distinción entre poder y Estado. Peter Struve argumentó que el Estado sobreviviría incluso después de la abolición de las clases.
Desde el punto de vista de la obligación, el Estado es el garante de la confianza de los ciudadanos en la posesión de sus bienes. “El mismo deseo constante e incesante en todos los hombres de mejorar su condición (ésta es la fuente de donde fluye la riqueza pública, nacional y privada) es a menudo lo suficientemente poderoso como para asegurar un desarrollo natural hacia la mejora de la condición general a pesar de las dificultades. Gastos excesivos del gobierno y los mayores errores de la administración."
El Estado es un tipo y forma estable de práctica social a través del cual se organiza la vida social y se garantiza la estabilidad de las conexiones y relaciones en el marco de la organización social de la sociedad. El Estado como institución social se caracteriza por la presencia de un objetivo para sus actividades, funciones específicas que aseguran el logro de dicho objetivo y un conjunto de estatus y roles sociales típicos de un determinado tipo de Estado.
Las características esenciales generales del Estado incluyen: el propósito social del Estado; su estructura organizativa; oportunidades, derechos y poderes específicos en comparación con otras instituciones públicas; la naturaleza de las relaciones con la sociedad, clase, nación. Junto con la función de represión, el Estado lleva a cabo la política exterior, la regulación del proceso económico, las actividades en el ámbito de las relaciones sociales y la vida espiritual.
Algunos investigadores de los años 80 del siglo pasado (A.S. Jung, F.M. Burlatsky, A.A. Galkin, etc.) señalaron las siguientes características del Estado: 1) el derecho del Estado a utilizar la fuerza; 2) cubre todas las esferas de la vida; 3) el derecho a atraer obligatoriamente a todos los ciudadanos a su membresía; 4) presencia de su propio territorio; 5) independencia y soberanía.
“Desafortunadamente, de generación en generación los rusos se enfrentan a formas de Estado que no son favorables para la mayoría de la población. De ahí la enorme subestimación del papel que el Estado podría, en determinadas circunstancias, desempeñar en el desarrollo de una política social humanista y democrática”.
F. Engels consideraba que la característica principal del Estado era la presencia del poder público, separado de la masa del pueblo. Los científicos modernos identifican las siguientes características principales de un estado, que son: a) la presencia de un determinado mecanismo (un sistema especial de órganos e instituciones) que implementa las funciones del poder estatal; b) consolidación de un determinado sistema de normas sancionadas por el Estado (ley); c) extensión de la jurisdicción estatal a un territorio específico.
El Estado en cualquier país lleva a cabo un conjunto de funciones necesarias, independientemente del tipo de Estado que sea. “Estas son las funciones de protección sistema político; prevenir y eliminar conflictos socialmente peligrosos; regulación de las relaciones económicas y otras relaciones sociales; implementación de comunes para el país. política doméstica como un sistema de sus manifestaciones específicas: políticas sociales, económicas, financieras, científicas, culturales, educativas y de otro tipo; funciones de política exterior de protección de los intereses del país; funciones de defensa nacional y conducción de la lucha armada y mucho más”.
Las características más importantes de un estado son la estructura estatal y régimen político. En el lenguaje político, el concepto de Estado también se utiliza para designar una de las instituciones sistema político, que tiene un aparato de coerción y como expresión oficial de toda la sociedad. “El gobierno ruso tiene tres niveles de autoridad pública: centro federal, sujetos de la Federación y Gobierno local. Cada nivel tiene su propia competencia exclusiva, en la que las autoridades de otros niveles de gobierno no tienen derecho a interferir. Además, el poder del Estado se divide en legislativo, ejecutivo y judicial”. Así, la estructura estatal encuentra su expresión en la organización territorial del poder estatal, la naturaleza de la relación entre el Estado en su conjunto y sus partes, así como entre partes del estado, las autoridades centrales y locales. Uno de sus tipos es Estado de bienestar.
En resumen, podemos destacar las siguientes características de un estado: 1) la presencia de un grupo especial de personas dedicadas exclusivamente a gestionar toda la sociedad y proteger su estructura económica y social; 2) la presencia de un monopolio del poder coercitivo sobre toda la población; 3) el derecho y la oportunidad de ejercer interna y la política exterior– económico, social, militar – en nombre de toda la sociedad dentro y fuera del país; 4) el derecho soberano de dictar leyes y reglamentos vinculantes para toda la población; 5) organización del poder según una determinada división territorial; 6) derecho de monopolio a recaudar impuestos y tasas de toda la población, a formar un presupuesto público, etc. Si el estado dirige todos los derechos y oportunidades señalados a crear condiciones económicas y de otro tipo para mejorar el bienestar de sus ciudadanos, desarrollando la potencial humano de los miembros de la sociedad, asegurando una vida digna y el libre desarrollo del hombre, su protección social, luego, en plena observancia de los principios democráticos y legales, se vuelve social.
El Estado en el sentido más estricto de la palabra suele entenderse como una organización de poder político que promueve la implementación primaria de intereses específicos (de clase, religiosos, nacionales, raciales, etc.) dentro de un determinado territorio. El Estado es una organización sociopolítica universal (integridad) que tiene poder público y un aparato especializado para gestionar los procesos sociales dentro de un determinado territorio sobre el que se extiende su soberanía.
Los atributos más importantes de un estado moderno incluyen:
· el Estado es el único representante oficial de toda la sociedad;
· realiza funciones sociales generales;
· Tiene bien– un sistema de normas sancionadas por el Estado;
· tiene, por regla general, el monopolio de la elaboración de leyes;
· tiene vínculos legales estables con la población que vive en su territorio (institución de ciudadanía);
· tiene soberanía;
· tiene un aparato especial de poder y control;
· utiliza el derecho de coerción y lo utiliza;
· cuenta con fuerzas armadas y otras fuerzas especializadas que garantizan su integridad y seguridad;
· tiene un sistema de justicia (tribunales constitucionales, de arbitraje, penales, civiles);
· tiene los medios materiales para llevar a cabo la política estatal (propiedad, presupuesto, reservas de divisas, etc.) y aplica un sistema de impuestos y préstamos;
· tiene una división administrativo-territorial;
· tiene sus propios símbolos (escudo, himno, bandera) y fechas memorables.
En Rusia, el Estado siempre ha sido una institución poderosa para gestionar la sociedad. “Declaró los valores y la calidad nacionales y, de conformidad con ello, determinó las medidas y formas de participación real de la población en vida política, que siempre se llevó a cabo bajo el estricto control del aparato estatal. Característica distintiva La socialización política del Estado consistió en suprimir intencionalmente la subjetividad política de una persona: el comportamiento político normativo presuponía la preparación de una persona para las estructuras oficiales, y las estructuras no fueron creadas para una persona, su expresión libre e independiente de su voluntad. Para Rusia moderna la tarea de construir un Estado social equivale a la tarea de preservar y posteriormente fortalecer la propia condición de Estado.
A principios de los años 80 y 90 del siglo XX, el Estado perdió su monopolio sobre la promoción y justificación de los valores nacionales, pero esto no cambió significativamente la esencia de la práctica de la socialización, que todavía tiene como objetivo limitar la subjetividad política. de una persona, en el mantenimiento del status quo de las estructuras y funciones políticas, su papel de liderazgo en la configuración del comportamiento político normativo de los rusos. ... Y, sin embargo, están surgiendo nuevos valores sociopolíticos en el campo político ruso: se están desacreditando los estereotipos de que el Estado puede ser un monopolio o el principal agente de socialización política, que es el único capaz de proponer y desarrollar patrones normativos de comportamiento y resolviendo así el problema de la actual desorganización política".
EN mundo moderno un estado democrático proporciona mejor las condiciones para el desarrollo de la actividad social de los ciudadanos, grupos sociales y comunidades. En tal estado, en la variedad de funciones, su función social integral ocupa uno de los primeros lugares. Un Estado de orientación social crea un espacio favorable de oportunidades sociales, protegido de cualquier arbitrariedad, garantiza la posibilidad de interacción sin obstáculos entre los grupos sociales y otros elementos de la estructura social y ayuda a mejorar el estatus social de los ciudadanos y los grupos sociales.
“Las funciones sociales más importantes del Estado incluyen:
1) asegurar la integridad de la sociedad y crear las condiciones básicas para ella desarrollo seguro;
2) garantizar la implementación de los derechos y libertades humanos y civiles;
3) crear condiciones para un rápido crecimiento económico;
4) garantizar la libertad, la independencia y la seguridad de los pueblos de la comunidad mundial”.
Con esta consideración, una institución social se define como el componente principal de la estructura social de la sociedad, que integra y coordina no solo una gran cantidad de acciones individuales de las personas, sino que también regula relaciones sociales las personas y la interacción de los diversos componentes de la sociedad. El Estado, como principal institución social de la sociedad, dirige sus esfuerzos a satisfacer las necesidades fundamentales de la sociedad en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud y otras áreas; para asegurar la vida material, el desarrollo de una economía social de mercado, la integración de grupos y colectivos sociales, el mantenimiento y preservación de los valores espirituales y mucho más.
Así, la actividad del Estado, considerada como una institución social, está determinada por el desarrollo y aplicación de un conjunto específico de normas y regulaciones sociales y organizativas-legales que rigen el comportamiento de diversas comunidades y personas; integración de otras instituciones sociales en la estructura sociopolítica, ideológica y de valores de la sociedad; creación de recursos materiales y condiciones que aseguren el funcionamiento normal de todas las estructuras de la sociedad; creando las bases para la implementación de conexiones y relaciones sostenibles en el marco de la organización social de la sociedad.
El Estado social, funcionando como una institución social de nivel macro, forma su estructura y organiza la vida de todas las esferas de la sociedad, basándose en fundamentos constitucionales. Además, dado que nuestro país es proclamado estado social, según el art. 1 de la Constitución de la Federación de Rusia, Rusia es un estado de derecho federal democrático con una forma de gobierno republicano. El artículo 3 de la Constitución enfatiza que el portador de la soberanía y la única fuente de poder en Rusia es su pueblo multinacional.
Las responsabilidades constitucionales del Estado social en la implementación de los derechos laborales están consagradas en el art. 37, según el cual todo ciudadano de Rusia tiene derecho a gestionar libremente sus capacidades, elegir su tipo de actividad y profesión. Está prohibido el trabajo forzoso. Toda persona tiene derecho a trabajar en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene, a una remuneración por el trabajo sin discriminación alguna y no inferior al salario mínimo establecido por la ley federal, así como el derecho a la protección contra el desempleo. Este artículo reconoce los derechos de los trabajadores a los conflictos laborales individuales y colectivos, incluso en forma de huelga. Los derechos de los trabajadores al descanso, jornada laboral regulada, fines de semana y vacaciones, vacaciones anuales pagadas.
Los derechos en materia de protección del niño, la maternidad, la infancia, la familia, así como las responsabilidades de los niños sanos mayores de 18 años están establecidos en el art. 38. Las garantías de seguridad social por edad, en caso de enfermedad, invalidez, pérdida del sostén de familia, pagos de pensiones y prestaciones estatales se describen en el art. 39. Los derechos a la vivienda están definidos en el art. 40, para la protección de la salud y atención médica consagrado en el art. 41, protección del medio ambiente – en el art. 42, para la educación - en el art. 43. Los derechos en el ámbito de la cultura están divulgados en el art. 44. Estos derechos los tienen los ciudadanos de Rusia de conformidad con el art. 19 tienen independientemente de su origen, condición social y económica, raza y nacionalidad, género, educación, idioma, actitud hacia la religión, tipo y naturaleza de ocupación, lugar de residencia y otras circunstancias.
Soberanía Federación Rusa se aplica a todo su territorio (artículo 4), en consecuencia, los derechos se aplican a todos los ciudadanos, independientemente de en cuál de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia vivan... La Federación de Rusia se compone de repúblicas, territorios, regiones y ciudades de importancia federal. , regiones autónomas y distritos autónomos – sujetos iguales de la Federación. La república (estado) tiene su propia constitución y legislación (artículo 5).
Territorio, región, ciudad federal, región autónoma, región Autónoma tiene sus propios estatutos y legislación. La estructura federal de Rusia se basa en su integridad estatal, la unidad del sistema de poder estatal, la delimitación de jurisdicciones y poderes entre los órganos estatales de la Federación de Rusia y los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la igualdad y autodeterminación de los pueblos de la Federación de Rusia (pág. 5). La ciudadanía es uniforme e igual independientemente de la base para su adquisición. El poder en la Federación de Rusia se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial (los órganos de este último son independientes). El Presidente de la Federación de Rusia, la Asamblea Federal (Consejo de la Federación y La Duma del Estado), el Gobierno de la Federación de Rusia y los tribunales de la Federación de Rusia. El autogobierno local está en vigor. Según el art. 7 de la Constitución, Rusia es un Estado social cuya política tiene como objetivo crear condiciones que garanticen una vida digna y el libre desarrollo de las personas. La Federación Rusa es un Estado laico. Como el arte. 14 de la Constitución, ninguna religión puede establecerse como estatal u obligatoria.
El concepto de “institución social”
Uno de los conceptos iniciales que se utiliza al considerar los procesos y fenómenos clave de nuestro tiempo es el concepto de “institución social”. Muchos investigadores no sólo señalan su importancia y singularidad, sino que también la llaman la célula inicial del análisis sociológico.
Definición 1
A pesar de su popularidad, el concepto de "institución social" todavía no tiene una definición inequívoca en el marco de la ciencia sociológica. En este sentido, los autores utilizan una variedad de definiciones que se presentan en varios diccionarios. Por ejemplo, en " Breve diccionario en Sociología”, publicado en 1988, propone la siguiente definición del concepto de “institución social”: es una forma estable e históricamente establecida de organizar las actividades conjuntas de las personas en condiciones claramente definidas.
Las instituciones sociales son bastante heterogéneas y estructuradas y, en consecuencia, su componente específico es diverso. Las instituciones sociales fundamentales incluyen las siguientes:
- Propio;
- Estado;
- Familia;
- Campo científico;
- Medios de comunicación en masa;
- Educación;
- Bien.
Por supuesto, se trata de una variedad limitada, ya que nuestra sociedad está en constante desarrollo y necesita crear nuevas formas de organizar actividades conjuntas. Además, las instituciones sociales modernas están inextricablemente vinculadas entre sí y sus actividades a menudo están sujetas a las mismas reglas, leyes y normas, lo que las conecta aún más entre sí y las actividades humanas están más organizadas y reguladas.
Definición 2
Otra definición del concepto de "institución social" está consagrada en un libro de referencia sociológico moderno (1990). Allí, una institución social se define como una forma de consolidación y también un método para una mayor implementación de la actividad humana, que garantiza aún más la existencia estable y el funcionamiento de las relaciones sociales. Todas las acciones, relaciones y resultados están subordinados. normas sociales y sanciones.
El Estado como institución social.
El Estado es el principal y más importante portador del poder político en la sociedad. en esencia, es la concentración de todas las reglas, decisiones, leyes y decretos que pueden cambiar la vida de un individuo o de un gran grupo de personas.
Los estados modernos son considerados legítimamente verdaderas instituciones sociales, ya que realizan varias funciones clave. Apoyándose en el derecho, así como en la ley como cuerpo supremo, en el que se concentran todos los derechos y libertades de los ciudadanos, el Estado puede llevar a cabo una regulación tanto voluntaria como forzosa. procesos sociales, los controla.
El objetivo principal es garantizar el funcionamiento estable de la sociedad, coherente con las normas y valores globales, su desarrollo y el cumplimiento de los ideales globales en todas las esferas: económica, política, social y espiritual.
Si hablamos de las funciones del Estado como institución social, muchos autores señalan lo siguiente: asegurar la sostenibilidad y la estabilidad, la seguridad y el control social, la regulación y regulación de las actividades. Al tener todas las capacidades, el Estado puede prescribir las acciones de los grupos sociales y controlarlas, asignando castigos o recompensas, dependiendo de la reacción a los cambios en la sociedad.
Signos del estado como institución social.
El Estado como institución social tiene sus propias características clave que le son exclusivas. Estas características enfatizan la singularidad del Estado y sus ventajas sobre otras instituciones sociales.
En primer lugar, el Estado tiene todos los poderes que él y sus representantes pueden utilizar legalmente. Estos poderes existen en la forma de un sistema de órganos, instituciones y organizaciones gubernamentales que son responsables de mantener la ley y el orden, así como de fortalecer el papel del Estado en la vida de cada persona.
En segundo lugar, en el curso de la implementación de las funciones sociales del Estado, operan algunos mecanismos especiales de poder descritos anteriormente. Son diversos, pero necesariamente deben cumplir con todas las leyes de tolerancia y humanidad.
Tercero, poder politico el derecho a autorizar, establecer y consolidar un sistema de normas jurídicas. El Estado también puede modificarlos o abolirlos por completo.
En cuarto lugar, el Estado como institución social tiene un territorio limitado. Esto significa que la expansión del poder se produce sólo dentro de un cierto espacio y no puede ir más allá, de lo contrario se considerará como la toma de territorio extranjero y un llamado a la acción militar.
Si analizamos el Estado como institución social dentro de Rusia, entonces encontramos una estructura bastante compleja, ya que en el marco de un solo instituto estatal También hay varias instituciones que desempeñan sus propias funciones únicas. Entre ellos, autores e investigadores en el campo de la ciencia política y la sociología destacan los siguientes:
- Instituto de Administración Pública, que incluye al gobierno, los gobiernos locales, las administraciones, así como las instituciones que representan al gobierno y la administración;
- Instituciones de justicia, así como instituciones de justicia que están asociadas con los sistemas legales y legislativos. Cualquier persona que viva en el territorio de Rusia está familiarizada con sus derechos y libertades, que están prescritos en la Constitución de la Federación de Rusia. Sabiendo esto, el ruso las obedece estrictamente, ya que sabe que por el incumplimiento de las normas y reglamentos básicos puede estar sujeto a sanciones administrativas o penales;
- Institutos que cubren las fuerzas armadas. Son responsables de la seguridad y la integridad del Estado. Esto también incluye autoridades de orden público e instituciones punitivas (colonias, prisiones, instituciones de tratamiento especial y médicas).
El Estado es una de las principales instituciones no solo políticas sino también sociales de la sociedad. Es gracias al Estado que la presociedad pasa de un estado natural primitivo a modos y formas de existencia ordenados. Formalmente, siendo históricamente posterior a la economía, la familia, la religión, la moral, la crianza, la educación, el estado, sin embargo, se convirtió en el eslabón central de toda la vida social y tuvo una influencia decisiva en la profunda transformación de todas las instituciones sociales sin excepción, la organización razonable de la vida de las personas. Actuó como el cuerpo principal de solidaridad social, unió a individuos, diversas comunidades étnicas, religiosas y de otro tipo en un todo, se convirtió en un hecho social, un cierto tipo de sociedad legalmente regulada. comportamiento social de la gente. Quizás no quede duda de que el Estado es invento más brillante de la mente humana, que se ha convertido en el instrumento más importante del progreso social. “Un pueblo que no tiene su propio Estado no tiene su propia historia”, argumentó una vez G. Hegel, ¡y esto es en gran medida correcto! De hecho, ninguna sociedad es posible sin un Estado. Si estudiamos cuidadosamente la historia de varias sociedades, veremos que cuando ocurre una crisis de estadidad, entonces la sociedad se encuentra en la crisis más profunda, al borde del colapso. Esto ha sucedido más de una vez en la historia de Rusia y en la historia de otros países. El colapso de la sociedad no es necesario, pero en tal situación otras instituciones sociales dejan de funcionar normalmente: los tribunales, la policía, el ejército, la educación, la economía, la moral, etc. En consecuencia, una lluvia de problemas cae sobre la sociedad: engaño, la delincuencia, la indefensión del individuo, el hundimiento de la economía, la crisis de la educación, las amenazas exteriores.
En el capítulo "Sociedad" escribimos que, en esencia, la estadidad surge simultáneamente con la formación de la sociedad. Quizás incluso un poco antes. Una sociedad de cualquier complejidad o escala no puede surgir sin un Estado. Lo que se llama sociedad primitiva, primitiva en el sentido estricto de la palabra, no es una sociedad. Es una presociedad, resultado de la evolución natural del hombre. La sociedad es el resultado de un propósito. actividades sociales una gran masa de gente, dirigida por el Estado. Incluso se puede decir que el Estado actúa como sujeto y la sociedad como objeto de su poder. Así, la sociedad y el Estado surgen simultáneamente, en paralelo, como resultado de un acuerdo entre uno y otro, de la conquista de uno por el otro, de una integración gradual y de una confluencia de diversas circunstancias.
Esto lo confirman los acontecimientos de nuestro tiempo, cuando las viejas sociedades y estados colapsaron (URSS, Yugoslavia, Checoslovaquia), e inmediatamente aparecieron en su lugar nuevas sociedades y estados. Los Estados incluso antes de que las sociedades tomaran forma. Esto nos da el derecho de afirmar que el surgimiento de la sociedad y el Estado no es un acto único, sino repetido, que ha tenido, es y tendrá lugar en la historia de la civilización humana. Hay muchas razones para estos procesos: la integración de pequeñas comunidades de personas en otras más grandes, el deseo de aunar recursos, guerras, crisis, el deseo de aislarse, etc.
En cualquier caso, el Estado surge (por eso surge realmente) para buenos propósitos. Como escribió el filósofo ruso Vladímir Soloviov:"El Estado existe para transformar la vida terrenal en cielo, y no para contribuir a su transformación final en infierno". Sea como fuere, el Estado es un fenómeno natural objetivo y la sociedad no puede existir sin él.
Entonces ¿qué es un estado?
Es muy difícil formular una definición clara y precisa del mismo. En la literatura de más de dos milenios se han dado cientos de definiciones de lo que debe entenderse por Estado. Se definió como la concentración mental y moral de los intereses de todos los ciudadanos. (Aristóteles) y como principio del beneficio común, la justicia y los intereses jurídicos. (Cicerón), y como principio moral (Kant), y como la mayoría de la gente es engañada (Mohr, Rousseau), y como expresión de intereses económicos la clase dominante(Marx), y como institución para proteger el bienestar de los ciudadanos, etc. etcétera. T. Hobbes, y además, llamó al estado un Dios mortal.
No hay gran exageración en esto. El Estado, el poder estatal en la sociedad, realmente actúa como algo parecido a Dios. Recordemos las palabras de F.M. Dostoievski, quien dijo que si no hay Dios, entonces todo está permitido. Entonces, incluso si Dios no existe, o él no interfiere en los asuntos humanos, entonces es reemplazado por el Estado, y con bastante éxito, si el poder en él es un poder normal e institucional.
El pensador y revolucionario italiano A. Gramsci comparó al Estado con un foso frente a las murallas de las fortalezas y las casamatas de la sociedad civil. En pocas palabras, el Estado no ha sido comparado con nada. Y hay que decir que la experiencia centenaria ha confirmado, en un grado u otro, la exactitud de lo dicho anteriormente. Sin embargo, esta misma experiencia indica que con toda la diversidad de enfoques para entender el Estado en ciencia moderna emergen, en general, dos interpretaciones del mismo.
1. Amplio, cuando se entiende el Estado pueblos unidos en un todo único, que viven en un territorio determinado, que tienen estructuras y leyes de gobierno uniformes.
En este sentido, el Estado es en realidad sinónimo de sociedad. Esta idea de Estado existió en la Antigüedad (Platón, Aristóteles, Cicerón). En general, se trata de un enfoque filosófico para comprender el Estado.
2. Interpretación estrecha, cuando se entiende el Estado de hecho, las propias estructuras de poder (el aparato), a las que la sociedad dota de poderes legales para resolver las tareas de gestión más importantes (más significativas) de la vida pública. En este sentido, el Estado es el rey, el presidente y los órganos legislativo, ejecutivo y judicial. Aquí se manifiestan predominantemente enfoques sociológicos, de ciencias políticas y jurídicos.
En nuestra opinión, la definición de Estado más aceptable, podría decirse funcional, es la siguiente.
Estado - es una organización política, jurídica y territorial de ciudadanos, que cuenta con un aparato especial de gestión y coerción, haciendo que sus decisiones sean vinculantes para la población de todo el país. Ésta es la forma legítima más alta de poder en la sociedad, que ella reconoce y, por supuesto, a la que todos están obligados a obedecer. Por supuesto, tal definición está lejos de ser perfecta y no puede transmitir toda la enorme paleta de propiedades y cualidades inherentes al estado.
Es imposible no darse cuenta de que El Estado es un fenómeno contradictorio. Contiene casi todos los aspectos, aspectos y tendencias que ocurren en la vida humana. Expresa intereses de clase, nacionales y universales. El Estado puede ser tanto una máquina sin alma como un instrumento de salud moral: crea y destruye, ayuda y toma, cura y paraliza, agrada y entristece. Seamos honestos, pocas personas amaban al Estado, pero todos o la mayoría entendieron que la vida pública era imposible sin él. Muchos reaccionaron como si fuera un incendio: se mantuvieron a tal distancia para no congelarse, pero también para no quemarse.
Como le dijo una vez un viejo y sabio campesino al autor cuando era estudiante: “No espero nada bueno del Estado y no le pido nada, excepto una cosa: que me deje en paz. Pero entiendo perfectamente que el Estado puede prescindir de mí, pero yo no puedo prescindir de él”. Bueno, tal vez sea cierto. Sin Estado no puede haber individuo, ni sociedad, ni vida humana normal.
