El desarrollo del Estado y del derecho tuvo lugar bajo el dominio de la ideología comunista. Desde el comienzo mismo del período que se examina, la tarea de construir el comunismo para 1980 fue en realidad eliminada de la agenda.
La perspectiva comunista fue relegada a un futuro lejano. La justificación ideológica para esto fueron los conceptos desarrollados de "estado nacional" y " socialismo desarrollado" El socialismo esencialmente desarrollado estaba llamado a ocupar un lugar ideológico y conciencia pública el nicho del comunismo que estaba “sin construir” en 1980.
Por primera vez, la iniciativa para desarrollar una nueva Constitución soviética fue presentada por el Primer Secretario del Comité Central del PCUS, N. S. Khrushchev, en el XXI Congreso del PCUS en 1959. El XXII Congreso del PCUS en 1961 adoptó nuevo programa partido, que previó la construcción del comunismo en 1980. En ese momento, la sociedad soviética, incluida su organización política, debería haber adquirido un carácter comunista. nueva constitución Se suponía que reflejaría la transición directa al comunismo. En 1962, el Sóviet Supremo de la URSS adoptó la Resolución “Sobre la elaboración de un proyecto de Constitución de la URSS”. Se formó una Comisión Constitucional encabezada por N. S. Khrushchev. Después de que Khrushchev fuera destituido de los cargos del partido y del gobierno, el nuevo primer secretario del Comité Central del PCUS, L. I. Brezhnev, fue aprobado como presidente de la comisión en 1964. Sin embargo, durante más de diez años la comisión estuvo esencialmente inactiva. El fracaso del plan para construir el comunismo en la URSS cambió radicalmente la esencia y los objetivos de la nueva constitución. Sólo a mediados de los años 1970. La dirección del partido y del Estado planteó la cuestión de la preparación de una nueva constitución en un nivel práctico.
A los pocos meses se redactó un proyecto de constitución soviética. El trabajo de la comisión constitucional se llevó a cabo bajo el control del Politburó y la secretaría del Comité Central del PCUS.
El proyecto preparado fue revisado y aprobado en mayo de 1977 por el pleno del Comité Central del PCUS. El pleno decidió realizar una “discusión popular sobre el proyecto de constitución”. A continuación, el Presidium Consejo Supremo adoptó un decreto sobre el procedimiento para discutir y aprobar la Constitución de la URSS.
El proyecto fue examinado en los comités del partido, del Komsomol y de los sindicatos. Según datos oficiales, en el debate participaron más de 140 millones de personas.
La Comisión Constitucional introdujo modificaciones y adiciones al texto de la Ley Fundamental. El 3 de octubre de 1977, el texto de la Constitución fue aprobado por el pleno del Comité Central del PCUS y el 7 de octubre por el Soviético Supremo de la URSS.
La terminología de la Constitución correspondía a la doctrina del "socialismo desarrollado". La Constitución de la URSS de 1977, a diferencia de las constituciones soviéticas anteriores, contenía un preámbulo en el que se caracterizaba a la sociedad como socialista desarrollada y al Estado como nacional. Objetivo más alto El Estado soviético anunció la construcción de una sociedad comunista sin clases. El preámbulo también señalaba que todas las naciones y nacionalidades de la URSS constituyen “una nueva comunidad histórica de personas - pueblo soviético" Llamada la vanguardia del pueblo. fiesta comunista.
La Constitución constaba de nueve secciones y algunas de ellas estaban divididas en capítulos. Hubo un total de 174 artículos,
Más sobre el tema 33. Constitución de la URSS de 1977. Órganos de poder y administración del Estado:
- 14. Constitución de la URSS de 1936. Órganos de poder y administración del Estado. Sufragio. Características del aparato represivo: OGPU, fiscalía, sistema judicial.
- Constitución de la URSS de 1977, historia de creación y características.
- 3. Transformación del bolchevismo en estructura estatal. Órganos del poder y la administración del Estado. El colapso de los intentos de crear el poder estatal sobre una base multipartidista.
Capítulo 15 Sóviet Supremo de la URSS
calle 108. El órgano supremo del poder estatal de la URSS es el Sóviet Supremo de la URSS.
Las leyes de la URSS son adoptadas por el Sóviet Supremo de la URSS o por votación popular (referéndum) celebrada por decisión del Sóviet Supremo de la URSS.
Artículo 109. El Sóviet Supremo de la URSS consta de dos cámaras:
Consejo de la Unión y Consejo de Nacionalidades. Las cámaras del Sóviet Supremo de la URSS son iguales.
calle 110. El Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades están compuestos por numero igual diputados.
El Consejo de la Unión se elige en distritos electorales con igual tamaño de población.
El Consejo de Nacionalidades se elige según la norma: 32 diputados de cada república unida, 11 diputados de cada república autónoma, 5 diputados de cada región autónoma y un diputado de cada
calle 112. Las sesiones del Sóviet Supremo de la URSS se convocan dos veces al año.
Calle 113. El derecho de iniciativa legislativa en el Sóviet Supremo de la URSS pertenece al Consejo de la Unión, al Consejo de las Nacionalidades, al Presidium del Sóviet Supremo de la URSS, al Consejo de Ministros de la URSS, a las repúblicas unidas representadas por los máximos órganos del poder estatal, las comisiones del Soviético Supremo de la URSS y las comisiones permanentes de sus cámaras, los diputados del Soviético Supremo de la URSS, Corte Suprema LA URSS, Al Fiscal General LA URSS.
Capítulo 16 Consejo de Ministros de la URSS
Artículo 128. El Consejo de Ministros de la URSS, el Gobierno de la URSS, es el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la URSS.
Artículo 129. El Consejo de Ministros de la URSS lo forma el Consejo Supremo de la URSS en una reunión conjunta del Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades, compuesto por el Presidente del Consejo de Ministros de la URSS, los primeros diputados y los vicepresidentes. , ministros de la URSS y presidentes de comités estatales de la URSS.
calle 130. El Consejo de Ministros de la URSS es responsable ante el Soviético Supremo de la URSS y rinde cuentas ante él, y en el período entre sesiones del Soviético Supremo de la URSS, ante el Presidium del Soviético Supremo de la URSS, ante el cual es responsable.
Artículo 131. El Consejo de Ministros de la URSS está autorizado a resolver todas las cuestiones. controlado por el gobierno, asignados a la jurisdicción de la URSS, ya que no son, según la Constitución, dentro de la competencia del Soviético Supremo de la URSS y del Presidium del Soviético Supremo de la URSS.
Dentro de los límites de sus competencias, el Consejo de Ministros de la URSS:
1) proporciona orientación economía nacional y construcción sociocultural;
2) desarrolla y presenta al Soviético Supremo de la URSS planes estatales actuales y de largo plazo para el desarrollo económico y social de la URSS;
3) tomar medidas para proteger los intereses del estado;
4) toma medidas para garantizar seguridad Estatal;
5) lleva a cabo la dirección general de la construcción de las Fuerzas Armadas de la URSS;
6) proporciona gestión general en el ámbito de las relaciones con países extranjeros;
7) forma comités si es necesario.
Capítulo 17 Órganos supremos del poder y administración del Estado de la república unida.
Artículo 137. El máximo órgano del poder estatal de una república unida es el Consejo Supremo de la república unida.
Las leyes de una república unida son adoptadas por el Consejo Supremo de la república unida o por votación popular (referéndum) celebrada por decisión del Consejo Supremo de la república unida.
Artículo 138. El Consejo Supremo de la República Unida elige el Presidium del Consejo Supremo.
Sistema electoral según la Constitución de 1977
Capítulo 13 Sistema electoral
calle 95. Elecciones de diputados a todos los Consejos diputados del pueblo se llevan a cabo sobre la base del sufragio universal, igual y directo, mediante votación secreta.
Artículo 96. Las elecciones de diputados son universales: todos los ciudadanos de la URSS que hayan cumplido 18 años tienen derecho a votar y ser elegidos, con excepción de las personas reconocidas como deliberadas en la forma prescrita por la ley. Un ciudadano de la URSS que haya cumplido 21 años puede ser elegido diputado del Sóviet Supremo de la URSS.
Artículo 97. Las elecciones de diputados son iguales.
Artículo 98. Las elecciones de diputados son directas.
calle 101. Las elecciones de los diputados a los Consejos de Diputados del Pueblo se llevan a cabo según los distritos electorales.
111) Capítulo 7 DERECHOS, LIBERTADES Y OBLIGACIONES BÁSICAS DE LOS CIUDADANOS DE LA URSS ( Capítulo 7).
Artículo 39. Los ciudadanos de la URSS tienen todos los derechos y libertades socioeconómicos, políticos y personales proclamados y garantizados por la Constitución de la URSS y las leyes soviéticas.
Calle40 . derecho al trabajo,
Artículo 41. Los ciudadanos URSS tener bien en descansar.
Artículo 42. derecho a la asistencia sanitaria.
Estación 43. el derecho a apoyo económico en la vejez, en caso de enfermedad, pérdida total o parcial de la capacidad para trabajar, así como pérdida del sostén de la familia.
Artículo 44. derecho a hogar
Artículo 45. Derecho a la educación.
calle 46. D el derecho a utilizar los bienes culturales.
Artículo 47. Se garantiza la libertad de creatividad artística científica y técnica.
Artículo 48. el derecho a participar en la gestión de los asuntos estatales y públicos.
Artículo 49. el derecho contribuye. propuestas a organismos gubernamentales y organizaciones públicas para mejorar sus actividades.
Reformas de la URSS años 80-90
Desde 1982, se han realizado varios intentos para implementar reformas parciales del sistema. Desde mediados de los años 70. La “economía sumergida” penetra en todos los ámbitos vida económica, en 1980, el Comité Central del PCUS toma medidas destinadas a combatir la corrupción, y en 1981-1982. hay varios ruidosos ensayos. Al mismo tiempo, se intentó fortalecer la disciplina laboral y aumentar la productividad laboral. Estas medidas se llevaron a cabo en el contexto de reformas radicales de mercado en Hungría, el establecimiento de un régimen militar en Polonia a finales de 1981 y la guerra en Afganistán, que continúa desde 1979. Los movimientos “disidentes” e “informales”, reprimidos a mediados de los años 70, comenzaron a resurgir.
La reforma radical de la sociedad, que comenzó desde arriba en 1985, se llevó a cabo bajo los lemas: “Glasnost”, “Aceleración”, “Perestroika”. El movimiento que comenzó tenía como objetivo reformar sistema existente, pero condujo a su destrucción (esto recordaba las reformas del medio XIX V.). Las reformas escaparon al control de sus iniciadores. La “Glasnost”, que abrió el acceso a información previamente cerrada y dio lugar a un pluralismo de recetas para la reconstrucción social y nacional, dio resultados a mediados de 1986. En julio de 1988, en la XIX Conferencia del Partido, se afirmó que “la glasnost no debería perjudicar los intereses del Estado y de la sociedad y los derechos humanos”. Pero la “glasnost” llevó a la erosión de la indiscutibilidad ideológica de las decisiones y evaluaciones del partido. Las críticas al estalinismo inspiraron críticas al “sistema de mando administrativo” que generó y al socialismo como sistema en su conjunto. A partir de 1986, el papel de la censura comenzó a ser limitado y comenzaron a desarrollarse acaloradas discusiones ideológicas sobre cuestiones políticas en las organizaciones de la intelectualidad liberal y creativa en la prensa y los órganos de prensa. La sociedad rápidamente se dividió en demócratas, patriotas nacionales y comunistas.
En las repúblicas de la URSS crecían las tensiones nacionales. Hubo demandas de reconocimiento. estado del estado lenguas nacionales, retorno de los pueblos deportados a su patria histórica, retirada tropas rusas y “migrantes” de Rusia de los territorios de las repúblicas. Desde 1988 comenzaron una serie de enfrentamientos armados interétnicos.
También surgieron problemas en el ámbito económico. Los indicadores de crecimiento de la industria y la producción agrícola disminuyeron y, desde 1991, las tendencias inflacionarias han aumentado rápidamente. Las reformas destinadas a ampliar los derechos de las empresas y colectivos laborales, ampliar más la iniciativa empresarial privada. En junio de 1987, la Ley “Sobre empresa del Estado"(extendido a todas las empresas desde 1989), que preveía nuevos principios de autofinanciación y autofinanciación. Las empresas recibieron el derecho a planificar sus actividades de forma independiente, establecer conexiones horizontales directas con otras empresas y actuar sobre la base de contratos, pedidos y estándares económicos. Las inversiones centralizadas y las directivas de las autoridades de planificación redujeron significativamente su alcance. En la práctica, los monopolios estatales (la contratación pública, los precios, el suministro y los impuestos estaban bajo la jurisdicción de las autoridades centrales) limitaban el área actividades comerciales empresas. El sistema de subsidios recibidos por las empresas a nivel central, un déficit significativo y la "economía sumergida" tampoco permitieron establecer nuevo sistema precios. La formación del mercado se produjo con enormes dificultades.
En noviembre de 1986 y mayo de 1988, la ley legalizó las actividades privadas. actividad empresarial en diversas áreas de producción y servicios. El sector cooperativo de la economía y el individuo. actividad de trabajo. Al mismo tiempo, en el sector privado legalizado se produjo un "blanqueo" de capital obtenido en la "economía sumergida". Surgieron cuatro niveles de precios (estatal, contractual, cooperativo, “mercado negro”), lo que también condujo a una situación económica más complicada. El desarrollo del emprendimiento privado encontró obstáculos organizativos, financieros, ideológicos y psicológicos (rechazo). La economía de mercado emergente se ha vuelto en gran medida de naturaleza especulativa, centrando su trabajo en las ganancias a corto plazo.
La expansión del ámbito de la iniciativa privada en el sector agrícola comenzó en 1988, cuando la introducción de contratos de arrendamiento de tierras (por hasta 50 años) sentó las bases para la formación de la agricultura. Las nuevas regulaciones sobre granjas colectivas (1988) preveían el establecimiento del tamaño de una parcela personal y el número de ganado en una granja personal en función de las decisiones de la granja colectiva de cada granja colectiva. Sin embargo, el movimiento del alquiler nunca logró un desarrollo generalizado. Incluso el derecho reconocido a los campesinos a adquirir libremente tierras en ausencia de infraestructura desarrollada y equipo agrícola no cambió la situación. Control autoridades locales Tampoco contribuyó a las granjas colectivas. crecimiento rápido granjas.
El rumbo del "reformismo socialista" en el PCUS se tomó desde el comienzo mismo del movimiento de perestroika: los líderes conservadores fueron destituidos del Politburó y el órgano de gobierno se repuso con gente nueva. En cada nueva etapa de la perestroika se produjeron cambios en la composición. Se estaban renovando todas las estructuras dirigentes del partido. Para que la transformación fuera efectiva, se consideró necesario restablecer completamente el papel de los soviéticos como “órganos poder socialista", el papel que los miembros del partido asumieron para sí mismos
órganos. Al mismo tiempo, debe preservarse el papel dirigente del partido. Para legitimar este papel, se tomaron diversas medidas políticas y organizativas: elecciones alternativas y voto secreto en las elecciones, trabajadores responsables del partido.
En junio de 1988 XIX Partido la conferencia propuso la idea reforma constitucional, cuyo proyecto fue adoptado por el Consejo Supremo en octubre de 1988. Se restableció un sistema de dos niveles de órganos representativos (siguiendo el modelo de la Constitución de 1918): el Congreso de los Diputados del Pueblo y el Consejo Supremo, elegido entre los diputados de el Congreso. Además, se creó el cargo de Presidente de la URSS, dotado de amplios poderes. Algunos diputados del pueblo fueron elegidos para distritos electorales en todo el país, algunos, por el partido, los sindicatos y las organizaciones públicas. El presidente era elegido por el congreso y luego él mismo nombraba al primer ministro. En marzo de 1990 fue elegido presidente. secretario general Comité Central del PCUS M.S. Gorbachov. Las elecciones de los diputados del pueblo (1989 y 1990) llevaron a la creación de un nuevo tipo de órgano parlamentario, pero la legitimidad del poder presidencial no fue total (ya que no fue elegido por el pueblo, sino indirectamente por el parlamento).
La XIX Conferencia del Partido señaló que la nueva ley no debe servir al Estado, sino a la sociedad, y condenó el método de liderazgo administrativo-comando, enfatizando la necesidad de crear un marco legal para llevar a cabo reformas economicas y protección de los derechos de los ciudadanos.
En 1988-1990 En desarrollo de estas disposiciones, se adoptan una serie de leyes y decretos: sobre el derecho de los ciudadanos a apelar judicialmente decisiones ilegales de la administración; sobre seguridad del Estado; sobre la prensa y los medios medios de comunicación en masa; sobre organizaciones públicas; sobre la entrada y salida de la URSS, etc. Se formó el concepto de "estado de derecho socialista", que enfatizaba la prioridad del derecho y el principio de separación de poderes. Se suponía que estas transformaciones se llevarían a cabo en el marco del proceso de reforma general.
La liberalización política ha llevado a un aumento en el número de grupos informales que se han unido al actividad política. Prototipos del futuro partidos politicos Se convirtieron en sindicatos, asociaciones y frentes populares de diferentes direcciones (nacionalista, patriótica, liberal, democrática, etc.). Surgieron diversos tipos de reuniones de colectivos laborales, consejos de empresa, comités de huelga y sindicatos independientes.
En un número ciudades rusas Se formaron frentes populares y en la primavera de 1988 se formó la Unión Democrática, que incluía a trotskistas, eurocomunistas, socialdemócratas y grupos liberales. En el otoño de 1989, muchos comités de huelga de mineros se transformaron en sindicatos regionales y en el verano de 1990 se unieron en la Confederación del Trabajo. En el Consejo Supremo se ha formado un grupo de diputados interregionales de oposición. En enero de 1990, surgió una plataforma democrática de oposición dentro del PCUS, cuyos miembros comenzaron a abandonar el partido.
En noviembre de 1990 se formó partido Republicano, desde marzo de 1990, comenzó a formarse el Partido Demócrata, casi simultáneamente con los partidos Demócrata Constitucional y Demócrata Liberal. Los bloques políticos emergentes se dividieron en dos alas: liberal-occidental (en el flanco extremo estaba la “Rusia Democrática”) y nacional-patriótica. En el centro se encontraban el Partido Socialdemócrata, los partidos y grupos “tecnocráticos” y “ecológicos”.
Tradicional instituciones politicas perdieron su poder, entregándoselo a estas nuevas formaciones. Se perdió el monopolio del poder por parte del PCUS y, desde mediados de 1990, comenzó una rápida transición hacia un sistema multipartidista. Estos procesos tuvieron lugar en el contexto de la “revolución de terciopelo” en Checoslovaquia (1989), la unificación de Alemania y la desaparición de la RDA (1990), las reformas en Hungría, Polonia y Bulgaria. El “campo socialista” se estaba desintegrando.
Los problemas que los reformadores pretendían resolver después de 1985 (pluralismo político, creación de una economía de mercado) no se habían resuelto en 1990. En julio de 1990 gobierno ruso Intentó llevar a cabo algunas medidas radicales en el ámbito económico (liberación de precios, privatización de la propiedad estatal), pero no pudo llevarlo a cabo. Al mismo tiempo, se desarrolló un borrador de un nuevo tratado de unión, que ampliaba significativamente los derechos de las repúblicas. En abril de 1991, la central sindical y nueve repúblicas (con excepción de las repúblicas bálticas, Georgia, Armenia y Moldavia) firmaron documentos que declaraban las disposiciones del nuevo tratado de unión. Sin embargo, la situación se complicó por la lucha en curso entre los parlamentos de la URSS y Rusia, que se convirtió en una "guerra de leyes".
En octubre de 1990, durante una discusión sobre proyectos alternativos de reforma económica, el presidente de la URSS apoyó el proyecto del Consejo de Ministros de la Unión frente a un proyecto más radical ya aprobado. parlamento ruso. En noviembre, el Consejo Supremo de la RSFSR adoptó una ley que garantiza las bases económicas de la soberanía de la RSFSR (sobre los recursos naturales). El gobierno de la Unión tomó una serie de medidas de respuesta: cambios en el liderazgo, llamados a “luchar contra las tendencias centrífugas y nacionalistas”. El Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS votó en diciembre de 1990 a favor de preservar la URSS.
Sin embargo, el colapso de la URSS ya estaba en pleno apogeo. En octubre de 1990, en el congreso del Rukh ucraniano, se proclamó la “lucha por la independencia de Ucrania”; El parlamento georgiano, en el que los nacionalistas de la “Georgia Libre” obtuvieron una mayoría, adoptó un programa de “transición a una Georgia soberana”. La tensión política persistió en los estados bálticos.
En noviembre de 1990, se ofreció a las repúblicas nueva opción tratado de unión, que en lugar de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas mencionaba a la Unión de Repúblicas Soberanas Soviéticas. Pero al mismo tiempo se firmaron acuerdos bilaterales entre Rusia y Ucrania, reconociendo mutuamente la soberanía de cada uno independientemente del centro, entre Rusia y Kazajstán. Se creó un modelo paralelo de unión de repúblicas.
En enero, se produjeron enfrentamientos que involucraron a militares en Vilnius y Riga, lo que llevó a una polarización aún mayor de las fuerzas políticas allí. Gobierno de la Unión en varios ciudades importantes introduce (con el pretexto de fortalecer la lucha contra el crimen) patrullas policiales militares en las calles.
En enero de 1991 se celebró reforma monetaria, destinado a combatir la “economía sumergida”, pero que provocó tensión adicional en la sociedad.
En febrero de 1991, en un referéndum en Lituania. La mayoría de población votó por "independientes y República Democrática" Luego en Moscú, Leningrado y otros. ciudades importantes Hubo manifestaciones y contramanifestaciones. El Pleno del Comité Central del PCUS condenó la “histeria anticomunista alimentada por los enemigos de la perestroika”, afirmó el presidente del Consejo Supremo de la RSFSR, B.N. Yeltsin exigió la dimisión del presidente de la URSS y la disolución del Sóviet Supremo de la URSS. Para marzo estaba previsto un referéndum sobre la cuestión de la preservación de la URSS (los opositores de la Unión cuestionaron su legitimidad y pidieron la transferencia del poder al Consejo de la Federación, formado por los altos funcionarios de la república).
A principios de marzo, los mineros de Donbass, Kuzbass y Vorkuta iniciaron una huelga, exigiendo la dimisión del Presidente de la URSS, la disolución del Sóviet Supremo de la URSS, un sistema multipartidista y la nacionalización de la propiedad de el PCUS. Las autoridades oficiales no pudieron detener el proceso iniciado. El referéndum celebrado el 17 de marzo de 1991 confirmó la división política en la sociedad y pronto se fortaleció un fuerte aumento de los precios. tension social y engrosó las filas de los huelguistas. Una de las medidas para suspender las huelgas fue la transferencia de las empresas a la jurisdicción republicana y la terminación de la transferencia de sus ganancias al presupuesto sindical. En junio de 1991 se celebraron elecciones para presidente de la RSFSR. B. Yeltsin fue elegido.
Continuó la discusión sobre los borradores de un nuevo tratado sindical: algunos participantes en la reunión de Novo-Ogarevo insistieron en los principios confederales, otros en los federales. Se suponía que el acuerdo se firmaría en julio de 1991. Durante las negociaciones, las repúblicas lograron defender muchas de sus demandas: el idioma ruso dejó de ser idioma estatal, los jefes de los gobiernos republicanos participaron en los trabajos del Gabinete de Ministros de la Unión con derecho a voto decisivo, las empresas del complejo militar-industrial pasaron a estar bajo la jurisdicción conjunta de la Unión y las repúblicas. Quedaban sin resolver muchas cuestiones sobre el estatus internacional y dentro de la Unión de las repúblicas. Preguntas sobre los impuestos de la Unión y la eliminación de recursos naturales, así como el estatus de las seis repúblicas que no firmaron el acuerdo. Al mismo tiempo, las repúblicas de Asia Central celebraron acuerdos bilaterales entre sí y Ucrania se abstuvo de firmar acuerdos hasta la adopción de su Constitución.
En julio de 1991 se firmó el Decreto de Partición que prohibía las actividades de las organizaciones del partido en empresas e instituciones. El 19 de agosto de 1991 se creó el Comité Estatal para el Estado de Emergencia en la URSS (GKChP), declarando su intención de “restablecer el orden en el país y evitar el colapso de la URSS”. Se estableció el estado de emergencia y se introdujo la censura. El Presidente y el Parlamento de la RSFSR se negaron a obedecer las órdenes del Comité Estatal de Emergencia y adoptaron sus propios decretos y órdenes. Tras el fracaso del “putsch”, ocho repúblicas declararon su independencia y las tres repúblicas bálticas recién formadas fueron reconocidas por la URSS en septiembre.
El secretario general del Comité Central del PCUS dimitió de su cargo y disolvió el Comité Central. Las actividades del PCUS fueron suspendidas y posteriormente prohibidas por el Presidente de Rusia. El aparato de la KGB se redujo. Al mismo tiempo, el Parlamento de la Unión recuperó una serie de poderes económicos especiales que anteriormente había otorgado al Presidente de la URSS. En un esfuerzo por preservar el centro, este último ofrece a las repúblicas una nueva versión del tratado de unión. Pero el sindicato ya se está desmoronando por completo. A principios de diciembre, Ucrania declaró su independencia (después de un referéndum) y, a continuación, los presidentes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia declararon en Minsk que “la Unión Soviética ya no existe” y que formaron la “Commonwealth”. Estados independientes» (CIS), abierto a todos los países ex unión. Más tarde, ocho repúblicas más se unieron a la CEI, tras lo cual Gorbachov anunció el cese de sus funciones como presidente de la URSS.
En 1977 se adoptó una nueva Constitución. La Constitución estableció legalmente la construcción de una sociedad de “socialismo desarrollado” en la URSS. La Constitución asignó funciones legislativas al Sóviet Supremo de la URSS. Supremo cuerpo ejecutivo administración y poder Ejecutivo estaba el gobierno: el Consejo de Ministros de la URSS, formado por el Consejo Supremo de la nueva convocatoria ordinaria. Autoridades centrales La gestión eran ministerios y comités estatales, apoyándose en sus estructuras.
A los consejos locales se les otorgó el derecho de coordinar y controlar el trabajo de todas las empresas y organizaciones de construcción de viviendas y comunales ubicadas en su territorio. Todo este delgado sistema soviético en la práctica, se complementó con un sistema de nomenklatura de partidos que funcionaba en paralelo, que a menudo reemplazaba a los soviéticos. El Consejo Supremo y su Presidium todavía no eran, de hecho, un órgano legislativo, sino un órgano que afirmaba y publicaba leyes, que preparaba en nombre del Comité Central del PCUS y registraba las decisiones del partido ya adoptadas.
Sistema judicial También estaba controlado por las autoridades. El sistema de órganos de control popular también dependía del partido; además, sus derechos estaban significativamente limitados incluso en comparación con los decretos y leyes originales.
69) Reestructuración de los órganos y la administración gubernamentales en la segunda mitad de los años 80 y principios de los 90.
en 1985 secretario general El Comité Central del PCUS se convierte en M.S. Gorbachov. Inmediatamente creó nuevo equipo gerentes. El inicio de los cambios en el ámbito de la gestión llevados a cabo por M.S. Gorbachov en 1986-1987 inspiró a todo el país. El plan de reforma económica preveía una transición gradual hacia una economía de mercado regulada. Lo único en lo que el régimen de Gorbachev-Ryzhkov logró resultados notables fue en política de personal. Sin embargo, todo el personal y otros cambios y transformaciones no pudieron tener un efecto económico.
En la XIX Conferencia del Partido, celebrada a finales de junio de 1988, se tomaron decisiones para transformar todo el sistema Estatal, sobre el desarrollo de la glasnost, la lucha contra la burocracia, sobre perestroika. Por primera vez los conceptos “ estado constitucional" Y " sociedad civil"en relación con la URSS. El último XXVIII Congreso del PCUS, celebrado en julio de 1990, reveló una división total en las filas del partido. El Politburó perdió algunos de sus poderes y se convirtió en un organismo representativo. Surgió una especie de poder dual -unional y republicano- centro ruso con órganos de gobierno propios y, lo más importante, con directrices ideológicas y políticas diferentes.
En el marco de la Rusia soberana, tomó forma un Partido Comunista independiente, cuyos líderes, Polozkov y Sergeev, adoptaron una posición de rechazo total de las ideas de la perestroika de Gorbachov y las políticas de la central sindical encabezada por el presidente de la URSS, socavando objetivamente Los ya tímidos esfuerzos de Gorbachov por preservar la Unión. En agosto de 1991, los máximos dirigentes de la URSS intentaron salvar el sistema constitucional y el Estado de la unión por medios no totalmente legales.
El 19 de agosto se anunció la creación. Comité Estatal bajo el Estado de Emergencia (GKChP), que incluía al Vicepresidente G. Yanaev, al Primer Ministro Pavlov y a ocho ministros del gobierno de la URSS. En nombre del Comité Estatal de Emergencia, se emitieron una serie de decretos que establecían la necesidad de proteger la Constitución y el estado de la unión de las fuerzas extremistas. En apoyo de su posición, el Comité Estatal de Emergencia envió tropas a Moscú. En respuesta, el presidente de la RSFSR, Yeltsin, declaró ilegal la creación del Comité Estatal de Emergencia y decretó actos criminales. El colapso del Comité Estatal de Emergencia fue el fin de toda la elite comunista de la nomenklatura, que una vez más demostró su incapacidad para resolver tarea actual conservación Unión Soviética como federación de historia natural y superpotencia.
El Sóviet Supremo de la URSS adoptó una resolución sobre la elaboración de un proyecto de nueva Constitución el 25 de abril de 1962 y formó una Comisión. Sin embargo, no fue hasta mayo de 1977 que el proyecto fue creado y publicado en forma impresa el 4 de junio de 1977. El 7 de octubre de 1977 se adoptó y entró en vigor la Constitución.
La Constitución de la URSS de 1977 enfatizó su continuidad con las constituciones anteriores (1918, 1924, 1936).
La construcción de un “desarrollado sociedad socialista"y la creación de un "estado de todo el pueblo". El objetivo era la construcción de una "sociedad comunista sin clases" basada en el autogobierno público. La base sistema económico Se reconoció la propiedad socialista de los medios de producción, siendo la base del sistema político los soviets. En arte. 6 de la Constitución de la URSS consagró el papel "dirigente y directivo" del PCUS. Han aparecido nuevas secciones en el texto: sobre sistema político sociedad, desarrollo Social y cultura, sobre la política exterior, estatuto del diputado popular, parte introductoria (preámbulo).
La Constitución de la URSS registró la construcción. socialismo desarrollado como una etapa independiente de desarrollo. En la etapa del socialismo desarrollado, surgió una nueva comunidad histórica: pueblo soviético, que se caracteriza alto grado unidad y cohesión. Era una nación multiétnica, que se formó sobre la base de muchos vínculos unificadores (una economía única, un destino escolar e histórico, características culturales y psicológicas comunes), que convirtieron a los ciudadanos de la URSS en un pueblo bastante unido.
En estas condiciones, la dictadura del proletariado cumplió su tarea y el Estado soviético se convirtió en a escala nacional.
La Constitución de la URSS consolidó el sistema existente de órganos de gobierno y gestión.
El Consejo Supremo de la URSS siguió siendo la máxima autoridad y constaba de dos cámaras: el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades. Sus poderes se incrementaron de cuatro a cinco años. El máximo órgano ejecutivo era el Consejo de Ministros (gobierno) de la URSS. En la URSS la justicia la imparten únicamente los tribunales.
La Constitución aseguró a la URSS como unión. federal estado. Sin embargo, la Constitución de la URSS confirmó el federalismo. estado-nacional formaciones, negándose a hacer la transición a territorial federalismo.
Durante la época de N.S. Khrushchev y L.I. Brezhnev Élites republicanas Se volvió tan fuerte que el centro ya no pudo invadir su poder e intereses. Entre bastidores, bajo las consignas del internacionalismo, se llevó a cabo una política de dominación de la nación titular. Hubo un desplazamiento de personal ruso y la provisión de ventajas no a todos los pueblos no rusos, sino sólo a las “naciones con estatus”. Ya durante este período se estaba gestando un conflicto entre “centro y periferia”, que en la década de 1990. conducirá al colapso de la URSS.
En estas condiciones, es posible avanzar hacia un federalismo territorial, que fortalecería a la URSS como estado único, realmente ya no existía. Aparentemente, por esta razón, la Constitución de la URSS indicaba que la URSS no incluía unidades geográficas o administrativas, sino nacional estados. Además, cada república unida conservaba el derecho secesión– el derecho a separarse libremente de la URSS, algo inusual y peligroso para las federaciones. La Constitución de la URSS asignó a cada república el derecho de iniciativa legislativa en los máximos órganos del poder de la Unión.
En comparación con la anterior, la Constitución de 1977 introdujo nuevos tipos de derechos ciudadanos: derecho a la salud, a la vivienda, uso de logros culturales, libertad de creatividad.
El 24 de junio de 1981, el Sóviet Supremo de la URSS adoptó Fundamentos de la legislación de vivienda. URSS y repúblicas unidas.
La Constitución de la URSS estableció nuevas formas. "democracia directa" - debate nacional y referéndum; nuevos derechos civiles: el derecho a apelar contra las acciones de los funcionarios, protección legal de la usurpación del honor y la dignidad y la crítica de las acciones del gobierno y organizaciones publicas etc. La Constitución de la URSS enfatizó más claramente la importancia del individuo, declarando el respeto y protección de sus derechos y libertades.
La Constitución de la URSS hacía hincapié en la “conexión inextricable” de derechos y deberes.
La Constitución de la RSFSR, al igual que otras constituciones republicanas, repetía en gran medida todas las disposiciones principales de la Ley Fundamental de la Unión. EN constituciones republicanas Se estableció el derecho de las repúblicas a participar en la resolución de cuestiones dentro de la jurisdicción de la Unión (en el Consejo Supremo, el Presidium del Consejo Supremo y el Gobierno de la URSS).
La preparación del proyecto de nueva Constitución de la Unión comenzó en 1962. El proyecto fue preparado por una comisión constitucional especial. El borrador final se desarrolló en mayo de 1977. Se llevó a cabo una discusión a nivel nacional sobre este borrador.
La Constitución de la URSS fue adoptada en una sesión extraordinaria del Sóviet Supremo de la URSS 7 de octubre de 1977
Estructura de la Constitución de 1977:
1) Sección I – “Fundamentos” orden social y política";
2) Sección II – “Estado y Personalidad”;
3) Sección III – “Estructura del Estado-nacional”;
4) Sección IV – “Consejos de Diputados del Pueblo y procedimiento para su elección”;
5) Sección V – “Autoridades superiores y gerencia”;
6) Sección VI – “Fundamentos de la construcción de órganos de poder y administración del Estado en las repúblicas unidas”;
7) Sección VII – “Justicia, arbitraje y fiscalización”;
8) Sección VIII – “Escudo, bandera, himno y capitel”;
9) Sección IX – “Del funcionamiento de la Constitución y el procedimiento para su aplicación”.
Características de la Constitución de la URSS de 1977.:
1) aprobó por primera vez la construcción definitiva de una “sociedad socialista desarrollada” y la creación de un “Estado de todo el pueblo”;
2) el objetivo nacional según la Constitución es la formación de una “sociedad comunista sin clases”;
3) introdujo por primera vez algunas formas de “democracia directa”: discusión nacional de proyectos de ley y referéndum sobre las cuestiones más importantes; derechos civiles (el derecho a apelar las acciones de los funcionarios, a la protección judicial contra ataques al honor y la dignidad, etc.), pero estos derechos siempre han ido acompañados de responsabilidades;
4) el partido comunista todavía era oficial Ideología política, tuvo un papel “protagónico y director”;
5) La Constitución proclamó el principio de centralización democrática de los órganos de gobierno, es decir, su elección en todos los niveles, la responsabilidad ante el pueblo, su subordinación vertical, el control de los órganos inferiores por los superiores;
6) se estableció la obligación de los órganos del Estado soviético de observar la “legalidad socialista”;
7) Se establecieron garantías laborales y garantías para los trabajadores y sindicatos, por ejemplo, el derecho de los colectivos a participar en la decisión y discusión de los asuntos públicos y estatales.
Fundamentos constitucionales de la URSS.:
1) político: la URSS es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de todas las clases trabajadoras;
2) económico: propiedad socialista (estado) de los medios de producción y de la tierra;
3) social: una unión inquebrantable de trabajadores, campesinos e intelectuales.
Sistema agencias gubernamentales según la Constitución de 1977:
1) el pueblo es la única fuente de poder;
2) Consejos de Diputados del Pueblo – un sistemaórganos de gobierno: Consejo Supremo, Consejo Sindical, Consejo de Repúblicas Autónomas – autoridades superiores autoridades (su mandato es de 5 años; se formó un presidium dentro del Consejo Supremo); consejos locales de diputados del pueblo (su mandato es de 2,5 años);
3) el máximo órgano ejecutivo y administrativo: el Consejo de Ministros de la URSS.
La competencia del Soviético Supremo de la URSS: cuestiones asignadas por la Constitución a la competencia de la URSS.
Facultades del Consejo de la Unión y del Consejo de Repúblicas Autónomas: el derecho de iniciativa legislativa en el Consejo Supremo.
