“Një nga temat bazë është krijimi i një ambienti jetese të rehatshëm dhe të shëndetshëm për studentët. Natyrisht, këto fjalë mbulojnë një sërë pozicionesh. Këto përfshijnë standardet e projektimit për ndërtesat e shkollave, pajisjet moderne të këtyre ndërtesave, mbikëqyrjen mjekësore, kujdesit shëndetësor, ushqim me cilësi të lartë për nxënësit e shkollës dhe, së fundi, është thjesht krijimi i një atmosfere të hapur moderne krijuese në të mësuar "
D.A. Medvedev
“Shkolla duhet të jetë e mbushur me kreativitet dhe informacion…
D.A. Medvedev
Në iniciativën “E jona shkolle e re“Theksohet se pamja e shkollës moderne si në formë ashtu edhe në përmbajtje duhet të ndryshojë në të ardhmen e afërt. Shkolla duhet të bëhet qendër jo vetëm e arsimit të detyrueshëm, por edhe qendër e krijimtarisë, sportit dhe aktiviteteve të tjera të kohës së lirë. Në këtë drejtim, infrastruktura shkollore duhet të ndryshohet në mënyrë cilësore.
Aktualisht ka ndryshuar edhe rendi i shtetit për trajnimin e maturantëve. Është e nevojshme që ata të dinë se si të lundrojnë në ndryshim situatat e jetës duke blerë në mënyrë të pavarur njohuritë e nevojshme, të shohin problemet e shfaqura dhe të kërkojnë mënyra për zgjidhjen racionale të tyre, të jenë në gjendje të mendojnë në mënyrë krijuese, të jenë në gjendje të punojnë me kompetencë me informacionin, të ngrenë në mënyrë të pavarur nivelin e tyre kulturor, potencialin moral. Me qasjen tradicionale ndaj arsimit, ky problem është i vështirë për t'u zgjidhur. Sot dikton nevoja e ndërthurjes së arsimit me teknologjitë e informacionit dhe komunikimit, dhe kjo, nga ana tjetër, kërkon një kalim drejt menaxhimit cilësor të arsimit nëpërmjet krijimit të një mjedisi të unifikuar informacioni arsimor dhe përdorimit aktiv të TIK-ut në procesin arsimor.
Rëndësia qëndron në faktin se:
- infrastruktura e institucioneve arsimore në fazën aktuale duhet të bëhet elektronike;
- sot në shkolla po përpunohen metodat e zhvillimit të mjedisit informativ dhe edukativ dhe përdorimi i burimeve të tij në veprimtaritë mësimore dhe edukative;
- çështjet e përmirësimit të cilësisë së arsimit, përditësimi i mënyrave veprimtaritë mësimore përcaktohen kryesisht nga cilësia dhe niveli i zhvillimit të mjedisit informativ dhe arsimor.
Infrastruktura e shkollës është gjithçka që drejtpërdrejt ose tërthorazi kontribuon në organizimin dhe zbatimin me sukses të procesit arsimor.
President Federata Ruse PO. Në iniciativën kombëtare arsimore Shkolla jonë e re, Medvedev formuloi kërkesat për një shkollë moderne si më poshtë: sfera sociale, sigurojnë rritjen e mirëqenies së vendit dhe kontribuojnë në formimin e potencialit njerëzor”.
Kështu, është e nevojshme të krijohet një infrastrukturë moderne për ofrimin e aktiviteteve arsimore, e cila përfshin komponentë materiale, metodologjike dhe organizative dhe kërkon një shqyrtim të hollësishëm të secilit prej tyre:
Komponenti material i infrastrukturës ka për qëllim ndryshimin e cilësisë së kushteve. Hapësira e shkollës duhet të jetë e dizajnuar në mënyrë funksionale dhe estetike, duhet të sigurojë siguri fizike dhe psikologjike dhe të mos përmbajë rreziqe për shëndetin. Infrastruktura e shkollës sonë përfshin përdorimin e një mjedisi informativ dhe edukativ për planifikimin e procesit arsimor nga çdo mësues që është i gatshëm për këtë, ka kompetencë profesionale TIK. Është e rëndësishme që si në aktivitetet edukative ashtu edhe jashtëshkollore t'i ofrojmë nxënësit dhe mësuesit mjetet e nevojshme të TIK-ut për aktivitet.
Komponenti metodologjik i infrastrukturës riorientohet për të mbështetur aktivitetet e secilit mësues: për këtë, shkolla ofron akses gjatë gjithë orarit në burime të ndryshme metodologjike, informacioni dhe konsultimi. Komponenti metodologjik i infrastrukturës riorientohet për të mbështetur aktivitetet e çdo mësuesi. Të gjithë mësuesit e shkollës kanë kryer kursin e trajnimit në informatizimin e arsimit, informacionin dhe komunikimin dhe kulturën mediatike. Mësimdhënësve u ofrohet ndihmë në aktivitetet e tyre profesionale dhe krijuese.
Pjesë përbërëse e komponentit metodologjik të infrastrukturës së shkollës është zyra e mësuesit. Sot, mësimi nuk duhet të kufizohet në tekstin e lëndës, dërrasën e zezë dhe mësuesin. Sipas kërkesave moderne të standardit arsimor, forma tradicionale e një mësimi nuk mund t'u japë studentëve një sasi të tillë informacioni si një mësim duke përdorur teknologjitë e informacionit, për këtë ju nevojitet një i përshtatshëm pajisje teknike kabineti.
Pajisjet teknike (pajisjet kompjuterike):
Shkolla ka akses në internet. 4 kompjuterë janë të lidhur në internet (Wi-Fi).
Mësuesit dhe nxënësit e shkollës nuk përdorin mjaftueshëm burime të ndryshme arsimore dixhitale në klasë: tekste elektronike, manuale interaktive, prezantime mediatike, video. Kjo nuk ju lejon plotësisht ta bëni mësimin interesant dhe emocionues, për të ndihmuar në rritjen e sasisë së informacionit të marrë dhe për të asimiluar materialin në një mënyrë cilësore.
Komponenti organizativ i infrastrukturës ka për qëllim krijimin e një hapësire për komunikime sociale, duke ofruar një mundësi që fëmija të ndërtojë modelet e veta të sjelljes dhe vetëvendosjes në ndryshimin e kushteve sociale, për të siguruar arritjet më të larta arsimore të mësuesve dhe studentëve, personale. dhe rritje profesionale, një sistem i gjerë kërkimi, mbështetjeje dhe mbështetjeje të fëmijëve të talentuar.
Në lidhje me përparimin e procesit të informatizimit të arsimit midis organizatorëve të arsimit, mësuesve praktikantë dhe komunitetit pedagogjik shkencor, çështjet e shfaqjes brenda mureve të shkollës së një fenomeni të ri për arsimin tonë - një mjedis i unifikuar informativ i po diskutohet për një institucion arsimor. Në të njëjtën kohë, diapazoni i temave të diskutuara është mjaft i gjerë: nga cili duhet të jetë mjedisi informativ i shkollës, deri te mënyra se si duhet menaxhuar dhe si duhet ndërtuar.
Shkolla ka pasqyruar gjithmonë thelbin e epokës, e ka çimentuar atë, duke krijuar themelet e saj. Ndryshimi i epokave është padyshim një periudhë e dhimbshme për arsimin shkollor.
Ndoshta kjo është arsyeja pse fjalët "reformë", "risi" shpesh perceptohen negativisht në mjedisin mësimor. Megjithatë, zhvillimi inovativ i ekonomisë, ndryshimi i teknologjisë, individualizimi i nevojave dhe konkurrenca globale e detyrojnë shkollën të ndryshojë rrënjësisht vektorin e zhvillimit: ajo duhet të përgatisë fëmijën për lëvizshmëri profesionale, për rikualifikim të mundshëm, iniciativë dhe aftësi për të. shikoni në mënyrë krijuese Bota... E gjithë kjo bën që shkolla, do apo nuk do, të bëhet ndryshe sot.
"Shkolla ruse nuk duhet të rrënohet si fjalë për fjalë ashtu edhe figurativisht" - këto fjalë të Presidentit të vendit, në fakt, lidhen jo vetëm me nevojën për të krijuar një infrastrukturë moderne të shkollave me poste të pajisura mjekësore, mensa, palestra, qendra mediatike. , laboratorë, por edhe parashtruan parime të reja të punës së shkollave.
Duhet instaluar patjetër rregull i ri formimi i bazës materiale dhe teknike të shkollave. Kërkesa themelore e sotme është rinovimi i SanPiN-ve, siguria dhe komoditeti i qëndrimit të fëmijës brenda mureve të shkollës.
Shkolla ka një bazë moderne materiale dhe teknike që ju lejon të zgjidhni detyra urgjente arsimimi:
- klasa të pajisura me mobilje dhe pajisje të reja teknike,
- një sallë mbledhjesh me pajisje moderne televizive dhe muzikore për të gjitha ngjarjet shkollore dhe konsullore dhe për punën me shoqërinë.
Palestra, palestër, pishinë - e gjithë kjo ju lejon të zhvilloni mësime të edukimit fizik, pushime sportive dhe konkurrenca është në një nivel të mirë.
Shkolla ka një laborator kompjuterik.
Sot, detyra kryesore e shkollës është zhvillimi person krijues në fëmijë. Për momentin, ka një rritje të interesit për projektimin dhe aktivitetet kërkimore në mjedisin studentor. Ky aktivitet në shkollë është ndërtuar në përputhje me drejtimet:
Ndërveprimi me organizatat e tjera luan një rol të rëndësishëm në punën e shkollës. Ky është bashkëpunim me RCSC, me komunitetin e prindërve, me përfaqësuesit e institucioneve ruse jashtë shtetit.
Sot shkolla punëson një ekip të vogël mësuesish. Por të gjithë janë njerëz të arsimuar, krijues, ekspertë në fushën e tyre.
Shkolla ka bibliotekë, klasa kompjuteri dhe muzike. Për klasat edukimi fizik hapur Palester, një pishinë, një palestër, ka një "White Hall" - një sallë për festime. Për fëmijët në territorin e Konsullatës së Përgjithshme ka një kënd lojrash.
Shëndeti i fëmijëve monitorohet nga një mjek në konsullatë.
Biblioteka Dhoma kompjuterike Dhoma e muzikës
Gym Pool Gym
Shesh lojërash
PROBLEMET E ZHVILLIMIT TË INFRASTRUKTURËS INOVATIVE NË UNIVERSITETET RUSE
Në fazën e tanishme në vendet e zhvilluara ka një kalim drejt një ekonomie inovative, e cila bazohet në sistem efektiv zhvillimin dhe zbatimin e zgjidhjeve të reja teknologjike në fusha të ndryshme aktivitetet. Epoka kur rol vendimtar luajti prezencën burime natyrore, në fund, aftësia për t'i përdorur ato në mënyrë sa më efikase për të përshpejtuar zhvillimin teknologjik është e një rëndësie vendimtare.
Gjatë reformave të vazhdueshme ekonomike dhe sociale, u bë e mundur të ruhej potenciali shkencor dhe teknik i mjaftueshëm për t'u zgjidhur probleme urgjente shoqërore zhvillimi ekonomik vendi. Sidoqoftë, moszhvillimi i aktivitetit inovativ nuk lejon marrjen e plotë të kthimeve nga vendasit përparimet shkencore... Si rezultat, zhvillimet më premtuese shkencore nuk zbatohen, gjë që sjell një problem tjetër - mungesën e burimeve shtesë të financimit për aktivitetet kërkimore. Për shkak të kësaj, puna e punëtorëve shkencorë nuk paguhet siç duhet, ka një dalje të personelit, shpërndarje të padobishme të potencialit shkencor dhe teknik të vendit. Në këtë aspekt, zhvillimi i proceseve inovative jo vetëm që duhet të ruajë potencialin shkencor, por edhe të kontribuojë në të. zhvillim të mëtejshëm.
Siç tregon përvoja botërore, kusht i nevojshëm për një zhvillim efektiv inovativ, është e nevojshme të kemi një të përshtatshme infrastruktura e inovacionit.
Në mënyrë që të krijohet një mjedis inovativ, të zhvillohet ndërveprimi ndërmjet institucioneve arsimore dhe ndërmarrjet industriale, mbështetja për krijimin e shoqërive të biznesit të krijuara në përputhje me paragrafin 8 të nenit 27 të Ligjit Federal "Për arsimin e lartë dhe pasuniversitar profesional" dhe tërheqjen e personelit, mbështetja shtetërore e institucioneve arsimore kryhet në bazë të një përzgjedhjeje të hapur konkurruese të programe për zhvillimin e infrastrukturës inovative. Pjesëmarrësit në konkurs mund të jenë institucione arsimore që kryejnë kërkime shkencore themelore dhe të aplikuara në fushat prioritare të zhvillimit të shkencës, teknologjisë dhe teknologjisë në Federatën Ruse, duke zbatuar në mënyrë efektive programet arsimore profesional të lartë dhe pasuniversitar Arsimi profesional dhe një sërë masash për zhvillimin e infrastrukturës së inovacionit. Përzgjedhja konkurruese e programeve të zhvillimit bëhet në bazë të një analize të potencialit shkencor, arsimor dhe inovativ të institucioneve arsimore gjatë 3 viteve të fundit dhe të programeve të zhvillimit të paraqitura. Për zbatimin e programit për zhvillimin e infrastrukturës inovative të një institucioni arsimor, alokimet buxhetore ndahen për një periudhë deri në 3 vjet me një vëllim financimi deri në 50 milion rubla në vit.
Për të tërhequr personelin, parashikohet një sistem grantesh deri në 150 milion rubla secila për kërkimin shkencor. Në total, sipas këtij programi, universitetet do të marrin 12 miliardë rubla në 3 vitet e ardhshme. Formalisht, grantet nuk do të ndahen për vetë shkencëtarët, por për universitetet në të cilat studiuesit synojnë të kryejnë veprimtaria shkencore... Por universitetet do të mund të shpenzojnë fonde vetëm me pëlqimin personal të shkencëtarit, për projektin e të cilit janë ndarë paratë.
Për të mbështetur sipërmarrjet e vogla inovative në nivele më të larta institucionet arsimore Paratë e buxhetit ndahen gjithashtu në bazë të një konkursi dhe mund të përdoren për krijimin e inkubatorëve të biznesit, parqeve teknologjike, qendrave të inovacionit dhe teknologjisë dhe objekteve të tjera të infrastrukturës së inovacionit në universitete, pajisjen e tyre me pajisje moderne dhe zhvillimin e një kuadri rregullator. Brenda 3 viteve, universitetet do të marrin 8 miliardë rubla për këtë qëllim.
Infrastruktura e inovacionit është një sistem i organizatave të ndërlidhura dhe plotësuese të orientimeve të ndryshme dhe formave të ndryshme organizative dhe ligjore, si dhe procedura për ndërveprimin e tyre, të cilat sigurojnë zbatimin e fazave të procesit të inovacionit, duke filluar me zhvillimin teknologjik të një kompletimi. zhvillimin shkencor.
Qëllimi përfundimtar i formimit të një infrastrukture inovative është krijimi i një sistemi të subjekteve ekonomike të aftë për të siguruar zbatimin efektiv të aktiviteteve inovative në interes të të gjithë shoqërisë.
Këto përfshijnë ndërmarrje të vogla inovative të krijuara në bazë të universiteteve. Këto ndërmarrje kanë një sërë përfitimesh të parashikuara me ligj. Pra, ata mund të marrin me qira ambiente nga një universitet ose institut kërkimor jashtë konkurrencës me një çmim preferencial. Si rezultat i ndryshimeve 94-ФЗ për prokurimin publik, blerja e R&D nga çdo organizatë buxhetore mund të kryhet përmes një tenderi me një pjesëmarrës. Në këtë rast, universiteti shpall një konkurs për kryerjen e kërkimit dhe zhvillimit, dhe ndërmarrjet e vogla e fitojnë atë. Për shembull, një universitet merr një grant të madh buxhetor dhe ia dorëzon një pjesë të punës një ndërmarrje të vogël inovative për kontraktim. Supozohet se në pjesët e Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë, deri në 40 përqind të kostos së një kontrate shtetërore mund të ndahet për kontraktimin e jashtëm.
Duhet theksuar se universitetet në formë institucionet autonome 217-FZ nuk zbatohet.
Rreth disa universiteteve dhe instituteve kërkimore, bizneset e vogla funksionojnë prej shumë vitesh, duke mos qenë formalisht në asnjë mënyrë të lidhur me organizatat "progenitore". Megjithatë, këto biznese nuk janë në gjendje të marrin normat preferenciale ligjore për pagesat e sigurimeve shoqërore dhe zbritjet në qira, megjithëse natyra e aktiviteteve të tyre mund të jetë shumë novatore. Riregjistrimi i subjekteve të biznesit tashmë ekzistues, me njoftimin e hyrjes së universiteteve atje nga bashkëthemeluesit, gjithashtu nuk do të lejojë marrjen trajtim preferencial kontributet sociale dhe qira... Sipas 217-FZ dhe 272-FZ, universiteti / instituti kërkimor duhet të bëhet themelues i kompanisë që nga fillimi i ekzistencës së saj me një pjesë minimale në kapitalin e autorizuar prej 33.4 përqind, përndryshe, kushte preferenciale për këtë ndërmarrje nuk aplikohet. Aktiv ky moment pjesa e kapitalit të autorizuar të kontribuar nga universiteti mund të ndahet në çdo proporcion midis të drejtës për të përdorur pronën intelektuale, parave dhe pajisjeve. Por pajisjet nuk duhet të jenë veçanërisht të vlefshme: për universitetet e Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë, kushton deri në 500 mijë rubla. ndërmarrje arsimore mjedisore inovative
Pas hyrjes në fuqi të Ligjit Federal Nr.83, të gjitha institucionet buxhetore mori mundësinë për të krijuar ndërmarrjet tregtare në një njoftim, jo një urdhër lejues.
Sipas statistikave, patentat përbëjnë rreth gjysmën e pronës intelektuale të kontribuar nga një universitet. Pjesa tjetër ndahet pothuajse në mënyrë të barabartë midis programeve dhe bazave të të dhënave kompjuterike nga njëra anë dhe njohurive nga ana tjetër. Duhet të theksohet se know-how shoqërohet me një patentë në paketë dhe përdorimi i njohurive të veçanta në formimin e kapitalit të autorizuar shoqërohet me një sërë rreziqesh të rëndësishme. Universitetet zgjedhin njohuritë për shkak të avantazhit në shpejtësinë e dokumentacionit, por në këtë rast, ju mund të përdorni programe kompjuterike ose baza të të dhënave për kompjuterë.
Për zbatimin e një direkte efektive dhe reagime ndërmjet shkencës, prodhimit, biznesit dhe tregut me mbështetje proaktive agjencive qeveritare menaxhimit, është e nevojshme të krijohet një sistem integral inovacioni, ndërtimi i të cilit është i mundur vetëm nëse ekziston një kuadër rregullator dhe ligjor efektiv në fushën e inovacionit.
Në këtë moment, regjistri i posaçëm që merr parasysh sipërmarrjet e vogla inovative përmban rreth 1050 regjistrime. Megjithatë, pas verifikimit, rezulton se vetëm rreth një e treta e kompanive përmbushin kërkesat e ligjit. Kjo do të thotë që të gjitha ndërmarrjet mund të ndahen në tre grupe të barabarta: një e treta është duke punuar, një e treta ekziston vetëm në letër dhe një e treta është në një gjendje të ndërmjetme.
Duhet theksuar se sipas statistikave, nga të gjithë punonjësit, vetëm rreth 140 kompani përfitojnë lehtësim tatimor. Universitetet, duke krijuar MIP, u përballën me një sërë gabimesh. Ja disa prej tyre:
- 1. Nuk janë plotësuar kushtet për formimin e kapitalit të autorizuar - universitetet kanë aksione më të vogla se 33,34%. Zgjidhja e këtij gabimi është riregjistrimi i subjektit afarist.
- 2. Nuk respektohen të drejtat për pronën intelektuale të kontribuar nga universiteti në kapitalin e autorizuar. Ai ose i përket një personi tjetër fizik ose juridik, ose për çfarëdo arsye ka kaluar në domenin publik. Disa universitete besojnë se nëse një patentë i përket një punonjësi të universitetit, atëherë ajo i përket edhe universitetit.
Gjithashtu ka një tendencë drejt uljes së kapitalit mesatar të autorizuar të ndërmarrjeve të vogla inovative të regjistruara nga universitetet. Sipas statistikave, nga 315 mijë rubla në 2010 në 270 mijë rubla në fund të 2011. Kjo flet për rritjen e bizneseve të vogla, të cilat me të ngjashme kapitali fillestar ata nuk do të jenë në gjendje të bëjnë asgjë nëse nuk tërheqin shpejt fonde të jashtme. Gjithashtu, mos flisni për shkallë të lartë mbijetesën e ndërmarrjeve, 100% e kapitalit të autorizuar të të cilave është kontribuar nga universiteti. Sipas statistikave, janë rreth 40 ndërmarrje të tilla.
Disa nga bizneset realisht ndodhen në “luginën e vdekjes”. Ndërmarrje të tilla dhe prona intelektuale nuk janë me interes për engjëjt e biznesit, fondet, institucionet e zhvillimit që kanë nevojë për një prototip ose prodhim pilot. Investitori zakonisht fillon të shikojë dokumentet e statutit të IIP dhe sheh lëshime të rëndësishme atje. Situata të tilla mund të përjashtohen nëse zhvillojmë shërbime komercializimi, departamente patentash në universitete, ndërtojmë një sistem financimi fillestar shtetëror për kompanitë universitare, fonde sipërmarrje të specializuara për kompani të tilla. Nëse nuk ka investitor të jashtëm të fuqishëm të interesuar për komercializim dhe rezultate, si dhe të suksesshëm punë praktike universiteti, shkalla e mbijetesës së SIE është afër zeros.
Duhet të theksohet se universitetet e mëdha nuk janë shumë të interesuara për 217-FZ, pasi të gjitha universitetet e mëdha janë zhytur në zbatimin e projekteve të mëdha në përputhje me dekretet e qeverisë Nr. 218, 219, 220 për bashkëpunimin me biznesin, për zhvillimin e infrastrukturës , për tërheqjen e shkencëtarëve kryesorë, dhe për lote të mëdha ministrore brenda federales programet e synuara... Këto universitete nuk kanë asnjë nxitje për të krijuar një “rrip inovacioni” për veten e tyre.
Si përfundim, duhet theksuar se infrastruktura e inovacionit është një element kyç i sistemit kombëtar të inovacionit. Analiza tregoi se në fazën aktuale, formimi i sistemit kombëtar të inovacionit të Federatës Ruse nuk ka përfunduar. Disavantazhet janë mungesa e mekanizmave të aftë për të përqendruar potencialin shkencor dhe teknik të disponueshëm në transformimin inovativ të ekonomisë.
Lista e burimeve të përdorura
- 1. Ulanova Zh.Yu. Për nevojën për të zhvilluar një infrastrukturë inovative. - Shën Petersburg: Shtëpia botuese e Universitetit Shtetëror Ekonomik të Shën Petersburgut, 2005. - 1.0 pp
- 2. Ulanova Zh.Yu. Mbi masat e politikës shtetërore të inovacionit që synojnë zhvillimin e infrastrukturës së inovacionit. // Rinia dhe Ekonomia. Shtu. mat. ndërrajon. shkencore dhe praktike. konf. - Yaroslavl, 2005. - 0,3 f.
- 3. Ligji Federal i 02.08.2009 N 217-FZ "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse për krijimin e shoqërive ekonomike nga institucionet buxhetore shkencore dhe arsimore për qëllime të aplikim praktik(zbatimi) i rezultateve të veprimtarisë intelektuale "
- 4. Sterligov I. Neni "Një e treta e ndërmarrjeve të vogla në universitete ekzistojnë vetëm në letër" 02.08.11 (http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no=41450)
Një nga pengesat kryesore të zhvillimit ekonomia ruseështë infrastruktura që vazhdon të përkeqësohet dhe të përkeqësohet. Kjo vlen njëlloj për prodhimin dhe pjesët sociale të tij. Energjia, transporti, rrugët, strehimi dhe shërbimet komunale, kujdesi shëndetësor - pa përditësuar dhe modernizuar këto industri, do të duhet të harrojmë zbatimin e planeve për ta kthyer Rusinë në një "vend ëndërr".
Më 16 qershor, Banka Botërore (BB) prezantoi një raport për Rusinë, i cili vë në dukje gjendjen e pakënaqshme të infrastrukturës së transportit të vendit dhe financimin e pamjaftueshëm të saj. Studimi, në veçanti, vë në dukje se në vitin 2010 kostot e transportit parashikohen të ulen me 0.6% të PBB-së krahasuar me 2.5% të PBB-së në vitin 2009, e cila ishte tashmë e vogël. “Infrastruktura publike është njohur prej kohësh si një nga shtytësit kryesorë të zhvillimit ekonomik”, thekson raporti. Në të njëjtën kohë, sipas Bankës Botërore, shpenzimet e pamjaftueshme për riparimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së transportit janë një nga arsyet e përkeqësimit të cilësisë së saj në Rusi.
Ashpërsia e problemeve dhe mungesa e masave
Sipas vlerësimeve paraprake të Bankës Botërore, vëllimi vjetor i financimit të pamjaftueshëm për riparimin dhe mirëmbajtjen e rrjetit rrugor në Rusi është 1.2% e PBB-së. Sipas bankës, ndarja e fondeve të mjaftueshme për riparimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës është me kosto efektive dhe do të kushtojë dukshëm më pak se financimi i problemeve të akumuluara të mirëmbajtjes dhe ndërtimit të rrugëve të reja në të ardhmen.
Në vlerësimin e profilit të Bankës Botërore, Rusia është në vendin e 48-të në botë për sa i përket disponueshmërisë dhe cilësisë së infrastrukturës së transportit. Përfshirë për sa i përket cilësisë së infrastrukturës hekurudhore, ajo renditet e 33-ta në botë, për sa i përket cilësisë së infrastrukturës rrugore - në vendin e 111-të, pothuajse në fund të listës. Për sa i përket cilësisë së infrastrukturës së porteve ajrore dhe ujore, Rusia është respektivisht në vendin e 87-të dhe të 82-të.
Financimi i mirëmbajtjes, modernizimit dhe ndërtimit të objekteve të reja të transportit në vend është “më së shumti Pyetje e vështirë". Presidenti Dmitry Medvedev foli për këtë në një takim me qeverinë më 17 qershor. "Sipas standardeve të vendosura, nevoja për riparimin dhe mirëmbajtjen e autostradave federale është rreth 200 miliardë rubla, dhe për ato rajonale dhe komunale - 650 miliardë rubla. Për këto qëllime, buxheti parashikon fonde krejtësisht të ndryshme, deficiti është mjaft i mirë”, tha kreu i shtetit.
Deficiti është me të vërtetë "shumë i mirë", për të thënë të paktën. Pra, në vitin 2010, për ndërtimin dhe riparimin e rrugëve nga buxhetin federal U ndanë 274 miliardë rubla, por në realitet, sipas kreut të Agjencisë Federale të Rrugëve Anatoli Chabunin, kërkohen 1-1.2 trilion rubla në vit për këto qëllime!
Vetëm 39.6% e rrugëve janë në gjendje normale në Rusi, që korrespondojnë me standardet e transportit dhe operacional. Me nënfinancim kronik dhe cilësi të pakënaqshme të riparimit të kryer punimet e ndërtimit potenciali rrugor ekzistues i vendit nuk i përballon presionet e një ekonomie tregu. Sipas Anatoly Chabunin, 30% e rrugëve në Rusi janë projektuar për një maksimum prej gjashtë tonësh, dhe dhjetë tonë dhe kamionë më të rëndë lëvizin në to. Për më tepër, një numër i konsiderueshëm i automjeteve komerciale janë shumë mbipeshë. Një faktor po aq i rëndësishëm është rritja e intensitetit të përgjithshëm të trafikut.
Për të përballuar sfidat e financimit, mirëmbajtjes dhe ndërtimit të rrugëve, qeveria ka përgatitur propozimet e mëposhtme. Në maj të këtij viti, me iniciativën për të krijuar një fond besimi brenda Rusisë sistemi buxhetor Kryeministri Vladimir Putin mbajti një fjalim. Projektligji, i përgatitur nga Ministria e Transportit, propozon që të plotësohen fondet në kurriz të taksave, për shembull, transportit dhe në kurriz të akcizës për karburantet. Aty do të shkojnë edhe taksat e importit për makina dhe goma.
Për të ulur lehtësisht barrën financiare të popullsisë, ministria propozoi heqjen e taksës së transportit, e cila mund të kompensojë pjesërisht rritjen e akcizës. Për sa i përket forcimit të përgjegjësisë për cilësinë e punimeve të riparimit dhe ndërtimit, sipas Ministrisë së Transporteve, ndërtuesit duhet të mbajnë përgjegjësi për mirëmbajtjen e rrugëve që kanë ndërtuar prej 12 vitesh. Ky propozim tashmë i është dërguar qeverisë.
Shkretim “ekonomikisht i shëndoshë”.
Në të njëjtën kohë, këto masa do të zgjidhin vetëm pjesërisht problemet në rritje. Vendi çdo vit e më shumë ka nevojë urgjente për shtrimin e autostradave të reja dhe një rrjet rrugor rajonal. Nevoja urgjente për një ndërtim të tillë është për shkak të problemeve të llojeve të tjera të transportit, të cilat u krijuan në BRSS jo si konkurrentë, por si komponentë plotësues të një të vetme. sistemi i transportit vendi. Sot, mekanizmi dikur i unifikuar i transportit është derregulluar kryesisht. Kështu, për shembull, në vend që të ndërtohej një autostradë e veçantë me shpejtësi të lartë e pajisur plotësisht me të gjithë infrastrukturën e nevojshme përkatëse (ura, kalime, gardhe mbrojtëse, etj.), siç bëhet në Evropë dhe Japoni, Hekurudhat Ruse lëshuan Sapsans në një mënyra e qëllimit. Si rezultat, numri i trenave elektrikë u zvogëlua. Intervalet e lëvizjes mes tyre janë shtuar, është bërë më e vështirë për njerëzit të kalojnë nga shtëpia në vendin e punës apo të studimit. Trenat elektrikë të mbetur nuk ndaluan në disa stacione. Në të njëjtën kohë, shërbimi i autobusëve në një numër fushash është shumë i dobët i zhvilluar.
Probleme të këtij lloji ekzistojnë të dyja brenda tipe te ndryshme transportit dhe ndërmjet sektorëve individualë të infrastrukturës. Kjo ilustrohet qartë nga shembulli i një lloji tjetër transporti më të rëndësishëm për Rusinë - aviacioni. Dihet mirë se aktiviteti jetësor në rajonet e vështirë për t'u arritur të vendit tonë dhe zhvillimi i tyre janë pothuajse tërësisht të varura nga gjendja e infrastrukturës së transportit. Duke pasur parasysh kushtet e vështira klimatike, largësinë, dendësinë e ulët të popullsisë, përdorimi i aviacionit në këto rajone nuk ka alternativë. Megjithatë, rrjeti i trafikut ajror në Federatën Ruse po tkurret vazhdimisht. Nga 1302 aeroportet që ekzistonin në fillim të vitit 1992, 329 mbeten sot (për krahasim: në një Francë relativisht të vogël, kompakte dhe të ngrohtë, ku mënyrat e tjera të transportit janë të zhvilluara mirë, ka 450 prej tyre; në Shtetet e Bashkuara, vetëm një shtet i Alaskës ka 280 aeroporte, dhe në total ka 19 mijë objekte të tilla në vend). Kalimi nga tarifat sociale në ato "ekonomikisht të justifikuara" çoi pas vitit 1991 në një ulje të vëllimit të trafikut të pasagjerëve në avionët e lehtë me një kapacitet prej 15-19 vendesh me pothuajse 40 herë, dhe në avionët me një kapacitet prej 12 vendesh - me më shumë se 50 herë. Aviacioni kryesor, i cili lidh qendrat e mëdha në një rrjet të vetëm me linjat e tij, praktikisht nuk ndikon në jetën brenda rajoneve. Këto linja nuk lejojnë formimin e rrjeteve për shkëmbimin e mallrave, shërbimeve, njohurive etj., as në nivel rrethesh e qytetesh të vogla, vendbanime, fshatrash, as në nivel kontaktesh midis qyteteve të vogla dhe të mëdha shkencore e industriale. qendrat. Në mungesë të një rrjeti të qëndrueshëm të trafikut ajror, 12-15 milionë njerëz në 60-67% të territorit të Federatës Ruse janë praktikisht të shkëputur nga jeta e vendit.
Sipas drejtorit të Shoqatës Ruse të Aeroporteve Viktor Gorbachev, vetëm 204 (62%) e aeroportit kanë një pistë me terren artificial, pjesa tjetër (125) janë të kënaqur vetëm me ato të pashtruara. Për më tepër, pothuajse 70% e pistave me terren artificial janë ndërtuar më shumë se 20 vjet më parë, dhe vetëm 34 prej tyre janë rindërtuar gjatë 10 viteve të fundit. 25 pista me terren artificial kërkojnë rindërtim urgjent dhe 23 pista të paasfaltuara kanë nevojë për riparime të mëdha për një kohë të gjatë. 65% e fushave ajrore janë të pajisura me pajisje ndriçimi. Kjo do të thotë se vetëm 214 nga 329 aeroporte mund të funksionojnë natën, dhe 115, në përputhje me rrethanat, nuk mund të operohen. Veshja e kryesores asetet e prodhimit arrin në 80%. Niveli mesatar sigurimi i ndërtesave dhe strukturave industriale - jo më shumë se 60%.
Gjatë 25 viteve të fundit, vetëm një aeroport i ri civil është ndërtuar në Gelendzhik. Sipas Viktor Gorbachev, me nevojat vjetore të industrisë për investime në nivelin 65-70 miliardë rubla, fluksi më i madh i fondeve ishte vetëm në vitin 2008 - 24.2 miliardë rubla.
Energjia elektrike - një shkas i fatkeqësive
Më 17 qershor të këtij viti, RIA Siberia raportoi: “Trutuarat e aeroportit dhe pista e aeroportit Abakan kanë qenë në funksion për më shumë se dy periudha standarde dhe tani janë në gjendje kritike. Ky problem përbën një kërcënim për sigurinë e fluturimit, i cili përfundimisht mund të çojë në pamundësinë për të marrë të rënda avion dhe, si rezultat, për mosrespektimin e afateve për punën e riparimit dhe restaurimit në HEC Sayano-Shushenskaya. Si kjo. Problemet në një industri të infrastrukturës do të dëmtojnë një tjetër, tashmë të prekur.
Për më tepër, ne kemi probleme që ndodhin në sektorin e energjisë me një frekuencë të frikshme. Por përkeqësimi i pajisjeve dhe kërcënimi në rritje i aksidenteve në këtë industri janë më të rrezikshëm se kudo tjetër. Le të kujtojmë majin e vitit 2005, kur, për shkak të një aksidenti në nënstacionin Chagino, ndërprerjet e energjisë paralizuan praktikisht jetën në kryeqytetin rus. Ndër pasojat ishte edhe një dështim në komandën qendrore. Shtabi i Përgjithshëm Forcat e Armatosura të RF. Dëmi vetëm në Moskë arriti në rreth 2 miliardë rubla në çmimet e vitit 2005. Aksidenti u shkaktua nga konsumimi i pajisjeve që nuk ishin ndryshuar që nga viti 1958.
Më vonë kishte të tjerë, jo aq domethënës (para aksidentit në hidrocentralin Sayano-Shushenskaya), por jo më pak alarmante nga kjo. Më 12 shtator 2007, në hidrocentralin Novosibirsk, pati një zjarr të madh në një nga transformatorët për shkak të një qarku të shkurtër dhe, si rezultat, ndezjes së bitumit dhe shtresës së transformatorit. 3 gusht 2009 - zjarr në transformatorin e tensionit të ndërprerësit të hapur 200 kV të HEC Bureyskaya. 16 gusht 2009 - zjarr në centralin telefonik mini-automatik të HEC-it Bratsk, si rezultat i të cilit pajisjet e komunikimit dhe telemetrisë së HEC-it dolën jashtë funksionit. Dhe kjo është vetëm fakte të njohura... Niveli i lartë i përkeqësimit moral dhe fizik të aseteve kryesore të prodhimit të industrisë ruse të energjisë elektrike, pavarësisht reformës së kryer nga RAO UES, mbetet problemi më i rëndësishëm në industri. Zhvlerësimi i aseteve fikse të ndërmarrjeve ruse të industrisë energjetike sot është pothuajse 60%. Në disa rajone, zhvlerësimi i vlerësuar i kapaciteteve gjeneruese është në nivelin 65-70%. Në të njëjtën kohë, më shumë se 35% e pajisjeve të hidrocentraleve dhe rreth 20% e pajisjeve të termocentraleve kanë shteruar 100% të burimit të parkut (në përgjithësi, për termocentralet dhe hidrocentralet, burimi i parkut ka skaduar për 50 GW kapacitete gjeneruese).
Ekspertët tashmë po flasin për hyrjen e Federatës Ruse në zonën e fatkeqësisë. Sipas disa vlerësimeve, tani ka 50 mijë njerëz në territorin e Rusisë. objekte të rrezikshme dhe 5 mijë veçanërisht të rrezikshme. 60 mijë struktura hidraulike, shumë prej të cilave mbajnë gjashtë e tetë kilometra kub ujë, nga të cilat 6 mijë janë në funksion për më shumë se njëqind vjet, 6.5 mijë kërkojnë riparime të mëdha, 400 janë në gjendje të keqe.
Treguesit e amortizimit të kapaciteteve gjeneruese në Energjia bërthamore janë klasifikuar, por deri në vitin 2015 në një sërë termocentralesh është e nevojshme të sigurohet vënia në punë e kapaciteteve zëvendësuese dhe e njësive të energjisë dekomisionuese të gjeneratave të para, zgjatja e jetës së shërbimit të të cilave është tashmë e papranueshme, gjë që do të kërkojë një rritje të shumëfishtë të vëllimi i investimeve.
Problemi i konsumimit fizik përkeqësohet nga një nivel i lartë i konsumit moral. Kapacitetet gjeneruese në Rusi janë kryesisht termocentrale me avull, efikasiteti i të cilave është 40-45% më i ulët se termocentralet me cikël të kombinuar ose me turbina me gaz të përdorur në vendet më të zhvilluara.
Plakja dhe hardueri i rrjetit... Aktualisht, gjatësia e linjave të transmetimit të energjisë elektrike, të cilat janë në gjendje të pakënaqshme dhe të papërdorshme, është dyfishi i gjatësisë së linjave të energjisë elektrike që i nënshtrohen rikonstruksionit, ripajisjes teknike dhe remontit. Për më tepër, rritja vjetore e linjave që janë në gjendje të pakënaqshme dhe të papërdorshme është 1-2%.
Konsumimi i lartë moral dhe fizik i të gjitha llojeve të pajisjeve në industrinë e energjisë elektrike, përveç kërcënimit në rritje të dështimeve teknike, keqfunksionimeve dhe aksidenteve të mëdha me pasoja të rënda, sjell një përqindje të madhe të humbjeve të energjisë elektrike, në të cilat kursimi i energjisë dhe modernizimi i ekonomisë, duke parashikuar një rritje të efikasitetit të saj, është i pamundur.
Infrastruktura e shërbimeve publike kërkon triliona
Situata në sektorët e tjerë të infrastrukturës gjithashtu nuk kontribuon në zbatimin e këtyre planeve. “Në përgjithësi, përkeqësimi fizik i aseteve fikse të banesave dhe shërbimeve komunale është ende në nivelin 60%. Për individuale komunat kjo shifër arrin 70-90%, "tha Ministri i Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse Viktor Basargin në kongresin e Sindikatës Gjith-Ruse të Mbështetjes së Jetës të mbajtur në maj të këtij viti. Sipas tij, deri në vitin 2009, numri i rrjeteve të ngrohjes që kanë shteruar burimet e tyre u rrit në 32%, dhe rrjetet e furnizimit me ujë - deri në 44%. “Për restaurimin e aseteve fikse të sektorit komunal të vlerat normative duhen deri në 6 trilion rubla, "tha Basargin.
Një e treta e ndërtesave të spitaleve dhe klinikave ruse gjithashtu kërkojnë riparime të mëdha. Këtë e ka bërë të ditur tashmë ministri i Shëndetësisë dhe zhvillim social Tatiana Golikova. Sipas saj, 11.44 mijë objekte kanë nevojë për riparime të mëdha. Është e nevojshme të rindërtohen 9441 godina spitalore. Përveç kësaj, rreth 2 mijë ndërtesa të klinikave ambulatore kërkojnë riparime të mëdha. Në prill 2010, Vladimir Putin tërhoqi vëmendjen për nevojën e rindërtimit të objekteve mjekësore ruse. Duke folur në Dumën e Shtetit me një raport mbi aktivitetet e qeverisë në vitin 2009, kryeministri premtoi të ndajë 300 miliardë rubla për modernizimin e spitaleve dhe klinikave brenda dy viteve.
Si rezultat i investimeve të pamjaftueshme në infrastrukturë, Rusia ka rënë nga vendi i 49-të në vendin e 51-të në renditjen vjetore të konkurrencës botërore të përpiluar nga shkolla zvicerane e biznesit IMD gjatë vitit, duke qenë pranë Jordanisë. atë rezultati më i keq që nga viti 2006 (atëherë ishte i 54-ti), më i miri ishte i 41-ti në 2004.
Të rrisë kostot, apo do të funksionojë?
Rreth investimeve në infrastrukturë në vitet e fundit pati shumë polemika. Kriza i ka bërë më të dhunshëm. Tema kryesore e diskutimit është nëse në paketën kundër krizës përfshihen shpenzimet për infrastrukturën apo jo? Nëse hyjnë, atëherë nuk duhet të zvogëlohen, por të shtohen, dhe intensivisht, nëse nuk hyjnë, atëherë mund të sekuestrohen. “Nëse shikoni strukturën e shpenzimeve për masat kundër krizës në Kinë, mund të shihni se pjesa më e madhe e tyre shpenzohet në infrastrukturë dhe teknologji,” thotë kreu i departamentit. kërkime analitike Instituti për Studime Gjithëpërfshirëse Strategjike Sergei Zaverskiy. “Pra, Kina po përpiqet jo vetëm të zbusë problemet që kanë lindur si pasojë e krizës, - ruan nivelin e punësimit dhe të ardhurave, - por gjithashtu hedh themelet për zhvillimin e mëtejshëm. Duhet të them që edhe pa krizë, Kina, në prani të një mase të madhe njerëzish jashtëzakonisht të varfër dhe probleme të tjera, shpenzon çdo vit rreth 500 miliardë dollarë për infrastrukturën, kryesisht nga burimet e veta.
Rusia investon në infrastrukturë shumë më pak se Kina dhe të tjerët vendet në zhvillim Azia. Këto investime arrijnë në rreth 4-5% të PBB-së së Rusisë. Në Kinë, sipas Troika Dialog Investment Company, kjo shifër është 8%. Dhe nëse Perandoria Qiellore rrit kostot e saj të infrastrukturës, duke përfshirë paratë e akorduara për të luftuar krizën (dhe kjo, sipas Bankës Botërore, rreth 12% e PBB-së), atëherë Rusia, përkundrazi, po zvogëlon, dhe në fillim vend. “Shpenzimet për detyrimet sociale, të cilat përbëjnë një pjesë të konsiderueshme të kostos së përballjes me krizën në Rusi, janë padyshim të nevojshme, por ato nuk vendosin themelet për rritjen pas krizës, "theksoi Sergei Zaverskiy.
Për këtë flet edhe Paul Roger, kreu i grupit analitik të infrastrukturës dhe transportit në Renaissance Capital. Sipas tij, “në terma afatshkurtër rritja e shpenzimeve për infrastrukturën është një mënyrë e shkëlqyer për të stimuluar kërkesën dhe në afat të gjatë rrit konkurrueshmërinë e vendit”. Përveç kësaj, infrastruktura punëson rreth 15% fuqi punëtore Rusia, dhe në Siberi dhe Lindja e Largët kjo përqindje është edhe më e lartë.
Teza se gjatë një krize autoritetet duhet të fokusohen në çështjet e zhvillimit të infrastrukturës dhe t'i kushtojnë më shumë vëmendje se më parë, u shpreh edhe nga drejtori dhe përfaqësuesi rezident i Bankës Botërore në Shën Rusisht Klaus Roland. “Ka pengesa në eliminimin e problemeve të infrastrukturës që nuk mund të zgjidhen brenda një dite. Dhe rusët duhet të kujtojnë nga përvoja e krizës së vitit 1998 se është pikërisht vonesa në zgjidhjen e këtyre problemeve që është një faktor kufizues në zhvillimin e ekonomisë”, tha ai.
Kritikët e rritjes së shpenzimeve për infrastrukturën, kryesisht ministri rus i financave Alexei Kudrin, thonë se nëse këto para futen në ekonomi, do të çojnë në mënyrë të pashmangshme në një rritje të inflacionit. "Megjithatë, fondet e shpenzuara për investime, veçanërisht në infrastrukturë dhe teknologji, nuk ndikojnë drejtpërdrejt në rritjen e çmimeve të konsumit," thotë Sergei Zaverskiy.
Përmendni dhe nivel të lartë korrupsioni. Le të themi, një rritje e shpenzimeve për infrastrukturën do të çojë vetëm në pasurimin e padrejtë të zyrtarëve dhe bizneseve të lidhura me to. Por këtu, siç thonë ata, cutlets veç e veç, fluturon veç e veç. Korrupsioni është padyshim një problem i madh dhe duhet luftuar, por ai nuk shmang nevojën për të mirëmbajtur, zhvilluar dhe modernizuar infrastrukturën.
Sipas të gjitha gjasave, pozicionet e kundërshtarëve të rritjes së investimeve në infrastrukturën e degraduar të vendit janë mjaft të forta. Ndryshe, është e vështirë të shpjegohet fakti se në vitet e majme të para krizës, petrodollarët shpenzoheshin për letrat me vlerë shtetet e huaja, dhe jo në rrugë, ura, rrugë ujore, objekte energjetike, banesa dhe shërbime komunale, spitale etj.
Vëllimi i humbjeve vjetore të shkaktuara nga Rusia për shkak të nënfinancimit kronik të infrastrukturës, autorët e rishikimit analitik të titulluar "Infrastruktura ruse: remont- Udhëzimet për realizimin”, përgatitur nga shoqëria investuese “Renaissance Capital”, vlerësohet në masën 6% të PBB-së. Por kjo nuk është e gjitha. Infrastruktura e prishur nuk stimulon familjet sektorit privat dhe investitorët e huaj. Ai gjithashtu nuk e motivon popullatën për ndonjë arritje dhe përparim që na nevojitet kaq shumë tani.
Autoritetet ruse synojnë të rrisin përsëri shpenzimet për projektet e infrastrukturës sapo të ardhurat buxhetore ta bëjnë të mundur, tha në mes të qershorit zëvendëskryeministri Igor Shuvalov. Por se kur saktësisht dhe në çfarë vëllimesh do të ndodhë, ai nuk ka specifikuar.
Përtej parave
Financat, natyrisht, janë të rëndësishme dhe pa to nuk mund të flitet për ndonjë modernizim të ekonomisë. Por ka edhe probleme përveç parave. Kështu, përkundër faktit se që nga viti 2004 vëllimi i financimit të qeverisë për sektorin e aviacionit është rritur 20 herë, për shkak të shpenzimeve joracionale të fondeve të alokuara, kostove të larta të prodhimit dhe cilësisë së dobët të qeverisjes së korporatave, Rusia po humbet pozicionin e saj në aviacionin global. tregu i shërbimeve.
Një shembull tjetër. Dorëzimi i ngarkesave nga lumi disa herë më lirë se hekuri dhe me rrugë... Por strategjia për zhvillimin e flotës lumore të Rusisë ende nuk është zhvilluar, megjithëse një dokument i tillë do të ndihmonte në përcaktimin se cilës flotë lumore i duhet vendit, ku dhe si mund të përdoret në mënyrë optimale për zhvillimin e ekonomisë vendase dhe sferës sociale. .
Mungon gjithashtu një standard i unifikuar rajonal i kërkesave për infrastrukturën inxhinierike dhe sociale për një qytet, zonë rurale, vendbanim. Dhe pa të, është e pamundur të vendosësh se cilat parametra duhet të korrespondojnë, për çfarë të përpiqen.
Sipas një numri deputetësh të kuvendeve legjislative rajonale, nuk ka fare një koordinim serioz në zhvillimin e infrastrukturës. Në shumë vende çështje kritike, të të njëjtit sektor energjetik, perceptohen si thjesht sektorial. Një sërë detyrash të infrastrukturës sociale autoritetet lokale duke u përpjekur ta zhvendosë atë mbi supet e biznesit. Për këtë dhe një sërë arsyesh të tjera, mosrespektimi i afateve për punë riparimi dhe ndërtimi në objekte dhe rrjete të rëndësishme të infrastrukturës është bërë i përhapur. Programet vendore të investimeve në infrastrukturë praktikisht nuk janë zbatuar në nivelin 100%. Ekzekutimi objekt për objekt është edhe më keq. Një numër prej tyre jo vetëm që nuk janë gati për afatin, por përgjithësisht janë në nivelin zero. Edhe punimi ra ndjeshëm. Ka dy arsye kryesore: një rënie e përgjithshme e profesionalizmit (nga niveli menaxherial në dizajn dhe nivel pune) dhe papërgjegjshmëri masive.
E ashtuquajtura ndarja e përgjegjësive ndikon jashtëzakonisht negativisht në realizimin e projekteve të infrastrukturës. Pra, të gjitha rrugët, sipas legjislacionit aktual, ndahen në federale, rajonale dhe komunale. Në të njëjtën kohë, pak specialistë do të mund të tregojnë se ku përfundon rruga komunale dhe ku fillon rruga rajonale. Dhe zhvendosja e përgjegjësisë çon në kolaps të menaxhimit të rrugëve në përgjithësi.
Të gjitha problemet nuk mund të numërohen. Disa prej tyre janë tipike për të gjithë sektorët e ekonomisë dhe jetës shoqërore të Rusisë moderne, disa janë shumë specifike. Por secila prej tyre nuk ekziston në vetvete, por është pjesë e së tërës, duke u bërë ose shkak i problemeve të tjera, ose pasojë e atyre ekzistuese. Ato nuk mund të kapërcehen nga pikëpamja dhe sipas parimit të mbetur. Nevojiten fonde adekuate, mendim shtetëror dhe përgjegjësi personale për zbatimin e planeve specifike në të gjitha nivelet.
Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm
Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.
Postuar ne http://www.allbest.ru/
PROBLEMET E ZHVILLIMIT TË INFRASTRUKTURËS INOVATIVE NË UNIVERSITETET RUSE
LAGUNOVA A.D.,
I. A. Brovkin
Në fazën aktuale, në vendet e zhvilluara ka një tranzicion drejt një ekonomie inovative, e cila bazohet në një sistem efektiv për zhvillimin dhe zbatimin e zgjidhjeve të reja teknologjike në fusha të ndryshme të veprimtarisë. Epoka kur disponueshmëria e burimeve natyrore luante rolin më të rëndësishëm po i vjen fundi dhe aftësia për t'i përdorur ato në mënyrë sa më efikase për të përshpejtuar zhvillimin teknologjik është e një rëndësie vendimtare.
Në vazhdën e reformave të vazhdueshme ekonomike dhe sociale, u bë e mundur ruajtja e potencialit shkencor dhe teknik të mjaftueshëm për zgjidhjen e problemeve urgjente të zhvillimit social-ekonomik të vendit. Sidoqoftë, moszhvillimi i veprimtarisë novatore nuk lejon të përfitohet plotësisht nga arritjet shkencore vendase. Si rezultat, zhvillimet më premtuese shkencore nuk zbatohen, gjë që sjell një problem tjetër - mungesën e burimeve shtesë të financimit për aktivitetet kërkimore. Për shkak të kësaj, puna e punëtorëve shkencorë nuk paguhet siç duhet, ka një dalje të personelit, shpërndarje të padobishme të potencialit shkencor dhe teknik të vendit. Në këtë aspekt, zhvillimi i proceseve inovative jo vetëm që duhet të ruajë potencialin shkencor, por edhe të kontribuojë në zhvillimin e mëtejshëm të tij.
Siç tregon përvoja botërore, një kusht i domosdoshëm për një zhvillim efektiv inovativ është disponueshmëria e një infrastrukture të përshtatshme inovative.
Për të krijuar një mjedis inovativ, për të zhvilluar ndërveprimin midis institucioneve arsimore dhe ndërmarrjeve industriale, për të mbështetur krijimin e shoqërive të biznesit të krijuara në përputhje me paragrafin 8 të nenit 27 të Ligjit Federal "Për Arsimin e Lartë dhe Pasuniversitar Profesional" dhe tërheqjen e personelit, mbështetjen e shtetit. i institucioneve arsimore kryhet në bazë të një përzgjedhjeje të hapur konkurruese të programeve për zhvillimin e infrastrukturës së inovacionit. Pjesëmarrësit në konkurs mund të jenë institucione arsimore që kryejnë kërkime themelore dhe të aplikuara në fushat prioritare të zhvillimit të shkencës, teknologjisë dhe teknologjisë në Federatën Ruse, duke zbatuar në mënyrë efektive programet arsimore të arsimit të lartë profesional dhe pasuniversitar profesional dhe një sërë masash për zhvillimin të infrastrukturës inovative. Përzgjedhja konkurruese e programeve të zhvillimit bëhet në bazë të një analize të potencialit shkencor, arsimor dhe inovativ të institucioneve arsimore gjatë 3 viteve të fundit dhe të programeve të zhvillimit të paraqitura. Për zbatimin e programit për zhvillimin e infrastrukturës inovative të një institucioni arsimor, alokimet buxhetore ndahen për një periudhë deri në 3 vjet me një vëllim financimi deri në 50 milion rubla në vit.
Për të tërhequr personelin, parashikohet një sistem grantesh deri në 150 milion rubla secila për kërkimin shkencor. Në total, sipas këtij programi, universitetet do të marrin 12 miliardë rubla në 3 vitet e ardhshme. Formalisht, grantet nuk do të ndahen për vetë shkencëtarët, por për universitetet në të cilat studiuesit do të kryejnë aktivitete shkencore. Por universitetet do të mund të shpenzojnë fonde vetëm me pëlqimin personal të shkencëtarit, për projektin e të cilit janë ndarë paratë.
Për të mbështetur ndërmarrjet e vogla inovative në institucionet e arsimit të lartë, paratë buxhetore ndahen gjithashtu në bazë të një konkursi dhe mund të përdoren për të krijuar inkubatorë biznesi, teknoparqe, qendra inovative-teknologjike dhe objekte të tjera të infrastrukturës së inovacionit në universitete, për t'i pajisur ato me pajisje moderne. , zhvillojnë bazën rregullatore dhe ligjore. Brenda 3 viteve, universitetet do të marrin 8 miliardë rubla për këtë qëllim.
Infrastruktura e inovacionit është një sistem i organizatave të ndërlidhura dhe plotësuese të orientimeve të ndryshme dhe formave të ndryshme organizative dhe ligjore, si dhe procedura për ndërveprimin e tyre, të cilat sigurojnë zbatimin e fazave të procesit të inovacionit, duke filluar me zhvillimin teknologjik të një kompletimi. zhvillimin shkencor.
Qëllimi përfundimtar i formimit të një infrastrukture inovative është krijimi i një sistemi të subjekteve ekonomike të aftë për të siguruar zbatimin efektiv të aktiviteteve inovative në interes të të gjithë shoqërisë.
Këto përfshijnë ndërmarrje të vogla inovative të krijuara në bazë të universiteteve. Këto ndërmarrje kanë një sërë përfitimesh të parashikuara me ligj. Pra, ata mund të marrin me qira ambiente nga një universitet ose institut kërkimor jashtë konkurrencës me një çmim preferencial. Si rezultat i ndryshimeve 94-ФЗ për prokurimin publik, blerja e R&D nga çdo organizatë buxhetore mund të kryhet përmes një tenderi me një pjesëmarrës. Në këtë rast, universiteti shpall një konkurs për kryerjen e kërkimit dhe zhvillimit, dhe ndërmarrjet e vogla e fitojnë atë. Për shembull, një universitet merr një grant të madh buxhetor dhe ia dorëzon një pjesë të punës një ndërmarrje të vogël inovative për kontraktim. Supozohet se në pjesët e Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë, deri në 40 përqind të kostos së një kontrate shtetërore mund të ndahet për kontraktimin e jashtëm.
Duhet të theksohet se 217-FZ nuk zbatohet për universitetet në formën e institucioneve autonome.
Rreth disa universiteteve dhe instituteve kërkimore, bizneset e vogla funksionojnë prej shumë vitesh, duke mos qenë formalisht në asnjë mënyrë të lidhur me organizatat "progenitore". Megjithatë, këto biznese nuk janë në gjendje të marrin normat preferenciale ligjore për pagesat e sigurimeve shoqërore dhe zbritjet në qira, megjithëse natyra e aktiviteteve të tyre mund të jetë shumë novatore. Riregjistrimi i subjekteve të biznesit tashmë ekzistues, me njoftimin e hyrjes së universiteteve atje nga bashkëthemeluesit, nuk do të lejojë gjithashtu marrjen e një trajtimi preferencial të kontributeve sociale dhe qirasë. Sipas 217-FZ dhe 272-FZ, universiteti / instituti kërkimor duhet të bëhet themelues i kompanisë që nga fillimi i ekzistencës së saj me një pjesë minimale në kapitalin e autorizuar prej 33.4 përqind, përndryshe, kushtet preferenciale nuk janë të zbatueshme për këtë. ndërmarrje. Për momentin, pjesa e kapitalit të autorizuar të kontribuar nga universiteti mund të ndahet në çdo proporcion midis të drejtës së përdorimit të pronësisë intelektuale, fondeve dhe pajisjeve. Por pajisjet nuk duhet të jenë veçanërisht të vlefshme: për universitetet e Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë, kushton deri në 500 mijë rubla. ndërmarrje arsimore mjedisore inovative
Pas hyrjes në fuqi të 83-FZ, të gjitha institucionet buxhetore ishin në gjendje të krijonin ndërmarrje tregtare në një procedurë njoftimi dhe jo lejuese.
Sipas statistikave, patentat përbëjnë rreth gjysmën e pronës intelektuale të kontribuar nga një universitet. Pjesa tjetër ndahet pothuajse në mënyrë të barabartë midis programeve dhe bazave të të dhënave kompjuterike nga njëra anë dhe njohurive nga ana tjetër. Duhet të theksohet se know-how shoqërohet me një patentë në paketë dhe përdorimi i njohurive të veçanta në formimin e kapitalit të autorizuar shoqërohet me një sërë rreziqesh të rëndësishme. Universitetet zgjedhin njohuritë për shkak të avantazhit në shpejtësinë e dokumentacionit, por në këtë rast, ju mund të përdorni programe kompjuterike ose baza të të dhënave për kompjuterë.
Për të zbatuar një marrëdhënie efektive të drejtpërdrejtë dhe reagimi midis shkencës, prodhimit, biznesit dhe tregut me mbështetjen proaktive të organeve qeveritare, është e nevojshme të krijohet një sistem inovativ integral, ndërtimi i të cilit është i mundur vetëm nëse ekziston një rregullator dhe ligjor efektiv. kornizë në fushën e inovacionit.
Në këtë moment, regjistri i posaçëm që merr parasysh sipërmarrjet e vogla inovative përmban rreth 1050 regjistrime. Megjithatë, pas verifikimit, rezulton se vetëm rreth një e treta e kompanive përmbushin kërkesat e ligjit. Kjo do të thotë që të gjitha ndërmarrjet mund të ndahen në tre grupe të barabarta: një e treta është duke punuar, një e treta ekziston vetëm në letër dhe një e treta është në një gjendje të ndërmjetme.
Duhet theksuar se sipas statistikave, nga të gjithë punonjësit, vetëm rreth 140 kompani përfitojnë lehtësim tatimor. Universitetet, duke krijuar MIP, u përballën me një sërë gabimesh. Ja disa prej tyre:
1. Nuk janë plotësuar kushtet për formimin e kapitalit të autorizuar - universitetet kanë aksione më të vogla se 33,34%. Zgjidhja e këtij gabimi është riregjistrimi i subjektit afarist.
2. Nuk respektohen të drejtat për pronën intelektuale të kontribuar nga universiteti në kapitalin e autorizuar. Ai ose i përket një personi tjetër fizik ose juridik, ose për çfarëdo arsye ka kaluar në domenin publik. Disa universitete besojnë se nëse një patentë i përket një punonjësi të universitetit, atëherë ajo i përket edhe universitetit.
Gjithashtu ka një tendencë drejt uljes së kapitalit mesatar të autorizuar të ndërmarrjeve të vogla inovative të regjistruara nga universitetet. Sipas statistikave, nga 315 mijë rubla në 2010 në 270 mijë rubla në fund të 2011. Kjo flet për rritjen e ndërmarrjeve të vogla, të cilat me një kapital të tillë fillestar nuk do të mund të bëjnë asgjë nëse nuk tërheqin shpejt financimin e jashtëm. Gjithashtu, nuk ia vlen të flitet për shkallën e lartë të mbijetesës së sipërmarrjeve, 100% e kapitalit të autorizuar të të cilave është kontribuar nga universiteti. Sipas statistikave, janë rreth 40 ndërmarrje të tilla.
Disa nga bizneset realisht ndodhen në “luginën e vdekjes”. Ndërmarrje të tilla dhe prona intelektuale nuk janë me interes për engjëjt e biznesit, fondet, institucionet e zhvillimit që kanë nevojë për një prototip ose prodhim pilot. Investitori zakonisht fillon të shikojë dokumentet e statutit të IIP dhe sheh lëshime të rëndësishme atje. Situata të tilla mund të përjashtohen nëse zhvillojmë shërbime komercializimi, departamente patentash në universitete, ndërtojmë një sistem financimi fillestar shtetëror për kompanitë universitare, fonde sipërmarrje të specializuara për kompani të tilla. Nëse nuk ka investitor të jashtëm të fuqishëm të interesuar për komercializimin dhe rezultatin, si dhe për punën praktike të suksesshme të universitetit, shkalla e mbijetesës së SIE është afër zeros.
Duhet të theksohet se universitetet e mëdha nuk janë shumë të interesuara për 217-FZ, pasi të gjitha universitetet e mëdha janë zhytur në zbatimin e projekteve të mëdha në përputhje me dekretet e qeverisë Nr. 218, 219, 220 për bashkëpunimin me biznesin, për zhvillimin e infrastrukturës , për tërheqjen e shkencëtarëve kryesorë dhe për lote të mëdha ministrore në kuadër të programeve të synuara federale. Këto universitete nuk kanë asnjë nxitje për të krijuar një “rrip inovacioni” për veten e tyre.
Si përfundim, duhet theksuar se infrastruktura e inovacionit është një element kyç i sistemit kombëtar të inovacionit. Analiza tregoi se në fazën aktuale, formimi i sistemit kombëtar të inovacionit të Federatës Ruse nuk ka përfunduar. Disavantazhet janë mungesa e mekanizmave të aftë për të përqendruar potencialin shkencor dhe teknik të disponueshëm në transformimin inovativ të ekonomisë.
Lista e burimeve të përdorura
1. Ulanova Zh.Yu. Për nevojën për të zhvilluar një infrastrukturë inovative. - Shën Petersburg: Shtëpia botuese e Universitetit Shtetëror Ekonomik të Shën Petersburgut, 2005. - 1.0 pp
2. Ulanova Zh.Yu. Mbi masat e politikës shtetërore të inovacionit që synojnë zhvillimin e infrastrukturës së inovacionit. // Rinia dhe Ekonomia. Shtu. mat. ndërrajon. shkencore dhe praktike. konf. - Yaroslavl, 2005. - 0,3 f.
3. Ligji Federal i 02.08.2009 N 217-FZ "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse për krijimin e shoqërive ekonomike nga institucionet buxhetore shkencore dhe arsimore me qëllim të zbatimit (zbatimit) praktik të rezultateve të veprimtarisë intelektuale. "
4. Sterligov I. Neni "Një e treta e ndërmarrjeve të vogla në universitete ekzistojnë vetëm në letër" 02.08.11 (http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no=41450)
Postuar në Allbest.ru
...Dokumente të ngjashme
Thelbi dhe përmbajtja e inovacioneve. Komponentët e inovacionit, organizimi i inovacionit. Roli dhe vendi i faktorit të inovacionit në zhvillimin e vendit, studimi i veçorive të sistemit të inovacionit. Financimi shtetëror i aktiviteteve inovative.
punim term i shtuar 01/05/2012
Koncepti dhe llojet e inovacioneve. Karakteristike mjedisi i jashtëm organizatave. Theksimi i faktorëve kryesorë të tregut që përcaktojnë natyrën e inovacionit. Përshkrimi i procesit të zhvillimit të aktiviteteve inovative të ndërmarrjeve moderne ruse.
punim termi shtuar 20.09.2015
Studimi i themeleve organizative dhe ekonomike të formimit të infrastrukturës së sistemit rajonal të inovacionit në shembullin e rajonit të Vologda. Kërkimi dhe prodhimi, nënsistemi i personelit, financiar, informacioni i infrastrukturës së sistemit të inovacionit.
tezë, shtuar 20.05.2012
Thelbi i problemit të prezantimit të inovacioneve: faktorët kryesorë, gjendja e tij në fazën aktuale. Faktorët që pengojnë futjen e inovacioneve në Rusi. Krijimi i lidhjeve ndërmjet faktorëve që ndikojnë në formimin e një mjedisi inovativ në universitetet teknike.
test, shtuar 02/06/2016
Rregullimi ligjor aktivitet inovativ në Federatën Ruse. Specifikat e inovacionit në vendet e zhvilluara, individuale të reja të industrializuara dhe vendet me ekonomi në tranzicion. Mënyrat për të krijuar një infrastrukturë inovative në Territorin e Stavropolit.
punim, shtuar 02.09.2018
Sigurimi i një sistemi menaxhimi në fushën e inovacionit. Veçoritë siguria financiare Sferat e R&D. Politika e inovacionit të BE-së. Mbështetje rregullatore dhe metodologjike për inovacionin. Formimi dhe zbatimi i politikës së inovacionit në Federatën Ruse.
punim afatshkurtër, shtuar 03/02/2010
Koncepti dhe thelbi i inovacionit dhe aktivitetit inovativ, klasifikimi dhe funksionet e tyre specifike. Problemet e zhvillimit të veprimtarisë inovative në Federatën Ruse. Formimi i kushteve për zhvillim ekonomik dhe perspektiva për shfrytëzimin e zhvillimeve të reja.
punim termi shtuar 17.12.2012
Nevoja për informacion në faza cikli i jetes risitë: pjesëmarrësit dhe përbërja e tij. Përmirësimi i infrastrukturës së informacionit të sferës shkencore dhe inovative për të ofruar mbështetje për vendimmarrjen, zhvillimet e projektimit dhe kërkimin.
abstrakt, shtuar 25.05.2009
Thelbi dhe veçoritë e zhvillimit të formës revolucionare të zhvillimit. Arsyet kryesore të ndryshimeve revolucionare për ekonomitë e vendeve apo ndërmarrjeve. Analiza e ciklit të zinxhirit të inovacionit. Parimet e zhvillimit të veprimtarisë inovative të ndërmarrjeve të rajonit Amur.
test, shtuar 30.03.2011
Objektivat e veprimtarisë inovative të ndërmarrjes. Parimet kryesore, qëllimet dhe objektivat e politikës së inovacionit në Shën Petersburg, veçanërisht krijimi i infrastrukturës së inovacionit. Studimi i perspektivave për zhvillimin e aktiviteteve inovative në ndërmarrje.
