Reformas de las autoridades superiores y centrales bajo Catalina II.

En los primeros años del reinado de Catalina II, ocupada con los temas de fortalecer su posición en el trono ruso, que heredó como resultado de otro golpe de palacio y la eliminación del monarca legítimo (su marido, Pedro III), no llevó a cabo reformas amplias. Al mismo tiempo, al estudiar el estado de cosas en la administración del estado, encontró muchas cosas que no se correspondían con sus ideas sobre la estructura estatal adecuada. En este sentido, inmediatamente después de su llegada al poder, Catalina II intentó realizar una serie de cambios significativos en el sistema de poder y administración heredado de ella.

En el centro de las transformaciones previstas, junto con el deseo declarado por Catalina II de poner en orden todos los lugares de gobierno, de darles "límites y leyes" precisos, estaba el deseo de la emperatriz de restaurar el significado del poder autocrático y asegurar la independencia. del poder supremo en la aplicación de la política estatal. En el futuro, las medidas tomadas fueron para fortalecer la centralización de la administración estatal y aumentar la eficiencia del aparato estatal.

Decreto 15 de diciembre de 1763, se llevó a cabo la reforma del Senado. Esta reforma, tal y como la concibieron Catalina II y sus asesores, pretendía mejorar la labor del máximo órgano de la administración del Estado, que fue el Senado desde el día de su fundación, para dotarlo de funciones y organización más concretas. La necesidad de esta reforma se explicaba por el hecho de que cuando Catalina II accedió al trono, el Senado, que había sido reconstruido varias veces y cambiado de funciones tras la muerte de su fundador, se había convertido en una institución que no cumplía sus altas tareas. La incertidumbre de las funciones, así como "y una gran cantidad de casos diversos concentrados en un departamento, hizo que el trabajo del Senado fuera ineficaz. Una de las razones de la reorganización del Senado, según Catalina II, fue que el Senado, habiendo Asumió muchas funciones, suprimió la independencia de las instituciones subordinadas a ella. De hecho, Catalina II tenía una razón más poderosa que la impulsó a reorganizar el Senado. Como monarca absoluta, Catalina II no podía tolerar la independencia del Senado, sus pretensiones al poder supremo en Rusia, buscaban reducir esta institución a un departamento burocrático ordinario que realizaba las funciones administrativas que le eran asignadas.

En el transcurso de la reorganización llevada a cabo, el Senado se dividió en seis departamentos, cada uno de los cuales fue dotado de funciones específicas en un área particular de la administración pública. Las funciones más amplias estaban asignadas al primer departamento, a cargo del cual estaban especialmente preguntas importantes administración pública y política. Estos incluyen: la promulgación de leyes, la administración propiedad del Estado y finanzas, control financiero, gestión de la industria y el comercio, supervisión de las actividades de la Expedición Secreta del Senado y la Oficina de Confiscaciones. Una característica de la nueva estructura del Senado fue que todos los departamentos recién formados se convirtieron en unidades independientes, decidían asuntos con su propio poder en nombre del Senado. Por lo tanto, se logró el objetivo principal de Catalina II: debilitar y menospreciar el papel del Senado como la máxima institución estatal. Habiendo retenido las funciones de control sobre la administración y el máximo órgano judicial, el Senado fue privado del derecho de iniciativa legislativa.

En un esfuerzo por limitar la independencia del Senado, Catalina II amplió significativamente las funciones del Fiscal General del Senado. Ejercía control y vigilancia sobre todas las actuaciones de los senadores y era el confidente personal de Catalina II, dotado del carácter de informe diario a la emperatriz sobre todas las decisiones tomadas por el Senado. El Fiscal General no solo supervisaba personalmente las actividades del primer departamento, era el guardián de las leyes y era responsable del estado del sistema fiscal, sino que solo él podía hacer propuestas para la consideración de casos en la sesión del Senado (anteriormente, todos los senadores tenía este derecho). Gozando de la especial confianza de la Emperatriz, esencialmente tenía el monopolio a cargo de todas las ramas más importantes del gobierno, era el más alto funcionario del estado, jefe del aparato estatal. Sin desviarse de su regla, si es posible, administre los asuntos del estado a través de personas capaces y dedicadas. Catalina II, que conocía bien a las personas y sabía cómo seleccionar el personal necesario, nombró en 1764 a una persona inteligente y con una educación integral, el Príncipe A. A. Vyazemsky, que ocupó este cargo durante casi treinta años, para el cargo de fiscal general. A través de él, la emperatriz se comunicaba con el Senado, liberándose las manos para llevar a cabo sus planes de transformación del aparato estatal.

Simultáneamente a la reforma del Senado, que redujo este cuerpo supremo en el estado a la posición de una institución administrativa y judicial central, se fortaleció el papel de la oficina personal bajo el monarca, a través del cual la emperatriz estableció una conexión con las instituciones estatales más altas y centrales. También existió una oficina personal bajo Pedro I, quien también prefirió actuar por iniciativa propia y se basó en la autoridad personal en asuntos de administración. El Gabinete que creó, que sirvió al zar como una oficina militar de campo para la gestión operativa de los asuntos estatales, fue luego restaurado en una nueva capacidad por su hija, la emperatriz Elizaveta Petrovna. Queriendo gobernar el estado personalmente siguiendo el ejemplo de su gran padre, estableció, entre otras cosas, el Gabinete de Su Majestad Imperial, encabezado por IA Cherkasov, quien en un momento sirvió en el Gabinete de Pedro I. Bajo Catalina II, este La institución se transformó en la Oficina de Secretarios de Estado designados entre personas de confianza y devotas al trono y que tuvieron una influencia enorme, a menudo decisiva, en la formación de la política estatal.

La política de Catalina II hacia la Iglesia estaba subordinada al mismo objetivo: fortalecer la centralización de la administración estatal. Continuando la línea de Pedro I en el campo de la administración de la iglesia, Catalina II completó la secularización de la propiedad de la tierra de la iglesia, concebida pero no llevada a cabo por Pedro I. En el curso de la reforma de secularización de 1764, todas las tierras monásticas fueron transferidas a la administración. de una Facultad de Economía especialmente creada. Los campesinos que vivían en las antiguas tierras monásticas pasaron a la categoría de campesinos estatales ("económicos"). Los monjes también fueron transferidos al contenido de la tesorería del estado. De ahora en adelante, solo el gobierno central podía determinar el número requerido de monasterios y monjes, y el clero finalmente se convirtió en uno de los grupos de funcionarios estatales.

Bajo Catalina II, de acuerdo con las ideas mencionadas anteriormente de la emperatriz sobre el papel de la policía en el estado, se fortalece la regulación policial de varios aspectos de la vida de la sociedad y se vigilan las actividades de las instituciones estatales. En la dirección general de esta política, se debe considerar la creación y actividades de la Expedición Secreta del Senado (octubre de 1762), establecida en lugar de la Cancillería Secreta liquidada por Pedro III y bajo la tutela personal de Catalina II. Esta estructura especial del Senado, que recibió el estatus de institución estatal independiente, estuvo a cargo de la búsqueda política, consideró los materiales de las comisiones de investigación creadas durante el levantamiento de Pugachev, todos procesos politicos tiempos del reinado de Catalina. El Procurador General del Senado estuvo a cargo de las actividades de la Expedición Secreta. Catalina II participó personalmente en el inicio de casos de detectives, participó en la investigación de los casos más importantes.

Un lugar especial en los planes de reforma de Catalina II de los primeros años de su reinado correspondió a la creación y actividades de la Comisión Legislativa para la preparación de un nuevo "Código". La comisión no funcionó durante un año y medio completo (1767-1768) y se disolvió en relación con el estallido de la guerra ruso-turca. En su significado, fue un intento único en ese momento por parte del gobierno de expresar la voluntad del pueblo sobre los principales temas de la vida del imperio, organizado por el gobierno.

La idea en sí de apelar a la opinión de la sociedad era, si bien no nueva, pero, dado el objetivo principal, pero que convoco a esta institución representativa, de gran importancia y resultados prácticos. Los intentos de adoptar un nuevo código de leyes se hicieron antes, a partir del reinado de Pedro 1. Para desarrollar un nuevo Código, el gobierno creó comisiones especiales, una de las cuales funcionó en 1754-1758. Catalina II eligió un camino diferente. Deseando establecerse en el estado orden correcto y una buena legislación, basada en nuevos principios y acorde con las necesidades de la gente, ella creía con razón que sería imposible hacer esto si confiamos solo en la burocracia que creció sobre las viejas leyes y representó pobremente las necesidades de varias secciones. de la sociedad rusa. Sería más correcto averiguar estas necesidades y necesidades de la propia sociedad, cuyos representantes participaron en la comisión para la compilación de un nuevo código de leyes. En el trabajo de la Comisión, muchos historiadores ven acertadamente la primera experiencia de una institución de tipo parlamentario en Rusia, combinando la experiencia política interna asociada con las actividades de anteriores Zemski Sobors y la experiencia de los parlamentos europeos.

Las reuniones de la comisión se abrieron el 30 de julio de 1767. Estaba formada por 564 diputados elegidos de todas las clases principales (con la excepción de los campesinos terratenientes), que llegaron a Moscú con instrucciones detalladas de sus electores. El trabajo de la Comisión Legislativa comenzó con la discusión de estas órdenes. Desde numero total la mayoría de los diputados fueron elegidos por las ciudades (39% de la composición de la Comisión, siendo la participación total de residentes urbanos en el país no más del 5% de la población). Para la elaboración de los proyectos de ley individuales se crearon "comisiones privadas" especiales, que eran elegidas de la Comisión general. Los diputados de la Comisión, siguiendo el ejemplo de los parlamentos occidentales, disfrutaban de inmunidad parlamentaria, se les pagaba salarios por todo el tiempo que trabajaban en la Comisión.

En la primera reunión de la Comisión, los diputados recibieron en nombre de la Emperatriz las "Instrucciones" redactadas por ella para su posterior discusión. La "Orden" constaba de 20 capítulos, divididos en 655 artículos, 294 de los cuales, según V. O. Klyuchevsky, fueron tomados prestados, en su mayoría de Montesquieu (que, como saben, admitió la propia Catalina II). Los dos últimos capítulos (21 sobre decanato, es decir, sobre la policía, y 22 sobre economía del estado, es decir, sobre los ingresos y gastos del estado) no se hicieron públicos ni fueron discutidos por la Comisión. "Nakaz" cubría ampliamente el campo de la legislación, se refería a casi todas las partes principales del sistema estatal, los derechos y obligaciones de los ciudadanos y las propiedades individuales. En la "Instrucción" se declaró ampliamente la igualdad de los ciudadanos ante la ley común para todos, por primera vez se planteó la cuestión de la responsabilidad de las autoridades (gobierno) hacia los ciudadanos, se sostuvo la idea de que la vergüenza natural debería mantener a las personas de los delitos, y no del miedo al castigo, ya que la crueldad de la gestión endurece a las personas, las acostumbra a la violencia. En el espíritu de las ideas de la Ilustración europea y teniendo en cuenta la naturaleza multinacional y multiconfesional del imperio, se afirmó la instauración de la tolerancia religiosa y el igual respeto para todas las denominaciones religiosas.

Por una serie de razones, el trabajo de la Comisión en la redacción del nuevo "Código" no dio los resultados esperados. La creación de un nuevo código de leyes resultó ser una tarea nada fácil. La composición de la Comisión, la mayoría de cuyos diputados no tenían un alto cultura política requerían conocimientos jurídicos y no estaban preparados para el trabajo legislativo. También hubo serias contradicciones que surgieron entre los diputados representantes de los intereses de varios estamentos en la Comisión. A pesar de ello, el trabajo de la Comisión, acompañado de una amplia discusión de muchos temas de la vida política y económica del Estado, no fue inútil. Ella le dio a Catalina II un material rico y variado para seguir trabajando en la mejora de la legislación, sus resultados fueron utilizados por la emperatriz para preparar e implementar una serie de reformas administrativas importantes.

38 Reformas de las autoridades superiores y centrales bajo Catalina 2*

Bajo Catalina II, los compromisos de Pedro I en el campo de la estructura administrativa y Gobierno local. También prosiguió la reforma judicial.

En 1775, con el fin de mejorar las actividades financieras, de supervisión y judiciales, la división de tres miembros del imperio en provincias, provincias y condados se reorganizó en una de dos miembros: provincia - condado. Al mismo tiempo, las provincias se desagregaron, su número aumentó primero a 40 y un poco más tarde a 50. Según la Institución de Provincias, se crearon unidades administrativas según la población (300-400 mil almas en la provincia, 20 –30 mil en el condado). A la cabeza de la provincia estaba el gobernador designado por el zar, a la cabeza del condado estaba el oficial de policía zemstvo, elegido por la nobleza del condado. Varias provincias estaban dominadas por el gobernador general, que estaba subordinado a las tropas.

Catalina II llamó al gobernador el "maestro" de la provincia. En sus manos hasta febrero de 1917 se concentró todo el poder administrativo, financiero y militar de la región. Los gobernadores actuaban como conductores locales de la política del centro y como administradores de grandes territorios. El gobierno provincial era una institución de poder flexible, tenaz y maniobrable, que combinaba la centralización y la descentralización de la administración de acuerdo con las características de la región, época, personalidad del rey y personalidad del gobernador.

En el aparato del gobierno provincial había asuntos financieros (Cámara de Hacienda), actividades sociales (Orden de caridad pública, que estaba a cargo de las instituciones educativas, benéficas y sanitarias), supervisión y legalidad (el fiscal provincial con un cuerpo de fiscales y procuradores). Todos los funcionarios eran elegidos en las asambleas de la nobleza, a excepción de los representantes electos de los 3 estamentos, que se sentaban en la Orden de la caridad pública. En las ciudades, también se presentó un funcionario especial designado por el gobierno: el alcalde, que llevó a cabo la supervisión policial. Para realizar funciones policiales en los centros de la capital, se retuvo el puesto de jefe de policía, y en las ciudades de guarnición, el comandante.

En 1782, se creó un nuevo cuerpo de la administración policial: la Oficina del Decanato, cuya competencia y composición fueron determinadas por una Carta especial. Estaba formado por 5 personas: jefe de policía (en las capitales) o alcalde (en otras ciudades), dos alguaciles (en casos penales y civiles) designados por el gobierno y dos ratmans (asesores) elegidos por la gente del pueblo. En cuanto a la policía, las ciudades estaban divididas en partes, encabezadas por alguaciles particulares, en cuarteles, encabezadas por veedores trimestrales, nombrados por el Gobierno del Decanato, y tenientes trimestrales, elegidos por los propios vecinos. Las funciones de las autoridades policiales eran muy amplias: seguridad, saneamiento, moralidad, relaciones familiares, investigación criminal, casas de arresto, prisiones: esta es solo una lista incompleta de lo que hizo la policía.

Como puede ver, incluso cuando se organizaba la administración local, los representantes electos de los estamentos estaban involucrados en su trabajo. El violín principal en la formación de una nueva generación de burocracia burocrática lo tocó la nobleza, que se había expandido enormemente debido a personas de otras clases ya a mediados del siglo XVIII. La emperatriz no ignoró a los comerciantes, cuya participación, debido al desarrollo de la industria y el comercio, aumentó considerablemente. A estos principales estados del Imperio Ruso, Catalina II les otorgó el derecho de organizar sus cuerpos representativos en el campo. Sin embargo, sobre ellos un poco más adelante, después de caracterizar el sistema estatal.

Estatus legal fincas En el siglo XVIII, con un retraso significativo con respecto a Occidente, en Rusia finalmente se formaron 4 estamentos a partir de los grupos de clase de la sociedad de Moscú: la nobleza (nobleza), el clero, los filisteos (de la gente urbana) y el campesinado. característica principal del sistema sucesorio es la presencia y transmisión de derechos hereditarios de estado personal y de derechos y obligaciones societarias.

Formación de la nobleza. La nobleza se formó a partir de diferentes categorías de personas de servicio (boyardos, okolnichs, clérigos, clérigos, hijos de boyardos, etc.), recibió el nombre de nobleza bajo Pedro I, renombrado bajo Catalina II en la nobleza (en las actas de la Comisión Legislativa de 1767), pasó a lo largo de un siglo de la clase de servicio a la gobernante, privilegiada. Se instaló parte del antiguo servicio (nobles y niños boyardos). Las afueras del estado, por decretos de Pedro I en 1698-1703, que formalizaron la nobleza, no se inscribieron en esta propiedad, sino que se transfirieron bajo el nombre de dvortsy individuales a la posición de campesinos estatales.

La nivelación de la posición de los señores feudales de todos los rangos se completó con el decreto de Pedro I de 1714 "Sobre la herencia uniforme", según el cual las propiedades se equiparaban a las propiedades asignadas a los nobles en el derecho de propiedad. En 1722, la "Tabla de Rangos" estableció métodos para obtener la nobleza por tiempo de servicio. Ella aseguró el estatus de la clase dominante para la nobleza.

Según la Tabla de Rangos, todos los que estaban en el servicio público (civil, militar, naval) se dividieron en 14 rangos o rangos, desde el más alto mariscal de campo y canciller hasta el más bajo: ayudante de tenientes y registrador colegiado. Todas las personas, del rango 14 al 8, se convirtieron en personales, y del rango 8, - nobles hereditarios. La nobleza hereditaria se transmitía a la esposa, los hijos y los descendientes lejanos a través de la línea masculina. Las hijas casadas adquirían el estado patrimonial de su marido (si éste era superior). Hasta 1874, de los niños nacidos antes de recibir la nobleza hereditaria, solo un hijo recibió el estatus de padre, el resto se registró como "ciudadanos de honor" (este estado se estableció en 1832), después de 1874, todos.

Bajo Pedro I, el servicio de la nobleza con la educación obligatoria comenzó a la edad de 15 años y fue de por vida. Anna Ioannovna alivió un poco su situación al limitar su servicio a 25 años y atribuir su comienzo a la edad de 20 años. También permitió que uno de los hijos o hermanos de una familia noble se quedara en casa y cuidara del hogar.

En 1762, Pedro III, que llevaba poco tiempo en el trono, abolió mediante un decreto especial no sólo la obligación de educar a los nobles, sino también la obligación de servir a la nobleza. Y la "Carta sobre los derechos y ventajas de la nobleza rusa" de Catalina II en 1785 finalmente convirtió a la nobleza en un estado "noble".

Así, las principales fuentes de la nobleza se dieron en el siglo XVIII. nacimiento y servicio. La duración del servicio incluía la adquisición de la nobleza mediante la concesión de indigenat para extranjeros (según la "Tabla de rangos"), mediante la recepción de una orden (según la "Carta de honor" de Catalina II). En el siglo 19 se les agregará la educación superior y un título científico.

La pertenencia al rango noble se fijó mediante una entrada en el "Libro de terciopelo", instituido en 1682 durante la destrucción del localismo, y desde 1785 al ingresar en listas locales (provinciales): libros nobles, divididos en 6 partes (según las fuentes de la nobleza): premio, antigüedad militar, antigüedad civil, indigenat, título (orden), prescripción. Desde Pedro I, la propiedad estuvo subordinada a un departamento especial, la oficina del Rey de Armas, y desde 1748, al Departamento de Heráldica del Senado.

Derechos y privilegios de la nobleza. 1. Derecho exclusivo a la propiedad de la tierra. 2. El derecho a poseer siervos (con excepción de 1 la mitad del XVIII siglo, cuando los siervos podían ser propiedad de personas de todas las fortunas: ciudadanos, sacerdotes e incluso campesinos). 3. Exención personal de impuestos y derechos, de penas corporales. 4. El derecho a construir fábricas y fábricas (desde Catalina II sólo en el campo), para explotar minerales en sus tierras. 5. Desde 1771, el derecho exclusivo de servir en un departamento civil, en la burocracia (después de la prohibición de reclutar personas de sucesiones imponibles), y desde 1798, para formar un cuerpo de oficiales en el ejército. 6. El derecho corporativo a tener el título de "nobleza", que sólo podía ser quitado por el tribunal de "iguales" o por decisión del rey. 7. Finalmente, según la "Carta de quejas" de Catalina II, los nobles recibieron el derecho de formar sociedades especiales de nobles, elegir sus propios órganos representativos y su propio tribunal de clase. Pero este ya no era su derecho exclusivo.

La pertenencia a una clase noble daba derecho a un escudo de armas, un uniforme, montar en carruajes tirados por cuatro, vestir a los lacayos con libreas especiales, etc.

Los órganos de autogobierno estatal eran las asambleas nobles de los condados y provincias, que se celebraban una vez cada tres años, en las que se elegían los líderes de la nobleza y sus asistentes, los diputados, así como los miembros de las cortes nobles. Todos los que cumplieron con los requisitos participaron en las elecciones: asentamiento, edad (25 años), género (solo hombres), propiedad (ingresos de las aldeas no menos de 100 rublos), servicio (no inferior al rango de oficial principal) e integridad.

Las asambleas nobiliarias actuaban como entidades legales, tenía derechos de propiedad, participaba en el diseño de funciones, revisaba el libro genealógico, excluía a los miembros difamados, presentaba quejas al emperador y al Senado, etc. Los líderes de la nobleza tenían una gran influencia en las autoridades provinciales y distritales.

Formación de la clase de los filisteos. El nombre original era ciudadanos ("Reglamentos del Magistrado Jefe"), luego, siguiendo el modelo de Polonia y Lituania, comenzaron a llamarse filisteos. El estado se fue creando gradualmente, ya que Pedro I introdujo modelos europeos de la clase media (tercer poder). Incluía antiguos invitados, gente del pueblo, grupos inferiores de personas de servicio: artilleros, caldereros, etc.

"Reglamentos del Magistrado Jefe" Peter I dividió el estado emergente en 2 grupos: ciudadanos regulares e irregulares. Regular, a su vez, constaba de dos gremios. El primer gremio incluía banqueros, nobles comerciantes, médicos, farmacéuticos, capitanes, plateros, iconos, pintores; similares". Los artesanos, como en Occidente, se dividían en talleres. Los gremios y talleres estaban encabezados por capataces, que a menudo realizaban las funciones de los organismos estatales. Los ciudadanos irregulares o "personas viles" (en el sentido de origen bajo, de siervos, siervos, etc.) fueron asignados a todos los "adquiridos en trabajo asalariado y trabajo de baja categoría".

El registro final de la propiedad de la gente del pueblo tuvo lugar en 1785 de acuerdo con la "Carta sobre los derechos y beneficios de las ciudades del Imperio Ruso" de Catalina II. Para esta época, el estrato empresarial en las ciudades se “fortaleció notablemente, con el fin de estimular el comercio, se eliminaron las barreras aduaneras y aranceles, se eliminaron los monopolios y otras restricciones, se anunció la libertad para establecer empresas industriales (es decir, la libertad empresarial) y se legalizó la artesanía campesina.En 1785, la población de las ciudades finalmente se dividió según el principio de propiedad en 6 categorías: 1) "ciudadanos reales", propietarios de bienes inmuebles dentro de la ciudad, 2) comerciantes de tres gremios, 3) artesanos; 4) extranjeros y no residentes, 5) ciudadanos eminentes, 6) el resto de la gente del pueblo perteneciente a la propiedad se fijó ingresando en el libro filisteo de la ciudad.La pertenencia al gremio de comerciantes se determinó por la cantidad de capital: la primera - de 10 a 50 mil rublos, el segundo - de 5 a 10 mil, el tercero - de 1 a 5 mil.

El derecho exclusivo de la clase burguesa era dedicarse a la artesanía y al comercio. Los deberes incluían los impuestos y la contratación. Es cierto que había muchas excepciones. Ya en 1775, Catalina II liberó a los habitantes de los asentamientos, que tenían un capital de más de 500 rublos, del impuesto de capitación, reemplazándolo con un impuesto del uno por ciento sobre el capital declarado. En 1766, los comerciantes fueron liberados del reclutamiento. En lugar de cada recluta, primero pagaron 360 y luego 500 rublos. También estaban exentos del castigo corporal. A los comerciantes, especialmente a los del Primer Gremio, se les concedieron ciertos derechos honorarios (paseos en carruajes y carruajes).

El derecho corporativo del estado filisteo también consistía en la creación de asociaciones y órganos de autogobierno. De acuerdo con la "Carta de las Letras", los habitantes urbanos que habían cumplido los 25 años y tenían ciertos ingresos (capital, cuyo porcentaje no era inferior a 50 rublos), se unieron en una sociedad de la ciudad. La asamblea de sus miembros elegía al alcalde ya los vocales (diputados) de las dumas de la ciudad. Los seis rangos de la población urbana enviaron a sus representantes electos a la Duma General, y 6 representantes de cada rango elegidos por la Duma General trabajaron en la Duma de seis miembros para llevar a cabo los asuntos de actualidad. Las elecciones tenían lugar cada 3 años. El principal campo de actividad era la economía urbana y todo lo que "sirve para el beneficio y la necesidad de la ciudad". Por supuesto, los gobernadores supervisaban los gobiernos locales, incluido el gasto de las sumas de la ciudad. Sin embargo, estas sumas, donadas por los comerciantes para el mejoramiento urbano, para la construcción de escuelas, hospitales, instituciones culturales, en ocasiones fueron muy significativas. Ellos, según lo planeado por Catalina II, jugaron papel importante en el caso de "lucro y ornato de la ciudad". No en vano, Alejandro I, que llegó al poder en 1801, confirmó inmediatamente la "Carta de las Letras" cancelada por Pablo I, restauró todos los "derechos y beneficios" de la gente del pueblo y todas las instituciones de la ciudad de Catalina.

Campesinos. En el siglo XVIII. tomaron forma varias categorías del campesinado. La categoría de campesinos estatales se formó a partir de los antiguos musgos negros y de los pueblos que pagaron yasak. Más tarde, los ya mencionados odnodvortsy, descendientes de los militares de Moscú, asentados en las afueras del sur del estado, que no conocían la vida comunitaria, se unieron a su composición. En 1764, por decreto de Catalina II, se llevó a cabo la exclaustración de los bienes eclesiásticos, que pasaron a la jurisdicción de la Facultad de Economía. A los campesinos sacados de la iglesia se les empezó a llamar económicos. Pero a partir de 1786 también pasaron a la categoría de campesinos estatales.

Los campesinos de propiedad privada (terratenientes) absorbieron todas las categorías anteriores personas dependientes(siervos, siervos), que pertenecieron a fábricas y fábricas desde la época de Pedro I (posesión). Antes de Catalina II, esta categoría de campesinos también se reabasteció a expensas del clero que permaneció detrás del estado, sacerdotes y diáconos jubilados, diáconos y sacristán. Catalina II detuvo la transformación de personas de origen espiritual en servidumbre y bloqueó todas las demás formas de reponerla (matrimonio, contrato de préstamo, alquiler y servicio, cautiverio), excepto dos: el nacimiento y distribución de tierras estatales con campesinos en manos privadas. Las distribuciones: los premios fueron especialmente practicados por la propia Catalina y su hijo, Paul 1, y terminaron en 1801 por uno de los primeros decretos de Alejandro I. A partir de ese momento, el nacimiento siguió siendo la única fuente de reposición de la clase de siervos.

En 1797, a partir de los campesinos del palacio, por decreto de Pablo I, se formó otra categoría: los campesinos del apacentamiento (en las tierras del apacentamiento real), cuya posición era similar a la de los campesinos del estado. Eran propiedad de la familia imperial.

En el siglo XVIII. la posición de los campesinos, especialmente los pertenecientes a los terratenientes, se deterioró notablemente. Bajo Pedro I, se convirtieron en una cosa que podía ser vendida, donada, intercambiada (sin tierra y separada de la familia). En 1721 se recomendó detener la venta de niños separados de sus padres para "calmar el llanto" en el medio campesino. Pero la separación de familias continuó hasta 1843.

El terrateniente utilizaba el trabajo de los siervos a su discreción, las cuotas y corvee no estaban limitadas por ninguna ley, y las recomendaciones anteriores de las autoridades de tomar de ellos “según la fuerza” son cosa del pasado. Los campesinos fueron privados no sólo de los derechos personales, sino también de los derechos de propiedad, ya que todas sus propiedades se consideraban pertenecientes a su dueño. No regulaba la ley y el derecho de corte del terrateniente. No se le permitió solo el uso de la pena de muerte y la extradición de los campesinos en lugar de él mismo a la derecha (bajo Pedro I). Es cierto, el mismo rey en las instrucciones a los gobernadores de 1719. ordenó identificar a los terratenientes que arruinaron a los campesinos y transferir la administración de tales propiedades a familiares.

Las restricciones a los derechos de los siervos, a partir de la década de 1730, se consagraron en las leyes. Se les prohibió adquirir bienes inmuebles, abrir fábricas, trabajar por contrato, pagar pagarés, contraer obligaciones sin el permiso del propietario e inscribirse en un gremio. A los terratenientes se les permitió usar el castigo corporal y enviar a los campesinos a las casas de castidad. El procedimiento para presentar denuncias contra los terratenientes se hizo más complicado.

La impunidad contribuyó al crecimiento de los delitos entre los terratenientes. Un ejemplo ilustrativo es la historia de la terrateniente Saltykova, que mató a más de 30 de sus siervos, que fue expuesta y condenada a muerte (reemplazada por cadena perpetua) solo después de que una denuncia contra ella cayera en manos de la emperatriz Catalina II.

Solo después del levantamiento de E. I. Pugachev, en el que los siervos tomaron parte activa, el gobierno comenzó a fortalecer el control estatal sobre su posición y tomó medidas para suavizar la servidumbre. Se legalizó la liberación de los campesinos a la libertad, incluso después de cumplir un deber de reclutamiento (junto con su esposa), después del exilio en Siberia, por un rescate a pedido del terrateniente (desde 1775 sin tierra, y desde 1801 - el Decreto de Paul I sobre "cultivadores libres" - con la tierra).

A pesar de las dificultades de la servidumbre, el intercambio y el espíritu empresarial se desarrollaron entre el campesinado y apareció la gente "capitalista". La ley permitía a los campesinos comerciar, primero con bienes individuales, luego incluso con "países de ultramar", y en 1814 a personas de todas las fortunas se les permitió comerciar en ferias. Muchos campesinos prósperos que se habían enriquecido en el comercio se libraron de la servidumbre e, incluso antes de la abolición de la servidumbre, constituían una parte importante de la clase emergente de empresarios.

Los campesinos estatales estaban, en comparación con los siervos, en una posición mucho mejor. Sus derechos personales nunca estuvieron sujetos a tales restricciones como los derechos personales de los siervos. Sus impuestos eran moderados, podían comprar tierras (con la conservación de los derechos) y se dedicaban a actividades empresariales. Los intentos de restringir sus derechos de propiedad (tomar fincas y contratos, adquirir bienes raíces en ciudades y condados, obligarse mediante pagarés) no tuvieron un efecto tan perjudicial en el estado de la economía de los campesinos del estado, especialmente en aquellos que vivían en las afueras (en Siberia). Aquí, los arreglos comunales preservados por el estado (redistribución de tierras, responsabilidad mutua en el pago de impuestos), que obstaculizaban el desarrollo de la economía privada, fueron destruidos con mucha más fuerza.

Mayor valor entre el estado los campesinos tenían autogobierno. Desde la antigüedad, los ancianos elegidos en las asambleas tenían un papel destacado en ellas. Según la reforma provincial de 1775, los campesinos estatales, al igual que los demás estamentos, recibieron su propia corte. Bajo Paul I, se crearon organizaciones autónomas volost. Cada volost (con un cierto número de aldeas y con un número de no más de 3 mil almas) podía elegir una administración de volost, que constaba de un jefe de volost, un jefe y un secretario. En los pueblos se elegían ancianos y décimos. Todos estos órganos cumplían funciones financieras, policiales y judiciales.

Clero. El clero ortodoxo constaba de dos partes: blanca, parroquial (desde la ordenación) y negra, monástica (desde la tonsura). Sólo la primera constituía el patrimonio real, pues la segunda parte no tenía herederos (el monacato daba voto de celibato). El clero blanco ocupaba las posiciones más bajas en la jerarquía de la iglesia: clero (desde diácono hasta protopresbítero) y clero (diácono, sacristán). Los puestos más altos (desde obispo hasta metropolitano) pertenecían al clero negro.

En el siglo XVIII. el clero se hizo hereditario y cerrado, ya que la ley prohibía que personas de otras clases tomaran el sacerdocio. La salida de la finca, por una serie de razones de carácter formal, fue sumamente difícil. De los derechos de clase del clero, uno puede notar la libertad de impuestos personales, de reclutamiento, de cuarteles militares. Tenía un privilegio en el campo de la judicatura. En los tribunales generales, el sacerdocio era juzgado solo por delitos penales especialmente graves, los casos civiles con laicos se resolvían en presencia de representantes especiales del clero.

El clero no podía dedicarse a actividades incompatibles con el clero, entre ellas el comercio, la artesanía, el mantenimiento de fincas y contratos, la producción de bebidas alcohólicas, etc. Como ya hemos visto, en el siglo XVIII. también perdió su principal privilegio: el derecho a poseer propiedades y siervos. Los ministros de la iglesia fueron transferidos "a sueldo".

En el Imperio Ruso, otras denominaciones cristianas y no cristianas coexistieron libremente con la ortodoxia. Las iglesias luteranas se construyeron en ciudades y pueblos grandes, y desde mediados del siglo XVIII. e iglesias católicas. Se construyeron mezquitas en lugares de residencia de musulmanes, se construyeron pagodas para budistas. Sin embargo, la conversión de la ortodoxia a otra fe permaneció prohibida y fue severamente castigada (en la década de 1730, se conoce el caso de un oficial quemado en un marco de madera).

resumen

Tema: El sistema de administración estatal durante el reinado de Catalina.Yo

Introducción

1 Catalina II - características del retrato

2 El sistema de administración pública durante el reinado de Catalina II. La política del "absolutismo ilustrado" y nueva fase racionalización de la administración pública en la segunda mitad del siglo XVIII

3 "Instrucción" de Catalina y las actividades de la Comisión Legislativa

4 Reformas estatales y administrativas de Catalina II

5 Estado e iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII

Conclusión

Lista de literatura usada

Introducción

La época del absolutismo ilustrado suele denominarse varias décadas. historia europea antes de la Revolución Francesa de 1789.

La política de absolutismo en varios países europeos en la segunda mitad del siglo XVIII se expresó en la destrucción "desde arriba" y en la transformación de las instituciones feudales más obsoletas (la abolición de ciertos privilegios de clase, la subordinación de la iglesia al estado, reformas -campesina, judicial, enseñanza, suavizar la censura, etc.). Representantes del absolutismo ilustrado: José II en Austria, Federico II en Prusia, Catalina II en Rusia (hasta principios de los años 70 del siglo XVIII), etc., utilizando la popularidad de las ideas de la Ilustración francesa, describieron sus actividades como una "unión de filósofos y soberanos". El absolutismo ilustrado tenía como objetivo afirmar el dominio de la nobleza, aunque algunas reformas contribuyeron al desarrollo del modo de vida capitalista. Una característica importante de la política del absolutismo ilustrado fue el deseo de los monarcas de aliviar la agudeza de las contradicciones sociales mejorando la superestructura política. Esta política de soberanos ilustrados fue una innovación de racionalización en el campo del gobierno, sin cambiar fundamentalmente sus fundamentos.

Entre los autócratas del Imperio Ruso había muchas personas fuertes y de voluntad fuerte cuyas actividades políticas y legislativas tuvieron un gran impacto en el crecimiento no solo de Rusia en su conjunto (en términos de economía, relaciones de política exterior), sino también de individuos. estratos sociales, la vida y la cultura de la sociedad. La modernización gradual de la vida en Rusia, cuyo principal impulso fue dado por " política europea» Pedro I, fue continuado por otros monarcas, cuya época desempeñó un papel igualmente importante en la formación de un poderoso Imperio Ruso. La emperatriz rusa Catalina II fue una legisladora imperiosa; en su gobierno luchó por las reformas e hizo una contribución invaluable al desarrollo y fortalecimiento de Rusia. Los historiadores distinguen la era de su reinado (la segunda mitad del siglo XVIII) como una etapa separada en el desarrollo del imperio, ya que fue Catalina II quien llevó a cabo un curso de reformas en la vida sociopolítica de Rusia, tendientes a modernizarlo y fortalecer el poder estatal en el país. Esta actividad legislativa de la emperatriz se correspondía con el espíritu de la época, las nuevas tendencias e ideas europeas que trajo consigo la Ilustración en el siglo XVIII.

La política del absolutismo ilustrado de Catalina II, como principal reflejo de los principios de la Ilustración en Rusia, es interesante no solo por sus innovaciones, sino también por la combinación de las tendencias occidentales con la originalidad de Rusia.

El propósito de nuestro ensayo es analizar la contribución de Catalina la Grande al desarrollo del estado ruso en la segunda mitad del siglo XVIII.

Tareas de trabajo:

1. dar breve descripción rasgos de carácter de Catalina II;

2. Describir el sistema de administración estatal bajo Catalina II;

3. Caracterizar la "Instrucción" de Catalina como un intento de planificar reformas en Rusia;

4. Considerar reformas sociales de la emperatriz;

5. Mostrar la relación entre el estado y la iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII.

El trabajo se basa en documentos de la época de Catalina, a saber, sus memorias, la correspondencia con Voltaire y el texto de la "Instrucción" compilada por ella.

1 CatalinaYo- rasgos para un retrato

Catalina II la Grande (Ekaterina Alekseevna; en el nacimiento de Sophia Frederick Augustus de Anhalt-Zerbst, nacida el 21 de abril (2 de mayo) de 1729, Stettin, Prusia - m. 6 (17) de noviembre de 1796, Palacio de Invierno, San Petersburgo ) - Emperatriz de toda Rusia (1762- 1796). El período de su reinado a menudo se considera la edad de oro del Imperio Ruso.

Sophia Frederick Augusta de Anhalt-Zerbst nació el 21 de abril (2 de mayo) de 1729 en la ciudad alemana de Pomerania de Stettin (ahora Szczecin en Polonia). Padre, Christian August de Anhalt-Zerbst, provenía de la línea Zerbst-Dornburg de la casa de Anhalt y estaba al servicio del rey de Prusia, fue comandante de regimiento, comandante, luego gobernador de la ciudad de Stettin, donde estaba la futura emperatriz. nacido, se postuló para los duques de Courland, pero sin éxito, terminó su servicio como mariscal de campo prusiano. Madre - Johanna Elizabeth, de la familia de Holstein-Gottorp, era prima del futuro Pedro III. tío por línea materna Adolf Friedrich (Adolf Fredrik) desde 1751 fue el rey de Suecia (heredero elegido en 1743). El árbol genealógico de la madre de Catalina II se remonta a Cristián I, rey de Dinamarca, Noruega y Suecia, primer duque de Schleswig-Holstein y fundador de la dinastía de Oldenburg.

La familia del duque de Zerbst no era rica, Catalina fue educada en casa. Estudió alemán y francés, bailes, música, nociones básicas de historia, geografía, teología. Fui educado en el rigor. Creció como una niña juguetona, curiosa, juguetona e incluso problemática, le encantaba hacer bromas y hacer alarde de su coraje frente a los niños, con quienes jugaba fácilmente en las calles de Stettin. Sus padres no la abrumaron con su educación y no se mostraron particularmente ceremoniosos cuando expresaron su descontento. Su madre la llamó cuando era niña Fikchen (alemán: Figchen - proviene del nombre Frederica, es decir, "pequeña Frederica").

En 1744, la emperatriz rusa Elizaveta Petrovna, junto con su madre, fue invitada a Rusia para el posterior matrimonio con el heredero al trono, el gran duque Peter Fedorovich, el futuro emperador Peter III y su primo segundo. Inmediatamente después de su llegada a Rusia, comenzó a estudiar el idioma ruso, la historia, la ortodoxia, las tradiciones rusas, mientras buscaba conocer Rusia lo más posible, que percibía como una nueva patria. Entre sus maestros se encuentran el famoso predicador Simon Todorsky (maestro de ortodoxia), el autor de la primera gramática rusa Vasily Adadurov (maestro de idioma ruso) y el coreógrafo Lange (maestro de danza). Pronto enfermó de neumonía y su condición era tan grave que su madre se ofreció a llevar a un pastor luterano. Sophia, sin embargo, se negó y envió a buscar a Simon Todorsky. Esta circunstancia se sumó a su popularidad en la corte rusa. 28 de junio (9 de julio) de 1744 Sophia Frederick Augusta se convirtió del luteranismo a la ortodoxia y recibió el nombre de Catherine Alekseevna (el mismo nombre y patronímico que la madre de Elizabeth, Catherine I), y al día siguiente se comprometió con el futuro emperador.

El 21 de agosto (1 de septiembre) de 1745, a la edad de dieciséis años, Catalina se casó con Peter Fedorovich, que tenía 17 años y era su primo segundo. Durante los primeros años de su vida, Peter no estaba interesado en absoluto en su esposa y no había una relación matrimonial entre ellos. Catherine escribirá sobre esto más adelante en sus memorias.

Ekaterina continúa educándose a sí misma. Lee libros de historia, filosofía, jurisprudencia, las obras de Voltaire, Montesquieu, Tácito, Bayle, un gran número de otra literatura. El entretenimiento principal para ella era la caza, la equitación, el baile y las mascaradas. La ausencia de relaciones maritales con el Gran Duque contribuyó a la aparición de los amantes de Catalina. Mientras tanto, la emperatriz Isabel expresó su descontento por la ausencia de hijos de los cónyuges.

Finalmente, después de dos embarazos fallidos, el 20 de septiembre (1 de octubre) de 1754, Catalina dio a luz a un hijo, que le fue arrebatado inmediatamente por voluntad de la emperatriz reinante Isabel Petrovna, lo llaman Pablo (futuro emperador Pablo I). ) y privarlo de la oportunidad de educar, permitiéndole ver solo ocasionalmente. Varias fuentes, incluidas las memorias de la propia Catalina, afirman que el verdadero padre de Paul era el amante de Catherine, S. V. Saltykov. Otros, que tales rumores son infundados y que Peter se sometió a una operación que eliminó un defecto que hacía imposible la concepción. El tema de la paternidad despertó también el interés público.

Después del nacimiento de Pavel, las relaciones con Peter y Elizaveta Petrovna finalmente se deterioraron. Peter llamó a su esposa "señora reserva" y abiertamente hizo amantes, sin embargo, sin impedir que lo hiciera Catalina, quien durante este período mantuvo una relación con Stanislav Poniatowski, el futuro rey de Polonia, que surgió gracias a los esfuerzos del embajador inglés Sir. Charles Henbury Williams. El 9 (20) de diciembre de 1758, Catalina dio a luz a una hija, Anna, lo que provocó un fuerte disgusto en Peter.

En este momento, la condición de Elizabeth Petrovna empeoró. Todo esto hizo real la perspectiva de expulsar a Catalina de Rusia o encerrarla en un monasterio. La situación se agravó por el hecho de que se reveló la correspondencia secreta de Catherine con el deshonrado mariscal de campo Apraksin y el embajador británico Williams, dedicada a cuestiones políticas. Se eliminaron sus antiguos favoritos, pero comenzó a formarse un círculo de nuevos: Grigory Orlov y Dashkova.

La muerte de Elizabeth Petrovna (25 de diciembre de 1761 (5 de enero de 1762)) y el ascenso al trono de Peter Fedorovich bajo el nombre de Peter III alienaron aún más a los cónyuges. Peter III comenzó a vivir abiertamente con su amante Elizaveta Vorontsova, poniendo a su esposa en el otro extremo. Palacio de Invierno. Cuando Catherine quedó embarazada de Orlov, esto ya no podía explicarse por la concepción accidental de su esposo, ya que la comunicación entre los cónyuges había cesado por completo en ese momento. Ekaterina ocultó su embarazo y, cuando llegó el momento de dar a luz, su devoto ayuda de cámara, Vasily Grigoryevich Shkurin, prendió fuego a su casa. Amante de tales espectáculos, Pedro con la corte salió del palacio para mirar el fuego; en este momento, Catherine dio a luz de manera segura. Así nació el primero en Rusia, el conde Bobrinsky, el fundador apellido famoso.

Habiendo ascendido al trono, Pedro III llevó a cabo una serie de acciones que provocaron una actitud negativa del cuerpo de oficiales hacia él. Entonces, concluyó un tratado desfavorable para Rusia con Prusia (mientras las tropas rusas tomaban Berlín) y le devolvió las tierras ocupadas por los rusos. Al mismo tiempo, tenía la intención, en alianza con Prusia, de oponerse a Dinamarca (aliada de Rusia), para devolver Schleswig arrebatado a Holstein, y él mismo tenía la intención de emprender una campaña al frente de la guardia. Los partidarios del golpe acusaron a Pedro III de ignorancia, demencia, disgusto por Rusia, total incapacidad para gobernar. En su contexto, Catherine se veía favorablemente: una esposa inteligente, culta, piadosa y benevolente, que fue perseguida por su esposo.

Después de que las relaciones con su esposo finalmente se deterioraron y la insatisfacción con el emperador por parte de la guardia se intensificó, Catalina decidió participar en el golpe. Sus camaradas de armas, la mayoría de los cuales eran los hermanos Orlov, Potemkin y Khitrovo, se involucraron en la agitación de las unidades de guardias y las ganaron para su lado. La causa inmediata del inicio del golpe fueron los rumores sobre el arresto de Catherine y la revelación y arresto de uno de los participantes en la conspiración: el teniente Passek.

En la madrugada del 28 de junio (9 de julio) de 1762, mientras Pedro III estaba en Oranienbaum, Catalina, acompañada por Alexei y Grigory Orlov, llegó de Peterhof a San Petersburgo, donde los guardias le juraron lealtad. Pedro III, al ver la desesperanza de la resistencia, abdicó al día siguiente, fue detenido y murió en los primeros días de julio en circunstancias poco claras.

El 22 de septiembre (3 de octubre) de 1762, Ekaterina Alekseevna fue coronada en Moscú y se convirtió en la emperatriz de toda Rusia con el nombre de Catalina.

Catalina perteneció a un pequeño número de monarcas que se comunicaron tan intensa y directamente con sus súbditos a través de la redacción de manifiestos, instrucciones, leyes, artículos polémicos e indirectamente en forma de escritos satíricos, dramas históricos y obras pedagógicas. En sus memorias, confesó: "No puedo ver una pluma limpia sin sentir el deseo de mojarla inmediatamente en tinta".

Tenía un talento extraordinario como escritora, dejando una gran colección de obras: notas, traducciones, libretos, fábulas, cuentos de hadas, comedias "¡Oh, tiempo!", "Sra. La novia invisible" (1771-1772), ensayos, etc., participó en la revista satírica semanal "Vsyakaya Zyachina", publicada desde 1769. La Emperatriz recurrió al periodismo con el fin de influir en la opinión pública, por lo que la idea principal de la revista era criticar los vicios y debilidades humanas. Otros temas de ironía fueron las supersticiones de la población. La propia Catherine llamó a la revista: "Sátira con un espíritu sonriente".

Catalina se consideraba a sí misma una "filósofa en el trono" y trató favorablemente a la Ilustración, mantuvo correspondencia con Voltaire, Diderot, "Alamber.

Bajo su gobierno, el Hermitage y la Biblioteca Pública aparecieron en San Petersburgo. Patrocinó varias áreas del arte: arquitectura, música, pintura.

Es imposible no mencionar el asentamiento masivo de familias alemanas iniciado por Catalina en varias regiones de la Rusia moderna, Ucrania y los países bálticos. El objetivo era modernizar la ciencia y la cultura rusas.

Catherine era una morena de mediana estatura. Combinó alta inteligencia, educación, habilidad política y compromiso con el "amor libre".

Catherine es conocida por sus conexiones con numerosos amantes, cuyo número (según la lista del ekaterinólogo autorizado P.I. Bartenev) llega a 23. Los más famosos fueron Sergey Saltykov, G.G. Potemkin (más tarde príncipe), húsar Zorich, Lanskoy, el último favorito era el corneta Platon Zubov, que se convirtió en conde del Imperio Ruso y general. Con Potemkin, según algunas fuentes, Catalina se casó en secreto (1775). Después de 1762, planeó un matrimonio con Orlov, pero por consejo de sus allegados, abandonó esta idea.

Vale la pena señalar que el "libertinaje" de Catalina no fue un fenómeno tan escandaloso en el contexto del libertinaje general de las costumbres del siglo XVIII. La mayoría de los reyes (con la posible excepción de Federico el Grande, Luis XVI y Carlos XII) tuvieron numerosas amantes. Los favoritos de Catalina (con la excepción de Potemkin, que tenía habilidades estatales) no influyeron en la política. Sin embargo, la institución del favoritismo tuvo un efecto negativo en la alta nobleza, que buscaba beneficios a través de la adulación a un nuevo favorito, intentaba hacer de “su propio hombre” un amante de la Emperatriz, etc.

El compromiso de Catalina con las ideas de la Ilustración determinó la naturaleza de su política interna y la dirección de la reforma de varias instituciones del estado ruso. Para caracterizar la política interna de la época de Catalina, el término " absolutismo ilustrado". Según Catherine, basándose en las obras del filósofo francés Montesquieu, las vastas extensiones rusas y la dureza del clima determinan la regularidad y la necesidad de la autocracia en Rusia. En base a esto, bajo Catalina, se fortaleció la autocracia, se fortaleció el aparato burocrático, se centralizó el país y se unificó el sistema de gobierno.

2 El sistema de administración estatal durante el reinado de CatalinaYo. La política del "absolutismo ilustrado" y una nueva etapa en la racionalización de la administración pública en la segunda mitad del siglo XVIII

En el momento de su acceso al trono, Catalina II estaba bien familiarizada con las ideas liberales del pensamiento filosófico, político y económico europeo. Incluso en sus años más jóvenes, leyó las obras de los ilustradores franceses: Voltaire, Rousseau, Diderot, D "Alembert, y se consideró su alumna. En 1763, Catherine comenzó una correspondencia con Voltaire, que duró hasta 1777, es decir, casi hasta la muerte del famoso educador francés. Sobre la base de las ideas de los educadores europeos, Catalina tenía una cierta idea de lo que se debe hacer para la prosperidad del estado. Aquí están los planes planificados para la emperatriz: " Dado que usted está profundamente interesado, me parece a mí, en lo que estoy haciendo, yo a esta carta tal vez una traducción menos mala al francés de mi Manifiesto, que firmé el año pasado el 14 de diciembre y apareció en los periódicos holandeses en una forma tan cruelmente distorsionada que era casi imposible llegar al punto en él. En el texto ruso, esto es muy valioso y exitoso ... En el mes de junio comenzarán las reuniones de esta gran asamblea, que averiguará lo que necesitamos, y luego se transgredirá para desarrollar leyes, para lo cual, Espero que la humanidad futura no nos recompense con la censura. Mientras tanto, antes de esa hora, voy a viajar por las distintas provincias...".

Junto con el conocimiento de la realidad rusa, estas ideas influyeron en la formación del programa político de la emperatriz, que trató de implementar en Varias áreas, incluso en el ámbito de la administración pública.

Cómo Catalina imaginó las tareas de un monarca ilustrado, que sinceramente se consideraba a sí misma, se puede ver en su borrador de nota: “1. Es necesario educar a la nación, que debe gobernar. 2. Es necesario introducir el buen orden en el Estado, apoyar a la sociedad y obligarla a cumplir las leyes. 3. Es necesario establecer una buena y precisa policía en el estado. 4. Es necesario promover el florecimiento del estado y hacerlo abundante. 5. Es necesario hacer formidable al Estado en sí mismo e inspirar respeto a sus vecinos.

El comienzo del reinado de Catalina II fue difícil, especialmente en políticamente. Por muy impopular que fuera Pedro III en Rusia, era un soberano legítimo (por la gracia de Dios), además, nieto de Pedro el Grande, aunque insuficiente. Tampoco estaba claro el papel de Catalina II en el asesinato de su marido. En primer lugar, Catalina II se apresuró con la coronación, que se suponía que legitimaría su acceso al trono. Los principales partícipes del golpe (40 personas) recibieron filas, latifundios con siervos y grandes sumas de dinero. La Emperatriz ordenó el regreso del exilio de aquellos que sufrieron "inocentemente", incluido el ex Gran Canciller Conde Bestuzhev-Ryumin, el ex Fiscal General Príncipe Shakhovsky.

Actuando con cautela, evitando conflictos peligrosos, Catalina II desde el principio dejó en claro con firmeza que no tenía la intención de renunciar al poder autocrático. Rechazó la idea del Conde N. I. Panin de establecer un Consejo Imperial Permanente compuesto por cuatro secretarios de Estado, que debían decidir todos los asuntos de Estado más importantes. En este caso, Catherine solo tendría el derecho de aprobar las decisiones que se toman. El proyecto de Panin reflejaba las esperanzas oligárquicas de la aristocracia de limitar el poder autocrático, lo que no convenía en absoluto a Catalina II. Al mismo tiempo, Panin propuso dividir el Senado gobernante en seis departamentos, lo que debilitó el papel de este institución superior a favor del Consejo Imperial Permanente. Catalina II aprovechó hábilmente la propuesta de Panin en diciembre de 1763 (la reforma del Senado).

Al evaluar el reinado de Catalina II, debe tenerse en cuenta que la emperatriz tuvo que actuar no de acuerdo con un programa de reforma planificado y planificado previamente, sino para asumir constantemente la solución de las tareas que la vida le presentó. De ahí la impresión de cierto carácter caótico de su reinado. Incluso si esto es cierto, no son los caprichos de cambiar con frecuencia los favoritos la razón. Sin duda, tales personas influyeron en la política del Estado, pero sólo en la medida en que la propia emperatriz lo permitió, quien nunca cedió ni una partícula de su poder autocrático.

Cuál era el estado del país, está claro por el hecho de que ya en los primeros días después del golpe, Catalina tuvo que pensar en cómo detener el rápido aumento de los precios del pan y encontrar dinero para las necesidades estatales más urgentes: el ruso. ejército en Prusia no había recibido un salario durante ocho meses. Permitió que el Senado usara su "dinero de habitación", aquellos que se consideraban propiedad del soberano y se destinaban exclusivamente a sus necesidades personales. Los miembros del Senado se sintieron conmovidos por el hecho de que la Emperatriz considera que todo lo que le pertenece es propiedad del estado y en el futuro no tiene la intención de hacer una distinción entre los intereses del estado y los suyos propios. Para Catherine, ese paso fue completamente natural. Se vio a sí misma como una servidora de la patria, llamada a conducir a sus súbditos a este bien común.

Fue algo sin precedentes en Rusia. Las autoridades anteriores consideraron suficiente mantener atemorizados a los súbditos, mientras que Catalina quería conquistar su amor.

La reducción de los impuestos sobre la sal, la abolición de los monopolios comerciales, un decreto contra el soborno, los orfanatos, la lucha contra los robos: estas primeras medidas tomadas por Catalina no fueron dictadas por el deseo de transformación, sino por la necesidad y el deseo de ganarse a los súbditos. . Sin embargo, se convirtieron para ella en una excelente escuela práctica de administración pública. Muy pronto Catalina se dio cuenta de lo poco que sabía del país en el que debía reinar y trató de estudiarlo mejor. En los primeros cinco años de su reinado, Catalina realizó varios viajes por Rusia. Esto le permitió averiguar cómo viven sus súbditos.

Los primeros años del reinado fueron casi sin nubes. Amaban sinceramente a Catherine, como aman sus esperanzas de un futuro mejor. En este ambiente eufórico, logró restaurar la capacidad de defensa del país y llevar a cabo algunas de las medidas descritas bajo Isabel y Pedro III. En primer lugar, se refería a la propiedad de la iglesia.

Desde 1765, Catherine comenzó a escribir sus "Instrucciones", las recomendaciones de la comisión para el desarrollo del Nuevo Código. (Un gran intento en el campo de la administración pública - poner en orden legislación rusa). No tienen razón los historiadores que ven en la convocatoria de la Comisión Legislativa una farsa demagógica protagonizada por Catalina II. No se puede llamar a la Comisión Legislativa el comienzo del parlamentarismo ruso. EN condiciones específicas Rusia en la segunda mitad del siglo XVIII. Catalina II hizo un intento de modernizar el país, crear una monarquía autocrática legítima.

Hay que decir que en las actividades prácticas, Catherine se desvió mucho de sus altos ideales. Sabía que le debía su poder a la nobleza rusa, y entendió que la mejor manera de conquistar su amor era repartiendo propiedades, dinero y privilegios. En total, durante el reinado de Catalina, se distribuyeron alrededor de un millón de almas de las propiedades estatales y palaciegas. En 1765 (mientras trabajaba en la "Instrucción"), permitió que los terratenientes exiliaran a los campesinos a Siberia sin juicio "por su condición insolente" (confirmando el decreto de Isabel de 1760), y en 1767, mientras viajaba a lo largo del Volga, recibió alrededor de 600 peticiones de campesinos con quejas sobre los terratenientes, ordenó su devolución sin contraprestación; más tarde, se emitió un decreto especial que prohibía a los campesinos presentar quejas contra los terratenientes ante la emperatriz. En el momento de la ascensión al trono de Catalina en Ucrania, el derecho de paso libre de los campesinos todavía existía, pero ya en 1763 lo limitó drásticamente y 20 años después lo canceló por completo.

Dos acontecimientos del siglo XVIII influyeron en el recorte de la política del absolutismo ilustrado: la guerra campesina dirigida por E. Pugachev en Rusia y la Gran Revolución Francesa en Europa.

En general, bajo Catalina, el absolutismo se fortaleció mediante la reforma de las instituciones gubernamentales y una nueva estructura administrativa del estado, protegiendo a la monarquía de cualquier invasión. Llevó a cabo medidas socioeconómicas para la mayor "europeización" del país y el diseño final y el fortalecimiento de la nobleza, iniciativas educativas liberales, cuidado de la educación, la literatura y las artes.

Pero la sociedad rusa ha demostrado su falta de preparación no solo para la abolición de la servidumbre, sino incluso para reformas más moderadas.

3 "Instrucción" de Catalina y las actividades de la Comisión Legislativa

Desde 1765, Catherine comenzó a escribir sus "Instrucciones", las recomendaciones de la comisión para el desarrollo del Nuevo Código. La necesidad de una nueva legislación es desde hace mucho tiempo. En 1754, Elizabeth (por sugerencia de Peter Shuvalov) ya ordenó redactar "leyes claras", pero el asunto no avanzó. Anna Ioannovna hizo los mismos intentos, y ante ella, Peter I. Catherine decidió firmemente poner fin al asunto.

En 1767, diputados de todas las clases (a excepción de los siervos y el clero) se reunieron en Moscú para comenzar a desarrollar un Nuevo Código. La "Instrucción" de Catalina se convirtió en una guía. Más Catherine tomó prestados sus artículos del libro de Montesquieu El espíritu de las leyes y del tratado del jurista italiano Beccaria Sobre crímenes y castigos. "Nakaz" constaba de 22 capítulos y estaba dividido en 655 artículos. La piedra angular del estado, según Catalina, seguía siendo la autocracia: “8. Las posesiones del estado ruso se extienden sobre 32 grados de latitud y 165 grados de longitud alrededor del globo. 9. El soberano es autocrático; porque ningún otro, tan pronto como el poder unido en su persona, puede actuar de manera similar al espacio de un estado tan grande ... 11. Cualquier otro gobierno no sólo sería perjudicial para Rusia, sino completamente ruinoso. 12. Otra razón es que es mejor obedecer las leyes bajo un amo que complacer a muchos.

Pero todo lo demás era tan nuevo e inusual que este documento simplemente asustó a muchos. Pero Catalina publicó la "Instrucción" solo después de una discusión con sus colaboradores más cercanos, quienes modificaron o redujeron bastante más de la mitad de lo que había escrito la Emperatriz.

¿Qué conmocionó tanto al pueblo ruso de la segunda mitad del siglo XVIII?

Estas son las disposiciones de la "Orden": "34. La igualdad de todos los ciudadanos consiste en que todos están sujetos a las mismas leyes. 35. Esta igualdad requiere una buena regulación, que prohíba a los ricos defraudar su menor adquisición de los que tienen y aprovechar los rangos y títulos que les han sido confiados únicamente como personas gobernantes del Estado. 36. La libertad pública o estatal no consiste en hacer lo que a uno le place. 37. En un Estado, es decir, en una asamblea de personas que viven en una sociedad donde hay leyes, la libertad no puede consistir en otra cosa que en poder hacer lo que todos deben querer y no ser obligados a hacer lo que no deben. quiero".

Así, parecía que todos los ciudadanos eran iguales ante la ley. Catalina, sin embargo, tuvo que rechazar cualquier mención a la necesidad de liberar a los campesinos de la servidumbre, aunque consideraba que la esclavitud era contraria a la religión y la justicia cristianas. En Nakaz, se vio obligada a admitir que "no deberíamos liberar repentinamente ya través de la legitimación a un gran número de personas".

Los diputados, que se habían reunido en Moscú para trabajar en el Nuevo Código, le mostraron a Catalina que Rusia estaba mucho más lejos de las últimas ideas europeas de lo que ella pensaba. 564 personas, entre las que se encontraban funcionarios, comerciantes, cosacos, "soldados cultivables" y extranjeros, no eran representantes de la sociedad rusa, porque en ese momento no había sociedad en Rusia. Cada estado sólo se preocupaba por sus propios intereses. Entendían el bienestar de la gente solo como sus propios intereses estatales, como los intereses de la emperatriz. Cada clase exigía privilegios exclusivos a expensas de los demás y no quería cargar con ninguna responsabilidad. Los nobles abogaban por la abolición de la tortura, pero solo para su clase, los comerciantes exigían que se prohibiera a los nobles y campesinos participar en el comercio, todos (a excepción de los nobles que ya habían recibido tal privilegio) querían no servir y no pagar impuestos, y todos exigieron esclavos - se pronunciaron en contra de la servidumbre sólo unos pocos diputados. Está claro que no fue posible crear ningún Código, y en 1768 la comisión para su desarrollo se disolvió con el pretexto del estallido de la guerra con Turquía.

Sin embargo, el trabajo de la Comisión no ha sido en vano. El contenido de los mandatos locales y las opiniones de los diputados dieron al gobierno un rico material para conocer las necesidades y deseos de los diferentes grupos de la población, y podría utilizar estos materiales en el futuro en sus actividades de reforma.

4 Reformas patrimoniales y administrativas de CatalinaYo

diciembre de 1763. la emperatriz llevó a cabo una reforma del Senado, dividiéndolo en seis departamentos, dos de los cuales se ubicarían en Moscú y cuatro en San Petersburgo. Así que el Senado gobernante perdió su anterior rol político, convirtiéndose en una superestructura burocrático-clerical sobre las instituciones centrales del imperio. En la segunda mitad del siglo XVIII el territorio de Rusia se ha expandido significativamente, especialmente en las direcciones sur y oeste. El país incluía la región del Mar Negro del Norte, el Mar de Azov, Crimea, Orilla derecha de Ucrania, Bielorrusia, Curlandia, Lituania, etc. Rusia ocupaba una superficie de 17,4 millones de m2. Según la revisión de 1795, la población de Rusia era de 37,4 millones de personas. La mayoría de la población vivía en campo. A finales de siglo, el 10% de la población del país vivía en ciudades. A principios del siglo XIX. en Rusia había 634 ciudades, aunque muchas de ellas seguían siendo más bien centros administrativos y de poder del distrito rural. Bajo Catalina II se llevó a cabo una amplia reforma administrativa. En 1775, el país se dividió en 50 provincias en lugar de las 20 anteriores. La población de la provincia oscilaba entre 300 y 400 mil personas.

Con el “Manifiesto sobre la libertad de la nobleza” (1762) y la “Carta de cartas a la nobleza” (1785), Catalina II reforzó finalmente los privilegios de la nobleza. Los nobles estaban exentos de impuestos y derechos. La propiedad noble de la tierra aumentó notablemente. Los terratenientes recibieron campesinos estatales y palaciegos, así como tierras deshabitadas. La agricultura sigue siendo la rama principal de la economía rusa. Hay un aumento de las relaciones feudales. Abarcan nuevos territorios y nuevas categorías de población. En las tierras que se convirtieron en parte de Rusia durante este período de tiempo, las relaciones de servidumbre persistieron o se generalizaron (Ucrania, Crimea, Ciscaucasia). Parte de la tierra se distribuyó a los terratenientes rusos.

La situación de los siervos empeoró: en 1765, los terratenientes recibieron permiso para exiliar a sus campesinos a Siberia para realizar trabajos forzados, sin juicio ni investigación. Si se reconocía a los campesinos como los instigadores de los disturbios, entonces, por decreto de 1763, ellos mismos tenían que pagar los costos asociados con la represión de sus discursos. En 1767, se emitió un decreto que prohibía a los campesinos quejarse ante la emperatriz contra sus terratenientes. Los años 1765-1775 estuvieron marcados por levantamientos campesinos (Pugachevshchina). Brutalmente reprimida, no se convirtió sin embargo en la última razón que empujó al gobierno a algunos decretos sobre la posición de los campesinos.

De gran importancia para el desarrollo de la producción industrial nacional fue la publicación en 1775 del manifiesto de Catalina II sobre la libre apertura de empresas industriales por representantes de todos los estratos de la sociedad. En Rusia, se introdujo la libertad de empresa.

En 1785 se emitió un reglamento especial de Artesanía, que formaba parte de la Carta de Queja a las ciudades. Junto con la artesanía urbana, la artesanía se desarrolló ampliamente en los pueblos de pescadores.

La característica más importante de finales del siglo XVIII. es un aumento del trabajo civil y de las manufacturas capitalistas.

Desde 1762, estaba prohibido comprar siervos para las fábricas, cesó su asignación a las empresas. Las fábricas, fundadas después por personas de origen no noble, utilizaban exclusivamente mano de obra civil.

En 1775 se emitió un decreto que permitía la industria campesina, lo que estimuló el desarrollo de la producción e influyó en el crecimiento del número de comerciantes y campesinos.

Un incentivo importante para el espíritu empresarial industrial fueron los beneficios para los comerciantes: en 1766 - la liberación de los comerciantes del derecho de contratación y su sustitución por el pago de una contribución monetaria fija; la proclamación de la libertad de empresa en 1775, que consistió en permitir a los comerciantes iniciar empresas sin coordinación con las autoridades oficiales y abolió el impuesto de cada rango.

La política social demuestra los siguientes hechos. En 1768 se creó una red de escuelas de la ciudad, basada en el sistema de clase-lección. Las escuelas comenzaron a abrir. Bajo Catalina, comenzó el desarrollo sistémico. educación de la mujer, en 1764 se abrió el Instituto Smolny para Doncellas Nobles, la Sociedad Educativa para Doncellas Nobles. La Academia de Ciencias se ha convertido en una de las principales de Europa bases cientificas. Se fundaron un observatorio, una oficina de física, un teatro anatómico, jardín Botánico, talleres de herramientas, imprenta, biblioteca, archivo. La Academia Rusa fue fundada en 1783. En las provincias había órdenes de caridad pública. En Moscú y San Petersburgo - Orfanatos para niños sin hogar (actualmente el edificio del Orfanato de Moscú está ocupado por la Academia Militar que lleva el nombre de Pedro el Grande), donde recibieron educación y crianza. Para ayudar a las viudas se creó el Tesoro de la Viuda.

Se introdujo la vacunación obligatoria contra la viruela, y Catherine fue la primera en hacer tal inoculación. Bajo Catalina II, la lucha contra las epidemias en Rusia comenzó a tomar el carácter de eventos estatales que estaban directamente dentro de las responsabilidades del Consejo Imperial, el Senado. Por decreto de Catalina, se crearon puestos de avanzada, ubicados no solo en las fronteras, sino también en las carreteras que conducen al centro de Rusia. Se crea la “Carta de cuarentenas fronterizas y portuarias”.

Se desarrollaron nuevas áreas de medicina para Rusia: se abrieron hospitales para el tratamiento de la sífilis, hospitales psiquiátricos y refugios. Se han publicado varios trabajos fundamentales sobre cuestiones de medicina.

A finales del siglo XVIII hubo un fortalecimiento del sistema estatal. Cada categoría de la población (nobleza, clero, diversas categorías de ciudadanos, campesinos, cosacos, etc.) adquirió aislamiento de clase, que estaba determinado por los derechos y privilegios correspondientes fijados en leyes y decretos. Fortalecer el sistema estatal fue una de las formas de mantener el poder en manos de la nobleza.

5 Estado e iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII

Con el deseo de ganarse al influyente clero ortodoxo de Rusia, Catalina II, al ascender al trono, canceló el decreto de Pedro III sobre la incautación de propiedad de la tierra y campesinos. Es cierto que, habiendo fortalecido su posición, la emperatriz ya en 1764 se llevó a 990 mil campesinos de los monasterios a favor del estado. Los antiguos campesinos monásticos (había alrededor de 1 millón de almas masculinas) comenzaron a llamarse económicos, ya que se creó la Facultad de Economía para administrarlos. El número de monasterios en Rusia disminuyó de 881 a 385.

Las tierras monásticas han causado durante mucho tiempo preocupación a las autoridades. Incluso bajo Isabel hubo disturbios constantes de los campesinos del monasterio. Para hacer frente de alguna manera a la situación, bajo Pedro III, estas tierras fueron transferidas a una gestión secular. Pero entonces las autoridades de la iglesia se indignaron. Catalina los tranquilizó devolviéndoles sus propiedades, pero esto provocó una indignación aún mayor entre los campesinos (la transferencia de los campesinos monásticos a la posición de campesinos estatales hizo posible otorgarlos libremente a cualquiera). En 1762, había unos 150.000 campesinos monásticos y terratenientes “en evidente indignación”, al mismo tiempo que unos 50.000 campesinos mineros se rebelaron. Nuevamente, fue necesaria la intervención de destacamentos militares e incluso de artillería. Por lo tanto, un año después, Catalina volvió a establecer una comisión sobre las propiedades de la iglesia. El metropolitano de Rostov Arseniy Matseevich, quien en un momento disfrutó del patrocinio de Elizabeth, se opuso rotundamente a ella, una persona pendenciera y cruel. Exigió al Sínodo que devolviera inmediatamente las posesiones de la iglesia seleccionadas. Su mensaje fue tan duro que el Sínodo, al percibirlo como un insulto a Su Majestad, remitió el caso a Catalina para su consideración. Ella no mostró su indulgencia habitual, y Arseny fue expulsado y exiliado a un monasterio remoto. Las posesiones de la iglesia fueron transferidas a la jurisdicción de la Facultad de Economía. El mismo departamento mantuvo hogares para inválidos. Una persona completamente secular, el príncipe Boris Kurakin, fue nombrado presidente del colegio.

Después de que las tierras que antes formaban parte de la Commonwealth fueran anexadas al Imperio Ruso, alrededor de un millón de judíos aparecieron en Rusia, un pueblo con una religión, una cultura, una forma de vida y una forma de vida diferentes. Para evitar su reasentamiento en las regiones centrales de Rusia y el apego a sus comunidades por la conveniencia de recaudar impuestos estatales, Catalina II en 1791 estableció el Pale of Settlement, más allá del cual los judíos no tenían derecho a vivir. El Pale of Settlement se estableció en el mismo lugar donde los judíos habían vivido antes, en las tierras anexadas como resultado de las tres particiones de Polonia, así como en las regiones esteparias cerca del Mar Negro y áreas escasamente pobladas al este del Dnieper. . La conversión de judíos a la ortodoxia eliminó todas las restricciones de residencia.

En 1762-1764 Catalina publicó dos manifiestos. El primero: "Sobre permitir que todos los extranjeros que ingresen a Rusia se establezcan en las provincias que deseen y sobre los derechos que se les otorguen" llamó a los ciudadanos extranjeros a mudarse a Rusia, el segundo determinó la lista de beneficios y privilegios para los inmigrantes. Pronto surgieron los primeros asentamientos alemanes en la región del Volga, asignados a inmigrantes. La afluencia de colonos alemanes fue tan grande que ya en 1766 fue necesario suspender temporalmente la recepción de nuevos colonos hasta el asentamiento de los que ya habían entrado. En el futuro, la comunidad alemana desempeñará un papel destacado en la vida de Rusia.

Para 1786, el país incluía la región del Mar Negro del Norte, el Mar de Azov, Crimea, la margen derecha de Ucrania, las tierras entre el Dniéster y el Bug, Bielorrusia, Curlandia y Lituania.

La población de Rusia en 1747 era de 18 millones de personas, a finales de siglo, 36 millones de personas.

En general, en Rusia bajo Catalina II, se siguió una política de tolerancia religiosa. Los representantes de todas las religiones tradicionales no sufrieron presiones ni acoso. Entonces, en 1773, se promulgó una ley sobre la tolerancia de todas las religiones, que prohibía al clero ortodoxo interferir en los asuntos de otras confesiones; Las autoridades seculares se reservan el derecho de decidir sobre el establecimiento de templos de cualquier fe.

Catalina logró desde el gobierno de la Commonwealth la equiparación de los derechos de las minorías religiosas - ortodoxas y protestantes.

Bajo Catalina II, cesó la persecución de los Viejos Creyentes. La Emperatriz inició el regreso de los Viejos Creyentes del exterior, económicamente poblacion activa. Se les asignó especialmente un lugar en Irgiz (las regiones modernas de Saratov y Samara). Se les permitió tener sacerdotes.

El libre reasentamiento de alemanes en Rusia condujo a un aumento significativo del número de protestantes (principalmente luteranos) en Rusia. También se les permitió construir iglesias, escuelas, realizar libremente el culto. A finales del siglo XVIII había más de 20.000 luteranos solo en San Petersburgo.

La religión judía retuvo el derecho a la práctica pública de la fe. Los asuntos religiosos y las disputas se dejaron en manos de los tribunales judíos. Los judíos, según el capital que tuvieran, eran asignados al estado apropiado y podían ser elegidos para los gobiernos locales, convertirse en jueces y otros funcionarios públicos.

Por decreto de Catalina II en 1787, la imprenta de la Academia de Ciencias de San Petersburgo imprimió por primera vez en Rusia el texto árabe completo del Islam. libro sagrado Corán para su distribución gratuita a los "kirguises". La publicación difería significativamente de las europeas principalmente en que era de naturaleza musulmana: el texto para la publicación fue preparado por Mullah Usman Ibrahim. De 1789 a 1798, se publicaron 5 ediciones del Corán en San Petersburgo. En 1788, se emitió un manifiesto en el que la emperatriz ordenó el establecimiento de una asamblea espiritual de la ley mahometana en Ufa. Así, Catalina comenzó a integrar a la comunidad musulmana en el sistema estatal del imperio. A los musulmanes se les dio el derecho de construir y reconstruir mezquitas.

El budismo también recibió apoyo estatal en las regiones donde se practicaba tradicionalmente. En 1764, Catalina estableció el puesto de Habo Lama, el líder de los budistas de Siberia Oriental y Transbaikalia. En 1766, los lamas de Buriatia reconocieron a Catalina como la encarnación de Tara Blanca por su benevolencia hacia el budismo y su gobierno humanitario.

El largo reinado de Catalina II 1762-1796 está lleno de eventos y procesos significativos y muy controvertidos. La "edad de oro de la nobleza rusa" fue al mismo tiempo la era del pugachevismo, la "Instrucción" y la Comisión Legislativa coexistieron con la persecución. Y, sin embargo, fue una era integral, que tenía su propio núcleo, su propia lógica, su propia supertarea. Era un momento en que el gobierno imperial estaba tratando de implementar uno de los programas de reforma más reflexivos, consistentes y exitosos en la historia de Rusia. La base ideológica de las reformas fue la filosofía de la Ilustración europea, que la emperatriz conocía bien.

Conclusión

El reinado de Catalina II cayó en los años -1762-1796. Educada y sabia, Catalina logró ganarse no solo a sus allegados, sino también a monarcas, diplomáticos y científicos extranjeros. Habiendo llegado al poder como resultado de un golpe de palacio, Catalina II se vio obligada a seguir una política flexible, teniendo en cuenta la opinión pública y los intereses de los nobles. Al mismo tiempo, enfrentó la tarea más difícil de fortalecer el régimen de poder personal y aumentar su autoridad. Para ello, la Emperatriz recurrió al servicio de la Ilustración francesa (las ideas de los filósofos Voltaire, Montesquieu, Diderot).

En este sentido, el reinado de Catalina se denomina el período del absolutismo ilustrado, es decir, el período en el que el poder supremo se fortaleció mediante el uso de ideas avanzadas y, además, buscó corregir los restos bárbaros. sistema feudal. Versión rusa El absolutismo ilustrado fue una etapa especial del desarrollo político-estatal, asociado en términos socioeconómicos con la descomposición del sistema feudal, políticamente, con la búsqueda de un compromiso con la nobleza y la aristocracia, que fueron la principal fuerza motriz del golpe anterior. Estado. Además, los principios legales del absolutismo ilustrado no eran principios Imperio de la ley, ya que todo el poder (legislativo, judicial y administrativo) estaba en manos del monarca, además, se afirmaba la inviolabilidad de la división de clases de la sociedad.

Al mismo tiempo, Catalina II no quería tanto cubrir el absolutismo ruso con ideas avanzadas, sino hacer avanzar al país por el camino del progreso europeo. Una clara confirmación de esto es la "Instrucción" de la Comisión Legislativa, convocada bajo la influencia de las ideas de los ilustradores franceses, para desarrollar reformas que debían aliviar la tensión social y fortalecer la base de la autocracia.

En la "Instrucción", escrita en 1765-1767, la Emperatriz expresó sus pensamientos sobre la difusión de la educación, la erradicación de la anarquía, la crueldad, el despotismo y el aumento del bienestar de las personas. Además, el documento fundamentaba la “naturalidad” de la autocracia ilimitada en Rusia y la desigualdad social. "Nakaz" iba a servir de guía en los trabajos de la comisión que se reunió en julio de 1767 para preparar un nuevo Código.

La comisión establecida fue una forma temporal especial de atraer representantes de los estados libres al gobierno sobre una base administrativo-burocrática y se convirtió en otro paso hacia la formación de la representación del estado. La tarea principal de la Comisión Legislativa (la creación de un nuevo código de leyes) nunca se completó.

Un mayor fortalecimiento del absolutismo requería la concentración del poder en manos de la emperatriz y la limitación máxima de los poderes del Senado. La fragmentación de las funciones del Senado y su llenado con funcionarios obedientes debilitó significativamente su importancia. Así, ya al comienzo del reinado, se tomaron medidas para detener cualquier restricción a la autocracia.

Durante el reinado de Catalina II, las tendencias absolutistas destinadas a eliminar las diferencias en la administración se manifestaron más plenamente, por lo que el gobierno comenzó a abolir la autonomía de las afueras y adoptó un decreto sobre la secularización adicional de las posesiones de iglesias y monasterios y la transferencia de sus campesinos. a la categoría de estado, bajo el control del Colegio de Economía. En la segunda mitad del siglo XVIII la legislación sobre la servidumbre se amplió considerablemente.

En 1775, Catalina II llevó a cabo una reforma regional basada en el principio de población imponible.

Comenzaron las reformas económicas.

La carta a la nobleza de 1785 completó la formación legal del primer estamento y le concedió amplios derechos.

La carta concedida a las ciudades incluía la liberación de los principales comerciantes del impuesto de capitación y del derecho de reclutamiento. También introdujo el autogobierno de la ciudad.

Hacia el final del reinado de Catalina II, hubo un giro brusco a la derecha en el rumbo del gobierno, asociado con una reacción a la Gran revolución Francesa y la guerra campesina dirigida por E. Pugachev. Las ideas de la Ilustración se desacreditaron, convirtiéndose en la base ideológica de la Gran Revolución Francesa.

La anciana emperatriz ya no podía controlar el pensamiento social, el colapso financiero y la burocracia. El 6 de noviembre de 1796 murió Catalina la Grande, dejando el trono a su hijo, Pavel Petrovich, de 42 años.

La era del reinado de Catalina demostró:

1. Medidas imperiales en política exterior e interior.

2. Fortalecimiento del absolutismo mediante la reforma de las instituciones gubernamentales y una nueva estructura administrativa del estado, protegiendo a la monarquía de cualquier invasión.

3. Medidas socioeconómicas para una mayor "europeización" del país y la finalización y fortalecimiento de la nobleza.

4. Iniciativas educativas liberales, cuidado de la educación, las letras y las artes.

5. La falta de preparación de la sociedad rusa no solo para la abolición de la servidumbre, sino incluso para reformas más moderadas.

Lista de literatura usada

1. Bushuev S.V., Mironov G.E. Historia del estado ruso: Ensayos históricos y biográficos. Libro 2: siglos 16-18 - M .: Bustard, 1994. - 459 p.

2. Derevyanko AP, Shabelnikova N.A. Historia de Rusia - M .: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2007. - 560 p.

3. Catalina II: Bibliografía comentada de publicaciones / Comp.: I.V. Babich, M. V. Babich, T. A. Laptev. M.: ROSSPEN, 2004. - 928 p.

4. Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia.- M.: "EKSMO", 2003.- 856 p. (serie "Antología del Pensamiento").

5. Imperio. De Catalina II a Stalin / Ed.-comp. P. G. Deinichenko.- M.: OLMA Media Group, 2008.- 192 p.

6. Klyuchevsky V. O. Curso de Historia Rusa. Parte V. - M.: Editorial Social y Económica del Estado, 1937.- 367 p.

8. Pavlenko N. I. Catalina la Grande // Rodina.- 1995 (núm. 10, 11), 1996 (núm. 1, 2).

9. Figuras de Shikman A. P. historia nacional. Guía biográfica. –M.: Nauka, 1997.- 567 p.

Shikman A.P. Cifras de la historia nacional. Guía biográfica. –M.: Nauka, 1997, S.55-56.

Pensamientos de un cuaderno especial // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia - M .: "EKSMO", 2003, p. 121.

Carta a Voltaire. Moscú, 15-26 de marzo (1767) // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia - M.: "EKSMO", 2003, S. 747.

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Pavlenko N. I. Catalina la Grande // Patria.- 1995 .- № 10.- P.56.

Orden de la comisión sobre la redacción de un nuevo código. Capítulo 2. // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia - M .: "EKSMO", 2003, p. 72.

Preguntas:

El sistema de administración pública durante el reinado de Catalina II

Administración estatal bajo Pablo I

Estado e iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII.

En la segunda mitad del siglo XVIII. en muchos estados europeos, incluida Rusia, hay una cierta modernización del sistema político y económico asociado con la política del absolutismo ilustrado. El objetivo principal es la adaptación de una monarquía absoluta, esencialmente feudal, a las nuevas relaciones (capitalistas), que empiezan a prevalecer objetivamente en la sociedad.

La base ideológica de esta política fue la Ilustración, muy asociada a la formación en el siglo XVIII. un nuevo tipo humano: una persona independiente, juiciosa, activa, crítica con las autoridades, acostumbrada a confiar en su propia fuerza en todo. La reestructuración de la sociedad sobre nuevos principios atrajo la atención particular de los educadores. Creían que un monarca ilustrado debería estar a la cabeza del estado, cuya tarea principal es crear el reino de la razón, es decir. una sociedad basada en valores burgueses: igualdad civil, libertad del individuo y de su actividad económica, inviolabilidad de la propiedad privada, etc. Catalina II, cuyo reinado se asocia tradicionalmente con la política del absolutismo ilustrado en Rusia, buscó convertirse en tal monarca en los ojos de Europa.

1. El sistema de administración pública durante el reinado de Catalina II

La futura emperatriz rusa nació en 1729, era cuñada del príncipe de Anhalt-Zerbst, general del ejército prusiano.

La princesa recibió una buena educación en casa, en su niñez y adolescencia viajó bastante con su familia, lo que la ayudó a ampliar sus horizontes. En 1745, Sophia Augusta Frederica, habiendo adoptado la ortodoxia y el nombre - Ekaterina Alekseevna, se casó con el heredero del trono ruso - Peter Fedorovich (antes del bautismo Karl Peter Ulrich), el hijo de la hermana mayor de la emperatriz Isabel - Anna Petrovna, quien se casó con el duque de Holstein Karl Friedrich.

Habiéndose encontrado en Rusia a la edad de 16 años, Ekaterina, habiendo evaluado la situación de manera realista, decidió volverse "suya", rusa lo antes posible, para dominar el idioma perfectamente, aprender las costumbres rusas, y no escatimó esfuerzos para lograr su objetivo. Leía mucho y se educaba a sí misma. Catherine mostró un interés particular en las descripciones de viajes, obras de los clásicos, historia, filosofía y las obras de los enciclopedistas franceses.

Por naturaleza, Catherine tenía una mente sobria, observación, la capacidad de reprimir sus emociones, escuchar atentamente a su interlocutor y ser agradable en la comunicación. Estas cualidades le fueron muy útiles en los primeros años de su estadía en Rusia, ya que las relaciones con su esposo y, lo más importante, con la emperatriz Isabel Petrovna eran bastante difíciles.

Después de la muerte de Isabel Petrovna en diciembre de 1761, el esposo de Catalina, Pedro 111 (1728-1762), hijo de la hija de Pedro I, Anna Petrovna y el duque alemán, se convirtió en emperador, una persona mentalmente subdesarrollada, mal educada, cruel, ajeno a todo lo ruso, demasiado aficionado a los asuntos militares. Durante su breve reinado, lo más importante fue el decreto "Sobre la libertad de la nobleza" del 18 de febrero de 1762, que abolió el servicio obligatorio para los nobles. Además, se suprimió la Cancillería Secreta, que se encargaba de los delitos políticos, infundió miedo en la población. Sin embargo, estas medidas no pudieron traer la popularidad de Pedro III entre sus súbditos. El descontento general fue causado por la paz con Prusia, que significó el rechazo de todas las conquistas rusas en la Guerra de los Siete Años; preparativos para la guerra con Dinamarca en interés de Holstein, gran influencia de Prusia y Holstein en la corte rusa; falta de respeto por las costumbres ortodoxas; la introducción de órdenes alemanas en el ejército, una actitud desdeñosa hacia la guardia rusa.

En tal situación una parte significativa de la nobleza rusa depositó sus esperanzas en el nombre de Catalina, quien, aunque era alemana de nacimiento, entendió perfectamente que la emperatriz rusa debía pensar, ante todo, en los intereses de Rusia. A diferencia de su marido, que seguía considerándose duque de Holstein, Catalina renunció a todos los derechos sobre Anhalt-Zerbst tras la muerte de sus padres.

Gran ambición, fuerza de voluntad, trabajo duro ayudaron a Catherine, al final, a alcanzar el poder. Un grupo de conspiradores se reunió en torno a la futura Catalina II, en su mayoría oficiales de la guardia. Especialmente activos fueron los favoritos de Catherine: Grigory Orlov (1734-1783) y su hermano Alexei (1737-1808). En la noche del 28 de junio de 1762, Catalina, junto con Alexei Orlov, llegó de Peterhof a San Petersburgo, donde el mismo día el Senado la proclamó emperatriz y declaró depuesto a Pedro III. El 29 de junio fue detenido y en julio fue asesinado en circunstancias poco claras. En septiembre de 1762 Catalina II fue coronada en Moscú.

La emperatriz dedicó los primeros años de su reinado a fortalecer su poder, seleccionar apoderados, estudiar el estado de cosas en el estado y también conocer más a fondo Rusia (en 1763-1767 realizó tres viajes a la parte europea del país ). Considerándose a sí misma una estudiante de los filósofos franceses del siglo XVIII, Catalina II buscó, con la ayuda de ciertas transformaciones, eliminar los elementos de "barbarie" de la vida del país, hacer que la sociedad rusa sea más "ilustrada", cercana a Europa Occidental, pero al mismo tiempo para mantener la autocracia y su base social- nobleza.

La necesidad de cambio estuvo determinada en gran medida por la situación socioeconómica que prevalecía al comienzo del reinado de Catalina II. A lo largo del siglo XVIII. Los elementos de las relaciones capitalistas se desarrollaron en Rusia, las ideas del espíritu empresarial penetraron gradualmente en varios sectores de la sociedad: la nobleza, los comerciantes, el campesinado. La particular complejidad de la situación interna del país a principios de los años 60. siglo 18 dio el movimiento campesino, en el que participaron más activamente los campesinos de las fábricas y los monasterios. Todo ello, junto con las ideas de la Ilustración, determinaron la política interior de Rusia, especialmente en las dos primeras décadas del reinado de Catalina II.

En los años 60-70. se prohibió comprar campesinos para empresas industriales, se declaró la libertad para organizar negocios industriales, se abolieron todo tipo de monopolios, así como los derechos de aduana internos, lo que contribuyó a la inclusión en el comercio interno de nuevas tierras anexadas al estado ruso durante el reinado de Catalina II: algunas regiones de Ucrania, Bielorrusia, Báltico, Mar Negro, Azov, estepas de Kuban, Crimea.

Bajo Catalina II se prestó una atención considerable al desarrollo del sistema educativo: se crearon casas educativas, institutos para niñas y cuerpos de cadetes. En los 80s. al organizar las escuelas públicas provinciales y distritales, se proclamó el principio de la educación sin clases.

Sin embargo, junto con tales medidas progresistas, que contribuyeron objetivamente al desarrollo de las relaciones burguesas, en Rusia hay un fortalecimiento de la servidumbre. Ya en el manifiesto del 6 de julio de 1762, explicando los motivos del golpe, se definió uno de los principales objetivos de la política interior de CatalinaYo- apoyar a los terratenientes en todas las formas posibles y mantener a los campesinos en sujeción. En los años 60, cuando la emperatriz aún apoyaba verbalmente la idea de liberar a los campesinos, a los siervos se les prohibió quejarse del amo, a los terratenientes se les permitió enviar a sus campesinos a trabajos forzados. Para destruir los centros explosivos en el sur, se liquidó el autogobierno y se reorganizaron los distritos cosacos, aquí en finales del XVIII en. la servidumbre estaba muy extendida. Posteriormente, durante el reinado de Catalina II, hubo un aumento en la explotación de los campesinos: los siervos representaban alrededor del 50% de su número total, más de la mitad de ellos estaban en corvee, que en todo el país en los años 80. aumentó a 5 días a la semana en lugar de 3 días en los años 60; especialmente en la segunda mitad del siglo XVIII. el comercio de siervos se extendió. La situación de los campesinos estatales también empeoró: se aumentaron los deberes que se les impusieron, se llevó a cabo activamente su distribución a los terratenientes.

Sin embargo, en un esfuerzo por mantener su reputación de "monarca ilustrada", Catalina II no podía permitir la transformación completa de los siervos en esclavos: ¡seguían siendo considerados una clase sujeta a impuestos, podían ir a la corte y ser testigos en ella! podían, sin embargo, con el consentimiento del terrateniente, inscribirse como comerciantes, dedicarse a la agricultura, etc.

En los últimos años de su reinado bajo la influencia de la guerra campesina dirigida por E. Pugachev (1773-1775), especialmente la Gran Revolución Francesa (1789-1794), Catalina II se aleja poco a poco del absolutismo ilustrado. Esto se refiere principalmente a la esfera ideológica: hay una búsqueda de ideas avanzadas que pueden conducir a un cambio en el orden existente, que la Emperatriz busca evitar a toda costa. Sin embargo, los cimientos de la vida de la sociedad, establecidos por la política del absolutismo ilustrado, permanecieron prácticamente inalterados hasta la muerte de Catalina II.

Uno de los rasgos característicos y esenciales de la política del absolutismo ilustrado de Catalina II fue la racionalización del sistema de administración estatal. La idea de la necesidad de este ya se expresó en el manifiesto del 6 de julio de 1762, su implementación comenzó con la transformación del Senado.

Aparato de administración superior y central. Inmediatamente después del ascenso de Catalina II al trono, un participante en el golpe N.I. panín(1718-1783), célebre diplomático, asesor del Colegio de Relaciones Exteriores, presentó a la emperatriz un borrador de cambios en la administración central. Propuso la creación de un consejo imperial permanente, compuesto por cuatro secretarios (asuntos exteriores e interiores, departamentos militares y navales) y dos asesores. Todos los asuntos importantes debían ser considerados por el Consejo en presencia de la Emperatriz, quien tomaba las decisiones finales. Además, se propuso dividir el Senado en seis departamentos.

Proyecto N.I. Panin, como limitante del poder autocrático de la emperatriz, fue rechazado por ella, sin embargo, con el fin de agilizar y agilizar el trabajo de oficina, se puso en práctica la idea de dividir el Senado en 1763. Se crearon seis departamentos, cuatro de ellos que estaban ubicados en San Petersburgo: el primero se ocupó de los más importantes internos y asuntos políticos, el segundo - judicial, el tercero estaba a cargo de los asuntos de la periferia occidental del estado, las comunicaciones, la educación superior, la policía; el cuarto - asuntos militares y navales. Dos departamentos de Moscú correspondían al primero y segundo de San Petersburgo.

Ekaterina P decidió muchos asuntos importantes sin la participación del Senado. Mantuvo relaciones con él a través de la Fiscalía General de AL. Vyazemsky (1727-1793), quien recibió una instrucción secreta para impedir las actividades legislativas del Senado. Como resultado, la importancia del Senado disminuyó, del máximo órgano de la administración estatal, como lo fue bajo Elizabeth Petrovna, se convirtió en una institución administrativa y judicial central. En los años 70-80. siglo 18 hubo un mayor debilitamiento del gobierno central. Tras la reforma de 1775, la actividad del Senado se limitó a las funciones judiciales, los asuntos de la mayoría de los colegios se trasladaron a nuevas instituciones provinciales.

Para los años 90. la mayoría de las universidades han dejado de existir: en 1779 - Manufactory College (industria), en 1780 - Oficinas estatales - (gastos públicos), en 1783 - Berg - (industria minera), en 1784 - Cámaras - (ingresos estatales), en 1786 - Colegio de Justicia (judicial ) y Votchinnaya (problemas de tenencia de la tierra), en 1788 - el Colegio de Revisión (control del gasto público). Solo quedaron aquellos colegios cuyos asuntos no podían transferirse a los gobiernos locales: Colegio Extranjero, Militar, Naval y de Comercio.

Así, durante el reinado de Catalina II, el papel de las autoridades centrales se fue reduciendo paulatinamente a la dirección y supervisión general, los principales problemas de gestión comenzaron a resolverse localmente. Sin embargo, incluso antes de la reforma del sistema de gobierno local, la emperatriz intentó dotar a Rusia de una nueva legislación acorde con el espíritu de la época.

Comenzando con Pedro I, todos los gobernantes de Rusia entendieron la necesidad de crear un nuevo conjunto de leyes rusas.. Sin embargo, a diferencia de sus predecesores Catalina II no buscó sistematizar las leyes antiguas, sino crear otras nuevas. Planeando convocar una "Comisión para redactar un nuevo código" en lugar del obsoleto Código de 1649, ya en 1765 comenzó a redactar una instrucción especial para ella: "Instrucción", que reflejaba las ideas de la filosofía de la ilustración. Considerando a Rusia como un país europeo, Catalina buscó darle las leyes apropiadas, y las principales fuentes para ella fueron las obras "Sobre el espíritu de las leyes" del famoso ilustrador francés Charles Louis Montesquieu (1689-1755) y "Sobre los crímenes y castigos". de Cesare Beccaria (1738-1794) - educador y abogado italiano.

La "Instrucción" cubre bastante completamente los temas más importantes de la legislación: sus tareas, las características del gobierno estatal, los procedimientos legales, el sistema de castigos, el estado de las herencias, etc. La versión original de la "Instrucción", mostrada a algunos colaboradores cercanos de la Emperatriz, provocó muchas objeciones de su parte por ser demasiado librepensadora y no estar de acuerdo con las costumbres rusas. Como resultado, el "Nakaz" se redujo significativamente debido principalmente a disposiciones liberales, por ejemplo, artículos sobre la mejora de la situación de los campesinos, sobre la separación del poder legislativo del judicial, etc. Los artículos relacionados con los procedimientos legales y la educación. permaneció más cerca de la ideología educativa. En general, la "Instrucción" fue una declaración de los principios generales que deben guiar el trabajo de la Comisión Legislativa. En diciembre de 1766, se emitió un manifiesto para convocar una "Comisión para redactar un nuevo código". La Comisión estaría representada por diputados electos de todos los estados.

Fueron elegidos un total de 564 diputados: 161 - de la nobleza, 208 - de las ciudades, 167 - de Población rural, 28 - de las instituciones centrales (el Senado, el Sínodo, los colegios y otras oficinas gubernamentales). Cada diputado recibió de sus votantes un mandato que reflejaba sus deseos. Total 1465 fueron presentados c, y la mayoría de ellos (1066) eran de la población rural. Durante el trabajo de la Comisión Legislativa, los diputados recibieron salarios del tesoro: nobles - 400 rublos, ciudadanos - 120 rublos, campesinos - 37 rublos. Los diputados quedaron para siempre exentos de la pena de muerte, el castigo corporal, la confiscación de bienes.

El 30 de julio de 1767, la Comisión Legislativa comenzó su trabajo en Moscú. El general AI fue elegido su presidente, por recomendación de Catalina II. Bibikov (1729-1774), tenía derecho a convocar asambleas, presentar y someter propuestas a votación.

El trabajo de oficina en la Comisión Legislativa era bastante complicado: cada número pasó por distintas comisiones (había unas 20) varias veces, además, las áreas de actuación de las comisiones especiales y de la asamblea general de diputados no estaban suficientemente delimitadas, lo que dificultaba el trabajo. La comisión pasó de un tema a otro, sin haber resuelto el anterior, durante año y medio los diputados no pudieron ni leer todas las órdenes.

En general, las actividades de la Comisión Legislativa desde el principio estuvieron condenadas al fracaso debido a la falta de preparación preliminar, así como al gran volumen y complejidad del trabajo: para crear nuevas leyes, los diputados tenían que comprender las antiguas legislación, que incluía más de 10 mil disposiciones heterogéneas, estudiar órdenes de diputados, eliminar contradicciones, a menudo irreconciliables, entre los deseos de varios estamentos y, finalmente, redactar un nuevo código legislativo basado en los principios establecidos en la "Instrucción" de Catalina. , que a menudo contradicen las órdenes de los diputados. En diciembre de 1768, en relación con el comienzo guerra ruso-turca y el hecho de que una parte significativa de los diputados nobles tuvieran que ir a las tropas, La comisión establecida se disolvió indefinidamente. Sin embargo, en el futuro, los diputados no se reunieron.

A pesar de que el intento de crear una nueva legislación terminó en fracaso, el trabajo de la Comisión Legislativa tuvo un impacto significativo en las actividades posteriores de Catalina I. Las órdenes de los diputados mostraron la posición de las diversas clases de la sociedad rusa, sus deseos y determinaron en gran medida la dirección de futuras reformas.

El sistema de gobierno local incluía la administración de provincias y distritos, así como ciudades y haciendas individuales. En noviembre de 1775, se publicó la "Institución para la Administración de las Provincias del Imperio Ruso". La introducción a este documento señalaba las carencias que originaron la necesidad de la reforma: la inmensidad de las provincias, el número insuficiente de órganos de gobierno, el desplazamiento en varios casos de las mismas.

Como resultado de la reforma, se cambió la antigua división administrativa (provincia, provincia, condado): se abolieron las provincias, el número de provincias aumentó a 40 (al final del reinado de Catalina II, ya existían 51 provincias debido a la anexión de nuevos territorios a Rusia). Anteriormente, la división regional se realizaba aleatoriamente, y las provincias con poblaciones muy diferentes tenían aproximadamente la misma plantilla de funcionarios. Ahora se estableció que las provincias deberían ser aproximadamente iguales en términos de número de habitantes: de 300 a 400 mil personas, para el condado, la población se determinó en 20-30 mil. Dado que la nueva división administrativa era más fraccionada, aproximadamente 200 grandes aldeas se transformaron en ciudades de condado. Con el cambio de límites administrativos como parte de la reforma provincial También se cambió el gobierno local: se separaron los asuntos administrativos, financieros y judiciales.. En el futuro, la unificación del gobierno local en todo el país condujo a abolición de la autonomía algunos suburbios: en Ucrania, esto finalmente sucedió en 1781, y desde 1783 el sistema nacional de control administrativo se extendió a los estados bálticos.

Una o varias provincias recibieron el estatus de gobernador general y estaban subordinadas al gobernador general designado por el Senado, cuyas actividades estaban controladas directamente por la emperatriz. El gobernador general tenía amplios poderes para supervisar todo el gobierno local y los tribunales en el territorio que se le confiaba.

La gestión de una provincia separada se confiaba al gobernador designado por el Senado, quien encabezaba la junta provincial, el principal órgano administrativo. Además del gobernador, incluía dos consejeros provinciales y un fiscal provincial. La junta se ocupaba de varios asuntos administrativos, supervisaba la administración de la provincia y, junto con el vicegobernador, estaba a cargo de todas las instituciones policiales de la provincia y el condado.

El vicegobernador (o lugarteniente del gobernante, es decir, el gobernador) era designado por el Senado, si era necesario, podía reemplazar al gobernador, y también era el presidente de la cámara de tesorería - el máximo órgano financiero de la provincia, que disponía de propiedad del Estado. Estaba a cargo de la recaudación de impuestos, contratos y edificios gubernamentales, tesorerías provinciales y del condado, campesinos económicos de las antiguas propiedades de la iglesia.

Además de las instituciones judiciales administrativas, financieras y especiales, se creó un nuevo organismo en cada ciudad provincial: la orden de la caridad pública, que estaba a cargo de las escuelas, hospitales, casas de beneficencia y albergues. En contraste con el gobierno provincial y la cámara estatal, la orden de caridad pública tenía una composición elegida.

El órgano ejecutivo del condado era el tribunal inferior de zemstvo, dirigido por el capitán(generalmente de oficiales retirados). Se le consideraba jefe del condado, estaba a cargo de la administración del condado y de la policía, supervisaba el comercio y realizaba investigaciones preliminares de casos judiciales. Fue elegido por los nobles por un período de tres años en la reunión del distrito, y también se seleccionaron dos asesores de los nobles para ayudarlo.

El jefe de las autoridades administrativas y policiales de la capital del condado era el alcalde, designado por el Senado.

A partir de 1775 se introdujeron los procedimientos judiciales de clase en las provincias. El tribunal provincial para los nobles era el Tribunal Supremo de Zemsky., para la población urbana - el magistrado provincial, para los campesinos personalmente libres - la masacre superior. Estos órganos judiciales estaban compuestos por asesores, elegidos de la clase correspondiente, encabezados por funcionarios especialmente designados. En cada corte superior de zemstvo, se estableció una tutela noble, que se ocupaba de los asuntos de las viudas y los huérfanos menores de los nobles. Además, se establecieron tribunales de conciencia especiales en las ciudades provinciales para tratar los casos penales relacionados con la locura de un criminal y los casos civiles resueltos mediante un acuerdo de conciliación.

Como máximas instancias judiciales en todos los casos decididos en los tribunales provinciales de clase, se establecieron la sala del juzgado civil y la sala del juzgado penal. En caso de quejas, tenían derecho a tomar la decisión final.

En cada condado para los nobles había un tribunal de condado, subordinado al tribunal supremo de zemstvo, para la población urbana: un magistrado de la ciudad, que estaba bajo la jurisdicción del magistrado provincial. En los condados donde vivían más de 10 mil campesinos personalmente libres, había un castigo menor para ellos, que estaba subordinado al castigo superior. En las instituciones judiciales de los condados, los jueces y asesores eran elegidos entre los representantes del estado, cuyos asuntos estaban a cargo, el gobierno nombraba únicamente al presidente de la matanza inferior. En cada magistrado de la ciudad, se estableció un tribunal de huérfanos, que se ocupaba de los casos de viudas y huérfanos menores de la gente del pueblo.

La función de los órganos de control en cada provincia la desempeñaban los fiscales provinciales y sus asistentes, abogados penales y civiles. Los fiscales del tribunal superior de zemstvo, el magistrado provincial y la masacre superior, así como el fiscal de distrito, que se desempeñaba como fiscal en el distrito, estaban subordinados al fiscal provincial.

Noble autogobierno. En su política interior, Catalina II se centró principalmente en la nobleza, y ya en los primeros años de su reinado se sentaron las bases del autogobierno de esta clase. En preparación para la convocatoria de la Comisión Legislativa en 1766, se ordenó a los nobles de cada condado que eligieran un mariscal de condado por dos años para dirigir la elección de diputados a la Comisión y en caso de cualquier otra demanda de la autoridad suprema.

La reforma de 1775 aumentó la influencia de la nobleza en el gobierno local, le dio una organización de clase, otorgando los derechos de personalidad jurídica a la asamblea nobiliaria del condado. La carta otorgada a la nobleza en 1785 fortaleció la posición de esta clase. Fijó los derechos y beneficios preexistentes de la nobleza:

libertad de impuestos y castigos corporales, de servicio público, el derecho a la plena propiedad de la tierra y los siervos, el derecho a demandar sólo con iguales, etc. La carta otorgada a la nobleza también otorgó algunos nuevos privilegios, en particular, se prohibió la confiscación de las haciendas de los nobles por delitos penales, se facilitó la obtención de la nobleza etc Además, en 1785 a la nobleza provincial, como antes a la nobleza del condado, en su conjunto, se le concedieron los derechos de persona jurídica.

En última instancia, el sistema de administración de la nobleza, que se desarrolló durante el reinado de Catalina II, había siguiente vista. Una vez cada tres años, en las reuniones provinciales y de condado, los nobles elegían, respectivamente, líderes nobles provinciales y de condado y otros funcionarios. Solo podía ser elegido ese noble, cuyos ingresos de la propiedad no fueran inferiores a 100 rublos. en el año. Los nobles que habían cumplido los 25 años y tenían un rango de oficial podían participar en las elecciones. Además de la elección de funcionarios, las reuniones de la nobleza resolvían cuestiones planteadas por el gobierno, así como problemas relacionados con la disciplina de clase. Además, las asambleas tenían derecho a someter sus deseos al gobernador o al gobernador general, y una diputación especialmente elegida encabezada por el mariscal de la nobleza podía solicitar a la emperatriz.

En 1785, también se publicó una Carta de Derechos y Beneficios para las Ciudades del Imperio Ruso, que más tarde se conoció como la Carta de las Ciudades. Durante su desarrollo, se tuvieron en cuenta algunos deseos de los mandatos de la ciudad de la Comisión Legislativa, así como cartas que determinaron la estructura de las ciudades bálticas, en particular Riga. Estos estatutos se basaron en la ley de Magdeburgo (por el nombre de la ciudad en Alemania), o ley alemana, que se desarrolló en la Edad Media como el derecho al autogobierno ganado por la gente del pueblo, así como sobre la base de leyes que regulan la artesanía. y el comercio.

De acuerdo con la Carta de las Letras, la población de cada ciudad se dividió en seis categorías. El primero incluía "verdaderos habitantes de la ciudad", es decir. todos, sin distinción de origen, rango y ocupación, que tengan casa o terreno en la ciudad. La segunda categoría estaba formada por comerciantes, divididos en tres gremios según la cantidad de capital.: 1er gremio - de 10 a 50 mil rublos, 2º - de 5 a 10 mil rublos, 3º - de 1 a 5 mil rublos. La tercera categoría incluía artesanos gremiales urbanos, en cuarto - invitados de fuera de la ciudad y extranjeros con residencia permanente en esta ciudad. La quinta categoría estaba compuesta por "ciudadanos eminentes": funcionarios electos, científicos y artistas.(pintores, escultores, arquitectos, compositores) con certificados académicos o diplomas universitarios, personas con capital de 50 mil rublos, banqueros con capital de 100 a 200 mil rublos, mayoristas, armadores. La sexta categoría incluía "gente del pueblo" - gente del pueblo dedicada a la artesanía, artesanía, etc., y no incluidos en otras categorías. Los ciudadanos de las categorías tercera y sexta recibieron el nombre general de "pequeños burgueses". Toda la población de la ciudad, de acuerdo con su categoría, fue inscrita en el Libro Filisteo de la Ciudad.

Los ciudadanos de todos los rangos a partir de los 25 años tenían derecho una vez cada tres años a elegir entre ellos al alcalde y los vocales (representantes de los rangos) para la duma general de la ciudad. Los nobles no estaban ampliamente representados en la duma de la ciudad, ya que tenían derecho a negarse a desempeñar cargos en la ciudad. El ayuntamiento general se reunía cada tres años o, en su caso, se encargaba de la economía de la ciudad, y estaba obligado a dar cuenta al gobernador de todos los ingresos y gastos. Además, la Duma General eligió seis representantes (uno de cada categoría) a la Duma de seis miembros, cuyas reuniones se celebraban cada semana bajo la presidencia del alcalde. La Duma de seis miembros estaba a cargo de recaudar impuestos, cumplir con los deberes del gobierno, embellecer la ciudad, sus gastos e ingresos, es decir. era el órgano ejecutivo del gobierno de la ciudad. La supervisión del autogobierno de la ciudad estaba a cargo del gobernador, a quien la Duma de las Seis Voces podía acudir en busca de ayuda.

Los derechos de la ciudad en su conjunto estaban protegidos por el magistrado de la ciudad, quien intercedía por la ciudad ante las más altas autoridades, se aseguraba de que no se impusieran nuevos impuestos o derechos sin la orden del gobierno.

Una parte importante de la política interior de Catalina II fue la reforma de la administración pública. En 1762, Catalina rechazó la propuesta de NI Panin de crear un Consejo Imperial, que se convertiría en un cuerpo legislativo bajo la emperatriz. En 1763 se reformó el Senado: se dividió en 6 departamentos con funciones estrictamente definidas y bajo la dirección de un fiscal general designado por el monarca. El Senado se convirtió en el órgano de control sobre las actividades del aparato estatal y la instancia judicial más alta, pero perdió su función principal: la iniciativa legislativa, el derecho de iniciativa legislativa en realidad pasó a la emperatriz.

En 1775 se llevó a cabo una reforma regional que aumentó el número de provincias de 23 a 50. El tamaño de las nuevas provincias lo determinaba la población; cada uno de ellos debía vivir de 300 a 400 mil almas, las provincias se dividían en condados de 20 a 30 mil habitantes cada uno. 2-3 provincias se confiaban al gobernador general o gobernador, quien estaba investido de un gran poder y supervisaba todas las ramas del gobierno. Los ayudantes del gobernador eran el vicegobernador, dos consejeros provinciales y el fiscal provincial, quienes componían el gobierno provincial. El vicegobernador encabezaba la cámara estatal (ingresos y gastos del erario, bienes del estado, ganadería, monopolios, etc.), el fiscal provincial estaba a cargo de todas las instituciones judiciales. En las ciudades se introdujo el cargo de alcalde designado por el gobierno. Platonov S.F. Curso completo de conferencias sobre historia rusa. ed. 10, 1993 edición.// http://www.gaudeamus.omskcity.com/

Simultáneamente con el establecimiento de las provincias, se creó un sistema de tribunales de clases: para cada clase (nobles, ciudadanos, campesinos estatales), se introdujeron sus propias instituciones judiciales especiales. Se introdujeron tribunales de condado para la nobleza, magistrados de ciudad para comerciantes y filisteos, represalias menores para extranjeros y campesinos estatales. Algunos de los nuevos tribunales introdujeron el principio de asesores elegidos. El poder en el condado pertenecía al capitán de policía elegido por la noble asamblea. De las instituciones del condado, los casos podrían ir a las autoridades superiores, es decir, a las instituciones provinciales: el tribunal superior de zemstvo, el magistrado provincial y la masacre superior. En las ciudades provinciales se establecieron: la sala penal - para el proceso penal, civil - para lo civil, estatal - para los ingresos del estado, gobierno provincial - con poder ejecutivo y de policía. Además, se establecieron tribunales de conciencia, tutela de la nobleza, juzgados de huérfanos y órdenes de caridad pública (a cargo de escuelas, albergues, hospitales).

La reforma provincial fortaleció significativamente el aparato administrativo y, en consecuencia, la supervisión de la población. Como parte de la política de centralización, se liquidó Zaporozhian Sich, se abolió o limitó la autonomía de otras regiones. El sistema de gobierno local, creado por la reforma provincial de 1775, se conservó en sus características principales hasta 1864, y la división administrativo-territorial introducida por él, hasta 1917. Historia de Rusia. Teorías de estudio. Libro uno. Desde la antigüedad hasta finales del siglo XIX. Tutorial. /Bajo. edición BV Lichman. Ekaterimburgo: SV-96, 2001. El. Versión. //http://www.gaudeamus. www.omskcity.com/

Hacia 1765, Catalina II llegó a la conclusión de que era necesario convocar la Comisión Legislativa para poner "en un mejor orden" la legislación existente y para conocer con certeza "las necesidades y carencias sensibles de nuestro pueblo". Los intentos de convocar al actual cuerpo legislativo -la Comisión Legislativa- se han hecho más de una vez antes, pero todos ellos, por diversas razones, terminaron en fracaso. Ante esto, Catalina, dotada de una mente notable, recurrió a un acto sin precedentes en la historia de Rusia: compiló personalmente una "Instrucción" especial, que es un programa detallado de acciones para la Comisión. De los 526 artículos de la "Orden", divididos en 20 capítulos, 294 se remontan a la obra del famoso educador francés Montesquieu "Sobre el espíritu de las leyes", y 108 - a la obra del jurista italiano Cesare Beccaria "Sobre Crímenes y Castigos". Catalina también hizo un amplio uso de las obras de otros pensadores europeos. Sin embargo, no se trataba de una simple disposición de las obras de autores eminentes a la manera rusa, sino de su replanteamiento creativo, de un intento de aplicar las ideas plasmadas en ellas a la realidad rusa. Rakhmatullin M. Emperatriz Catalina II. Ciencia y Vida No. 3, 2003

El manifiesto sobre la creación de un proyecto de nuevo Código y sobre la convocatoria de una Comisión especial al efecto apareció el 14 de diciembre de 1766. El motivo principal: el país ya no puede vivir de acuerdo con el código de leyes medieval: el Código de la Catedral de 1649. 571 diputados fueron elegidos para la Comisión de nobles, ciudadanos, residentes de un solo palacio, cosacos, campesinos estatales, pueblos no rusos de las regiones del Volga, Urales y Siberia. Se asignó un diputado a las instituciones centrales: el Senado, el Sínodo, la cancillería. Sólo los siervos, que constituían la mayoría de los habitantes del país, fueron privados del derecho a elegir a sus diputados. Tampoco hay diputados del clero, pues la empresa era de carácter puramente secular. La composición social de la Comisión se veía así: la nobleza estaba representada por 205 diputados, los comerciantes - 167. ¡Juntos constituían el 65% de todos los representantes electos, aunque menos del 4% de la población del país estaba detrás de ellos! Los representantes de otras clases de "clima" en la Comisión obviamente no lo hicieron: había 44 de ellos de los cosacos, 42 de los mismos palacios, 29 de campesinos estatales, 7 de industriales, 19 de funcionarios eclesiásticos y otros, 54 de " extranjeros" (casi ninguno de estos últimos, no hablaba ruso, y su participación en el trabajo de la Comisión se limitaba solo a una asistencia espectacular, gracias a la ropa exótica, a las reuniones). Rakhmatullin M. Emperatriz Catalina II. Ciencia y Vida No. 4, 2003

El trabajo de la comisión atestiguó elocuentemente la intensidad de las contradicciones sociales en el país. La nobleza presentó una serie de demandas de un carácter de clase estrecho. Pero las demandas de los nobles iban en contra de los intereses de los mercaderes que iban ganando fuerza. Sin embargo, la cuestión campesina provocó la mayor controversia. Los discursos de los campesinos estatales mostraron la difícil situación de este destacamento del campesinado, que estaba agotado bajo la carga de los impuestos. Usando el comienzo de la guerra ruso-turca como pretexto, Catalina disolvió la Comisión por tiempo indefinido. Historia de Rusia desde la antigüedad hasta principios del siglo XX. /Bajo. edición I. Ya. Froyanova: Libro de texto de historia para universidades. M. 1999. S.285. Pero los comités individuales continuaron trabajando durante varios años más.

La comisión le dio a Catalina II una lección sustantiva sobre la imposibilidad de realizar las construcciones teóricas de los filósofos europeos en suelo ruso. La disolución de la Comisión Legislativa fue para Catalina un adiós a las ilusiones en el campo de la política interior. Sin embargo, aunque la Comisión no redactó el Código, sí familiarizó a la Emperatriz con las necesidades del país. Usando los trabajos de la Comisión, Catalina II promulgó muchas leyes importantes.

En 1782, Catalina emitió la "Carta del Decanato", de acuerdo con el contenido de la ley sobre la policía, a la que se le encomendó la educación de los sujetos y el control sobre el hecho de que cada miembro de la sociedad cumpliera estrictamente con sus deberes. Este fue otro toque necesario para la construcción de un estado regular, "policial", contra el cual la gente del siglo XVIII aún no tenía prejuicios. No es casualidad que sea en la "Carta del Decanato" donde encontremos una peculiar código moral ciudadano del Imperio Ruso, esos “siete mandamientos” que estaba obligado a observar: “I. No hagas a tu prójimo lo que tú mismo no soportas. II. No solo hagas daño a tu prójimo, sino hazle el bien, tanto como puedas. tercero Si alguien ha hecho una ofensa personal a un prójimo, o en una finca, o en un buen rango, que satisfaga en lo posible. IV. Ayudaos unos a otros en el bien, guiad a los ciegos, dad cobijo a los pobres, dad de beber al sediento. V. Ten piedad de los que se ahogan, tiende una mano amiga a los caídos. VI. Bienaventurado el que tiene piedad del ganado, si el ganado y tu villano tropiezan, levántalo. VIII. Muéstrale el camino a los que se han desviado". Es especialmente importante que estas sugerencias vinieran de alguien que, para un ruso, era la personificación del poder de Dios en la tierra. la historia mundial en rostros - siglo XVIII. Decreto. Op.

Los documentos del programa de Catalina II fueron Cartas de Acompañamiento a la nobleza y ciudades. Catalina determinó el significado, los derechos y las obligaciones de los diferentes estados. En 1785, se concedió una Carta de Queja a la nobleza, que determinaba los derechos y privilegios de la nobleza, que, tras la rebelión de Pugachev, se consideraba el principal apoyo del trono. La nobleza se configuró finalmente como un estamento privilegiado. La carta confirmó los antiguos privilegios: el derecho de monopolio a la propiedad de los campesinos, la tierra y los recursos minerales; consolidó los derechos de la nobleza a sus propias corporaciones, libertad de capitación, reclutamiento, castigo corporal, confiscación de bienes por delitos penales; la nobleza recibió el derecho de peticionar al gobierno para sus necesidades; el derecho al comercio y al espíritu empresarial, la transmisión del título nobiliario por herencia y la imposibilidad de perderlo salvo en los tribunales, etc. La carta confirmaba la libertad de los nobles del servicio público. Al mismo tiempo, la nobleza recibió una estructura corporativa de estado especial: asambleas nobles provinciales y de condado. Una vez cada tres años, estas reuniones elegían distritos y mariscales provinciales de la nobleza, que tenían derecho a apelar directamente al rey. Esta medida convirtió a la nobleza de las provincias y condados en una fuerza cohesionadora. Los terratenientes de cada provincia constituían una sociedad noble especial. Los nobles ocuparon muchos puestos burocráticos en el aparato administrativo local; durante mucho tiempo han dominado el aparato central y el ejército. Así, la nobleza se convirtió en la clase políticamente dominante en el estado.

En el mismo año, 1785, se promulgó la Carta de Queja a las ciudades, que completó la estructura de la llamada sociedad urbana. Esta sociedad estaba integrada por habitantes pertenecientes a estamentos sujetos a impuestos, es decir, comerciantes, filisteos y artesanos. Los comerciantes se dividían en tres gremios según el monto del capital declarado por ellos; declarado menos de 500 rublos. capital fueron llamados "filisteos". Los artesanos se dividieron en "talleres" según el modelo de los de Europa occidental según las diferentes ocupaciones. Había gobiernos municipales. Toda la gente del pueblo que pagaba impuestos se reunió y formó la "duma común de la ciudad"; eligieron de entre ellos al alcalde y 6 miembros de la llamada duma de seis miembros. Se suponía que la Duma se ocuparía de los asuntos corrientes de la ciudad, sus ingresos, gastos, edificios públicos y, lo que es más importante, se ocupaba de la ejecución de los deberes estatales, de cuya utilidad todos los ciudadanos eran responsables.

A los habitantes de la ciudad se les otorgó el derecho a participar en actividades comerciales y empresariales. La parte superior de la gente del pueblo recibió una serie de privilegios: "ciudadanos eminentes" y comerciantes del gremio. Pero los privilegios de la gente del pueblo en el contexto de la permisividad de la nobleza parecían imperceptibles, los órganos de autogobierno de la ciudad estaban estrictamente controlados por la administración zarista. En general, el intento de sentar las bases de un estado burgués fracasó. historia rusa. Teorías de estudio. Decreto. Op.

resumen

Tema: El sistema de administración estatal durante el reinado de Catalina II

Introducción

1 Catalina II - características del retrato

2 El sistema de administración pública durante el reinado de Catalina II. La política del "absolutismo ilustrado" y una nueva etapa en la racionalización de la administración pública en la segunda mitad del siglo XVIII

3 "Instrucción" de Catalina y las actividades de la Comisión Legislativa

4 Reformas estatales y administrativas de Catalina II

5 Estado e iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII

Conclusión

Lista de literatura usada

Introducción

La época del absolutismo ilustrado suele llamarse varias décadas de la historia europea antes de la Revolución Francesa de 1789.

La política de absolutismo en varios países europeos en la segunda mitad del siglo XVIII se expresó en la destrucción "desde arriba" y en la transformación de las instituciones feudales más obsoletas (la abolición de ciertos privilegios de clase, la subordinación de la iglesia al estado, reformas -campesina, judicial, educación escolar, mitigación de la censura, etc.). Representantes del absolutismo ilustrado: José II en Austria, Federico II en Prusia, Catalina II en Rusia (hasta principios de los años 70 del siglo XVIII), etc., utilizando la popularidad de las ideas de la Ilustración francesa, describieron sus actividades como una "unión de filósofos y soberanos". El absolutismo ilustrado tenía como objetivo afirmar el dominio de la nobleza, aunque algunas reformas contribuyeron al desarrollo del modo de vida capitalista. Una característica importante de la política del absolutismo ilustrado fue el deseo de los monarcas de aliviar la agudeza de las contradicciones sociales mejorando la superestructura política. Esta política de soberanos ilustrados fue una innovación de racionalización en el campo del gobierno, sin cambiar fundamentalmente sus fundamentos.

Entre los autócratas del Imperio Ruso había muchas personas fuertes y de voluntad fuerte cuyas actividades políticas y legislativas tuvieron un gran impacto en el crecimiento no solo de Rusia en su conjunto (en términos de economía, relaciones de política exterior), sino también de individuos. estratos sociales, la vida y la cultura de la sociedad. La modernización gradual de la vida en Rusia, cuyo principal impulso fue dado por la "política europea" de Pedro I, fue continuada por otros monarcas, cuya época desempeñó un papel igualmente importante en la formación de un poderoso Imperio ruso. La emperatriz rusa Catalina II fue una legisladora imperiosa; en su gobierno luchó por las reformas e hizo una contribución invaluable al desarrollo y fortalecimiento de Rusia. Los historiadores distinguen la era de su reinado (la segunda mitad del siglo XVIII) como una etapa separada en el desarrollo del imperio, ya que fue Catalina II quien llevó a cabo un curso de reformas en la vida sociopolítica de Rusia, tendientes a modernizarlo y fortalecer el poder estatal en el país. Esta actividad legislativa de la emperatriz se correspondía con el espíritu de la época, las nuevas tendencias e ideas europeas que trajo consigo la Ilustración en el siglo XVIII.

La política del absolutismo ilustrado de Catalina II, como principal reflejo de los principios de la Ilustración en Rusia, es interesante no solo por sus innovaciones, sino también por la combinación de las tendencias occidentales con la originalidad de Rusia.

El propósito de nuestro ensayo es analizar la contribución de Catalina la Grande al desarrollo del estado ruso en la segunda mitad del siglo XVIII.

Tareas de trabajo:

1. Dé una breve descripción de los rasgos de carácter de Catalina II;

2. Describir el sistema de administración estatal bajo Catalina II;

3. Caracterizar la "Instrucción" de Catalina como un intento de planificar reformas en Rusia;

4. Considerar reformas sociales de la emperatriz;

5. Mostrar la relación entre el estado y la iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII.

El trabajo se basa en documentos de la época de Catalina, a saber, sus memorias, la correspondencia con Voltaire y el texto de la "Instrucción" compilada por ella.

1 Catalina II - características del retrato

Catalina II la Grande (Ekaterina Alekseevna; en el nacimiento de Sophia Frederick Augustus de Anhalt-Zerbst, nacida el 21 de abril (2 de mayo) de 1729, Stettin, Prusia - m. 6 (17) de noviembre de 1796, Palacio de Invierno, San Petersburgo ) - Emperatriz de toda Rusia (1762- 1796). El período de su reinado a menudo se considera la edad de oro del Imperio Ruso.

Sophia Frederick Augusta de Anhalt-Zerbst nació el 21 de abril (2 de mayo) de 1729 en la ciudad alemana de Pomerania de Stettin (ahora Szczecin en Polonia). Padre, Christian August de Anhalt-Zerbst, provenía de la línea Zerbst-Dornburg de la casa de Anhalt y estaba al servicio del rey de Prusia, fue comandante de regimiento, comandante, luego gobernador de la ciudad de Stettin, donde estaba la futura emperatriz. nacido, se postuló para los duques de Courland, pero sin éxito, terminó su servicio como mariscal de campo prusiano. Madre - Johanna Elizabeth, de la familia de Holstein-Gottorp, era prima del futuro Pedro III. El tío materno Adolf Friedrich (Adolf Fredrik) fue rey de Suecia desde 1751 (heredero elegido en 1743). El árbol genealógico de la madre de Catalina II se remonta a Cristián I, rey de Dinamarca, Noruega y Suecia, primer duque de Schleswig-Holstein y fundador de la dinastía de Oldenburg.

La familia del duque de Zerbst no era rica, Catalina fue educada en casa. Estudió alemán y francés, bailes, música, nociones básicas de historia, geografía, teología. Fui educado en el rigor. Creció como una niña juguetona, curiosa, juguetona e incluso problemática, le encantaba hacer bromas y hacer alarde de su coraje frente a los niños, con quienes jugaba fácilmente en las calles de Stettin. Sus padres no la abrumaron con su educación y no se mostraron particularmente ceremoniosos cuando expresaron su descontento. Su madre la llamó cuando era niña Fikchen (alemán: Figchen - proviene del nombre Frederica, es decir, "pequeña Frederica").

En 1744, la emperatriz rusa Elizaveta Petrovna, junto con su madre, fue invitada a Rusia para el posterior matrimonio con el heredero al trono, el gran duque Peter Fedorovich, el futuro emperador Peter III y su primo segundo. Inmediatamente después de su llegada a Rusia, comenzó a estudiar el idioma ruso, la historia, la ortodoxia, las tradiciones rusas, mientras buscaba conocer Rusia lo más posible, que percibía como una nueva patria. Entre sus maestros se encuentran el famoso predicador Simon Todorsky (maestro de ortodoxia), el autor de la primera gramática rusa Vasily Adadurov (maestro de idioma ruso) y el coreógrafo Lange (maestro de danza). Pronto enfermó de neumonía y su condición era tan grave que su madre se ofreció a llevar a un pastor luterano. Sophia, sin embargo, se negó y envió a buscar a Simon Todorsky. Esta circunstancia se sumó a su popularidad en la corte rusa. 28 de junio (9 de julio) de 1744 Sophia Frederick Augusta se convirtió del luteranismo a la ortodoxia y recibió el nombre de Catherine Alekseevna (el mismo nombre y patronímico que la madre de Elizabeth, Catherine I), y al día siguiente se comprometió con el futuro emperador.

El 21 de agosto (1 de septiembre) de 1745, a la edad de dieciséis años, Catalina se casó con Peter Fedorovich, que tenía 17 años y era su primo segundo. Durante los primeros años de su vida, Peter no estaba interesado en absoluto en su esposa y no había una relación matrimonial entre ellos. Catherine escribirá sobre esto más adelante en sus memorias.

Ekaterina continúa educándose a sí misma. Lee libros de historia, filosofía, jurisprudencia, las obras de Voltaire, Montesquieu, Tácito, Bayle y una gran cantidad de literatura. El entretenimiento principal para ella era la caza, la equitación, el baile y las mascaradas. La ausencia de relaciones maritales con el Gran Duque contribuyó a la aparición de los amantes de Catalina. Mientras tanto, la emperatriz Isabel expresó su descontento por la ausencia de hijos de los cónyuges.

Finalmente, después de dos embarazos fallidos, el 20 de septiembre (1 de octubre) de 1754, Catalina dio a luz a un hijo, que le fue arrebatado inmediatamente por voluntad de la emperatriz reinante Isabel Petrovna, lo llaman Pablo (futuro emperador Pablo I). ) y privarlo de la oportunidad de educar, permitiéndole ver solo ocasionalmente. Varias fuentes, incluidas las memorias de la propia Catalina, afirman que el verdadero padre de Paul era el amante de Catherine, S. V. Saltykov. Otros, que tales rumores son infundados y que Peter se sometió a una operación que eliminó un defecto que hacía imposible la concepción. El tema de la paternidad despertó también el interés público.

Después del nacimiento de Pavel, las relaciones con Peter y Elizaveta Petrovna finalmente se deterioraron. Peter llamó a su esposa "señora reserva" y abiertamente hizo amantes, sin embargo, sin impedir que lo hiciera Catalina, quien durante este período mantuvo una relación con Stanislav Poniatowski, el futuro rey de Polonia, que surgió gracias a los esfuerzos del embajador inglés Sir. Charles Henbury Williams. El 9 (20) de diciembre de 1758, Catalina dio a luz a una hija, Anna, lo que provocó un fuerte disgusto en Peter.

En este momento, la condición de Elizabeth Petrovna empeoró. Todo esto hizo real la perspectiva de expulsar a Catalina de Rusia o encerrarla en un monasterio. Shikman A.P. Cifras de la historia nacional. Guía biográfica. -M.: Nauka, 1997, S.55-56. La situación se agravó por el hecho de que se reveló la correspondencia secreta de Catherine con el deshonrado mariscal de campo Apraksin y el embajador británico Williams, dedicada a cuestiones políticas. Se eliminaron sus antiguos favoritos, pero comenzó a formarse un círculo de nuevos: Grigory Orlov y Dashkova.

La muerte de Elizabeth Petrovna (25 de diciembre de 1761 (5 de enero de 1762)) y el ascenso al trono de Peter Fedorovich bajo el nombre de Peter III alienaron aún más a los cónyuges. Peter III comenzó a vivir abiertamente con su amante Elizaveta Vorontsova, instalando a su esposa en el otro extremo del Palacio de Invierno. Cuando Catherine quedó embarazada de Orlov, esto ya no podía explicarse por la concepción accidental de su esposo, ya que la comunicación entre los cónyuges había cesado por completo en ese momento. Ekaterina ocultó su embarazo y, cuando llegó el momento de dar a luz, su devoto ayuda de cámara, Vasily Grigoryevich Shkurin, prendió fuego a su casa. Amante de tales espectáculos, Pedro con la corte salió del palacio para mirar el fuego; en este momento, Catherine dio a luz de manera segura. Así nació el primero en Rusia, el conde Bobrinsky, el fundador de una familia famosa.

Habiendo ascendido al trono, Pedro III llevó a cabo una serie de acciones que provocaron una actitud negativa del cuerpo de oficiales hacia él. Entonces, concluyó un tratado desfavorable para Rusia con Prusia (mientras las tropas rusas tomaban Berlín) y le devolvió las tierras ocupadas por los rusos. Al mismo tiempo, tenía la intención, en alianza con Prusia, de oponerse a Dinamarca (aliada de Rusia), para devolver Schleswig arrebatado a Holstein, y él mismo tenía la intención de emprender una campaña al frente de la guardia. Los partidarios del golpe acusaron a Pedro III de ignorancia, demencia, disgusto por Rusia, total incapacidad para gobernar. En su contexto, Catherine se veía favorablemente: una esposa inteligente, culta, piadosa y benevolente, que fue perseguida por su esposo.

Después de que las relaciones con su esposo finalmente se deterioraron y la insatisfacción con el emperador por parte de la guardia se intensificó, Catalina decidió participar en el golpe. Sus camaradas de armas, la mayoría de los cuales eran los hermanos Orlov, Potemkin y Khitrovo, se involucraron en la agitación de las unidades de guardias y las ganaron para su lado. La causa inmediata del inicio del golpe fueron los rumores sobre el arresto de Catherine y la revelación y arresto de uno de los participantes en la conspiración: el teniente Passek.

En la madrugada del 28 de junio (9 de julio) de 1762, mientras Pedro III estaba en Oranienbaum, Catalina, acompañada por Alexei y Grigory Orlov, llegó de Peterhof a San Petersburgo, donde los guardias le juraron lealtad. Pedro III, al ver la desesperanza de la resistencia, abdicó al día siguiente, fue detenido y murió en los primeros días de julio en circunstancias poco claras.

El 22 de septiembre (3 de octubre) de 1762, Ekaterina Alekseevna fue coronada en Moscú y se convirtió en la emperatriz de toda Rusia con el nombre de Catalina.

Catalina perteneció a un pequeño número de monarcas que se comunicaron tan intensa y directamente con sus súbditos a través de la redacción de manifiestos, instrucciones, leyes, artículos polémicos e indirectamente en forma de escritos satíricos, dramas históricos y obras pedagógicas. En sus memorias, confesó: "No puedo ver una pluma limpia sin sentir el deseo de mojarla inmediatamente en tinta". Pensamientos de un cuaderno especial // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia - M .: "EKSMO", 2003, p. 121.

Tenía un talento extraordinario como escritora, dejando una gran colección de obras: notas, traducciones, libretos, fábulas, cuentos de hadas, comedias "¡Oh, tiempo!", "Sra. La novia invisible" (1771-1772), ensayos, etc., participó en la revista satírica semanal "Vsyakaya Zyachina", publicada desde 1769. La Emperatriz recurrió al periodismo con el fin de influir en la opinión pública, por lo que la idea principal de la revista era criticar los vicios y debilidades humanas. Otros temas de ironía fueron las supersticiones de la población. La propia Catherine llamó a la revista: "Sátira con un espíritu sonriente".

Catalina se consideraba a sí misma una "filósofa en el trono" y trató favorablemente a la Ilustración, mantuvo correspondencia con Voltaire, Diderot, "Alamber.

Bajo su gobierno, el Hermitage y la Biblioteca Pública aparecieron en San Petersburgo. Patrocinó varias áreas del arte: arquitectura, música, pintura.

Es imposible no mencionar el asentamiento masivo de familias alemanas iniciado por Catalina en varias regiones de la Rusia moderna, Ucrania y los países bálticos. El objetivo era modernizar la ciencia y la cultura rusas.

Catherine era una morena de mediana estatura. Combinó alta inteligencia, educación, habilidad política y compromiso con el "amor libre".

Catherine es conocida por sus conexiones con numerosos amantes, cuyo número (según la lista del ekaterinólogo autorizado P.I. Bartenev) llega a 23. Los más famosos fueron Sergey Saltykov, G.G. Potemkin (más tarde príncipe), húsar Zorich, Lanskoy, el último favorito era el corneta Platon Zubov, que se convirtió en conde del Imperio Ruso y general. Con Potemkin, según algunas fuentes, Catalina se casó en secreto (1775). Después de 1762, planeó un matrimonio con Orlov, pero por consejo de sus allegados, abandonó esta idea.

Vale la pena señalar que el "libertinaje" de Catalina no fue un fenómeno tan escandaloso en el contexto del libertinaje general de las costumbres del siglo XVIII. La mayoría de los reyes (con la posible excepción de Federico el Grande, Luis XVI y Carlos XII) tuvieron numerosas amantes. Los favoritos de Catalina (con la excepción de Potemkin, que tenía habilidades estatales) no influyeron en la política. Sin embargo, la institución del favoritismo tuvo un efecto negativo en la alta nobleza, que buscaba beneficios a través de la adulación a un nuevo favorito, intentaba hacer de “su propio hombre” un amante de la Emperatriz, etc.

El compromiso de Catalina con las ideas de la Ilustración determinó la naturaleza de su política interna y la dirección de la reforma de varias instituciones del estado ruso. El término "absolutismo ilustrado" se usa a menudo para caracterizar la política interna de la época de Catalina. Según Catherine, basándose en las obras del filósofo francés Montesquieu, las vastas extensiones rusas y la dureza del clima determinan la regularidad y la necesidad de la autocracia en Rusia. En base a esto, bajo Catalina, se fortaleció la autocracia, se fortaleció el aparato burocrático, se centralizó el país y se unificó el sistema de gobierno.

2 El sistema de administración pública durante el reinado de Catalina II. La política del "absolutismo ilustrado" y una nueva etapa en la racionalización de la administración pública en la segunda mitad del siglo XVIII

En el momento de su acceso al trono, Catalina II estaba bien familiarizada con las ideas liberales del pensamiento filosófico, político y económico europeo. Incluso en sus años más jóvenes, leyó las obras de los ilustradores franceses: Voltaire, Rousseau, Diderot, D "Alembert, y se consideró su alumna. En 1763, Catherine comenzó una correspondencia con Voltaire, que duró hasta 1777, es decir, casi hasta la muerte del famoso educador francés. Basado en las ideas de los educadores europeos, Catalina tenía una cierta idea de lo que se debe hacer para la prosperidad del estado. Aquí están los planes planeados para la emperatriz: "Desde usted está bastante interesado, según me parece, en lo que estoy haciendo, adjunto a esta carta una traducción quizás menos mala al francés de mi Manifiesto, que firmé el año pasado el 14 de diciembre y apareció en los periódicos holandeses en tal una forma cruelmente distorsionada que difícilmente se podría captar el significado en ella valiosa y exitosa... En el mes de junio comenzarán las reuniones de esta gran asamblea, que nos averiguará lo que se necesita, y luego se transgredido formular leyes por las que, espero, la humanidad futura no nos recompensará con la censura. Mientras tanto, antes de que llegue este momento, voy a viajar por las distintas provincias ... ”Carta a Voltaire. Moscú, 15-26 de marzo (1767) // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia - M.: "EKSMO", 2003, S. 747.

Junto con el conocimiento de la realidad rusa, estas ideas influyeron en la formación del programa político de la emperatriz, que trató de implementar en varias áreas, incluida la administración pública.

Cómo Catalina imaginó las tareas de un monarca ilustrado, que sinceramente se consideraba a sí misma, se puede ver en su borrador de nota: “1. Es necesario educar a la nación, que debe gobernar. 2. Es necesario introducir el buen orden en el Estado, apoyar a la sociedad y obligarla a cumplir las leyes. 3. Es necesario establecer una buena y precisa policía en el estado. 4. Es necesario promover el florecimiento del estado y hacerlo abundante. 5. Es necesario hacer formidable al Estado en sí mismo e inspirar respeto a sus vecinos. Pensamientos de un cuaderno especial // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia - M .: "EKSMO", 2003, p.123.

El comienzo del reinado de Catalina II fue difícil, especialmente en términos políticos. Por muy impopular que fuera Pedro III en Rusia, era un soberano legítimo (por la gracia de Dios), además, nieto de Pedro el Grande, aunque insuficiente. Tampoco estaba claro el papel de Catalina II en el asesinato de su marido. En primer lugar, Catalina II se apresuró con la coronación, que se suponía que legitimaría su acceso al trono. Los principales partícipes del golpe (40 personas) recibieron filas, latifundios con siervos y grandes sumas de dinero. La Emperatriz ordenó el regreso del exilio de aquellos que sufrieron "inocentemente", incluido el ex Gran Canciller Conde Bestuzhev-Ryumin, el ex Fiscal General Príncipe Shakhovsky.

Actuando con cautela, evitando conflictos peligrosos, Catalina II desde el principio dejó en claro con firmeza que no tenía la intención de renunciar al poder autocrático. Rechazó la idea del Conde N. I. Panin de establecer un Consejo Imperial Permanente compuesto por cuatro secretarios de Estado, que debían decidir todos los asuntos de Estado más importantes. En este caso, Catherine solo tendría el derecho de aprobar las decisiones que se toman. El proyecto de Panin reflejaba las esperanzas oligárquicas de la aristocracia de limitar el poder autocrático, lo que no convenía en absoluto a Catalina II. Al mismo tiempo, Panin propuso dividir el Senado gobernante en seis departamentos, lo que condujo a un debilitamiento del papel de esta máxima institución a favor del Consejo Imperial Permanente. Catalina II aprovechó hábilmente la propuesta de Panin en diciembre de 1763 (la reforma del Senado). Pavlenko N. I. Catalina la Grande // Patria.- 1995 .- № 10.- P.56.

Al evaluar el reinado de Catalina II, debe tenerse en cuenta que la emperatriz tuvo que actuar no de acuerdo con un programa de reforma planificado y planificado previamente, sino para asumir constantemente la solución de las tareas que la vida le presentó. De ahí la impresión de cierto carácter caótico de su reinado. Incluso si esto es cierto, no son los caprichos de cambiar con frecuencia los favoritos la razón. Sin duda, tales personas influyeron en la política del Estado, pero sólo en la medida en que la propia emperatriz lo permitió, quien nunca cedió ni una partícula de su poder autocrático.

Cuál era el estado del país, está claro por el hecho de que ya en los primeros días después del golpe, Catalina tuvo que pensar en cómo detener el rápido aumento de los precios del pan y encontrar dinero para las necesidades estatales más urgentes: el ruso. ejército en Prusia no había recibido un salario durante ocho meses. Permitió que el Senado usara su "dinero de habitación", aquellos que se consideraban propiedad del soberano y se destinaban exclusivamente a sus necesidades personales. Los miembros del Senado se sintieron conmovidos por el hecho de que la Emperatriz considera que todo lo que le pertenece es propiedad del estado y en el futuro no tiene la intención de hacer una distinción entre los intereses del estado y los suyos propios. Para Catherine, ese paso fue completamente natural. Se vio a sí misma como una servidora de la patria, llamada a conducir a sus súbditos a este bien común.

Fue algo sin precedentes en Rusia. Las autoridades anteriores consideraron suficiente mantener atemorizados a los súbditos, mientras que Catalina quería conquistar su amor.

La reducción de los impuestos sobre la sal, la abolición de los monopolios comerciales, un decreto contra el soborno, los orfanatos, la lucha contra los robos: estas primeras medidas tomadas por Catalina no fueron dictadas por el deseo de transformación, sino por la necesidad y el deseo de ganarse a los súbditos. . Sin embargo, se convirtieron para ella en una excelente escuela práctica de administración pública. Muy pronto Catalina se dio cuenta de lo poco que sabía del país en el que debía reinar y trató de estudiarlo mejor. En los primeros cinco años de su reinado, Catalina realizó varios viajes por Rusia. Esto le permitió averiguar cómo viven sus súbditos.

Los primeros años del reinado fueron casi sin nubes. Amaban sinceramente a Catherine, como aman sus esperanzas de un futuro mejor. En este ambiente optimista, logró restaurar la capacidad de defensa del país y llevar a cabo algunas de las medidas descritas bajo Isabel y Pedro III. En primer lugar, se refería a la propiedad de la iglesia.

Desde 1765, Catherine comenzó a escribir sus "Instrucciones", las recomendaciones de la comisión para el desarrollo del Nuevo Código. (Un gran intento en el campo de la administración pública: poner en orden la legislación rusa). No tienen razón los historiadores que ven en la convocatoria de la Comisión Legislativa una farsa demagógica protagonizada por Catalina II. No se puede llamar a la Comisión Legislativa el comienzo del parlamentarismo ruso. En las condiciones específicas de Rusia en la segunda mitad del siglo XVIII. Catalina II hizo un intento de modernizar el país, crear una monarquía autocrática legítima.

Hay que decir que en las actividades prácticas, Catherine se desvió mucho de sus altos ideales. Sabía que le debía su poder a la nobleza rusa, y entendió que la mejor manera de conquistar su amor era repartiendo propiedades, dinero y privilegios. En total, durante el reinado de Catalina, se distribuyeron alrededor de un millón de almas de las propiedades estatales y palaciegas. En 1765 (mientras trabajaba en la "Instrucción"), permitió que los terratenientes exiliaran a los campesinos a Siberia sin juicio "por su condición insolente" (confirmando el decreto de Isabel de 1760), y en 1767, mientras viajaba a lo largo del Volga, recibió alrededor de 600 peticiones de campesinos con quejas sobre los terratenientes, ordenó su devolución sin contraprestación; más tarde, se emitió un decreto especial que prohibía a los campesinos presentar quejas contra los terratenientes ante la emperatriz. En el momento de la ascensión al trono de Catalina en Ucrania, el derecho de paso libre de los campesinos todavía existía, pero ya en 1763 lo limitó drásticamente y 20 años después lo canceló por completo.

Dos acontecimientos del siglo XVIII influyeron en el recorte de la política del absolutismo ilustrado: la guerra campesina dirigida por E. Pugachev en Rusia y la Gran Revolución Francesa en Europa.

En general, bajo Catalina, el absolutismo se fortaleció mediante la reforma de las instituciones gubernamentales y una nueva estructura administrativa del estado, protegiendo a la monarquía de cualquier invasión. Llevó a cabo medidas socioeconómicas para la mayor "europeización" del país y el diseño final y el fortalecimiento de la nobleza, iniciativas educativas liberales, cuidado de la educación, la literatura y las artes.

Pero la sociedad rusa ha demostrado su falta de preparación no solo para la abolición de la servidumbre, sino incluso para reformas más moderadas.

3 "Instrucción" de Catalina y las actividades de la Comisión Legislativa

Desde 1765, Catherine comenzó a escribir sus "Instrucciones", las recomendaciones de la comisión para el desarrollo del Nuevo Código. La necesidad de una nueva legislación es desde hace mucho tiempo. En 1754, Elizabeth (por sugerencia de Peter Shuvalov) ya ordenó redactar "leyes claras", pero el asunto no avanzó. Anna Ioannovna hizo los mismos intentos, y ante ella, Peter I. Catherine decidió firmemente poner fin al asunto.

En 1767, diputados de todas las clases (a excepción de los siervos y el clero) se reunieron en Moscú para comenzar a desarrollar un Nuevo Código. La "Instrucción" de Catalina se convirtió en una guía. Catherine tomó prestados la mayoría de sus artículos de El espíritu de las leyes de Montesquieu y del tratado del jurista italiano Beccaria Sobre crímenes y castigos. "Nakaz" constaba de 22 capítulos y estaba dividido en 655 artículos. La piedra angular del estado, según Catalina, seguía siendo la autocracia: “8. Las posesiones del estado ruso se extienden sobre 32 grados de latitud y 165 grados de longitud alrededor del globo. 9. El soberano es autocrático; porque ningún otro, tan pronto como el poder unido en su persona, puede actuar de manera similar al espacio de un estado tan grande ... 11. Cualquier otro gobierno no sólo sería perjudicial para Rusia, sino completamente ruinoso. 12. Otra razón es que es mejor obedecer las leyes bajo un amo que complacer a muchos La orden de la comisión sobre la redacción de un nuevo código. Capítulo 2. // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia - M .: "EKSMO", 2003, p. 72.

Pero todo lo demás era tan nuevo e inusual que este documento simplemente asustó a muchos. Pero Catalina publicó la "Instrucción" solo después de una discusión con sus colaboradores más cercanos, quienes modificaron o redujeron bastante más de la mitad de lo que había escrito la Emperatriz.

¿Qué conmocionó tanto al pueblo ruso de la segunda mitad del siglo XVIII?

Estas son las disposiciones de la "Orden": "34. La igualdad de todos los ciudadanos consiste en que todos están sujetos a las mismas leyes. 35. Esta igualdad requiere una buena regulación, que prohíba a los ricos defraudar su menor adquisición de los que tienen y aprovechar los rangos y títulos que les han sido confiados únicamente como personas gobernantes del Estado. 36. La libertad pública o estatal no consiste en hacer lo que a uno le place. 37. En un Estado, es decir, en una asamblea de personas que viven en una sociedad donde hay leyes, la libertad no puede consistir en otra cosa que en poder hacer lo que todos deben querer y no ser obligados a hacer lo que no deben. quiero". Orden de la comisión sobre la redacción de un nuevo código. Capítulo 5. // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia - M .: "EKSMO", 2003, p. 75.

Así, parecía que todos los ciudadanos eran iguales ante la ley. Catalina, sin embargo, tuvo que rechazar cualquier mención a la necesidad de liberar a los campesinos de la servidumbre, aunque consideraba que la esclavitud era contraria a la religión y la justicia cristianas. En Nakaz, se vio obligada a admitir que "no deberíamos liberar repentinamente ya través de la legitimación a un gran número de personas".

Los diputados, que se habían reunido en Moscú para trabajar en el Nuevo Código, le mostraron a Catalina que Rusia estaba mucho más lejos de las últimas ideas europeas de lo que ella pensaba. 564 personas, entre las que se encontraban funcionarios, comerciantes, cosacos, "soldados cultivables" y extranjeros, no eran representantes de la sociedad rusa, porque en ese momento no había sociedad en Rusia. Cada estado sólo se preocupaba por sus propios intereses. Entendían el bienestar de la gente solo como sus propios intereses estatales, como los intereses de la emperatriz. Cada clase exigía privilegios exclusivos a expensas de los demás y no quería cargar con ninguna responsabilidad. Los nobles abogaban por la abolición de la tortura, pero solo para su clase, los comerciantes exigían que se prohibiera a los nobles y campesinos participar en el comercio, todos (a excepción de los nobles que ya habían recibido tal privilegio) querían no servir y no pagar impuestos, y todos exigieron esclavos - se pronunciaron en contra de la servidumbre sólo unos pocos diputados. Está claro que no fue posible crear ningún Código, y en 1768 la comisión para su desarrollo se disolvió con el pretexto del estallido de la guerra con Turquía.

Sin embargo, el trabajo de la Comisión no ha sido en vano. El contenido de los mandatos locales y las opiniones de los diputados dieron al gobierno un rico material para conocer las necesidades y deseos de los diferentes grupos de la población, y podría utilizar estos materiales en el futuro en sus actividades de reforma.

4 Reformas estatales y administrativas de Catalina II

diciembre de 1763. la emperatriz llevó a cabo una reforma del Senado, dividiéndolo en seis departamentos, dos de los cuales se ubicarían en Moscú y cuatro en San Petersburgo. Así, el Senado gobernante perdió su antiguo papel político, convirtiéndose en una superestructura burocrático-clerical sobre las instituciones centrales del imperio. En la segunda mitad del siglo XVIII el territorio de Rusia se ha expandido significativamente, especialmente en las direcciones sur y oeste. El país incluía el norte del Mar Negro, Azov, Crimea, la margen derecha de Ucrania, Bielorrusia, Curlandia, Lituania y otros. Rusia ocupaba un área de 17,4 millones de m2. Según la revisión de 1795, la población de Rusia era de 37,4 millones de personas. La mayoría de la población vivía en zonas rurales. A finales de siglo, el 10% de la población del país vivía en ciudades. A principios del siglo XIX. en Rusia había 634 ciudades, aunque muchas de ellas seguían siendo más bien centros administrativos y de poder del distrito rural. Bajo Catalina II se llevó a cabo una amplia reforma administrativa. En 1775, el país se dividió en 50 provincias en lugar de las 20 anteriores. La población de la provincia oscilaba entre 300 y 400 mil personas. Imperio. De Catalina II a Stalin / Ed.-comp. P. G. Deinichenko.- M.: OLMA Media Group, 2008, p.88.

Con el “Manifiesto sobre la libertad de la nobleza” (1762) y la “Carta de cartas a la nobleza” (1785), Catalina II reforzó finalmente los privilegios de la nobleza. Los nobles estaban exentos de impuestos y derechos. La propiedad noble de la tierra aumentó notablemente. Los terratenientes recibieron campesinos estatales y palaciegos, así como tierras deshabitadas. La agricultura sigue siendo la rama principal de la economía rusa. Hay un aumento de las relaciones feudales. Abarcan nuevos territorios y nuevas categorías de población. En las tierras que se convirtieron en parte de Rusia durante este período de tiempo, las relaciones de servidumbre persistieron o se generalizaron (Ucrania, Crimea, Ciscaucasia). Parte de la tierra se distribuyó a los terratenientes rusos.

La situación de los siervos empeoró: en 1765, los terratenientes recibieron permiso para exiliar a sus campesinos a Siberia para realizar trabajos forzados, sin juicio ni investigación. Si se reconocía a los campesinos como los instigadores de los disturbios, entonces, por decreto de 1763, ellos mismos tenían que pagar los costos asociados con la represión de sus discursos. En 1767, se emitió un decreto que prohibía a los campesinos quejarse ante la emperatriz contra sus terratenientes. Los años 1765-1775 estuvieron marcados por levantamientos campesinos (Pugachevshchina). Brutalmente reprimida, no se convirtió sin embargo en la última razón que empujó al gobierno a algunos decretos sobre la posición de los campesinos.

De gran importancia para el desarrollo de la producción industrial nacional fue la publicación en 1775 del manifiesto de Catalina II sobre la libre apertura de empresas industriales por representantes de todos los estratos de la sociedad. En Rusia, se introdujo la libertad de empresa.

En 1785 se emitió un reglamento especial de Artesanía, que formaba parte de la Carta de Queja a las ciudades. Junto con la artesanía urbana, la artesanía se desarrolló ampliamente en los pueblos de pescadores.

La característica más importante de finales del siglo XVIII. es un aumento del trabajo civil y de las manufacturas capitalistas.

Desde 1762, estaba prohibido comprar siervos para las fábricas, cesó su asignación a las empresas. Las fábricas, fundadas después por personas de origen no noble, utilizaban exclusivamente mano de obra civil.

En 1775 se emitió un decreto que permitía la industria campesina, lo que estimuló el desarrollo de la producción e influyó en el crecimiento del número de comerciantes y campesinos.

Un incentivo importante para el espíritu empresarial industrial fueron los beneficios para los comerciantes: en 1766 - la liberación de los comerciantes del derecho de contratación y su sustitución por el pago de una contribución monetaria fija; la proclamación de la libertad de empresa en 1775, que consistió en permitir a los comerciantes iniciar empresas sin coordinación con las autoridades oficiales y abolió el impuesto de cada rango.

La política social demuestra los siguientes hechos. En 1768 se creó una red de escuelas de la ciudad, basada en el sistema de clase-lección. Las escuelas comenzaron a abrir. Bajo Catalina, comenzó el desarrollo sistemático de la educación de las mujeres, en 1764 se abrió el Instituto Smolny para Doncellas Nobles, la Sociedad Educativa para Doncellas Nobles. La Academia de Ciencias se ha convertido en una de las principales bases científicas de Europa. Se fundaron un observatorio, una oficina de física, un teatro anatómico, un jardín botánico, talleres instrumentales, una imprenta, una biblioteca y un archivo. La Academia Rusa fue fundada en 1783. En las provincias había órdenes de caridad pública. En Moscú y San Petersburgo - Orfanatos para niños sin hogar (actualmente el edificio del Orfanato de Moscú está ocupado por la Academia Militar que lleva el nombre de Pedro el Grande), donde recibieron educación y crianza. Para ayudar a las viudas se creó el Tesoro de la Viuda.

Se introdujo la vacunación obligatoria contra la viruela, y Catherine fue la primera en hacer tal inoculación. Bajo Catalina II, la lucha contra las epidemias en Rusia comenzó a tomar el carácter de eventos estatales que estaban directamente dentro de las responsabilidades del Consejo Imperial, el Senado. Por decreto de Catalina, se crearon puestos de avanzada, ubicados no solo en las fronteras, sino también en las carreteras que conducen al centro de Rusia. Se crea la “Carta de cuarentenas fronterizas y portuarias”.

Se desarrollaron nuevas áreas de medicina para Rusia: se abrieron hospitales para el tratamiento de la sífilis, hospitales psiquiátricos y refugios. Se han publicado varios trabajos fundamentales sobre cuestiones de medicina.

A finales del siglo XVIII hubo un fortalecimiento del sistema estatal. Cada categoría de la población (nobleza, clero, diversas categorías de ciudadanos, campesinos, cosacos, etc.) adquirió aislamiento de clase, que estaba determinado por los derechos y privilegios correspondientes fijados en leyes y decretos. Fortalecer el sistema estatal fue una de las formas de mantener el poder en manos de la nobleza.

5 Estado e iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII

Con el deseo de ganarse al influyente clero ortodoxo en Rusia, Catalina II, al ascender al trono, canceló el decreto de Pedro III sobre la incautación de la propiedad de la tierra y los campesinos de los monasterios. Es cierto que, habiendo fortalecido su posición, la emperatriz ya en 1764 se llevó a 990 mil campesinos de los monasterios a favor del estado. Los antiguos campesinos monásticos (había alrededor de 1 millón de almas masculinas) comenzaron a llamarse económicos, ya que se creó la Facultad de Economía para administrarlos. El número de monasterios en Rusia disminuyó de 881 a 385.

Las tierras monásticas han causado durante mucho tiempo preocupación a las autoridades. Incluso bajo Isabel hubo disturbios constantes de los campesinos del monasterio. Para hacer frente de alguna manera a la situación, bajo Pedro III, estas tierras fueron transferidas a una gestión secular. Pero entonces las autoridades de la iglesia se indignaron. Catalina los tranquilizó devolviéndoles sus propiedades, pero esto provocó una indignación aún mayor entre los campesinos (la transferencia de los campesinos monásticos a la posición de campesinos estatales hizo posible otorgarlos libremente a cualquiera). En 1762, había unos 150.000 campesinos monásticos y terratenientes “en evidente indignación”, al mismo tiempo que unos 50.000 campesinos mineros se rebelaron. Nuevamente, fue necesaria la intervención de destacamentos militares e incluso de artillería. Por lo tanto, un año después, Catalina volvió a establecer una comisión sobre las propiedades de la iglesia. El metropolitano de Rostov Arseniy Matseevich, quien en un momento disfrutó del patrocinio de Elizabeth, se opuso rotundamente a ella, una persona pendenciera y cruel. Exigió al Sínodo que devolviera inmediatamente las posesiones de la iglesia seleccionadas. Su mensaje fue tan duro que el Sínodo, al percibirlo como un insulto a Su Majestad, remitió el caso a Catalina para su consideración. Ella no mostró su indulgencia habitual, y Arseny fue expulsado y exiliado a un monasterio remoto. Las posesiones de la iglesia fueron transferidas a la jurisdicción de la Facultad de Economía. El mismo departamento mantuvo hogares para inválidos. Una persona completamente secular, el príncipe Boris Kurakin, fue nombrado presidente del colegio. Derevyanko AP, Shabelnikova N.A. Historia de Rusia - M .: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2007, P. 44.

Después de que las tierras que antes formaban parte de la Commonwealth fueran anexadas al Imperio Ruso, alrededor de un millón de judíos aparecieron en Rusia, un pueblo con una religión, una cultura, una forma de vida y una forma de vida diferentes. Para evitar su reasentamiento en las regiones centrales de Rusia y el apego a sus comunidades por la conveniencia de recaudar impuestos estatales, Catalina II en 1791 estableció el Pale of Settlement, más allá del cual los judíos no tenían derecho a vivir. El Pale of Settlement se estableció en el mismo lugar donde los judíos habían vivido antes, en las tierras anexadas como resultado de las tres particiones de Polonia, así como en las regiones esteparias cerca del Mar Negro y áreas escasamente pobladas al este del Dnieper. . La conversión de judíos a la ortodoxia eliminó todas las restricciones de residencia.

En 1762-1764 Catalina publicó dos manifiestos. El primero: "Sobre permitir que todos los extranjeros que ingresen a Rusia se establezcan en las provincias que deseen y sobre los derechos que se les otorguen" llamó a los ciudadanos extranjeros a mudarse a Rusia, el segundo determinó la lista de beneficios y privilegios para los inmigrantes. Pronto surgieron los primeros asentamientos alemanes en la región del Volga, asignados a inmigrantes. La afluencia de colonos alemanes fue tan grande que ya en 1766 fue necesario suspender temporalmente la recepción de nuevos colonos hasta el asentamiento de los que ya habían entrado. En el futuro, la comunidad alemana desempeñará un papel destacado en la vida de Rusia.

Para 1786, el país incluía la región del Mar Negro del Norte, el Mar de Azov, Crimea, la margen derecha de Ucrania, las tierras entre el Dniéster y el Bug, Bielorrusia, Curlandia y Lituania.

La población de Rusia en 1747 era de 18 millones de personas, a finales de siglo, 36 millones de personas.

En general, en Rusia bajo Catalina II, se siguió una política de tolerancia religiosa. Los representantes de todas las religiones tradicionales no sufrieron presiones ni acoso. Entonces, en 1773, se promulgó una ley sobre la tolerancia de todas las religiones, que prohibía al clero ortodoxo interferir en los asuntos de otras confesiones; Las autoridades seculares se reservan el derecho de decidir sobre el establecimiento de templos de cualquier fe. Muravyova M. Emperatriz tolerante // Nezavisimaya Gazeta.- 3 de noviembre.- 2004.- P.4.

Catalina logró desde el gobierno de la Commonwealth la equiparación de los derechos de las minorías religiosas - ortodoxas y protestantes.

Bajo Catalina II, cesó la persecución de los Viejos Creyentes. La Emperatriz inició el regreso de los Viejos Creyentes, la población económicamente activa, desde el extranjero. Se les asignó especialmente un lugar en Irgiz (las regiones modernas de Saratov y Samara). Se les permitió tener sacerdotes.

El libre reasentamiento de alemanes en Rusia condujo a un aumento significativo del número de protestantes (principalmente luteranos) en Rusia. También se les permitió construir iglesias, escuelas, realizar libremente el culto. A finales del siglo XVIII había más de 20.000 luteranos solo en San Petersburgo.

La religión judía retuvo el derecho a la práctica pública de la fe. Los asuntos religiosos y las disputas se dejaron en manos de los tribunales judíos. Los judíos, según el capital que tuvieran, eran asignados al estado apropiado y podían ser elegidos para los gobiernos locales, convertirse en jueces y otros funcionarios públicos.

Por decreto de Catalina II, en 1787, la imprenta de la Academia de Ciencias de San Petersburgo imprimió por primera vez en Rusia el texto árabe completo del libro sagrado islámico del Corán para su distribución gratuita a los "kirguises". La publicación difería significativamente de las europeas principalmente en que era de naturaleza musulmana: el texto para la publicación fue preparado por Mullah Usman Ibrahim. De 1789 a 1798, se publicaron 5 ediciones del Corán en San Petersburgo. En 1788, se emitió un manifiesto en el que la emperatriz ordenó el establecimiento de una asamblea espiritual de la ley mahometana en Ufa. Así, Catalina comenzó a integrar a la comunidad musulmana en el sistema estatal del imperio. A los musulmanes se les dio el derecho de construir y reconstruir mezquitas.

El budismo también recibió apoyo estatal en las regiones donde se practicaba tradicionalmente. En 1764, Catalina estableció el puesto de Habo Lama, el líder de los budistas de Siberia Oriental y Transbaikalia. En 1766, los lamas de Buriatia reconocieron a Catalina como la encarnación de Tara Blanca por su benevolencia hacia el budismo y su gobierno humanitario.

El largo reinado de Catalina II 1762-1796 está lleno de eventos y procesos significativos y muy controvertidos. La "edad de oro de la nobleza rusa" fue al mismo tiempo la era del pugachevismo, la "Instrucción" y la Comisión Legislativa coexistieron con la persecución. Y, sin embargo, fue una era integral, que tenía su propio núcleo, su propia lógica, su propia supertarea. Era un momento en que el gobierno imperial estaba tratando de implementar uno de los programas de reforma más reflexivos, consistentes y exitosos en la historia de Rusia. La base ideológica de las reformas fue la filosofía de la Ilustración europea, que la emperatriz conocía bien.

Conclusión

El reinado de Catalina II cayó en los años -1762-1796. Educada y sabia, Catalina logró ganarse no solo a sus allegados, sino también a monarcas, diplomáticos y científicos extranjeros. Habiendo llegado al poder como resultado de un golpe de palacio, Catalina II se vio obligada a seguir una política flexible, teniendo en cuenta la opinión pública y los intereses de los nobles. Al mismo tiempo, enfrentó la tarea más difícil de fortalecer el régimen de poder personal y aumentar su autoridad. Para ello, la Emperatriz recurrió al servicio de la Ilustración francesa (las ideas de los filósofos Voltaire, Montesquieu, Diderot).

En este sentido, el reinado de Catalina se denomina el período del absolutismo ilustrado, es decir, el período en el que el poder supremo se fortaleció mediante el uso de ideas avanzadas y, además, buscó corregir los restos bárbaros del sistema feudal. La versión rusa del absolutismo ilustrado fue una etapa especial del desarrollo político-estatal, asociada en términos socioeconómicos con la desintegración del sistema feudal, en términos políticos, con la búsqueda de un compromiso con la nobleza y la aristocracia, que eran los principales impulsor del anterior golpe de Estado. Al mismo tiempo, los principios legales del absolutismo ilustrado no eran los principios del estado de derecho, ya que todo el poder (legislativo, judicial y administrativo) estaba en manos del monarca, además, la inviolabilidad de la división de clases de la sociedad. fue afirmado.

Al mismo tiempo, Catalina II no quería tanto cubrir el absolutismo ruso con ideas avanzadas, sino hacer avanzar al país por el camino del progreso europeo. Una clara confirmación de esto es la "Instrucción" de la Comisión Legislativa, convocada bajo la influencia de las ideas de los ilustradores franceses, para desarrollar reformas que debían aliviar la tensión social y fortalecer la base de la autocracia.

En la "Instrucción", escrita en 1765-1767, la Emperatriz expresó sus pensamientos sobre la difusión de la educación, la erradicación de la anarquía, la crueldad, el despotismo y el aumento del bienestar de las personas. Además, el documento fundamentaba la “naturalidad” de la autocracia ilimitada en Rusia y la desigualdad social. "Nakaz" iba a servir de guía en los trabajos de la comisión que se reunió en julio de 1767 para preparar un nuevo Código.

La comisión establecida fue una forma temporal especial de atraer representantes de los estados libres al gobierno sobre una base administrativo-burocrática y se convirtió en otro paso hacia la formación de la representación del estado. La tarea principal de la Comisión Legislativa (la creación de un nuevo código de leyes) nunca se completó.

Un mayor fortalecimiento del absolutismo requería la concentración del poder en manos de la emperatriz y la limitación máxima de los poderes del Senado. La fragmentación de las funciones del Senado y su llenado con funcionarios obedientes debilitó significativamente su importancia. Así, ya al comienzo del reinado, se tomaron medidas para detener cualquier restricción a la autocracia.

Durante el reinado de Catalina II, las tendencias absolutistas destinadas a eliminar las diferencias en la administración se manifestaron más plenamente, por lo que el gobierno comenzó a abolir la autonomía de las afueras y adoptó un decreto sobre la secularización adicional de las posesiones de iglesias y monasterios y la transferencia de sus campesinos. a la categoría de estado, bajo el control del Colegio de Economía. En la segunda mitad del siglo XVIII la legislación sobre la servidumbre se amplió considerablemente.

En 1775, Catalina II llevó a cabo una reforma regional basada en el principio de población imponible.

Comenzaron las reformas económicas.

La carta a la nobleza de 1785 completó la formación legal del primer estamento y le concedió amplios derechos.

La carta concedida a las ciudades incluía la liberación de los principales comerciantes del impuesto de capitación y del derecho de reclutamiento. También introdujo el autogobierno de la ciudad.

Hacia el final del reinado de Catalina II, hubo un giro brusco a la derecha en el rumbo del gobierno, asociado con la reacción a la Gran Revolución Francesa y la guerra campesina dirigida por E. Pugachev. Las ideas de la Ilustración se desacreditaron, convirtiéndose en la base ideológica de la Gran Revolución Francesa.

La anciana emperatriz ya no podía controlar el pensamiento social, el colapso financiero y la burocracia. El 6 de noviembre de 1796 murió Catalina la Grande, dejando el trono a su hijo, Pavel Petrovich, de 42 años.

La era del reinado de Catalina demostró:

1. Medidas imperiales en política exterior e interior.

2. Fortalecimiento del absolutismo mediante la reforma de las instituciones gubernamentales y una nueva estructura administrativa del estado, protegiendo a la monarquía de cualquier invasión.

3. Medidas socioeconómicas para una mayor "europeización" del país y la finalización y fortalecimiento de la nobleza.

4. Iniciativas educativas liberales, cuidado de la educación, las letras y las artes.

5. La falta de preparación de la sociedad rusa no solo para la abolición de la servidumbre, sino incluso para reformas más moderadas.

Lista de literatura usada

1. Bushuev S.V., Mironov G.E. Historia del estado ruso: Ensayos históricos y biográficos. Libro 2: siglos 16-18 - M .: Bustard, 1994. - 459 p.

2. Derevyanko AP, Shabelnikova N.A. Historia de Rusia - M .: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2007. - 560 p.

3. Catalina II: Bibliografía comentada de publicaciones / Comp.: I.V. Babich, M. V. Babich, T. A. Laptev. M.: ROSSPEN, 2004. - 928 p.

4. Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia.- M.: "EKSMO", 2003.- 856 p. (serie "Antología del Pensamiento").

5. Imperio. De Catalina II a Stalin / Ed.-comp. P. G. Deinichenko.- M.: OLMA Media Group, 2008.- 192 p.

6. Klyuchevsky V. O. Curso de Historia Rusa. Parte V. - M.: Editorial Social y Económica del Estado, 1937.- 367 p.

8. Pavlenko N. I. Catalina la Grande // Rodina.- 1995 (núm. 10, 11), 1996 (núm. 1, 2).

9. Shikman A.P. Cifras de la historia nacional. Guía biográfica. -M.: Nauka, 1997.- 567 p.

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