Обществено-политическото развитие на СССР до средата на 80-те години се определя от две политически концепции - развит социализъм и съветски народ като нова историческа общност. Дисидентското движение също започва да оказва все по-голямо влияние върху развитието на съветското общество и вътрешната и външната политика на страната.

В началото на 60-те и 70-те години настъпи промяна в основните етапи на програмата: концепцията за екстензивно изграждане на комунизма, заложена в програмата на третата партия, беше заменена от концепцията за развит социализъм. Така КПСС фактически се отказа от тържественото обещание, дадено на XXII партиен конгрес, че „сегашното поколение съветски хораще живеят при комунизма." Основните ревизионисти на предишния общ курс бяха партийните лидери - Л. И. Брежнев, М. А. Суслов, Ю. В. Андропов. В своята политика те се ръководеха от принципа: "движението е всичко, крайната цел е нищо "Новата политическа концепция беше по-близка до живота; тя беше създадена, като се вземат предвид нарастващите военни разходи за постигане и след това поддържане на военно-стратегически паритет със Съединените щати и укрепване на границите с Китай.

Концепцията е публикувана за първи път в доклада „Петдесет години велики победи на социализма“, който генералният секретар на ЦК на КПСС Брежнев изнесе на съвместно тържествено заседание на ЦК на КПСС, Върховния съвет на СССР и Върховния съвет на РСФСР в Двореца на конгресите на Кремъл на 3 ноември 1967 г. През 1971 г. на XXIV конгрес на КПСС той е обявен за най-висок етап в развитието на марксизма-ленинизма. Последният път към нея се обърна Ю.В. Андропов в статия, посветена на учението на К. Маркс и проблемите на изграждането на социализма в СССР, публикувана през 1983 г. на 165-годишнината от рождението на основателя на марксизма. През втората половина на 80-те години периодът на доминиране на тази концепция е наречен от M.S. Горбачов „период на застой“.

Същността на концепцията беше, че по пътя към комунизма е неизбежен етапът на развития социализъм, на който той достига своята цялост, т.е. хармонично съчетание на всички сфери и отношения - производствени, социално-политически, морално-правни, материални и идеологически. Андропов уточни, че този етап ще бъде дълъг, а СССР е едва в началото. Целостта на социализма трябваше да бъде постигната чрез неговото усъвършенстване.

Конституция на СССР 1977г

На 60-годишнината от Октомврийската революция концепцията беше заложена в нова КонституцияСССР, който беше наречен "конституцията на развития социализъм". Работата по новия основен закон на страната започна при Н.С. Хрушчов, след приемането на новата партийна програма. В края на 1964 г. то е прекъснато и възобновено едва през 1976 г. с решение на XXV конгрес на КПСС. Проектът на конституцията е разработен през май 1977 г. под ръководството на председателя на Конституционната комисия L.I. Брежнев и след всенародно обсъждане е одобрен от Върховния съвет на СССР на 7 октомври 1977 г. По това време Брежнев вече е комбинирал два поста - генерален секретар на ЦК на КПСС и председател на Президиума на Въоръжените сили на СССР Сили. Н.В. Подгорни, държавен глава от 1965 г., е изпратен в пенсия през лятото на 1977 г.

В основата си Конституцията на СССР от 1977 г. повтаря разпоредбите на Конституцията на СССР от 1936 г., но те са по-подробни и отчитат промените, настъпили в страната в продължение на 40 години. На първо място беше премахната характеристиката на класовия характер на държавата и партията. СССР се превърна от държава на диктатурата на пролетариата в държава на целия народ, Съветите на депутатите на трудещите се се превърнаха в Съвети на народните депутати, КПСС от партия на работническата класа в партия на целия народ.

Първата глава на Конституцията за първи път излага подробно политическата система на СССР. Според него цялата власт в държавата принадлежи на народа. Той упражнява държавната власт чрез Съветите, които формират политическата основа на СССР. Съветите са и основата на държавния апарат, който освен тях включва държавни органи, комитети за народен контрол, прокурори и арбитражни органи.

Член 6 от Конституцията пряко правно установява господстващата роля на комунистическата партия в политическа система. КПСС се характеризира като ръководна и направляваща сила на съветското общество, ядрото на политическата система. Връзките на политическата система също включват профсъюзи, комсомол, кооперация и други обществени организации, които участват в управлението на държавните и обществените дела в съответствие с техните законови задачи. И накрая, Конституцията провъзгласи трудовите колективи за основно звено в политическата система. Те бяха и основната връзка в икономическата система на СССР.

Както и преди, акцентът в Конституцията беше върху провъзгласяването на социално-икономическите права на гражданите на СССР, чийто списък стана по-широк: право на труд, безплатно образование, медицинско обслужване, почивка, пенсионно осигуряване, жилища.

Конституцията консолидира рязко засилените политически и икономически права на съюзната държава („центъра“) за сметка на съответните права на съюзните републики. Те се извършват от съюзни министерства и ведомства, чийто брой надхвърля 150, докато през 1924 г. те са 10, през 1936 г. - 20.

Конституцията забранява частната собственост върху средствата за производство и експлоатацията на човек от човек. В социалната сфера решаващият курс беше постигането на социална хомогенност на обществото.

Конституцията обяви, че най-важните задачи на съюзната държава са укрепването на „нова социална и международна общност“ - съветския народ - и единен национален икономически комплекс като материална основа на тази общност.

В рамките на пет години след приемането на Конституцията всички закони, които са пряко споменати в нейния текст, са разработени и въведени в сила. През 1978 г. конституциите на петнадесет съюзни републики са приведени в съответствие с новата съюзна конституция, в т.ч. РСФСР. Всички те приеха нови основни закони.

Новата Конституция на СССР не преодолява недостатъците на Конституцията от 1936 г. Те са присъщи преди всичко на политическата система. Това е, на първо място, липсата на прозрачност в дейността както на системата като цяло, така и на отделните звена в частност; второ, объркването на функциите на партията и Съветите, замяната на Съветите с партията; трето, замяната на партийните организации с партийни комитети; четвърто, замяната на изборните органи с апарати; пето, бюрократизация на апарата (държавен, партиен, обществен и творчески организации). Всичко това допринесе за отчуждаването на хората от властта, подкопавайки авторитета на държавата и партията, въпреки численото нарастване на последната. До 1985 г. в КПСС имаше 18 милиона комунисти. Административният персонал беше приблизително същия брой.

През ноември 1982 г., след смъртта на L.I. Генерален секретар на ЦК на КПСС става Ю. В. Брежнев. Андропов. През 1983 г. е избран и за председател на Президиума на Върховния съвет на СССР. Новият съветски лидер предупреждава „срещу евентуални преувеличения в разбирането на степента, в която страната се доближава до най-високата фаза на комунизма“, признава противоречията на развития социализъм и заявява, че „не познаваме обществото, в което живеем“.

През февруари 1984 г. Андропов умира и на най-високите постове в партията и държавата застава висшият партиен служител К.У. Черненко. Той повдигна въпроса за ново изданиепрограма на КПСС, която трябваше да даде анализ на „етапа на развитие на обществото“ и степента, в която е решен националният въпрос. Под негово ръководство е създадена програмна комисия, която през март 1985 г., след смъртта на Черненко, се оглавява от новия генерален секретар - М.С. Горбачов.

Великата октомврийска социалистическа революция, извършена от работниците и селяните на Русия под ръководството на Комунистическата партия, ръководена от В.И. Ленин, свали властта на капиталистите и земевладелците, счупи оковите на потисничеството, установи диктатурата на пролетариата и създаде съветската държава - държава от нов тип, основно оръжие за защита на революционните завоевания, изграждане на социализма и комунизма. Започна световноисторическият обрат на човечеството от капитализъм към социализъм.
След като спечели гражданската война и отблъсна империалистическата намеса, съветското правителство извърши дълбоки социално-икономически преобразования и сложи край на експлоатацията на човек от човек, на класовия антагонизъм и националната вражда. Обединението на съветските републики в СССР повиши силата и възможностите на народите на страната за изграждане на социализма. Установява се обществена собственост върху средствата за производство и истинска демокрация за трудещите се.

За първи път в човешката история е създадена социалистическо общество.

Ярко проявление на мощта на социализма беше неувяхващият подвиг на съветския народ и неговите въоръжени сили, спечелили историческа победа във Великата отечествена война. Тази победа укрепи авторитета и международното положение на СССР и откри нови благоприятни възможности за израстване на силите на социализма, националното освобождение, демокрацията и мира в целия свят.

Продължавайки своята творческа дейност, трудещите се на Съветския съюз осигуриха бързото и всестранно развитие на страната и усъвършенстването на социалистическия строй. Укрепнаха съюзът на работническата класа, колхозното селячество и народната интелигенция, дружбата на народите и народностите на СССР. Възникна социалното, политическо и идеологическо единство на съветското общество, чиято водеща сила е работническата класа. След като изпълни задачите на диктатурата на пролетариата, съветската държава стана национална.

В СССР е изградено развито социалистическо общество. На този етап, когато социализмът се развива на собствена основа, творческите сили на новия строй и предимствата на социалистическия начин на живот се разкриват все по-пълно, а трудещите се все повече се радват на плодовете на големите революционни постижения.

Това е общество, в което са създадени мощни производителни сили, развита наука и култура, в което непрекъснато расте благосъстоянието на хората и се създават все по-благоприятни условия за всестранно развитие на личността.

Това е общество на зрели социалистически обществени отношения, в което на базата на сближаването на всички класи и обществени слоеве, на правното и фактическо равенство на всички нации и народности, на тяхното братско сътрудничество се е появила нова историческа общност от хора - съветския народ.

Това е общество от високо организирани, идейни и съзнателни дейци – патриоти и интернационалисти.

Това е общество, чийто закон на живота е загрижеността на всеки за благополучието на всички и загрижеността на всеки за благополучието на всички.

Това е общество на истинска демокрация, чиято политическа система осигурява ефективното управление на всички обществени дела, все по-активното участие на работниците в обществения живот, съчетаването на реалните права и свободи на гражданите с техните задължения и отговорности към обществото.

Развитото социалистическо общество е естествен етап по пътя към комунизма.

Висшата цел на съветската държава е изграждането на безкласово комунистическо общество, в което ще се развие общественото комунистическо самоуправление. Основните задачи на социалистическата общонационална държава: създаване на материално-техническата база на комунизма, подобряване на социалистическите обществени отношения и превръщането им в комунистически, възпитание на човек в комунистическо общество, повишаване на материалния и културен стандарт на живот на работниците, гарантиране на сигурността на страната, насърчаване на мира и развитието на международното сътрудничество.

съветски хора,

водени от идеите на научния комунизъм и оставайки верни на неговите революционни традиции,

въз основа на големите социално-икономически и политически постижения на социализма,

стремеж към по-нататъшно развитие на социалистическата демокрация,

отчитайки международното положение на СССР като неразделна част от световната система на социализма и осъзнавайки своята международна отговорност,

запазвайки приемствеността на идеите и принципите на първата съветска конституция от 1918 г., Конституцията на СССР от 1924 г. и Конституцията на СССР от 1936 г.,

консолидира основите на социалната система и политиката на СССР, установява правата, свободите и отговорностите на гражданите, принципите на устройство и целите на социалистическата държава на целия народ и ги провъзгласява в тази конституция.

I. ОСНОВИ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД И ПОЛИТИКАТА НА СССР

ПОЛИТИЧЕСКА СИСТЕМА

Член 1. Съюзът на съветските социалистически републики е социалистическа общонародна държава, изразяваща волята и интересите на работниците, селяните и интелигенцията, на трудещите се от всички нации и народности на страната.

Член 2. Цялата власт в СССР принадлежи на народа.
Народът осъществява държавната власт чрез Съветите на народните депутати, които формират политическата основа на СССР.
Всички други държавни органи се контролират и се отчитат пред Съветите на народните депутати.

Член 3. Организацията и дейността на съветската държава се изграждат в съответствие с принципа на демократичния централизъм: избор на всички държавни органи от горе до долу, отчетност пред техния народ и задължителен характер на решенията на висшите органи за по-ниските . Демократичният централизъм съчетава единното ръководство с инициативата и творческата дейност на място, с отговорността на всеки държавен орган и служител за възложената работа.

Член 4. Съветската държава, всички нейни органи действат въз основа на социалистическата законност, осигуряват защитата на законността и реда, интересите на обществото, правата и свободите на гражданите.
Държавните и обществени организации и служители са длъжни да спазват Конституцията на СССР и съветските закони.

Член 5. Най-важните въпроси от държавния живот се подлагат на обществено обсъждане, а също така се поставят на народно гласуване (референдум).

Член 6. комунистическа партияна Съветския съюз, други политически партии, както и синдикални, младежки и други обществени организации и масови движения чрез свои представители, избрани в съветите на народните депутати, и под други форми участват в разработването на политиката на Съветска държава, в управлението на държавните и обществените дела.

Член 7. Всички политически партии, обществени организации и масови движения, изпълняващи функциите, предвидени в техните програми и устав, действат в рамките на Конституцията и съветските закони.
Не се допуска създаването и дейността на партии, организации и движения, насочени към насилствена промяна на съветската конституционна система и целостта на социалистическата държава, подкопаване на нейната сигурност, разпалване на социална, национална и религиозна омраза.

Член 8. Трудовите колективи участват в обсъждането и решаването на държавни и обществени въпроси, в планирането на производството и социалното развитие, в обучението и поставянето на персонал, в обсъждането и решаването на въпроси за управление на предприятия и институции, подобряване на условията на труд и живот , и използване на средства, предназначени за развойна продукция, както и за социални и културни прояви и материално стимулиране.
Трудовите колективи развиват социалистическото съревнование, съдействат за разпространението на напредничави методи на труд, укрепват трудовата дисциплина, възпитават своите членове в духа на комунистическия морал, полагат грижи за повишаване на тяхното политическо съзнание, култура и професионална квалификация.

Член 9. Основната посока на развитие на политическата система на съветското общество е по-нататъшното развитие на социалистическата демокрация: все по-широкото участие на гражданите в управлението на делата на държавата и обществото, усъвършенстване на държавния апарат, повишаване на активността на обществени организации, укрепване на народния контрол, укрепване на правната основа на държавния и обществен живот, разширяване на прозрачността, постоянно отчитане на общественото мнение.

ИКОНОМИЧЕСКА СИСТЕМА

Член 10. Икономическата система на СССР се развива на базата на собствеността на съветските граждани, колективната и държавната собственост.
Държавата създава необходимите условия за развитието на различните форми на собственост и осигурява тяхната еднаква защита.
Земята, нейните недра, водата, флората и фауната в естественото им състояние са неотчуждаема собственост на народите, живеещи на дадена територия, под юрисдикцията са на Съветите на народните депутати и се предоставят за ползване от граждани, предприятия, учреждения и организации.

Член 11. Имуществото на гражданин на СССР е негова лична собственост и се използва за задоволяване на материални и духовни нужди, самостоятелно извършване на стопанска и друга дейност, незабранена със закон.
Гражданинът може да притежава всякакво имущество за потребителски и промишлени цели, придобито за сметка на трудови доходи и по други правни причини, с изключение на тези видове имущество, чието придобиване от граждани не е разрешено.
За целите на стопанисването на селски и лични стопански парцели и други цели, предвидени в закона, гражданите имат право да притежават поземлени парцели в пожизнено наследствено владение, както и в ползване.
Правото на наследяване на собственост на гражданин е признато и защитено от закона.

12. Колективна собственост е собственост на наемни предприятия, колективни предприятия, кооперации, акционерни дружества, стопански организации и други сдружения. Колективната собственост се създава чрез преобразуване на държавна собственост в съответствие със закона и доброволно сдружаване на имущество на граждани и организации.

Член 13. Държавната собственост е общосъюзна собственост, собственост на съюзни републики, собственост на автономни републики, автономни области, автономни окръзи, територии, райони и други административно-териториални единици (общинска собственост).

Член 14. Източникът на растежа на общественото богатство, благосъстоянието на народа и всеки съветски човек е трудът на съветските хора, свободен от експлоатация.
В съответствие с принципа на социализма „От всекиго според способностите, всекиму според труда” държавата упражнява контрол върху мярката на труда и потреблението. Той определя размера на данъка върху доходите, подлежащи на облагане.
Обществено полезният труд и неговите резултати определят позицията на човека в обществото. Държавата, съчетавайки материални и морални стимули, насърчавайки иновациите и творческото отношение към труда, допринася за превръщането на труда в първа жизнена потребност на всеки съветски човек.

Член 15. Най-висшата цел на общественото производство при социализма е най-пълното задоволяване на нарастващите материални и духовни потребности на хората.
Въз основа на творческата активност на работниците, социалистическото състезание, постиженията на научно-техническия прогрес, подобряването на формите и методите на управление на икономиката, държавата осигурява повишаване на производителността на труда, повишаване на ефективността на производството и качеството на работа, динамична, планирана и пропорционално развитие Национална икономика.

Член 16. Икономиката на СССР представлява единен народностопански комплекс, който обхваща всички звена на общественото производство, разпределение и обмен на територията на страната.
Стопанското управление се осъществява въз основа на държавни планове за икономическо и социално развитие, като се вземат предвид отрасловите и териториалните принципи, съчетаващи централизирано управление със стопанска самостоятелност и инициатива на предприятия, сдружения и други организации. В този случай активно се използват икономическо изчисление, печалба, себестойност и други икономически лостове и стимули.

Член 17. В СССР, в съответствие със закона, индивидуалната трудова дейност е разрешена в областта на занаятите, селското стопанство, потребителското обслужване на населението, както и други видове дейности, основани изключително на личния труд на гражданите и членовете на техните семейства. Държавата регулира индивидуалната трудова дейност, като осигурява използването й в интерес на обществото.

Член 18. В интерес на настоящите и бъдещите поколения в СССР се вземат необходимите мерки за защита и научно обосновано, рационално използване на земята и нейните недра, водни ресурси, флора и фауна, за поддържане на чист въздух и вода, осигуряване на възпроизводството на природните ресурси и подобряване на околната среда.

СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ И КУЛТУРА

Член 19. Социалната основа на СССР е неразрушимият съюз на работниците, селяните и интелигенцията.
Държавата спомага за укрепване на социалната хомогенност на обществото - заличаване на класовите различия, значителни различия между града и селото, умствен и физически труд, всестранно развитие и сближаване на всички нации и националности на СССР.

20. В съответствие с комунистическия идеал „Свободното развитие на всеки е условие за свободното развитие на всички“ държавата си поставя за цел разширяването на реалните възможности на гражданите да използват своите творчески сили, способности и таланти, за цялостното развитие на индивида.

Член 21. Държавата се грижи за подобряване на условията на труд и защитата на труда, неговата научна организация, намаляване и впоследствие пълно премахване на тежкия физически труд въз основа на цялостна механизация и автоматизация на производствените процеси във всички сектори на националната икономика.

Член 22. В СССР последователно се изпълнява програма за превръщане на селскостопанския труд във вид индустриален труд; разширяване на мрежата от институции в селските райони обществено образование, култура, здравеопазване, търговия и ресторантьорство, битово обслужване и комунални услуги; превръщане на села и махали в комфортни селища.

Член 23. Въз основа на растежа на производителността на труда държавата последователно провежда политика за повишаване на нивото на заплатите и реалните доходи на работниците.
За по-пълно задоволяване на нуждите на съветските хора се създават обществени фондове за потребление. Държавата, с широкото участие на обществени организации и трудови колективи, осигурява нарастването и справедливото разпределение на тези средства.

Член 24. В СССР действат и се развиват държавни системи за здравеопазване, социално осигуряване, търговия и обществено хранене, битови услуги и комунални услуги.
Държавата насърчава дейността на кооперативните и други обществени организации във всички сфери на общественото обслужване. Насърчава развитието на маса физическа култураи спорт.

Член 25. В СССР съществува и се усъвършенства единна система за народно образование, която осигурява общообразователна и професионална подготовка на гражданите, обслужва комунистическото възпитание, духовното и физическото развитие на младежта, подготвя ги за работа и обществена дейност.

Член 26. В съответствие с нуждите на обществото държавата осигурява системното развитие на науката и подготовката на научни кадри, организира внедряването на резултатите от научните изследвания в националната икономика и други сфери на живота.

Член 27. Държавата се грижи за защитата, укрепването и широкото използване на духовните ценности за моралното и естетическо възпитание на съветските хора и повишаване на тяхното културно ниво.
В СССР развитието на професионалното изкуство и народното изкуство се насърчава по всякакъв начин.

ВЪНШНА ПОЛИТИКА

Член 28. СССР неотклонно провежда политиката на Ленин за мир и се застъпва за укрепване на сигурността на народите и широко международно сътрудничество.
Външната политика на СССР е насочена към осигуряване на благоприятни международни условия за изграждане на комунизма в СССР, защита на държавните интереси на Съветския съюз, укрепване на позициите на световния социализъм, подкрепа на борбата на народите за национално освобождение и социален прогрес, предотвратяване на войни. на агресия, постигане на всеобщо и пълно разоръжаване и последователно прилагане на принципа за мирно съвместно съществуване на държави с различен обществен строй.
В СССР пропагандата на войната е забранена.

Член 29. Отношенията на СССР с други държави се изграждат въз основа на спазването на принципите на суверенното равенство; взаимен отказ от използване на сила или заплаха от сила; неприкосновеност на границите; териториална цялост на държавите; мирно уреждане на спорове; ненамеса във вътрешните работи; зачитане на правата на човека и основните свободи; равенството и правото на народите да управляват собствената си съдба; сътрудничество между държавите; добросъвестно изпълнение на задълженията, произтичащи от общопризнатите принципи и норми на международното право, от международните договори, сключени от СССР.

Член 30. СССР като компонентсвят социалистически системи, социалистическата общност развива и укрепва приятелството и сътрудничеството, другарската взаимопомощ със социалистическите страни на основата на принципа на социалистическия интернационализъм, активно участва в икономическата интеграция и в международното социалистическо разделение на труда.

ЗАЩИТА НА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОТО ОТЕЧЕСТВО

Член 31. Защитата на социалистическото отечество е една от най-важните функции на държавата и е дело на целия народ.
За защита на социалистическите завоевания, мирния труд на съветския народ, суверенитета и териториалната цялост на държавата бяха създадени въоръжените сили на СССР и беше установена всеобща военна служба.
Дългът на въоръжените сили на СССР пред народа е да защитават надеждно социалистическото отечество, да бъдат в постоянна бойна готовност, гарантираща незабавен отпор на всеки агресор.

Член 32. Държавата осигурява сигурността и отбранителната способност на страната и оборудва въоръжените сили на СССР с всичко необходимо.
Отговорности правителствени агенции, обществени организации, длъжностни лица и граждани за осигуряване на сигурността на страната и укрепване на нейната отбранителна способност се определят от законодателството на СССР.

II. ДЪРЖАВА И ЛИЧНОСТ

ГРАЖДАНСТВО НА СССР. РАВЕНСТВО НА ГРАЖДАНИТЕ

Член 33. В СССР е установено единно съюзно гражданство. Всеки гражданин на съюзна република е гражданин на СССР.
Основанията и редът за придобиване и загубване на съветско гражданство се определят от Закона за гражданството на СССР.
Гражданите на СССР в чужбина се ползват със закрилата и покровителството на съветската държава.

Член 34. Гражданите на СССР са равни пред закона независимо от произход, социално и имуществено положение, раса и националност, пол, образование, език, отношение към религията, вид и естество на професията, местожителство и други обстоятелства.
Равенството на гражданите на СССР се осигурява във всички области на икономическия, политическия, социалния и културния живот.

Член 35. Жените и мъжете имат равни права в СССР.
Осъществяването на тези права се осигурява чрез предоставяне на жените на равни възможности с мъжете в получаването на образование и професионално обучение, в работата, възнаграждението за нея и повишението в работата, в обществено-политическата и културната дейност, както и специални мерки за защита на труд и здраве на жените; създаване на условия, които позволяват на жените да съчетават работата с майчинството; правна защита, материална и морална подкрепа за майчинството и детството, включително предоставяне на платен отпуск и други обезщетения за бременни жени и майки, постепенно намаляване на работното време за жени с малки деца.

Член 36. Гражданите на СССР от различни раси и националности имат равни права.
Осъществяването на тези права се осигурява от политиката на всестранно развитие и сближаване на всички нации и народности на СССР, възпитанието на гражданите в духа на съветския патриотизъм и социалистическия интернационализъм и възможността да използват своя роден език и езици на други народи на СССР.
Всяко пряко или косвено ограничаване на права, установяване на преки или косвени предимства на гражданите на расова и национална основа, както и проповядване на расова или национална изключителност, враждебност или пренебрежение са наказуеми от закона.

Член 37. Чуждите граждани и лицата без гражданство в СССР са гарантирани правата и свободите, предвидени в закона, включително правото да се обръщат към съда и други държавни органи за защита на своите лични, имуществени, семейни и други права.
Чуждите граждани и лицата без гражданство, които се намират на територията на СССР, са длъжни да зачитат Конституцията на СССР и да спазват съветските закони.

Член 38. СССР предоставя право на убежище на чужденци, преследвани за защита на интересите на трудещите се и делото на мира, за участие в революционното и националноосвободителното движение, за прогресивна обществено-политическа, научна или друга творческа дейност.

ОСНОВНИ ПРАВА, СВОБОДИ И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ГРАЖДАНИТЕ НА СССР

Член 39. Гражданите на СССР имат всички социално-икономически, политически и лични права и свободи, провъзгласени и гарантирани от Конституцията на СССР и съветските закони. Социалистическата система осигурява разширяване на правата и свободите, непрекъснато подобряване на условията на живот на гражданите, като се изпълняват програми за социално-икономическо и културно развитие.
Използването на права и свободи от гражданите не трябва да накърнява интересите на обществото и държавата или правата на други граждани.

Член 40. Гражданите на СССР имат право на труд, т.е. да получават гарантирана работа със заплащане в съответствие с нейното количество и качество и не по-ниско от минималния размер, установен от държавата, включително правото на избор на професия, професия и работят в съответствие със своето призвание, способности, професионално обучение, образование и отчитане на социалните потребности.
Това право се осигурява от социалистическата икономическа система, устойчивия растеж на производителните сили, безплатното професионално обучение, повишаването на квалификацията на труда и обучението по нови специалности, развитието на системите за професионално ориентиране и заетост.

Член 41. Гражданите на СССР имат право на почивка.
Това право се гарантира чрез установяване на работна седмица за работниците и служителите до 41 часа, съкратен работен ден за редица професии и отрасли и намалена продължителност на нощния труд; предоставяне на годишен платен отпуск, седмична почивка, както и разширяване на мрежата от културни, образователни и здравни институции, развитие на масовия спорт, физическа култура и туризъм; създаване на благоприятни възможности за отдих по местоживеене и други условия за рационално използване на свободното време.
Продължителността на работното време и почивката на колхозниците се регулира от колективните стопанства.

Член 42. Гражданите на СССР имат право на здравеопазване.
Това право се гарантира от безплатни квалифицирани медицински грижипредоставени от държавни здравни институции; разширяване на мрежата от институции за лечение и подобряване на здравето на гражданите; разработване и подобряване на мерките за безопасност и промишлена санитария; провеждане на обширни превантивни мерки; мерки за подобряване на околната среда; специална загриженост за здравето на по-младото поколение, включително забраната на детския труд, несвързан с обучението и трудовото възпитание; разгръщане на научни изследвания, насочени към предотвратяване и намаляване на заболеваемостта, осигуряване на дълъг активен живот на гражданите.

Член 43. Гражданите на СССР имат право на финансова подкрепа в старост, в случай на болест, пълна или частична загуба на трудоспособност, както и загуба на прехраната.
Това право се гарантира чрез социално осигуряване на работниците, служителите и колхозниците, обезщетения за временна нетрудоспособност; изплащане за сметка на държавата и колективните стопанства на пенсии за възраст, инвалидност и загуба на прехраната; заетост на граждани, които са загубили частично работоспособността си; грижа за възрастни граждани и хора с увреждания; други форми на социално осигуряване.

Член 44. Гражданите на СССР имат право на жилище.
Това право се осигурява чрез развитието и защитата на държавния и обществения жилищен фонд, насърчаването на кооперативното и индивидуалното жилищно строителство, справедливото разпределение под обществен контрол на жилищното пространство, осигурено при изпълнението на програмата за изграждане на удобни жилища, както и като ниски такси за апартаменти и комунални услуги. Гражданите на СССР трябва да се грижат за предоставеното им жилище.

Член 45. Гражданите на СССР имат право на образование.
Това право се осигурява от безплатността на всички видове образование, прилагането на всеобщо задължително средно образование за младежта, широкото развитие на професионалното, техническото, средното специално и висшето образование, основано на връзката на обучението с живота, с производството; развитие на задочно и вечерно обучение; предоставяне на държавни стипендии и помощи за студенти; безплатно разпространение на учебници; възможността да учат в училище на родния си език; създаване на условия за самообразование.

Член 46. Гражданите на СССР имат право да се ползват от културни постижения.
Това право се осигурява от общата наличност на ценностите на националната и световната култура, съхранявани в държавни и обществени фондове; развитие и равномерно разпределение на културните и образователни институции в цялата страна; развитието на телевизията и радиото, книгоиздаването и периодичния печат, мрежа от безплатни библиотеки; разширяване на културния обмен с чужбина.

Член 47. На гражданите на СССР в съответствие с целите на комунистическото строителство се гарантира свободата на научното, техническото и художественото творчество. То се осигурява от широкото развитие на научните изследвания, изобретателската и рационализаторската дейност, развитието на литературата и изкуството. Държавата създава необходимите материални условия за това, оказва подкрепа на доброволните дружества и творчески съюзи, организира въвеждането на изобретения и рационализаторски предложения в националната икономика и други сфери на живота.
Правата на авторите, изобретателите и иноваторите са защитени от държавата.

Член 48. Гражданите на СССР имат право да участват в управлението на държавните и обществените дела, в обсъждането и приемането на закони и решения от национално и местно значение.
Това право се гарантира от възможността да избирате и да бъдете избирани в Съветите на народните депутати и други избрани държавни органи, да участвате в национални обсъждания и гласувания, в народен контрол, в работата на държавни органи, обществени организации и обществени самодейни органи. , в събрания на трудови колективи и по местоживеене .

Член 49. Всеки гражданин на СССР има право да прави предложения до държавни органи и обществени организации за подобряване на тяхната дейност и да критикува недостатъците в тяхната работа.
Длъжностните лица са длъжни да разгледат предложенията и молбите на гражданите в установения срок, да дадат отговор на тях и да предприемат необходимите мерки.
Отмъщението за критика е забранено. Лицата, преследвани за критика, носят отговорност.

Член 50. В съответствие с интересите на народа и за укрепване и развитие на социалистическия строй на гражданите на СССР се гарантират свободи: слово, печат, събрания, митинги, улични шествия и демонстрации.
Упражняването на тези политически свободи се осигурява чрез предоставяне на обществени сгради, улици и площади на работниците и техните организации, широкото разпространение на информация и възможността за използване на пресата, телевизията и радиото.

Член 51. Гражданите на СССР имат право да се обединяват в политически партии, обществени организации и да участват в масови движения, които съдействат за развитието на политическата активност и инициатива, задоволяването на техните разностранни интереси.
На обществените организации се гарантират условия за успешно изпълнение на техните уставни задачи.

Член 52. На гражданите на СССР се гарантира свободата на съвестта, тоест правото да изповядват каквато и да е религия или да не изповядват никаква, да практикуват религиозно поклонение или да водят атеистична пропаганда. Подбуждането на враждебност и омраза във връзка с религиозни убеждения е забранено.
Църквата в СССР е отделена от държавата и училището от църквата.

53. Семейството е под закрилата на държавата.
Бракът се основава на доброволното съгласие на жената и мъжа; съпрузите имат пълни равни права в семейните отношения.
Държавата се грижи за семейството, като създава и развива широка мрежа от детски заведения, организира и подобрява битовото обслужване и общественото хранене, изплаща обезщетения при раждане на дете, предоставя помощи и обезщетения на многодетни семейства, както и като други видове помощи и помощи за семейството.

Член 54. На гражданите на СССР се гарантира личната неприкосновеност. Никой не може да бъде арестуван освен със съдебно решение или със санкция на прокурор.

Член 55. На гражданите на СССР се гарантира неприкосновеността на домовете им. Никой няма право да влиза в жилище без законно основание против волята на живеещите в него.

Член 56. Личният живот на гражданите, тайната на кореспонденцията, телефонните разговори и телеграфните съобщения са защитени от закона.

Член 57. Зачитането на личността, защитата на правата и свободите на гражданите е отговорност на всички държавни органи, обществени организации и длъжностни лица.
Гражданите на СССР имат право на съдебна защита срещу посегателства върху честта и достойнството, живота и здравето, личната свобода и собствеността.

Член 58. Гражданите на СССР имат право да обжалват действията на длъжностни лица, държавни и обществени органи. Жалбите се разглеждат по реда и в сроковете, определени от закона.
Действията на длъжностни лица, извършени в нарушение на закона, при превишаване на властта и нарушаващи правата на гражданите, могат да бъдат обжалвани пред съда по установения от закона ред.
Гражданите на СССР имат право на обезщетение за вреди, причинени от незаконни действия на държавни и обществени организации, както и на длъжностни лица при изпълнение на служебните им задължения.

Член 59. Упражняването на права и свободи е неделимо от изпълнението на гражданите на неговите задължения.
Гражданинът на СССР е длъжен да спазва Конституцията на СССР и съветските закони, да уважава правилата на социалистическото общество и да се държи с достойнство висок ранггражданин на СССР.

Член 60. Дълг и чест на всеки способен гражданин на СССР е да работи съвестно в избраната от него област на обществено полезна дейност и да спазва трудовата дисциплина. Избягването на обществено полезен труд е несъвместимо с принципите на социалистическото общество.

Член 61. Гражданинът на СССР е длъжен да защитава и укрепва социалистическата собственост. Дългът на гражданина на СССР е да се бори с кражбите и разхищението на държавна и обществена собственост, да се грижи за имуществото на народа.
Лицата, които посегнат на социалистическата собственост, се наказват от закона.

Член 62. Гражданинът на СССР е длъжен да защитава интересите на съветската държава и да допринася за укрепването на нейната сила и авторитет.
Защитата на социалистическото Отечество е свещен дълг на всеки гражданин на СССР.
Предателството към Родината е най-тежкото престъпление срещу народа.

Член 63. Военната служба в редиците на въоръжените сили на СССР е почетен дълг на съветските граждани.

Член 64. Задължение на всеки гражданин на СССР е да зачита националното достойнство на другите граждани, да укрепва приятелството на нациите и националностите на съветската многонационална държава.

Член 65. Гражданинът на СССР е длъжен да зачита правата и законните интереси на други лица, да бъде непримирим към антиобществените прояви и да допринася по всякакъв начин за защитата обществен ред.

Член 66. Гражданите на СССР са длъжни да се грижат за възпитанието на децата си, да ги подготвят за обществено полезен труд и да ги възпитават като достойни членове на социалистическото общество. Децата са длъжни да се грижат за родителите си и да им оказват помощ.

Член 67. Гражданите на СССР са длъжни да се грижат за природата и да защитават нейното богатство.

Член 68. Грижата за опазването на историческите паметници и други културни ценности е задължение и отговорност на гражданите на СССР.

Член 69. Международният дълг на гражданин на СССР е да съдейства за развитието на приятелството и сътрудничеството с народите на други страни, поддържането и укрепването на универсалния мир.

III. НАРОДНА ОРГАНИЗАЦИЯ НА СССР

СССР - СЪЮЗНА ДЪРЖАВА

Член 70. Съюзът на съветските социалистически републики е единна съюзна многонационална държава, създадена на основата на принципа на социалистическия федерализъм в резултат на свободното самоопределение на нациите и доброволното обединение на равноправни съветски социалистически републики.
СССР олицетворява държавното единство на съветския народ, обединява всички нации и националности с цел съвместно изграждане на комунизма.

Член 71. В Съюза на съветските социалистически републики се обединяват:
Руска съветска федеративна социалистическа република,
Украинска съветска социалистическа република,
Беларуска съветска социалистическа република,
Узбекска съветска социалистическа република,
Казахска съветска социалистическа република,
Грузинска съветска социалистическа република,
Азербайджанска съветска социалистическа република,
Литовска съветска социалистическа република,
Молдавска съветска социалистическа република,
Латвийска съветска социалистическа република,
Киргизка съветска социалистическа република,
Таджикска съветска социалистическа република,
Арменска съветска социалистическа република,
Туркменска съветска социалистическа република,
Естонска съветска социалистическа република.

Член 72. Всяка съюзна република си запазва правото свободно да излезе от СССР.

73. Под юрисдикцията на Съюза на съветските социалистически републики в лицето на неговите висши органи на държавна власт и управление се намират:
1) приемане на нови републики в СССР; одобряване на образуването на нови автономни републики и автономни области в рамките на съюзните републики;
2) определяне на държавната граница на СССР и утвърждаване на промени в границите между съюзните републики;
3) установяване на общи принципи на организация и дейност на републиканските и местните органи на държавната власт и администрация;
4) осигуряване на единството на законодателното регулиране на цялата територия на СССР, установяване на основите на законодателството на СССР и съюзните републики;
5) провеждане на единна социално-икономическа политика, управление на икономиката на страната; определяне на основните насоки на научно-техническия прогрес и общите мерки за рационално използване и опазване природни ресурси; разработване и одобряване на държавни планове за икономическо и социално развитие на СССР, одобряване на отчети за тяхното изпълнение;
6) разработване и одобряване на единния държавен бюджет на СССР, одобряване на отчета за неговото изпълнение; управление на единна парична и кредитна система; установяване на данъците и приходите, получени за формиране на държавния бюджет на СССР, определяне на политиката в областта на цените и заплатите;
7) управление на сектори на националната икономика, асоциации и предприятия на съюзно подчинение; общо управление на сектори от съюзно-републиканско подчинение;
8) въпросите на мира и войната, защитата на суверенитета, защитата на държавните граници и територията на СССР, организацията на отбраната, ръководството на въоръжените сили на СССР;
9) осигуряване на държавната сигурност;
10) представителство на СССР в международните отношения; отношенията на СССР с чужди държави и международни организации; установяване на общ ред и координация на отношенията между съюзните републики и чужди държавии международни организации; външна търговия и други видове външноикономическа дейност на базата на държавен монопол;
11) контрол върху спазването на Конституцията на СССР и осигуряване на съответствието на конституциите на съюзните републики с Конституцията на СССР;
12) решава други въпроси от национално значение.

Член 74. Законите на СССР имат еднаква сила на територията на всички съюзни републики. В случай на несъответствие между правото на съюзна република и общосъюзното право се прилага законодателството на СССР.

Член 75. Територията на Съюза на съветските социалистически републики е единна и включва териториите на съюзните републики.
Суверенитетът на СССР се разпростира върху цялата му територия.

СЪЮЗ СЪВЕТСКА СОЦИАЛИСТИЧЕСКА РЕПУБЛИКА

Член 76. Съюзна република е суверенна съветска социалистическа държава, която се обедини с други съветски републики в Съюз на съветските социалистически републики.
Извън границите, посочени в член 73 от Конституцията на СССР, съюзната република независимо упражнява държавна власт на своята територия.
Съюзната република има своя собствена Конституция, която съответства на Конституцията на СССР и отчита особеностите на републиката.

Член 77. Съюзната република участва в решаването на въпроси от юрисдикцията на СССР в Конгреса на народните депутати на СССР, във Върховния съвет на СССР, Президиума на Върховния съвет на СССР, Съвета на федерацията, правителството на СССР и други органи на СССР.
Съюзната република осигурява цялостно икономическо и социално развитие на своята територия, насърчава изпълнението на правомощията на СССР на тази територия, изпълнява решенията на висшите органи на държавната власт и администрацията на СССР.
По въпроси от своята компетентност съюзната република координира и контролира дейността на предприятията, учрежденията и организациите на съюзно подчинение.

Член 78. Територията на съюзна република не може да се променя без нейното съгласие. Границите между съюзните републики могат да се променят по взаимно съгласие на съответните републики, което подлежи на одобрение от СССР.

Чл. 79. Съюзната република определя своето регионално, районно, областно и областно деление и решава други въпроси на административно-териториалното устройство.

80. Съюзната република има право да влиза в отношения с чужди държави, да сключва с тях договори и да обменя дипломатически и консулски представители, да участва в дейността на международните организации.

Член 81. Суверенните права на съюзните републики се защитават от СССР.

АВТОНОМНА СЪВЕТСКА СОЦИАЛИСТИЧЕСКА РЕПУБЛИКА

Член 82. Автономната република е част от съюзна република.
Автономна република, извън пределите на правата на СССР и съюзна република, самостоятелно решава въпроси от своята юрисдикция.
Автономната република има своя собствена конституция, която съответства на конституцията на СССР и конституцията на съюзна република и отчита характеристиките на автономната република.

Член 83. Автономната република участва в решаването на въпроси от юрисдикцията на СССР и съюзната република чрез висшите органи на държавната власт и управление съответно на СССР и съюзната република.
Автономната република осигурява цялостно икономическо и социално развитие на своята територия, насърчава упражняването на правомощията на СССР и съюзната република на тази територия, изпълнява решенията на висшите органи на държавната власт и управление на СССР и съюзната република. .
По въпроси от своята юрисдикция автономната република координира и контролира дейността на предприятията, институциите и организациите на съюзно и републиканско (съюзна република) подчинение.

84. Територията на автономна република не може да се променя без нейното съгласие.

Член 85. Руската съветска федеративна социалистическа република се състои от следните автономни съветски социалистически републики: Башкирска, Бурятска, Дагестанска, Кабардино-Балкарска, Калмикска, Карелска, Коми, Марийска, Мордовска, Северна Осетия, Татарска, Тувинска, Удмуртска, Чечено-Ингушска , чувашки , якутская.
Узбекската съветска социалистическа република се състои от Каракалпакската автономна съветска социалистическа република.
Грузинската съветска социалистическа република се състои от автономните съветски социалистически републики Абхазия и Аджария.
Азербайджанската съветска социалистическа република се състои от Нахичеванската автономна съветска социалистическа република.

АВТОНОМНА ОБЛАСТ И АВТОНОМЕН ОКРЪГ

86. Автономната област е част от съюзна република или област. Законът за автономната област се приема от Върховния съвет на съюзната република по предложение на Съвета на народните депутати на автономната област.

Член 87. Руската съветска федеративна социалистическа република се състои от автономни области: Адигея, Горно-Алтай, Еврейска, Карачаево-Черкеска, Хакаска.
Грузинската съветска социалистическа република се състои от автономна област Южна Осетия.
Азербайджанската съветска социалистическа република се състои от автономната област Нагорни Карабах.
Таджикската съветска социалистическа република се състои от автономна област Горно Бадахшан.

88. Автономен окръг е част от територия или област. Законът за автономните окръзи се приема от Върховния съвет на съюзната република.

IV. СЪВЕТИТЕ НА НАРОДНИТЕ ДЕПУТАТИ И РЕДА ЗА ИЗБИРАНЕТО ИМ

СИСТЕМА И ПРИНЦИПИ НА ДЕЙНОСТ НА НАРОДНИТЕ СЪВЕТИ
ДЕПУТАТИ

Член 89. Съвети на народните депутати - Конгресът на народните депутати на СССР и Върховният съвет на СССР, Конгресите на народните депутати, Върховните съвети на съюзните и автономните републики, Съветите на народните депутати на автономните области, автономните окръги, териториалните, Регионални и други административно-териториални единици - представляват единна система от представителни органи на управление.

Член 90. Мандатът на съветите на народните депутати е пет години.
Изборите за народни депутати на СССР се насрочват не по-късно от четири месеца преди изтичането на мандата на Конгреса на народните депутати на СССР.
Времето и процедурата за назначаване на избори за народни депутати на съюза и автономните републики, местни съвети на народните депутати се определят от законите на съюза и автономните републики.

Член 91. Най-важните въпроси от общосъюзно, републиканско и местно значение се решават на заседанията на конгресите на народните депутати, сесиите на върховните съвети и местните съвети на народните депутати или се поставят на референдуми.
Върховните съвети на съюзните и автономните републики се избират пряко от избирателите, а в тези републики, където се предвижда създаването на конгреси, от конгресите на народните депутати. В съответствие с Конституцията на СССР, конституциите на съюзните и автономните републики се образуват президиумите на Върховните съвети и местните съвети на народните депутати и се избират председателите на съветите.
Съветите на народните депутати образуват комитети, постоянни комисии, създават изпълнителни и административни, както и други органи, които им се отчитат.
Длъжностните лица, избрани или назначени от съветите на народните депутати, с изключение на съдиите, не могат да заемат длъжност повече от два последователни мандата.
Всяко длъжностно лице може да бъде предсрочно освободено от длъжност в случай на неправилно изпълнение на служебните си задължения.

Член 92. Съветите на народните депутати образуват органи за народен контрол, съчетаващи държавния контрол с обществения контрол на работниците в предприятията, учрежденията и организациите.
Органите за народен контрол проверяват спазването на изискванията на законодателството, държавните програми и задания; се борят срещу нарушения на държавната дисциплина, прояви на локализъм, ведомствен подход към бизнеса, лошо управление и разточителство, бюрокрация и бюрокрация; координира работата на другите контролни органи; допринасят за подобряване на структурата и функционирането на държавния апарат.

Член 93. Съветите на народните депутати пряко и чрез създадените от тях органи управляват всички сектори на държавното, икономическото и социално-културното строителство, вземат решения, осигуряват тяхното изпълнение и контролират изпълнението на решенията.

Член 94. Дейността на съветите на народните депутати се основава на колективно, свободно, делово обсъждане и решаване на въпроси, прозрачност, редовно отчитане на изпълнителните и административните органи, други органи, създадени от съветите, пред тях и населението и широко въвличане на гражданите в участие в работата им.
Съветите на народните депутати и създадените от тях органи отчитат общественото мнение, поставят за обсъждане от гражданите най-важните въпроси от национално и местно значение, систематично информират гражданите за своята работа и взетите решения.

ИЗБИРАТЕЛНА СИСТЕМА

95. Изборите за народни представители се произвеждат в едномандатни и многомандатни избирателни райони при всеобщо, равно и пряко избирателно право при тайно гласуване.
Някои народни депутати на съюзни и автономни републики, ако това е предвидено в конституциите на републиките, могат да бъдат избрани от обществени организации.

Член 96. Изборите на народни депутати от избирателни райони са всеобщи - право на глас имат гражданите на СССР, които са навършили 18 години.
За народен депутат на СССР може да бъде избран гражданин на СССР, който е навършил 21 години.
Гражданин на СССР не може да бъде едновременно народен депутат в повече от два съвета на народните депутати.
Лица, които са членове на Съвета на министрите на СССР, съветите на министрите на съюзни и автономни републики, изпълнителните комитети на местните съвети на народните депутати, с изключение на председателите на тези органи, ръководителите на отдели, отдели и дирекции на изпълнителната власт. комитетите на местните съвети, съдиите и държавните арбитри не могат да бъдат депутати в Съвета, от който са назначени или избрани.
В изборите не участват психично болни граждани, лица, обявени от съда за недееспособни и лишени от свобода с присъда на съда. В гласуването не участват лица, на които по реда на наказателно-процесуалното законодателство е избрана мярка за неотклонение задържане под стража.
Всяко пряко или косвено ограничаване на избирателните права на гражданите на СССР е неприемливо и се наказва от закона.

Чл. 97. Изборите на народни представители от избирателни райони са равни: избирателят във всеки избирателен район има един глас; избирателите участват в изборите при равни условия.

Чл. 98. Изборите на народни депутати от избирателни райони са преки: народните представители се избират пряко от гражданите.

Член 100. Правото да номинират кандидати за народни представители в избирателни райони принадлежи на трудови колективи, обществени организации, колективи на средни специални и висши учебни заведения, събрания на избиратели по местоживеене и военнослужещи във военни части. Органите и организациите, които имат право да номинират кандидати за народни депутати от обществени организации, се определят в съответствие със законите на СССР, съюзните и автономните републики.
Броят на кандидатите за народни депутати не е ограничен. Всеки участник в предизборното събрание може да предлага всякакви кандидатури за обсъждане, включително и своя.
В бюлетината могат да бъдат включени произволен брой кандидати.
Кандидатите за народни депутати участват в предизборната кампания при равни условия.
За да се осигурят равни условия за всеки кандидат за народен представител, разходите, свързани с подготовката и провеждането на изборите за народни представители, се извършват от съответната избирателна комисия от единен фонд, създаден за сметка на държавата, както и доброволни вноски от предприятия, обществени организации и граждани.

Член 101. Подготовката за изборите на народни представители се извършва явно и публично.
Провеждането на изборите се осигурява от избирателни комисии, които се формират от представители, избрани от събрания (конференции) на трудови колективи, обществени организации, колективи на средни специални и висши учебни заведения, събрания на избиратели по местоживеене и военнослужещи в армията. единици.
На гражданите на СССР, трудовите колективи, обществените организации, колективите на средните специални и висши учебни заведения, военнослужещите във военни части се гарантира възможността свободно и изчерпателно да обсъждат политическите, деловите и личните качества на кандидатите за народни депутати, както и правото на агитация за или против кандидат на събрания, в печат, телевизия, радио.
Редът за провеждане на избори за народни депутати се определя от законите на СССР, съюзните и автономните републики.

102. Избирателите и обществените организации дават указания на своите депутати.
Съответните съвети на народните депутати преглеждат заповедите, вземат ги предвид при разработването на планове за икономическо и социално развитие и изготвяне на бюджета, както и при изготвянето на решения по други въпроси, организират изпълнението на заповедите и информират гражданите за тяхното изпълнение.

НАРОДЕН ДЕПУТАТ

Член 103. Депутатите са упълномощени представители на народа в съветите на народните депутати.
Като участват в работата на съветите, депутатите решават въпроси на държавното, икономическото и социално-културното строителство, организират изпълнението на решенията на съветите, контролират работата на държавните органи, предприятията, учрежденията и организациите.
В своята дейност депутатът се ръководи от националните интереси и се съобразява с потребностите на населението избирателен район, изразените интереси на обществената организация, която го е избрала, се стреми да изпълнява нарежданията на избирателите и обществената организация.

Чл. 104. Депутатът осъществява правомощията си по правило, без да прекъсва производствената и служебната си дейност.
По време на заседанията на Конгресите на народните депутати, сесиите на Върховните съвети или местните съвети на народните депутати, както и за упражняването на депутатски правомощия в други случаи, предвидени от закона, депутатът се освобождава от изпълнение на производствени или служебни задължения. с възстановяване на разходите, свързани с депутатските дейности, за сметка на средствата на съответния държавен или местен бюджет.

Член 105. Депутатът има право да отправя искане до съответните държавни органи и длъжностни лица, които са длъжни да отговорят на искането на Конгреса на народните депутати, сесиите на Висшия съвет, местния Съвет на народните депутати.
Депутатът има право да се свързва с всички държавни и обществени органи, предприятия, институции, организации по въпроси на депутатската дейност и да участва в разглеждането на повдигнати от него въпроси. Ръководителите на съответните държавни и обществени органи, предприятия, учреждения и организации са длъжни незабавно да приемат депутата и да разгледат неговите предложения в установения срок.

106. На депутата се осигуряват условия за безпрепятствено и ефективно упражняване на правата и задълженията му.
Имунитетът на депутатите, както и други гаранции за депутатската дейност, се установяват от Закона за статута на депутатите и други законодателни актове на СССР, съюзни и автономни републики.

Чл. 107. Депутатът е длъжен да отчита своята работа, работата на Конгреса на народните депутати, Висшия съвет или местния съвет на народните представители пред избирателите, колективите и обществените организации, които са го издигнали за кандидат за народен представител, или пред обществената организация, която го е избрала.
Депутат, който не е оправдал доверието на избирателите или обществената организация, може да бъде отзован по всяко време с решение на мнозинството от избирателите или обществената организация, която го е избрала, по начина, предвиден от закона.

V. ВИСШИ ОРГАНИ НА ДЪРЖАВНАТА ВЛАСТ
И УПРАВЛЕНИЕ НА СССР

КОНГРЕС НА НАРОДНИТЕ ДЕПУТАТИ НА СССР И ВЪРХОВНИЯ СЪВЕТ НА СССР

Член 108. Най-висшият орган на държавната власт на СССР е Конгресът на народните депутати на СССР.
Конгресът на народните депутати на СССР има право да разглежда и решава всеки въпрос от юрисдикцията на СССР.
Изключителната юрисдикция на Конгреса на народните депутати на СССР включва:
1) приемане на Конституцията на СССР, изменения и допълнения към нея;
2) вземане на решения по въпросите на националното държавно устройство в рамките на юрисдикцията на СССР;
3) определяне на държавната граница на СССР; одобряване на промени в границите между съюзните републики;
4) определяне на основните насоки на вътрешната и външната политика на СССР;
5) одобряване на дългосрочни държавни планове и най-важните общосъюзни програми за икономическо и социално развитие на СССР;
6) избор на Върховния съвет на СССР и Председател на Върховния съвет на СССР;
7) одобрение на председателя на Министерския съвет на СССР;
8) одобрение на председателя на Комитета за народен контрол на СССР, председателя на Върховния съд на СССР, генералния прокурор на СССР, главния държавен арбитър на СССР;
9) избиране на Комитета за конституционен надзор на СССР по предложение на председателя на Върховния съвет на СССР;
10) отмяна на актове, приети от Върховния съвет на СССР;
11) вземане на решение за провеждане на всенароден вот (референдум).
Конгресът на народните депутати на СССР приема закони и решения на СССР с мнозинство от общ бройНародни депутати на СССР.

Член 109. Конгресът на народните депутати на СССР се състои от 2250 депутати, които се избират в следния ред:
750 депутати - от териториални избирателни райони при равен брой избиратели;
750 депутати - от национално-териториални избирателни райони според нормативите: 32 депутати от всяка съюзна република, 11 депутати от всяка автономна република, 5 депутати от всяка автономна област и по един депутат от всеки автономен окръг;
750 депутати - от общосъюзни обществени организации в съответствие с нормите, установени от Закона за избор на народни депутати на СССР.

Член 110. Конгресът на народните депутати на СССР се свиква на първото си заседание не по-късно от два месеца след изборите.
Въз основа на предложението на избраната от него акредитивна комисия Конгресът на народните депутати на СССР взема решение за признаване на пълномощията на депутатите и в случай на нарушение на изборното законодателство - да признае изборите на отделни депутати за недействителни.
Конгресът на народните депутати на СССР се свиква от Върховния съвет на СССР.
Редовните заседания на Конгреса на народните депутати на СССР се провеждат най-малко веднъж годишно. Извънредните заседания се свикват по инициатива на Върховния съвет на СССР, по предложение на една от неговите камари, президента на СССР, най-малко една пета от народните депутати на СССР или по инициатива на съюзната република. представлявано от висшия си орган на държавна власт.
Първото заседание на Конгреса на народните депутати на СССР след изборите се ръководи от председателя на Централната избирателна комисия за избор на народни депутати на СССР, а след това от председателя на Върховния съвет на СССР.

Член 111. Върховният съвет на СССР е постоянен законодателен и контролен орган на държавната власт на СССР.
Върховният съвет на СССР се избира с тайно гласуване измежду народните депутати на СССР от Конгреса на народните депутати на СССР и се отчита пред него.
Върховният съвет на СССР се състои от две камари: Съвет на Съюза и Съвет на националностите, равнопоставени по численост. Камарите на Върховния съвет на СССР са равнопоставени.
Камарите се избират на Конгреса на народните депутати на СССР чрез общо гласуване на депутатите. Съветът на Съюза се избира измежду народните депутати на СССР от териториалните избирателни райони и народните депутати на СССР от обществените организации, като се взема предвид броят на избирателите в съюзната република или регион. Съветът на националностите се избира измежду народните депутати на СССР от национално-териториалните избирателни райони и народните депутати на СССР от обществените организации в съответствие с нормите: 11 депутати от всяка съюзна република, 4 депутати от всяка автономна република, 2 депутати от всяка автономна област и по един депутат от всяка автономна област.
Конгресът на народните депутати на СССР ежегодно актуализира до една пета от състава на Съвета на Съюза и Съвета на националностите.
Всяка камара на Върховния съвет на СССР избира председател на камарата и двама негови заместници. Председателите на Съвета на Съюза и на Съвета на националностите ръководят заседанията на съответните камари и отговарят за вътрешния им правилник.
Съвместните заседания на камарите се ръководят от председателя на Върховния съвет на СССР или последователно от председателите на Съвета на Съюза и Съвета на националностите.

Член 112. Върховният съвет на СССР се свиква ежегодно от председателя на Върховния съвет на СССР за редовни - пролетни и есенни - сесии, които продължават по правило три до четири месеца всяка.
Извънредните сесии се свикват от председателя на Върховния съвет на СССР по негова инициатива или по предложение на президента на СССР, съюзна република, представляван от нейния висш орган на държавна власт, най-малко една трета от състава на един от камарите на Върховния съвет на СССР.
Сесията на Върховния съвет на СССР се състои от отделни и съвместни заседания на камарите, както и от заседания на постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР, проведени между тях. Заседанието се открива и закрива в отделни или съвместни заседания на камарите.
След изтичане на мандата на Конгреса на народните депутати на СССР Върховният съвет на СССР запазва правомощията си, докато новоизбраният Конгрес на народните депутати на СССР формира нов състав на Върховния съвет на СССР.

Член 113. Върховен съвет на СССР:
1) назначава избори за народни депутати на СССР и одобрява състава на Централната избирателна комисия за изборите на народни депутати на СССР;
2) назначава по предложение на президента на СССР председателя на Министерския съвет на СССР;
3) одобрява по предложение на председателя на Съвета на министрите на СССР състава на Съвета на министрите на СССР и промените, направени в него; по предложение на Министерския съвет на СССР създава и закрива министерства на СССР и държавни комитети на СССР;
4) избира Комитета за народен контрол на СССР, Върховния съд на СССР, назначава генералния прокурор на СССР, главния държавен арбитър на СССР; одобрява колегията на Прокуратурата на СССР и колегията на Държавния арбитражен съд на СССР;
5) редовно изслушва отчети на образувани или избрани от него органи, както и на назначени или избрани от него длъжностни лица;
6) осигурява единството на законодателното регулиране на цялата територия на СССР, установява основите на законодателството на СССР и съюзните републики;
7) извършва в рамките на компетентността на СССР законодателна уредбаредът за осъществяване на конституционните права, свободи и отговорности на гражданите, отношенията на собственост, организацията на управлението на националната икономика и социално-културното строителство, бюджетната и финансовата система, възнагражденията и цените, данъчното облагане, опазването на околната среда и използването на природните ресурси, както и други отношения;
8) дава тълкуване на законите на СССР;
9) установява общите принципи на организация и дейност на републиканските и местните органи на държавната власт и управление; определя основите на правния статут на обществените организации;
10) внася за одобрение от Конгреса на народните депутати на СССР проекти на дългосрочни държавни планове и най-важните общосъюзни програми за икономическо и социално развитие на СССР; одобрява държавните планове за икономическо и социално развитие на СССР, държавния бюджет на СССР; следи за хода на изпълнението на плана и бюджета; утвърждава отчети за изпълнението им; прави промени в плана и бюджета при необходимост;
11) ратифицира и денонсира международните договори на СССР;
12) упражнява контрол върху предоставянето на държавни заеми, икономическа и друга помощ на чужди държави, както и сключването на споразумения за държавни заеми и кредити, получени от чужди източници;
13) определя основните дейности в областта на отбраната и осигуряването на сигурността на държавата; обявява военно или извънредно положение на територията на цялата страна; обявява положение на война, ако това е необходимо за изпълнение на международните договорни задължения за взаимна защита срещу агресия;
14) взема решение за използването на контингенти от въоръжените сили на СССР, ако е необходимо за изпълнение на международните договорни задължения за поддържане на мира и сигурността;
15) комплекти военни звания, дипломатически рангове и други специални звания;
16) учредява ордени и медали на СССР; учредява почетни звания на СССР;
17) издава общосъюзни актове за амнистия;
18) има право да отменя решения и заповеди на Министерския съвет на СССР;
19) отменя постановления и разпореждания на Министерските съвети на съюзните републики в случай на несъответствие с Конституцията на СССР и законите на СССР;
20) решава други въпроси от юрисдикцията на СССР, с изключение на тези, които са от изключителната компетентност на Конгреса на народните депутати на СССР.
Върховният съвет на СССР приема законите и правилниците на СССР.
Законите и постановленията, приети от Върховния съвет на СССР, не могат да противоречат на законите и другите актове, приети от Конгреса на народните депутати на СССР.

Член 114. Правото на законодателна инициатива в Конгреса на народните депутати на СССР и във Върховния съвет на СССР принадлежи на народните депутати на СССР, Съвета на Съюза, Съвета на националностите, председателя на Върховния съвет на СССР. Съвета на СССР, постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР, президента на СССР, Министерския съвет на СССР, Конституционния комитет по надзора на СССР, съюзните и автономните републики, представлявани от техните висшите органи на държавната власт, автономните области, автономните окръзи, Комитетът за народен контрол на СССР, Върховният съд на СССР, Генералният прокурор на СССР, Главният държавен арбитър на СССР.
Обществените организации, представлявани от техните общосъюзни органи и Академията на науките на СССР, също имат право на законодателна инициатива.

Член 115. Законопроектите, внесени за разглеждане от Върховния съвет на СССР, се обсъждат от камарите на отделни или съвместни заседания.
Законът на СССР се счита за приет, ако за него гласува мнозинството от членовете на камарата във всяка камара на Върховния съвет на СССР.
Проектозакони и други най-важни въпроси от държавния живот с решение на Върховния съвет на СССР, приети по негова инициатива или по предложение на съюзната република, представлявана от нейния висш орган на държавна власт, могат да бъдат внасяни за обществено обсъждане.

Член 116. Всяка камара на Върховния съвет на СССР има право да разглежда всякакви въпроси от юрисдикцията на Върховния съвет на СССР.
Въпросите на социално-икономическото развитие и държавното строителство, които са от общо значение за цялата страна, подлежат на разглеждане преди всичко в Съвета на Съюза; права, свободи и задължения на гражданите на СССР; външната политика на СССР; отбраната и държавната сигурност на СССР.
На първо място, въпросите за осигуряване на национално равенство, интересите на нациите, националностите и националните групи в съчетание с общите интереси и нужди на съветската многонационална държава подлежат на разглеждане в Съвета на националностите; подобряване на законодателството на СССР, регулиращо междуетническите отношения.
Всяка камара взема решения по въпроси от своята компетентност.
Резолюция, приета от една от камарите, ако е необходимо, се прехвърля в другата камара и, ако бъде одобрена от нея, придобива силата на резолюция на Върховния съвет на СССР.

117. При разногласие между Съвета на Съюза и Съвета на националностите въпросът се отнася за решаване на помирителна комисия, образувана от камарите на паритетен принцип, след което се разглежда повторно от Съветът на Съюза и Съветът на националностите на съвместно заседание.

Член 118. За организиране на работата на Върховния съвет на СССР се създава Президиум на Върховния съвет на СССР, ръководен от Председателя на Върховния съвет на СССР. Президиумът на Върховния съвет на СССР включва: председателя на Съвета на Съюза и председателя на Съвета на националностите, техните заместници, председателите на постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР, други народни депутати на СССР - по един от всяка съюзна република, както и двама представители от автономните републики и един - от автономни области и автономни окръзи.
Президиумът на Върховния съвет на СССР подготвя заседанията на Конгреса и сесиите на Върховния съвет на СССР, координира дейността на постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР, организира всенародно обсъждане на законопроекти на СССР и други най-важни въпроси от държавния живот.
Президиумът на Върховния съвет на СССР осигурява публикуването на езиците на съюзните републики на текстовете на законите на СССР и други актове, приети от Конгреса на народните депутати на СССР, Върховния съвет на СССР , неговите камари и президента на СССР.

Член 119. Председателят на Върховния съвет на СССР се избира от Конгреса на народните депутати на СССР измежду народните депутати на СССР с тайно гласуване за срок от пет години и не повече от два последователни мандата. Той може да бъде оттеглен по всяко време чрез тайно гласуване от Конгреса на народните депутати на СССР.
Председателят на Върховния съвет на СССР е отговорен пред Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР.
Председателят на Върховния съвет на СССР издава решения за свикване на сесии на Върховния съвет на СССР и разпореждания по други въпроси.

Член 120. Съветът на Съюза и Съветът на националностите избират измежду членовете на Върховния съвет на СССР и други народни депутати на СССР постоянни комисии на камарите за провеждане на законодателна работа, предварително разглеждане и подготовка на въпроси в рамките на юрисдикция на Върховния съвет на СССР, както и за улесняване на прилагането на законите на СССР и други решения, приети от Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР, контрол върху дейността на държавните органи и организации.
За същите цели камарите на Върховния съвет на СССР могат да създават комитети на Върховния съвет на СССР на паритетна основа.
Върховният съвет на СССР и всяка негова камара създават, когато счетат за необходимо, следствени, ревизионни и други комисии по всеки въпрос.
Постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР се обновяват ежегодно до една пета от техния състав.

Член 121. Закони и други решения на Конгреса на народните депутати на СССР, Върховния съвет на СССР, резолюции на неговите камари се приемат по правило след предварително обсъждане на проекти от съответните постоянни комисии на камарите или комитети на Върховния съвет на СССР.
Назначаването и изборът на длъжностни лица в Съвета на министрите на СССР, Комитета за народен контрол на СССР, Върховния съд на СССР, както и колегиите на Прокуратурата на СССР и Държавния арбитраж на СССР е извършва се със заключение на съответните постоянни комисии на камарите или комитетите на Върховния съвет на СССР.
Всички държавни и обществени органи, организации и служители са длъжни да спазват изискванията на комисиите на камарите, комисиите и комитетите на Върховния съвет на СССР и да им предоставят необходимите материали и документи.
Препоръките на комисиите и комитетите подлежат на задължително разглеждане от държавни и обществени органи, институции и организации. Резултатите от прегледа и предприетите мерки се докладват на комисиите и комитетите в определения от тях срок.

Член 122. Народният депутат на СССР има право да отправя искане на заседанията на Конгреса на народните депутати на СССР и сесиите на Върховния съвет на СССР до Министерския съвет на СССР, ръководителите на други органи образувани или избрани от Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР, а президентът на СССР - на заседанията на Конгреса на народните депутати на СССР. Органът или длъжностното лице, до което е отправено искането, е длъжен да даде устен или писмен отговор на дадено заседание на Конгреса или на определено заседание на Върховния съвет на СССР в срок не по-дълъг от три дни.

Член 123. Народните депутати на СССР имат право да бъдат освободени от изпълнение на служебни или производствени задължения за периода, необходим за извършване на депутатска дейност в Конгреса на народните депутати на СССР, във Върховния съвет на СССР, неговите камари, комисии и комитети, както и сред населението.
Народен депутат на СССР не може да бъде преследван, арестуван или подложен на административни наказания, наложени в съдебна процедура, без съгласието на Върховния съвет на СССР, а в периода между неговите сесии - без съгласието на Президиума на Върховния съвет на СССР.

Член 124. Комитетът за конституционен надзор на СССР се избира от Конгреса на народните депутати на СССР измежду специалисти в областта на политиката и правото, състоящ се от председател, заместник-председател и 25 членове на комитета, включително един от всяка съюзна република.
Мандатът на лицата, избрани в Комитета за конституционен надзор на СССР, е десет години.
Лицата, избрани в Комитета за конституционен надзор на СССР, не могат едновременно да бъдат членове на органите, чиито действия се контролират от Комитета.
Лицата, избрани в Комитета за конституционен надзор на СССР, са независими при изпълнение на своите задължения и се подчиняват само на Конституцията на СССР.
Комитет за конституционен надзор на СССР:
1) от името на Конгреса на народните депутати на СССР му представя заключения относно съответствието на проектите на закони на СССР и други актове, представени на Конгреса, с Конституцията на СССР;
2) по предложение на най-малко една пета от народните депутати на СССР, президентът на СССР, висшите органи на държавната власт на съюзните републики представя на Конгреса на народните депутати на СССР заключения относно съответствието на Конституцията на СССР със законите на СССР и други актове, приети от Конгреса.
От името на Конгреса на народните депутати на СССР, по предложение на Върховния съвет на СССР, дава становища относно съответствието на указите на президента на СССР с Конституцията на СССР и законите на СССР;
3) от името на Конгреса на народните депутати на СССР, по предложения на Върховния съвет на СССР, президента на СССР, председателя на Върховния съвет на СССР, висшите органи на държавната власт на съюзните републики , представя на Конгреса на народните депутати на СССР или на Върховния съвет на СССР заключения за съответствието на Конституцията на СССР с конституциите на съюзните републики, а законите на съюзните републики - и със законите на съюзните републики. СССР;
4) от името на Конгреса на народните депутати на СССР, по предложение на най-малко една пета от членовете на Върховния съвет на СССР, президента на СССР, висшите органи на държавната власт на съюзните републики, внася до Върховния съвет на СССР или президента на СССР заключения относно съответствието на актовете на Върховния съвет на СССР и неговите камари, проектите на актове, внесени за разглеждане от тези органи, на Конституцията на СССР и законите на СССР. приети от Конгреса на народните депутати на СССР, както и постановления и заповеди на Министерския съвет на СССР - също закони на СССР, приети от Върховния съвет на СССР; относно съответствието на международните договори и други задължения на СССР и съюзните републики с Конституцията на СССР и законите на СССР;
5) от името на Конгреса на народните депутати на СССР, по предложения на Върховния съвет на СССР, неговите камари, президента на СССР, председателя на Върховния съвет на СССР, постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховният съвет на СССР, Съветът на министрите на СССР, висшите органи на държавната власт на съюзните републики, Комитетът за народен контрол на СССР, Върховният съд на СССР, Генералният прокурор на СССР, Главният Държавният арбитър на СССР, общосъюзните органи на обществените организации и Академията на науките на СССР дават становища относно съответствието на Конституцията на СССР и законите на СССР с регулаторните правни актове на други държавни органи и обществени организации по отношение на върху които в съответствие с Конституцията на СССР се осъществява прокурорски надзор.
Комитетът за конституционен надзор на СССР също има право по своя инициатива да представя заключения относно съответствието на Конституцията на СССР и законите на СССР с актовете на висшите органи на държавната власт и администрацията на СССР. , други органи, образувани или избрани от Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР.
Ако се установи, че даден акт или отделни негови разпоредби не съответстват на Конституцията на СССР или законите на СССР, Комитетът за конституционен надзор на СССР изпраща заключението си на органа, издал акта, за отстраняване на несъответствието. Приемането на такова заключение от Комитета спира действието на акт или негови отделни разпоредби, които не съответстват на Конституцията на СССР или законите на СССР, с изключение на законите на СССР, приети от Конгреса на народните представители. Депутати на СССР и конституциите на съюзните републики. Закон или отделни негови разпоредби, които според заключението на комисията нарушават правата и свободите на гражданите, губят сила от момента на приемането на такова заключение.
Органът, издал акта, го привежда в съответствие с Конституцията на СССР или със законодателството на СССР. Ако несъответствието не бъде отстранено, Комитетът за конституционен надзор на СССР внася предложение съответно до Конгреса на народните депутати на СССР, Върховния съвет на СССР или Министерския съвет на СССР за отмяна на актове на органи или подчинени им длъжностни лица, които не спазват Конституцията на СССР или законите на СССР.
Заключението на комисията може да бъде отхвърлено само с решение на Конгреса на народните депутати на СССР, прието с две трети от гласовете на общия брой на народните депутати на СССР.
Организацията и редът за дейността на Комитета за конституционен надзор на СССР се определят от Закона за конституционния надзор в СССР.

Член 125. Конгресът на народните депутати на СССР и Върховният съвет на СССР упражняват контрол върху всички подчинени им държавни органи.
Върховният съвет на СССР и президентът на СССР ръководят дейността на Комитета за народен контрол на СССР.
Организацията и редът за дейността на органите за народен контрол се определят от Закона за народния контрол в СССР.

Член 126. Редът за дейността на Конгреса на народните депутати на СССР, Върховния съвет на СССР и техните органи се определя от Правилника за дейността на Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР. и други закони на СССР, издадени въз основа на Конституцията на СССР.

Глава 15.1

ПРЕЗИДЕНТ НА ​​СССР

Член 127. Ръководител на съветската държава - Съюза на съветските социалистически републики е президентът на СССР.

Чл.127.1. Гражданин на СССР не по-млад от тридесет и пет и не по-възрастен от шестдесет и пет години може да бъде избран за президент на СССР. Едно и също лице не може да бъде президент на СССР повече от два мандата.
Президентът на СССР се избира от гражданите на СССР на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване за срок от пет години. Броят на кандидатите за поста президент на СССР не е ограничен. Изборите за президент на СССР се считат за валидни, ако в тях участват най-малко петдесет процента от избирателите. За избран се счита кандидат, който получи повече от половината от гласовете на избирателите, участвали в гласуването в целия СССР и в повечето съюзни републики.
Процедурата за избор на президент на СССР се определя от Закона на СССР.
Президентът на СССР не може да бъде народен депутат.
Човек, който е президент на СССР, може да получава заплати само за тази длъжност.

Чл.127.2. При встъпване в длъжност президентът на СССР полага клетва на заседание на Конгреса на народните депутати на СССР.

Чл.127.3. президент на СССР:
1) действа като гарант за зачитането на правата и свободите на съветските граждани, Конституцията и законите на СССР;
2) взема необходимите мерки за защита на суверенитета на СССР и съюзните републики, сигурността и териториалната цялост на страната, за прилагане на принципите на националното държавно устройство на СССР;
3) представлява Съюза на съветските социалистически републики в страната и в международните отношения;
4) осигурява взаимодействието между висшите органи на държавната власт и администрацията на СССР;
5) представя годишни доклади за състоянието на страната на Конгреса на народните депутати на СССР; информира Върховния съвет на СССР за най-важните въпроси на вътрешната и външната политика на СССР;
6) представя на Върховния съвет на СССР кандидати за постовете на председателя на Съвета на министрите на СССР, председателя на Комитета за народен контрол на СССР, председателя на Върховния съд на СССР, генералния прокурор на СССР, Главен държавен арбитър на СССР и след това представя тези служители на Конгреса на народните депутати на СССР за одобрение; внася предложения във Върховния съвет на СССР и Конгреса на народните депутати на СССР за освобождаване на посочените длъжностни лица от техните задължения, с изключение на председателя на Върховния съд на СССР;
7) повдига пред Върховния съвет на СССР въпроса за оставка или приемане на оставката на Министерския съвет на СССР; съгласувано с председателя на Съвета на министрите на СССР освобождава и назначава членове на правителството на СССР с последващо представяне за одобрение от Върховния съвет на СССР;
8) подписва законите на СССР; има право не по-късно от две седмици да върне закона с възраженията си във Върховния съвет на СССР за повторно обсъждане и гласуване. Ако Върховният съвет на СССР с мнозинство от две трети от гласовете във всяка камара потвърди своето предварително прието решение, президентът на СССР подписва закона;
9) има право да спира действието на постановления и заповеди на Министерския съвет на СССР;
10) координира дейността на държавните органи за осигуряване на отбраната на страната; е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на СССР, назначава и замества висшето командване на въоръжените сили на СССР и присвоява висши военни звания; назначава съдии от военните трибунали;
11) води преговори и подписва международни договори на СССР; приема акредитивни и отзивни писма от акредитирани при него дипломатически представители на чужди държави; назначава и отзовава дипломатически представители на СССР в чужди държави и международни организации; присъжда висши дипломатически рангове и други специални звания;
12) награждава с ордени и медали на СССР, присвоява почетни звания на СССР;
13) решава въпросите за приемане в гражданство на СССР, оттегляне от него и лишаване от съветско гражданство, предоставяне на убежище; помилва;
14) обявява обща или частична мобилизация; обявява положение на война в случай на военно нападение срещу СССР и незабавно внася този въпрос за разглеждане от Върховния съвет на СССР; обявява военно положение в определени райони в интерес на защитата на СССР и безопасността на неговите граждани. Редът за въвеждане и режимът на военно положение се определят със закон;
15) в интерес на осигуряване на безопасността на гражданите на СССР предупреждава за обявяването на извънредно положение в определени райони и, ако е необходимо, го въвежда по искане или със съгласието на Президиума на Върховния съвет или най-висшият орган на държавната власт на съответната съюзна република. При липса на такова съгласие се въвежда извънредно положение с незабавно представяне на приетото решение за одобрение от Върховния съвет на СССР. Резолюцията на Върховния съвет на СССР по този въпрос се приема с мнозинство най-малко две трети от общия брой на неговите членове.
В случаите, посочени в част първа на този параграф, може да се въведе временно президентско управление при зачитане на суверенитета и териториалната цялост на съюзната република.
Режимът на извънредно положение, както и президентското управление, се установяват със закон;
16) в случай на разногласия между Съвета на Съюза и Съвета на националностите на Върховния съвет на СССР, които не могат да бъдат разрешени по начина, предвиден в член 117 от Конституцията на СССР, президентът на СССР разглежда спорния въпрос, за да разработи приемливо решение. Ако не е възможно да се постигне съгласие и съществува реална заплаха от нарушаване на нормалната дейност на висшите органи на държавната власт и администрацията на СССР, президентът може да внесе в Конгреса на народните депутати на СССР предложение за избиране на нов Върховен съвет на СССР.

Чл.127.4. Президентът на СССР оглавява Съвета на федерацията, който включва висшите държавни служители на съюзните републики. Висшите правителствени служители на автономните републики, автономните региони и автономните окръзи имат право да участват в заседанията на Съвета на федерацията.
Съветът на федерацията: разглежда въпросите за спазването на Договора за съюз; разработва мерки за осъществяване на националната политика на съветската държава; внася препоръки в Съвета на националностите на Върховния съвет на СССР за разрешаване на спорове и разрешаване на конфликтни ситуации в междуетническите отношения; координира дейността на съюзните републики и осигурява участието им в решаването на въпроси от национално значение от компетентността на президента на СССР.
Въпросите, засягащи интересите на народи, които нямат свои национални държавни образувания, се разглеждат в Съвета на федерацията с участието на представители на тези народи.
Председателят на Върховния съвет на СССР и председателите на камарите имат право да участват в заседанията на Съвета на федерацията.

Чл.127.5. При президента на СССР съществува Президентски съвет на СССР, чиято задача е да разработи мерки за изпълнение на основните направления на вътрешната и външната политика на СССР и да гарантира сигурността на страната.
Членовете на Президентския съвет на СССР се назначават от президента на СССР. Председателят на Съвета на министрите на СССР е член на Президентския съвет на СССР по длъжност.
Председателят на Върховния съвет на СССР има право да участва в заседанията на Президентския съвет на СССР.

127.6. Президентът на СССР провежда съвместни заседания на Съвета на федерацията и Президентския съвет на СССР за разглеждане на най-важните въпроси на вътрешната и външната политика на страната.

Чл.127.7. Президентът на СССР въз основа и в изпълнение на Конституцията на СССР и законите на СССР издава укази, които са задължителни на цялата територия на страната.

127.8. Президентът на СССР има право на имунитет и може да бъде отстранен само от Конгреса на народните депутати на СССР, ако наруши Конституцията на СССР и законите на СССР. Такова решение се взема с най-малко две трети от гласовете от общия брой на депутатите от Конгреса на народните депутати на СССР по инициатива на самия Конгрес или на Върховния съвет на СССР, като се вземе предвид заключението на Комисията за конституционен надзор на СССР.

127.9. Президентът на СССР може да делегира изпълнението на своите задължения, предвидени в параграфи 11 и 12 на член 127.3, на председателя на Върховния съвет на СССР и на председателя на Съвета на министрите на СССР, както и задълженията, предвидени в параграф 13 от член 127.3 до председателя на Върховния съвет на СССР.

127.10. Ако президентът на СССР по една или друга причина не може да продължи да изпълнява задълженията си, до избирането на нов президент на СССР неговите правомощия се прехвърлят на председателя на Върховния съвет на СССР, а ако това е невъзможно, до председателя на Министерския съвет на СССР. Изборите за нов президент на СССР трябва да се проведат в рамките на три месеца.

МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА СССР

Член 128. Съветът на министрите на СССР - правителството на СССР - е най-висшият изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт на СССР.

Член 129. Съветът на министрите на СССР се формира от Върховния съвет на СССР на съвместно заседание на Съвета на Съюза и Съвета на националностите, състоящ се от председателя на Съвета на министрите на СССР, първите заместници и заместник-председатели, министри на СССР, председатели на държавни комитети на СССР.
Съветът на министрите на СССР включва по длъжност председатели на съветите на министрите на съюзните републики.
По предложение на председателя на Съвета на министрите на СССР Върховният съвет на СССР може да включва в състава на правителството на СССР ръководителите на други органи и организации на СССР.
Министерският съвет на СССР слага пълномощията си на новоизбрания Върховен съвет на СССР на първата му сесия.

Член 130. Министерският съвет на СССР е отговорен пред Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР и се отчита пред тях.
Новосформираният Съвет на министрите на СССР внася за разглеждане във Върховния съвет на СССР програма за предстоящата дейност за срока на своите правомощия.
Съветът на министрите на СССР докладва за своята работа пред Върховния съвет на СССР най-малко веднъж годишно и редовно информира президента на СССР за своята дейност.
Върховният съвет на СССР може по своя инициатива или по предложение на президента на СССР да изрази недоверие на правителството на СССР, което води до неговата оставка. Решението по този въпрос се приема с мнозинство от най-малко две трети от общия брой на членовете на Върховния съвет на СССР.

Член 131. Съветът на министрите на СССР е упълномощен да решава всички въпроси на държавното управление в рамките на юрисдикцията на СССР, тъй като те не попадат според Конституцията на СССР в компетенцията на Конгреса на народните депутати на СССР. СССР, Върховния съвет на СССР и президента на СССР.
В рамките на своите правомощия Съветът на министрите на СССР:
1) осигурява управление на националната икономика и социално-културното строителство; разработва и прилага мерки за осигуряване на растеж на благосъстоянието и културата на хората, развитието на науката и технологиите, рационалното използване и опазване на природните ресурси, укрепването на паричната и кредитната система, провеждането на единна политика на цените, заплатите, социалното осигуряване, организацията на държавното осигуряване и единна счетоводна система и статистика; организира ръководството на промишлени, строителни, селскостопански предприятия и сдружения, транспортни и съобщителни предприятия, банки, както и други организации и институции на съюзно подчинение;
2) разработва и внася във Върховния съвет на СССР текущи и дългосрочни държавни планове за икономическо и социално развитие на СССР, държавния бюджет на СССР; взема мерки за изпълнение на държавните планове и бюджети; представя доклади на Върховния съвет на СССР за изпълнението на плановете и изпълнението на бюджета;
3) прилага мерки за гарантиране на правата и свободите на гражданите, защита на интересите на страната, защита на собствеността и обществения ред;
4) взема мерки за осигуряване на отбраната на страната и държавната сигурност;
5) извършва обща дейност в областта на връзките с чужди държави, външната търговия, икономическото, научно-техническото и културното сътрудничество на СССР с чужди държави; взема мерки за осигуряване изпълнението на международните договори на СССР; одобрява и денонсира междуправителствени международни договори;
6) при необходимост образува комитети, главни управления и други ведомства към Министерския съвет на СССР.

Член 132. За решаване на въпроси, свързани с осигуряване на управлението на националната икономика и други въпроси на държавното управление, Президиумът на Министерския съвет на СССР, състоящ се от председателя на Министерския съвет на СССР, първите заместници и заместник председатели, действа като постоянен орган на Съвета на министрите на СССР. Президиумът на Съвета на министрите на СССР може с решение на Съвета на министрите на СССР да включва други членове на правителството на СССР.

Член 133. Министерският съвет на СССР въз основа и в изпълнение на законите на СССР и други решения на Конгреса на народните депутати на СССР, Върховния съвет на СССР и укази на президента на СССР СССР, издава постановления и заповеди и проверява тяхното изпълнение. Постановленията и разпорежданията на Министерския съвет на СССР са задължителни за цялата територия на СССР.

Член 134. Съветът на министрите на СССР има право по въпроси от юрисдикцията на СССР да спира изпълнението на постановления и разпореждания на съветите на министрите на съюзните републики, както и да отменя актове на министерствата на СССР, държавните комитети на СССР и други органи, подчинени на него.

Член 135. Министерският съвет на СССР обединява и ръководи работата на общосъюзните и съюзно-републиканските министерства и държавни комитети на СССР и други органи, които са му подчинени.
Всесъюзните министерства и държавни комитети на СССР ръководят поверените им клонове на управление или осъществяват междусекторно управление на цялата територия на СССР пряко или чрез създадени от тях органи.
Съюзните републикански министерства и държавни комитети на СССР управляват поверените им клонове на управление или осъществяват междуотраслово управление, като правило, чрез съответните министерства, държавни комитети и други органи на съюзните републики и пряко управляват отделни предприятия и сдружения, подчинени към съюза.
Министерствата и държавните комитети на СССР отговарят за състоянието и развитието на поверените им области на управление; в рамките на своята компетентност издава актове въз основа и в изпълнение на законите на СССР и други решения на Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР, укази на президента на СССР, постановления и заповеди на Министерския съвет на СССР; организира и проверява изпълнението им.

Член 136. Компетенцията на Съвета на министрите на СССР и неговия президиум, редът за тяхната дейност, отношенията на Съвета на министрите с други държавни органи, както и списъкът на общосъюзните и съюзно-републиканските министерства и Държавните комитети на СССР се определят въз основа на Конституцията със Закона за Министерския съвет на СССР.

VI. ОСНОВИ НА ИЗГРАЖДАНЕТО НА ОРГАНИТЕ НА ДЪРЖАВНАТА АВТОРСТ
И УПРАВЛЕНИЕ В СЪЮЗНИТЕ РЕПУБЛИКИ

НА СЪЮЗНАТА РЕПУБЛИКА

Член 137. Висшите органи на държавната власт в съюзните републики са върховните съвети на съюзните републики, а в тези съюзни републики, където е предвидено създаването на конгреси - конгресите на народните депутати.

Член 138. Правомощията, устройството и редът за дейността на висшите органи на държавната власт на съюзните републики се определят от конституциите и законите на съюзните републики.

Чл. 139. Висшият съвет на съюзната република образува Министерския съвет на съюзната република - правителството на съюзната република - висш изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт на съюзната република.

Член 140. Министерският съвет на съюзната република издава постановления и разпореждания въз основа и в изпълнение на законодателни актове на СССР и съюзната република, постановления и разпореждания на Министерския съвет на СССР, организира и проверява тяхното изпълнение. .

Член 141. Министерският съвет на съюзна република има право да спира изпълнението на решения и разпореждания на Съветите на министрите на автономните републики, да отменя решения и заповеди на изпълнителните комитети на областни, областни, градски (републикански градове). подчинение) Съвети на народните депутати, Съвети на народни депутати на автономни области, а в съюзните републики, които нямат регионално деление, изпълнителни комитети на областни и съответните градски съвети на народните депутати.

Чл. 142. Министерският съвет на съюзната република обединява и ръководи работата на съюзно-републиканските и републиканските министерства, държавните комитети на съюзната република и други негови подчинени органи.
Съюзните републикански министерства и държавните комитети на съюзната република ръководят поверените им клонове на управление или осъществяват междусекторно управление, подчинено както на Министерския съвет на съюзната република, така и на съответното съюзно републиканско министерство на СССР или държавен комитет на СССР. .
Републиканските министерства и държавни комитети ръководят поверените им клонове на управление или осъществяват междусекторно управление, подчинено на Министерския съвет на съюзната република.

ВИСШИ ОРГАНИ НА ДЪРЖАВНАТА ВЛАСТ И УПРАВЛЕНИЕ
НА АВТОНОМНАТА РЕПУБЛИКА

Член 143. Висшите органи на държавната власт на автономните републики са Върховните съвети на автономните републики, а в тези автономни републики, където е предвидено създаването на конгреси - конгресите на народните депутати.

Чл. 144. Върховният съвет на автономната република образува Съвета на министрите на автономната република - правителството на автономната република - най-висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт на автономната република.

МЕСТНО УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИ НА ДЪРЖАВНОТО УПРАВЛЕНИЕ

Чл. 145. Органите на държавната власт в автономни области, автономни окръзи, територии, области, области, градове, райони в градовете, градовете, селските райони и други административно-териториални единици, образувани в съответствие със законите на съюза и автономните републики, са съответните съвети народни депутати.

Член 146 правят своите предложения по тях.
Местните съвети на народните депутати водят своите собствени държавна територия, стопанско и социално-културно строителство; приема плановете за икономическо и социално развитие и местния бюджет; осъществяват ръководство на подчинените им държавни органи, предприятия, учреждения и организации; осигуряват спазването на законите, защитата на държавния и обществения ред и правата на гражданите; допринасят за укрепване на отбранителната способност на страната.

Член 147. В рамките на своите правомощия местните съвети на народните депутати осигуряват цялостно икономическо и социално развитие на своята територия; упражнява контрол върху спазването на законодателството от предприятия, институции и организации на по-високо подчинение, разположени на тази територия; координират и контролират дейността си в областта на земеползването, опазването на природата, строителството, използването на трудовите ресурси, производството на потребителски стоки, социално-културните, потребителските и други услуги на населението.

Член 148. Местните съвети на народните депутати вземат решения в рамките на правомощията, предоставени им от законодателството на СССР, съюза и автономната република. Решенията на местните съвети са задължителни за всички предприятия, институции и организации, разположени на територията на съвета, както и за длъжностни лица и граждани.

Член 149. Работата на регионалните, областните, автономните региони, автономните окръзи, областните, градските, градо-окръжните съвети на народните депутати се организира от техните президиуми, ръководени от председателите на съветите, а в градовете (градовете на регионално подчинение) , селските и селските съвети - от председателите на тези съвети.

Член 150. Изпълнителни и административни органи на местните съвети на народните депутати са избраните от тях изпълнителни комитети.
Изпълнителните комитети се отчитат най-малко веднъж годишно пред съветите, които са ги избрали, както и на събранията на трудовите колективи и по местоживеене на гражданите.
Изпълнителните комитети на местните съвети са пряко отговорни както пред съвета, който ги е избрал, така и пред висшия изпълнителен и административен орган.

VII. ПРАВОСЪДИЕ, АРБИТРАЖ И ПРОКУРОРСКИ НАДЗОР

СЪД И АРБИТРАЖ

Член 151. Правосъдието в СССР се осъществява само от съда.
В СССР има Върховен съд на СССР, Върховни съдилища на съюзните републики, Върховни съдилища на автономните републики, областни, областни, градски съдилища, съдилища на автономни области, съдилища на автономни области, окръжни (градски) народни съдилища, както и военните трибунали във Въоръжените сили.

Член 152. Всички съдилища в СССР се формират въз основа на избора на съдии и народни заседатели, с изключение на съдиите от военните трибунали.
Народните съдии на районните (градските) народни съдилища, съдиите на районните, районните и градските съдилища се избират от съответните висши съвети на народните депутати.
Съдиите на Върховния съд на СССР, върховните съдилища на съюзните и автономните републики, съдилищата на автономните области и автономните окръзи се избират съответно от Върховния съвет на СССР, върховните съвети на съюзните и автономните републики, съветите на народните депутати на автономните области. и автономни области.
Народните заседатели на окръжните (градските) народни съдилища се избират на събрания на гражданите по местоживеене или работа чрез явно гласуване, а народните заседатели на висшите съдилища се избират от съответните съвети на народните депутати.
Съдиите на военните трибунали се назначават от президента на СССР, а народните заседатели се избират от събранията на военнослужещите с явно гласуване.
Съдиите от всички съдилища се избират за срок от десет години. Народните заседатели във всички съдилища се избират за срок от пет години.
Съдиите и народните заседатели са отговорни пред органите или избирателите, които са ги избрали, отчитат се пред тях и могат да бъдат отзовавани от тях по предвидения от закона ред.

Член 153. Върховният съд на СССР е най-висшият съдебен орган на СССР и упражнява надзор върху съдебната дейност на съдилищата на СССР, както и на съдилищата на съюзните републики в рамките, установени със закон.
Върховният съд на СССР се състои от председател, негови заместници, членове и народни заседатели. Върховният съд на СССР включва по длъжност председатели на върховните съдилища на съюзните републики.
Организацията и редът за дейността на Върховния съд на СССР се определят от Закона за върховен съдСССР.

Член 154. Разглеждането на граждански и наказателни дела във всички съдилища се извършва колегиално; в първоинстанционния съд - с участието на народни заседатели. При правораздаване народните заседатели се ползват с всички права на съдия.

155. Съдиите и народните заседатели са независими и се подчиняват само на закона.
На съдиите и народните заседатели се осигуряват условия за безпрепятствено и ефективно упражняване на техните права и задължения. Всякаква намеса в дейността на съдиите и съдебните заседатели по правораздаването е недопустима и води до отговорност по закон.
Имунитетът на съдиите и народните заседатели, както и други гаранции за тяхната независимост, се установяват от Закона за статута на съдиите в СССР и други законодателни актове на СССР и съюзните републики.

Член 156. Правосъдието в СССР се осъществява въз основа на равенството на гражданите пред закона и съда.

157. Разглеждането на делата във всички съдилища е открито. Разглеждането на дела в закрити съдебни заседания е разрешено само в случаите, установени от закона, при спазване на всички правила на съдебното производство.

158. На обвиняемия се гарантира правото на защита.

159. Съдебното производство се води на езика на съюзна или автономна република, автономна област, автономен окръг или на езика на мнозинството от населението на дадена област. На лицата, участващи в делото, които не владеят езика, на който се води производството, се гарантира правото на пълно запознаване с материалите по делото, участие в съдебните действия чрез преводач и правото да говорят в съда на родния си език.

160. Никой не може да бъде признат за виновен в извършване на престъпление или подложен на наказателно наказание освен с присъда на съда и по законов ред.

161. За оказване на правна помощ на граждани и организации действат адвокатски колегии. В предвидените от закона случаи правната помощ на гражданите се предоставя безплатно.
Организацията и редът на дейността на адвокатурата се определят от законодателството на СССР и съюзните републики.

Член 162. Представители на обществени организации и трудови колективи могат да участват в съдебните производства по граждански и наказателни дела.

163. Разрешаването на икономически спорове между предприятия, учреждения и организации се извършва от държавни арбитражни органи в рамките на тяхната компетентност.
Организацията и редът за дейността на държавните арбитражни органи се определят от Закона за държавния арбитраж в СССР.

ПРОКУРАТУРА

Член 164. Висш надзор върху точното и еднакво прилагане на законите от всички министерства, държавни комитети и ведомства, предприятия, институции и организации, изпълнителни и административни органи на местните съвети на народните депутати, колективни стопанства, кооперативни и други обществени организации, длъжностни лица, както и на гражданите е поверено на главния прокурор на СССР и подчинените му прокурори.

Член 165. Генералният прокурор на СССР е отговорен пред Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР и се отчита пред тях.

Член 166. Прокурори на съюзни републики, автономни републики, територии, области и автономни области се назначават от генералния прокурор на СССР. Прокурорите на автономните области, районните и градските прокурори се назначават от прокурорите на съюзните републики и се утвърждават от главния прокурор на СССР.

Член 167. Мандатът на главния прокурор на СССР и всички подчинени му прокурори е пет години.

Член 168. Прокуратурите упражняват своите правомощия независимо от местните органи, подчинени само на Генералния прокурор на СССР.
Организацията и редът за дейността на прокуратурата се определят от Закона за прокуратурата на СССР.

VIII. ГЕРБ, ЗНАМЕ, ХИМН И СТОЛИЦА НА СССР

Член 169. Държавната емблема на Съюза на съветските социалистически републики е изображение на сърп и чук на фона на земното кълбо, в лъчите на слънцето и в рамка от зърнени класове, с надпис на езиците на съюзните републики: „Работници от всички страни, обединявайте се!“ В горната част на герба има петолъчна звезда.

Член 170. Държавното знаме на Съюза на съветските социалистически републики е червен правоъгълен панел с изображение в горния му ъгъл, на ствола, на златен сърп и чук и над тях червена петолъчна звезда, обрамчена със златна рамка . Съотношението на ширината на знамето към неговата дължина е 1:2.

Член 171. Държавният химн на Съюза на съветските социалистически републики се утвърждава от Върховния съвет на СССР.

Член 172. Столицата на Съюза на съветските социалистически републики е град Москва.

IX. ДЕЙСТВИЕТО НА КОНСТИТУЦИЯТА НА СССР И ПРОЦЕДУРАТА ЗА НЕЙНИТЕ ПРОМЕНИ

Член 173. Конституцията на СССР има най-висока юридическа сила. Всички закони и други актове на държавните органи се издават въз основа и в съответствие с Конституцията на СССР.

Член 174. Изменения в Конституцията на СССР се правят с решение на Конгреса на народните депутати на СССР, прието с мнозинство най-малко две трети от общия брой на народните депутати на СССР.

История на Русия през 20-ти - началото на 21-ви век Милов Леонид Василиевич

§ 2. Конституцията на СССР и положението в страната през годините на късния „развит социализъм“. 1977-1985 г

Конституция от 1977 гНовият основен закон, често наричан „Конституцията на развития социализъм“, беше приет на 7 октомври. По жестоката ирония на Историята, завършването на неговото развитие и въвеждането му в действие става във време, когато социализмът е загубил способността си да се развива динамично. Работата по проектозакона отне много години. Първият проект, който трябваше да замени Конституцията от 1936 г., беше подготвен и обсъден малко след Великата отечествена война. До приемане на нова конституция обаче не се стигна.

През април 1962 г. Върховният съвет на СССР одобри състава на Конституционната комисия, ръководена от Хрушчов. С неговата оставка и ревизия на курса към пряко изграждане на комунизма посоката на по-нататъшната работа по проектоконституцията естествено се променя. Заплахата за съществуването на традиционните нации от идващата „комунистическа нация“ (и загрижеността на националните републики в това отношение) беше премахната чрез запис в резолюцията на XXIII конгрес на КПСС, от която следваше, че съветският народ като нова общност са многонационални.

Работата по проекта за конституция е завършена в съответствие с указанията на 25-ия партиен конгрес (февруари 1976 г.), когато либералните и технократични тенденции в ръководството на страната са прекъснати, доктрината на партийността най-накрая надделява, формира се твърда външна политика , персонализирането на властта и укрепването на позициите на партията бяха ясно изразени.държавна бюрокрация. В същото време се прокарват тези за засилване на „ръководещата роля на работническата класа“, за повишаване на социалната хомогенност на обществото, разширяване на правата и свободите на гражданите (последствие от подписването на Хелзинкския акт) и нарастваща демокрация. Всичко това беше отразено в новия проект за конституция, чиито автори понякога бяха принудени да съчетават несъвместимото.

Готовият проект за конституция през май 1977 г. е одобрен от пленума на Централния комитет и е представен за обществено обсъждане. На 7 октомври на извънредната седма сесия на Върховния съвет от деветото свикване беше приета Конституцията. Той подчертава приемствеността на идеите и принципите с предишните конституции от 1918, 1924 и 1936 г.

Конституцията се състоеше от преамбюл и девет раздела: Основи на общественото устройство и политиката; Състояние и личност; Национално-държавно устройство; Съвети на народните депутати и процедурата за тяхното избиране; Висши органи и управление; Основи на изграждането на държавни органи и администрация на съюзните републики; Правосъдие, арбитраж и прокурорски надзор; Герб, знаме, химн и столица; Действието на Конституцията и редът за нейното прилагане.

Основното нововъведение беше преамбюлът, в който се посочва изграждането на „развития социализъм“ и създаването на „държава на целия народ“. По този начин „отмирането на държавата“ беше отложено за неопределено време и задачата за цялостно укрепване на законността и реда стана приоритетна. Висшата цел на държавата беше изграждането на „безкласово комунистическо общество“. Основата на икономическата система на СССР беше призната за социалистическата собственост върху средствата за производство, основата на политическата система бяха съветите, а социалната основа беше съюзът на работниците, селяните и интелигенцията. В текста на Конституцията се появиха нови раздели: за политическата система на обществото, социалното развитие и културата, статута на народен депутат.

Новата глава (която нямаше аналози в предишните конституции) се занимаваше с въпроси на външната политика. Подчертана е нейната насоченост към осигуряване на благоприятни международни условия „за изграждане на комунизма в СССР“; да „укрепи позициите на световния социализъм; подкрепа на народната борба за национално освобождение и социален прогрес”. Принципът на социалистическия интернационализъм беше утвърден в отношенията на СССР със социалистическите страни и държави, освободили се от колониална зависимост. На практика тези разпоредби понякога влизат в противоречие със задълженията за спазване на принципа на суверенното равенство и правата на народите да контролират собствената си съдба и оправдават външнополитическата експанзия на социалистическата държава.

За първи път Основният закон отразява действителния механизъм на властта в СССР. КПСС беше наречена „ръководна и ръководна сила на съветското общество, ядрото на неговата политическа система, държавни и обществени организации“ (чл. 6). Това узаконяване на реалната роля на партията доведе до монополен контрол на партийните организации върху дейността на предприятията и учрежденията. Тя рязко повиши значението на партийния апарат по вертикала на властта, превръщайки партийното членство в почти задължително условие за всяка кариера.

Новите форми на „пряка демокрация” бяха ориентирани към развитието на „истинската демокрация”: народно обсъждане и референдум; нови граждански права – за обжалване действията на длъжностните лица: съдебна защита от посегателства върху честта и достойнството; критика на действията на държавни и обществени организации. Конституцията закрепи правата на здравеопазване и жилище; използване на културни постижения; към свободата на творчеството.

Според Конституцията всички съвети на депутатите: Върховният съвет на СССР, върховните съвети на съюзните и автономните републики, регионалните, регионалните и други - представляват единна система от държавни органи. Най-висшият от тях беше двукамарен Върховен съвет на СССР, състоящ се от Съвета на Съюза и Съвета на националностите. Той беше упълномощен да решава най-важните държавни въпроси: приемане и изменение на общосъюзната конституция, включване на нови републики в Съюза, одобряване на държавни бюджети, планове за социално-икономическо развитие. В почивките между сесиите на Върховния съвет на СССР неговите функции се изпълняваха от Президиума. Ежедневните управленски дейности се извършват чрез системата на държавната администрация, която се ръководи от Съвета на министрите на СССР. Конституцията също така гарантира повишената икономическа и политическа роля на съюзния център за сметка на съответните права на републиките.

Новият основен закон запазва разпоредбите на Конституцията от 1936 г. относно националното държавно устройство. Многобройни предложения, насочени към премахване на йерархията национални образувания(и народи) в рамките на СССР чрез връщане към традиционния, предреволюционен териториален принцип на административно деление на страната, изравняване на статута на републиките, прехвърляне на отделни републики от автономни към съюзни, не бяха взети под внимание. В същото време самото определение на СССР като „единна съюзна многонационална държава“ (чл. 69) показва желание за укрепване на федералните централистични принципи. В противовес на това беше „правото на свободно отделяне от СССР“ (чл. 71), предоставено от Конституцията на всяка съюзна република, и акцентът върху нейния суверенитет (чл. 75, 80).

Така Конституцията на СССР от 1977 г. окончателно формализира консервативния курс на вътрешната и външната политика на Брежнев, легитимира строгия идеологически контрол на партията върху обществото и консервира взривоопасните противоречия в националния въпрос.

Промени в държавно-политическото ръководство през последните години от управлението на Брежнев.Последицата от отхвърлянето на методите на икономическо управление беше централизация, бюрократизация и раздуване на административния апарат. До 1985 г. общият брой на мениджърите в страната достигна 18 милиона души: на всеки 6-7 служители имаше един мениджър. Най-значимият бюрократичен слой (11,5 милиона) беше низовият апарат на предприятията и организациите. До 10% от държавния бюджет се харчеше годишно за поддръжка на бюрократични структури. Подчертаването на постоянното нарастване на ролята на КПСС беше придружено от нейното числено нарастване. До средата на 80-те години. имаше 19 милиона души. Съответно се разширява и партийният апарат.

През 1982 г. партийната структура включва 14 централни комитета на комунистическите партии на съюзните републики, 6 регионални комитета, 150 регионални комитета, 2 градски комитета, еквивалентни на регионалните комитети (Москва, Киев), 10 районни комитета, 872 градски комитета, 631 градски комитета. окръжни комитети, 2885 селски окръжни комитети, 419,7 хил. първични партийни организации. Така само висшите служители в партийната йерархия в началото на 80-те години. Набрани са 4570 души (без да се броят първичните партийни организации, 80% от които се състоят от 3-45 партийни членове). Издигането към върха обаче вече не беше както преди свързано със задължително изкачване по партийната стълбица. Висшият елит на страната от 70-те години на миналия век. започва все повече да се възпроизвежда не чрез повишения отдолу, а чрез подбор и обучение на кадри в елитни училища. Това бяха Академията за обществени науки към ЦК на КПСС, Висшата партийна школа, Висшата школа на профсъюзното движение, Висшата комсомолска школа, Дипломатическата академия и Институтът за международни отношения.

В същото време министерствата и ведомствата се превърнаха в истински бастиони на бюрокрацията. Към 1985 г. съюзният апарат на ръководните органи на министерствата и ведомствата наброява 107 хиляди души, републиканският - 140 хиляди, броят на служителите на министерствата на Автономната съветска социалистическа република, регионалните, регионалните отдели и отдели е 280 хиляди души. От 1965 г. министерствата са абсолютни монополисти в бранша си. Те контролираха всички ресурси и пряко контролираха предприятия и организации в цялата страна. Преходът към изграждането на гигантски предприятия в почти всички индустрии доведе до разширяване на влиянието на техните лидери.

Основната опора върховна властПрез годините на Брежнев генерален секретар става ЦК на КПСС и особено неговият апарат. Ако през втората половина на 60-те години. основните решения се вземат на пленуми, след което впоследствие центърът на властта се измества все повече към отделите на Централния комитет. Общият брой на отговорните служители на апарата на ЦК достигна 1500 души. Пленумите на Централния комитет и партийните конгреси, въпреки че се събираха редовно, придобиваха все по-формален характер, като само „одобряваха“ решенията, подготвени от апарата. Механизмът за попълване на апарата на ЦК и самия ЦК до края на 70-те години. беше фино настроен до съвършенство. Представителството в апарата на републиканските партийни организации, териториите и регионите, военно-промишления комплекс, науката и изкуството, правоприлагащите органи се поддържаше в определени пропорции. Централният комитет и неговият апарат отразяваха интересите на всички властови структури. Тази ситуация стана благоприятна за лобиране на интересите на региони и индустрии.

Най-високото ниво на управление в страната беше представено от около хиляда души в Москва и около 3 хиляди в целия Съветски съюз. Този брой включва ръководителите на апарата на ЦК на КПСС, Съвета на министрите на СССР, най-големите министерства (отбраната, вътрешните работи, Министерството на външните работи), секретарите на областните комитети, регионалните комитети и Централния комитет на комунистическите партии на съюзните републики. В него влизаха министри, заместник-министри, членове на борда на министерствата и съюзните ведомства, висши представители на съветския апарат, армията, КГБ, правосъдието, промишлеността, науката, пропагандата и културата, които бяха членове и кандидат-членове на ЦК и ЦК. Централната контролна комисия на КПСС. На местно ниво този списък се допълва от ръководителите на отдели на регионалните комитети, регионалните комитети, Централния комитет на комунистическите партии на съюзните републики, директорите на най-големите индустриални предприятия, командири на военни окръзи и големи военни части, началници на отдели на КГБ.

Висшето ръководство на страната в края на 70-те години. се изроди в истинска геронтокрация. Средна възрастчленове на Политбюро (21–22 членове и кандидат-членове), секретари на ЦК (10–11) за 1971–1981 г. нарасна от 60 на 68 години. „Колективното ръководство“ прояви изключително внимание към здравето на другия. На 24 март 1983 г. е взето специално решение за ограничаване на работното време на членовете и кандидатите на Политбюро над 65 години. Продължителността на ваканцията се увеличи, те можеха да работят у дома един ден в седмицата. Брежнев имаше 3 почивни дни в седмицата през последните 6 години; лекарите поискаха още един почивен ден за него. Поради тази причина заседанията на Политбюро, на които се вземат най-важните политически решения, често продължават не повече от 15-20 минути.

Редът, установен при „късния Брежнев“, остава до 1985 г. „Можете да разгледате възрастовия състав на Политбюро по всякакъв начин“, каза Ю. В. Андропов (1983). „Тук е съсредоточен политическият опит на нашата партия и следователно прибързаната, необмислена смяна на хора може да не винаги е от полза за каузата.“ Наистина нямаше бързане за смяната му. През 1978 г., вместо починалия Ф. Д. Кулаков, М. С. Горбачов, 1-ви секретар на Ставрополския областен комитет на КПСС, е избран за секретар на Централния комитет по земеделие.

Нов кандидат за член на Политбюро през март 1976 г. е Г. А. Алиев, 1-ви секретар на ЦК на Комунистическата партия на Азербайджан, след това (от ноември 1978 г.) - Е. А. Шеварднадзе, 1-ви секретар на ЦК на Комунистическата партия на Грузия. . П. М. Машеров, загинал при автомобилна катастрофа през октомври 1980 г., е заменен като кандидат-член на Политбюро от новия 1-ви секретар на ЦК на Комунистическата партия на Беларус Т. Я. Киселев, починал през 1983 г. В. В. Федорчук е номиниран да ръководи КГБ (май 1982 г.).

Подчертавайки значението им, представители на старата гвардия в Политбюро охотно се награждаваха с всякакви награди, ордени и медали. От 1981 г. Л. И. Брежнев стана рекордьор за притежаване на „Златните звезди“ на Героя. Три брошури с мемоарите на генералния секретар („Девствена земя“, „Малая земя“, „Възраждане“), подготвени с помощта на професионални журналисти, бяха удостоени с Ленинска награда за литература (1979 г.).

Брежнев е склонен да реши въпроса за своя наследник в полза на К. У. Черненко. Първият секретар на Централния комитет на Комунистическата партия на Украйна В. В. Щербицки се счита за резервна фигура. Според В. В. Гришин, малко преди смъртта си Брежнев „искаше да препоръча Шчербицки за генерален секретар на ЦК на КПСС на следващия пленум на ЦК и сам да се премести на поста председател на ЦК на партията“.

„Стагнацията“ на „развития социализъм“ се превръща в разцвета на номенклатурните привилегии, които все още включват държавни дачи, специални дажби, специално отношение, специален транспорт и т.н. Всички тези атрибути на „власт-собственост“ обаче не могат да бъдат превърнати в лични имущество и се предава на деца. Желанието да се осигури комфортно съществуване на роднини и наследници в условия на безопасност от преследване на номенклатурата, установена при Брежнев, доведе до факта, че в по-голямата си част тя не смяташе за задължително да живее според „моралния кодекс на строители на комунизма”.

Злоупотребата със служебно положение, желанието да се настанят роднини на „зърнени” позиции, в елитен университет и т. н. Така например беше създадено пресилено Министерство на машиностроенето за животновъдство и фуражно производство, което оглавява от шурея на Брежнев. Синът на Брежнев без подходящо основание става 1-ви заместник-министър на външната търговия (през 1983 г. е освободен от поста). Зетят на Брежнев става заместник-министър на МВР. От 1979 г. синът на Андропов прави успешна кариера във външното министерство, а през 1984 г. става посланик в Гърция.

Най-корумпирани през годините на късния „развит социализъм” бяха средноазиатските републики, където даването на подкупи на чиновници беше цяла система. Започна сливането на партийния и държавния апарат със сивата икономика. Мащабът на последното ставаше все по-заплашителен. Според по-късни оценки, в средата на 70-те години. бизнесмени от сивата икономика отчуждават около една седма от доходите на работниците до началото на 80-те години. - 18%, към 1985 г. - 21%, а през 1989 г. - 25%. В страната се умножиха бригади от „шабашници“, които строяха дачи и цели села. Правните школи на капитализма бяха младежките жилищни кооперации (YHC), създадени през 1971 г., за да осигурят на млади семейства апартаменти на основата на самофинансиране. До средата на 80-те години. 52 MZhK работи само в Москва. Комсомолските членове, „избиващи“ средства, строителни материали, заеми, станаха предприемачи. Впоследствие на базата на MZhK се разраснаха строителни компании и банки.

Всичко това се случва на фона на натрапчива псевдокомунистическа пропаганда, непрекъснати празници и награди по повод различни юбилеи, годишнини и успехи в „усъвършенстването” на „развития социализъм”. В същото време десетилетните производствени машини в страната продължават да работят, подобрявайки условията на живот на стотици милиони хора.

Търсене на пътища за укрепване на социализма при Андропов и Черненко. На 12 ноември 1982 г., два дни след смъртта на Л. И. Брежнев, пленумът на ЦК на партията избира Ю. В. Андропов за генерален секретар на ЦК. Той беше на 68 години. От юни 1967 г. е председател на КГБ, а след смъртта на М. А. Суслов през февруари 1982 г. е главният идеолог на партията. Нетърпимост към инакомислието, придържане към авторитарен стил, репутация на просветен партиократ, лична скромност - всички тези качества надвишават шансовете на другите претенденти за най-високия пост. Те отговориха на очакванията на „обикновените хора“ по най-добрия възможен начин: да възстановят реда в страната, да съкратят привилегиите, да спрат подкупите, да се борят срещу „работниците в сянка“. Първите стъпки на генералния секретар Андропов не разочароваха очакванията. „Въпреки че всичко не може да се сведе до дисциплина“, каза той през декември 1982 г., „трябва да започнем с нея.“ В същото време бяха дадени указания за подготовка на сериозни мерки в икономическата сфера. През 1983 г. в три републикански и две съюзни министерства (Минтяжмаш и Министерство на електротехническата промишленост) започва мащабен икономически експеримент.

От началото на 1983 г. служителите на КГБ започват да идентифицират нарушителите на трудовата дисциплина. Обиските в магазини, кина, бани и др. разкриваха и наказваха онези, които трябваше да са на работа по това време. Паралелно с това започнаха и нашумялите дела за корупция, обяви се борба с нетрудовите доходи и спекулата. Борбата с търговските злоупотреби придоби широк мащаб. Началникът на Главното управление на търговията на Московския градски изпълнителен комитет беше изправен пред съда и разстрелян; След него бяха задържани 25 висши служители на московския Главторг, директори на най-големите московски хранителни магазини и автомобилен магазин. Позициите на „памучната мафия” в Узбекистан бяха изтласкани; стигна до първия секретар на Краснодарския областен комитет на КПСС С. Ф. Медунов, министъра на вътрешните работи Н. А. Щелоков и неговия заместник Ю. М. Чурбанов, които бяха силно замесени в корупцията. За краткия период на управление на Андропов в Москва са сменени над 30% от партийните лидери, в Украйна - 34%, в Казахстан - 32%.

Страната проследи с повишено внимание информационното нововъведение, предвещаващо бъдещата „гласност”. Всяка седмица вестниците публикуваха съобщение „В Политбюро на ЦК на КПСС“. Разчитайки предимно на Д. Ф. Устинов и А. А. Громико, Андропов „подмладява“ Политбюро и Секретариата на ЦК. Г. А. Алиев, който става 1-ви заместник-председател на правителството на СССР Н. А. Тихонов, е въведен в Политбюро; В. И. Воротников (председател на Съвета на министрите на RSFSR от юни 1983 г.); М. С. Соломенцев (председател на Министерския съвет на РСФСР до юни 1983 г., по-късно председател на Комитета за партиен контрол към ЦК на КПСС от юли 1983 г.). В. М. Чебриков (председател на КГБ от декември 1982 г.) стана нов кандидат за член на Политбюро. Н. И. Рижков (ръководител на икономическия отдел на ЦК) е избран за нови секретари на ЦК; Член на Политбюро Г. В. Романов (1-ви секретар на Ленинградския областен партиен комитет, отговарящ в Политбюро за координиране на работата на предприятията на военно-промишления комплекс); Е. К. Лигачев (началник на отдела за организационна и партийна работа на Централния комитет).

Голямо вълнение в социалната наука предизвика статията на Ю. В. Андропов „Учението на Карл Маркс и някои въпроси на социалистическото строителство в СССР“ („Комунист“, 1983, № 3). Генералният секретар предупреди „срещу възможни преувеличения в разбирането на степента, в която страната се доближава до най-високата фаза на комунизма“. Признаването на противоречията и трудностите на „развития социализъм“ и фразата на Андропов „ние не познаваме обществото, в което живеем“ се възприемат като необходима предпоставка за по-нататъшно самопознание и евентуално реформиране на съветското общество. „Възраждането на комунистическия фундаментализъм“ обаче се оказва краткотрайно. На 9 февруари 1984 г. умира Ю. В. Андропов, който страда от нелечимо бъбречно заболяване.

Известно възстановяване на реда, дисциплината и други дейности, свързани с неговото име, дадоха забележим икономически ефект. По официални данни темпът на икономически растеж през 1983 г. е 4,2% (срещу 3,1% през 1982 г.); националният доход нараства с 3,1%; промишлено производство - с 4%; селскостопанска продукция - с 6%.

Андропов е заменен като генерален секретар на Централния комитет и председател на Президиума на Върховния съвет от дългогодишния съюзник на Брежнев К. У. Черненко. (По това време той беше на 73 години и имаше тежка форма на астма.) Възходът му на власт незабавно доведе до отхвърляне на иновациите на Андропов. Нямаше нови назначения в Политбюро и секретариата на ЦК при Черненко, но М. С. Горбачов беше повишен на второ място в ръководството вместо Н. А. Тихонов. Борбата за дисциплина беше ограничена, нишките на корупционните дела бяха прекъснати на ниво средно ръководство. Представители на партийния и държавен елит отново се оказаха извън всяко подозрение. За известно време най-важни бяха разговорите за новата програма на КПСС и дискусията за „етапа на развитие на обществото“, който сега се предлагаше да се нарича не развит, а развиващ се социализъм. Черненко смята, че по този начин започва работа, която ще даде „мощно ускорение на развитието на националната икономика“.

Знаков за периода на управление на Черненко е възстановяването на Молотов в партията (юни 1984 г.). Просталинистките настроения на старото поколение на Политбюро бяха ясно изразени от Устинов, който предложи възстановяването на Маленков и Каганович в партията. Според него „нито един враг не ни донесе толкова беди, колкото Хрушчов с политиката си по отношение на миналото на нашата партия и държава, както и по отношение на Сталин“. Въпреки това В. М. Чебриков припомни резолюциите на списъците на репресираните и потока от писма на възмущение, които трябва да се очакват в случай на възстановяване. Не е известно как щеше да бъде решен този въпрос, тъй като „ренесансът“ на късния „брежневизъм“ скоро приключи.

Ситуация в икономиката и социалната сфера.Неспособността на ръководството да обърне негативните тенденции в националната икономика доведе до по-нататъшен спад в темповете на икономическо развитие. През десетата петилетка (1976–1980) националният доход нараства с 21%, промишленото производство с 24%, а селскостопанското производство с 9%. През 11-ата петилетка (1981–1985 г.) съответните цифри са 16,5, 20 и 11%. В началото на управлението на М. С. Горбачов, в хода на „ускорението“, през 12-ия петгодишен план (1986–1990 г.) беше планирано да се увеличи националният доход с 20–22%, промишленото производство с 21–24% , а селскостопанската продукция наполовина.

Средният годишен темп на нарастване на националния доход, който според официалните данни през 1971–1975 г. 5,7%, през 10-та петилетка намалява до 4,3%, 11-та - до 3,6%. Съответните показатели за средногодишен ръст на промишленото производство са 7.4, 4.4 и 3.7%, а на селскостопанското производство - 2.3, 1.7 и 1.4%.

Аналогично намаляват и темповете на нарастване на производителността на обществения труд. Планираните цели за увеличаване на брутната промишлена продукция през 10-ия петгодишен план са постигнати с 67%, през 11-ия - със 77%; по отношение на нарастването на селскостопанската продукция още по-малко - съответно с 56 и 42%. Последните данни показват, наред с други неща, ниското качество на националното икономическо планиране.

Задачите на 11-ия петилетен план, одобрен на XXVI конгрес на КПСС (март 1981 г.), не са изпълнени в никакъв случай. Въпреки това развитието на страната беше прогресивно. Темпът на растеж на националния доход (новосъздадената стойност във всички сектори на материалното производство) през 70-те години. остава на ниво от 4,9% годишен растеж, като дори в най-„застоялия“ петгодишен период (1981–1985 г.) годишният растеж е осигурен средно с 3,6% годишно. Алтернативни данни показват, че през 70-те години. националният доход нараства годишно с 2,1%, а през 1981–1985г. - с 0,6%, но тези цифри не са много по-ниски, отколкото в повечето развити страни. Що се отнася до общото промишлено производство, от 1970 г. до 1988 г. в СССР то се е увеличило 2,38 пъти срещу 1,32 пъти в Англия, 1,33 в Германия, 1,48 във Франция, 1,68 в САЩ, 2 пъти - в Япония.

Националното богатство на Русия през 1970-1980 г. нараства средно със 7,5% годишно спрямо 10,5% годишен ръст през 60-те години. Като цяло периодите на Брежнев, Андропов и Черненков (1964–1985) се характеризират с годишен ръст на националното богатство с 6,5%, а само през периода на Горбачов тази цифра спада до 4,2% годишно. Ръстът на брутния вътрешен продукт на Русия през тези години се характеризира със следните данни. През 1985 г. неговият обем е 3494 милиарда рубли. и е 2,9 пъти повече от 1964 г. и 1,4 пъти повече от 1977 г.

СССР имаше мощна диверсифицирана икономика, снабдена с почти всички видове суровини, учени, инженери и работници. Настъпиха значителни промени в решаването на проблема на страната транспортен проблем. За 60-80-те години. парните локомотиви бяха напълно заменени с дизелови локомотиви, самолетите с бутални двигатели бяха заменени с реактивни двигатели, речните и морските кораби бяха оборудвани дизелови двигатели. В националната икономика се появиха мощни специализирани камиони, удобни високоскоростни автобуси, създадено е масово производство на леки автомобили (Волга от 1956 г., Запорожец от 1960 г., Жигули от 1970 г.), пътната мрежа значително се разшири и подобри , създаден е главният тръбопроводен транспорт . Производственият потенциал беше доста висок и направи възможно провеждането на експерименти за преструктуриране на икономиката в правилната посокабез радикално разклащане в живота на народите на страната. Въпреки това ръководството на СССР в периода на късния „развит социализъм“ не успя да се справи с тази задача.

„На върха“, разбира се, мнозина бяха наясно с проблемите на икономическото развитие. Правени са и опити да се намери изход от ситуацията. През 1979 г. група анализатори, ръководени от заместник-председателя на Министерския съвет академик В. А. Кирилин, изготвят доклад за състоянието и перспективите на съветската икономика. Той съдържа реалистична картина на ужасното положение на съветската икономика: страната започва безнадеждно да изостава в използването на напреднали технологии и нарастващите проблеми не могат да бъдат решени без радикална, структурна реформа на икономиката. Предложенията на анализаторите, както всички предишни проекти за икономическа реформа, бяха по един или друг начин свързани с идеи за необходимостта от разширяване на ролята на елементите на пазарните отношения в социалистическата икономика.

Докладът обаче предизвика само раздразнение и недоволство сред мнозинството от членовете на Политбюро. В. А. Кирилин е уволнен от работа. Това, очевидно, стана една от причините за обострянето на болестта.

А. Н. Косигина. През октомври 1980 г. е освободен от работа. Н. А. Тихонов, който беше назначен за председател на Министерския съвет на 23 октомври 1980 г., беше също толкова подозрителен към реформите, колкото и Брежнев.

„Подобряването“ на управлението на националната икономика започва в края на 70-те години. вече познатата тенденция за подмяна на икономическите лостове с административни. Резолюцията на Централния комитет от 12 юли 1978 г. „За по-нататъшното усъвършенстване на икономическия механизъм и задачите на партийните и държавните органи“ подчертава по-нататъшното засилване на ролята на държавния план като най-важен инструмент на държавната политика. Брой необходими планови показателиотново бяха увеличени, тяхното съдържание беше изяснено в едновременно приетата резолюция „За подобряване на планирането и засилване на въздействието на икономическия механизъм за повишаване на ефективността на производството и качеството на труда“. Паралелно с това се усложнява и диференцира отрасловата структура на стопанското управление.

Опитите за интензификация на икономиката чрез изготвяне на многобройни програми за автоматизация и цялостна механизация, които бяха административни и бюрократични по природа, се оказаха неефективни, тъй като не засегнаха заплатите и жизнения стандарт. Опитите за възраждане на трудовия ентусиазъм също се провалиха. Многобройни трудови инициативи, смени, реципрочни задължения, работа по метода на нулевия дефект нямаха много общо с шоковото движение от предвоенните години и трудовия ентусиазъм на следвоенния петгодишен план. Най-често те бяха „инициатива” на партийните органи, а не на масите, и бързо отшумяха. Това, разбира се, не изключва факта, че в трудовите колективи имаше много прекрасни, уважавани майстори на занаята и честни работници, които служеха за пример за подражание.

От края на 70-те години. Нараства влиянието на редица обективни фактори, които възпрепятстваха развитието на икономиката с екстензивни методи. Демографската ситуация се усложни. Намаляване на раждаемостта през 60-те години. доведе до намаляване на притока на трудови ресурси. Преместването на центровете на минната промишленост в източните райони увеличи цената на горивните и енергийните суровини. Така от 1971 до 1980 г. производството на гориво в СССР се е увеличило повече от 3 пъти, производството на газ - повече от 8 пъти, а производството на нефт - почти 7 пъти. Нефтът и газта бяха най-важният съветски износ. Страната получава около 16 милиарда долара годишно само от износ на петрол. Делът на горивните и енергийните ресурси в общия обем на съветския износ се е увеличил от 15,6% през 1970 г. на 54,4% през 1984 г. През 1960 г. почти целият нефт и газ са произведени в европейската част на СССР, в средата на 80-те години. две трети от общосъюзния добив на нефт и газ бяха осигурени от Западен Сибир. Става все по-трудно да се получи гориво в северните райони на страната и през 1984 г. за първи път от години съветска властгодишното производство на петрол намалява.

За 1965–1982г Общите валутни приходи на СССР от износ на нефт и газ възлизат на около 170 милиарда долара. Имаше ясна зависимост на страната от конюнктурата на световния пазар. Спадът на цените на въглищата и петрола на световния пазар в средата на 80-те години. стана най-важната причина за финансовата и бюджетна криза. Годините на късния „развит социализъм“ започнаха да се наричат ​​години на „стагнация“ преди всичко, защото, докато усвояваше потока от петродолари, съветското ръководство направи малко за възстановяване на икономическите механизми.

През декември 1978 г. е пуснат в експлоатация първият етап на огромния Волгодонски завод за тежко машиностроене (Атоммаш). Именно тук започна непрекъснатото производство на различни видове ядрени реактори за атомни електроцентрали. Въпреки това, наред с работата по завършването на това строителство, се изграждат скъпият, безперспективен и екологично несъвършен завод за газов конденз в Астрахан, газохимическият комплекс Tengizgulimer и каналът Волга-Чограй в Калмикия.

Селото, което традиционно е действало като донор на екстензивно индустриално развитие, през годините все по-трудно играе предишната си роля. Въпреки че капиталовите инвестиции в селското стопанство се увеличиха, те очевидно не са достатъчни. Младежите продължиха да заминават за града. От 1967 до 1985 г. селото напускат средно около 700 хиляди души годишно. Средната възраст на селските жители непрекъснато нараства.

Особено тежка беше ситуацията в Нечерноземния регион - в обширната територия на историческия център на Русия, обхващаща 29 области и автономни републики. Това беше висока цена за неразбирането, че в една „студена страна“ инвестициите в селското стопанство трябва да бъдат няколко пъти по-големи, отколкото в практиката на властите. Въпреки това изпълнението на приетата през 1974 г. резолюция „За мерките за по-нататъшно развитие на селското стопанство в нечерноземната зона на РСФСР“ направи възможно изграждането на редица големи производствени комплекси. Завършването на електрифицирането на селските райони беше несъмнено постижение. За развитието на социалната сфера и инфраструктурата обаче се отделяха значително по-малко средства, селският живот продължаваше да остава примитивен и труден. Продуктите, продадени на държавата от колективните фермери от Нечерноземния регион през 1980 г., след всички реформи, остават нерентабилни. Загубата при мляко е 9%, при говеда - 13%, при свине - 20%, при птици - 14%, при вълна - 11%. Това остава една от основните причини за упадъка на селското стопанство.

Политиката на консолидиране на малките населени места всъщност разкри незаинтересоваността на властите от развитието на всяко село поради високите разходи за индивидуално жилищно строителство, пътища, мостове и газопроводи. В резултат на това броят на селищата непрекъснато намаляваше под предлог за безперспективност. Животът в селата, отдалечени от централните имения, замря. Училища, болници, магазини и обществени предприятия бяха затворени. Според преброяванията на населението от 1959 и 1989 г. селското население в страната е намаляло с 10%, в Нечерноземния регион - с 42%. Броят на селските селища в RSFSR през това време е намалял със 139 хил., в Нечерноземния регион - със 76 хил. Възникна специална категория селски селища, които нямаха население в трудоспособна възраст и показаха тенденция на растеж. Традиционният и най-важен източник на прираст на населението в страната реално не функционираше. Историческият център на Русия изчезваше, сякаш в някакъв мощен катаклизъм. Писателят В. Белов правилно описва политиката на ликвидиране на малките села като „престъпление срещу селяните“.

В резултат на трансформациите в селските райони до края на 1985 г. в страната има 26,2 хиляди колективни ферми и 22,7 хиляди държавни ферми. В тях са заети съответно 12,7 и 12 милиона души и са произведени приблизително равни количества селскостопанска продукция (73,9 и 75,2 милиарда рубли).

Ситуацията на кризата, която се разви в селското стопанство в условията на късния „развит социализъм“, беше коренно различна от предреволюционната ситуация в руската села. Въпреки всички сътресения на съветския период от историята и разрушенията от военните години, комбинираните усилия на съветското правителство и селячеството позволиха да се увеличи до началото на 80-те години. селскостопанската продукция в сравнение с предреволюционното ниво е 3-4 пъти, годишната производителност на индивидуалния труд в селското стопанство е повече от 6 пъти, а почасовата производителност е 10 пъти ( средна продължителностРаботният ден на селянина бил около 7 часа, а в началото на века – 11). Обществената производителност на труда в агропромишления комплекс на СССР, като се вземат предвид най-лошите природни условия(2,9 пъти по отношение на биоценозата, 3,4 пъти по продължителността на животновъдството и др.), по същество не отстъпваше на американската. Всичко това позволява на Съветския съюз да разполага с национален продоволствен фонд, достатъчен да гарантира на своите граждани потребление на храна с 1/3 по-голямо от средното за света.

При всичко това търсенето на изход от кризата в селото, предприето в края на 70-те години, до голяма степен се крие в традиционния архаичен стереотип на мислене. М. С. Горбачов, който през 1978 г. става секретар на Централния комитет по земеделие, ръководи разработването на следващия проект за неговото подобряване, наречен „Продоволствена програма на СССР за периода до 1990 г.“. (одобрен май 1982 г.). Неговата същност беше всеобхватното използване на целия арсенал от административни и бюрократични мерки за решаване на продоволствения проблем в страната до 1990 г.

Програмата се основава на идеята за агропромишлена интеграция - установяване на производствени връзки между колективни ферми, държавни ферми и предприятия Хранително-вкусовата промишленост, търговски, строителни и транспортни организации. Производството беше ограничено до един държавен агропромишлен комплекс. На регионално ниво в агропромишления комплекс бяха обединени всички предприятия, свързани с производството и преработката на селскостопанска продукция, производството на торове, селскостопанска техника и др.. Създадени бяха съответните структури на агропромишлени асоциации. През ноември 1985 г. Държавната селскостопанска индустрия на СССР става най-висшият орган, поемайки функциите на пет съюзни министерства. До средата на 80-те години. В селскостопанския сектор на икономиката са работили 4,8 хиляди междуселскостопански предприятия. Агропромишлената интеграция обаче не доведе до очаквания ефект. Благодарение на допълнителните бюджетни средства в 11-ия петгодишен план беше възможно да се преодолее спадът на селскостопанското производство и дори да се осигури част от неговия растеж в сравнение с 10-ия. Като цяло не са постигнати планираните показатели. Вече нямаше храна на глава от населението в страната. Съветският съюз беше принуден да внася все повече храни от чужбина. През 1976–1980г вносът възлиза на 9,9% от нивото на селскостопанската продукция на страната, през 1980 г. - 18,1%, през 1981 г. - 28,4%.

Десетилетното стратегическо подценяване на необходимостта от особено големи инвестиции в селското стопанство на „студената страна“ и живота на селяните доведе до потреблението на петродолари и липсата на мащабни иновации във високотехнологичните сектори на икономиката. И това имаше фатални последици в бъдеще.

За да се ускори развитието на селското стопанство в южните райони на страната в началото на 80-те години. в СССР бяха разработени проекти за прехвърляне на част от потока на северните реки на юг: сибирските реки - към Централна Азия, европейски - до Каспийско море през Волга. Проектите бяха широко обсъждани в правителството и намериха подкрепа в южните райони на страната. Благодарение на острата критика от страна на обществеността, предимно руски писатели (В. Белов, Ю. Бондарев, С. Залигин, В. Распутин) и учени (академици А. Л. Яншин, Д. С. Лихачов, Б. А. Рибаков), изпълнението на опасни за околната среда проекти беше отложено през 1986 г.

Противоречията на индустриалната модернизация на страната се отразиха и в социалната сфера. Социална структураСъветското общество придобива все по-градски характер, който явно не отговаря на географските особености на страната. Градското население нараства от 164 млн. души през 1979 г. на 180 през 1985 г., селското население намалява от 99 на 96 млн. Броят на работниците и служителите в народното стопанство от 1975 г. до 1985 г. нараства от 102 млн. на 118,5 млн., броят на колхозниците намаляват от 15 на 12,5 милиона души. Градските жители съставляват почти 2/3, в някои републики и региони - до 3/4 от населението. Общото му увеличение обаче се дължи главно на високата раждаемост в централноазиатските републики. Естественият прираст на населението през 1986 г. в Русия е 0,68%, а в Естония и Латвия е 0,40%, в Украйна и Литва - 0,44 и 0,66%, в Беларус и Грузия - 0,74 и 0,99%, в Молдова - 1,30%, в Казахстан и Армения - 1,81 и 1,83%, в Азербайджан - 2,09%; и в Киргизстан и Туркменистан - 2,55 и 2,85%, в Узбекистан и Таджикистан - 3,08 и 3,52%.

Въпреки официалната теза за укрепване на социалната хомогенност на обществото, в действителност диференциацията в качеството и стандарта на живот на различните слоеве от населението нараства. Доходите на горния слой, който съставлява около 2% от населението, са 20–25 пъти по-високи от доходите на долните слоеве. По официални данни към март 1986 г. 4,8% от работниците и служителите на народното стопанство на СССР са получавали доход под 80 рубли. на месец; 32,3% - 80-140; 29,5% - 140–200; 22,7% - 200–300; 9,5% - над 300 рубли. Работникът в СССР получаваше все по-малка част от стойността на създадения от него продукт под формата на работна заплата. През 1971 г. делът на работната заплата в нетната промишлена продукция е 58%, а през 1985 г. - 36%. В средата на 80-те години. Над 50 милиона души все още са заети с неквалифициран ръчен труд.

Изравнителните тенденции доведоха до спад в престижа на квалифицирания труд. Това доведе до тежки последици и измести доходите, получени над официалната заплата, в „сянка“. Нараства прослойката от лекари, които помагат на болните срещу допълнително заплащане; услугите за обучение в образованието бяха разширени; Използваният от гражданите жилищен фонд е включен в стокооборота. Сивата икономика беше свързана и с чисто престъпни дейности, кражби на стоки и суровини, измами с отчетност, производство в държавни предприятия и последваща продажба на безотчетени продукти през държавната търговска мрежа и валутни операции. Според различни оценки до средата на 80-те години. 15 милиона души бяха заети в сивата икономика. Обемът му беше оценен на 80 милиарда рубли. В градовете тази икономика представлява ремонт на 45% от апартаментите, 40% от колите, 30% от домакинските уреди. В селските райони този дял достига 80%.

В същото време положителните промени в развитието на обществото се доказват чрез многократно увеличение на разходите за култура; увеличаване на тиража на книги и периодични издания; укрепване на материалната база на медиите. През 70-те години Страната навлезе в ерата на „телевизионната култура“. Като цяло обаче делът на публичните средства, предназначени за социални и образователни нужди в условията на късния „развит социализъм“, намаляваше. При Брежнев делът на образованието в държавния бюджет беше по-малък, отколкото дори преди войната, когато страната беше много по-бедна. Това се случи на фона на нарастващите разходи за поддържане на бюрократични и управленски структури.

В крайна сметка 60-80-те години. бяха време на значително подобрение в благосъстоянието на хората. Средната месечна заплата на работниците и служителите в промишлеността през 1970 г. е 133,3 рубли. на месец, в селското стопанство - 100,9 рубли, това е 2,2 и 1,6 пъти по-високо от жизнен минимум. Допълнителните приходи от обществения фонд за потребление и личните стопанства значително увеличиха тази разлика. Партийните конгреси постоянно изискват повишено внимание към производството на потребителски стоки и осигуряване на фундаментални промени в качеството и количеството на стоките и услугите за населението. Повишиха се паричните доходи на населението, увеличиха се гарантираните заплати на колхозниците, а заплатите на нископлатените слоеве от населението се доближиха до тези на средно платените. В действителност обаче тази политика доведе до факта, че висококвалифицираните специалисти често се оказаха в неравностойно положение по отношение на заплатите. Създаде се абсурдна ситуация, когато в машиностроенето и строителството инженерите получаваха по-малко от работниците на парче. Ако в края на 50-те. инженерните и техническите работници обикновено са получавали 70% повече от работниците, след това до средата на 80-те години. разликата беше само 10%, което намали престижа на инженерната професия и не допринесе за развитието на научно-техническия прогрес.

Реален доход на глава от населението 1965–1975 г нараства с 46%, 1976–1980г. - с още 18%, през 1981–1984г. - на 10%. В същото време през 70-те години на миналия век. Годишно в страната се въвеждат в експлоатация над 100 млн. кв.м. м жилища, което подобри условията на живот на повече от 107 милиона души. През 11-ата петилетка още 50 милиона души получиха нови жилища. През 1976–1980г са построени жилищни сгради с площ от 527,3 млн. кв.м. м, през 1981-1985 г. - 552,2 млн. Градският жилищен фонд нараства от 1867 млн. кв.м. м през 1975 г. до 2561 милиона през 1985 г. Това беше огромно постижение.

Поминъкът на хората през годините на „развития социализъм“ се подобри в резултат на огромен мащаб пътна конструкция. Експлоатационната дължина на железопътните линии на Министерството на железниците на СССР се увеличи от 125,8 хил. км (края на 1960 г.) до 144,9 хил. км в края на 1885 г. Дължината на обществените пътища с твърда настилка през това време се увеличи от 258 хил. км до 812 хиляди км. Към метрото, построено в следвоенните години в Ленинград (1955) и Киев (1960), по време на „застоя“ се добавя метро в 8 големи града - Тбилиси (1966), Баку (1967), Харков (1972), Ташкент (1977), Ереван (1981), Минск (1984), Горки и Новосибирск (1985). Животът на хората в града в общи линии достигна съвременното ниво и се подобри значително в провинцията (главно поради завършването на електрификацията му). Бяха направени големи инвестиции в гарантирана поддръжка на живота в дългосрочен план: обединена енергия и транспортни системи, беше изградена мрежа от птицеферми, което основно реши проблема с протеина в диетата. Огромните инвестиции в Сибир и Урал, направени през 60-80-те години на миналия век, по принцип осигуриха живота на страната за много десетилетия напред. Съдейки по динамиката на много показатели, СССР през 1965–1985 г. беше в състояние на благополучие, въпреки много проблеми, които по принцип можеха да бъдат елиминирани.

Съветските хора се радваха безплатно образование, медицинско обслужване, държавата направи големи разходи за поддържане на жилищния фонд. Плащанията и обезщетенията, получени от населението от фондовете за обществено потребление, възлизат на 4,9 милиарда рубли през 1979 г. и 9,3 милиарда през 1985 г. До края на 70-те години. нараства или остава стабилно потреблението на нехранителни продукти и предлагането на дълготрайни стоки.

Цените на дребно на основните потребителски стоки не са претърпели значителни промени в сравнение с 50-те години и са се увеличили по-бавно от заплатите на по-голямата част от работниците. Като цяло ситуацията в това отношение през 50-80-те години. беше много по-изгоден в сравнение с 30-те и 40-те години.

От 1962 г. цените на храните остават почти непроменени, с изключение на рибата и деликатесните продукти, шоколада, кафето, цитрусовите плодове и вино-водката. Като цяло индексът на държавните цени на дребно за всички стоки се е увеличил през 1984 г. в сравнение с 1965 г. с 11%. Поскъпването на хранителните продукти се дължи основно на алкохолните напитки. Ако това влияние се изключи, тогава увеличението на цените на храните е 6% до 1965 г. и 2% до 1980 г. Това беше постигнато до голяма степен чрез държавни субсидии за продажба на храни, основно месо и мляко. Субсидиите се появяват за първи път през 1965 г. в размер на 3,6 милиарда рубли. и впоследствие се увеличи с почти 4 милиарда рубли. годишно, създавайки добре познатата ценова „ножица” и сериозни изкривявания в икономиката. През 1987 г. субсидиите възлизат на 57 милиарда рубли. Пазарните цени на хранителните продукти са средно 2,5 пъти по-високи от държавните цени на дребно.

От книгата История на Русия. ХХ – началото на XXIвек. 9 клас автор Волобуев Олег Владимирович

§ 38. РЕАЛНОСТИ НА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛИЗЪМ РЕФОРМАТА Е ДОБРА, НО СТАБИЛНОСТТА Е ПО-ДОБРА... След свалянето на Хрушчов думата „волюнтаризъм” стана много популярна в страната. Обвинение на обособения лидер във волеви методи на ръководство, липса на логика и икономическа целесъобразност в

От книгата История на Русия [Урок] автор Авторски колектив

Глава 15 от СССР през годините на „перестройката“ (1985–1991) След смъртта на Л. И. Брежнев през ноември 1982 г. Ю. В. Андропов е избран за поста генерален секретар на ЦК на КПСС. Новият съветски лидер се опита да насочи икономическата стратегия на държавата към интензифициране на производството, увеличаване

От книгата История на Русия. XX – началото на XXI век. 9 клас автор

От книгата История на публичната администрация в Русия автор Щепетев Василий Иванович

Конституция на СССР 1977 г. Промени в държавната администрация Следващата Конституция на СССР е приета на 7 октомври 1977 г. на извънредната VII сесия на Върховния съвет на СССР от десето свикване. В уводната му част бе дадено кратко описание наосновните етапи от историята на страната

От книгата История на Русия. XX - началото на XXI век. 9 клас автор Киселев Александър Федотович

§ 34. КУЛТУРА ОТ ЕПОХАТА НА „РАЗВИТИЯ СОЦИАЛИЗЪМ” Образование и наука. Постиженията на съветската наука и култура в края на 60-те - началото на 80-те години. до голяма степен се дължат на състоянието на националната образователна система. През този период съветско училищее получила най-широко разпространение и

от Vert Nicolas

Глава XI. Ерата на „развития социализъм“ или „годините на стагнация“ (1965 г.

От книгата История на съветската държава. 1900–1991 от Vert Nicolas

II. КРИЗА НА “РАЗВИТ СОЦИАЛИЗЪМ” В края на 50-те години. Хрушчов постави грандиозна задача пред националната икономика на СССР: да настигне и надмине американската икономика. Екипът, който измести „производителя на царевица“, показа по-скромни амбиции: строителството на комунизма беше отблъснато

От книгата Съвременна история на Русия автор Шестаков Владимир

В новото издание се отбелязва, че „диктатурата на пролетариата“ е изпълнила напълно възложените й задачи и Съветският съюз се е превърнал в общонародна държава. Освен това документът закрепва управлението, което вече е било установено по това време. Върховният съвет се смяташе за най-висш орган. Състои се от две камари: Съвет на националностите и Съвет на Съюза. Мандатът му беше увеличен на пет години.

За годината, в която е приета Конституцията на „развития социализъм“, предпоставките, допринесли за нейното възникване и промените в нея, прочетете в тази статия.

Изучаването на историята на създаването на Основния закон на СССР има голямо политическо, социално-икономическо, научно и културно значение. Един от централните аспекти на ставането Руска държавносте приемането на Конституцията на “развития социализъм”. 1977 г. беше важна стъпка по-нататъчно развитиедържави.

В историята на съветската държава е имало само 4 конституции: 1918, 1924, 1936 и 1977 г. Те имаха различни периоди на валидност, което показваше някои промени, настъпващи в живота на обществото. Освен това те отразяват появата на нови или подобряването на стари концепции. Освен това всеки актуализиран основен закон на страната обобщава резултатите от предишния, след което държавата започва следващия етап от своето развитие.

главната причина

Разработването на нов документ и последващото приемане на Конституцията на „развития социализъм“ е свързано със значителна промяна в политическия режим в СССР. Въпреки факта, че тя все още е строго организирана и контролирана от представители на единствената партия в страната, държавата започва да се освобождава от култа към самодържавието, който Й. В. Сталин въвежда по негово време.

Произволът и беззаконието, както и безграничният страх, доминиращ в ерата на тоталитарното управление на един човек - всичко това беше публично осъдено от самата управляваща комунистическа партия. Когато стъпките, предприети за признаване на грешки и ексцесии, убедиха обществото в невъзможността за връщане към предишния режим, възникна въпросът, че разработването и последващото приемане на Конституция на „развития социализъм“ в СССР е просто необходимо.

Сформиране на специална комисия

Беше решено да започне първият етап от подготовката на нова версия на основния закон. На първо място беше създадена специална Конституционна комисия. Формирането му беше предшествано от доклад на секретаря Н. С. Хрушчов на заседание на Върховния съвет на СССР на 25 април 1962 г. На същия ден се проведе заседание, на което беше одобрен съставът на комисията. От този момент нататък започва директното разработване и по-нататъшното приемане на Конституцията на „развития социализъм“ (ръководител на проекта - Н. С. Хрушчов).

Когато Л. И. Брежнев пое поста първи секретар, той автоматично пое функциите на председател на Конституционната комисия. Трябва да се каже, че неговият състав се променя няколко пъти, но принципът на формиране остава същият - той включва висши служители на държавното и партийното ръководство, представители на съюзни и автономни републики, територии и области, както и делегати от работниците и селяните. , учени и др.

Разработване на проекта

В началния етап на писане на документа възникна въпросът какъв вид този моментСъветското общество и накъде ще се движи то в бъдеще. Позицията, основана на „диктатурата на пролетариата“, беше неуместна, защото „ класова борба„като такова вече не съществуваше.

Трябваше време да се отдалечим от предишната идеология и да изградим фундаментално ново общество. Изминаха почти 15 години, преди да се появи теорията за „развития социализъм”. Но веднага щом бяха оформени основите му, писането на проекта за конституция започна да се движи много по-бързо.

Предпоставки

От момента на приемане на Конституцията от 1936 г. до приемането на новия документ изминаха четири десетилетия. През това време в СССР настъпиха редица значителни промени, които по един или друг начин засегнаха всички аспекти на обществения живот.

Предишната конституция, приета през 1936 г., приемаше, че създаването е завършено. Сега се смяташе, че в СССР вече е изградено зряло и развито общество, в резултат на което се е появила различна общност от хора, наречена съветски народ.

Държавата, възникнала на базата на „диктатурата на пролетариата“, сега стана национална, а икономиката напълно премина в социалистическа собственост. Комунистическата партия значително разшири редиците си, а ролята й в управлението стана по-отговорна.

Социализмът беше поставен наравно с други световни системи, така че международното влияние и авторитет на Съветския съюз нараснаха няколко пъти. Всички тези предпоставки показваха, че разработването и приемането на Конституцията на „развития социализъм” е неизбежно.

Публикация

Проектът на новия основен закон е публикуван в началото на юни 1977 г. не само в централни, но и в републикански, областни и областни вестници. Той се обсъждаше активно четири месеца - от 5 юни до края на септември. По официални данни в обсъждането на новия проект са участвали над 140 милиона души. А това е около четири пети от цялото възрастно население на Съветския съюз. Национална дискусия по този въпрос даде възможност да се направят около 450 хиляди предложения за изменения, които имат за цел да изяснят, подобрят или допълнят членовете на проекта.

Основни аспекти на вътрешната и външната политика

Основната посока на развитие на съветската държавно-правна система беше провъзгласена за усъвършенстване и укрепване на социалистическата демокрация. Това трябваше да бъде улеснено от приемането на Конституцията на „развития социализъм“. С кого би могла да се реализира подобна идея? Разбира се, при Сталин това не можеше да става и дума. От едноличното му управление властта в страната се промени драматично.

Освен това новият основен закон закрепи социалната основа на съветската държава - силен съюз на работниците и селяните с интелигенцията. Това предполагаше постигането на определена социална хомогенност на обществото, както и равни възможности за цялостно развитие на всеки човек.

Що се отнася до Конституцията, основните разпоредби, насочени към установяване на мир, международно сътрудничество и гарантиране на сигурността на всички народи без изключение, бяха ясно формулирани. Прогресивни принципи на добросъседски отношения между съветски съюзи други страни. Неразделна част от световната социалистическа система беше общност от държави със същата политика като СССР.

Икономика

Приемането на Конституцията на „развития социализъм“ трябваше да допринесе за значително повишаване както на културния, така и на материалния стандарт на живот на съветските хора. За целта разработихме специална научно обоснована и дългосрочна икономическа стратегия. Главна роля в него изигра съветската държава. Тя трябваше да осигури организация на производството, благоприятни условия за създаване на съвременна материално-техническа база и да разработи правила, които да регулират икономическите отношения.

Разработчиците на новия основен закон изхождаха от факта, че приемането на Конституцията на „развития социализъм“ ще укрепи още повече исторически мощния, единен и успешно работещ механизъм на националната икономика. За първи път в историята този документ записва на законодателно ниво специалната икономическа система на СССР.

Форми на собственост

Приемането на Конституцията на „развития социализъм“, чиято дата на одобрение беше само въпрос на време, постави социалистическата собственост върху всички средства за производство, разделена на две форми, в основата на икономическата система. Едната беше държавна, а другата – колхозно-кооперативна. Вярно, имаше и друг вид социалистическа собственост - собственост на профсъюзи и други обществени организации. Но само първите две форми определят характера на националната икономика и разделението на обществото на представители на приятелски класове - работници и селяни. В същото време основната задача на държавата, залегнала в новата Конституция, е опазването на социалистическата собственост.

Съветската икономическа система също предвиждаше правото на лична собственост. Неговият източник беше обществено полезният труд. Конституцията от 1977 г. определя основните разпоредби на правния статут на всички форми на собственост без изключение, като посочва техните субекти.

Права и задължения

Новият основен закон гарантира гражданите на СССР. Конституцията закрепи правото на труд, почивка, образование и материално обезщетение в случай на загуба на прехраната или загуба на трудоспособност. В документа се говори и за свободата на словото и печата, демонстрациите и уличните шествия, митингите и събранията и др.

Задълженията на съветските хора бяха да спазват законите на СССР, да бъдат достойни за званието гражданин на СССР, както и да работят съвестно и да бъдат дисциплинирани в работата, да защитават интересите на държавата и във всички възможни случаи. начин да допринесе за укрепване на неговия авторитет и сила и др.

Отделно те говориха за свещения дълг на всеки съветски човек - защитата на социалистическото Отечество. Предателството към Родината е най-тежкото престъпление срещу своя народ. Почетният дълг на съветския гражданин беше военна службавъв въоръжените сили на страната.

Приемане на Конституцията

На извънредно заседание на Върховния съвет на 4 октомври беше създадена Редакционна комисия, чиито отговорности включваха подготовката на окончателния проект на основния закон. На срещата беше обсъдено и приемането на Конституцията на „развития социализъм”. Брежнев направи доклад за резултатите от разработването на проекта и неговото народно одобрение. По този въпрос се изказаха 92 депутати. В резултат на това решихме да направим промени в осем точки и да добавим нова статия.

Три дни по-късно се провежда парламентарен вот, а след това и приемането на Конституцията на „развития социализъм“. Датата 7 октомври 1977 г. е обявена за национален празник.

• Предмет и метод на историята на руската държава и право
  • Предмет на историята на руската държава и право
  • Метод на историята на вътрешната държава и право
  • Периодизация на историята на руската държава и право
• Староруска държава и право (IX - началото на XII век)
  • Образуване на древноруската държава
    • Исторически фактори при формирането на древноруската държава
  • Социална система на древноруската държава
    • Феодално-зависимото население: източници на образование и класификация
  • Политическа система на древноруската държава
  • Правна система в древноруската държава
    • Правата на собственост в староруската държава
    • Закон за задълженията в древната руска държава
    • Брачно, семейно и наследствено право в староруската държава
    • Наказателно правои процесът в староруската държава
• Държава и право на Русия през периода на феодална разпокъсаност (началото на XII-XIV век)
  • Феодална разпокъсаност в Русия
  • Характеристики на социално-политическата система на Галицко-Волинското княжество
  • Социално-политическа система на Владимиро-Суздалската земя
  • Социално-политическа система и право на Новгород и Псков
  • Държава и право на Златната орда
• Образуване на руската централизирана държава
  • Предпоставки за формирането на руската централизирана държава
  • Социална система в руската централизирана държава
  • Политическа система в руската централизирана държава
  • Развитие на правото в руската централизирана държава
• Съсловно-представителна монархия в Русия (средата на 16-ти - средата на 17-ти век)
  • Обществен строй през периода на съсловно-представителната монархия
  • Политическата система през периода на съсловно-представителната монархия
    • Полиция и затвори по средата. XVI - ср. XVII век
  • Развитие на правото през периода на съсловно-представителната монархия
    • Гражданско правовсички Р. XVI - ср. XVII век
    • Наказателното право в кодекса от 1649 г
    • Съдебно производство в Кодекса от 1649 г
• Образование и развитие на абсолютната монархия в Русия (втората половина на 17-18 век)
  • Исторически контекст за възникването на абсолютната монархия в Русия
  • Социална система от периода на абсолютната монархия в Русия
  • Политическата система на периода на абсолютната монархия в Русия
    • Полицията в абсолютистка Русия
    • Затвори, изгнание и каторга през 17-18 век.
    • Реформи на епохата дворцови преврати
    • Реформи по време на управлението на Екатерина II
  • Развитието на правото при Петър I
    • Наказателното право при Петър I
    • Гражданско право при Петър I
    • Семейно и наследствено право през XVII-XVIII век.
    • Появата на екологичното законодателство
• Държава и право на Русия през периода на разлагане на крепостничеството и растеж на капиталистическите отношения (първата половина на 19 век)
  • Обществен строй през периода на разлагане на крепостническата система
  • Политическата система на Русия през деветнадесети век
    • Държавна реформаоргани
    • Собственият кабинет на Негово Императорско Величество
    • Полицейската система през първата половина на 19 век.
    • Руската затворническа система през деветнадесети век
  • Развитие на форма на държавно единство
    • Статут на Финландия в рамките на Руската империя
    • Включването на Полша в Руската империя
  • Систематизация на законодателството на руската империя
• Държава и право на Русия през периода на установяване на капитализма (втората половина на 19 век)
  • Премахване на крепостничеството
  • Земски и градски реформи
  • Местното управление през втората половина на 19 век.
  • Съдебна реформапрез втората половина на 19 век.
  • Военна реформа през втората половина на 19 век.
  • Реформа на полицията и системата на затворите през втората половина на 19 век.
  • Финансовата реформа в Русия през втората половина на 19 век.
  • Образователни и цензурни реформи
  • Църквата в системата на управление на царска Русия
  • Контрареформите от 1880-1890 г.
  • Развитието на руското право през втората половина на 19 век.
    • Гражданското право на Русия през втората половина на 19 век.
    • Семейно и наследствено право в Русия през втората половина на 19 век.
• Държава и право на Русия през периода на Първата руска революция и преди избухването на Първата световна война (1900-1914 г.)
  • Предпоставки и ход на първата руска революция
  • Промени в социалната система на Русия
    • Аграрна реформа П.А. Столипин
    • Създаване на политически партии в Русия в началото на 20 век.
  • Промени в държавно устройствоРусия
    • Реформа на държавните органи
    • Установяване Държавна дума
    • Наказателни мерки П.А. Столипин
    • Борбата с престъпността в началото на 20 век.
  • Промени в законодателството в Русия в началото на 20 век.
• Държава и право на Русия по време на Първата световна война
  • Промени в държавния апарат
  • Промени в областта на правото през Първата световна война
• Държава и право на Русия през периода на Февруарската буржоазно-демократична република (февруари - октомври 1917 г.)
  • Февруарската революция от 1917 г
  • Двувластие в Русия
    • Решаване на въпроса за държавното единство на страната
    • Реформа на системата на затворите през февруари - октомври 1917 г
    • Промени в държавния апарат
  • Дейностите на Съветите
  • Правна дейност на временното правителство
• Създаване на съветската държава и право (октомври 1917 - 1918 г.)
  • Всеруски конгрес на съветите и неговите постановления
  • Фундаментални промени в обществения строй
  • Унищожаването на буржоазията и създаването на нов съветски държавен апарат
    • Правомощия и дейност на съветите
    • Военнореволюционни комитети
    • съветски въоръжени сили
    • Работническа милиция
    • Промени в съдебната и пенитенциарната система след Октомврийската революция
  • Изграждане на национална държава
  • Конституцията на РСФСР от 1918 г
  • Създаване на основите на съветското право
• Съветската държава и право по време на гражданската война и интервенцията (1918-1920)
  • Гражданска война и интервенция
  • съветски държавен апарат
  • Въоръжени сили и правоприлагащи органи
    • Реорганизация на полицията през 1918-1920 г.
    • Дейността на ЧК по време на гражданската война
    • Съдебната система по време на Гражданската война
  • Военен съюз на съветските републики
  • Развитие на правото по време на Гражданската война
• Съветската държава и право в периода на новата икономическа политика (1921-1929 г.)
  • Изграждане на национална държава. Образование СССР
    • Декларация и договор за образуване на СССР
  • Развитие на държавния апарат на РСФСР
    • Възстановяване на националната икономика след гражданската война
    • Съдебните власти през периода на НЕП
    • Създаване на съветската прокуратура
    • Полицията на СССР по време на НЕП
    • Изправително-трудовите институции на СССР през периода на НЕП
    • Кодификация на правото през периода на НЕП
• Съветската държава и право в периода на радикална промяна в обществените отношения (1930-1941 г.)
  • Публичната администрацияикономика
    • Колхозно строителство
    • Народностопанско планиране и реорганизация на държавните органи
  • Държавно управление на социокултурните процеси
  • Реформите в правоохранителните органи през 30-те години на ХХ век.
  • Реорганизация на въоръжените сили през 30-те години.
  • Конституция на СССР 1936г
  • Развитие на СССР като съюзна държава
  • Развитие на правото през 1930-1941г.
• Съветската държава и право по време на Великата отечествена война
  • Великата отечествена война и преустройството на работата на съветския държавен апарат
  • Промени в организацията на държавното единство
  • Развитие на съветското право по време на Великата отечествена война
• Съветската държава и право в следвоенните години на възстановяване на националната икономика (1945-1953 г.)
  • Вътрешнополитическото положение и външната политика на СССР през първите следвоенни години
  • Развитието на държавния апарат в следвоенните години
    • Системата на поправителните институции в следвоенните години
  • Развитие на съветското право в следвоенните години
• Съветската държава и право в периода на либерализация на обществените отношения (средата на 50-те - средата на 60-те години)
  • Развитие на външните функции на съветската държава
  • Развитие на форма на държавно единство в средата на 50-те години.
  • Преструктуриране на държавния апарат на СССР в средата на 50-те години.
  • Развитие на съветското право в средата на 50-те - средата на 60-те години.
• Съветската държава и право в периода на забавяне на общественото развитие (средата на 60-те - средата на 80-те години)
  • Развитие на външните функции на държавата
  • Конституция на СССР 1977г
  • Форма на държавно единство според Конституцията на СССР от 1977 г.
    • Развитие на държавния апарат
    • Правоприлагането в средата на 60-те - средата на 80-те години.
    • Съдебните органи на СССР през 80-те години.
  • Развитие на правото в средата. 1960-те - ср. 1900 г
  • Поправително-трудови институции в средата. 1960-те - ср. 1900 г
• Образуване на държавата и правото на Руската федерация. Разпадането на СССР (средата на 80-те - 90-те години)
  • Политиката на "перестройката" и нейното основно съдържание
  • Основни насоки на развитие на политическия режим и държавното устройство
  • Разпадането на СССР
  • Външни последици от разпадането на СССР за Русия. Общност на Независимите Държави
  • Формиране на държавния апарат нова Русия
  • Развитие на формата на държавното единство на Руската федерация
  • Развитие на правото по време на разпадането на СССР и образуването на Руската федерация

Конституция на СССР 1977г

Необходимостта от създаване на нова Конституция на СССР.Въпросът за разработването и приемането на нова Конституция на СССР за първи път е повдигнат от H.C. Хрушчов на извънредния XXI конгрес на КПСС. След това в материалите на XXII партиен конгрес, проведен през 1961 г., това беше по-пълно обосновано. Тя се свеждаше до това, че съветската държава от държава на диктатурата на пролетариата прерасна в общонародна държава, а пролетарската демокрация в демокрация на целия народ. Тази разпоредба беше залегнала в партийната програма, приета от XXII конгрес на КПСС.

Конгресът призна необходимостта от консолидиране на новата качествена структура на съветското общество и държава в Основния закон и реши да започне разработването на проект за конституция на СССР.

В съответствие с това на 25 април 1962 г. Върховният съвет на СССР прие резолюция „За разработването на проект за конституция на СССР“. По същото време е сформирана Конституционна комисия начело с Н.С. Хрушчов.

В рамките на комисията бяха създадени девет подкомисии, които работиха по различни раздели от проекта на бъдещия основен закон.

След октомврийския пленум на ЦК на КПСС от 1964 г., на който Л. И. е избран за първи секретар на ЦК на КПСС. Брежнев настъпиха значителни промени в състава на Конституционната комисия. На 11 декември 1964 г. с решение на Върховния съвет на СССР Л. И. е одобрен за председател на комисията по живот. Брежнев. Това обстоятелство обаче не доведе до повишена активност в работата по проекта за Конституция. Повече от десет години комисията практически бездейства. През това десетилетие настъпиха промени в характеристиките на съществуващата социална система в страната.

През ноември 1967 г. в доклад, посветен на 50-годишнината от Великата октомврийска социалистическа революция, Л.И. Брежнев обявява изграждането на развито социалистическо общество в СССР. Естествено, беше необходимо време, за да се развие и обоснове теорията за развития социализъм и, като се вземе предвид, да се разработи проект за Конституция. На това беше обърнато особено внимание на 25-ия конгрес на Комунистическата партия, проведен през 1971 г. След конгреса работата на Конституционната комисия се активизира.

Майският пленум на ЦК на КПСС от май 1977 г. разгледа представения от Конституционната комисия проект за конституция на СССР и го одобри като цяло. След това Президиумът на Върховния съвет на СССР прие указ за представяне на проекта за обществено обсъждане. На 4 юни 1977 г. проектът за новата Конституция на СССР е публикуван в централния и местния печат. Започна всенародно обсъждане, което продължи около четири месеца. В дискусията взеха участие над 140 милиона души, или повече от 4/5 от възрастното население на страната.

Проектът беше разгледан и одобрен от 1,5 милиона събрания на трудови колективи, военни части и граждани по местоживеене, 450 хиляди партийни и 465 хиляди комсомолски събрания. Проектът на конституцията беше обсъден и одобрен на сесиите на повече от 50 хиляди местни съвета и на сесиите на върховните съвети на всички съюзни и автономни републики. По време на дискусията бяха получени 180 хиляди писма от работещите в страната. Като цяло по време на националното обсъждане бяха получени около 400 хиляди предложения, насочени към прецизиране, подобряване и допълване на проекта за Конституция.

Всички получени предложения бяха проучени и обобщени, след което разгледани на заседанията на Конституционната комисия и Президиума на Върховния съвет на СССР. Много предложения, направени по време на националното обсъждане, бяха взети предвид и използвани при финализирането на проекта за Конституция. На извънредната сесия на Върховния съвет на СССР от деветото свикване проектът на новия Основен закон на СССР беше подложен на цялостно обсъждане и бяха изменени 18 члена и беше добавен още един член. На 7 октомври 1977 г. Върховният съвет на СССР единодушно одобрява Конституцията на СССР. Той беше разделен на преамбюл, 21 глави, 9 раздела и съдържаше 174 члена.

Приемственост и характеристики на Конституцията на СССР от 1977 гОписвайки отличителните черти на Конституцията на СССР от 1977 г., трябва да се отбележи, че тя поддържа приемственост по отношение на предишните съветски конституции. В същото време тя се различаваше значително от предишните съветски конституции и съдържаше много нови неща. За първи път в съветската конституционна история преамбюлът стана неразделна част от Основния закон. Той проследява историческия път на съветското общество, резултатът от който се счита за развито социалистическо общество. Преамбюлът описва основните характеристики на това общество.

Конституцията на СССР от 1977 г. разшири кръга от въпроси, свързани с политическите и икономическите системи. На тях е посветен разделът „Основи на социалната система и политиката на СССР“.

В чл. 1 говори за съветската държава като социалистическа държава на целия народ, изразяваща волята и интересите на работниците, селяните и интелигенцията, работниците от всички нации и националности на страната.

Подобно на Конституцията на СССР от 1936 г., новата конституция установява съветите като политическа основа. Но в условията на общонационална държава те получиха името Съвети на народните депутати.

Конституцията запазва социалистическата собственост като икономическа основа.

Една от характерните черти на Конституцията на СССР от 1977 г. е разширяването на границите на конституционното регулиране. Той разглежда въпроси, свързани с опазването на природата, осигуряването на възпроизводството на природните ресурси и подобряването на околната среда.

Важно е и формулирането в конституцията на принципите на политиката на държавата и всички нейни органи. Това се изразява в нови глави като „Социално развитие и култура“, „Външна политика“, „Защита на социалистическото отечество“. Конституцията представя политическата система на СССР (съветската държава, обществените организации, трудовите колективи) като единен механизъм за осъществяване на демокрацията под ръководството на Комунистическата партия, която е ядрото на тази система.

За първи път в историята на съветските конституции Основният закон от 1977 г. директно закрепи принципа на социалистическата законност като един от основните принципи на дейността на държавата, нейните органи и длъжностни лица (чл. 4).

Специална статия беше посветена на консолидирането на водещата роля на Комунистическата партия в политическата система на СССР (член 6).

За разлика от Конституцията на СССР от 1936 г., където правата и задълженията на гражданите са разгледани само в десета глава (след главите за държавните органи), разделът „Държава и личност“ в Конституцията на СССР от 1977 г. следва раздела „Основи на социална система и политика на СССР"

В същото време Конституцията на СССР от 1977 г. значително разшири набора от права и свободи на гражданите. Установените по-рано права вече включват право на здравеопазване, право на жилище, право на ползване на културни ценности, право на участие в управлението на държавните и обществени дела, право на предложения до държавните органи и право на критика на недостатъците в техните работа.

Особено важно е да се отбележи, че Конституцията на СССР от 1977 г. за първи път в съветското конституционно законодателство предвижда правото на гражданите да обжалват действията на длъжностни лица в съда (чл. 58). Вярно е, че нито Конституцията, нито последващото законодателство са установили механизъм за прилагане на това право, което, разбира се, не може да не засегне реалността на това конституционно право на гражданите.

Отговорностите на гражданите получиха по-детайлно тълкуване. Основните задължения на гражданите бяха да спазват Конституцията и законите, да работят съвестно и да поддържат трудовата дисциплина, да защитават интересите на държавата и да спомагат за укрепването на нейната власт, да укрепват приятелството на нациите и националностите на страната, да защитават социалистическата собственост, да се борят отпадъци и съдействат за опазване на обществения ред, опазване на природата и паметниците на културата. Конституцията установява задължението да се носи достойно високото звание гражданин на СССР, да се защитава социалистическото отечество, да се насърчава укрепването на дружбата и сътрудничеството между народите.

Раздел I на Конституцията съдържа и нови глави за общественото развитие и културата, за външната политика на СССР и защитата на социалистическото Отечество.

Главите, посветени на национално-държавните отношения, бяха обединени в раздела „национално-държавна структура“, който по-точно отразяваше същността на нормите, съставляващи съдържанието на раздела.

Специален раздел от Конституцията на СССР от 1977 г. е посветен на Съветите на народните депутати и процедурата за тяхното избиране. Следват раздели, определящи системата на държавните органи и администрацията, както и основите на изграждането на републиканските и местните органи на управление. Последва раздел за правосъдие, арбитраж и прокурорски надзор.

Конституцията на СССР завършва с раздели (неразделени на глави): за герба, знамето, химна и столицата на СССР, за действието на Конституцията и реда за нейното изменение.

Скоро след приемането на Конституцията на СССР през 1978 г. бяха приети нови основни закони на съюза и автономните републики, които съответстваха на Конституцията на СССР и отчитаха характеристиките на републиките. Конституцията на РСФСР е приета от Върховния съвет на Руската федерация на 12 април 1978 г.