El Consejo de Estado se estableció en 1810. La idea de su creación pertenece a M.M. Speransky, según cuyos proyectos el Consejo se convertiría en uno de los principales eslabones poder Ejecutivo, a legislatura Iba a ser llevado a cabo conjuntamente por el emperador y la Duma estatal elegida. El Consejo de Estado se formó en 5 departamentos: leyes, asuntos militares, asuntos civiles y espirituales, economía del estado, ciencias, industria y comercio. El número y la importancia de los departamentos no fueron constantes, en 1832 se estableció el Departamento de Asuntos del Reino de Polonia y desde 1843, en relación con la formación del Consejo Militar, la importancia del departamento militar disminuyó. El tamaño del Consejo de Estado no estaba estrictamente definido, en años separados llegó a 80 miembros y, en ocasiones (en 1832), constaba de solo 40 personas.
Bajo el Consejo de Estado, funcionaba la Cancillería de Estado, que preparaba casos, compilaba memoriales (es decir, extractos e informes sobre casos), establecía la prioridad en su audiencia, mantenía toda la correspondencia y los informes actuales. Bajo el Estado. Cancillería, operaba la Imprenta del Estado.
Senado
El decreto sobre los derechos del Senado fue emitido el 8 de septiembre de 1802. El Senado fue declarado asiento supremo del imperio y se le dotó de grandes derechos:
- 1) el poder del Senado estaba limitado solo por el emperador;
- 2) el Senado era la sede suprema del imperio en materia judicial, contra sus decisiones no cabía apelación;
- 3) todos los decretos imperiales, generales y privados, en obligatorio enviado al Senado y publicado;
- 4) Se ha otorgado al Senado el derecho de entrar con una presentación especial al zar siempre que, entre las leyes que se expidan, se encuentre una cuya ejecución se ve obstaculizada por la ambigüedad del texto, la inconformidad con las normas existentes;
- 5) El Senado tenía a su cargo los asuntos de la máxima policía del estado, vigilaba y velaba orden general en el país;
- 6) El Senado tiene derecho a auditar todas las instituciones del estado;
- 7) Los senadores por sus hechos delictivos estaban sujetos a la jurisdicción del propio Senado.
Según la ley (artículo 4 del Código de Instituciones del Estado), el emperador era el presidente del Senado. Para supervisar la producción de casos y la corrección de las decisiones tomadas, había fiscales principales en cada departamento y cada sección; en las reuniones generales del Senado en San Petersburgo, el Fiscal General; en la Asamblea General del Senado de Moscú - un fiscal jefe especial. Al Senado se le asignaron numerosas cancillerías con una gran burocracia.
En las oficinas del Senado, más que en ningún otro lugar, florecieron el soborno, el soborno y el abuso. El Senado, como órgano estatal que ejerce la voluntad de las capas gobernantes del país, justificó plenamente las tareas que le fueron asignadas para fortalecer y proteger los cimientos del estado feudal-siervo.
Para entender mejor cómo era Rusia a finales del siglo XIX y principios del XX, quiero citar las palabras de León Tolstoi de su carta a Nicolás 2 del 16 de enero de 1906. Ninguno de los historiadores describió mejor la situación en Rusia de esa época.
Rusia está en posición de reforzar la protección, es decir, al margen de la ley. El ejército y la policía (abiertos y encubiertos) están aumentando. Las cárceles están superpobladas. Incluso los trabajadores ahora son equiparados con presos políticos. La censura ha llegado a los absurdos de las prohibiciones, que nunca ha logrado. La persecución religiosa nunca ha sido más severa. Como resultado, esos 100 millones, en los que se basa el poder de Rusia, se están empobreciendo. Mendigos por lo que el hambre se ha convertido ahora en un fenómeno normal. Hace 50 años, bajo Nicolás 1, prestigio poder real estaba muy alto. Ahora ha caído de tal manera que incluso los representantes de las clases bajas critican no solo al gobierno, sino también al rey.
Lev Tolstoi
Población
El primer censo oficial (sin connotación económica) en el Imperio Ruso tuvo lugar en 1897 y contabilizó 125 millones de personas en el país. El segundo censo de 1914 registró 178,1 millones de personas (un aumento de 53,1 millones en 17 años). Las tasas de crecimiento de la población fueron altas y se calculó que si Rusia logra llegar a mediados del siglo XX sin choques externos e internos, entonces la población del país será de unos 350 millones de habitantes.
Rusia a principios del siglo XX era un país multinacional. El mismo censo de 1914 registró la siguiente composición de la población:
- Rusos - 44,6%
- Ucranianos - 18,1%
- Polacos - 6,5%
- Judíos - 4,2%
- Bielorrusos - 4,0%
- Kazajos - 2,7%
- Otros pueblos - cada uno no más del 2%
El idioma oficial del Imperio Ruso a principios del siglo XX es el ruso. Al mismo tiempo, el acoso por característica lingüística no había otras naciones que pudieran usar su idioma para comunicarse.
fincas
Característica importante población rusa principios del siglo XX - conservación de fincas. El grueso de la población son campesinos, cuyas haciendas constituían poco más del 80% de la población del país. La nobleza en Rusia era alrededor del 1,5%, pero esta era la clase dirigente, que mantenía unido el poder. La nobleza no estaba unida, se subdividía en hereditaria y personal.
El problema de la nobleza era agudo en Rusia, ya que según la reforma de 1861, los nobles fueron privados formalmente de todos los derechos de uso exclusivo de la tierra. Este se convirtió en el punto de partida, después de lo cual la posición de la nobleza comenzó a deteriorarse, y con ellos el poder del Emperador se volvió cada vez menos fuerte. Como resultado, ocurrieron los eventos de 1917.
Una clase importante separada en Rusia es el clero. A principios del siglo XX, se dividía en categorías:
- Negro (monástico). Monjes que hicieron voto de celibato.
- Blanco (parroquia). Sacerdotes a los que se les permite tener una familia.
A pesar del importante estatus del clero, la iglesia continuó bajo control estatal.
Autonomía
Las autonomías son característica desarrollo estado ruso... El imperio, anexando nuevas tierras a su composición, dotó en la mayoría de los casos de autonomía a estas tierras, preservando sus tradiciones nacionales, religión, etc. La autonomía más completa estaba en Finlandia, que tenía su propio parlamento, legislación y dinero. Destaqué especialmente este sistema de preservación de las autonomías, que fue relevante a principios del siglo XX, para que pudieras comparar cómo Rusia se anexionó las regiones y cómo lo hicieron los países occidentales. Basta recordar que a raíz de la colonización Norteamérica europeos, indios ( población indígena casi completamente exterminado, y la parte que quedó viva se colocó en reservas especiales: corrales de ganado, de donde es imposible salir.
También se otorgó autonomía a los pueblos de los estados bálticos y Polonia en el oeste. La autonomía de estas regiones se ha visto restringida en términos de libertades politicas ya que, por ejemplo, la población polaca siempre abogó por la restauración del estado polaco y, por lo tanto, luchó activamente en la clandestinidad contra Rusia.
El mejor indicador de la preservación de la integridad cultural de las autonomías fue la religión. A pesar de la dominación Iglesia Ortodoxa(76% de la población), se mantuvieron otras religiones: Islam (11,9%), judaísmo (3,1%), protestante (2,0%), catolicismo (1,2%).
Territorio
A principios del siglo pasado, geográficamente, hubo un pico en la escala de Rusia, y naturalmente fue el más país grande en el mundo. Las fronteras occidentales del estado pasaban con Noruega, Alemania, Austria-Hungría y el Imperio Otomano.
El estado ruso incluía: Moldavia moderna, Ucrania, Bielorrusia, Letonia, Lituania, Estonia, Finlandia, en parte Polonia. Me gustaría señalar que la actual capital de Polonia, Varsovia, formaba parte de Rusia a principios del siglo XX.
Examinamos el territorio de Rusia en Europa, ya que este fue el teatro donde tuvieron lugar las principales acciones de esa época. Si hablamos de Asia, todos los estados que luego se unieron a la URSS también se incluyeron en Rusia en su totalidad.
Gobernanza y leyes
Rusia a principios del siglo XX seguía siendo una monarquía, cuando en el primer artículo del código de leyes del país se escribió que "el emperador es un autócrata con poder ilimitado". El poder en el país fue heredado, el mayor de la familia. En este caso, se dio preferencia a los varones.
Sistema de control
La figura principal en el país era el Emperador. Tenía las funciones principales en el gobierno del país. La propia dinastía Romanov y todas las personas que pertenecieron a ella tuvieron influencia sobre el emperador e influyeron en la política de Rusia. Según las leyes de la época, un miembro dinastía gobernante solo podía haber ortodoxos, por lo que cuando los representantes de otros países se unieron a la dinastía, fueron bautizados inmediatamente en la fe ortodoxa.
Desde 1810, el Consejo de Estado funcionó en Rusia, un órgano consultivo que proporcionaba ideas legislativas al Emperador, pero la aprobación de la ley era función exclusiva del Emperador.
El poder ejecutivo se concentró en manos de los Ministerios. No había gobierno ni primeros ministros por encima de los ministerios. Cada ministro informaba directamente al gobernante (esta es una característica del régimen imperial). Ministerios principales Imperio ruso fines del siglo XIX - principios del XX: asuntos internos, militares, asuntos exteriores, finanzas y educación pública. ministerios creados gran cantidad funcionarios Por estadísticas oficiales en Rusia a principios del siglo XX, había 1 funcionario por cada 3 mil personas de la población... Era el aparato burocrático más grande del mundo. Un problema típico los funcionarios zaristas eran la corrupcion y el soborno. Esto fue facilitado en gran medida por Salarios bajos... El problema obvio del gran aparato burocrático era la incapacidad de tomar decisiones importantes rápidamente.
funciones judiciales
El más alto poder judicial del país, desde la época de Pedro 1, pertenecía al Senado. Desempeñaba las funciones del poder judicial, las autoridades de control y la interpretación de las leyes. El propio poder judicial se basó en la reforma judicial en la década de 1860. En Rusia se practicaban la igualdad, los juicios por jurado y la glasnost. En la práctica, sin embargo, persistió la desigualdad, ya que numerosas leyes del Imperio Ruso dejaron muchas lagunas para los abogados. Aquellos que pudieron contratarlos ganaron los tribunales.
Relativamente sistema judicial En Rusia, a principios del siglo XX, es importante señalar que se aplicaba un método especial de litigio a los delincuentes políticos (cualquiera podía ser clasificado como tal, con un fuerte deseo). Después del asesinato de Alejandro II, se adoptó la ley "Sobre la preservación del orden y la paz pública". De acuerdo con él - en relación con los presos políticos, el veredicto no fue dictado por el tribunal, sino por funcionarios.
Gobierno local
el sistema de autogobierno local funcionaba sobre la base de las leyes de los años 60 del siglo XIX. Se crearon zemstvos locales, que resolvían cuestiones exclusivamente locales (construcción de caminos, escuelas, etc.) A principios del siglo XX, las funciones de los zemstvos habían cambiado un poco, ahora se construyó un aparato burocrático sobre ellos, controlando completamente todo. las funciones de las autoridades locales.
Los órganos de autogobierno se subdividieron en:
- Urbano. Se formaron Dumas de la ciudad, a las que solo podían ser elegidos propietarios de casas en la ciudad.
- Rural. Se formaron agrupaciones rurales o "mundos".
Cada año, el papel de las autoridades locales se hacía cada vez más bajo, y más y más organizaciones de control aparecían sobre ellas.
ejercito y seguridad
Los asuntos de seguridad interna fueron manejados por el Departamento de Policía (análogo al actual Ministerio del Interior). La red policial estaba ramificada y, en general, no cumplía suficientemente sus funciones. Basta recordar los numerosos atentados contra la vida de miembros de la casa imperial para convencerse de ello.
El tamaño del ejército a principios del siglo XX superó las 900 mil personas. El ejército siguió siendo regular, formado según el principio de reclutamiento. La conscripción era universal, pero se proporcionaban prestaciones. Los únicos hijos varones de la familia, el sostén de la familia, los maestros y los médicos estaban exentos del servicio militar. Hoy se habla mucho sobre el hecho de que el ejército del Imperio Ruso era el mejor del mundo. Definitivamente puedes discutir con eso. Basta recordar la Guerra Ruso-Japonesa para comprender que los problemas en el ejército y en su gestión fueron significativos. La limitación del comando también se enfatiza en la Primera Guerra Mundial, en la que Rusia entró prácticamente sin artillería (el comando estaba convencido de que se trataba de un tipo de arma inútil). En realidad, sin embargo, el 75% de todas las pérdidas de esa guerra fueron de artillería.
Economía
Los problemas que caracterizaron a Rusia a fines del siglo XIX se reflejaron en el desarrollo económico del país a principios del siglo XX. Después de todo, no es casualidad que en esta etapa haya 2 revoluciones y un importante descontento de la población. Hay 3 puntos de vista sobre la economía de esa época:
Si destacas las características principales economía rusa de ese período, se puede distinguir: la formación de monopolios, la preservación de un sistema económico mayoritariamente servil, la completa dependencia de la economía del estado, desigual desarrollo economico regiones.
El estado hizo intentos de solucionar el problema que se había acumulado en la economía. Para ello se emprendieron las reformas de Witte y la reforma agraria de Stolypin. Estas reformas no cambiaron radicalmente la situación, y a principios del siglo XX en Rusia hubo una caída en la producción y el nivel de vida de la mayoría de la población. Aquí radica la dinamita social que estalló en 1917.
La situación en el pueblo.
Los acontecimientos de 1893 son muy importantes para comprender la situación en el campo ruso a finales del siglo XIX y principios del XX. Ese año se aprobó una ley que restringe el derecho de la comunidad a redistribuir la tierra. Ahora la tierra se dividía una vez cada 12 años. Qué significa eso? Cada 12 años, la tierra se dividía de nuevo. Es decir, la comunidad tomó parcela de un campesino y se lo dio a otro. Algunos historiadores hablan de la insignificancia de estos hechos, pero no es así. El problema de la tierra siempre ha sido muy agudo en Rusia, y la mayoría de los disturbios, levantamientos y revoluciones ocurrieron precisamente por el problema de la tierra. La mejor manera representan la trascendencia de la ley de 1893 hechos posteriores. Basta sumar 12 años para convencerse de ello. Se obtienen las siguientes fechas:
- 1905 (1893 + 12) - primera revolución
- 1917 (1905 + 12) - febrero y más allá revolución de octubre
- 1929 (1917 + 12) - el comienzo de la colectivización
Debido a las peculiaridades de la redistribución, sufrió mucho Agricultura... No tenía sentido invertir en tierra. De todos modos, después de 12 años, este sitio se le dará a otra persona. Por lo tanto, era necesario exprimir al máximo en 12 años y luego dejar que otro propietario pensara en restaurar el rendimiento de la tierra. ¡Y este punto de vista estaba muy extendido!
Una vez más quiero enfatizar los años de redistribución de la tierra: 1905, 1917, 1929. Este los años más importantes La historia rusa, y si se consideran sin tener en cuenta los detalles de la redistribución de la tierra, es imposible comprender los acontecimientos reales en el campo ruso en Rusia a principios del siglo XX. Después de todo, la gran mayoría de la población eran campesinos y la tierra los alimenta. Por lo tanto, en el sentido literal de la palabra, los campesinos estaban dispuestos a matar por la tierra.
Relaciones Internacionales
Después del reinado de Alejandro III, Rusia se caracterizó muy a menudo por ser un país poderoso, pero demasiado distante de Europa. procesos politicos... Esto correspondía completamente a los intereses del Imperio, y Nicolás II prometió continuar con esta política. Esto no se hizo. como resultado, Rusia se vio envuelta en una guerra mundial.
Hubo un auge a principios del siglo XX. imperio Alemán que se fortalecía cada año y daba señales de subyugar a Europa. Si consideramos este proceso objetivamente, Alemania no amenazó a Rusia de ninguna manera, pero Nicolás II, quien en palabras garantizó el camino del Imperio hacia el aislamiento de las intrigas europeas, en realidad se asustó de Alemania y comenzó a buscar aliados. Así comenzó el acercamiento con Francia, y tras la firma del tratado franco-inglés, se formó la Entente. Ahora no describiré en detalle la idiotez del comportamiento de Nicolás II (este tema está bien analizado en el material sobre la Primera Guerra Mundial), pero fue su miedo a Alemania lo que permitió que Rusia se involucrara en la guerra, donde sus aliados en la Entente (Francia e Inglaterra) no ayudó en nada y se entrometió más.
El rival tradicional de Rusia es imperio Otomano- estaba experimentando un claro declive y cada vez más a menudo en la sociedad rusa se planteaban preguntas de que sería necesario tomar Constantinopla de Turquía. Es de destacar que esto debería haber sucedido (todos los documentos fueron firmados) después de la Primera Guerra Mundial. Aquí es donde una de las razones por las que los países occidentales reconocieron tan rápidamente Revolución rusa legítimo
A principios del siglo XX. en el Imperio Ruso, se conservó el sistema de administración estatal, uno de los rasgos característicos lo que supuso una importante burocratización. Primer lugar entre los más altos agencias gubernamentales el país pertenecía al Consejo de Estado. Los miembros y el presidente del Consejo eran designados por el zar, y ex officio eran ministros. Antes de su reorganización en 1906, el Consejo era el máximo órgano legislativo. La discusión preliminar de los proyectos de ley presentados por voluntad del rey tenía lugar en los departamentos, que desempeñaban el papel de comisiones preparatorias. Luego, las facturas consideradas fueron enviadas a reunión general Consejo de Estado. Si el Consejo de Estado no estaba de acuerdo, se presentaban diferentes puntos de vista al monarca. Tomaba decisiones sobre ellos solo, mientras que podía tomar el punto de vista de la minoría.
El Senado y el Sínodo también pertenecían a las más altas instituciones del Estado. El Senado ha perdido completamente su sentido cuerpo supremo administración estatal y se ha convertido en un órgano de control de la legalidad de las actuaciones de los funcionarios e instituciones gubernamentales y en la máxima instancia de casación en los procesos judiciales.
El poder ejecutivo directo pertenecía a los ministerios (los más importantes: asuntos internos, militar y naval, finanzas, relaciones exteriores, educación pública). Hasta el 17 de octubre de 1905 no hubo un gobierno unificado en Rusia, aunque existía formalmente el Comité de Ministros y el Consejo de Ministros. Si el Comité de Ministros, llamado a entablar una discusión conjunta de asuntos que requerían el acuerdo de varios departamentos, se reunió algunas veces, entonces el Consejo de Ministros de 1882 a 1905 estuvo completamente inactivo.
No había oficina del primer ministro en Rusia. Cada ministro informaba sobre los asuntos directamente al emperador. Los gobernadores generales y alcaldes de Moscú y San Petersburgo también estaban directamente subordinados a él. Toda esta estructura correspondía estrictamente a los ideales de la monarquía autocrática, pero con la complicación de las tareas de la administración estatal a principios del siglo XX, comenzó a tambalearse.
La ejecución de la voluntad del monarca debía ser llevada a cabo por numerosos funcionarios. A principios del siglo XX. había más de 430 mil funcionarios en el país, es decir, uno por cada 3000 personas de la población. En ese momento, era el aparato burocrático más grande del mundo. En los estratos cultos de la sociedad, el funcionario era objeto de burla y burla. Los bajos salarios de los funcionarios, especialmente en los peldaños más bajos de la escala jerárquica, contribuyeron al soborno y la corrupción. Pero en general, el aparato estatal estaba bien adaptado para desempeñar sus funciones en tiempos ordinarios y tranquilos, aunque estaba inactivo, no iniciado e incapaz de respuesta rápida en situaciones críticas.
A principios del siglo XX. en el Imperio Ruso, se mantuvo el sistema de administración estatal, uno de cuyos rasgos característicos fue la burocratización significativa. El primer lugar entre las más altas instituciones estatales del país pertenecía al Consejo de Estado. Los miembros y el presidente del Consejo eran designados por el zar, y ex officio eran ministros. Antes de su reorganización en 1906, el Consejo era el máximo órgano legislativo. La discusión preliminar de los proyectos de ley presentados por voluntad del rey tenía lugar en los departamentos, que desempeñaban el papel de comisiones preparatorias. Luego, los proyectos de ley considerados fueron presentados a la reunión general del Consejo de Estado. Si el Consejo de Estado no estaba de acuerdo, se presentaban diferentes puntos de vista al monarca. Tomaba decisiones sobre ellos solo, mientras que podía tomar el punto de vista de la minoría.
El Senado y el Sínodo también pertenecían a las más altas instituciones del Estado. El Senado perdió finalmente su importancia como órgano supremo de la administración del Estado y pasó a ser el órgano de control de la legalidad de las actuaciones de los funcionarios e instituciones del Estado y la máxima instancia de casación en los procesos judiciales.
El poder ejecutivo directo pertenecía a los ministerios (los más importantes: asuntos internos, militar y naval, finanzas, relaciones exteriores, educación pública). Hasta el 17 de octubre de 1905 no hubo un gobierno unificado en Rusia, aunque existía formalmente el Comité de Ministros y el Consejo de Ministros. Si el Comité de Ministros, llamado a entablar una discusión conjunta de asuntos que requerían el acuerdo de varios departamentos, se reunió algunas veces, entonces el Consejo de Ministros de 1882 a 1905 estuvo completamente inactivo.
No había oficina del primer ministro en Rusia. Cada ministro informaba sobre los asuntos directamente al emperador. Los gobernadores generales y alcaldes de Moscú y San Petersburgo también estaban directamente subordinados a él. Toda esta estructura correspondía estrictamente a los ideales de la monarquía autocrática, pero con la complicación de las tareas de la administración estatal a principios del siglo XX, comenzó a tambalearse.
La ejecución de la voluntad del monarca debía ser llevada a cabo por numerosos funcionarios. A principios del siglo XX. había más de 430 mil funcionarios en el país, es decir, uno por cada 3000 personas de la población. En ese momento, era el aparato burocrático más grande del mundo. En los estratos cultos de la sociedad, el funcionario era objeto de burla y burla. Los bajos salarios de los funcionarios, especialmente en los peldaños más bajos de la escala jerárquica, contribuyeron al soborno y la corrupción. Pero en general, el aparato estatal estaba bien adaptado para desempeñar sus funciones en tiempos ordinarios y tranquilos, aunque estaba inactivo, no iniciado e incapaz de una respuesta rápida en situaciones críticas.
El ejército ha sido tradicionalmente una institución estatal importante en Rusia. A principios del siglo XX, el número del ejército superó las 900 mil personas. En el país existía el servicio militar universal, aunque junto con él había sistema desarrollado beneficios y aplazamientos del servicio militar obligatorio. Beneficios distribuidos hijos únicos, hermanos mayores, sostén de familia, maestros y médicos. A los analfabetos del ejército se les enseñaba a leer y escribir. El cuerpo de oficiales era muy profesional.
En la organización de la vida del país, un papel significativo fue jugado por Gobierno local... Se consagró legalmente en los años 60. siglo XIX. en forma de zemstvos. Eran elegidos representantes de los campesinos, terratenientes y pobladores. Sus áreas de competencia incluían la atención médica, Construcción vial, estadística, agronomía, educación pública y seguros. A principios de siglo en los zemstvos hubo un fortalecimiento de la nobleza. La tutela burocrática aumentó sobre los zemstvos. Un análogo de zemstvos en las ciudades era el gobierno de la ciudad, para la participación en la que había una calificación de propiedad obligatoria. V campo mucho estaba determinado por el "mundo", es decir, por las reuniones de las aldeas que decidían los asuntos locales. La "paz" era consecuencia de la existencia de una comunidad campesina.
El sistema de leyes vigente en el país estaba bien reglamentado, incidía en una gran cantidad de problemas económicos, sociales y culturales. Las calificaciones de los juristas rusos han sido valoradas muy alto en el mundo. Sin embargo, en regulacion legal Necesidad de temas de mercado, relaciones entre empresarios y trabajadores, compra y venta de terrenos.
El poder supremo y el aparato estatal intentaron combinar los fundamentos tradicionales en la organización del poder con las intenciones de realizar reformas, meta final que no se realizó en su totalidad.
Entonces, el 26 de febrero de 1903, el Manifiesto Imperial habló de la convicción de "preservar los cimientos seculares del estado ruso", para reprimir la "turbulencia". También se proclamó la intención de ampliar la libertad de religión y transitar por el camino de debilitar la "desigualdad estamental" de los campesinos, es decir, la mayoría de la población del país. Por lo tanto, parecía que el desarrollo pacífico del país basado en la forma de vida habitual continuaría indefinidamente. Tales sentimientos fueron expresados más plenamente en 1897 por el Secretario de Estado, más tarde Ministro del Interior VK Pleve: "Rusia tiene su propia historia separada y un sistema especial", "hay muchas razones para esperar que Rusia se libere de la opresión del capital y la burguesía, y la lucha de los estamentos”. Estructuras ejecutivas no estaban preparados para transformaciones profundas del mercado, en el umbral de las cuales se encontraba Rusia.
Autogobierno local en Rusia a principios del siglo XX
El reglamento de la ciudad, adoptado en 1892, estuvo vigente hasta 1917. Con respecto a los derechos electorales de los ciudadanos, este Reglamento dio un paso atrás: si bien se cancelaron las categorías electorales, esto se hizo solo por lo innecesario: el círculo de votantes se estrecharon bruscamente y las posiciones de la gran burguesía se intensificaron aún más. Los inquilinos fueron privados del derecho al voto, por lo que casi toda la intelectualidad de la ciudad no pudo participar en las elecciones. Comerciantes y propietarios de la fe judía, los clérigos fueron excluidos del electorado. denominaciones cristianas, dueños de tiendas de vinos y casas de bebidas.
Todas las decisiones importantes de la duma de la ciudad tenían que ser aprobadas por el gobernador o el ministro del interior. Esta categoría también incluía resoluciones sobre el presupuesto de la ciudad y gastos sobredimensionados, sobre la transferencia de derechos en especie a derechos monetarios, sobre la municipalización de empresas, sobre la enajenación de bienes de la ciudad, sobre préstamos y garantías, sobre el monto del pago por el uso de las empresas de la ciudad, en la planificación de la ciudad. El gobernador tenía derecho a suspender la ejecución de la resolución de la Duma si veía que no correspondía a los beneficios y necesidades generales del estado, o violaba claramente los intereses de la población local.
A diferencia de todas las demás ciudades, en Moscú, de acuerdo con los Reglamentos de la Ciudad, el alcalde fue designado por el emperador por recomendación del Ministro del Interior. La Duma de la ciudad eligió solo dos candidatos para este puesto. Los miembros del consejo de la ciudad de Moscú, como otras ciudades del imperio, fueron aprobados en cargos por la administración del gobierno: el camarada del alcalde, por el ministro del interior, el resto de los miembros, por el gobernador. Todos los miembros del gobierno de la ciudad eran considerados funcionarios públicos. No se les asignaban rangos, pero disfrutaban de los mismos derechos que los funcionarios de las respectivas clases.
Independientemente del fortalecimiento de la supervisión y tutela del gobierno sobre el gobierno de la ciudad, sus funciones se multiplicaron y la economía de la ciudad bajo la jurisdicción de los órganos de autogobierno se expandió y se volvió más compleja. En este sentido, existe la necesidad de la labor de los órganos de autogobierno de una amplia gama de especialistas. La Duma de la ciudad tiene derecho a nombrar a dichos funcionarios y crear comisiones ejecutivas.
El desarrollo de los órganos ejecutivos del autogobierno de la ciudad tuvo y reverso: este proceso llevó al surgimiento de una contradicción entre el cabildo y el cabildo, sobre todo porque la carrera oficial de los miembros y empleados del cabildo no dependía del cabildo, sino de la administración local. Tras la elección de los miembros del consejo, la Duma no pudo destituirlos.
El autogobierno de Volost operaba en las aldeas. La reunión de volost estaba formada por todos los propietarios en un determinado territorio, es decir. que tenía un lote de tierra. La donación fue heredada. La reunión de volost eligió a los ancianos de volost. Las elecciones en las zonas rurales se basaron en asambleas de volost, que nombraban diputados a las autoridades del zemstvo y electores que elegían a los diputados de la Duma estatal.
Limitación de la autocracia en Rusia a principios del siglo XX
El gobierno autocrático está haciendo el primer intento de formar realmente la máxima institución representativa de Rusia. Al mismo tiempo, se suponía que debía limitar y cortar lo más posible la influencia de esta institución en política pública... En el primer borrador (6 de agosto de 1905), la competencia de la Duma del Estado se reducía a una función puramente consultiva. Las elecciones a la Duma se planificaron en varias etapas, estado-curial. Las mujeres, los trabajadores, los estudiantes y los militares no tenían derecho a voto. Debido al boicot de la intelectualidad ya los acontecimientos revolucionarios de octubre de 1905, no se celebraron elecciones a la Duma.
El cuarto período abarca el período comprendido entre el 17 de octubre de 1905 y el 3 de julio de 1907. En octubre de 1905, comenzó en Rusia la huelga política de octubre de toda Rusia. Miles de empresas han dejado de funcionar, Ferrocarril, telégrafo y teléfono. En su informe al Zar S. Yu. Witte señaló que Rusia ha superado la forma del sistema existente y está luchando por un sistema legal basado en la libertad civil. Nicolás II se vio obligado a hacer una serie de concesiones importantes a la oposición. Por el Manifiesto del 17 de octubre de 1905, concedió al pueblo libertades democráticas y una Duma estatal legislativa. Se transformó el Consejo de Estado, que pasó a ser la cámara alta de la institución legislativa y recibió el derecho a vetar las decisiones de la Duma, siendo así su verdadero contrapeso en el proceso legislativo.
Creación de la primera representantes del pueblo marcó el comienzo de la cooperación entre las autoridades y el público. Según el nuevo reglamento electoral, los trabajadores recibieron derechos electorales y, además de la curia terrateniente, urbana, campesina, se creó una cuarta curia obrera. Después del Manifiesto de Octubre, un sistema multipartidista tomó forma inusualmente rápido y todos los partidos, de derecha a izquierda, criticaron al gobierno zarista. La derecha se opuso a la restricción. poder supremo, la izquierda no se bastó con las concesiones hechas por el gobierno, y exigieron el derrocamiento de la autocracia.
En la primavera de 1906 Rusia recibió las Leyes Básicas en nueva edición... Formalmente, desde el punto de vista de la ley, se estableció en Rusia una monarquía limitada, ya que de acuerdo con el art. 86 ninguna ley podía entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado, sin embargo, de hecho, una monarquía absoluta siguió existiendo en Rusia incluso después de octubre. El zar retuvo una serie de derechos prioritarios: el jefe de estado, el comandante en jefe del ejército y la marina, el jefe del poder ejecutivo, así como el derecho a convocar y disolver los representantes del pueblo y el derecho a emitir decretos en el intervalo entre las sesiones de la Duma. la duma estatal no tenía derecho a revisar las Leyes Fundamentales, y sus derechos presupuestarios eran limitados. El nuevo sistema fue una extraña confusión del sistema constitucional con el absolutismo.
Contenido:
1.
Administración Pública en ruso
imperio a principios del siglo XX ................................ ................ ... ........... ............... 3
2.
Autogobierno local en Rusia a principios del siglo XX .......................... 5
3
.
Limitación de la autocracia en Rusia a principios del siglo XX .......................... 6
4.
Lugar de reformas P.A. Stolypin en el sistema
controlado por el gobierno .................................................. .. ................ 7
5.
Revolución de febrero de 1917 ............................. ................. ............. .ocho
6.
Reformas gerenciales durante el período del Gobierno Provisional ............... 10
7.
revolución de octubre y posteriores
reorganización del poder en Rusia ............................. ....................... . ...... ...........once
8.
estatales y locales
administración en los primeros años poder soviético.............. ............................12
9.
Gobiernos antibolcheviques de Rusia ................................ ............... 14
10.
Formación de la URSS. Distribución de poder entre
El Gobierno de la URSS y de las Repúblicas de la Unión .......................... 15
11.
Sistema Estatal
administración en la URSS en las décadas de 1930 y 1940 .......................... .............. . ...........dieciséis
La administración pública en el Imperio Ruso a principios del siglo XX
A principios del siglo XX. en el Imperio Ruso, se mantuvo el sistema de administración estatal, uno de cuyos rasgos característicos fue la burocratización significativa. El primer lugar entre las más altas instituciones estatales del país pertenecía al Consejo de Estado. Los miembros y el presidente del Consejo eran designados por el zar, y ex officio eran ministros. Antes de su reorganización en 1906, el Consejo era el máximo órgano legislativo. La discusión preliminar de los proyectos de ley presentados por voluntad del rey tenía lugar en los departamentos, que desempeñaban el papel de comisiones preparatorias. Luego, los proyectos de ley considerados fueron presentados a la reunión general del Consejo de Estado. Si el Consejo de Estado no estaba de acuerdo, se presentaban diferentes puntos de vista al monarca. Tomaba decisiones sobre ellos solo, mientras que podía tomar el punto de vista de la minoría.
El Senado y el Sínodo también pertenecían a las más altas instituciones del Estado. El Senado perdió finalmente su importancia como órgano supremo de la administración del Estado y pasó a ser el órgano de control de la legalidad de las actuaciones de los funcionarios e instituciones del Estado y la máxima instancia de casación en los procesos judiciales.
El poder ejecutivo directo pertenecía a los ministerios (los más importantes: asuntos internos, militar y naval, finanzas, relaciones exteriores, educación pública). Hasta el 17 de octubre de 1905 no hubo un gobierno unificado en Rusia, aunque existía formalmente el Comité de Ministros y el Consejo de Ministros. Si el Comité de Ministros, llamado a entablar una discusión conjunta de asuntos que requerían el acuerdo de varios departamentos, se reunió algunas veces, entonces el Consejo de Ministros de 1882 a 1905 estuvo completamente inactivo.
No había oficina del primer ministro en Rusia. Cada ministro informaba sobre los asuntos directamente al emperador. Los gobernadores generales y alcaldes de Moscú y San Petersburgo también estaban directamente subordinados a él. Toda esta estructura correspondía estrictamente a los ideales de la monarquía autocrática, pero con la complicación de las tareas de la administración estatal a principios del siglo XX, comenzó a tambalearse.
La ejecución de la voluntad del monarca debía ser llevada a cabo por numerosos funcionarios. A principios del siglo XX. había más de 430 mil funcionarios en el país, es decir, uno por cada 3000 personas de la población. En ese momento, era el aparato burocrático más grande del mundo. En los estratos cultos de la sociedad, el funcionario era objeto de burla y burla. Los bajos salarios de los funcionarios, especialmente en los peldaños más bajos de la escala jerárquica, contribuyeron al soborno y la corrupción. Pero en general, el aparato estatal estaba bien adaptado para desempeñar sus funciones en tiempos ordinarios y tranquilos, aunque estaba inactivo, no iniciado e incapaz de una respuesta rápida en situaciones críticas.
El sistema judicial se basaba generalmente en reforma judicial años 60 siglo XIX. Un jurado funcionaba en el país. Para litigio la publicidad y la competitividad de los partidos eran características. El Departamento de Policía era responsable de la protección de la seguridad del estado.
El ejército ha sido tradicionalmente una institución estatal importante en Rusia. A principios del siglo XX, el número del ejército superó las 900 mil personas. El país contaba con el servicio militar universal, aunque junto a él se desarrollaba un sistema de beneficios y diferimiento del servicio militar obligatorio. Los beneficios se distribuyeron a hijos únicos, hermanos mayores, sostén de familia, maestros y médicos. A los analfabetos del ejército se les enseñaba a leer y escribir. El cuerpo de oficiales era muy profesional.
El autogobierno local desempeñó un papel importante en la organización de la vida del país. Se consagró legalmente en los años 60. siglo XIX. en forma de zemstvos. Eran elegidos representantes de los campesinos, terratenientes y pobladores. Sus áreas de competencia incluían atención médica, construcción de carreteras, estadísticas, agronomía, educación pública y seguros. A principios de siglo en los zemstvos hubo un fortalecimiento de la nobleza. La tutela burocrática aumentó sobre los zemstvos. Un análogo de zemstvos en las ciudades era el gobierno de la ciudad, para la participación en la que había una calificación de propiedad obligatoria. En las áreas rurales, mucho estaba determinado por el "mundo", es decir, por las reuniones de los pueblos que decidían los asuntos locales. La "paz" era consecuencia de la existencia de una comunidad campesina.
El sistema de leyes vigente en el país estaba bien reglamentado, incidía en una gran cantidad de problemas económicos, sociales y culturales. Las calificaciones de los juristas rusos han sido valoradas muy alto en el mundo. Sin embargo, las cuestiones de mercado, la relación entre empleadores y empleados y la compra y venta de tierras necesitaban una regulación legal.
El poder supremo y el aparato estatal intentaron combinar los fundamentos tradicionales en la organización del poder con las intenciones de llevar a cabo reformas, cuyo fin último no fue del todo entendido.
Entonces, el 26 de febrero de 1903, el Manifiesto Imperial habló de la convicción de "preservar los cimientos seculares del estado ruso", para reprimir la "turbulencia". También se proclamó la intención de ampliar la libertad de religión y transitar por el camino de debilitar la "desigualdad estamental" de los campesinos, es decir, la mayoría de la población del país. Por lo tanto, parecía que el desarrollo pacífico del país basado en la forma de vida habitual continuaría indefinidamente. Tales sentimientos fueron expresados más plenamente en 1897 por el Secretario de Estado, más tarde Ministro del Interior VK Pleve: "Rusia tiene su propia historia separada y un sistema especial", "hay muchas razones para esperar que Rusia se libere de la opresión del capital y la burguesía, y la lucha de los estamentos". Las estructuras ejecutivas no estaban preparadas para las profundas transformaciones del mercado que Rusia estaba a punto de experimentar.
Autogobierno local en Rusia a principios del siglo XX
El reglamento de la ciudad, adoptado en 1892, estuvo vigente hasta 1917. Con respecto a los derechos electorales de los ciudadanos, este Reglamento dio un paso atrás: si bien se cancelaron las categorías electorales, esto se hizo solo por lo innecesario: el círculo de votantes se estrecharon bruscamente y las posiciones de la gran burguesía se intensificaron aún más. Los inquilinos fueron privados del derecho al voto, por lo que casi toda la intelectualidad de la ciudad no pudo participar en las elecciones. Comerciantes y propietarios de la fe judía, clérigos de denominaciones cristianas, dueños de tiendas de vinos y casas de bebidas fueron excluidos del electorado.
Todas las decisiones importantes de la duma de la ciudad tenían que ser aprobadas por el gobernador o el ministro del interior. Esta categoría también incluía resoluciones sobre el presupuesto de la ciudad y gastos sobredimensionados, sobre la transferencia de derechos en especie a derechos monetarios, sobre la municipalización de empresas, sobre la enajenación de bienes de la ciudad, sobre préstamos y garantías, sobre el monto del pago por el uso de las empresas de la ciudad, en la planificación de la ciudad. El gobernador tenía derecho a suspender la ejecución de la resolución de la Duma si veía que no correspondía a los beneficios y necesidades generales del estado, o violaba claramente los intereses de la población local.
A diferencia de todas las demás ciudades, en Moscú, de acuerdo con los Reglamentos de la Ciudad, el alcalde fue designado por el emperador por recomendación del Ministro del Interior. La Duma de la ciudad eligió solo dos candidatos para este puesto. Los miembros del consejo de la ciudad de Moscú, como otras ciudades del imperio, fueron aprobados en el cargo por la administración del gobierno: el camarada del alcalde, por el ministro del interior, el resto de los miembros, por el gobernador. Todos los miembros del gobierno de la ciudad eran considerados funcionarios públicos. No se les asignaban rangos, pero disfrutaban de los mismos derechos que los funcionarios de las respectivas clases.
Independientemente del fortalecimiento de la supervisión y tutela del gobierno sobre el autogobierno de la ciudad, sus funciones se multiplicaron y la economía de la ciudad bajo la jurisdicción de los órganos de autogobierno se expandió y se volvió más compleja. En este sentido, existe la necesidad de la labor de los órganos de autogobierno de una amplia gama de especialistas. La Duma de la ciudad tiene derecho a nombrar a dichos funcionarios y crear comisiones ejecutivas.
El desarrollo de los órganos ejecutivos del autogobierno de la ciudad también tuvo un reverso: este proceso llevó al surgimiento de una contradicción entre el cabildo y el cabildo, sobre todo porque las carreras oficiales de los miembros y empleados del cabildo no dependían del cabildo. , pero en administración local... Tras la elección de los miembros del consejo, la Duma no pudo destituirlos.
El autogobierno de Volost operaba en las aldeas. La reunión de volost estaba formada por todos los propietarios en un determinado territorio, es decir. que tenía un lote de tierra. La donación fue heredada. La reunión de volost eligió a los ancianos de volost. Las elecciones en las zonas rurales se basaron en asambleas de volost, que nombraban diputados a las autoridades del zemstvo y electores que elegían a los diputados de la Duma estatal.
Limitación de la autocracia en Rusia a principios del siglo XX
El gobierno autocrático está haciendo el primer intento de formar realmente la máxima institución representativa de Rusia. Al mismo tiempo, se suponía que debía limitar y cortar lo más posible la influencia de esta institución en la política estatal. En el primer borrador (6 de agosto de 1905), la competencia de la Duma del Estado se reducía a una función puramente consultiva. Las elecciones a la Duma se planificaron en varias etapas, estado-curial. Las mujeres, los trabajadores, los estudiantes y los militares no tenían derecho a voto. Debido al boicot de la intelectualidad ya los acontecimientos revolucionarios de octubre de 1905, no se celebraron elecciones a la Duma.
El cuarto período abarca el período comprendido entre el 17 de octubre de 1905 y el 3 de julio de 1907. En octubre de 1905, comenzó en Rusia la huelga política de octubre de toda Rusia. Miles de empresas, el ferrocarril, el telégrafo y el teléfono dejaron de funcionar. En su informe al zar S.Yu. Witte señaló que Rusia ha superado la forma del sistema existente y está luchando por un sistema legal basado en la libertad civil. Nicolás II se vio obligado a hacer una serie de concesiones importantes a la oposición. Por el Manifiesto del 17 de octubre de 1905, concedió al pueblo libertades democráticas y una Duma estatal legislativa. Se transformó el Consejo de Estado, que pasó a ser la cámara alta de la institución legislativa y recibió el derecho a vetar las decisiones de la Duma, siendo así su verdadero contrapeso en el proceso legislativo.
La creación de la primera representación popular marcó el comienzo de la cooperación entre las autoridades y el público. Según el nuevo reglamento electoral, los trabajadores recibieron derechos electorales y, además de la curia terrateniente, urbana, campesina, se creó una cuarta curia obrera. Después del Manifiesto de Octubre, un sistema multipartidista tomó forma inusualmente rápido y todos los partidos, de derecha a izquierda, criticaron al gobierno zarista. Los derechistas se opusieron a la limitación del poder supremo, la izquierda no se bastó con las concesiones que hizo el gobierno y exigieron el derrocamiento de la autocracia.
En la primavera de 1906 Rusia recibió una nueva edición de las Leyes Básicas. Formalmente, desde el punto de vista de la ley, se estableció en Rusia una monarquía limitada, ya que de acuerdo con el art. 86 ninguna ley podía entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado, pero de hecho en Rusia continuó existiendo incluso después de octubre monarquía absoluta... El zar retuvo una serie de derechos prioritarios: el jefe de estado, el comandante en jefe del ejército y la marina, el jefe del poder ejecutivo, así como el derecho a convocar y disolver los representantes del pueblo y el derecho a emitir decretos en el intervalo entre las sesiones de la Duma. La Duma del Estado no tenía derecho a revisar las Leyes Básicas y sus derechos presupuestarios también estaban limitados. El nuevo sistema fue una extraña confusión del sistema constitucional con el absolutismo.
Lugar de reformas P.A. Stolypin en el sistema de administración pública
En 1906, Pyotr Arkadyevich Stolypin fue nombrado jefe de gobierno. El objetivo de las reformas de Stolypin es hacer que Rusia estado constitucional... El estado de derecho según Stolypin significaba que los derechos y obligaciones de las personas están determinados por la ley y no deben depender de la voluntad de los individuos.
Las actividades de Stolypin en el campo de la administración pública se redujeron a los siguientes puntos:
- un estado de emergencia para la represión de los levantamientos revolucionarios;
la pena de muerte por delitos políticos;
propiedad privada de la tierra para los campesinos;
desarrollo de la periferia oriental.
en la esfera Politica internacional Stolypin se adhirió al curso de mantenimiento de la paz, buscando nuevos aliados para Rusia. Stolypin creía que Rusia no podía depender de los países europeos, porque Europa estaba compitiendo con Rusia por el espacio vital. Stolypin vio a los Estados Unidos como un aliado de Rusia, con quien Rusia no tenía conflictos y que debería guiarse en la construcción de una sociedad civil, desarrollando el autogobierno regional y la economía.
Las consecuencias negativas de las reformas de Stolypin: la situación de conflicto no se resolvió por completo, los problemas que llevaron a la revolución permanecieron. Las duras medidas punitivas detuvieron las protestas abiertas, pero persistió el descontento latente. El desarrollo de la periferia oriental no estaba bien preparado, a menudo los colonos se encontraban en terrenos baldíos sin medios de vida, se unían a las filas de mendigos y delincuentes y participaban en protestas sociales. Las reformas de Stolypin no tuvieron un amplio apoyo en la sociedad, fueron criticadas tanto por la derecha como por la izquierda. El gobierno, al implementar un programa para expulsar a los terratenientes del campo, se enfrentó a la eliminación de aquellos estratos de la población en los que se apoyaba políticamente. Los extremistas de derecha creían que las reformas estaban temblando tradiciones rusas, la izquierda vio las reformas como un obstáculo para la revolución.
Revolución de febrero de 1917
A principios de 1917, el descontento general causado por el cansancio de la guerra, el aumento de los precios, la especulación, las colas, se intensificó aún más debido a las constantes interrupciones en el suministro de alimentos a Moscú y Petrogrado. El 25 de febrero, las huelgas económicas se convirtieron en huelga política general bajo las consignas "¡Abajo el zarismo!", "¡Abajo la autocracia!", "¡Abajo la guerra!". El 25 de febrero, Nicolás II, que se encontraba en el Cuartel General, envió un telegrama al comandante del distrito militar de Petrogrado con la demanda "¡mañana, detengan los disturbios en la capital!" Pero los acontecimientos revolucionarios en Petrogrado iban en aumento. El 27 de febrero, los regimientos de soldados insurgentes, junto con los trabajadores, tomaron el arsenal, las estaciones de ferrocarril y las más importantes instituciones gubernamentales. Por la noche, el presidente del Consejo de Ministros telegrafió a la Sede que el gobierno no podía hacer frente a la situación, pidió disolverlo y llamar al poder a quienes gozaban de confianza en la sociedad. Mientras tanto, los rebeldes tomaron posesión de la Fortaleza de Pedro y Pablo, Por el palacio de invierno... El gobierno se dispersó.
Se decidió crear un organismo especial - el "Comité Provisional de los Miembros de la Duma Estatal", encabezado por el Presidente de la Duma, MV Rodzianko, para gobernar la capital y el estado. También se creó el Comité Ejecutivo Provisional del Soviet de Diputados Obreros de Petrogrado. El comité hizo un llamado a los trabajadores y soldados para que eligieran urgentemente a sus delegados al soviet. El líder de la facción socialdemócrata en la Duma, el menchevique NS Chkheidze, fue elegido presidente del Comité Ejecutivo del soviet de Petrogrado, y A.F. Kerensky y M.I.Skobelev fueron sus adjuntos. La mayoría en el Comité Ejecutivo y en el propio soviet pertenecía a los mencheviques y socialrevolucionarios.
El 1 de marzo de 1917, se llegó a un acuerdo entre los líderes de estos dos organismos sobre la formación del Gobierno Provisional, que estaba encabezado por el Príncipe G. Ye. Lvov. El puesto de Ministro de Relaciones Exteriores fue recibido por el líder de los Cadetes P. N. Milyukov. AI Guchkov se convirtió en ministro de guerra y marina. El único representante de los socialistas, AF Kerensky, tomó la presidencia del Ministro de Justicia.
La misma noche en que se formó el Gobierno Provisional, el Soviet de Petrogrado emitió la Orden No. 1 sobre la guarnición del Distrito Militar de Petrogrado, que abolió las formas tradicionales de disciplina del ejército, permitió actividades políticas y la creación de varias organizaciones públicas en unidades militares. .
La tarea de los soviets es controlar las actividades del Gobierno Provisional y ejercer presión sobre él en caso de desviación del curso democrático. Al darse cuenta perfectamente de que los líderes liberales, a diferencia de los socialistas, tienen alguna experiencia de gobierno, creyeron que solo una alianza de todas las fuerzas políticas en posiciones democráticas podría prevenir una guerra civil.
y la restauración de la monarquía en Rusia. Fue así como se configuró en el país un sistema de doble poder.
Nicolás II regresaba a Petrogrado, pero en el camino recibió telegramas de todos los comandantes en jefe de los frentes, donde unánimemente "rogaban" al emperador "en nombre de salvar la patria y la dinastía" para estar de acuerdo con el propuesta del presidente de la Duma estatal de abdicar del trono. Y el 2 de marzo, Nicolás II firmó un acta de abdicación, pero no a favor de su hijo, sino de su hermano menor Mikhail. Simultáneamente con la abdicación, el zar firmó un decreto que nombraba a G. Ye. Lvov como presidente del Consejo de Ministros. Pero Mikhail, bajo la presión de casi todos los líderes políticos, renunció al trono, declarando que el destino de la monarquía en Rusia debería ser decidido por la Asamblea Constituyente. La monarquía rusa en realidad dejó de existir.
Tras la abdicación del emperador Nicolás II, Rusia se convirtió en el país más libre del mundo. Se inició la construcción de un nuevo sistema de administración estatal y la búsqueda de salidas a la crisis, se concretó el gobierno del pueblo y se inició la transición de un estado unitario a uno federal.
Consecuencias:
- La caída de la autocracia y el establecimiento del poder dual
Cambio de régimen político
- Los antiguos órganos estatales fueron abolidos.
- El Consejo de Estado del Imperio Ruso fue disuelto.
El Gobierno Provisional formó una Comisión Extraordinaria de Investigación para investigar las irregularidades de los ministros y altos funcionarios zaristas.
La pena de muerte fue sustituida por 15 años de trabajos forzados.
Se anunció una amnistía para los condenados por motivos penales y políticos.
Se abolieron las restricciones a la elección de residencia y los derechos de propiedad, se proclamó la completa libertad de ocupación, se concedieron a las mujeres los mismos derechos que a los hombres.
El 28 de febrero, se abolió la policía en Petrogrado y se formó una milicia popular.
Todos los ciudadanos podían formar sindicatos y celebrar reuniones sin restricciones.
- Cambios en el sistema de gobierno local (se eliminaron los cargos de todos los gobernadores y vicegobernadores, lo que paralizó el sistema de gobierno local).
- Declaración de la igualdad de todas las religiones ante la ley, restauración del sistema patriarcal.
Reformas de gestión durante el Gobierno Provisional
El gobierno interino concedió al país libertades democráticas, liberó a los presos políticos y abolió la pena de muerte. Sin embargo, el Gobierno Provisional no logró establecer un sistema de poder ejecutivo.
- Este gobierno se formó espontáneamente y no tenía un programa de acción específico.
El poder dual existente jugó un papel desestabilizador. Los soviets formados espontáneamente tuvieron una gran influencia en vida social y trataron de tomar sus propias decisiones, a menudo contradiciendo deliberadamente las del gobierno, pero demostrando Influencia política Consejos. Particularmente desastrosa fue la Orden No. 1 del Soviet de Petragrado, que permitía a los soldados discutir las órdenes de los comandantes. El ejército comenzó la deserción masiva, la anarquía, la rendición de posiciones al enemigo.
El Gobierno Provisional se enfrentó a la tarea de poner fin a la guerra y resolver el problema de la tierra. A los campesinos se les concedió el derecho de uso de la tierra ante la Asamblea Constituyente. Esto llevó a nuevos conflictos en el pueblo. Para salvar a Rusia de una catástrofe militar, se decidió iniciar negociaciones de paz y permitir la autodeterminación de Polonia y los estados bálticos. Esto contribuyó a una mayor desintegración del ejército, especialmente junto con la abolición de pena de muerte por deserción.
De hecho, el Gobierno Provisional solo pudo llevar a cabo acciones municipales y reforma de la iglesia... La Revolución de febrero de 1917 trajo consigo el sufragio universal y un sistema electoral proporcional. Sobre esta base se celebraron las elecciones a la Duma de la ciudad de Moscú en junio de 1917. En septiembre del mismo año, por primera vez, se organizaron elecciones para los consejos de distrito de Moscú.
Después de la liquidación de la autocracia, la Iglesia ortodoxa se liberó del control estatal y tuvo que elaborar los principios de su autogobierno. Después de una pausa de doscientos años, se restauró el patriarcado en Rusia.
A pesar de la amnistía anunciada, el Gobierno Provisional persiguió a los principales funcionarios del gobierno del antiguo régimen. Inmediatamente después de la abdicación de Nikolai, se creó una Comisión Extraordinaria de Investigación para investigar las acciones ilegales de los ex ministros y otros funcionarios. No fue posible establecer los hechos delictivos y actividades antiestatales de los ex funcionarios de la Comisión. Sin embargo, durante la investigación, algunos ex funcionarios terminaron en prisión, es decir, se convirtieron en las primeras víctimas del "terror rojo".
En el otoño de 1917, el crimen y la crisis alimentaria se intensificaron. Debido a las huelgas, se cerraron muchas fábricas, lo que provocó un desempleo masivo y aumentó las tensiones sociales. El gobierno provisional no contó con el apoyo del pueblo y no resolvió los problemas existentes. En esta situación surgieron condiciones favorables para la toma del poder por parte de los bolcheviques. El jefe del Gobierno Provisional A.F. Kerensky sabía de los intentos de los bolcheviques por tomar el poder, pero no contaba con el apoyo de las fuerzas armadas para tomar medidas decisivas, por lo que trató de resolver el conflicto de forma pacífica.
Revolución de Octubre y la posterior reorganización del poder en Rusia
En la tarde del 24 de diciembre en Petrogrado, con el pretexto de impedir una nueva insurrección militar, los bolcheviques comenzaron a distribuir armas a los trabajadores. La desorientación de la población quedó asegurada tras la toma de comunicaciones y centros de transporte... Kerensky trató de enviar tropas a la capital para restablecer el orden, los comités del ejército se negaron a cumplir la orden.
El 2º Congreso de los Soviets se inauguró el 25 de octubre de 1917. diputados del pueblo... Kerensky abandonó la ciudad, el Gobierno Provisional fue bloqueado en el Invierno. El Congreso de los Soviets se enfrentó al hecho de la toma del poder por los bolcheviques. Algunos de los delegados abandonaron el congreso, el resto eligió un nuevo gobierno: el Consejo de Comisarios del Pueblo. Lenin se convirtió en el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo.
Se suponía que el nuevo gobierno actuaría de la siguiente manera: “La gestión de las distintas ramas de la vida del Estado se confía a comisiones, cuya composición debe garantizar la implementación del programa proclamado por el congreso, en estrecha unidad con las organizaciones de masas de trabajadores, mujeres trabajadoras , marineros, soldados, campesinos y empleados de oficina. El poder de gobierno pertenece al colegio de presidentes de estas comisiones, es decir, Consejo de Comisarios del Pueblo. El control sobre las actividades de los comisarios del pueblo y el derecho a destituirlos pertenece al Congreso de los Soviets de Diputados Obreros, Campesinos y Soldados de toda Rusia y su Comité Ejecutivo Central, es decir, YM Sverdlov se ha convertido en el jefe de estado desde el 8 de noviembre ”.
Los primeros decretos del gobierno bolchevique fueron sobre paz, tierra y prensa. El Decreto de Paz reflejó el curso de las negociaciones de paz esbozadas por el Gobierno Provisional. El decreto de tierras transfirió todas las tierras a la propiedad estatal. El decreto de prensa cerró todos los medios impresos opuestos al nuevo gobierno. Ha habido cambios en el sistema de gestión ya nivel municipal. Por decisión del Comité Militar Revolucionario de Moscú, se disolvió la Duma de la Ciudad. Después de 3 días, la reunión general de las dumas regionales reconoció el poder soviético. La gestión de la economía de la ciudad se confió al consejo de dumas regionales y, en marzo de 1918, se transfirió al Presidium del Soviet de Diputados de Trabajadores y Soldados de Moscú.
En diciembre de 1917 se realizaron elecciones a la Asamblea Constituyente. Los bolcheviques obtuvieron solo el 20% de los votos, no pudieron controlar la asamblea. Por lo tanto, se decidió disolverlo, aunque los bolcheviques no tenían el derecho legítimo de disolverlo. En enero de 1918 en la inauguración Asamblea Constituyente Se pidió a los bolcheviques que aceptaran la declaración, que la mayoría rechazó. Esto dio una razón formal para que el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia disolviera la reunión. Fue a partir de esta fecha, cuando se disolvió el órgano legítimo del poder estatal, y se inició la llamada dictadura del proletariado.
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