Valdymo forma absoliutizmas karalius

Prancūzijos istorija Portalas Prancūzija
Priešistorinė Prancūzija
Antika

prancūzų absoliutizmas- absoliuti monarchija, įsitvirtinusi Prancūzijoje per pastaruosius du Senosios ordino šimtmečius. Absoliutizmas pakeitė klasinės monarchijos laikotarpį ir buvo sunaikintas Didžiosios Prancūzijos revoliucijos.

Bendras situacijos aprašymas

Provincijose įtvirtintos bajorų pilys buvo sugriautos, o dvikovos, kurios buvo labai paplitusios tarp bajorų, buvo uždraustos mirties bausme. Tokios priemonės nuteikė žmones kardinolo Rišeljė naudai, tačiau didikai jo nekentė, rengė prieš jį teismo intrigas, kūrė sąmokslus ir net priešinosi su ginklais rankose. Keli kunigaikščiai ir grafai padėjo galvas ant bloko. Tačiau Rišeljė neatėmė iš bajorų valdžios, kurią ji turėjo žmonėms: bajorų privilegijos trečiosios valdos atžvilgiu ir jos teisės valstiečiams liko neliečiamos.

Richelieu religinė politika

Kurdamas modernią valstybę ant senojo viduramžių klasės monarchijos pastato griuvėsių, Rišeljė labiausiai rūpinosi visos valdžios sutelkimu sostinėje. Jis įsteigė valstybės tarybą, visiškai priklausomą nuo vyriausybės, kuri spręstų visus svarbiausius klausimus. Kai kuriose provincijose jis sunaikino vietines valstybes, susidedančias iš dvasininkų, bajorų ir miestiečių atstovų, ir visur, padedamas intendantų, įvedė griežtą provincijų pavaldumą centrui. Senieji įstatymai ir papročiai jo visai nevaržė; apskritai jis savo valdžią naudojo su didžiausia savivale. Jam vadovaujant teismai prarado nepriklausomybę; jis dažnai pašalindavo įvairias bylas iš savo jurisdikcijos svarstyti skubiose komisijose ar net savo asmeniniam sprendimui.

Rišeljė net literatūrą norėjo pajungti valstybei ir sukūrė Prancūzų akademiją, kuri turėjo nukreipti poeziją ir kritiką valdžios trokštamu keliu.

Fronde

Liudvikui XIV valdant prancūzų literatūra pradėjo dominuoti Europoje, taip pat įgaudama grynai dvariško pobūdžio. Anksčiau Prancūzijoje tarp aristokratijos buvo rašytojų ir menininkų globėjų, tačiau nuo XVII amžiaus vidurio pats karalius tapo pagrindiniu ir net beveik vieninteliu meno mecenatu. Pirmaisiais savo valdymo metais Liudvikas XIV daugeliui prancūzų ir net kai kuriems užsienio rašytojams skyrė valstybines pensijas ir įkūrė naujas akademijas („užrašai ir medaliai“, tapyba, skulptūra, mokslai), tačiau kartu reikalavo, kad rašytojai ir menininkai šlovintų. jo valdymo ir nenukrypo nuo priimtų nuomonių.

Liudviko XIV ministrai

IN kitais metais Prancūzų diplomatija sugebėjo atitraukti Švediją trigubas aljansas ir visiškai patraukti į savo pusę Anglijos karalių Karolią II. Tada Liudvikas XIV pradėjo savo antrąjį karą (- metai), įsiveržęs į Olandiją su didele kariuomene ir jam pavaldus Turenne ir Condé. Prancūzų kariuomenė sumaniai aplenkė Olandijos tvirtoves ir vos neužėmė Amsterdamo. Olandai sulaužė užtvankas ir užtvindė žemas šalies dalis; jų laivai nugalėjo jungtinį anglų ir prancūzų laivyną.

Brandenburgo kurfiurstas Frederikas Viljamas atskubėjo į pagalbą Olandijai, baimindamasis dėl Reino valdų ir protestantizmo likimo Vokietijoje. Frydrichas Viljamas įtikino imperatorių Leopoldą I kariauti su Prancūzija; vėliau Ispanija ir visa imperija prisijungė prie Liudviko XIV priešininkų.

Pagrindiniu karo teatru tapo regionas prie Reino vidurio, kur prancūzai barbariškai nusiaubė Pfalzą. Netrukus Anglija apleido savo sąjungininkę: Parlamentas privertė karalių ir ministeriją nutraukti karą. Liudvikas XIV skatino švedus pulti Brandenburgą iš Pomeranijos, tačiau jie buvo nugalėti prie Fehrbellino. Karas baigėsi Nymwegen taika (m.). Visi prancūzų užkariavimai buvo grąžinti Olandijai; Liudvikas XIV gavo atlygį iš Ispanijos, kuris jam suteikė Franš Kontė ir kelis pasienio miestus Belgijoje.

Karalius dabar buvo valdžios ir šlovės viršūnėje. Pasinaudodamas visišku Vokietijos suirimu, jis autokratiškai ėmė prijungti pasienio teritorijas prie Prancūzijos teritorijos, kurią įvairiais motyvais pripažino sava. Netgi buvo įsteigti specialūs stojimo rūmai (chambres des réunions), kurie nagrinėjo prancūzų teisių į tam tikras Vokietijai ar Ispanijai (Liuksemburgui) priklausiusias sritis klausimą. Beje, tarp gili ramybė Liudvikas ΧΙ V savavališkai užėmė imperatoriškąjį Strasbūro miestą ir prijungė jį prie savo valdų (m.).

Tokių užgrobimų nebaudžiamumas negalėjo būti palankesnis už tuometinę imperijos padėtį. Ispanijos ir Vokietijos bejėgiškumas iki Liudviko XIV buvo dar labiau išreikštas oficialiame susitarime, kurį jos sudarė su Prancūzija Regensburge (): buvo sudarytos dvidešimčiai metų paliaubos ir pripažinti Prancūzijai visi jos užkariavimai, kol nebuvo naujų. pagamintas.

Liudvikas XV

Kai Liudvikas XV sulaukė pilnametystės, jis pats mažai domėjosi ir buvo užsiėmęs verslu. Jis mėgo tik pasaulietines pramogas ir ypatingą dėmesį skyrė tik rūmų intrigoms, reikalus patikėdamas ministrams, o juos skiriant ir nušalindamas vadovaudamasis savo numylėtinių užgaidomis. Iš pastarųjų savo įtaka karaliui ir beprotiškomis išlaidomis ypač išsiskyrė į aukštąją politiką kišęsi Pompadour markizė.

Prancūzijos užsienio politika šio valdymo laikotarpiu nebuvo nuosekli ir atskleidė prancūzų diplomatijos ir karinio meno nuosmukį. Senoji Prancūzijos sąjungininkė Lenkija buvo palikta savivalė; Lenkijos paveldėjimo kare (-metai) Liudvikas XV pakankamai nepalaikė savo uošvio Stanislavo Leščinskio, o metais neprieštaravo pirmajam Abiejų Tautų Respublikos padalijimui.

Šiuos Europos karus lydėjo Prancūzijos ir Anglijos konkurencija kolonijose; britai išvijo prancūzus iš Rytų Indijos ir Šiaurės Amerikos. Europoje Prancūzija išplėtė savo teritoriją aneksuodama Lotaringiją ir Korsiką.

Liudviko XV vidaus politika buvo paženklinta jėzuitų ordino sunaikinimu Prancūzijoje Choiseulo ministerijos laikais. Karaliaučiaus pabaiga buvo kupina kovos su parlamentais. Liudvikas XIV išlaikė parlamentų visišką paklusnumą, tačiau, pradedant Orleano kunigaikščio regentu, jie vėl pradėjo veikti savarankiškai ir netgi ginčytis su vyriausybe bei kritikuoti jos veiksmus. Iš esmės šios institucijos buvo karštos antikos gynėjos ir naujų idėjų priešės, tai įrodė daugybės XVIII amžiaus literatūros kūrinių sudeginimas; bet parlamentų nepriklausomybė ir drąsa vyriausybės atžvilgiu padarė juos labai populiarius tautoje. Tik septintojo dešimtmečio pradžioje vyriausybė pasistengė kovoti su parlamentais? paskutinė išeitis, bet pasirinko labai nelaimingą progą.

Vienas iš provincijos parlamentų pradėjo bylą dėl įvairių nedorybių vietos gubernatoriui (hercogui d'Aiguillonui), kuris buvo Prancūzijos bendraamžis, todėl buvo pavaldus tik Paryžiaus parlamentui įsakė bylą nutraukti, tačiau sostinės parlamentas, kurio pusėn stojo visi provincijoliai, tokį įsakymą paskelbė prieštaraujančiu įstatymams, kartu pripažindamas, kad teisingumo vykdyti neįmanoma, jei iš teismų būtų atimta laisvė. Kancleris Maupou ištrėmė nepaklusnius teisėjus ir pakeitė parlamentus naujais teismais, pramintais „Maupou parlamentais“.

Liudvikas XVI

Iš prigimties žmogus yra geranoriškas, naujas karalius Jis nebuvo linkęs skirti savo jėgų tarnauti tėvynei, tačiau visiškai neturėjo valios ir įpročio dirbti. Netrukus po to, kai įžengė į sostą, jis tapo labai žinomu fiziokratu, vienu iškilių mokomosios literatūros veikėjų ir puikiu administratoriumi Turgot, finansų ministru (generaliniu kontrolieriu), kuris į ministro postą atsinešė plačius reformos planus nušvitęs absoliutizmas. Jis nenorėjo nė menkiausio karališkosios valdžios susilpnėjimo ir šiuo požiūriu nepritarė parlamentų atkūrimui, juolab kad iš jų tikėjosi tik kliūčių savo reikalui. Skirtingai nuo kitų epochos figūrų nušvitęs absoliutizmas, Turgotas buvo centralizacijos priešininkas ir sukūrė ištisą kaimo, miesto ir provincijos savivaldos planą, paremtą neklasifikuotu ir pasirenkamu principu. Tuo Turgotas norėjo pagerinti vietos reikalų tvarkymą, sudominti jais visuomenę ir kartu skatinti visuomeniškumo ugdymą.

Kaip XVIII amžiaus filosofijos atstovas, Turgotas buvo klasinių privilegijų priešininkas; jis norėjo įtraukti bajorus ir dvasininkus į mokesčių mokėjimą ir net panaikinti visas feodalines teises. Taip pat planavo naikinti dirbtuves ir įvairius prekybos apribojimus (monopolijas, vidaus muitus). Galiausiai jis svajojo grąžinti protestantams lygybę ir vystytis visuomenės švietimas. Ministras reformatorius ginklavo prieš save visus antikos gynėjus, pradedant karaliene Marija Antuanete ir rūmais, kurie buvo nepatenkinti jo įdiegta ekonomika. Dvasininkai, bajorai, mokesčių ūkininkai, grūdų prekeiviai ir parlamentai buvo prieš jį; pastarasis pradėjo priešintis jo reformoms ir tuo metė jam iššūkį kovoti. Jie erzino žmones prieš nekenčiamą ministrą įvairiais absurdiškais gandais ir taip kurstė neramumus, kuriuos reikėjo nuraminti. ginkluotosios pajėgos. Po dvejų mažiau nei dvejų metų reikalų tvarkymo ( - ) Turgotas gavo atsistatydinimo pareiškimą, o tai, ką pavyko padaryti, buvo atšaukta.

Po to Liudviko XVI vyriausybė pakluso krypčiai, kuri dominavo tarp privilegijuotųjų klasių, nors reikėjo reformos ir stiprybės. vieša nuomonė nuolat jaučiasi, o kai kurie Turgoto įpėdiniai ėmėsi naujų bandymų pertvarkyti; jiems trūko tik šio ministro plataus proto ir jo nuoširdumo jų permaininguose planuose nebuvo nei originalumo, nei vientisumo, nei drąsaus Turgoto nuoseklumo.

Ryškiausias iš naujųjų ministrų buvo Neckeris – įgudęs finansininkas, vertinęs populiarumą, tačiau stokojantis plačių pažiūrų ir charakterio tvirtumo. Per ketverius savo pirmosios tarnybos metus ( - ) jis įgyvendino kai kuriuos Turgot ketinimus, bet labai apkarpė ir iškraipė, pavyzdžiui, įvedė provincijos savivaldą dviejuose regionuose, bet be miesto ir kaimo, be to, su klase. charakterio ir su mažiau teisių, nei manė Turgot ( cm.

Prancūzų absoliutizmas yra absoliuti monarchija, įsitvirtinusi Prancūzijoje per pastaruosius du Senojo režimo amžius. Absoliutizmas pakeitė klasinės monarchijos laikotarpį ir buvo sunaikintas Didžiosios Prancūzijos revoliucijos.

Generalinių valstijų bandymas religinių karų laikais apriboti karališkąją valdžią žlugo. Tam sutrukdė bajorų noras grįžti prie feodalinio susiskaldymo ir miestų siekis atkurti buvusią nepriklausomybę, o valstybės generolas vis dar galėjo būti tik centrinė valdžia.

1. XVI amžiuje. Prancūzijoje pradėjo kurtis absoliuti monarchija. Šios naujos monarchijos formos atsiradimą lėmė tai, kad nuo XV a. V

Šalyje pradėjo formuotis kapitalistinė pramonės ir žemės ūkio struktūra:

Pramonėje atsirado gamyba, o kartu su ja – samdoma darbo jėga, verbuota iš bankrutavusių smulkiųjų amatininkų, pameistrių ir valstiečių;

Išaugo užsienio prekyba su kitais Europos šalys, su Rytais, o per Ispaniją - su Amerika;

Kapitalistiniai ir pusiau kapitalistiniai santykiai žemės ūkyje pasireiškė terminuotų nuomos sutarčių pavidalu. Kapitalistinės santvarkos raida paspartino feodalizmo irimą

santykius, bet jų nesunaikino:

Miestuose amatai, mažos gildijos ir laisvieji amatininkai bei prekybininkai

Vyriausybės egzistavo visose pramonės šakose, kur nebuvo manufaktūrų;

Valdovo nuosavybė į valstiečių žemes buvo išsaugota ir dėl to

turtas, feodaliniai mokėjimai, bažnytinė dešimtinė ir kt.

Pirmosios dvi valdos – dvasininkų ir bajorų – buvo visiškai išsaugotos

ar jūsų privilegijuota padėtis.

Trečioje valdoje socialinė ir turtinė

diferenciacija:

Ant jos apatinių laiptų stovėjo valstiečiai, amatininkai, juodaodžiai.

darbuotojai, bedarbiai;

Viršuje yra tie, iš kurių susidarė buržuazinė klasė: fi-

nansistai, prekybininkai, gildijų meistrai, notarai, teisininkai. 1. Pasiektas prancūzų absoliutizmas aukščiausio lygio jo vystymasis metu

odė nepriklausomam Liudviko XIV (1661 – 1715) valdymui.

Absoliutizmo Prancūzijoje bruožas buvo tas, kad karalius buvo

kitas valstybės vadovas – turėjo visą įstatymų leidžiamosios, vykdomosios valdžios pilnatvę

vietinės, karinės ir teisminės valdžios institucijos. Jam buvo pavaldi visa centralizuota sistema.

vonios būklės mechanizmas, administracinė ir finansinė programa

parat, armija, policija, teismas. Visi šalies gyventojai buvo pavaldūs

vaidmenį, įpareigotas jam neabejotinai paklusti.

Nuo XVI a ant pirmojo pusė XVII V. absoliuti monarchija

Iki XVII amžiaus pirmosios pusės. absoliuti monarchija žaidė už

progresyvus vaidmuo:

Ji kovojo prieš šalies padalijimą, taip sudarydama palankias sąlygas tolesniam jos socialiniam ir ekonominiam vystymuisi;

Prireikė naujų papildomų lėšų, ji skatino kapitalistinės pramonės ir prekybos augimą – skatino statyti naujas manufaktūras, diegė aukštąsias muitinės pareigos užsienio kalboje

keistos prekės, kariavo prieš svetimas galias – konkurentus prekyboje, įkūrė kolonijas – naujas rinkas.

XVII amžiaus antroje pusėje. kai kapitalizmas pasiekė tokį lygį, kad jo toliau palanki plėtra feodalizmo gelmėse tapo neįmanoma, absoliuti monarchija prarado viską, kas anksčiau buvo būdinga

ribotos progresyvios savybės. Tolimesnę gamybinių jėgų plėtrą stabdė besitęsiantis absoliutizmas: dvasininkų ir bajorų privilegijos; feodalinė tvarka kaime;

Dideli prekių eksporto muitai ir kt. 2. Stiprėjant absoliutizmui, buvo sutelkta visa valstybės valdžia.

pateko į karaliaus rankas. Dvarų generolo veikla jie praktiškai nutrūko

vartojamas labai retai ( Paskutinį kartą 1614 metais).

Nuo XVI amžiaus pradžios. pasaulietinė valdžia karaliaus asmenyje sustiprino jos kontrolę

virš Bažnyčios. Biurokratinis aparatas augo, jo įtaka stiprėjo. 3, teismų sistemai vadovavo karalius, kuris galėjo priimti

asmeniniu požiūriu arba patikėkite savo įgaliotam atstovui bet kurį

bet kokio teismo reikalas. Procese kartu egzistavo:

Karališkieji teismai; senjorų teismai;

Miesto teismai; bažnyčių teismai ir kt.

Absoliučios monarchijos laikotarpiu karališkųjų rūmų stiprėjimas tęsėsi. Remiantis Orleano potvarkiu (1560 m.) ir Mulinso potvarkiu (1566 m.), jų jurisdikcijai priklausė dauguma baudžiamųjų ir civilinių bylų. 1788 m. įsakas senjorų teismams baudžiamojo proceso srityje paliko tik parengtinio tyrimo įstaigų funkcijas. Civilinio proceso srityje jų jurisdikcijai priklausė tik bylos su nedideliu ieškinio kiekiu, tačiau šios bylos šalių nuožiūra galėjo būti nedelsiant perduotos karališkiesiems teismams. Bendruosius karališkuosius teismus sudarė trys instancijos: prevoto teismai, parlamento teismas ir parlamento teismai. Veikė specialieji teismai, kuriuose buvo nagrinėjamos departamentų interesus pažeidžiančios bylos: teismai turėjo savo apskaitos rūmus,

Netiesioginių mokesčių rūmai, monetų kalyklos administracija; buvo teismai ir muitinės. Ypatingą reikšmę turėjo kariniai teismai

Jus dominančią informaciją galite rasti ir mokslinėje paieškos sistemoje Otvety.Online. Naudokite paieškos formą:

Klasių sistema

Prancūzijoje užbaigus centralizaciją, susiformavo nauja klasių struktūra. Politinis absoliutizmas savo teisinės politikos naudai konsolidavo viduramžius menančią socialinių grupių turtinę ir teisinę nelygybę privilegijuotoms klasėms- bajorai ir dvasininkai.
Terminas estate (ordre) atsirado teisininkų kalboje XIV a. Priklausymas vienai ar kitai klasei tradiciškai buvo siejamas su didesniu ar mažesniu įsitraukimu į valdžios administravimą; šia prasme klasinės sistemos šaknys siekė viduramžių feodalinius ordinus. „Turtas“, – pažymėta viename iš XVII amžiaus pradžios teisinių žinynų, „yra orumas, galintis turėti viešąją valdžią. Viršuje yra bažnytinis rangas, dvasininkai, nes Dievo tarnai turi teisę išlaikyti pirmąjį garbės laipsnį. Tada aukštuomenė, ar ji būtų gerai gimusi, senovinė ir neatmenama, kilusi iš senųjų kartų, ar ji būtų kilni orumu, kylanti iš tarnybų ponų, teikiančių tas pačias privilegijas. Galiausiai, trečiasis turtas, apimantis likusius žmones*. Trijų dvarų struktūra Prancūzijos teisinėje sistemoje, pradedant nuo XVII a., buvo kompromisas. Viešoji politika, kuri atsisakė ypatingo teisinio bajorų skirtumo ir galiausiai į bendrą luominę struktūrą įtraukė valstiečius lygiai su miesto gyventojais.

* Luizo. Traktatas apie turtus. 1610 m.

Katalikų dvasininkai buvo laikomi pirmąja valda. Ji buvo palyginti nedidelė (iki 1789 m. iki 130 tūkst. žmonių, įskaitant 90 tūkst. kaimo dvasininkų), tačiau turėjo didžiausių privilegijų. Priklausymas luomui buvo nustatytas 1695 m. dekretu, pagal kurį, norint būti laikomas dvasininku, reikia „gyventi bažnytiškai“ ir užimti vieną iš tikrų bažnyčios pareigų. IN apmokestinimas dvasininkija buvo laisva nuo tiesioginių ir iš dalies netiesioginių mokesčių. Tačiau jis mokėjo mokesčius už bažnyčiai priklausantį nekilnojamąjį turtą. Dvasininkų padėties išskirtinumas buvo susijęs su tuo, kad pati bažnyčia turėjo teisę apmokestinti savo naudai: kažkieno įgyto ypatingo turto nusidėvėjimo mokestį, dešimtinę, specialią padėkos dovaną, renkamą kas dešimt. metų (nuo 1560 m.). Teisiškai dvasininkai buvo pavaldūs tik savo vyskupų teismui. Dvasininkų teisinis imunitetas buvo šiek tiek apribotas vidurio XVII a aš V. karališkųjų teismų teisių išplėtimas, ypač baudžiamosiose bylose ir ginčuose dėl nekilnojamojo turto. Tačiau reikšmingos privilegijos išliko: dvasininkai negalėjo būti areštuoti už skolas, o jų turtas turėjo platų imunitetą. Tarnybos požiūriu dvasininkai buvo laisvi nuo karo tarnybos (remiantis 1095 m. Klermono susirinkimo nutarimu); jį jiems pakeitė karo mokestis. Dvasininkai taip pat buvo laisvi nuo miesto pamaldų.
Aukščiausia dvasininkija, faktiškai naudojusi bažnyčios turtą, buvo papildyta daugiausia iš bajorų (jų buvo iki 6 tūkst. žmonių). Žemiausios yra iš trečiojo turto. Religiniai dvasininkai turėjo ypatingų privilegijų, tačiau teisine prasme jie buvo civilinės mirties būsenoje dėl neturto ir paklusnumo įžadų.
Bajorai sudarė antrąją dvarą. KAM XVII pabaiga I amžius jame buvo iki 400 tūkstančių šeimų. Bajorija, kaip luomas, nebuvo vienalytė, ir tai turėjo įtakos kai kurių privilegijų skirtumams. Bajorai buvo skirstomi į duodamus ir tarnaujančius. Suteikimas buvo pagrįstas paveldimomis teisėmis arba karaliaus išduotu bajorų patentu (pirmosios chartijos-patentai buvo išduoti dar 1285 m., juos privalėjo registruoti parlamentuose). Paveldėjimo teisės kilo iš gautų didikų dvarų valdymo tėvo linija(motinos - tik kai kuriose provincijose: Šampanė, Barua), taip pat pagal šeimos 3-4 kartos. Nuo 1579 m. buvo uždrausta suteikti bajorų teises tik bajorų dvaro nuosavybės pagrindu, reikėjo įrodyti giminės bajorą.
Tarnybinė aukštuomenė pagaliau susiformavo su absoliutizmo era. Nuo XVII a Bajoro titulas pradėtas pretenduoti į valstybės tarnybą (mantijos bajoras) - teisę į jį įgijo daugiau nei 20 metų išdirbę karališkosiose pareigose (I laipsnis) ir tris kartas. patarėjais. Kai kurios miesto savivaldybės pareigos suteikė teisę ir iškiliems bajorams. Nuo 1750 m. atsirado kardo bajorų kategorija, kai jie skundėsi už tarnybą kariniuose laipsniuose ar pasižymėjimus karo žygių metu. Tarnaujantys bajorai neturėjo teisių į karališkąsias pašalpas ir neturėjo nuosavybės privilegijų. Netekti bajoro titulo buvo galima užsiimant amatais, prekyba (išskyrus didmeninę ir jūrinę prekybą) ar padarius negarbingus nusikaltimus.
Mokesčių atžvilgiu didikai buvo laisvi nuo asmeninių mokesčių (taglių), bet mokėjo turto mokesčius ir specialiuosius bendruosius mokesčius. Bajorai, be to, turėjo teisę į karališkąsias pensijas. Teisiniu požiūriu bajorai civilinėse bylose turėjo užstatų teismo, o baudžiamosiose bylose – Seimo Didžiųjų rūmų teismo privilegiją. Gėdingos bausmės jiems nebuvo taikomos. Kalbant apie tarnybą, karinė tarnyba buvo laikoma bajorų pareiga. Be to, jie turėjo išimtinę teisę tarnauti kavalerijoje. Kai kurios paslaugos buvo skirtos bajorams. 1781 m. kariniai nuostatai numatė, kad į karininkų mokyklas gali būti priimami tik keturias didikų kartas matę bajorų vaikai. Tik bajorai turėjo tėvonines ir feodalines teises savo valdomose žemėse (teisę medžioti, asmenines pareigas ir kt.).
Trečioji valda (tiers-etat) sudarė didžiąją tautos dalį (1789 m. buvo apie 24 mln. žmonių) ir nebuvo visiškai vienalytė. Į jo sudėtį įėjo mažiausiai (1) miesto buržua, (2) amatininkai ir darbininkai, (3) valstiečiai. Buržuazija vienijo jaunesniųjų rangų teismų ir finansų pareigūnus (be tarnaujančios bajorijos teisių), laisvųjų profesijų atstovus (gydytojus, rašytojus), taip pat pramonininkus ir finansininkus. Amatininkai vienijo ir gildijų meistrus, ir grynai samdomus darbininkus (iki 2 mln. žmonių). Kaip ir buržuazija, jie pagal 1287 m. įsaką jų pačių prašymu įgijo klasės statusą, skelbiantį, kad yra namas, kurio vertė viršija 60 solidų. Valstiečiai sudarė didžiąją Prancūzijos gyventojų dalį (daugiau nei 20 mln. žmonių). Nuo 1779 m. asmeninė baudžiava jų atžvilgiu buvo panaikinta, o pareigos buvo grynai nuosavybės (bet skirtingos kilmės). Tiek vilnai (nepriklausomi žemvaldžiai), tiek cenzitarai (feodalų sklypų turėtojai) privalėjo mokėti visus tiesioginius mokesčius (XVIII a. antroje pusėje jie sudarė 1/2 valstiečių pajamų), taip pat žemės nuomos mokesčius. Trečiojo dvaro nuosavybės teisės buvo beveik identiškos pirmųjų dviejų, todėl XVIII a. pabaigoje jos tapo. daugiau nei 2/5 šalies žemių savininkai. Tačiau paprastų žmonių teisinė padėtis buvo ne tokia palanki: jiems buvo taikomos griežtos ir gėdingos bausmės, uždrausta atlikti tam tikras viešąsias paslaugas. Pagrindinė dvaro statuso problema iki XVIII a. buvo nevienodas apmokestinimas, ypač apkraunantis buržuazijos turtą.
Klasių sistema buvo „senojo režimo“ Prancūzijoje ir paramos esmė politinė sistema absoliutizmas. Kartu toks aiškus visuomenės padalijimas į tris klases buvo istorinis bruožas socialinė tvarka Prancūzija moderniosios eros pradžioje.

Honoraras

Istorinėmis Prancūzijos sąlygomis XVII–XVIII a. karališkoji valdžia įgavo ypač neribotą pobūdį, o monarchijos absoliutizmas – klasikinį, išbaigtą pavidalą. Karaliaus galios išaukštinimą ir jo galių augimą palengvino Liudviko XIV (1643-1715) viešpatavimas, kuris ypač pakeitė jo charakterį po pergalės prieš aristokratų opoziciją ir liaudies judėjimą Fronde (1648-1650). . 1614 m. dvarų generolo siūlymu karaliaus valdžia buvo paskelbta dieviška savo šaltiniu ir šventu savo pobūdžiu. 1614 m. nutraukus nacionalinių dvarų sušaukimą, karališkoji valdžia buvo visiškai išlaisvinta nuo klasių atstovavimo bendrininkavimo. (Nors žymių – bajorų – susirinkimai kurį laiką išliko.)
Karalius užėmė išskirtinę padėtį valstybėje ir tarp didikų luomo. Buvo pripažinta tik individuali valdžia ("Karalius yra monarchas ir savo karalystėje iš viso neturi bendravaldžio." - Guy Coquille'as, XVII a. teisininkas). Nuo Henriko III įsigalėjo aukščiausių monarcho įstatymų leidžiamųjų galių idėja: karalius gali priimti įstatymus ir gali juos keisti savo valia. Karališkosios valdžios viršenybę ir neribotą galią kategoriškiau nei kitus išreiškė Liudvikas XV kalboje prieš Paryžiaus parlamentą 1766 m., neigdamas kitų autoritetų, išskyrus monarchą, valstybinę reikšmę: „Aš nekentėsiu, jei mano mieste susikurs asociacija. karalystė. Magistratas nesudaro nei korpuso, nei atskiros klasės. Tik mano asmenyje yra suvereni valdžia. Įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso tik man, be priklausomybės ir be padalijimo*. Karaliaus vykdomąsias ir teismines galias ribojo tik biurokratinės paveldimos hierarchijos egzistavimas ir nepriklausoma daugumos vyriausybinių įstaigų kilmė.

_________________________________
* Matyt, kaip tik su šia kalba mito apie absoliučios monarchijos doktriną gimimas siejamas žodžiais „Valstybė – aš“, kurie vėliau gandai nepagrįstai buvo priskirti Liudvikui XIV.

Vienintelis teisinis monarcho valdžios apribojimas buvo laikomas pagrindinių įstatymų buvimu karalystėje, įkūnytu jos teisinėje sistemoje ir tradicijose. Šių sąlyginių įstatymų turinys buvo glaudžiai susijęs su monarcho suvereniteto supratimu (Prancūzijos viešojoje teisėje nuo XVI a. pabaigos įsitvirtino, be kita ko, teisininko ir filosofo Bodino doktrinos dėka). Parlamentų doktrina šiuos įstatymus laikė „nepajudinamais ir neliečiamais“, pagal kuriuos „karalius pakyla į sostą“ (XVI a. pabaigoje Paryžiaus parlamento pirmininkas A. de Eley). Iki XVIII amžiaus pradžios. pagrindinių įstatymų svarba turėjo maždaug 7 pagrindinius monarchijos principus: dinastinį paveldą pagal žemyn nuoroda, valdžios teisėtumas, karūnos neatsakingumas, karalystės nedalumas, katalikiška monarchijos ortodoksija, viršenybė ir nepriklausomybė feodalų atžvilgiu, jų tėvynės teisės ir imunitetai, išorinė karalystės nepriklausomybė. Karūna šiuos principus laikė įpareigojančiais ir išsaugančiais galios esmę. „Kadangi pagrindiniai mūsų karalystės įstatymai, – pareiškė Liudvikas XV savo karūnavimo kalboje, – lėmė tai, kad mūsų karūnos ploto neįmanoma susvetimėti, manome, kad yra garbė pripažinti, kad turime dar mažiau teisės disponuoti. mūsų karūnos... Ji mums duota tik valstybės labui, todėl tik valstybė turės teisę ja disponuoti“.
Senovės Salų įstatymas liko galioti sosto paveldėjimo klausimais. Nesant tiesioginio įpėdinio, teisė į sostą atiteko karališkosios šeimos užstatui. 1715 m. Parlamentas panaikino įvaikintų vaikų sosto paveldėjimą. Vaikystėje buvo leista regentystė, kuri iš tikrųjų išryškėjo XVIII amžiaus pirmajame ketvirtyje.
Karališkoji šeima prarado savo vardą XVII a. visos specialiosios valstybės teisės ir teisė į pareigas, tapimas aukščiausia dalis Karališkasis teismas. Pavardėje buvo išsaugotos kai kurios gradacijos (Prancūzijos vaikai, Prancūzijos anūkai, kraujo princai, karališkieji nesantuokiniai vaikai ir kt.), kurios buvo išreikštos tik asmeninėmis privilegijomis (pavyzdžiui, teise sėdėti ar nenusivilkti). kepurės karaliaus akivaizdoje), bet viskas visiškai prarado valstybinę reikšmę . Teismas taip pat pasikeitė kaip administracinė institucija. Garbės pareigos, susijusios su ypatingomis teisėmis vadovauti kariuomenei, praktiškai išnyko: nuo 1627 metų vyriausiojo vado - konsteblio pareigos neužimtos, nuo 1614 metų laivyno admirolas prarado savo reikšmę, padaugėjo maršalų. iki 12-15 XVIII amžiuje, ir jie išlaikė tik ribotą jurisdikciją kariniams nusikaltimams. Kancleris išlaikė tam tikrą nepriklausomybę. Likusios rūmų pareigos buvo siejamos su grynai teismo pareigomis – didysis ūkvedys, didysis donoras, didysis urėdas, didysis medžiotojas ir tt Paprastai kiekvienoje iš šių gretų tarnavo 300–400 didikų arba samdomų tarnų. Dauguma iki XVII amžiaus antrosios pusės. pavirto į garbės pareigas, paveldėtas didikų šeimoms (Condé, Dukes of Bouillon, Lorraine ir kt.). Karalius taip pat turėjo karinę didikų gvardiją – kurią sudarė 4 kavalerijos ir 2 muškietininkų kuopos.
Absoliutizmo laikotarpiu karališkasis dvaras išlaikė didžiulę įtaką materialinei valstybės politikai, tačiau praktiškai buvo pašalintas iš tiesioginės įtakos administracijai, kuri vystėsi daugiausia tarnybinio ir biurokratinio pobūdžio institucijų pagrindu.

Centrinė administracija

Viešojo valdymo organizavimas iš esmės išsaugojo XVI amžiaus pabaigoje susiformavusias institucijų tradicijas. XVII pradžia V. (žr. § 28.3). Žymiai išaugo absoliutizmo sistemai būdingos aukščiausios karaliaus kontrolės svarba. Tai pirmiausia išreiškė valstybės politinių tarybų prie karaliaus (kurios iš dalies buvo dvarui atstovaujantys organai, iš dalies aristokratų įtakos politikai forma, o XVII a. pavertė administraciniais-biurokratiniais susirinkimais) statuso ir funkcijų pasikeitimu. vyresniųjų pareigūnų), antra, didėjant ministrų valdymo, kuriam tiesiogiai vadovavo monarchas, svarba.
Karaliaus taryba (arba Karališkoji taryba) buvo laikoma aukščiausia valdžios institucija. Formaliai ten buvo priimti svarbūs politiniai, administraciniai ir net teisminiai sprendimai. Tačiau iš tikrųjų Karaliaus taryba neegzistavo kaip atskiras ir stabilus organas. Nuo XVI amžiaus pabaigos. Taryba palaipsniui skilo į specializuotas savo kompetenciją turinčias tarybas, kuriose visi didelis vaidmuo vaidina profesionalūs administratoriai. 1661 m. Karaliaus taryba pagaliau buvo reorganizuota į 3 nepriklausomas valdžios institucijas, kai kurios iš jų atsirado per ankstesnius 15-20 metų.
Didžioji taryba (1661 m.) tapo tikruoju monarchijos valdžios organu. Jos sudėtis buvo nustatyta monarcho nuožiūra, neatsižvelgiant į klases ar administracines tradicijas. Jos nariai, kaip taisyklė, buvo kunigaikščiai, Prancūzijos bendraamžiai, ministrai, karaliaus sekretoriai, finansų prižiūrėtojai; Tarybai pirmininkavo kancleris. Be vyresniųjų administratorių, Tarybą sudarė 16 patarėjų pagal pareigas: 3 iš dvasininkų, 3 iš „kardo“ bajorų, 12 iš „mantijos“ bajorų; iki XVII amžiaus pabaigos. jų skaičius siekė 30 (1673). Vėliau dalis patarėjų buvo įrašyti į Tarybą visam laikui, kiti paskirti „semestrui“. Tarybos įgaliojimai nebuvo apibrėžti, o realiai jos kompetencija buvo universali. Jame buvo sprendžiami įstatymų, politinių reikalų klausimai, taip pat kasacine tvarka karaliaus teismui pateiktos teismo bylos. Taryba veikė tik karaliaus vardu ir teisiškai neturėjo savo galios. Karalius visada buvo laikomas Taryboje, net jei ji iš tikrųjų posėdžiavo be jo. Nepriklausomybę išlaikiusio ir be teisinių priežasčių iš pareigų negalinčio nušalinti kanclerio vadovybė suteikė Tarybai iš dalies savarankišką reikšmę valstybės reikaluose.
Antroji vyriausybės taryba buvo Aukščiausioji Taryba (Ep-Haut), kuri atsirado apie 1643 m. kaip XVI amžiaus reikalų tarybos įpėdinė. Šioje taryboje nebuvo nei nuolatinės administracinės veiklos, nei savarankiško buvimo. Iš esmės tai buvo karališkasis aukštų pareigūnų, susijusių su užsienio politika, susitikimas; Taryba priėmė sprendimus karo ir taikos, diplomatijos klausimais. Į jį daugiausia buvo kviečiami užsienio reikalų sekretoriai, Prancūzijos maršalai ir ministrai.
Pagrindinis dabartinio vidaus valdymo organas buvo pasiuntinių taryba (1650 m.). Nuo 1661 metų jai vadovauja pats karalius. Jos nariais buvo laikomi visi viršuje esantys Tarybos nariai, taip pat kancleris ir valstybės sekretoriai; administracinį koordinavimą vykdė 1-2 specialieji patarėjai. XVII amžiaus antroje pusėje. Taryba posėdžiavo reguliariai – iki 2 kartų per savaitę. Pasiuntinių taryboje buvo vykdomas bendras valstybės vidaus ir žemesniojo administracinio aparato valdymas; vienas iš esmines funkcijas jo buvo išduoti arešto orderiai karaliaus vardu (lettre de cachet).
Taip pat buvo atskira Karaliaus finansų taryba (1661). Jai pirmininkavo pats monarchas, o nariai buvo kancleris, generalinis kontrolierius, intendantai ir du ar trys valstybės tarybos nariai. Iki 1715 m. taryba posėdžiavo kas savaitę, vėliau jos veikla keitėsi. Iš tikrųjų čia vyko valstybės biudžeto vykdymo ir žemesnio lygio mokesčių administravimo valdymo darbai.
Ši Karaliaus tarybos organizacija išliko nepakitusi valdant Liudvikui XIV. XVIII amžiuje buvo perstatyta ir modifikuota tarybų sistema (1723-1730). Karaliaus taryba buvo pertvarkyta į abstrakčią Valstybės tarybą, kurioje faktiškai veikė specializuotos valdybų tarybos: užsienio reikalų, išsiuntimo (arba vidaus reikalų), finansų, prekybos, civilinės teisės taryba – iš viso buvo 7 Užsienio reikalų taryba aukščiausia, jos nariais buvo ministrai, skiriami iki gyvos galvos. Šis reiškinys Prancūzijos administracijoje buvo vadinamas polisinodija (daugiomis tarybomis). Pertvarkos metu tarybų įgaliojimai vis dėlto buvo sumažinti, o realus valdymas XVIII a. atiteko ministrams.
Ministerijos administracijos raida siekia valstybės sekretorių pareigas, atsiradusias XVI a. Nuo 1588 m. sekretoriatai tapo specializuoti (1 – tarptautiniams reikalams, 2 – kariniams reikalams). 1626 metais kolonijinių reikalų sekretorius tapo nepriklausomas. Tuo pačiu metu atsirado pirmojo ministro postas, sukurtas specialiai Richelieu, vėliau, ankstyvoje Liudviko XIV vaikystėje, patikėtas kardinolui Mazarinui. K ser. XVII a taip pat buvo skirtas sekretoriatas vidaus reikalų. Vėliau valstybės sekretoriai dirbo grynai pasyvus vaidmuo tarybų sprendimais, tačiau nuo 1715 metų jų svarba nepaprastai išaugo. Atkurtos pirmojo ministro pareigos (1718 m.), atsirado naujas ūkio reikalų sekretoriatas (1771 m.). Ministrai-sekretoriai buvo nepriklausomi vienas nuo kito ir tam tikru mastu nuo karaliaus: savo pareigas jie įgijo ne tik monarcho nuožiūra, bet ir už 500 tūkstančių sidabro livrų išpirką. Prie sekretorių buvo suformuotas šakotas įvairių biurų aparatas, kuriame dirbo labai daug valdininkų - komi (commis). Iki XVIII amžiaus vidurio. tikrasis šalies valdymas, kaip pastebėjo amžininkai, perėjo į šių aparatčikų rankas, kurie buvo neatsiejamai susiję su kyšininkavimo ir korupcijos augimu. „Ministrų jurisdikcijai priklausančių bylų skaičius yra didžiulis. Jų yra visur, ir nieko be jų. Jei jų informacija nėra tokia plati kaip galia, tada jie yra priversti pateikti visus komius, kurie tampa reikalų, taigi ir valstybės, valdovais“ (D'Arzhanson).
Ypatinga vieta tarp karališkųjų ministrų priklausė surintendantui arba generaliniam finansų kontrolieriui (nuo 1665 m.). Jis buvo atsakingas už valstybės biudžeto vykdymą, tikrai vadovavo Finansų tarybai, o faktiškai visai ekonomikos ir prekybos politikai. Jam vadovaujant dirbo vietiniai intendantai, kurie nusipirko savo vietas. Generalinio kontrolieriaus tarnyba buvo didžiausia: joje buvo iki 38 biurų; Centriniame sekretoriate dirbo iki 265 pareigūnų.
Administracijos pareigūnai buvo suskirstyti į tris kategorijas. (1) Pareigūnai nusipirko savo pareigas ir tam tikru mastu buvo nepriklausomi nuo karūnos, nors veikė pagal nurodymus iš viršaus. (2) Komisijos nariai buvo grynai karaliaus pasiuntiniai. (3) Samdomi darbuotojai. Ypatingą vietą užėmė karališkieji sekretoriai, kurie dirbo tiesiogiai prižiūrimi monarcho. XVII amžiaus viduryje. jų buvo iki 500 XVIII amžiuje. jų skaičius sumažėjo iki 300 (1727 m.). Jie vykdė vienkartinius ar eilinius pavedimus, atliko kanceliarinius darbus ir tam tikru mastu subalansavo ministrų galias. Šis karališkojo ir valstybės valdymo susipynimas kartais sukurdavo labai sudėtingas situacijas, reikšmingus skirtumus (ypač, pavyzdžiui, užsienio politikoje) ir buvo viena iš prielaidų bendrai valstybės krizei m. pabaigos XVIII V.

Finansai

Prancūzijos finansų sistema XVII–XVIII a. buvo pagrįsta visų pirma tiesioginiais gyventojų mokesčiais. Mokesčių pajamų dydis niekada nebuvo tiksliai nustatytas, o jų surinkimas sukėlė didžiulius piktnaudžiavimus. Periodiškai mokesčių surinkimas buvo perkeltas į ūkininkavimą, kuris vėliau buvo atšauktas dėl smurtinių protestų ir įsiskolinimų, o vėliau lygiai taip pat reguliariai atgaivinamas.
Pagrindinis valstybės mokestis buvo istorinė žyma (tikra ir asmeninė). Jį mokėjo tik trečiosios dvaro asmenys, nors tarp jų buvo ir atleisti nuo mokesčio: tarnavę kariniame jūrų laivyne, studentai, valstybės pareigūnai ir kt. Skirtinguose rajonuose mokestis buvo nustatomas ir renkamas skirtingai: kai kuriuose pagrindinis apmokestinimo objektas buvo žemė, kitur - surinkta iš „dūmų“ (specialus sutartinis vienetas); provincijoje įprastinių „dūmų“ suskaičiavo 6 tūkst.
Bendras mokestis buvo kapitacija (nuo 1695 m.). Ją mokėjo visų kategorijų asmenys, net ir karališkosios šeimos nariai. Buvo manoma, kad tai specialus mokestis už nuolatinės kariuomenės išlaikymą*. Kapitacija buvo viena iš pirmųjų istorines pažiūras pajamų mokestis. Jai apskaičiuoti visi mokėtojai buvo suskirstyti į 22 klases, priklausomai nuo pajamų: nuo 1 livos iki 9 tūkst. (22 klasėje buvo vienas sosto įpėdinis). Universalūs buvo ir specialieji pajamų mokesčiai: 10-oji ir 20-oji paja (1710). Be to, „dvidešimties“ sąvoka buvo sąlyginė. Taigi, augančios finansinės krizės sąlygomis 1756 m antrasis dvidešimt, 1760 m. - trečiasis (kartu pavirto į 1/7).

____________________________
* XVIII amžiaus pradžioje. Prancūzų kariuomenė iš milicijos perėjo į nuolatinę šauktinių kariuomenę (1726 m.). Užverbuotų pulkų skaičių lėmė karalius. 1786 metais šaukimas buvo išplėstas ir miestuose.

Be tiesioginių mokesčių, buvo taikomi ir netiesioginiai mokesčiai už parduodamas prekes ir maisto produktus. Tarp pastarųjų labiausiai apsunkino druskos – gabelės – mokestis (jis skyrėsi įvairiose provincijose, o jo dydžiai – neįtikėtinai skirtingi). Svarbų vaidmenį atliko muitinės pajamos – iš vidaus, daugiausia muitinės, iš užsienio prekyba. Praktiškai mokesčiai turėjo įtakos ir priverstinėms karališkoms paskoloms iš dvasininkų ir miestų.
Bendra mokesčių našta buvo kolosali ir siekė 55-60% trečiosios valdos asmenų pajamų, privilegijuotiesiems kiek mažiau. Mokesčių paskirstymas buvo beatodairiškas ir daugiausia priklausė nuo vietos finansų administracijos, daugiausia nuo intendantų.

Vietinė valdžia

Absoliučios monarchijos laikotarpiu vietos valdžia tapo žymiai sudėtingesnė ir beveik chaotiška. Senieji viduramžių valdymo principai (kubilai, provostai, leitenantai) persipynė su naujais. administracinis suskirstymas Ir nauja administracija, kurių teisės vis dėlto buvo labai apribotos.
Iki antrosios XVIII amžiaus pusės. Prancūzija buvo padalinta į 58 provincijas, kurias valdė gubernatoriai. Juos paskyrė monarchas. Be jų, veikė 40 karinių gubernijų su savo gubernatoriais-komisarais, parlamentinės, teisminės ir kitos apygardos. Šalia veikė bažnyčios valdymo sistema (121 vyskupų apygarda ir 16 arkivyskupų). Lygiagrečiai veikė finansinių apygardų sistema (iš viso 32), kurioms vadovavo intendantai. Jie turėjo skaičiavimo kameras, surinkimo kameras, monetų kameras (po 10-15). Policijos departamentas turėjo savo padalinį – į 32 skyrius; Be to, yra specialios muitinės ir mokesčių-mokesčių apygardos.
Provincijas tiesiogiai valdė ministrai, bet ne visos vienodai. Trečdalis atsiskaitydavo karo ministrui, trečdalis – buities ministrui, trečdalis – užsienio reikalų ministrui (!). Be to, kartais smulkiausių ir grynai ypatingų vietinių problemų sprendimui (pavyzdžiui, profesorių skyrimui Strasbūro medicinos mokykloje) prireikė asmeninio ministro dekreto, kartais net su karaliaus antspaudu. Centras išdavė pasus laisvam judėjimui ir kelionėms į užsienį. Vietinė administracija, be to, iš dalies buvo suteiktos teisingumo teisės, o tai dar labiau apsunkino tikrąjį valdymą.

Teismų sistema

Teisingumo organizavimas absoliučioje monarchijoje buvo kiek atskirtas nuo visos administracijos; toks teismų nepriklausomumas tapo Prancūzijai būdingu bruožu (tačiau tai visiškai neturėjo įtakos šio teisingumo teisinei kokybei). Buvo išlaikytas skirtumas tarp baudžiamųjų ir civilinių teismų; Juos, šias dvi sistemas, vienijo tik visuotinę jurisdikciją turinčių parlamentų (žr. § 36) egzistavimas.
Civilinėje teisenoje pagrindinį vaidmenį atliko vietiniai teismai: senjorų, miesto ir karališkieji (miestuose buvo net privatūs kvartalų, ypatingų objektų ir pan. teismai – pavyzdžiui, Paryžiuje XVIII amžiuje buvo iki 20 jurisdikcijų ). Karališkieji teismai egzistavo istorinių institucijų ir valdininkų pavidalu: ponai, senesšalai, valdytojai; tada atsirado specialieji leitenantai civilinėms ir baudžiamosioms byloms (atskirai). Nuo 1551 metų pagrindinė civilinės justicijos našta perkeliama į tribunolus – iki 60 kiekvienoje šalyje. Juose galutinai buvo sprendžiami smulkūs reikalai (iki 250 litų), o reikšmingesni – sprendžiami pirmiausia (nuo 1774 m. – per 2 tūkst. litų).
Baudžiamojoje justicijoje susiformavo daugiau ar mažiau pavaldi institucijų sistema: apylinkių teismai (seneschalships), susidedantys iš 3-4 teisėjų - trijų teisėjų apeliacinės komisijos - parlamentai. Virš parlamentų stovėjo tik kasacinis teismas – Slapta taryba (nuo 1738 m.), susidedanti iš 30 narių.
Be bendrojo teisingumo – tiek baudžiamojo, tiek civilinio – egzistavo ypatingas ir privilegijuotas teisingumas. Specialieji teismai istoriškai susiformavo pagal nagrinėjamų bylų pobūdį: druskos, fiskalinių, kontrolės rūmų, miškų ūkio, monetų, admirolo ar konsteblio karo teismai. Privilegijuotieji teismai nagrinėjo bet kokias bylas, susijusias su ypatingo statuso ar luominės priklausomybės asmenų ratu: universiteto, religinio, rūmų.
Istoriniai parlamentai nominaliai išlaikė centrinę vietą teismų sistemoje. Iširus XVII a. antroje pusėje. Daugelyje provincijų valstijų, tarsi kompensuojant klasių teises, parlamentų skaičius išaugo iki 14. Didžiausia teismų apygarda priklausė Paryžiaus parlamento kompetencijai, jos jurisdikcijai priklausė 1/3 šalies su 1/2 gyventojų, o tai tuo pat metu atliko nacionalinio modelio vaidmenį. XVIII amžiuje Paryžiaus parlamentas tapo sudėtingesnis ir apėmė 10 departamentų (civilinės, baudžiamosios kolegijos, 5 tyrimo, 2 apeliacinės. Didžioji rūmai). Kiti parlamentai turėjo panašią, bet ne tokią plačią struktūrą. Paryžietį sudarė 210 teisėjų patarėjų. Be to, buvo patarėjų-advokatų, taip pat generalinio prokuroro ir generalinio advokato pareigybės (su 12 padėjėjų). Parlamentinis teismas buvo laikomas deleguotu karališkuoju rūmu, todėl karalius visada išlaikė teisę į vadinamąjį. išlaikoma jurisdikcija (teisė bet kuriuo metu bet kurią bylą nagrinėti Taryboje). Nuo Rišeljė valdymo buvo sumažinta anksčiau reikšminga parlamento teisė daryti protestus (pateikti karališkuosius dekretus dėl jų prieštaravimo kitiems įstatymams). Pagal 1641 m. įsaką parlamentas galėjo pareikšti pareiškimus tik dėl jam siunčiamų bylų ir privalėjo registruoti visus dekretus, susijusius su vyriausybe ir valdo vyriausybė. Karalius turėjo teisę atleisti parlamento patarėjus, priverstinai išpirkdamas iš jų pareigas. 1673 m. įsaku parlamento valdymo galios buvo dar labiau sumažintos. Bendras jurisdikcijos reguliavimo trūkumas lėmė vidurį. XVIII a į pagrindinius ginčus tarp parlamentų ir dvasinio teisingumo, tarp parlamentų ir sąskaitų rūmų. Tiesą sakant, parlamentų, kaip kadaise egzistavusios teisinės atsvaros karališkajai valdžiai, vaidmuo beveik nutrūko. „Parlamentai nebesikiša į nieką, išskyrus teisingumo vykdymą“, – pažymėjo C. Montesquieu. buvęs prezidentas Bordo parlamentas – ir jų autoritetas vis labiau menksta, nebent kokios nors nenumatytos aplinkybės grąžintų jiems jėgas ir gyvybę“.

___________________________________
Montesquieu S. L. Persiški laiškai. XCII.

Monarchijos krizė. Bandymai atlikti reformą

Iki XVIII amžiaus vidurio. Absoliuti monarchija Prancūzijoje įžengė į krizės laikotarpį. Krizė tapo vis reikšmingesnė dėl bendrų socialinių prieštaravimų, kuriuos sukėlė klasių nelygybė, feodalinių likučių išsaugojimas agrarinėje sistemoje ir reakcingos politikos. katalikų bažnyčia su neabejotina „trečiosios valdos“ vaidmens socialiniu pakilimu šalies ekonominiame ir kultūriniame gyvenime. Daugoka svarbus vaidmuo istoriniai valstybės valdymo trūkumai, grobuoniška finansų politika, susijusi su finansinėmis avantiūromis (pvz., neužtikrintos emisijos popieriniai pinigai pradžioje), teismų organizacijos reglamentavimo stoka. Absoliutinė valdžia iš dalies buvo priversta žengti ekonominių ir administracinių reformų keliu, kurie turėjo modernizuotis. bendra išvaizda teigia. Liudvikui XVI (1774-1792) įžengus į sostą, susiformavo nuoseklus reformistinis kursas, daugiausia susijęs su naujųjų ministrų politika.
Pirmosios reformos, daugiausia ekonominio pobūdžio, buvo vykdomos 1774–1779 m. vadovaujant naujajam finansų generaliniam kontrolieriui, iškiliam finansininkui ir mokslininkui fiziokratui Turgotui. Įvesta prekybos grūdais laisvė, prekybininkai nušalinti nuo specialiosios policijos priežiūros, panaikinti grūdų vežimo tarp gubernijų apribojimai (1774 m. rugsėjo 13 d. ediktas). Nutrūkus viduramžių amatų ir pramonės korporatyvizmo tradicijoms, įsitvirtino laisvė verstis prekyba, nors vėliau gildijos buvo atkurtos. Buvo panaikinta valstiečių kelių rinkliava (corvée in natūra), nustatytas naujas bendras kelių tiesimo mokestis. Galiausiai, 1779 m., buvo paskelbtas valstiečių išvadavimas iš asmeninės priklausomybės: laisvas - karališkoje srityje, skirtingomis sąlygomis - senjorų žemėse. Tačiau Paryžiaus parlamentas atsisakė įregistruoti dekretą dėl senjorų teisių pažeidimo, o didelė socialinė problema liko nežinioje.
Administracinės reformos, kuriuos vykdė naujieji ministrai – J. Neckeris ir Calonne (Turgot buvo nušalintas dėl dvaro ir aristokratijos pasipriešinimo) – buvo siekiama rekonstruoti Kainų klasinės savivaldos formą. Provincijose, valsčiuose ir bendruomenėse buvo kuriami renkami susirinkimai, nors ir globojami dvasininkų ar bajorų (1787 m. birželio 22 d. ediktas). Asamblėjų teisės buvo labai ribotos ir daugiausia susijusios su žymenų platinimo kontrole visos klasės mastu. Be to, buvo žengti pirmieji žingsniai pirmąja miesto valdžios decentralizavimo kryptimi.
Priešingai, teisminėje ir teisinėje srityje reformos daugiausia buvo konservatyvios. Vadovaujant ir planuojant kancleriui Maupou, parlamentai buvo pertvarkyti (1770–1771 m.), tačiau visuomenės pasipriešinimas privertė karalių Liudviką XVI atkurti senąją biurokratinio teisingumo sistemą. 1788 m. buvo numatyta plati žemesniųjų teismų pertvarka, siekiant, kad jie taptų visaverčiais civilinės justicijos organais, tačiau vyriausybė atidėjo tai iki numatomo Nacionalinio susirinkimo sušaukimo.
Plačiame ministro Calonne finansinių reformų plane (1783–1786 m.) buvo siekiama palengvinti mokesčių naštą ir panaikinti vidaus muitus. Tačiau žymių susirinkimas (1787 m.) atsisakė pritarti reformoms net ir finansinės krizės akivaizdoje.
Nemažai vyriausybės dekretų (1782–1784 m.) sušvelnino protestantų teisinį statusą ir sumažino didelę dalį baudžiamųjų mokesčių žydams. 1787 m. buvo oficialiai pripažintas „vadinamosios reformistų religijos šalininkų“ egzistavimas Prancūzijoje, todėl protestantai gavo sąžinės laisvę. Buvo vykdomos karinės reformos, kurios sušvelnino šauktinių pareigas, kita vertus, sumažino ne bajorų galimybes iškilti į vyresniuosius karininkus. Reformos metu švietimo įstaigos Buvo sukurta eilė naujų aukštųjų mokyklų.
Vyriausybės reformos išoriškai buvo panašios į visos Europos reformų judėjimą „apšviestojo absoliutizmo“ (žr. § 65). Tačiau jie buvo dviprasmiško ir socialiai neapibrėžto pobūdžio. Reformos nesulaukė nuoseklaus monarcho palaikymo ir, priešingai, aštraus dvasininkijos ir bajorijos bei turtingosios buržuazijos pasipriešinimo. Dėl to reformų rezultatai buvo kur kas kuklesni, nei buvo galima tikėtis, ir neišsprendė net opiausių politinės krizės problemų.
Iki valdžios reformų Prancūzijos visuomenės siekiai buvo nukreipti kita linkme. Tai buvo išreikšta nauja politine ideologija.

„Viešosios“ valstybės doktrina

Skleiskite su pradžios XVIII V. Prancūzijoje, o vėliau ir beveik visoje Europoje, Apšvietos idėjos pasižymėjo vyraujančių idėjų apie valstybę, teisę ir politiką pertvarkymu. Vietoj absoliutinės neriboto valstybės suvereniteto teorijos, pagal kurią „nėra aukštesnės už valstybę galios“, Apšvietos ideologai įvairiais būdais suformulavo iš esmės naują viešosios valstybės doktriną – valstybės visuomenės labui. .
Esminį vaidmenį suvaidino S. L. Montesquieu traktatas „Apie įstatymų priežastį“ (1748). Montesquieu teigė, kad politinės ir teisinės institucijos priklauso nuo natūralių priežasčių ir tautų gyvenimo sąlygų. Net klimatas ar geografinė padėtisįtakos valstybės formai. Tačiau ne visada valstybės istorija gerbia pradines prielaidas – dažnai istorijoje buvo padaryta žala valstybės pamatams, o tai lėmė užkariavimus ir tautų mirtį. Norint išvengti valstybingumo žlugimo, jis turėtų būti pastatytas ant vienintelių pagrįstų pamatų. Pirmasis iš šių pagrindų laikomas reprezentacine liaudies valdžia įstatymų leidybos klausimais (ne vyriausybėje). Antrasis – nuolatinis valdžių atskyrimas. Be to, pastaruoju atveju Montesquieu sukūrė ankstesnę anglišką Locke doktriną, pagrindžiančią nepriklausomybės ir griežto įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios atskyrimo poreikį viena nuo kitos. Montesquieu ir daugumos šviesuolių politinis idealas tapo konstitucine arba ribota monarchija (kartais ją riboja tik „priežastis“ - tada atsirado Voltero „apšviestosios monarchijos“ konstrukcija, kartais įstatymų ir žmonių). Valdžia negali būti absoliuti, nes ji atsirado ne savavališkai, o susiformavo socialiniu kontraktu su žmonėmis.
Kilo politinės ir valstybės sutarties idėja kertinis akmuo radikalesniam auklėjamajam mokymui J.-J. Rousseau savo traktate „Apie socialinę sutartį“ (1763).
Išlipę iš laisvos gamtos būsenos, žmonės sudaro savo asociaciją savo viešiesiems tikslams ir sudaro „tikrą susitarimą tarp žmonių ir valdovų“. Šis politinis žingsnis kažkada buvusią žmonių sankaupą pavertė politine įstaiga arba respublika. Jame dalyvauja visi piliečiai aukščiausia valdžia ir tik jie nustato jo formą. Aukščiausios žmonių teisės yra amžinos ir nekeičiamos: „Nėra ir negali būti jokio pagrindinio įstatymo, kuris būtų privalomas visai Tautai, net ir visuomeninė sutartis nėra privaloma. Tik žmonės yra suverenūs, o jų suverenitetas turi visuotinį pobūdį: jis nedalomas, neatimamas. Liaudies valstybė turi neribotą valdžią savo nariams iki individo gyvybės ir mirties kontrolės. Suverenas turi išimtinai įstatymų leidžiamąją valdžią, o vykdomoji valdžia valstybėje sukuriama suvereno nuožiūra ir visada gali būti atkurta iš naujo. Pagrindiniai socialinių ir valstybinių santvarkų tikslai – laisvė ir lygybė. Reikalingi įstatymai yra pavaldūs tai: „Būtent todėl, kad daiktų jėga visada siekia sugriauti lygybę, įstatymų jėga visada turi stengtis ją išsaugoti“.
Doktrina viešoji valstybė tapo iš esmės nauja, paneigdama ankstesnę – tiek politinę, tiek socialinę – „senojo režimo“ tvarką. Ji buvo revoliucinė. Tokio požiūrio sklaida plačioje kultūrinėje terpėje natūraliai privedė monarchijai prieštaraujančią visuomenę į visiško visuomenės ir valstybės politinio persitvarkymo – Revoliucijos – leistinumo ir naudingumo idėjas.

Susiformavo Prancūzijoje XVII-XVIII a. absoliuti monarchija čia įgavo klasikinį pavidalą, būdingą absoliutizmo būdui. Jos pagrindai buvo griežtai sutvarkyta klasių sistema ir centralizuotas valdymas, net ir be tikslios administracinių institucijų sistemos. Savavališkos ir despotiškos formos, kurias kartais įgaudavo absoliučios valdžios režimas, prisidėjo prie spartesnio politinių ryšių tarp valdžios ir naujųjų laikų visuomenės irimo. Tai paspartino bendrą „senojo režimo“ valstybingumo krizę.

Absoliutizmas Prancūzijoje XV–XVIII a.

Terminas „absoliutizmas“ Prancūzijoje buvo nustatytas tik epochoje Didžioji revoliucija, tačiau terminas „absoliuti valdžia“ buvo vartojamas jau viduramžiais. Absoliutizmas gali būti suprantamas kaip neribotos monarcho galios sistema. Pagal tokią sistemą monarchas pripažįstamas vieninteliu valdžios šaltiniu valstybėje. Tai nereiškia, kad bet kuriuo momentu monarchas turi visas galias: jis gali ją perduoti kitam organui ar pareigūnui. Absoliutizmas pasireiškia tuo, kad suverenas gali grąžinti jam deleguotą valdžią, kada tik panorėjęs. Šios santvarkos atsiradimui Prancūzijoje reikėjo pajungti feodalinę hierarchiją karališkajai valdžiai, pavesti bajoriją į karaliaus tarnybą, susilpninti bažnyčios ir miestų nepriklausomybę, sustiprinti karališkąją administraciją ir teismą. Monarcho padėties valstybėje sustiprinimą palengvino karaliaus Karolio VII (1422–1461) vykdytos reformos. Pagal jį buvo nustatytas nuolatinis tiesioginis mokestis - karališkas juosmuo(1439 m.) buvo sukurti nuolatinės karališkosios kariuomenės būriai (raitieji žandarai ir laisvieji šauliai) (pagal 1445 ir 1448 m. potvarkius). Buvo priimtas Pragmatinė sankcija 1438 m, kuri susilpnino Prancūzijos Galikonų bažnyčios priklausomybę nuo Romos kurijos ir padidino karališkosios valdžios įtaką dvasininkams. Šios reformos padėjo Prancūzijoje absoliutizmo pagrindus. Karolio VII įpėdinis Liudvikas XI (1461–1483) sugebėjo nuslopinti aristokratų opoziciją ir veiksmingai suvienyti savo valdomą šalies teritoriją. Šį karalių galima laikyti pirmuoju absoliučiu monarchu Prancūzijoje.

Absoliutaus monarcho teisinis statusas. Prancūzijoje vyravo idėja, kad karaliai savo valdžią gauna tik iš Dievo. Su tuo buvo susijęs svarbus prancūzų absoliutizmo bruožas: monarchas yra pavaldus dieviškiems įstatymams, bet neturėtų paklusti žmonių įstatymams. Kaip teisininkai pripažino dar XIV amžiuje: „Rex solutus legibus est“ – „Karaliaus nesaisto įstatymai“. Pats monarchas turi išorinį ir vidinį suverenitetą, jis yra teisingumo šaltinis, jis „gali suteikti lengvatų ir išimčių, nepaisydamas bendrosios teisės“. Absoliutus monarchas Prancūzijoje turėjo įstatymų leidžiamąją ir teisminę galią, teisę skelbti ir kariauti, skirti pareigūnus, rinkti mokesčius ir muitus, teisę kaldinti monetas. Karalius yra nepriklausomas nuo kitų bažnytinių ir pasaulietinių valdžios institucijų, pirmiausia nuo popiežiaus ir Vokietijos imperatoriaus. Jis pripažįstamas savo karalystės „imperatoriumi“.

Karalius, nors ir nepaklusęs įprastiems įstatymams, turėjo jų laikytis pagrindiniai dėsniai – įstatymai, kuriais grindžiama Prancūzijos valstybė. Jie niekada nebuvo tiksliai nustatyti ir buvo teisinis paprotys. Šie įstatymai nustatė tam tikrus karaliaus galių apribojimus. Visų pirma jie įvedė karališkosios srities neatimamumo principą. Domenas buvo laikomas karūnos (valstybės) nuosavybe, bet ne karaliaus asmeniškai. Todėl monarchas neturėjo teisės parduoti domenų žemių, bet galėjo jas įkeisti. Kitas karališkosios valdžios apribojimas buvo sosto perdavimo tvarka griežtai pagal įstatymą: monarchas negalėjo juo disponuoti savo nuožiūra. Tuo pačiu metu Prancūzijoje tai buvo pastebėta salinis principas. Jis manė, kad sostas tiesia arba šonine linija perduodamas tik vyrams. Moterys negalėjo pretenduoti į karūną. Ši teisė taip pat buvo atimta iš niekšų ir eretikų („krikščioniškiausias Prancūzijos karalius“ turi būti tikras katalikas). XV amžiuje Interregnums (laikotarpiai nuo vieno monarcho mirties iki jo įpėdinio karūnavimo) buvo panaikinti: naujasis karalius savo teises perėmė iškart po pirmtako mirties. Taigi kita pagrindinio įstatymo nuostata: „Prancūzijos karalius niekada nemiršta“. Tačiau iki karaliaus pilnametystės (XV a. - 14 metų, pradedant nuo XVI a. - 13 metų), šalyje buvo nustatytas regento režimas. Paprastai regento galios buvo suteiktos monarcho giminaičiams ir nebūtinai vyrams. Karalius taip pat neturėjo teisės atsisakyti sosto: gavęs valdžią iš Viešpaties, nebeturėjo teisės jos atsisakyti.

Be nustatytų apribojimų pagrindiniai dėsniai, buvo apribojimų, kylančių dėl karaliaus valdžios perdavimo kitiems organams, nes monarchas tam tikru momentu neturėjo visų galių. Tai visų pirma buvo susiję su atkūrimo teisė, kuris priklausė aukščiausiems karalystės teismams, pirmiausia Paryžiaus parlamentui. Ši teisė atsirado dėl parlamento galios registruoti karališkąjį reglamentas(nuo XIV a.). Neįregistravus parlamento, jie nebuvo priimti svarstyti žemesnių karalystės teismų, t.y. negavo tikrosios įstatymo galios. Parlamentas gali atsisakyti registruoti karališkąjį aktą, jei jis prieštarauja anksčiau paskelbtiems karalystės įstatymams, Prancūzijos papročiams arba „prieštarauja protui“. Šiuo atveju jis privalėjo pateikti karaliui savo „prieštaravimą“, nurodantį atsisakymo priežastis, vadinamąjį. protestas. Protestavimo teisė buvo įveikta asmeniniu karaliaus dalyvavimu parlamento posėdyje (vadinamoji procedūra lit de justice– „teisingumo lova“: kalbama apie karališkąją vietą parlamente). Buvo tikima, kad šiuo atveju karalius perima visą deleguotą valdžią,
ir neturėdamas savo galių, Parlamentas privalo registruoti bet kokį monarcho aktą. Tačiau monarchui ne visada buvo įmanoma asmeniškai atvykti į parlamentą, todėl parlamento rankose protesto teisė virto galinga spaudimo karališkajai valdžiai priemone. Monarchai siekė tai apriboti. Valdant Liudvikui XIV, 1673 m. buvo išduotas karališkasis patentas, pagal kurį parlamentas buvo įpareigotas registruoti visus monarcho priimtus aktus, o jei jis prieštarauja, protestas turi būti pateiktas atskirai, po registracijos. Taigi karalius faktiškai atėmė iš aukštojo teismo sustabdomąją veto teisę savo įstatymams. Tačiau po karaliaus mirties, 1715 m., senoji protesto teisė buvo visiškai atkurta.

Absoliutaus monarcho galią taip pat suvaržė likę klasių atstovavimo organai. Tačiau dvarų generolai praranda savo ankstesnę svarbą ir yra šaukiami itin retai. Išimtis buvo religinių karų laikotarpis (1562–1594), kai šalį apėmė feodalinė anarchija, o karališkasis absoliutizmas iš tikrųjų prarado savo reikšmę. Šiuo laikotarpiu generalinis dvaras buvo šaukiamas gana dažnai ir, kaip taisyklė, atstovavo katalikų opozicijos karališkajai valdžiai interesus. Naujajai Burbonų dinastijai atkūrus absoliutizmą, visos Prancūzijos klasių atstovų susirinkimai praktiškai nebešaukiami (retos išimtys – 1614–1615 ir 1789 m. dvarai). valstybės toliau funkcionuoja vietos lygmeniu, ypač provincijos valstijos, kurios nustatė mokesčius savo regione. Karališkoji valdžia turėjo atsižvelgti į savo veiklą.

Kaip matome, neribotas monarchas apskritai nebuvo toks „neribotas“. Todėl kai kurie mokslininkai apskritai abejoja, ar Prancūzijoje egzistuoja absoliutizmas. Akivaizdu, kad absoliutizmas neturėtų būti suprantamas kaip vieno žmogaus savivalės režimas. Prancūziškojo absoliutizmo atveju vienintelė monarcho valdžia buvo įtraukta į griežtai teisinius rėmus ir jos neribotumas buvo suprantamas tik įstatymo nustatytose ribose.

Karališkoji administracija. Absoliutizmas turėjo platų biurokratinį aparatą. Pareigūnai Prancūzijoje buvo suskirstyti į dvi pagrindines grupes: 1) pareigūnus ir 2) komisarus. Biuras nusipirko savo pareigas iš valstybės, todėl galėjo jomis disponuoti, priskirti kitam asmeniui ir perduoti paveldėjimo būdu. Už teisę disponuoti pareigomis jie sumokėjo mokestį - salotos, kuri sudaro 1/60 metinių pajamų, gaunamų iš pareigų. Norėdami atleisti pareigūną iš pareigų, iždas turėjo jį nupirkti iš darbuotojo. Nepaisant vienkartinės naudos parduodant pareigybes, ši praktika apsunkino valstybės biudžetą, nes dažnai priversdavo kasmet mokėti už valstybei visiškai nereikalingas (kurtas tik pardavimui) pareigybes. Kita vertus, valdininkas galėjo jaustis labiau nepriklausomas nuo karaliaus, o tai ne visada buvo patogu valdančiajai valdžiai.

Aukštesni ir centrinės valdžios institucijos galia ir valdymas. Aukščiausia valdžia buvo Karališkoji taryba. Jis atliko pagrindinio Prancūzijos vyriausybės koordinavimo centro vaidmenį, derindamas įstatymų leidybos, administracines ir teismines funkcijas. XV–XVIII a. Taryba patyrė sudėtingą evoliuciją: nuo „siauros“ tarybos - didžiųjų monarcho ponų ir kunigų susirinkimo iki administracinės institucijos, susidedančios iš kelių skyrių. Iki XVI amžiaus pabaigos. joje buvo suformuoti keturi skyriai: du vyriausybiniai ir du administraciniai. Vyriausybės taryboms pirmininkavo pats karalius, čia buvo svarstomi jo asmeninio dalyvavimo reikalai. Tai Verslo patarimai spręsti politinius (pirmiausia užsienio politikos) klausimus ir Finansinės konsultacijos bendram valstybės finansų valdymui. Administracinėms taryboms paprastai pirmininkavo kancleris – Karališkosios tarybos „viršininkas“. Jų Valstybės finansų taryba susitiko išspręsti esamus administracinius, teisminius-administracinius ir finansinius klausimus, Bylinėjimosi taryba vykdė teismą dėl apeliacinių skundų ir raginimų ( sužadinimas– bylos perdavimas iš vieno teismo kitam) privačių asmenų bylose. Tarybų darbui organizuoti veikė nuolatiniai biurai ir laikinosios komisijos. Juose sėdėjo valstybės patarėjai ir peticijų pranešėjai. XVII amžiuje Pradėta vadinti Verslo taryba Taryba viršuje(arba Aukščiausioji Taryba, kartais Valstybės Taryba), o valdant Liudvikui XIV (1643–1715) atsirado kita vyriausybės dalis - Siuntimo taryba svarstyti karaliaus sprendimo reikalaujančius vidaus politinius klausimus.

Kolegialus vadovavimas Karališkosios tarybos skyriuose buvo derinamas su individualiu valdymu. Ją vykdė ministrai, kai sektoriniam skyriui (ministerijai ar departamentui) vadovavo atskiras pareigūnas. Kiekviena tokia ministerija turėjo savo biurus ir darbuotojų (raštininkų) personalą. Ministerijų sistema Prancūzijoje atsirado XVI a. Ministrai buvo kancleris, finansų superintendentas (superintendentas) ir valstybės sekretoriai. kancleris buvo laikomas valstybės teisingumo vadovu, faktiškai būdamas teisingumo ministru, Finansų viršininkas vadovavo finansų skyriui. Pastaroji pareigybė egzistavo iki 1661 m. Ją panaikinus finansų valdymas buvo sutelktas atitinkamoje Karališkosios tarybos sekcijoje, o nuo 1665 m. pareigoms priskirtas finansų ministro vaidmuo Generalinis finansų kontrolierius. Tačiau jo galios neapsiribojo vien tik finansine sfera, bet apėmė visus ekonominius klausimus, susijusius su Prancūzijos ekonomikos plėtra. Jam buvo pavaldūs finansų intendantai ir jų komisijos. Beveik visa provincijos administracija taip pat buvo pavaldi generaliniam kontrolieriui. Valstybės sekretoriai iš pradžių jie buvo paprasti monarcho sekretoriai. Jų vaidmuo smarkiai išaugo religinių karų laikotarpiu, kai jie pradėjo atsiskaityti monarchui svarbiais reikalais ir vykdyti diplomatines misijas. Palaipsniui tarp jų atsiranda pramonės specializacija. Taigi pagal 1626 m. nuostatus buvo skiriami užsienio reikalų ir karo skyriai. Iki Didžiosios revoliucijos pradžios Prancūzijoje buvo įsteigtos šešios ministrų pareigybės: kancleris, generalinis finansų kontrolierius, keturi valstybės sekretoriai – karo ir laivyno ministrai, užsienio reikalų ministras ir karališkųjų reikalų ministras.

Atskirai reikėtų paminėti poziciją ministras Pirmininkas(arba vyriausiasis ministras). Premjeras buvo vadovaujantis Tarybos narys viršuje, jis koordinavo ministerijų darbą ir faktiškai vadovavo šaliai. Valdžios sutelkimas jo rankose buvo vadinamas ministerija Ministerija, kaip taisyklė, buvo steigiama tais atvejais, kai monarchas sąmoningai vengė aktyvaus kišimosi į kasdienį vyriausybės darbą (pavyzdžiui, kardinolo Rišeljė ministeriją valdant Liudvikui XIII) arba buvo per jaunas (kardinolo Mazarino ministerija prie 2010 m. jaunasis Liudvikas XIV). Oficialiai premjero pareigos buvo galutinai panaikintos absoliutinėje Prancūzijoje valdant Liudvikui XV.

Vietinis valdymas. Prancūzija absoliutizmo eroje neturėjo aiškaus administracinio-teritorinio padalijimo. Net išorinės valstybės sienos kartais neturėdavo tvirtų kontūrų. Šalis buvo suskirstyta į rajonus pagal įvairios pramonės šakos valdymas, o rajonų ribos nesutapo viena su kita. Apskritai politine prasme tai buvo padalijimas į provincijose. Provincijoms vadovavo valdytojai, tradiciškai paskirtas karaliaus iš aukščiausių bajorų, turinčių administracines, teismines ir karines galias. Jie buvo pakeisti generolai leitenantai(generaliniai valdytojai). Taip pat buvo suskirstyti į teismines-administracines apygardas - bailius ir seneschals (vadovaujami antstolių ir senešalų), kurie savo ruožtu buvo suskirstyti į mažus vienetus - prevotages, chatellenies ir kt. Finansiniai rajonai - generalitas(„generolai“). Jie vaidino finansų generolai Ir iždininkai Prancūzija, mokesčių rinkėjai buvo jiems pavaldūs ( ale). Jų veiklą kontroliavo periodiškai siunčiami vyriausybės komisarai - kvartalo meistrai. Nuo 1630 m. intendantai tapo nuolatiniais vietos pareigūnais, pakeitę buvusius finansų pareigūnus. Palaipsniui atsiranda nauji finansiniai rajonai - komisariatas. Jie suskirstyti į sritis, kurioms vadovauja intendantui pavaldūs subdelegatai. Kvartininkų įgaliojimai buvo platesni nei finansiniai: jie pradėjo svarstyti administracinius ir teisminius klausimus, galėjo priimti sprendimus, taip pat ir baudžiamosiose bylose. Todėl jie buvo pradėti vadinti teisingumo, policijos ir finansų intendantai. (Liudviko XIV valdymo pabaigoje Prancūzijoje buvo 31 vietinis intendantas.) Jie įgijo tokią stiprią įtaką, kad visos kitos vietinės tarnybos tapo nuo jų priklausomos. Apskritai absoliutizmo sąlygomis vietos valdžioje vyravo biurokratiniai bruožai, o savivaldos organai dažniausiai buvo panaikinti. Taip 1692 metais miestuose buvo panaikintos visos renkamosios pareigybės.

Karališkasis teisingumas. Absoliutizmas siekė sustiprinti savo teisminę ir policijos kontrolę visuomenei. Konkuruojančios senjorų, bažnytinių ir miestų teismų jurisdikcijos kontekste buvo išplėsta karališkojo teisingumo veiksmų sritis. 1539 m. Villiers-Cottreis potvarkis uždraudė bažnytiniams teismams teisti pasauliečius su pasaulietiniu gyvenimu susijusiais klausimais. Tada 1560 m. Orleano potvarkis ir 1566 m. Mulinso potvarkis didžiąją dalį baudžiamųjų ir civilinių bylų perdavė karališkųjų teismų kompetencijai.

Daugelis karališkojo teisingumo organų buvo paveldėti iš ankstesnių laikų. Įjungta žemiausias lygis tai buvo viduramžių provestų, antstolių ir senešalų teismai. Provesto teismai nagrinėjo civilines paprastų (roturininkų) bylas, tačiau XVIII a. jie išnyksta. Išsaugomi antstolių ir senešalių teismai, kurie galutinai išsprendė bylas, kurių ieškinio suma siekia iki 40 litų. 1552 m. buvo sukurtas vidurinis teismų sistemos lygis - prezidento teismai. Jie priėmė galutinį sprendimą bylose, kuriose ieškinio suma siekia iki 250 litų. Prancūzijoje egzistavo gana plati aukštesniųjų teismų sistema. Jį daugiausia sudarė Paryžiaus parlamentas ir 12 provincijų parlamentų ir jie turėjo panašią reikšmę 4 aukščiausioji taryba(Rusijone, Artua, Elzase ir Korsikoje). Tačiau jie nebuvo tiesiogiai susiję vienas su kitu, o metropolijos parlamentas nebuvo nei apeliacinė, nei priežiūros institucija provincijų parlamentų atžvilgiu. Aukščiausiuose teismuose taip pat buvo Sąskaitų rūmai, Mokesčių rūmai ir Didelis patarimas. Didelis patarimas atsiskyrė nuo Karališkosios tarybos ir 1498 m. buvo įkurta kaip nepriklausoma teisminė institucija. Iš Paryžiaus parlamento perėmė bylas, kai karalius norėjo jas nagrinėti asmeniškai. Vėliau čia daugiausia buvo nagrinėjamos bylos, susijusios su teise į bažnytines pašalpas. Aukščiausi teismai taip pat buvo Karališkosios tarybos skyriai, kuriems suteikta teisminė galia. Tokia gremėzdiška aukštesniojo teisingumo sistema akivaizdžiai siekė susilpninti politinį Paryžiaus parlamento vaidmenį ir įtaką, kuris XVII–XVIII a. dažnai buvo opozicijoje monarchui. Reikia turėti omenyje, kad Prancūzijoje teisminė valdžia dar nebuvo atskirta nuo administracinės valdžios. Todėl ir administracinės institucijos turėjo savo teismines galias.

Karališkieji teisėjai Prancūzijoje buvo nepašalinamas : karalius galėjo atleisti teisėją tik už teisme įrodytą nusikalstamą veiką (pagal Liudviko XI įsaką, išleistą 1467 m.). Ši nuostata išskyrė Prancūzijos teisingumą iš kitų šalių teismų, kur tokios nepriklausomo teismo garantijos dar nebuvo. Tačiau Prancūzija buvo šalis, kurioje nebuvo garantuota asmens laisvė ir jos pavaldinių saugumas nuo policijos žiaurumo. Praktikoje vadinamasis raidės de cachet– rašytiniai nurodymai suimti be teismo ar tyrimo. Įsakymo blankas buvo tuščias, joje buvo galima įrašyti bet kurio asmens pavardę ir jį suimti, nepareiškiant jam kaltinimų. Tada kalinys galėjo sėdėti kalėjime neribotą laiką, nežinodamas, kodėl jis ten buvo paguldytas. 1648 m., per atvirą aukščiausių teismų ir karališkosios vyriausybės (Fronde) konfliktą, Paryžiaus parlamentas primygtinai reikalavo šalyje įvesti asmeninio saugumo garantijas: nė vienas karaliaus pavaldinys „nuo šiol negali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn. išskyrus mūsų karalystės įstatymų ir potvarkių nustatytas formas, o ne per įgaliotinius ir paskirtus teisėjus“. Taip pat buvo įvestas įsakymų „letres de cachet“ naudojimas, tačiau jis galiojo tik teisminių institucijų biurams. Šios nuostatos buvo įtvirtintos str. 15 1648 m. spalio 22 d. deklaracija, patvirtinta karaliaus Liudviko XIV motinos regentės Onos iš Austrijos. Tiesą sakant, tai reiškė imuniteto garantijas tik teismų pareigūnams, tačiau net ir toks bandymas apriboti policijos savivalę bylojo apie visuomenės suvokimą apie būtinybę suteikti piliečiams platesnes teises ir laisves.

Monarchija Prancūzijoje

1 apibrėžimas

Politikos moksle yra toks dalykas kaip prancūziškas absoliutizmas. Ši sąvoka reiškia absoliučią monarchiją, klestėjusią Prancūzijoje per pastaruosius du Senosios ordino šimtmečius.

Prancūzijoje šio tipo monarchizmo atsiradimas buvo siejamas su istoriniais bruožais, taip pat su tuo, kad dėl Didžiosios Prancūzijos revoliucijos įvyko klasinės monarchijos pasikeitimas.

Bendras aprašymas Monarchijos įkūrimas Prancūzijoje atrodė taip. Religiniai karai taip pat turėjo didelę įtaką karališkajai valdžiai, paveikdami susiskaldymo veiksnį ir nepriklausomybę, nepaisant to, kad buvo centrinė valdžia.

Viduramžiais valdžia ir žmonės buvo labai nesutarę vienas su kitu. Liaudis norėjo būti laisvi ir savavališki, o didikai nuolat kildavo tarpusavyje pilietiniai nesantaika, pasiekusi net žmogžudystę. Tačiau, nepaisant meilės laisvei, žmonės buvo pasirengę palaikyti vyriausybę, kuri išgelbėtų valstybę nuo bet kokios formos anarchijos. Vyriausybė šiuo laikotarpiu užsiėmė valstybės ir visos visuomenės egzistavimo sąlygų gerinimu.

Pavyzdžiui, pagrindiniai jo rūpesčiai šiuo laikotarpiu buvo šie:

• pramonės kilimas;
• supažindinimas su finansų valdymo aktualijomis;
• mokesčių ir mokesčių mokėjimo supaprastinimas, įvairios prievolės.

1 pastaba

Tačiau bet kokia reikšminga pažanga šioje srityje ilgas laikas nebuvo pastebėta.

Taigi po 1614 metų kilo įvairios riaušės. Įvairius visuomenės pertvarkos klausimus sprendė ne tik monarchai, bet ir jo administracinis aparatas. Mokesčių sistema kurį laiką buvo stabilizuota, nes vyriausybė ėmėsi aktyvių priemonių šioje srityje. Taigi bajorams ir dvasininkams už netinkamą elgesį buvo įvestos baudos, o jų socialinė padėtis neturėjo jokio vaidmens. Tačiau šių klasių atstovai buvo itin nepatenkinti, dėl to kilo bendras neigiamas požiūris į šį faktą. Privilegijuotieji luomai nenorėjo pripažinti savo kaltės, o taip pat atsakyti už savo nusižengimus taip, kaip už juos buvo atsakingi kitų kategorijų žmonės. Vėliau ši praktika buvo nutraukta.

Kardinolo Rišeljė valdymo laikotarpis

Kardinolo Rišeljė valdymo laikotarpis svarbus ne tik istorijai, bet ir politikos mokslams. Jo titulas buvo dvasininkų pavaduotojas, Luzono vyskupas, vėliau kardinolas. Netrukus jis tampa vyriausiuoju karaliaus Liudviko XIII padėjėju ir patarėju, ilgam laikui jis padeda jam valdyti valstybę, o vėliau tampa Prancūzijos valdytoju, turinčiu neribotą valdžią.

Jam vadovaujant galutinai įsitvirtino absoliuti valdžia, taip pat absoliutizmo sistema. Jis norėjo, kad Prancūzija būtų kuo galingesnė valstybė ir kuo labiau apsaugota nuo išorinių atakų. Rišeljė taip pat buvo sukurta absoliuti monarchija, suvaidinusi reikšmingą vaidmenį valstybės ir visos jos politinės sistemos raidoje. Pagrindiniai jo veiklos tikslai buvo šios pareigos:

• Suteikti valstybei stiprybės ir galingos paramos;
• Neleisti Romos imperijai kištis į Prancūzijos reikalus;
• Prancūzijos karinis pranašumas prieš kitas valstybes;
• Vidinių problemų sprendimas, įskaitant socialines ir ekonomines.

Siekdamas šių tikslų, Richelieu buvo pasirengęs paaukoti visus kitus santykius. Trisdešimties metų kare, kurio tikslas buvo išspręsti valstybės problemas, jis stojo protestantų pusėje.

Ypatingą reikšmę turi vidaus politika Rišeljė. Visų pirma, jis ėmėsi priemonių, skirtų hugenotams sunaikinti. Pats Rišeljė buvo bajoras, tačiau pagrindiniu savo tikslu laikė priversti bajorus tarnauti valstybei, nepaisant jų užimamo rango. Be to, jis reikalavo iš bajorų privalomo karinio pasirengimo, antraip buvo pasirengęs išspręsti bajorų privilegijų atėmimo klausimą.

Užrašas 2

Visų pirma jis supažindino su specialiųjų karališkųjų komisarų, kurie atrinkdavo žmones iš bajorų ar miestiečių, pareigas ir versdavo įgyvendinti tam tikrą funkciją valstybės labui. Bajorai buvo labai pažeidžiami jos teisės. Be to, dvikovos buvo uždraustos už mirties bausmę. Tokios priemonės pamėgo žmones kardinolui Rišeljė, ir jis, užsitikrinęs jų paramą, vykdė savo dvaro intrigas ir sąmokslus, net ir karaliaus atžvilgiu.

Richelieu labiausiai rūpėjo susikaupimas valstybės valdžia aplink sostinę. Čia jis įvedė svarbiausių reikalų komitetą, sprendžiantį valdymo funkcijas. Kai kuriose provincijose jis taip pat panaikino valstybes, kurios taip pat turėjo didelės įtakos politikos formavimui.

Šiuolaikinio prancūzų monarchizmo bruožai

Šiuolaikinės monarchizmo ypatybės Prancūzijoje susiformavo iš istoriniai faktai. Kaip jau minėjome, Rišeljė turėjo ypatingą įtaką monarchizmo raidai. Tačiau svarbų vaidmenį atliko ir kiti valstybės monarchai, atnešę savo istorinį indėlį į Prancūzijos raidą.

Valdymo sistema patyrė ypatingų pokyčių. Daugelis valdovų buvo klasinių privilegijų priešininkai ir siekė pritraukti didikus, taip pat religijos atstovus, mokėti mokesčius, kad padidintų valstybės iždą. Be to, daugelis valdovų siekė klasių lygybės, o tai turėjo įtakos ir politikos formavimuisi apskritai. Prancūzai siekė politinė laisvė, tai tapo lemiama sprendžiant valdymo klausimus.

3 pastaba

Svarbi įtaka Didysis taip pat turėjo Prancūzų revoliucija, kuris truko 10 metų ir visiškai pakeitė socialinę ir politinė sistema Prancūzija. Valdžia tapo ne tik klasės, bet ir visos šalies mastu. Buvo panaikintos bet kokios feodalinės teisės ir socialinės privilegijos, sukurta specializuota monarchinė Konstitucija. Konstitucijos atsiradimas 1791 m. reiškė monarcho galios apribojimą.

Prancūzijos istorija kupina vidinių ir išorės karai, kuris sukūrė atmosferą revoliucijai ir revoliuciniams pokyčiams politinėje srityje. Be to, kurį laiką buvo masinės represijos tam tikrų kategorijų piliečių atžvilgiu. Tik šiandien Prancūzija tapo laisvesnė nuo visų prietarų šioje srityje, piliečiai gavo lygias teises ir laisves, taip pat pareigas, taip pat panaikinta monarchinė santvarka. Šiandien Prancūzijai vadovauja prezidentas.