22. Функции и структура на паричното обръщение Функции на парите в обръщение: 1) плащане; 2) жалби; 3) натрупване.В процеса на движение на парите винаги има спирания и именно в периоди на временно спиране на движението се реализира функцията на парите като средство.

85. Функции и структура на паричното обръщение Функции на парите в обръщение: 1) плащане; 2) жалби; 3) натрупване.В процеса на движение на парите винаги има спирания и именно в периоди на временно спиране на движението се реализира функцията на парите като средство.

7.2. Основни функции на държавните органи в иновационната сфера Ролята на държавата в иновационната дейност се проявява в нейните функции, насочени към регулиране на всички процеси, протичащи в иновационната сфера. Най-важните функции на държавата в

118. Характеристики на банковата система на САЩ и нейната структура и функции Голям бройбанки членове. Според Закона за Федералния резерв

Митническите органи на Руската федерация са държавни органи, които пряко извършват дейности в областта на митниците. Митническите органи са изпълнителни органи. Изпълнителната дейност на митническите органи се състои в ежедневната практическа организация на решаване на въпроси, свързани с митническата дейност. Основната дейност на митническите органи е изпълнението на техните функции и правомощия в областта на организиране на движението на стоки през митническата граница, митническо оформяне, поставяне на стоки под определени митнически режими, прилагане на специални митнически процедури, събиране на митнически плащания. .

Предмет на изследването е "Цели и задачи на митническата служба". Целта на работата е да се разгледат целите и задачите на митническата служба. За постигане на целта сме си поставили следните задачи:

1. Разглеждане на митническата служба на Русия.

2. Разглеждане на целите, задачите и функциите на митническите органи.

3. Разглеждане на развитието на митническата служба.

1. Митническа служба на Русия

Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. N 314 "За системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт" Държавният митнически комитет на Руската федерация (SCC на Русия) беше преобразуван във Федерална митническа служба (FCS на Русия). ). Неговите функции по приемане на нормативни правни актове в митническата сфера са прехвърлени на Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация, а по отношение на митническите плащания - на Министерството на финансите на Руската федерация.

Митническите органи на Руската федерация са държавни органи, които пряко извършват дейности в областта на митниците. Митническите органи са изпълнителни органи. Изпълнителната дейност на митническите органи се състои в ежедневната практическа организация на решаване на въпроси, свързани с митническата дейност.

Основната дейност на митническите органи е изпълнението на техните функции и правомощия в областта на организиране на движението на стоки през митническата граница, митническо оформяне, поставяне на стоки под определени митнически режими, прилагане на специални митнически процедури, събиране на митнически плащания. .

Митническите органи извършват както изпълнителна, така и административна дейност. И двете дейности са тясно свързани. В същото време административната дейност на митническите органи се извършва стриктно в рамките на разпоредбите, определени от митническия закон.

Важна отличителна черта на митническите органи е, че те са класифицирани като правоприлагащи органи от действащото законодателство.

Като правоприлагащи органи, митническите органи защитават икономическия суверенитет и икономическата сигурност на Руската федерация, правата и законните интереси на физически и юридически лица. Митническите органи се борят с престъпленията и административните нарушения в областта на митниците.

Митническите органи представляват единна федерална централизирана система. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, обществените сдружения не могат да се намесват в дейността на митническите органи при изпълнение на техните функции (член 401 от Кодекса на труда).

В съответствие с член 402 от Митническия кодекс системата на митническите органи включва:

1) федерален изпълнителен орган, упълномощен в областта на митниците (понастоящем това е Федералната митническа служба (FCS);

2) регионални митнически служби (RTU);

3) митнически;

4) митнически постове.

Централният орган, осъществяващ пряко управление на митническата дейност в Руската федерация, е федералният изпълнителен орган, упълномощен в областта на митническата дейност - Федералната митническа служба на Русия. Той отговаря за основните компоненти, блокове и участъци от митническото дело, които управлява чрез съответните отдели, отдели, служби, други структурни подразделения на своя апарат, както и чрез регионални митнически управления, митници, митнически постове.

Правният статут на Федералната митническа служба на Русия в системата на митническите органи се определя от Федералния закон от 29 юни 2004 г. N 58-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация и признаване на някои законодателни актове на Руската федерация като невалидни във връзка с прилагането на мерки за подобряване на публичната администрация" и Правилника за FCS на Русия, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 август 2004 г.

Федералната митническа служба е федерален изпълнителен орган, който изпълнява следните функции в съответствие със законодателството на Руската федерация:

1) за контрол и надзор в областта на митниците;

2) агент по валутен контрол;

3) специални функции за борба с контрабандата, други престъпления и административни нарушения.

В същото време митническата служба извършва:

1) поддържане на регистри на лицата, извършващи дейност в областта на митниците;

2) поддържа регистъра на банките и други кредитни организации, които имат право да издават банкови гаранции за плащане на мита;

3) поддържане на митническия регистър на обектите на интелектуална собственост;

4) анулиране на свидетелства за квалификация на специалисти по митническо оформяне;

5) издаване на лицензи за създаване на свободен склад.

В допълнение към горното, митническата служба:

Води митническа статистика на външната търговия и специална митническа статистика;

Информира и консултира безплатно по митнически въпроси на участници във външноикономическата дейност;

Извършва в рамките на своята компетентност валутен контрол на операции, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация;

Провежда производство по дела за административни нарушения и разглеждането на такива дела в съответствие със законодателството на Руската федерация за административни нарушения;

Извършва разследване и производство на неотложни следствени действия в съответствие с наказателнопроцесуалното законодателство на Руската федерация;

Извършва оперативно-издирвателна дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация;

Извършва по установения ред разработването и създаването на информационни системи, използвани от митническите органи, информационни технологиии средствата за тяхното осигуряване;

Изпълнява функциите на главния ръководител и получател на средствата от федералния бюджет, предвидени за поддръжката на Службата и изпълнението на възложените й функции;

Осигурява в рамките на своята компетентност опазването на информацията, представляваща държавна тайна;

Разглежда жалби срещу решения, действия (бездействие) на митническите органи и техните длъжностни лица и др.

По споразумение с Министерството на икономическото развитие на търговията на Руската федерация Федералната митническа служба има право:

Създаване, реорганизиране и ликвидиране на митнически пунктове, специализирани митнически органи, чиято компетентност е ограничена от определени правомощия, за изпълнение на определени функции, възложени на митническите органи, или за извършване на митнически операции по отношение на определени видове стоки;

Определете района на дейност на митническите органи;

Одобрява общи или индивидуални разпоредби за митническите органи.

Федералната митническа служба няма право да извършва регулаторно правно регулиране в установената област на дейност, освен в случаите, установени с федерални закони, укази на президента на Руската федерация и решения на правителството на Руската федерация, както и като функциите по управление на държавната собственост и предоставяне на платени услуги.

2. Цели, задачи и функции на митническите органи.

Основните цели, задачи и функции на митническите органи са определени в глава 39 от Кодекса на труда на Руската федерация и други нормативни актове. правни актовеРуска федерация.

Митническият кодекс определя митническите органи като правоприлагащи органи и като неразделна част от силите за осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация. Те са предназначени да осигуряват пряко спазване на митническото законодателство и други закони, контролът върху изпълнението на които е поверен на митническите органи.

Разнообразна по характер дейността на митническите органи е насочена към решаване на следните основни задачи.

Решаването на икономическите проблеми се постига чрез участието на митническите органи в осигуряването, в рамките на тяхната компетентност, на икономическата сигурност и единството на митническата територия на Русия, както и събирането на мита, данъци, антидъмпингови, специални и изравнителни мита, митнически такси при преместване на стоки през митническата граница на Руската федерация.

Решаването на проблемите на регулирането на митническия бизнес се постига чрез организиране на прилагането и подобряването на средствата за митническо регулиране въз основа на приоритетите на развитието на икономиката на Руската федерация. Сред такива средства е вземането на решения за класификация на стоките в съответствие с TN VED, за страната на произход на стоките, за защита на правата на интелектуална собственост, за осигуряване на еднакво прилагане на митническото законодателство от митническите органи и др.

Решаването на задачите на правоприлагането се постига чрез установяване на факти за нарушаване на правилата, забраните и ограниченията, установени от митническото законодателство, извършване на неотложни следствени действия и разследвания по наказателни дела и производства по дела за административни нарушения по факти на митнически нарушения.

Дейността на митническите органи се изразява в изпълнението на множество функции от тях. Те разкриват същността и съдържанието на изпълнителната, контролната и надзорната дейност на всички нива на управление на митниците и отразяват разпределението на отговорностите между отделните органи, съставляващи единна система от митнически органи.

Класифицирайки функциите на митническите органи, те могат да бъдат разделени на основни и осигуряващи.

Основните функции разкриват същността на управленските дейности на митническите органи. Списъкът на основните функции на митническите органи е залегнал в член 403 от Кодекса на труда на Руската федерация:

Осъществяване на митническо оформяне и митнически контрол, създаване на условия за ускоряване на търговията през митническата граница;

Събиране на мита, данъци, антидъмпингови, специални и изравнителни мита, митнически такси, контрол за правилното изчисляване и навременността на плащането на посочените мита, данъци и такси, вземане на мерки за тяхното прилагане;

Осигуряване на спазване на реда за движение на стоки и превозни средства през митническата граница;

Гарантиране на спазването на забраните и ограниченията, установени в съответствие с руското законодателство за държавно регулиране на външнотърговската дейност и международните договори на Руската федерация по отношение на стоки, превозвани през митническата граница;

Осигуряване в рамките на своята компетентност защитата на правата върху интелектуална собственост;

Борба с контрабандата и други престъпления, административните нарушения в областта на митниците, противодействие на незаконен трафик през митническата граница на наркотични вещества, оръжия, културни ценности, радиоактивни вещества, застрашени видове животни и растения, техните части и производни, обекти на интелектуална собственост , други стоки, както и съдействие в борбата срещу международния тероризъм и потискането на незаконната намеса на руските летища в дейността на международната гражданска авиация;

Осъществяване, в рамките на своята компетентност, на валутен контрол на операции, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница, в съответствие с руското законодателство за валутно регулиране и валутен контрол;

Поддържане на митническа статистика на външната търговия;

Осигуряване на изпълнението на международните задължения на Руската федерация в частта, свързана с митниците, сътрудничество с митнически и други компетентни органи на чужди държави, международни организации, занимаващи се с митнически въпроси;

Осъществяване на информиране и консултиране в областта на митническото дело, предоставяне на информация по митнически въпроси на държавни органи, организации и граждани по установения ред;

Провеждане на конкурси и сключване на държавни поръчки за изпълнение на научноизследователска работа в областта на митниците.

Поддържащите функции на митническите органи включват всички видове административни и икономически дейности:

Дейности с персонал;

Финансови, счетоводни дейности;

Психолого-образователни дейности и социално осигуряване;

Логистиката;

Развитие на митническата инфраструктура, капитално строителство и др.

Списъкът на функциите на митническите органи е конкретизиран и подробен в Правилника за федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на митническото дело, и в общи разпоредбиза други митнически органи.

Митническите органи изпълняват функциите си както самостоятелно, така и в сътрудничество с други държавни органи. Това се отнася преди всичко за финансовите и данъчните органи, граничната служба, транспортните органи и други органи, пряко свързани функционално с митническите органи.

3. Перспективи за развитие на митническата служба

Целевата програма определя стратегическата цел за развитие на митническата служба за изпълнение на национални задачи в областта на митниците и осигуряване на безусловно и пълно съответствие с митническото законодателство на Руската федерация за икономическия просперитет и социалното благополучие на нацията.

Стратегическата цел ще бъде постигната чрез решаване на следните задачи.

Задача 1. Всестранно подпомагане на развитието на търговията, ускоряване на търговията и разширяване на външнотърговските връзки на Русия.

Задача 2. Попълване на приходната част на федералния бюджет на Руската федерация.

Задача 3. Намаляване на потенциалните заплахи за държавата, причинени от движението на стоки, забранени, ограничени за внос (износ) на територията на Руската федерация или незаконно движение на стоки през митническата граница на Руската федерация, както и нелегални чуждестранни обменни сделки, които могат да навредят на обществото или да подкопаят икономиката на страната. Подобряване на системата за управление на митническите органи.

Изброените задачи отговарят на функциите на Федералната митническа служба, които са залегнали в чл.403 Митнически кодексРуската федерация и Правилника за Федералната митническа служба.

За решаване на задачите, определени с Целевата програма, са разработени комплексни мерки, които ще се реализират чрез изпълнение на три ведомствени бюджетни програми.

1. Бюджетна програма на ведомството "Митническа граница. Подобряване на митническия контрол на ГКПП през границата на Руската федерация". Тази програмаще позволи:

Осигуряване на необходимото и достатъчно ниво на контрол върху стоките и превозните средства, движещи се през границата;

Създаване на условия за ускоряване на митническите процедури;

Осигурява използването на най-новите информационни и митнически технологии в дейността на митническите пунктове и митниците на границата; укрепване на митническата инфраструктура на държавната граница на Руската федерация чрез изграждане, реконструкция и експлоатация на автомобилни контролно-пропускателни пунктове и други обекти на митническата инфраструктура;

Осигурява разкриване и пресичане на престъпления и други престъпления при пренасяне на стоки през границата;

Укрепване на кадровия потенциал на митническите постове (отделите за митническо оформяне и митнически контрол), разположени на ГКПП;

Повишаване нивото на материално-техническо и информационно осигуряване на граничните митнически органи.

2. Целева програма на ведомствения бюджет "Администриране и контрол върху спазването на международните търговски споразумения. Митническо освобождаване и митнически контрол на териториите на съставните образувания на Руската федерация". Тази програма ще позволи:

Осигурява изпълнението на планираните задачи на правителството на Руската федерация за прехвърляне на митнически плащания към федералния бюджет;

Осигуряване на необходимото и достатъчно ниво на контрол върху стоките и превозните средства в местата за митническо оформяне;

Създаване на условия за ускоряване на процеса на митническо оформяне и митнически контрол на стоки и превозни средства в местата за митническо оформяне;

Осигуряване на използването на най-новите информационни и митнически технологии в дейността на митническите пунктове и митниците в съставните образувания на Руската федерация;

Осигурява разкриване и пресичане на престъпления и други престъпления в областта на митническото и валутното законодателство в областта на външнотърговската дейност;

Укрепване на митническата инфраструктура на митническите постове, разположени в страната чрез изграждане, реконструкция и експлоатация на административни сгради (офис помещения), създаване на складове за временно съхранение и митнически складове, създадени от митническите органи;

Укрепване на кадровия потенциал на митническите постове, разположени в страната (отдели за митническо оформяне и митнически контрол);

Да се ​​повиши нивото на материално-техническо и информационно осигуряване на митническите пунктове и митническите служби в съставните образувания на Руската федерация.

3. Бюджетна целева програма на ведомството "Институционално развитие и формиране на информационния и технически потенциал на митническите органи. Организация на прилагането на митническото законодателство на Руската федерация и международните договори на Руската федерация". Тази програма ще позволи:

Да се ​​подобри ефективността на системата на митническата администрация;

Осигурява организацията на процесите на митническо оформяне и контрол;

Модернизиране на информационната система на митническите органи;

Да се ​​повиши ефективността на текущите мерки за борба с контрабандата и нарушенията на митническите правила;

Разширяване и укрепване на международното сътрудничество;

Укрепване на системата за ведомствен контрол;

Осигурява обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на персонала;

Осигурете медицинска помощ и социални гаранциимитнически служители;

Повишаване нивото на материално-техническа, правна, финансова, кадрова, информационна подкрепа на митническите органи.

Така дейността на митническите органи е универсална и специфична, няма аналози. Неговата универсалност се проявява в разнообразието от социални функции, изпълнявани от митническите органи. Фундаменталните промени в икономиката, демонополизацията на външноикономическата дейност, отделянето на митническите органи в независима държавна структура и много други фактори доведоха до факта, че повече от 20 министерства и ведомства на Русия прехвърлиха част от своите правомощия и функции на митническите органи: икономически, статистически, екологични и др. функции се превърна в неразделна част от компетентността на митническите органи на Руската федерация.

Дейността на митническите органи като изпълнителни органи се изразява в изпълнение на възложените им от държавата функции.

Заключение.

Специално място сред субектите на митническото право заемат държавните митнически служители, работещи както в митническите органи, така и в други организации, подчинени на Държавния митнически комитет на Русия, пряко ангажирани с изпълнението на митническите дела в страната.

Понятието "митническа услуга", подобно на много други правни категории, може да се разглежда в широк и тесен смисъл на думата. В широк смисъл, митническата служба трябва да се разбира като съвкупността от митнически органи и други организации на Държавния митнически комитет на Русия, които пряко участват в изпълнението на митническите дела, правния статус на служителите на митническите органи, както и процедурата. и условия за извършване на държавна служба в митническите органи и организации на митническата служба. Митническата служба в тесен смисъл е вид професионална дейност за осигуряване на правомощията на митническите органи.

Държавен митнически служител е гражданин на Руската федерация, който по установения от закона ред изпълнява задълженията си в митническите органи и организации на митническата служба срещу парично възнаграждение, изплащано от федералния бюджет, и който , по предвидения в закона ред, е удостоен със специално звание.

Под длъжността следва да се разбира отделна и фиксирана в официални документи част от организационната структура на митническия орган със съответната част от компетентността на този митнически орган, предоставена на лице - държавен служител с цел практическото й изпълнение. Длъжността определя обема на служебните задължения, правата и границите на отговорността на държавния митнически служител, изискванията за неговото професионално и квалификационно обучение. Той отразява съдържанието на извършената от митническия служител работа и определя правното му положение в общата система на държавната митническа служба.

Съдържанието на дейността на митническите органи е изпълнението на техните функции за изпълнение на задачите на митническата дейност в страната. Има много начини за осъществяване на тези функции, така че формата на дейност трябва да се характеризира преди всичко като част, по-точно една от частите, в която дейностите на митническите органи за изпълнение на възложените им функции могат да бъдат разделени. Освен това тази част от дейността, първо, трябва да бъде обективно изразена по някакъв начин, и второ, тя трябва да се различава от другите форми на подобна дейност.

Законността е един от основните принципи на държавната митническа служба. Той има конституционна основа и означава, че всички дейности на митническите органи и техните длъжностни лица трябва да се извършват въз основа на стриктно и неотклонно спазване на изискванията на действащото руско законодателство. Във всеки митнически орган или организация на митническата служба също трябва да се спазва строга служебна дисциплина.

Осъществяването на общ надзор върху дейността на митническите органи и техните длъжностни лица е от компетентността на прокуратурата, чиято дейност се регулира от законодателството на Руската федерация. При констатиране на нарушения в дейността на митническите органи и техните длъжностни лица, прокурорът е длъжен да реагира адекватно: да внесе протест, да направи презентация и да постанови съответното решение.

Списък на използваната литература:

2. Федерален закон № 164-FZ от 8 декември 2003 г. "За основите на държавното регулиране на външнотърговските дейности" (изменен от 2 февруари 2006 г.)

3. Федерален закон на Руската федерация „За валутно регулиране и валутен контрол“ от 10.12.2003 г. 173-FZ (с измененията на 2207.2008 г.)

4. Правно подпомагане на новата организация и дейност на митническите органи: състояние и задачи за по-нататъшно усъвършенстване (А.Ф.Ноздрачев, "Законодателство и икономика", N 2, 3, 4, февруари, март, април 2008 г.)

5. Етапи на митническо оформяне (Бератор "Практическа енциклопедия на счетоводител. Валута. Износ. Внос") (изменен през ноември 2007 г.)

6. Контрол на митническата стойност в системата за държавно регулиране на външноикономическата дейност (А.В. Агапова, "Финансов бюлетин: финанси, данъци, застраховки, счетоводство", N 1, януари 2008 г.)

7. Поръчайте Федерална службаотносно техническия и експортен контрол от 4 април 2008 г. № 79 „За одобряване на Административния регламент на Федералната служба за технически и експортен контрол за изпълнение на държавната функция по издаване на становища относно прилагането на мерки за нетарифно регулиране в осъществяване на външноикономическа дейност"

8. Заповед на Министерството на промишлеността и енергетиката на Руската федерация от 27 февруари 2008 г. N 79 „За одобряване на Препоръките за организацията на работата по събиране и обработка на информация за изготвяне на графици за транспортиране на нефт извън митническата територия на Руската федерация и транзита на петрол от страните-членки на ОНД през митническата територия на Руската федерация "

9. Габричидзе Б.Н. Митническо право, 2-ро изд., поправено. и допълнителни – Л.: Право и право, 2007. – 500 с.

10. Халипов С.В. Митническо право (Митническо регулиране на външноикономическата дейност) 2-ро изд., поправено. и допълнителни - М.: ИКД Зерцало, 2008. - 276 с.