Han pasado más de 40 años desde la entrada en vigor de la antigua Constitución de 1936, y la proximidad del sexagésimo aniversario del poder soviético llevó a los líderes de la URSS a intensificar el trabajo de la comisión constitucional presidida por L. I. Brezhnev. La nueva Constitución debía consolidar los cambios ocurridos en el ámbito social, económico y nacional, cumplir en mayor medida con las normas ley internacional y significan los logros del poder soviético en las últimas décadas. El 4 de junio de 1977 se publicó el proyecto de Constitución, en cuya discusión participaron 140 millones de personas de diversas formas (incluso formalmente). Se realizaron cambios en 118 artículos de 173 y se agregó uno más articulo nuevo en las órdenes de los votantes. El 7 de octubre de 1977, el texto de la Constitución fue aprobado en una sesión extraordinaria del Consejo Supremo de la URSS.
La Constitución proclamó la construcción del socialismo desarrollado en la URSS, la formación de una nueva comunidad histórica de personas - pueblo soviético y la transición de la dictadura del pueblo trabajador a un estado nacional de trabajadores, campesinos e intelectuales, cuya ley de vida es la preocupación de todos por el bienestar de cada uno y la preocupación de cada uno por el bienestar de todos. El artículo 6 legisló el papel del PCUS, proclamó "la fuerza dirigente y rectora de la sociedad soviética, el núcleo de su sistema político". fiesta comunista determina la perspectiva general del desarrollo de la sociedad, la línea de desarrollo interno y la política exterior La URSS dirige la gran actividad creadora del pueblo soviético, imparte un carácter sistemático y científicamente fundamentado a su lucha por la victoria del comunismo.
La Constitución aprobó, además de los derechos anteriores, disposiciones sobre educación secundaria universal, sobre el derecho a elegir una profesión ya la vivienda. Además de enumerar los derechos, en la Constitución se definieron garantías para su implementación. Al igual que en la Constitución anterior, se proclamaron las libertades democráticas básicas: expresión, reunión, marchas y manifestaciones, conciencia, etc. La Ley Básica incluía diez disposiciones del Acta de Helsinki sobre los principios relaciones interestatales. La constitución criminalizó la propaganda de guerra.
La dirección principal del desarrollo. sistema político sociedad soviética, el artículo 9 de la Constitución proclamó "el mayor desarrollo de la democracia socialista: la participación cada vez más amplia de los ciudadanos en la gestión de los asuntos del Estado y la sociedad, la mejora del aparato estatal, el aumento de la actividad de las organizaciones públicas, el fortalecimiento de el control popular, el fortalecimiento de la base legal del Estado y vida publica, expansión de la publicidad, contabilidad permanente opinión pública". El artículo 5 de la Constitución introdujo la institución de un referéndum. El número de organizaciones públicas en los años 70 aumentó significativamente, al igual que su papel en la sociedad soviética. A principios de los años 80, 2 millones 270 mil personas trabajaban en los Consejos de todos los niveles . diputados del pueblo. Existían unos 250.000 comités populares de control. A pesar de la formalización de las actividades de estas organizaciones, fue, aunque limitada, la experiencia Gobierno local, la concesión de los círculos gobernantes a la mayor actividad social de principios de los años 70.
Al mismo tiempo, la proclamación de la Constitución del socialismo desarrollado marcó un cierto estancamiento autosuficiente en la vida pública de la URSS. en estas condiciones derechos politicos a menudo eran falsos y no se respetaban. Los cambios políticos no afectaron a los niveles superiores, donde se registraron numerosos ejemplos de corrupción durante este período. Posteriormente, las actividades del Ministro del Interior Shchelokov se convirtieron en un nombre familiar. Durante el período de 1975 a 1982, recibió 80 000 rublos sin cargo (incluidos 30 000 rublos para reparaciones de apartamentos). Bajo la apariencia de fondos oficiales de los fondos del Ministerio del Interior, se pagó el mantenimiento de 9 apartamentos de Shchelokov, sus familiares y amigos. Además, tenía 3 dachas personales (una de ellas costó 200 mil rublos), varios Mercedes-Benz gratuitos, supuestamente asignados para garantizar la seguridad durante los Juegos Olímpicos-80, objetos de valor antiguos por valor de 248,8 mil rublos que decoraban el departamento del ministro y sus familiares, una tienda especial del Ministerio del Interior exclusivamente para miembros de su familia, así como la oportunidad de recibir flores frescas gratis por valor de hasta 15 mil rublos al año, supuestamente asignadas al Mausoleo de Lenin y la tumba del Soldado Desconocido.
FUNDAMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN PÚBLICA DE LA URSS SEGÚN LA CONSTITUCIÓN DE 1977
Capítulo 1. Sistema político
Artículo 1. La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de los trabajadores, campesinos e intelectuales, el pueblo trabajador de todas las naciones y nacionalidades del país.
Artículo 2. Todo el poder en la URSS pertenece al pueblo. El pueblo ejerce el poder estatal a través de los Soviets de Diputados del Pueblo, que constituyen la base política de la URSS. Todos los demás órganos estatales están controlados y rinden cuentas a los Consejos de Diputados del Pueblo.
Artículo 3 el poder del Estado de arriba abajo, rendición de cuentas a su pueblo, decisiones vinculantes de los órganos superiores para los inferiores. El centralismo democrático combina el liderazgo unificado con la iniciativa y la actividad creadora en las localidades, con la responsabilidad de cada organismo estatal y funcionario por el trabajo asignado.
Artículo 4. El estado soviético, todos sus órganos operan sobre la base de la legalidad socialista, aseguran la protección de la ley y el orden, los intereses de la sociedad y los derechos y libertades de los ciudadanos. Estado y organizaciones publicas, los funcionarios están obligados a cumplir con la Constitución de la URSS y las leyes soviéticas.
Artículo 5. Cuestiones más importantes vida publica sometido a discusión pública, así como sometido a votación popular (referéndum).
Artículo 6 Unión Soviética. El PCUS existe para el pueblo y sirve al pueblo. Armado con la doctrina marxista-leninista, el Partido Comunista determina la perspectiva general del desarrollo de la sociedad, la línea de la política interior y exterior de la URSS, dirige la gran actividad creadora del pueblo soviético, imparte un carácter sistemático y científicamente fundamentado a su lucha por la victoria del comunismo. Todas las organizaciones del partido operan dentro del marco de la Constitución.
Artículo 7. Los sindicatos, la Unión de la Juventud Comunista Leninista de Toda la Unión, las cooperativas y otras organizaciones públicas, de acuerdo con sus tareas estatutarias, participan en la gestión de los asuntos estatales y públicos, en la solución de problemas políticos, económicos y socioculturales.
Artículo 8 desarrollo Social, en la formación y colocación de personal, en la discusión y resolución de cuestiones de gestión de empresas e instituciones, mejora de las condiciones de trabajo y de vida, utilización de fondos destinados al desarrollo de la producción, así como 320
eventos sociales y culturales y Incentivo financiero. Los colectivos laborales desarrollan la emulación socialista, promueven la difusión de métodos avanzados de trabajo, fortalecen la disciplina laboral, educan a sus miembros en el espíritu de la moral comunista, cuidan de elevar su conciencia política, cultura y calificación profesional.
Artículo 9
organizaciones, el fortalecimiento del control popular, el fortalecimiento de la base legal del estado y la vida pública, la expansión de la publicidad, la consideración constante de la opinión pública.
CRÍTICA A LAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN
1. La Constitución es la ley fundamental del Estado. No sólo debe determinar el sistema económico y político ( sistema político), sino también para proporcionar una base legal, disposiciones de la ley claramente formuladas, cuya implementación puede estar sujeta a verificación objetiva.
Mientras tanto, la mayoría de los artículos de la Constitución están escritos en forma de declaraciones, no de normas legales específicas.
Un ejemplo es el art. 5 sobre referéndums.
¿Cuáles son los temas “más importantes” de la vida del Estado, en qué casos, en qué orden deben someterse a discusión pública (referéndum)? Cómo comprobar si el art. 5 de la Constitución?
Esta pregunta es de particular importancia debido al hecho de que durante toda la existencia del estado soviético, es decir, durante 60 años, no se ha realizado ni un solo referéndum. El estado recibe aprobación a nivel nacional en mítines especialmente organizados, donde se pronuncian discursos ceremoniales (cuidadosamente elaborados de antemano) y se escucha un solemne “¡hurra!”.
A pesar de que la referencia al referéndum también figuraba en la antigua Constitución, la cuestión de la invasión tropas soviéticas a Checoslovaquia en 1968 se decidió no solo sin una discusión o votación a nivel nacional, sino también sin informar a la gente sobre la preparación e implementación de esta acción.
Hay docenas de tales ejemplos de artículos declarativos no específicos de la Constitución. es la ausencia rasgos característicos ley, marco legal convierte este importantísimo documento para la vida del pueblo en una declaración crepitante y jactanciosa.
Desde este punto de vista, el preámbulo de la Constitución merece una objeción especial, que nada tiene que ver con la ley fundamental como instrumento jurídico no tiene.
2. El defecto principal del Proyecto es la contradicción flagrante y no disimulada entre el art. 1 y 2 y el art. 6.
Arte. 1 y 2 declaran a la URSS como un estado nacional en el que el pueblo ejerce el poder estatal a través de los Soviets de Diputados del Pueblo, que constituyen la base política de la URSS.
Al mismo tiempo, el art. 6 el núcleo del sistema político declara el PCUS. Además, la segunda parte del art. 6 establece directamente que todos los asuntos estatales más importantes no son decididos por los soviets, sino por el PCUS (prácticamente, la máxima dirección del PCUS).
Esencialmente no hay nada nuevo aquí. Lo que es nuevo y significativo es solo que la situación existente se consolida y fortalece abiertamente, en la que es el órgano dirigente del PCUS el que decide todas las cuestiones políticas, económicas e internacionales (es decir, todas las cuestiones que caen dentro de la competencia del Estado). ). Incluso los acuerdos internacionales más importantes no son firmados por el jefe de estado o el gobierno del país, sino por el líder del partido.
Discutiendo este tema, no podemos ignorar el hecho de que durante décadas no ha habido un solo caso en el que el Soviet Supremo de la URSS no aprobara y diera fuerza de ley a cualquier decisión del Politburó o del Pleno del Comité Central de la Unión Soviética. PCUS.
Ningún grado de libertad y democracia es concebible sin una lucha de ideas. La posición de monopolio del partido único en el país, la subordinación de todos los aspectos de la vida estatal, política, económica y social a la ideología de este partido puede ser reconocida como útil o perjudicial para la sociedad, pero no puede, no debe llamarse democracia .
Ya estamos cansados de sorprendernos de que los jefes de estado firmen tratados y acuerdos internacionales no con el jefe de la URSS, sino con el líder del partido. Ahora no hay necesidad de sorprenderse. La Constitución legisla la disposición de que la base del sistema político de nuestro país no son los Soviets de Diputados del Pueblo Trabajador, sino el PCUS.
Sin afectar a los grandes pregunta independiente sobre el grado de eficiencia de la economía socialista, permítanme hacer las siguientes observaciones sobre el capítulo 2:
1. Arte. 13 del Proyecto declara el trabajo libre del pueblo soviético como fuente de crecimiento en el bienestar público del pueblo.
Tal declaración no plantea objeciones en sí misma, pero necesariamente debe ir acompañada de una declaración categórica sobre la inadmisibilidad de todas las formas de trabajo forzoso...
2. Arte. 16 del Proyecto declara la participación de grupos de trabajadores y organismos públicos en la gestión de empresas y asociaciones. Sin embargo, no se han establecido las formas y métodos de esta participación.
No se ha establecido un procedimiento para la resolución de los conflictos que puedan producirse en el ámbito de la gestión de la producción, en la resolución de cuestiones de organización del trabajo y de la vida, etc.
“DIRIGIR Y GUIAR”
RG: Es curioso: en la constitución estalinista de 1936, el "partido" se menciona solo una vez, en varias otras organizaciones públicas, al final del texto. ¿Resulta que Leonid Ilich no fue tan consistente, ya que violó un pacto estalinista tan importante?
Burlatsky: Cuando se estaba preparando la constitución de Brezhnev, en la que Alexander Bovin publicó un pasaje sobre el papel principal del partido, le hice un comentario: pero esto ni siquiera está en la constitución estalinista. En el de Stalin, dice, no, pero hay una indicación directa de Leonid Ilich. Por cierto, Brezhnev quería tomarme como su asistente, se defendió con gran dificultad. Esa fue otra forma de "calmar" a los reformadores: dar cargos, atraerlos a su "círculo de tiza".
Fue entonces cuando me vino una verdadera decepción en mis actividades: ¿qué estoy haciendo en el Comité Central? ¿Para qué estoy aquí? Soy científico y buen periodista, no encajo en el giro político que se ha dado en el país, por lo que me tengo que ir. Con esto, llegó a Andropov: Te pido que me dejes retirarme, no soy una persona de hardware. No se opuso, porque él mismo pendía de un hilo. Lo dejé en completo desorden, aún contando con otra conversación.
Segunda mitad de los años 70. llegó el momento de la adopción de la próxima Constitución de la URSS, ya que se creía que para corregir la situación bastaba con actualizar algunos principios teóricos. Se suponía que reemplazaría al viejo 1936 estalinista, así como, hasta cierto punto, al Programa del PCUS completamente fallido, adoptado en 1961 en el 22º Congreso del PCUS. En la nueva ley principal, se conservó la disposición sobre el giro histórico mundial de la humanidad del capitalismo al socialismo.
Definiendo la naturaleza social del Estado, la nueva Constitución declaraba: “En la URSS se ha construido una sociedad socialista desarrollada. En esta etapa, cuando el socialismo se desarrolla sobre sus propias bases, las fuerzas creativas del nuevo sistema, las ventajas del estilo de vida socialista, se revelan cada vez más plenamente. Llamó a los signos del "socialismo desarrollado" "una sociedad de relaciones sociales socialistas maduras, y la igualdad real de todas las naciones y nacionalidades, su cooperación fraternal, se ha desarrollado una nueva comunidad histórica de personas: el pueblo soviético. El objetivo del estado soviético fue proclamado "construir una sociedad comunista sin clases en la que se desarrollará el autogobierno comunista público".
La constitución no modificó la organización política de la sociedad. Como antes, el Soviet Supremo de la URSS fue declarado el órgano supremo del Estado. las autoridades de la Unión Soviética. En teoría, el Consejo Supremo personificaba el poder representativo y era un órgano legislativo. Fue elegido por un período de 4 años por sufragio universal, igual y directo. Un ciudadano de la URSS que no tenga menos de 23 años puede ser elegido diputado. Los diputados se reunían dos veces al año en sesión Consejo Supremo. El resto del tiempo tenían que trabajar en sus trabajos anteriores.
El Soviet Supremo de la URSS fue dotado del derecho de control supremo sobre las actividades del estado. aparato. La Constitución asignó al Soviet Supremo de la URSS la elección del Presidium del Soviet Supremo de la URSS, la formación del Gobierno de la URSS, la elección del Tribunal Supremo de la URSS, el nombramiento de General. Fiscal de la URSS. El Soviet Supremo de la URSS podía nombrar comisiones de investigación y auditoría sobre cualquier tema. Consistía en dos cámaras iguales: el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades.
El Consejo Supremo elegía el Presidium, que funcionaba entre sesiones y tenía amplios poderes, de hecho, comparables a los derechos del propio Consejo Supremo.
Formalmente poder Ejecutivo estuvo representado por un sistema de ministerios y departamentos encabezados por el Consejo de Ministros de la URSS. Era el máximo órgano ejecutivo y administrativo de la URSS. El número de ministerios sindicales y comités estatales aumentó constantemente y llegó a más de 80. Surgieron nuevos como resultado de la división de los antiguos ministerios industriales.
El poder judicial siguió dependiendo en gran medida del ejecutivo. Se suponía que el Ministerio de Justicia de la URSS, restaurado en 70, lideraría la barra; dentro del Ministerio de Justicia había departamentos tribunales generales, tribunales militares. El órgano judicial supremo era el Tribunal Supremo de la URSS. Se le confió la supervisión de las actividades judiciales, tenía los derechos de un tribunal de primera instancia y la supervisión de los casos en casación. La más alta supervisión sobre la observancia de las leyes fue asignada por la Constitución a la Fiscalía de la URSS.
Por lo tanto, la Constitución declaró la construcción de una sociedad socialista desarrollada y la creación de un estado nacional, en el campo de las relaciones nacionales, se declaró la fusión de todas las naciones y nacionalidades de la Unión Soviética en una nueva comunidad histórica "pueblo soviético". La construcción del comunismo fue declarada como la meta del desarrollo del estado. base sistema económico El estado declaró la propiedad socialista de los medios de producción, la base del sistema político: los soviets. La constitución asignó el papel principal y rector de la sociedad soviética al PCUS. Se consolidaron nuevas formas de democracia directa -discusión popular y referéndum, así como nuevas derechos civiles como el derecho a apelar contra las acciones de los funcionarios, protección judicial de los ataques al honor y la dignidad. La Constitución destacaba la importancia de la persona, declaraba el respeto y la protección de sus derechos y libertades.
La Constitución de Brezhnev de 1977 fue la última ley fundamental de la Unión Soviética. Fue aceptado debido a un documento predecesor obsoleto adoptado bajo Stalin. A nivel declarativo, fue la constitución soviética más democrática.
Principales características
El 7 de octubre de 1977, en sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS de novena convocatoria, se adoptó la Constitución del socialismo desarrollado. Constaba de una introducción (preámbulo), 9 secciones, 21 capítulos y 174 artículos. Al comienzo del documento, los compiladores colocaron una breve descripción del camino de 60 años del estado soviético. La etiqueta "socialismo desarrollado" apareció debido al hecho de que en la constitución la sociedad de la URSS se llamaba socialista desarrollada. Según la interpretación marxista-leninista, este estado fue uno de los pasos en el camino hacia el comunismo.
La tesis más importante de la constitución fue el artículo sexto de la sección primera. Consolidó la posición de liderazgo del PCUS. El partido fue llamado el núcleo de todo el sistema político. Se consolidó la considerable importancia de las actividades del Komsomol, los sindicatos y otras organizaciones públicas creadas por las autoridades. La constitución del socialismo desarrollado establecía que la base de la economía de un vasto país es la propiedad socialista, que se divide en dos tipos: estatal y koljósiana-cooperativa.
La adopción de la nueva ley fundamental de la Unión Soviética llevó a las autoridades a preparar los mismos documentos para todas las repúblicas de la unión. Por ejemplo, en la RSFSR, se adoptó una nueva constitución en abril de 1978. Actuó durante 15 años e incluso sobrevivió a la propia Unión.
Requisitos previos para la aparición.
Hubo muchas razones para la adopción de la Ley Básica de 1977. El más importante de ellos puede llamarse un cambio en todo el sistema político. La constitución del socialismo desarrollado reemplazó a la llamada constitución estalinista adoptada en 1936. Mucho ha cambiado en el país en los últimos 40 años. El régimen político se ha vuelto notablemente más suave en comparación con la era del terror.
La primera comisión, que discutió las perspectivas para la adopción de un nuevo documento principal del país, se reunió bajo Jruschov en 1962. En primer lugar, los abogados tenían que alejarse del viejo dogma de la lucha de clases. En ese momento, ya no estaba en la URSS. La dictadura del proletariado se estableció hace mucho tiempo y no había burguesía en la Unión Soviética.
Diferencia con la constitución anterior
El nuevo concepto se desarrolló de forma intermitente durante una década y media. Jruschov ya ha perdido el poder. El Politburó de Brezhnev se hizo cargo del problema de adoptar el principal documento del país. Los redactores de la constitución vieron el progreso de la sociedad soviética en 40 años en muchas de sus características. Primero, bajo Stalin, se creía que la economía socialista del país se construyó sobre los recursos que quedaron después de la liquidación del capitalismo. Ahora, en 1977, la economía nacional de la URSS había propia base que ha evolucionado en las últimas décadas.
Cuando se adoptó la constitución estalinista, la clase obrera constituía alrededor de un tercio de la población del país, y cuando se promulgó la Constitución del socialismo desarrollado, su número se acercaba a los dos tercios. Si antes los proletarios eran el puntal del Estado, ahora éste se ha vuelto nacional. En la década de 1970, era popular la consigna de la alianza indestructible de los trabajadores, el campesinado y la intelectualidad.
Discusión nacional
En junio de 1977, cuatro meses antes de la adopción oficial de la ley principal, se inició en la URSS un debate nacional sobre el proyecto de constitución. De acuerdo a estadísticas oficiales En ella participaron más de 140 millones de personas (alrededor del 80% de la población adulta del país). La consideración tuvo lugar en reuniones en granjas colectivas, unidades militares y empresas.
En total, se llevaron a cabo alrededor de 1.500 eventos de este tipo. Se iniciaron reuniones en organizaciones creativas, sindicatos, asociaciones cooperativas, el Komsomol y el círculo del partido. Formalmente, el proyecto fue considerado por todos los consejos que existían en ese momento. Así, cumplían su función de autoridades. Se recibieron 400.000 propuestas de enmiendas necesarias a algunos artículos.
Aceptación de documentos
Y el 27 de septiembre se llevó a cabo una reunión de la comisión constitucional especial. Se aprobó el proyecto, que incluía algunas modificaciones y adiciones. Después de esto, se adoptó la Constitución del socialismo desarrollado. La fecha del evento fue un hito importante para el Partido Comunista. Se anunció oficialmente que el país había cambiado a nueva fase desarrollo, y es a este acontecimiento al que se dedica la nueva Ley Fundamental.
La última votación tuvo lugar el 7 de octubre de 1977, un mes antes del 60 aniversario. revolución de octubre. Se llevó a cabo en varias etapas. Primero, los diputados votaron por el preámbulo, luego de lo cual también votaron por separado por cada sección. El proyecto de constitución en su conjunto fue aprobado en último lugar.
democracia socialista
¿Qué cambios importantes trajo la Constitución del socialismo desarrollado? La fecha de su adopción estuvo marcada por la fijación de un sistema político actualizado. Por primera vez, la frase "democracia socialista" se utilizó en el documento para describir el estado soviético. Si antes se creía que la clase proletaria era la principal portadora del poder, ahora se atribuía esta función a todo el pueblo soviético.
Las autoridades recibieron un nuevo nombre (Soviets de Diputados del Pueblo). Se convirtieron en el principal instrumento de la democracia en el país. La Constitución de la URSS (socialismo desarrollado) fue adoptada como un documento que confirma su papel principal en administración Pública la vida de la sociedad. Todos los demás organismos eran responsables y controlados por estos Consejos. Especialmente para ellos, la cuarta sección se incluyó en la constitución, que antes no tenía ningún análogo. Se ampliaron los poderes de los Soviets Supremo y local (por 2 y 2,5 años, respectivamente). Los redactores de la ley fundamental destacaron el papel protagónico de estos órganos en la construcción estatal, sociocultural y económica.
Sufragio
El nuevo documento reafirmó los principios previamente anunciados del sufragio igualitario, universal y directo. La votación permaneció secreta. Pero al mismo tiempo, la aprobación de la Constitución del socialismo desarrollado (fecha: 7 de octubre de 1977) trajo algunos cambios a sistema electoral. un punto importante hubo una disminución en el límite de edad. Ahora los ciudadanos de 18 años podían votar en las elecciones a los soviets (anteriormente había un umbral de 21 años), y los residentes de la URSS de 21 años (anteriormente solo 23 años) podían votar por el Soviet Supremo. Así que de la noche a la mañana el país recibió una ola adicional de votantes jóvenes.
Se hizo hincapié en el derecho de las organizaciones públicas a participar en los preparativos de las elecciones. El estado asumió todos los gastos para su implementación exclusivamente sobre sí mismo. Para la mayoría de los soviets se introdujo una limitación a los mandatos de los diputados, que equivalía a dos ciclos electorales.
cuestión nacional
Es importante que la aprobación de la Constitución del socialismo desarrollado refleje nuevo enfoque poder a la cuestión nacional. Los pueblos de la URSS desde el comienzo mismo del surgimiento de este estado, desde un punto de vista legal, eran iguales entre sí. Cada nación suficientemente grande tenía su propia república autónoma. La constitución del socialismo desarrollado en 1977 consideró su relación de manera algo diferente. El documento hablaba de la formación de un solo pueblo soviético. Era una nueva comunidad histórica de personas. Todos ellos, excepto los muy ancianos, nacieron después de la revolución, lo que significa que crecieron y vivieron en las mismas condiciones.
Hablando no de la igualdad de las naciones, sino de su unidad, ideología ofrecida a todos pueblo soviético aunar sus esfuerzos en la creación y mejoramiento de la economía nacional. La adopción de la Constitución del socialismo desarrollado es un paso hacia la equiparación de las repúblicas entre sí. Ya en los años 80. la excesiva centralización del poder en Moscú fue criticada a menudo entre la población no rusa, lo que mostraba claramente la existencia de un problema interétnico en la URSS. Cuando las repúblicas, siguiendo a Moscú, comenzaron a adoptar sus propias constituciones, estos documentos duplicaron completamente la versión de toda la Unión.
Estado y personalidad
"El Estado y el individuo" es la segunda sección, que incluía la Constitución del socialismo desarrollado. El año 1977 estuvo marcado por una nueva actitud declarada de poder hacia el individuo. La constitución ha hablado repetidamente sobre la alta prioridad de los intereses del individuo en el estado y la sociedad.
El círculo de libertades, derechos y deberes de los ciudadanos soviéticos se ha ampliado considerablemente. Muchos de ellos se anotaron en la constitución anterior, pero hay muchos nuevos. Se proclamó el derecho humano a la vivienda, la protección de la salud y el uso de los logros culturales. La libertad de creatividad técnica, creativa y científica se estableció en la URSS. Estas declaraciones a menudo iban en contra de la realidad. Todavía había consejos artísticos, censura, etc. Todo esto no interfirió con el hecho de que la Constitución de la URSS (socialismo desarrollado) a nivel declarativo era la más democrática.
sistema económico
Al igual que la ley anterior, el nuevo documento afectó los cimientos de la economía de la URSS. La constitución del socialismo desarrollado fue adoptada durante el apogeo del sistema planificado. Los planes quinquenales, iniciados por Stalin, continuaron y se convirtieron en el principal atributo de la producción soviética. La constitución enfatizó que la gestión de la economía de toda la Unión se lleva a cabo de acuerdo con la planificación estatal. Dichos incentivos y palancas se utilizaron como gestión centralizada, iniciativa empresas economicas, costo, beneficio, etc.
Ha pasado mucho tiempo cuando los primeros bolcheviques soñaban con un estado en el que no habría dinero y otros signos odiosos del capitalismo. No obstante, una parte del sistema burgués estaba presente en economía soviética y la constitución confirmó este hecho. Se permitieron actividades individuales en el campo de la artesanía y la artesanía, los servicios y la agricultura.
La Ley Básica enfatizaba la prioridad del trabajo socialmente útil. Como saben, en la Unión Soviética años recientes su existencia siguió siendo juzgada por parasitismo y falta de trabajo. Era una norma diaria celebrar subbotniks públicos y otros eventos laborales colectivos.
Otras provisiones
Uno de los principios más importantes de la política sistema soviético se declaró el principio de legalidad. Quedó revelado en el artículo 57, según el cual los órganos del Estado estaban obligados a respetar a la persona, así como a proteger las libertades y derechos de los ciudadanos.
Por primera vez, la constitución soviética estipuló los principios de conducción de la política exterior. Las relaciones con otros estados se construyeron sobre un conjunto de documentos adoptados por la comunidad internacional. Muchas citas de estas fuentes fueron reproducidas en la Ley Básica de 1977. Por ejemplo, los redactores repitieron parte del acta final de la reunión de Helsinki, que resultó en el establecimiento de nuevas normas para la cooperación en el continente europeo.
En 1977 se adoptó la Constitución del socialismo desarrollado. Consagró a nivel de legislación la finalización de la construcción de una sociedad socialista desarrollada en el país. Fue la última ley básica de la URSS, según la cual vivió el país durante los últimos 13 años. Esta es, de hecho, la constitución más democrática de la Unión Soviética. Motivo de aceptación este documento fue la irrelevancia de la anterior Ley Básica estalinista.
cual fue la nueva constitucion
La Ley Fundamental constaba del Preámbulo (introducción), 9 secciones, que constaban de 21 capítulos, incluidos 174 artículos. La constitución fue adoptada en el aniversario de la Revolución de Octubre, por lo que en lugar de una introducción, se incluyó una descripción general de todos los logros del país durante los 60 años del poder soviético. La expresión cotidiana "socialismo desarrollado" apareció debido al hecho de que en el documento la sociedad soviética se llamaba socialista desarrollada.
Después de la adopción de la Constitución del socialismo desarrollado en la URSS, se consideraron y aprobaron las Leyes Fundamentales en todas las repúblicas de la Unión. De hecho, duplicaron la Constitución del país de los soviets. Después de la discusión nacional de la Constitución repúblicas soviéticas fueron aceptados.
requisitos previos
La necesidad de aceptación. nueva constitución La URSS, la Constitución del socialismo desarrollado, se ha estado gestando durante mucho tiempo. En los días de Stalin, se dio la orden de comenzar a trabajar en la preparación de un nuevo proyecto de Constitución, pero su muerte no lo permitió. Durante la época de Jruschov, esta cuestión se planteó de nuevo. Se creó una Comisión Constitucional especial, encabezada por N. S. Khrushchev. Se ha iniciado la preparación del proyecto. En agosto de 1964 se presentó un proyecto que no fue aceptado, ya que requería una revisión seria. En el mismo año, la presidencia de esta comisión fue asumida por L.I. Brezhnev y 33 nuevos miembros se incluyeron en él para reemplazar a los que se fueron.
La necesidad de cambiar la Ley Fundamental consistía, en primer lugar, en que la antigua Constitución, aprobada en 1936, no correspondía a la sociedad, a las relaciones sociales que se desarrollaron cuarenta años después. Se han producido demasiados cambios régimen político volcado hacia la mitigación. No podía compararse con lo que era en la época de Stalin.
Los abogados que formaron parte de la comisión para la elaboración de la Ley Fundamental debieron alejarse de los tres dogmas principales en los que se basaba la antigua Constitución: esta es la lucha de clases, la dictadura del proletariado y la burguesía como principal enemigo. . Se instauró la dictadura del proletariado, como fase de transición, la lucha de clases en ese momento estaba ausente, así como la burguesía.
Principales diferencias
El principal requisito previo para la adopción de la Constitución del socialismo desarrollado en la URSS fue el progreso económico en comparación con 1936. En primer lugar, se expresó en el hecho de que en 1936 toda la economía se construyó sobre los recursos heredados por el país del capitalismo liquidado, como resultado de empresas y bancos nacionalizados. En el momento de la redacción de la nueva Constitución, toda la economía nacional tenía una base que se había formado en las últimas décadas. Había empresas propias, construidas en los últimos años, que en ese momento tenían tecnologías avanzadas y producían productos de alta calidad y buscados.
En la década de 1930, la clase obrera, como hegemonía, constituía una minoría, un tercio de toda la población sana del país. En la década de 1970, la clase obrera ya constituía dos tercios. Ausencia lucha de clases llevó al hecho de que todo el pueblo se convierte en la base del estado, su apoyo. El Estado de proletario pasa a ser nacional. La consigna más popular de esa época era la unidad de la clase obrera, los koljosianos y la intelectualidad. La burguesía como clase ha dejado de existir.
Discusión popular
El trabajo en el desarrollo del proyecto duró unos 20 años. La fecha de adopción de la Constitución de la URSS, la Constitución del socialismo desarrollado, se determinó preliminarmente. Fue designado el 07/10/1977.En junio, cuatro meses antes de su adopción, se inició una discusión a nivel nacional. Según las estadísticas, participaron 180 millones de personas, más del 80% de la población adulta. Se celebraron reuniones para discutir el proyecto de ley básica en todas las empresas, granjas colectivas, en el ejército y la marina, e instituciones educativas. Ninguna institución se queda atrás.
Las mismas discusiones tuvieron lugar en el público, las organizaciones del partido, el Komsomol y los sindicatos. Solo después de la discusión se adoptó la fecha final para la adopción de la Constitución del socialismo desarrollado. Se presentaron más de 400.000 propuestas de enmienda.
Cómo se recibió el documento
Se nombró una Comisión Constitucional especial, que participó en el desarrollo del proyecto; consideró todas las enmiendas y adiciones que se incluyeron en él. El 27 de septiembre de 1977, se llevó a cabo una reunión de la comisión, en la que se consideró el proyecto con todos los cambios y enmiendas, solo después de eso tuvo lugar la adopción de la nueva Constitución de la URSS, la Constitución del socialismo desarrollado.
El Soviet Supremo de la URSS pasó gradualmente a la consideración y aprobación de la ley básica. Inicialmente, se consideró el preámbulo, luego de lo cual los diputados consideraron y aprobaron cada sección. Tomó varios días. En la última reunión, el 07.10.1977, se completó la adopción de la Constitución de la URSS (socialismo desarrollado).
Estructura política
Fue fundamental el artículo 6 del apartado 1, en el que se fijó la protagonismo y preponderancia del PCUS. El Partido Comunista fue presentado como el núcleo político de todo el sistema. La ley fijó la importancia de las organizaciones políticas y públicas, como el Komsomol, el sindicato y otros. Se declaró la propiedad socialista como base de la economía, que a su vez se dividió en dos clases: estatal y koljósiana-cooperativa.
De acuerdo con la ley básica, las actividades de un partido, el PCUS, estaban permitidas en la Unión Soviética. Los ciudadanos del país sólo podían participar en las organizaciones públicas.
La estructura del estado
La estructura estatal se refleja en la tercera sección. Como antes, se fijó la decisión de las repúblicas sobre la autodeterminación, sobre la libre secesión de la Unión. Esto jugó un papel importante en el colapso de la URSS. La adopción de la Constitución del socialismo desarrollado (el año 1977) determinó la estructura estatal y nacional de la URSS.
Autoridades
¿Qué había de nuevo en la vida de la sociedad soviética? Si en la anterior Ley Fundamental se consideraba superior a las demás clases a la clase obrera, que la definía como portadora del poder, ahora todo el pueblo ocupaba su lugar. En lugar de " fuerza motriz- el proletariado", surgió el concepto de "a nivel nacional".
El cuerpo principal de la Unión Soviética era el Congreso de Diputados del Pueblo, que enfatizó la importancia de los propios diputados. Entre congresos funcionó el Consejo Supremo, que tenía dos cámaras: la primera - el Consejo de la Unión y la segunda - el Consejo de las Nacionalidades. Actuaba constantemente. Su órgano de gobierno era el Presidium del Consejo Supremo. De acuerdo con las reformas, se establecieron los cargos de Presidente del Presidium y de la Comisión de Control Constitucional. Después de la adopción de la Constitución del socialismo desarrollado, el Presidente del Presidium del Consejo Supremo se convirtió en el jefe de estado.
El nuevo nombre, "Soviets de Diputados del Pueblo", se le dio a las autoridades. La Constitución destaca su papel en la vida de toda la sociedad. Se convirtieron en voceros de la voluntad de los habitantes y símbolo de la democracia en el país. La adopción de la Constitución del socialismo desarrollado en 1977 predeterminó que todos los órganos del país rindieran cuentas a los Consejos de Diputados del Pueblo, legitimando así el poder del pueblo (democracia). Esto se reflejó en la nueva sección (cuarta), que prorrogó los mandatos de los diputados. En los soviets locales ascendieron a 2,5 años, en el soviet supremo - 5 años.
Nuevo en el sistema electoral
Como en Constituciones anteriores, se confirmó la igualdad de derechos para participar en las elecciones por voto secreto. Como resultado de la adopción de la Constitución del socialismo desarrollado (fecha - el año 1977), se redujo la edad del votante. Para las elecciones a los soviets locales, la barra mínima se fijó en 18 años, para el soviet supremo fue de 21 años.
El derecho a prepararse para las elecciones se otorgó a las organizaciones públicas. Todos los costos materiales para su implementación fueron asumidos por el estado. Los plazos de elección de diputados se limitaban a dos convocatorias.
dispositivo nacional
Desde la misma formación del estado soviético, todos los pueblos que vivían en el país estaban dotados de los mismos derechos. Esto se ha reflejado en Constituciones anteriores. Esto se vio reforzado por el hecho de que cada nación importante tenía sus propias repúblicas. Se les concedió el derecho a la autodeterminación. Ninguna nacionalidad fue discriminada. La aprobación de la Constitución del socialismo desarrollado trajo algunos cambios a esta cuestión.
Hizo hincapié en la formación de un solo pueblo soviético. Esto se justificaba por el hecho de que la mayoría de los habitantes que vivían en el país nacieron después de la Revolución de Octubre. Todo el pueblo era considerado como una única comunidad histórica de personas que nacían, crecían en igualdad de condiciones. En otras palabras, no se trataba de la igualdad de las naciones, sino de su unidad. Tal vez fue un poco prematuro.
Estado y personalidad
La adopción de la Constitución del socialismo desarrollado declaró de manera nueva la actitud del Estado hacia el ciudadano. En el fondo, esta es la Constitución más democrática, que habla del predominio de los intereses del ciudadano en el Estado. Se ha ampliado la lista de derechos y obligaciones. El Estado garantiza los derechos a la vivienda, a la salud, al trabajo, educación gratis. Se declaró la libertad de cualquier creatividad.
Educación sobre garantía
Aunque en la actualidad dicen que la actitud del estado hacia el ciudadano fue declarativa, pero esto no es así. El artículo 45 hablaba de la garantía al ciudadano de todo tipo de educación gratuita. El estado garantizó el pago de becas en instituciones de educación superior y secundaria especializada. Se discutió el desarrollo de la formación en el puesto de trabajo (por la noche, a tiempo parcial). Los libros de texto escolares se distribuían de forma gratuita. Todo esto se proporcionó en la realidad.
sistema económico
La adopción de la Constitución del socialismo desarrollado tuvo lugar en un momento en que la economía planificada estaba en auge. El sistema de producción planificada, los planes quinquenales de la época de Stalin pasan a los años setenta del siglo XX. En la nueva Constitución, se escribió que toda la economía sindical estaba sujeta a la planificación estatal. Para lograr el éxito económico, como antes, se debe utilizar la centralización de la gestión de la producción, la iniciativa de las propias empresas y granjas. Esto fue consagrado en el art. 16, cap. 2
La economía del estado soviético es un complejo único de la economía nacional. En el artículo 10 del mismo capítulo se afirma que la propiedad socialista es la base de todo el sistema económico y tiene sólo dos formas: estatal y koljósiana-cooperativa.
A pesar de la afirmación de que la burguesía como clase ha sido eliminada por completo, la nueva constitución aún menciona actividades individuales en forma de todo tipo de artesanías, producción agrícola y prestación de servicios en el sector servicios.
Además del derecho declarado al trabajo, la Constitución también señalaba la necesidad del trabajo socialmente útil. Dando a una persona el derecho a un trabajo garantizado, el estado castiga severamente por evadirlo. En la Unión Soviética, fue juzgado por parasitismo.
El principio de legalidad
El artículo 57 garantizaba a todos los ciudadanos la observancia del principio de legalidad, principio básico de la política del sistema soviético. organismos estatales estaban obligados a respetar a una persona como persona, a proteger sus derechos y libertades.
La constitución del socialismo desarrollado
Preservando la continuidad de las ideas y principios de la legislación constitucional de años pasados, la Constitución de la URSS de 1977 los enriqueció con nuevas disposiciones desarrolladas por el partido en relación con era moderna. Se tuvo en cuenta la amplia experiencia de actualización y mejora de la legislación soviética durante las últimas dos o tres décadas, así como la experiencia de creatividad constitucional en países socialistas extranjeros, donde se adoptaron nuevas constituciones en los años 70.
La Constitución de la URSS legislaba como principios generales sistema socialista, y las principales características de una sociedad socialista desarrollada. Dice que la URSS "es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de los trabajadores, campesinos e intelectuales, el pueblo trabajador de todas las naciones y nacionalidades del país". El principio fundamental del poder estatal en la URSS es la soberanía del pueblo: los Soviets de Diputados del Pueblo forman la base política del país. Se desarrollaron aún más las ideas de Lenin sobre los soviets como órganos del poder popular. Su nuevo nombre, Sóviets de Diputados del Pueblo, refleja el carácter nacional del Estado soviético.
En todo su contenido, la Constitución de la URSS está dirigida a un mayor desarrollo y profundización de la democracia socialista. Preservando los derechos socioeconómicos y políticos previamente fijados (al trabajo, al descanso, a la educación, a la seguridad social, etc.), profundizó su contenido, amplió el abanico de derechos y libertades de los ciudadanos, teniendo en cuenta las condiciones y posibilidades del socialismo maduro. , y fortaleció las garantías para su implementación. En particular, se han complementado en el ordenamiento constitucional los derechos de los ciudadanos a la vivienda ya la protección de la salud, al uso del patrimonio cultural y se ha garantizado la libertad de creación científica, técnica y artística.
La Constitución contiene disposiciones sobre la amplia participación de las organizaciones públicas y colectivos laborales en la gestión de los asuntos de la sociedad y del Estado, en la solución de cuestiones políticas, económicas y socioculturales. Amplía significativamente la democracia de la sociedad soviética, más desarrollada en la Ley Básica, el derecho de los ciudadanos a unirse en organizaciones públicas, contribuyendo al desarrollo. actividad política trabajadores y la satisfacción de sus diversos intereses.
Garantizando los derechos y libertades de la persona, la Constitución para más nivel alto planteó la cuestión de los deberes de los ciudadanos: trabajar honestamente, proteger y fortalecer la propiedad socialista, defender la Patria socialista, observar estrictamente la Constitución de la URSS y las leyes soviéticas, respetar las reglas de la vida comunitaria socialista, tener paciencia con dignidad alto rango ciudadano de la URSS.
El papel dirigente y rector del Partido Comunista, que es el núcleo del sistema político de una sociedad socialista desarrollada, está consagrado por ley en la Constitución.
La base económica de la URSS es la propiedad socialista de los medios de producción, que existe en dos formas: estatal (nacional) y cooperativa de granjas colectivas. La base social del Estado, según la definición de la Constitución, es la unión indestructible de trabajadores, campesinos e intelectuales. el objetivo principal La política social del Estado es promover el fortalecimiento de la homogeneidad social de la sociedad - "la eliminación de las diferencias de clase, las diferencias esenciales entre la ciudad y el campo, el trabajo intelectual y físico, el desarrollo integral y el acercamiento de todas las naciones y nacionalidades del URSS".
El principio leninista del internacionalismo socialista se desarrolló aún más en la Constitución de la URSS. Sobre el etapa actual el socialismo desarrollado ascendió a nueva fase sociales y unidad internacional, la solidez del pueblo soviético como una nueva comunidad histórica social e internacional de personas. Pero el pueblo soviético no es una nación nueva. En el informe "Sobre el proyecto de Constitución (Ley Básica) de la URSS y los resultados de su discusión a nivel nacional", LI Brezhnev mostró la falta de fundamento y la incorrección de las propuestas para introducir el concepto de una sola nación soviética en la Constitución, para eliminar la unión y repúblicas autónomas o fuerte restricción soberanía de las repúblicas de la Unión. “La unidad sociopolítica del pueblo soviético no significa en absoluto la desaparición de las diferencias nacionales. Gracias a la implementación consecuente de la política de nacionalidad leninista, habiendo construido el socialismo, al mismo tiempo, por primera vez en la historia, resolvimos con éxito la cuestión nacional. La amistad de los pueblos soviéticos es inquebrantable, y en el proceso de construcción comunista se va produciendo de manera constante su acercamiento y mutuo enriquecimiento de su vida espiritual. Pero nos embarcaríamos en un camino peligroso si empezáramos a acelerar artificialmente este proceso objetivo de acercar a las naciones. V. I. Lenin advirtió persistentemente contra esto, y no nos desviaremos de sus preceptos.
La nueva Constitución conserva los principios plenamente justificados estructura federal LA URSS. Los principios del sistema de estado nacional establecidos en él aseguran una combinación verdaderamente democrática de los intereses comunes de la URSS multinacional y los intereses de cada república de la unión. Profundizando las garantías de los derechos soberanos de las repúblicas unidas, ampliando su competencia, la Constitución de la URSS, de acuerdo con el proceso progresivo de acercamiento de las naciones, indica la necesidad de fortalecer el estado de toda la unión. La Unión Soviética se define como "un solo estado multinacional aliado... La URSS encarna la unidad estatal del pueblo soviético, une a todas las naciones y nacionalidades para construir conjuntamente el comunismo".
El estado soviético asegura la soberanía de las repúblicas de la unión, con su profunda responsabilidad en la solución de las tareas internacionales comunes. "Los derechos soberanos de las Repúblicas de la Unión están protegidos Unión RSS”, dice el artículo 81.
La Constitución de 1977 legisló los principales objetivos y principios básicos de la política exterior de la URSS.
En contraste con la anterior, la Constitución de la URSS de 1977 presentó una serie de disposiciones programáticas que revelan las perspectivas de una mayor construcción comunista. El preámbulo de la Ley Fundamental establece que " el objetivo más alto del estado soviético - la construcción de una sociedad comunista sin clases en la que se desarrollará el autogobierno comunista público. Partiendo de esto, se determinan las principales tareas del Estado nacional en el campo de la economía, el desarrollo social, la cultura, la educación de una persona nueva, en las esferas de la política exterior y la defensa del país. La revelación en la Constitución de la URSS de las perspectivas de la sociedad soviética tiene un significado muy inspirador; permite imaginar más claramente las formas y los caminos de nuestro movimiento hacia el comunismo, y da sentido a los esfuerzos de los trabajadores en la construcción una nueva sociedad.
La nueva Constitución de la URSS legisló el logro histórico más importante del pueblo soviético en 60 años poder soviético- construir una sociedad socialista madura. Su adopción armó al pueblo trabajador con una poderosa herramienta para construir el comunismo. La nueva Constitución fue una poderosa herramienta mayor desarrollo y la profundización de la democracia socialista.
La importancia internacional de la Constitución soviética es inestimable. Elevó aún más el prestigio internacional de la Unión Soviética, aumentó la fuerza de atracción de las ideas del socialismo, reveló vívidamente al mundo la esencia, el humanismo, las enormes ventajas del sistema socialista, la democracia socialista y la naturaleza pacífica de los países extranjeros. política de la URSS. La adopción de la nueva Constitución hizo un aporte destacado a la gran causa de la construcción del comunismo en nuestro país, a la teoría y práctica internacional de la construcción del socialismo mundial, a la lucha de los trabajadores del mundo entero por la libertad, por el progreso de humanidad, por una paz duradera en la tierra.
