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Una empresa unitaria o estatal que. Que es una empresa unitaria

Entre las muchas formas organizativas y legales previstas por la legislación rusa, también hay un empresa unitaria.

Pueden operar tanto a nivel federal como a nivel regional; sin embargo, la mayoría de las veces estas empresas son creadas precisamente por el autogobierno local de los municipios.

Intentemos averiguar qué es una empresa unitaria municipal, brevemente llamada MUP.

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Forma organizativa

Definir posicion legal MUP es más fácil según el nombre de esta forma organizativa y legal. Cada palabra en él es significativa:

  1. "Municipal" - esto significa que se crea a nivel de gobierno local para satisfacer las necesidades municipales en algún tipo de producto o, más a menudo, en la realización de cualquier tipo de trabajo o prestación de servicios. En el caso de que el iniciador de la creación sea el Estado, se crean empresas unitarias estatales.
  2. "Unitario": la propiedad de la empresa es integral y no se divide en acciones, acciones u otras acciones. Incluso los empleados de la empresa unitaria municipal no pueden poseer parte de la propiedad de la empresa unitaria municipal.
  3. "Enterprise" es una entidad separada actividad económica, que es una persona jurídica que actúa en relación con las contrapartes o autoridades en su propio nombre y tiene bienes que administra.

Propiedad


Sin embargo, con respecto a la propiedad, se debe hacer una reserva especial: el CBM no es su propietario. Esto significa que si bien son empresas unitarias y organizaciones comerciales, todo lo que utilizan es propiedad del correspondiente municipio.

El gobierno local solo le cede algunos activos tangibles, pero siguen perteneciendo al propio municipio. Es por eso que los CBM se dividen en dos tipos, dependiendo del derecho que usen esta propiedad:

  • sobre el derecho de gestión económica: de hecho, este es el estado legal civil de la mayoría de las empresas unitarias municipales ordinarias;
  • sobre gestión operativa - la llamada empresa estatal. Este tipo de CBM es mucho menos común porque la gestión operativa no es muy conveniente para hacer negocios.

La gestión operativa implica que para cualquier acción relacionada con la propiedad, se requiere obtener permiso del propietario - en en este caso autoridad local. A diferencia de una empresa municipal convencional, las empresas estatales están menos orientadas a las ganancias y dependen mucho más de la financiación presupuestaria. Un ejemplo de empresa estatal son las empresas de transporte eléctrico (trolebuses o tranvías) en muchas ciudades.

Enajenación de bienes


La empresa unitaria municipal no tiene derecho a vender, alquilar o disponer de la propiedad sin el consentimiento del gobierno local. Tampoco puede crear subsidiarias.

Sin embargo, pueden invertir parte de su financiación en el capital de sociedades comerciales o asociaciones, si así lo permiten la Carta y la legislación local. Los ingresos por este tipo de depósitos se registran Estados financieros empresas.

Además, el MUP, dentro de ciertos límites, puede disponer de los ingresos percibidos por sus actividades. En particular, se utilizan para pagar el trabajo de los gerentes y empleados de la empresa.

Sobre cuya base actúa

Las actividades de las empresas unitarias municipales están reguladas por una serie de reglamentos, de los cuales los más importantes son los siguientes:

  1. Código Civil de la Federación de Rusia. En su arte. Arte. 113-114 (Art. 115, relativo a las empresas públicas, no tiene vigencia desde septiembre de 2014), esta ley otorga características generales MUP y describe las "reglas del juego" generales para ellos.
  2. Ley No. 161-FZ. Ya concretiza las actividades de MUP y da una descripción más clara de las reglas para su trabajo.
  3. Ley No. 44 FZ. Se trata de un tipo de actividad de MUP como la compra de bienes o el pedido de servicios para las necesidades municipales. Sin embargo, hay que recordar: a partir de enero de 2018, esta ley será de aplicación obligatoria en muchos más casos. De hecho, esta ley se aplicará a casi todos los tipos de contratación que realice el CBM.
  4. Ley No. 223-FZ. Antes de la entrada en vigor de determinadas disposiciones de la Ley N ° 44-FZ, esta ley se aplica a la mayoría de las compras realizadas por empresas unitarias municipales. En particular, hasta enero de 2018, MUP debe guiarse por él, celebrando contratos de subcontratación en el ámbito de sus actividades.

La lista es incompleta: las disposiciones especiales de la ley se aplican a ciertas áreas de actividad desarrolladas por estas organizaciones. Además, hay que tener en cuenta que el trabajo de una empresa unitaria municipal también puede estar regulado por actos adoptados por los gobiernos locales: la administración de ciudades, distritos, etc.

Como se crea

Para que una empresa municipal comience a funcionar, se requiere lo siguiente:

  1. La autoridad local pertinente emite un decreto sobre el establecimiento de la CBM. Se emite en los casos en que se requiere ya sea para mantener propiedades que no pueden ser privatizadas por ley, o para proporcionar a la población algunos bienes o servicios a precios mínimos. En particular, las empresas unitarias municipales se crean con bastante frecuencia para dar servicio al funcionamiento de las redes de suministro de agua, para el paisajismo y la limpieza de las calles, la eliminación de basura, etc.
  2. El mismo organismo aprueba los estatutos de la empresa. Este es el único documento constitutivo del CBM. Refleja el propósito para el cual se crea la empresa, la propiedad que se le transfiere, el procedimiento de gestión y otros aspectos relacionados con las actividades de la empresa unitaria municipal. Importante saber: Los Artículos de Asociación son preparados por el departamento u otra subdivisión de la autoridad municipal para la administración de propiedades.
  3. Se nombra un director. Sus poderes están determinados por la Carta, pero la designación específica la hace el propietario: Gobierno local. La autoridad municipal concluye un contrato de trabajo con el director.
  4. Evaluación en curso propiedad transferida y su inventario completo.
  5. Administración local se aplica a Rosreestr con una solicitud de registro MUP.
  6. Desde el momento en que la sucursal local de Rosreestr ingresa en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas (registro para el registro de personas jurídicas), la empresa unitaria municipal puede comenzar a trabajar.

Que es el plan financiero actividad económica tiene un CBM, vea el siguiente video:

Concepto: Una organización comercial no dotada del derecho de propiedad sobre la propiedad que le asigna el propietario. La propiedad es indivisible y no se distribuye por aportaciones (acciones, acciones), incl. entre empleados de la empresa.

Características de la institución: Por lo general, las empresas unitarias se consideran una forma menos transparente en comparación con las sociedades anónimas, ya que en ley reciente establece procedimientos de gobierno corporativo. Sin embargo, como una ventaja de las empresas unitarias, se puede destacar el hecho de que la propiedad permanece en propiedad estatal (municipal). A diferencia de las sociedades anónimas y otras organizaciones comerciales, las empresas unitarias están obligadas a divulgar información sobre sus compras en los sitios web oficiales del nivel de su subordinación. Una empresa unitaria no tiene derecho a crear como entidad legal otra empresa unitaria transfiriéndole parte de su propiedad (filial).

Estado de los propietarios: UP se crea por decisión de la persona autorizada Cuerpo gubernamental o gobierno local. Una empresa de propiedad estatal federal se forma por decisión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre la base de la propiedad federal.

Fuentes de formación de capital: El capital autorizado de una empresa unitaria es un conjunto de importantes y capital de trabajo... El tamaño del fondo legal de una empresa estatal no debe ser inferior a una cantidad igual a 5,000 veces el salario mínimo por mes (23,055,000 rublos), y uno municipal no debe ser inferior a 1,000 salarios mínimos (4,611,000 rublos).

Derechos: El fundador de una empresa unitaria tiene derecho a ocupar el cargo de director de su empresa, incluso si tiene el lugar principal de trabajo, es decir. tiene derecho a trabajar a tiempo parcial, lo que no está permitido en relación con los jefes de organizaciones de otras formas organizativas y legales. El propietario fundador tiene derecho a apoderarse de: bienes excedentes; propiedad no utilizada; propiedad mal utilizada. Una empresa de propiedad estatal no tiene derecho a disponer de bienes muebles e inmuebles sin un permiso especial del propietario.

Funciones de control: El jefe de la empresa, designado por el fundador o el organismo autorizado por el propietario, es responsable ante ellos.

Responsabilidad por obligaciones: La Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o un municipio, asume la responsabilidad subsidiaria de las obligaciones de una empresa de propiedad estatal si su propiedad es insuficiente. Una empresa de propiedad estatal puede reorganizarse o liquidarse por decisión del gobierno de la Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o un organismo del gobierno local. Una empresa unitaria es responsable de sus obligaciones con todos los bienes que le pertenecen, pero no es responsable de las obligaciones del propietario de su propiedad.

Distribución de pérdidas y ganancias: Una fuente importante de formación de recursos financieros de una empresa unitaria es la ganancia. Se forma en el mismo orden que en otras organizaciones comerciales. Sin embargo, el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia define las ganancias de las empresas unitarias como una fuente de ingresos presupuestarios no tributarios, las empresas unitarias estatales y municipales transfieren anualmente al presupuesto correspondiente parte de las ganancias que quedan a su disposición después de impuestos y otros pagos obligatorios . El procedimiento, el tamaño y el momento de los pagos los determina el gobierno. Federación Rusa, órganos autorizados del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o órganos de autogobierno local. El procedimiento para la distribución de beneficios en una empresa unitaria está determinado por su estatuto. De acuerdo con el estatuto, las ganancias después de impuestos se pagan al fondo de incentivos materiales, el fondo para eventos sociales y otros fondos de incentivos.

Por decisión del propietario, una parte del beneficio neto que queda a disposición de la empresa puede utilizarse para aumentar su capital autorizado.

Las principales disposiciones de la carta y los estatutos sociales: El documento constitutivo de una empresa unitaria es su estatuto, aprobado por un ministerio, departamento u otro organismo federal, al que, de acuerdo con la legislación vigente, se le encomienda la coordinación y regulación de las actividades en la industria correspondiente (ámbito de gestión). El estatuto de una empresa estatal y municipal debe contener, además de la información habitual necesaria para cualquier persona jurídica, datos sobre el tema y fines de sus actividades, así como sobre el tamaño del capital autorizado de la empresa. La empresa unitaria es la única organización comercial teniendo derechos civiles y responsabilidades directamente relacionadas con las actividades que se especifican en la carta.

Número de participantes: No menos de 5, número máximo - ilimitado

Una empresa unitaria estatal es una organización comercial que no está dotada del derecho de propiedad sobre la propiedad que le asigna el propietario. La propiedad de una empresa unitaria es indivisible y no puede distribuirse mediante contribuciones (acciones, acciones), incluso entre los empleados de la empresa. En forma de empresas unitarias, solo el Estado y empresas municipales.

La carta de una empresa unitaria debe contener, además de la información, cuya indicación es obligatoria en los documentos constitutivos de una entidad jurídica de conformidad con las disposiciones del artículo 52 del Código Civil de la Federación de Rusia (nombre de la entidad jurídica , su ubicación, el procedimiento para administrar las actividades de la persona jurídica), así como información sobre el objeto y los fines de la empresa, y también sobre el tamaño del capital autorizado de la empresa, el procedimiento y las fuentes de su constitución. .

La propiedad de una empresa unitaria estatal es de propiedad estatal y pertenece a dicha empresa sobre la base del derecho de gestión económica o gestión operativa... En los casos previstos por la ley sobre empresas unitarias estatales y municipales, por decisión del Gobierno de la Federación de Rusia, sobre la base de la propiedad federal, se puede formar una empresa unitaria basada en el derecho de gestión operativa (empresa estatal federal) .

Se pueden crear empresas unitarias estatales autoridades federales el poder del Estado sobre la base de la propiedad estatal federal, o estar formado por las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia sobre la base de la propiedad estatal de estas entidades constituyentes de la Federación de Rusia. La razón social de una empresa unitaria debe contener una indicación del propietario de su propiedad.

El órgano de una empresa unitaria es el jefe, quien es designado por el propietario o el órgano autorizado por el propietario y es responsable ante ellos.

Una empresa unitaria es responsable de sus obligaciones con todos los bienes que le pertenecen. Una empresa unitaria no es responsable de las obligaciones del propietario de su propiedad.

La situación jurídica de las empresas unitarias estatales está determinada por el Código Civil de la Federación de Rusia y la ley sobre empresas unitarias estatales y municipales.

Ley electoral rusa: un libro de referencia de diccionario. 2013 .

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Empresa unitaria Es una organización comercial que no está dotada por el propietario de la propiedad de la propiedad que le ha sido asignada.

Estas empresas se denominan empresas unitarias, ya que su propiedad es indivisible y no puede distribuirse entre depósitos, acciones, acciones, acciones.

Solo se pueden crear empresas estatales y municipales de esta forma.

La razón social de una empresa unitaria debe contener una indicación del propietario de su propiedad.

La carta debe indicar claramente a quién (la Federación de Rusia, qué entidad constituyente particular de la Federación de Rusia u organismo de gobierno local) posee la propiedad de una empresa unitaria por derecho de propiedad. En este caso, la propiedad (respectivamente, estatal o municipal) pertenece a una empresa unitaria sobre la base del derecho de gestión económica o gestión operativa.

Tipos de empresas unitarias

Las empresas unitarias pueden ser de tres tipos:

    empresa unitaria del estado federal (FSUE),

    empresa estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (SUE);

    una empresa municipal (MUP) es una empresa unitaria de una formación municipal.

La esencia de la empresa unitaria

La unitaridad es una forma específica de organización de la actividad, que se caracteriza por las siguientes características:

    creación de una entidad legal mediante la asignación de una determinada propiedad por parte del propietario;

    retención de la propiedad de la propiedad transferida por parte del fundador;

    cesión de propiedad a una persona jurídica sobre la base del derecho de gestión económica o gestión operativa;

    indivisibilidad de la propiedad transferida;

    falta de membresía;

    la presencia de un único órgano de dirección.

Las principales razones de la creación de empresas unitarias.

Las principales razones para la creación de empresas unitarias incluyen las siguientes razones:

    ejecución de determinadas actividades subvencionadas y mantenimiento industrias individuales trabajando con pérdidas;

    realizar actividades para resolver una serie de problemas sociales, incluida la venta de ciertos bienes, obras y servicios a precios mínimos;

    la necesidad de utilizar la propiedad, cuya privatización está prohibida.

El objeto de la actividad de las empresas unitarias.

Dado que de acuerdo con el párrafo 2 del art. 50 y art. 113 Código Civil En la Federación de Rusia, las empresas unitarias son entidades legales comerciales, sus actividades están destinadas a obtener ganancias en beneficio del propietario de la propiedad, el estado o un municipio, así como a cubrir sus propios gastos.

Además, el propósito de la actividad no es solo obtener ganancias, sino también satisfacer los intereses del estado, para satisfacer las necesidades del estado.

Al mismo tiempo, según el método de obtención de la propiedad, se distinguen dos tipos de empresas unitarias (cláusula 2 del artículo 113 del Código Civil de la Federación de Rusia):

    empresas unitarias basadas en el derecho de gestión económica (artículo 114 del Código Civil de la Federación de Rusia);

    empresas unitarias basadas en el derecho de gestión operativa (empresas de propiedad estatal; artículo 115 del Código Civil de la Federación de Rusia).

Documentos constitutivos de una empresa unitaria

Documento constitutivo las empresas unitarias son:

    decisión de establecer una empresa estatal federal. Esa decisión la toma el Gobierno de la Federación de Rusia o los órganos ejecutivos federales de conformidad con las leyes que definen la competencia de dichos órganos;

    la decisión sobre el establecimiento de una empresa estatal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia o una empresa municipal la toma el organismo autorizado del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia o un organismo de autogobierno local de conformidad con las leyes que definen la competencia de dichos órganos;

El documento que define el procedimiento de gestión de una empresa unitaria es su estatuto.

Carta de una empresa unitaria

El documento constitutivo de una empresa unitaria es el estatuto de la organización, que es aprobado por un ministerio, departamento u otro organismo federal.

El estatuto de una empresa estatal y municipal debe contener, además de la información habitual característica de cada persona jurídica, información sobre el tema y fines de sus actividades, así como sobre el tamaño del capital autorizado de la organización.

Fondo estatutario de una empresa unitaria estatal

El tamaño del capital autorizado de una empresa unitaria estatal debe ser de al menos 5000 salarios mínimos, y una empresa unitaria municipal debe tener al menos 1000 salarios mínimos.

Propiedad de una empresa unitaria

Los métodos de uso de la propiedad de una empresa unitaria incluyen el uso de la propiedad sobre la base de:

    administración económica;

    gestión operativa.

Con el método de gestión económica, una empresa unitaria (GUP, MUP) puede disponer de la propiedad que se le asigna, los productos producidos y los ingresos por la venta de bienes, obras o servicios de forma independiente, teniendo en cuenta las restricciones existentes que establece la ley.

Con el método de gestión operativa, una empresa unitaria (empresa estatal) tiene derecho a disponer de la propiedad que se le asigna, los productos manufacturados y los ingresos de la venta de bienes, obras o servicios solo sobre la base del consentimiento del propietario. .

Fuentes de formación de la propiedad de una empresa unitaria.

Las fuentes de formación de la propiedad de una empresa unitaria son:

    propiedad que se transfiere a la empresa sobre la base de la decisión del propietario de pagar el fondo legal;

    otra propiedad que se transfiera a la empresa por decisión del propietario;

    beneficio que se recibió en el curso de la actividad económica de la empresa;

    recibido crédito y fondos prestados;

    importes acumulados cargos por depreciación;

    inversiones de capital realizadas por la empresa;

    subsidios recibidos del presupuesto;

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Una organización comercial no dotada de la propiedad de la propiedad que le asigna el propietario. La propiedad es indivisible y no se distribuye por contribuciones (acciones, acciones), incluso entre los empleados de la empresa. Además de la información especificada en el párrafo 2 del art. 52 del Código Civil de la Federación de Rusia, el estatuto jurídico de las empresas unitarias estatales y municipales está determinado por el Código Civil y la ley sobre empresas estatales y municipales.

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    ✪ Aplicación de 44-FZ para GUP y MUP

Subtítulos

Federación Rusa

En la Federación de Rusia, la principal ley que rige las actividades de las empresas unitarias es la Ley Federal del 14 de noviembre de 2002 (modificada el 23 de mayo de 2016) Nº 161-FZ "Sobre las empresas unitarias estatales y municipales".

Las empresas unitarias pueden ser de tres tipos:

UP es una organización comercial no dotada del derecho de propiedad sobre la propiedad que le asigna el propietario. Estas empresas se denominan unitarias, ya que su propiedad es indivisible y no puede distribuirse entre depósitos, acciones, acciones, acciones.

Solo se pueden crear empresas estatales y municipales de esta forma. La propiedad (respectivamente estatal o municipal) pertenece a una empresa unitaria sobre la base del derecho de gestión económica o gestión operativa. El derecho de propiedad sobre la propiedad de las empresas unitarias (así como de las instituciones) pertenece a sus fundadores.

Una empresa unitaria es responsable de sus obligaciones con todos los bienes que le pertenecen, pero no es responsable de las obligaciones del propietario de su propiedad.

El tamaño del fondo legal de una empresa unitaria estatal debe ser de al menos 5000 salarios mínimos, para una empresa municipal, al menos 1000 salarios mínimos.

El documento constitutivo de una empresa unitaria es la carta.

Una empresa unitaria no tiene derecho a crear otra empresa unitaria como entidad legal transfiriéndole parte de su propiedad (subsidiaria). Esta restricción fue introducida por la Ley Federal No. 161-FZ del 14 de noviembre de 2002, mientras que la legislación rusa anterior permitía que las empresas unitarias basadas en el derecho de gestión económica crearan empresas unitarias subsidiarias. Con la adopción de esta ley, las empresas unitarias subsidiarias existentes quedaron sujetas a fusión con las empresas que las fundaron en un plazo de seis meses, es decir, hasta el 3 de junio de 2003.

Las empresas unitarias están obligadas, en los casos que determine el propietario de la propiedad, a realizar una auditoría legal anual. Al mismo tiempo, de conformidad con la cláusula 16, parte 1 del artículo 20 Ley Federal"Sobre empresas unitarias estatales y municipales" 161-ФЗ con fecha del 14 de noviembre de 2002, el propietario de la propiedad de la empresa unitaria aprueba al auditor y determina el monto del pago por sus servicios.

Por lo general, las empresas unitarias se consideran una forma menos transparente en comparación con las sociedades anónimas, ya que en estas últimas la ley establece procedimientos de gobierno corporativo. Sin embargo, como ventaja [ ] las empresas unitarias pueden distinguirse por el hecho de que la propiedad permanece en propiedad estatal (municipal).

La contratación de empresas unitarias estatales con fondos propios está regulada por la Ley federal de la Federación de Rusia "sobre la contratación de bienes, obras y servicios tipos separados personas jurídicas "No. 223-ФЗ con fecha 18.07.2011. En términos de gasto de los fondos presupuestarios proporcionados, a partir del 01.01.2017 - Ley Federal del 05.04.2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" ( entró en vigor el 01.01.2014g). Antes de esto, estaba en vigor la Ley Federal de la Federación de Rusia del 21 de julio de 2005 No. 94-FZ.

Dado que de acuerdo con el párrafo 2 del art. 50 y art. 113 del Código Civil de la Federación de Rusia, las empresas unitarias son entidades legales comerciales, sus actividades tienen como objetivo obtener ganancias en beneficio del propietario de la propiedad, el estado o un municipio, así como para cubrir sus propios gastos. Además, por supuesto, el propósito de la actividad no es obtener ganancias, sino satisfacer los intereses públicos del estado, satisfacer las necesidades del estado.

Al mismo tiempo, según el método de obtención de la propiedad, se distinguen dos tipos de empresas unitarias (cláusula 2 del artículo 113 del Código Civil de la Federación de Rusia):

  • empresas unitarias basadas en el derecho de gestión económica (artículo 114 del Código Civil de la Federación de Rusia);
  • empresas unitarias basadas en el derecho de gestión operativa (empresas de propiedad estatal) (artículo 115 del Código Civil de la Federación de Rusia).

Las empresas unitarias estatales federales, a diferencia de las entidades legales no estatales, no solo son grandes contribuyentes, sino que también deducen anualmente el 25% de las ganancias al presupuesto federal de acuerdo con el art. 17 de la Ley Federal "de Empresas Unitarias Estatales y Municipales". Por ejemplo, para FSUE "SVIAZ - Seguridad" en 2016, se aprobó una transferencia de 8 millones 530 mil rublos (25% del beneficio neto de la empresa para 2015). En consecuencia, después de la privatización de los FSUE, el estado deja de recibir ingresos adicionales.

CIS

La mayoría de los países de la CEI también empresas unitarias privadas (ChUP), no dotado de la titularidad de la propiedad que se le asigna. La propiedad es indivisible y no se puede distribuir entre depósitos, acciones, acciones, acciones y es propiedad común conjunta de sus miembros: individuos, uno persona natural o una entidad legal. Estos incluyen hogares de campesinos (agricultores), empresas individuales, familiares y subsidiarias. En la Federación de Rusia, no están reconocidas como organizaciones independientes, con la excepción de las subsidiarias, y los jefes de dichas organizaciones son empresarios individuales, lo que crea dificultades de propiedad y organizativas para empresario individual(en realidad empresas). Entonces, por ejemplo, no existe un derecho de propiedad privada de una empresa como un complejo de propiedad, ya que una empresa implica relaciones económicas adicionales, lo que no es el caso del emprendimiento individual, no existe una regulación clara de la posición de los miembros en la empresa. , la distribución de beneficios y responsabilidades entre ellos y muchos otros aspectos.

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