Պետությունը որպես սոցիալական սուբյեկտ. Պետական ​​կառավարման ինստիտուցիոնալացման գործընթացը

Գլուխ VI. ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԴԵՏԵՐՄԻՆԻԶՄԻ ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ՀԱՄԱԿԱՐԳԱՅԻՆ ԲՆՈՒՅԹԸ Դետերմինիզմի սկզբունքը մարքսիստ-լենինյան փիլիսոփայության կարևորագույն սկզբունքն է։ Դա նշանակում է, որ իրականում տեղի ունեցող բոլոր իրադարձությունները պայմանավորված են որոշակի պատճառներով.

96. Ինչու՞ է կեղծավորությունը «սոցիալական անձի» էությունը: Հենց այն պատճառով, որ մարդն իր սկզբնական զուտ մարդկային էությամբ բարոյական էակ է: Բարոյական սկզբունքն այնքան ամուր և խորն է մարդու մեջ, որ դա իսկապես նրա հիմնարար հատկանիշն է։

[Դասախոսություն 9], ժամ 17, 18 Նպատակ հասկացությունը. Մեթոդաբանական տարբերակման էությունը 7) Մեզ մնում է, վերջապես, հաստատել նպատակի գաղափարը: Յուրաքանչյուր նպատակ ընդհանրապես մարդու գիտակցված ցանկության օբյեկտ է, այդ օբյեկտն իրականում իրականացնելու ձգտում: Նպատակը

Հասարակության մեջ քաղաքական իշխանության հիմնական կրողը պետությունն է։ Հենվելով օրենքի և օրենքի վրա՝ պետությունը իրականացնում է հասարակական գործընթացների պարտադիր կարգավորում և վերահսկողություն՝ հասարակության բնականոն և կայուն գործունեությունը ապահովելու համար։

Պետության՝ որպես սոցիալական ինստիտուտի նշանները.

• իշխանության ներկայությունը պետական ​​մարմինների, հիմնարկների և կազմակերպությունների համակարգի տեսքով։
• այս իշխանության հատուկ մեխանիզմների գործունեությունը պետության սոցիալական գործառույթների իրականացման ընթացքում։
• քաղաքական իշխանության կողմից հաստատված իրավական նորմերի և կարգավորումների գոյություն ունեցող համակարգը։
• սահմանազատված տարածքի առկայությունը, իշխանության բաշխման որոշակի տարածական շրջանակը։

Պետությունը դիտարկելով որպես սոցիալական ինստիտուտ՝ մենք պետք է հասկանանք դրա բարդությունն ու կառուցվածքային մասնատվածությունը։ Պետության կառուցվածքում գործում են մի շարք սոցիալական ինստիտուտներ, որոնց հետ մարդիկ իրենց կյանքում անընդհատ շփվում են՝ ինստիտուտները ժողովրդի ներկայացուցիչներերկրում պետական ​​իշխանություն իրականացնելը. Ռուսաստանում դրանք Պետդումայի ինստիտուտներն են, նախագահությունը, քաղաքային իշխանությունը, վարչակազմերի ղեկավարները և այլն:

1. Կառավարման ինստիտուտներ՝ կառավարություն, տեղական կառավարում, կառավարություն և վարչակազմ ներկայացնող հաստատություններ:

2. արդարադատության և իրավունքի հետ կապված արդարադատության ինստիտուտներ, օրենք, որին պետք է խստորեն ենթարկվեն բոլորը։

3. զինված ուժերը ընդգրկող հիմնարկները. պետական ​​անվտանգություն, հասարակական կարգի մարմիններ, պատժիչ հիմնարկներ։

Պետության սոցիալական գործառույթները.

Հասարակության մեջ կայունության, կայունության և սոցիալական կարգի ապահովում (ինտեգրատիվ):

Կարգավորող և բաշխման գործառույթ:Իր ձեռքի տակ ունենալով որոշակի ռեսուրսներ և արժեքներ՝ պետությունը դրանք բաշխում է ի շահ տնտեսության, քաղաքականության, կրթության, գիտության, մշակույթի, առողջապահության և սոցիալական ապահովության ոլորտներում գործող սոցիալական տարբեր հաստատությունների։

Սոցիալական վերահսկողության գործառույթ:Այն ենթադրում է ինչպես կարգավորում, այնպես էլ տարբեր անձանց գործունեության կարգավորում հասարակական կառույցներև հատկապես սոցիալական վերահսկողությունը շեղված վարքագծի նկատմամբ:

+ գործառույթներ.

1. Պետության տնտեսական գործառույթն արտահայտվում է հարկային և վարկային քաղաքականության միջոցով տնտեսական գործընթացների կազմակերպման, համակարգման, կարգավորման, տնտեսական աճի խթանման կամ պատժամիջոցների կիրառման միջոցով։

2. Սոցիալական գործառույթը բաղկացած է մարդկանց աշխատանքի, բնակարանային կարիքների բավարարումից և առողջության պահպանմանը. տարեցների, հաշմանդամների, գործազուրկների, երիտասարդների համար սոցիալական երաշխիքների տրամադրման մեջ. կյանքի, գույքի, առողջության ապահովագրության մեջ։

3. Իրավապահ գործառույթը ներառում է կարգուկանոնի պահպանումը, հասարակական հարաբերությունները և քաղաքացիների վարքագիծը կարգավորող իրավական նորմերի ստեղծումը, սոցիալական համակարգի պաշտպանությունը ծայրահեղականների կործանարար գործողություններից։

4. Ազգային և մշակութային գործառույթ. ազգային ինքնության, ռուսական ինքնության, նրա տարածքում բնակվող ժողովուրդների անկախության և ինքնիշխանության պահպանում, կրթական համակարգի, գիտության, մշակույթի, լուսավորության զարգացում):

5. Քաղաքական գործառույթՊետությունը բաղկացած է քաղաքական կայունության ապահովման, իշխանության լիազորությունների իրականացման, քաղաքական կուրսի մշակման մեջ։

6. Բնապահպանական գործառույթ. Պետությունն օրենսդրության օգնությամբ սահմանում է բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման իրավական ռեժիմ, իր քաղաքացիների առջև պարտավորություններ է ստանձնում՝ ապահովելու առողջ, նորմալ կենսամիջավայր, մշակում է պաշտպանության ծրագրեր։ միջավայրը, վերահսկողություն տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության նկատմամբ.

Արտաքին գործառույթներ.

1. Դիվանագիտական ​​հարաբերությունների զարգացում.

2. Պատերազմներ վարելը.

3. Պաշտպանություն.
7. Պետական ​​կառավարումը որպես պետական ​​իշխանության իրականացման միջոց

Հանրային կառավարումը (պետության կողմից հասարակության կառավարումը), ամենալայն իմաստով հասկացված, պետական ​​իշխանության, նրա բոլոր ճյուղերի, մարմինների, պաշտոնատար անձանց գործունեության անբաժանելի ոլորտն է, այսինքն. պետական ​​իշխանության իրականացումն իր բոլոր ձևերով և մեթոդներով. Տարբեր մարմիններ իրականացնում են իրենց կառավարման խնդիրները պետական ​​գործեր, և միևնույն ժամանակ յուրաքանչյուրը յուրովի (խորհրդարան, կառավարություն, դատարաններ, դատախազություններ, նախարարություններ և այլն)։

Որոշ պետական ​​մարմիններ ունեն իրենց լիազորությունները, վճռականլիազորություններ (օրինակ՝ խորհրդարան կամ նախագահ)։ Նրանց հիմնական խնդիրներն են հիմնել ընդհանուր կանոններկառավարման և վերահսկման համար, և նրանք ավելի հազվադեպ են անմիջական կառավարման գործունեությամբ զբաղվում՝ ենթակա մարմիններին հանձնարարելով լուծել կառավարման կոնկրետ առաջադրանքներ: Ներգրավված են այլ մարմիններ և պաշտոնյաներ ուղիղկառավարման գործունեություն (նախարարություններ, քաղաքացիական ծառայողներ): Որոշ մարմիններ և պաշտոնյաներ ունեն միայն խորհրդատվականլիազորություններ (օրինակ, Պետական ​​խորհուրդՌուսաստանում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ներքո, որը բաղկացած է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների վարչակազմերի ղեկավարներից): Կա հատուկ մարմիններովքեր նշանված են ստուգումօրենքների պահպանում, հսկողություն (օրինակ՝ օմբուդսմեն), բյուջեի կատարման նկատմամբ վերահսկողություն (Հաշիվների պալատ): Այս տեսակի օրգաններն ավելի շուտ ներգրավված ենպետական ​​կառավարման մեջ, բայց մասնակցությունը նաև կառավարման միջոց է։ Հաճախ խառնված, պետական-հասարակականմարմիններ (օրինակ՝ եռակողմ հանձնաժողով աշխատանքային հարաբերություններ, որը բաղկացած է Ռուսաստանում պետության ներկայացուցիչներից, ձեռնարկատերերից և արհմիություններից): Նրանք կարող են նաև կատարել որոշ կառավարչական առաջադրանքներ, օրինակ՝ համաձայնեցված որոշում կայացնելիս։ Երբեմն պետական ​​մարմինների որոշ գործառույթներ են փոխանցվում հանրայինմարմիններ կամ կազմակերպություններ, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ. Այս դեպքում նրանք նաև առաջադրանքներ են կատարում։ կառավարությունը վերահսկում է... Այդ նպատակով նրանց փոխանցվում են նաև նյութական ռեսուրսները (ֆինանսներ և այլն), որոնք անհրաժեշտ են նման գործառույթներ իրականացնելու համար։

Վերջապես, ինչպես նշվեց, մեր ժամանակներում ստեղծվել են վերպետական ​​կազմակերպություններ և մարմիններ, որոնք կարող են որոշումներ կայացնել՝ պարտավորեցնելով պետությանը միջոցներ ձեռնարկել ներպետական ​​խնդիրների հետ կապված, ըստ էության, իր իրավասության շրջանակներում՝ իր ինքնիշխանության ոլորտում։ Այդպիսի մարմիններ են, օրինակ, Եվրամիության որոշ մարմիններ (հանձնաժողովներ, Նախարարների խորհուրդ և այլն): Մի շարք հարցերի վերաբերյալ նրանց կողմից ընդունված իրավական ակտերը կարող են վերաբերել անդամ պետությունների ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց կամ համապատասխան. նորմերը պետք է ներառվեն նման պետությունների սեփական օրենսդրության մեջ: Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանը հատուկ ընթացակարգերից հետո կարող է որոշումներ կայացնել՝ պարտավորեցնելով Եվրոպայի խորհրդի անդամ երկրներին ձեռնարկել որոշակի գործողություններ՝ մարդու իրավունքները հարգելու համար։ Պարտադիր որոշումներ կայացնելու իրավունքը պատկանում է Բելառուսի և Ռուսաստանի միավորման որոշ մարմիններին, ինչը նախատեսված է միութենական պետություն ստեղծելու մասին 1999թ. Այսպիսով, որոշ միջպետական ​​կազմակերպություններ և նրանց մարմիններ կարող են, թեև անուղղակիորեն, մասնակցել ներպետական ​​կառավարման գործունեությանը:

8. Սոցիալական նորմերի ազդեցությունը պետական ​​կառավարման մեջ

ՎՊետական ​​կառավարման կարգավորման գործում մեծ նշանակություն ունեն տարբեր սոցիալականնորմեր և կանոններ. Պետական ​​կառավարումը, որն իրենից ներկայացնում է վարչական, կազմակերպչական, վերահսկողական և այլ գործունեություն, ենթարկվում է ազդեցությանը բարոյական չափանիշներ, հատկապես անմիջական շփման կետերում հանրային քաղաքականություն... Վստահություն և օբյեկտիվ տեղեկատվություն, համապատասխանություն բարոյական սկզբունքներըղեկավարների և քաղաքացիական ծառայողների կողմից բնակչության հետ հարաբերություններում և մարմինների ներսում կառավարումը բաղադրիչներից մեկն է. արդյունավետ աշխատանքպետական ​​ապարատ.

Պետական ​​կառավարման մեջ դրանք հաճախ օգտագործվում են սովորույթներն ու ավանդույթները- Խորհրդարանի ստորին պալատի նախագահի ընտրությունն իրականացվում է պալատի ամենամեծ խմբակցության ներկայացուցիչներից, իսկ նրա տեղակալներից՝ այլ ավելի բազմաթիվ ասոցիացիաներից։ Նման ավանդույթները լայնորեն տարածված են օտար երկրներ-Արևելք, Անգլիա և այլն:

Շատ տարածված ազդեցություն կառավարման մեջ ստանդարտներ, տեխնիկական կանոններ և կանոնակարգեր, որոնք սահմանվում են պետության կողմից հատկապես արտադրական ոլորտում։

Ժամանակի ընթացքում պետական ​​մարմինների գործունեության մեջ կան կազմակերպչական նորմեր և սովորություններ, որոնք ունեն նաև կառավարչական ազդեցություն ապարատի և աշխատակիցների գործունեության վրա։ Օրինակ կարող է լինել զեկույցը ժողովրդական պատգամավոր, որը տեղի է ունենում որոշակի ժամին և նույն վայրում, կամ ժողովի անցկացումը որոշակի կանոններով։

Թվարկված նորմերը թեև իրավական բնույթ չունեն և շատ դեպքերում սահմանված չեն պետության կողմից, սակայն անտարբեր չեն դրա նկատմամբ։ Որոշ դեպքերում պետությունն աջակցում և նպաստում է դրանց մի մասի զարգացմանը, որոշ դեպքերում՝ հասարակության շահերին չբավարարող և իր տիրական ճանապարհով արգելում է։

Պետական ​​կառավարման հիմնական կարգավորողն է ճիշտ... Այն աստիճանաբար զարգացել է նախաիրավական սոցիալական նորմերից և սովորույթներից։ Օրենքը ձևավորվում է երկու ուղղություններով. նախ՝ այլ տեսակի սոցիալական նորմերն իրենց օրենսդրական համախմբման միջոցով վերածվում են իրավունքի նորմերի, և երկրորդ՝ իրավունքի նորմերը ստեղծվում են հենց պետության կողմից, երբ դրանց կարիքն առաջանում է հասարակության մեջ։

Եթե ​​հաշվի առնենք իրավունքի բնորոշ հատկանիշները, ապա կարող ենք հիմնվել հետևյալ բաղադրիչների վրա.

= Իրավական կարգավորում- օրենքում արտահայտված վարքագծի ընդհանուր պարտադիր կանոն, որը գործում է որպես հնարավոր կամ պատշաճ վարքագծի մոդել, որը պաշտպանված է դրա խախտումից պետական ​​հարկադրանքի միջոցներով:

= Համակարգվածօրենքն այն բնութագրում է որպես նորմերի, ինստիտուտների, ճյուղերի համակարգված միասնություն, որն ընդգրկում է հասարակության տարբեր ասպեկտները և կարգավորող ազդեցություն ունեցող մարդկանց հարաբերությունները։

Իրավական նորմերն իրենց բովանդակությամբ և ծավալով խմբավորվում են ըստ իրավունքի ճյուղերի և ինստիտուտների՝ ձևավորելով ինտեգրալ համակարգ՝ իրավունքի համակարգ, արդյունաբերություն, ենթաճյուղ, իրավունքի ինստիտուտ։

= Ուժեղ կամային բնավորություն ... Իրավական պետությունն արտահայտում է հասարակության տարբեր հասարակական-քաղաքական ուժերի կամքն ու շահերը՝ օգտագործելով իր իշխանությունը և. օրինական բնույթհարկադրանք օրենքը խախտողների նկատմամբ.

= Մարդկային արժեքներ(բարու, արդարության, ընդհանուր բարիքի, ժողովրդավարության և այլնի պոստուլատները) մեծ կողմնորոշիչ նշանակություն ունեն իրավական համակարգի բնույթը, պետական ​​կառավարման մեջ։ Սա սկզբունքորեն տարբերում է ժողովրդավարական պետությունը տոտալիտար, բռնապետականից:

= Պետական ​​պարտադրանքՕրենքի կանոնների պահպանումն ապահովվում և պաշտպանվում է պետության կողմից, այն նախատեսում է տարբեր տեսակի իրավական պատասխանատվություն՝ քրեական, քաղաքացիական, վարչական, կարգապահական։

ՀԵՏՌուսաստանի իրավունքի ճյուղերի իրավական նորմերից առավել բազմազան են վարչական և իրավական նորմերը: Նրանք զբաղեցնում են շղթայի ամենամեծ իրավական տարածքը՝ օրենք - ենթաօրենսդրական ակտ - կատարողական ակտեր - փաստաթուղթ։ Ամենից հաճախ վարչական և իրավական ազդեցության ազդեցությունը ստեղծվում է ոչ թե մեկ նորմով, այլ դրանց համակցությամբ՝ և՛ միատարր, և՛ ոչ միատարր։ Նորմերը, որպես վարքագծի առաջնային կանոններ, հագցված են կառուցվածքային ձևերով՝ վարչական իրավունքի աղբյուրներ:

Վարչական իրավունքի կանոնները բնութագրվում են.

Կողմնորոշում գերակշռող հանրային շահերի բավարարմանը.

Կուսակցության կամքի միակողմանի-կայսերական արտահայտում.

Գնահատման լայն շրջանակ;

Դիրեկտիվ պարտադիր նորմերի գերակշռում;

Նորմատիվ-կողմնորոշիչ ազդեցություն;

Հանցագործության համար վարչական տույժերի ուղղակի կիրառում.

Ներքին իրավական գրականության մեջ կան օրենքի գերակայությունը բնութագրող մի քանի նշաններ.

· Օրենքի առաջնային բջիջ;

· Պետական ​​հրամանատարություն;

· Ընդհանուր կանոն (բոլորի համար) և նախատեսված բազմակի օգտագործման համար.

· Պաշտոնապես սահմանված կանոն.

Վարչական և իրավական նորմերը մյուս նորմերից տարբերվում են մեկի ներսում փոխկապակցվածության ավելի մեծ աստիճանով իրավական ակտև ակտերում տարբեր մարմիններ... Դրսևորվում են դրանց ենթակայության և խիստ հիերարխիայի սկզբունքները, ինչը հնարավորություն է տալիս համահունչ լուծել խնդիրները՝ օգտագործելով տարբեր, բայց հարակից և համաձայնեցված նորմեր։

Վարչական օրենքը սահմանում է սահմանները պայմանավորված, իրավասուև արգելված էպետական ​​կառավարման ոլորտում տարբեր դերակատարների վարքագիծը. Սահմանելով կառավարման հարաբերությունների կողմերի փոխադարձ իրավունքներն ու պարտականությունները՝ նրանք դրանով կարգավորում են այդ հարաբերությունները:

ՀԵՏառանձնացնում է վարչական և իրավական կարգավորման առարկայի առանձնահատկությունները առանձնահատկությունները Վարչական իրավական նորմերն իրավունքի այլ ճյուղերի նորմերից տարբերելով.

· հրամայական բնույթ;

· ծառայում են գործառույթների և նպատակների իրականացմանը գործադիր իշխանություն ;

· ապահովելնորմալ գործողամբողջը գործադիր իշխանության համակարգեր, սահմանում է պետական ​​կառավարման համակարգի գործունեության ընթացակարգերը և ձևերը.

հասցեագրված են առաջին հերթին գործադիր իշխանության սուբյեկտներին, որպեսզի պետական ​​կառավարման պարզեցում և օրենքի գերակայության ապահովումիրենց գործունեության մեջ։

· որոշել վարչական և իրավական կարգավիճակը(իրավունքներ, պարտականություններ, պատասխանատվություն և գործունեության իրավական ձևեր) գործադիր իշխանության ոլորտում վարչաիրավական հարաբերությունների առարկան։

· Են հարաբերությունները կարգավորելու հիմքառարկայի մեջ ներառված այլ արդյունաբերություններ;

· ապահովված են արդյունաբերության համար հատուկ կատարման, պաշտպանության և իրավական կիրարկման միջոցներով.

· հաստատվում ենոչ միայն օրենքները, այլեւ վարչական օրենսդրության ձևավորման գործընթացում, հետևաբար ունեն տարբեր իրավական ուժ, ստեղծվում են գործադիր իշխանության սուբյեկտների կողմից վարչական լիազորությունների իրականացման գործընթացումօրենքով սահմանված իրավասության սահմաններում։

· ենթակա ենև կարող է լինել փոփոխվել կամ չեղարկվել են դրանք ընդունած մարմինների կամ պաշտոնատար անձանց կամ ավելի բարձր կողմիցկամ դատարանի վճռով անվավեր է ճանաչվել։

Վրա ներկա փուլըՌուսաստանի հասարակության զարգացումը, երբ բազմասուբյեկտիվ քաղաքացիական հասարակության ձևավորումը գործնականում դեռ ընթացքի մեջ է, քաղաքացիների բարեկեցության համար պատմական պատասխանատվությունն ամբողջությամբ դրված է պետության վրա: Հին հույն մտածող Պլատոնը պետությունը սահմանել է որպես մարդկանց համայնք, որը բավարար է զարգացման և բարգավաճման համար: Այն ժամանակ իրականում գոյություն ունեցող պետության տեսակներից նա նախընտրեց միապետություններև արիստոկրատիա, որպես լավագույնների իշխանությունն իրացնելու ամենահարմար ձևեր։ Արիստոտելը պետությունը սահմանել է որպես «քաղաքացիների ինքնաբավ հաղորդակցություն, որոնք այլ հաղորդակցության կարիք չունեն և կախված չեն որևէ մեկից»։

Հենց «պետություն» տերմինն առաջին անգամ օգտագործել է Ն.Մաքիավելին, ով փորձել է ստեղծել պետության ամբողջական դոկտրինա։ Նա պետությունը սահմանեց որպես ընդհանուր բարիք, որը բխում է իրական պետական ​​շահերի իրականացումից։ Գ.Հեգելի ըմբռնումը պետության՝ որպես քաղաքական համայնքի և քաղ քաղաքական իրավունքներմոտ քաղաքացիական հասարակության սահմանմանը:

Պետությունը մարդկանց կյանքը կազմակերպելու, սոցիալական կարիքները բավարարող սոցիալական ինստիտուտ է, ընդհանուր շահերի ոլորտ (ի տարբերություն քաղաքացիական հասարակության, որը հիմնված է մասնավոր շահի վրա), ինչպես նաև քաղաքական իշխանության հիմնական մարմինը, որը կառավարում է հասարակական բոլոր ոլորտները։ կյանքի և տարբեր միջոցների կիրառում, այդ թվում՝ հարկադրանք։ Պետությունը քաղաքական համակարգում կենտրոնական դեր է խաղում։ Այն նաև ներկայացնում է կոնկրետ ժողովրդի կյանքում պետականության իրականացման կոնկրետ պատմական ձև։ Պետականությունը մարդկանց և նրանց համայնքի գործոնների, փոխկապակցվածությունների և փոխազդեցությունների, միտումների, ձևերի և ոլորտների համակարգային միասնություն է (ամբողջականություն): Պետականությունը հասարակության քաղաքական կազմակերպման տեսակ է, որը ձեռք է բերվում ընթացքում պատմական զարգացում... Պետականությունն ապահովում է անձի ընդգրկվածությունը հասարակության մեջ, նրա կյանքի սոցիալականացումը (աշխատանքային, ընտանեկան և կենցաղային, ժամանց, սոցիալ-քաղաքական):

Պետությունը իշխանության հզոր ինստիտուտ է։ Ա.Սմիթը պետության գործառույթները սահմանում է այսպես. Մի կողմից, նա պետք է անի այն, ինչ անհնար է կամ անշահավետ անհատների համար ( հանրային կրթություն, հասարակական աշխատանքներ, տրանսպորտային համակարգերի զարգացում և սպասարկում, կապի, կոմունալ ծառայությունների և այլն), մյուս կողմից՝ պահպանել բնական ազատության ռեժիմը (հակամենաշնորհային գործունեություն, տոկոսադրույքի կարգավորում). վերջապես պաշտպանել քաղաքացիների կյանքը, ազատությունը և ունեցվածքը (նվազագույնի կարգավորում աշխատավարձերը, ազգային պաշտպանություն, ոստիկանություն, արդարադատության իրականացում): Ըստ Ա.Սմիթի, հասարակության հիմքը սոցիալական արդարությունն է։ Բարոյական չափանիշների և սոցիալական արդարության հիմքը դրական իրավունքի համակարգն է:

Պետության տեսության մշակման կենտրոնական կետը իշխանություն հասկացության մեկնաբանումն է։ Սոցիոլոգների համար, ովքեր աշխատում են սոցիալական պետության հիմնախնդիրների վրա, իշխանություն հասկացությունն ամենաանհրաժեշտն է, քանի որ իշխանությունն առկա է հասարակական կյանքի բոլոր գործընթացներում։ Կ. Մարքսը և Ֆ. Էնգելսը օգտագործում են «իշխանություն» տերմինը ոչ միայն սոցիալական հարաբերությունները բնութագրելու համար, այլև մարդու և բնության հարաբերությունների առնչությամբ։ Կ. Մարքսը և Վ.Ի. Լենինը բազմիցս նշել է, որ իշխանություն հասկացությունը քաղաքական իշխանության հիմնարար հասկացություններից է։

Քաղաքականության և պետության բնույթը հասկանալու համար էական նշանակություն ունի հասարակության մեջ իշխանության հասկացության և բնույթի սահմանումը: ՄԵՋ ԵՎ. Լենինը, բացատրելով, որ իշխանությունը գոյություն է ունեցել պետության առաջացումից շատ առաջ, տարբերակել է իշխանությունը և պետությունը։ Պետեր Ստրուվեն պնդում էր, որ պետությունը գոյատևելու է նույնիսկ դասերի վերացումից հետո։

Պարտավորության տեսանկյունից պետությունը հանդիսանում է քաղաքացիների՝ սեփականության նկատմամբ ունեցած վստահության երաշխավորը։ «Բոլոր մարդկանց մեջ սեփական դիրքը բարելավելու միևնույն, մշտական ​​և չանհետացող ցանկությունը, սա այն սկիզբն է, որտեղից հոսում են ինչպես պետական, այնպես էլ ազգային և մասնավոր հարստությունները, հաճախ բավական հզոր է դառնում բնական զարգացում ապահովելու համար ընդհանուր իրավիճակի բարելավման ուղղությամբ, չնայած. Կառավարության ավելորդ ծախսերը և վարչակազմի ամենամեծ սխալները»։

Պետությունը սոցիալական պրակտիկայի կայուն տեսակ և ձև է, որի միջոցով կազմակերպվում է հասարակական կյանքը, ապահովվում կապերի և հարաբերությունների կայունությունը հասարակության սոցիալական կազմակերպման շրջանակներում։ Պետությունը որպես սոցիալական ինստիտուտ բնութագրվում է իր գործունեության նպատակի առկայությամբ, հատուկ գործառույթներով, որոնք ապահովում են այդ նպատակին հասնելը, այս տեսակի պետության համար բնորոշ սոցիալական կարգավիճակների և դերերի մի շարք:

Պետության ընդհանուր էական բնութագիրը ներառում է՝ պետության սոցիալական նպատակը. իր կազմակերպչական կառուցվածքը; կոնկրետ հնարավորություններ, իրավունքներ և լիազորություններ՝ համեմատած այլ պետական ​​հաստատությունների հետ. հասարակության, դասի, ազգի հետ հարաբերությունների բնույթը։ Պետությունը ճնշելու գործառույթին զուգահեռ իրականացնում է արտաքին քաղաքականություն, տնտեսական գործընթացի կարգավորում, գործունեություն հասարակական հարաբերությունների և հոգևոր կյանքի ոլորտում։

Անցյալ դարի 80-ականների որոշ հետազոտողներ (A.S. Jung, F.M.Burlatsky, A.A. Galkin և ուրիշներ) մատնանշում էին պետության հետևյալ հատկանիշները. 1) պետության՝ ուժ կիրառելու իրավունքը. 2) այն ընդգրկում է կյանքի բոլոր ոլորտները. 3) բոլոր քաղաքացիներին իր անդամակցությանը պարտադիր ներգրավելու իրավունքը. 4) իր տարածքի առկայությունը. 5) անկախություն և ինքնիշխանություն.

«Ցավոք սրտի, սերնդեսերունդ ռուսները բախվել են պետության այնպիսի ձևերի, որոնք ձեռնտու չեն բնակչության մեծամասնությանը։ Այստեղից էլ բխում է այն դերի զանգվածային թերագնահատումը, որ պետությունը կարող էր խաղալ որոշակի հանգամանքներում մարդասիրական և ժողովրդավարական սոցիալական քաղաքականության ձևավորման գործում»:

Ֆ.Էնգելսը պետության հիմնական հատկանիշը համարում էր հանրային իշխանության առկայությունը՝ անջատված ժողովրդի զանգվածից։ Ժամանակակից գիտնականները առանձնացնում են պետության հետևյալ հիմնական հատկանիշները, որոնք են՝ ա) պետական ​​իշխանության գործառույթներն իրականացնող որոշակի մեխանիզմի (մարմինների և հիմնարկների հատուկ համակարգ) առկայությունը. բ) պետության (օրենքի) կողմից սահմանված նորմերի որոշակի համակարգի համախմբում. գ) պետության իրավասության ընդլայնումը կոնկրետ տարածքի վրա:

Պետությունը ցանկացած երկրում իրականացնում է անհրաժեշտ գործառույթների ամբողջություն՝ անկախ նրանից, թե դա ինչ տեսակի պետություն է։ «Դրանք պաշտպանության գործառույթներն են պետական ​​կառուցվածքը; սոցիալապես վտանգավոր հակամարտությունների կանխարգելում և վերացում. տնտեսական և այլ սոցիալական հարաբերությունների կարգավորում. իրականացումը ընդհանուր ներքին քաղաքականությունըորպես իր կոնկրետ դրսևորումների համակարգ՝ սոցիալական, տնտեսական, ֆինանսական, գիտական, մշակութային, կրթական և այլ քաղաքականություն. Երկրի շահերի պաշտպանության արտաքին քաղաքական գործառույթները. երկրի պաշտպանության և պատերազմի գործառույթները և շատ ավելին»:

Պետության կարևորագույն բնութագրիչներն են պետական ​​կառուցվածքը և քաղաքական ռեժիմ... Քաղաքական առօրյայում պետական ​​հասկացությունն օգտագործվում է նաև ինստիտուտներից մեկը նշելու համար քաղաքական համակարգ, ունենալով պարտադրանքի ապարատ և որպես ողջ հասարակության պաշտոնական արտահայտություն։ «Ռուսաստանի պետական ​​կառույցն ունի հանրային իշխանության երեք մակարդակ. դաշնային կենտրոն, Ֆեդերացիայի սուբյեկտներ եւ տեղական իշխանություն... Յուրաքանչյուր մակարդակ ունի իր բացառիկ իրավասությունը, որի վրա ներխուժելու իրավունք չունեն կառավարման այլ մակարդակի մարմիններ։ Բացի այդ, պետական ​​իշխանությունը բաժանված է օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​»: Այսպիսով, պետական ​​կառույցն իր արտահայտությունն է գտնում պետական ​​իշխանության տարածքային կազմակերպման, պետության՝ որպես ամբողջության և դրա մասերի, ինչպես նաև պետության մասերի, կենտրոնական և տեղական մարմինների միջև հարաբերությունների բնույթի մեջ։ Դրա տեսակներից մեկն է բարեկեցության պետություն.

Ամփոփելով՝ կարելի է առանձնացնել պետության հետևյալ հատկանիշները. 2) ամբողջ բնակչության նկատմամբ հարկադրական իշխանության մենաշնորհի առկայությունը. 3) իրավունք և հնարավորություն իրականացնելու ներքին և արտաքին քաղաքականություն- տնտեսական, սոցիալական, ռազմական - ամբողջ հասարակության անունից երկրի ներսում և դրսում. 4) ամբողջ բնակչության համար պարտադիր օրենքներ և կանոնակարգեր արձակելու ինքնիշխան իրավունք. 5) իշխանության կազմակերպումն ըստ որոշակի տարածքային բաժանման. 6) ամբողջ բնակչությունից հարկեր և տուրքեր գանձելու, պետական ​​բյուջե ձևավորելու և այլնի մենաշնորհային իրավունքը.

Պետությունը բառի ավելի նեղ իմաստով սովորաբար ընկալվում է որպես քաղաքական իշխանության կազմակերպություն, որը նպաստում է որոշակի տարածքում որոշակի շահերի (դասակարգային, կրոնական, ազգային, ռասայական և այլն) արտոնյալ իրականացմանը։ Պետությունը հասարակական-քաղաքական համընդհանուր կազմակերպություն է (ամբողջականություն), որն ունի հանրային իշխանություն, որոշակի տարածքում սոցիալական գործընթացները կառավարելու մասնագիտացված ապարատ, որի վրա տարածվում է նրա ինքնիշխանությունը:

Ժամանակակից պետության ամենակարևոր հատկանիշները ներառում են.

· Պետությունը ողջ հասարակության միակ պաշտոնական ներկայացուցիչն է.

· Կատարում է ընդհանուր սոցիալական գործառույթներ;

· Այն ունի ճիշտ- պետության կողմից թույլատրված նորմերի համակարգ.

· Ունի, որպես կանոն, օրենսդրության մենաշնորհ.

· Գտնվում է կայուն իրավահարաբերությունների մեջ իր տարածքում ապրող բնակչության (քաղաքացիության ինստիտուտ) հետ.

· Ունի ինքնիշխանություն;

· Ունի իշխանության և հսկողության հատուկ ապարատ.

· Օգտագործում է հարկադրանքի իրավունքը և օգտագործում այն.

· Ունի զինված և այլ մասնագիտացված ուժեր՝ ապահովելու իր ամբողջականությունն ու անվտանգությունը.

· Ունի արդարադատության համակարգ (սահմանադրական, արբիտրաժային, քրեական, քաղաքացիական դատարաններ);

· տիրապետում է պետական ​​քաղաքականության իրականացման նյութական ռեսուրսներին (գույք, բյուջե, արժութային պահուստներ և այլն) և կիրառում է հարկերի և փոխառությունների համակարգ.

· Ունի վարչական բաժանում;

· Ունի իր խորհրդանիշները (զինանշան, օրհներգ, դրոշ) և հիշարժան տարեթվեր:

Ռուսաստանում պետությունը միշտ եղել է հասարակության կառավարման հզոր ինստիտուտ։ «Հայտարարեց ազգային արժեքներն ու որակը և, ըստ այդմ, որոշեց բնակչության իրական մասնակցության չափն ու ձևերը. քաղաքական կյանքը, որը մշտապես իրականացվել է պետական ​​ապարատի խիստ հսկողության ներքո։ Բնութագրական հատկանիշՊետության քաղաքական սոցիալականացումն այն էր, որ այն նպատակաուղղված կերպով ճնշում էր մարդու քաղաքական սուբյեկտիվությունը. նորմատիվ քաղաքական վարքագիծը ենթադրում էր անձի նախապատրաստում պաշտոնական կառույցներին, այլ ոչ թե կառույցներ ստեղծվում անձի, նրա ազատ և անկախ կամարտահայտության համար։ Համար ժամանակակից ՌուսաստանԲարեկեցության պետություն կառուցելու խնդիրը համարժեք է հենց պետականության պահպանման և հետագայում ամրապնդելու խնդրին:

20-րդ դարի 80-90-ականների վերջին պետությունը կորցնում է ազգային արժեքների առաջմղման և հիմնավորման իր մենաշնորհը, սակայն դա էապես չփոխեց սոցիալականացման պրակտիկայի էությունը, որը դեռևս ուղղված է քաղաքական սուբյեկտիվության սահմանափակմանը։ անձի, քաղաքական կառույցների և գործառույթների ստատուս քվոյի պահպանման գործում, նրանց առաջատար դերը ռուսների նորմատիվ քաղաքական վարքագծի ձևավորման գործում։ Եվ այնուամենայնիվ, ռուսական քաղաքական դաշտում նոր սոցիալ-քաղաքական արժեքներ են ծլում. ժխտվում են կարծրատիպերը, որ պետությունը կարող է լինել մենաշնորհ կամ քաղաքական սոցիալականացման հիմնական գործակալ, որ նա միայնակ կարող է առաջարկել և զարգացնել վարքագծի նորմատիվ մոդելներ, դրանով իսկ լուծել ներկայիս քաղաքական անկազմակերպության խնդիրը»։

Վ ժամանակակից աշխարհԺողովրդավարական պետությունը լավագույն պայմաններն է ապահովում քաղաքացիների, սոցիալական խմբերի և համայնքների սոցիալական գործունեության զարգացման համար։ Նման վիճակում, գործառույթների բազմազանության մեջ, նրա համապարփակ սոցիալական գործառույթը բարձրացվում է առաջին տեղերից մեկը։ Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող պետությունը ստեղծում է սոցիալական հնարավորությունների բարենպաստ տարածք՝ պաշտպանված ցանկացած կամայականությունից, երաշխավորում է սոցիալական խմբերի և սոցիալական կառուցվածքի այլ տարրերի անխոչընդոտ փոխգործակցության հնարավորությունը և նպաստում քաղաքացիների և սոցիալական խմբերի սոցիալական կարգավիճակի բարելավմանը։

«Պետության կարևորագույն սոցիալական գործառույթները ներառում են.

1) հասարակության ամբողջականության ապահովումը և դրա համար տարրական պայմանների ստեղծումը անվտանգ զարգացում;

2) մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների իրականացման ապահովումը.

3) արագ տնտեսական աճի համար պայմանների ստեղծում.

4) համաշխարհային հանրության մեջ մարդկանց ազատության, անկախության և անվտանգության ապահովումը»:

Այս նկատառումով սոցիալական ինստիտուտը սահմանվում է որպես հասարակության սոցիալական կառուցվածքի առաջատար բաղադրիչ, որը ինտեգրում և համակարգում է ոչ միայն մարդկանց մեծ թվով անհատական ​​գործողությունները, այլև կարգավորում է. սոցիալական հարաբերություններմարդկանց և հասարակության տարբեր բաղադրիչների փոխազդեցությունը: Պետությունը, որպես հասարակության հիմնական սոցիալական ինստիտուտ, իր ջանքերն ուղղում է մշակույթի, գիտության, կրթության, առողջապահության և այլ ոլորտներում հասարակության հիմնարար կարիքների իրագործմանը. ապահովել նյութական կյանքը, սոցիալական շուկայական տնտեսության զարգացումը, սոցիալական խմբերի և կոլեկտիվների ինտեգրումը, հոգևոր արժեքների պահպանումն ու պահպանումը և շատ ավելին։

Այսպիսով, պետության գործունեությունը, երբ դիտարկվում է որպես սոցիալական ինստիտուտ, որոշվում է տարբեր համայնքների և մարդկանց վարքագիծը կարգավորող սոցիալական, կազմակերպչական և իրավական նորմերի և կանոնակարգերի որոշակի փաթեթի մշակմամբ և կիրառմամբ. այլ սոցիալական ինստիտուտների ինտեգրում հասարակության սոցիալ-քաղաքական, գաղափարական և արժեքային կառուցվածքին. նյութական ռեսուրսների և պայմանների ստեղծում, որոնք ապահովում են հասարակության բոլոր կառույցների բնականոն գործունեությունը. հասարակության սոցիալական կազմակերպման շրջանակներում կայուն կապերի և հարաբերությունների իրականացման հիմքերի ստեղծում.

Սոցիալական պետությունը, մակրոմակարդակում գործելով որպես սոցիալական ինստիտուտ, ձևավորում է իր կառուցվածքը և կազմակերպում հասարակության բոլոր ոլորտների կյանքը՝ հենվելով սահմանադրական հիմքերի վրա։ Բացի այդ, քանի որ մեր երկիրը հռչակվել է սոցիալական պետություն, համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1, Ռուսաստանը ժողովրդավարական դաշնային իրավունքի գերակայություն է կառավարման հանրապետական ​​ձևով: Սահմանադրության 3-րդ հոդվածն ընդգծում է, որ Ռուսաստանում ինքնիշխանության կրողն ու իշխանության միակ աղբյուրը նրա բազմազգ ժողովուրդն է։

Աշխատանքային իրավունքների իրականացման հարցում սոցիալական պետության սահմանադրական պարտավորությունները ամրագրված են Արվեստ. 37, համաձայն որի՝ Ռուսաստանի յուրաքանչյուր քաղաքացի իրավունք ունի ազատորեն տնօրինել իր կարողությունները, ընտրել իր գործունեության տեսակը և մասնագիտությունը։ Արգելվում է հարկադիր աշխատանքը. Յուրաքանչյուր ոք ունի անվտանգության և հիգիենայի պահանջներին համապատասխանող պայմաններում աշխատելու իրավունք, աշխատանքի վարձատրություն առանց որևէ խտրականության և դաշնային օրենքով սահմանված նվազագույն աշխատավարձից ոչ ցածր, ինչպես նաև գործազրկությունից պաշտպանվելու իրավունք: Սույն հոդվածը ճանաչում է աշխատողների իրավունքները անհատական ​​և կոլեկտիվ, այդ թվում՝ գործադուլի, աշխատանքային վեճերի տեսքով: Նաև ամրագրված է աշխատողների հանգստի իրավունքը, կանոնակարգված աշխատանքային ժամերը, հանգստյան օրերը և Տոներ, ամենամյա վճարովի արձակուրդ.

Երեխաների, մայրության, մանկության, ընտանիքի պաշտպանության, ինչպես նաև 18 տարին լրացած աշխատունակ երեխաների իրավունքները սահմանվում են Արվեստ. 38. Սոցիալական ապահովության երաշխիքները ծերության, հիվանդության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու, պետական ​​կենսաթոշակների և նպաստների վճարման դեպքում բացահայտվում են Արվեստ. 39. Բնակարանային իրավունքները սահմանվում են արվեստում: 40, առողջության պահպանման և բժշկական օգնությունամրագրված է Արվեստ. 41, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն - արվեստում: 42, կրթության համար՝ արվեստ. 43. Մշակույթի ոլորտի իրավունքները ընդգրկված են արվեստում: 44. Այս իրավունքներով Ռուսաստանի քաղաքացիները համաձայն Արվեստի: 19 ունեն անկախ ծագումից, սոցիալական և գույքային կարգավիճակից, ռասայից և ազգությունից, սեռից, կրթությունից, լեզվից, կրոնի նկատմամբ վերաբերմունքից, զբաղմունքի տեսակից և բնույթից, բնակության վայրից և այլ հանգամանքներից։

Ինքնիշխանություն Ռուսաստանի Դաշնությունտարածվում է նրա ամբողջ տարածքի վրա (հոդված 4), համապատասխանաբար, իրավունքները տարածվում են բոլոր քաղաքացիների վրա՝ անկախ նրանից, թե Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներից որում են նրանք ապրում... Ռուսաստանի Դաշնությունը բաղկացած է հանրապետություններից, տարածքներից, շրջաններից, քաղաքներից։ դաշնային նշանակություն, ինքնավար մարզ և ինքնավար շրջաններ՝ ֆեդերացիայի հավասար սուբյեկտներ։ Հանրապետությունը (պետությունը) ունի իր սահմանադրությունը և օրենսդրությունը (հոդված 5):

Տարածք, շրջան, դաշնային նշանակության քաղաք, ինքնավար մարզ, ինքնավար մարզունի իր կանոնադրությունն ու օրենսդրությունը։ Ռուսաստանի դաշնային կառուցվածքը հիմնված է նրա պետական ​​ամբողջականության, պետական ​​իշխանության համակարգի միասնության, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​իշխանության մարմինների և բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​իշխանության մարմինների միջև իրավասության սուբյեկտների և լիազորությունների սահմանազատման վրա: Ռուսաստանի Դաշնություն, Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների իրավահավասարություն և ինքնորոշում (էջ 5): Քաղաքացիությունը միատեսակ է և հավասար՝ անկախ դրա ձեռքբերման հիմքերից։ Ռուսաստանի Դաշնությունում իշխանությունն իրականացվում է օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​(վերջիններս անկախ են) բաժանման հիման վրա։ Պետական ​​իշխանությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, Դաշնային ժողովը (Դաշնության խորհուրդը և Պետդումա), Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և Ռուսաստանի Դաշնության դատարանները: Գործում է տեղական ինքնակառավարումը. Համաձայն Արվեստի. Սահմանադրության 7-րդ հոդվածի համաձայն՝ Ռուսաստանը սոցիալական պետություն է, որի քաղաքականությունն ուղղված է մարդու արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումն ապահովող պայմանների ստեղծմանը։ Ռուսաստանի Դաշնությունը աշխարհիկ պետություն է։ Ինչպես նշում է Արվեստ. Սահմանադրության 14-րդ հոդվածով, ոչ մի կրոն չի կարող հաստատվել որպես պետական ​​կամ պարտադիր։

«Սոցիալական ինստիտուտ» հասկացությունը.

Սկզբնական հասկացություններից մեկը, որն օգտագործվում է մեր ժամանակի հիմնական գործընթացներն ու երևույթները դիտարկելիս, «սոցիալական ինստիտուտ» հասկացությունն է։ Շատ հետազոտողներ ոչ միայն մատնանշում են դրա նշանակությունն ու յուրահատկությունը, այլեւ այն անվանում են սոցիոլոգիական վերլուծության սկզբնական բջիջ։

Սահմանում 1

Չնայած պահանջարկին, «սոցիալական ինստիտուտ» հասկացությունը դեռևս չունի միանշանակ սահմանում սոցիոլոգիական գիտության շրջանակներում։ Այս առումով հեղինակները օգտագործում են տարբեր սահմանումներ, որոնք ներկայացված են տարբեր բառարաններում։ Օրինակ՝ « Համառոտ բառարանՍոցիոլոգիայի մասին», որը հրապարակվել է 1988 թվականին, առաջարկվում է «սոցիալական ինստիտուտ» հասկացության հետևյալ սահմանումը. այն հստակ սահմանված պայմաններում մարդկանց համատեղ գործունեության կազմակերպման կայուն և պատմականորեն հաստատված ձև է։

Սոցիալական ինստիտուտները համապատասխանաբար բավականին տարասեռ և կառուցվածքային են, և դրանց հատուկ բաղադրիչը բազմազան է: Հիմնական սոցիալական հաստատությունները ներառում են, ինչպիսիք են.

• Սեփական;
• Պետություն;
• Ընտանիք;
• Գիտական ​​ոլորտ;
• ԶԼՄ - ները;
• Կրթություն;
• Ճիշտ.

Իհարկե, սա նեղ տարատեսակ է, քանի որ մեր հասարակությունը մշտապես զարգանում է և կարիք ունի համատեղ գործունեության կազմակերպման նոր ձևերի ձևավորման։ Ավելին, ժամանակակից սոցիալական ինստիտուտները անքակտելիորեն կապված են միմյանց հետ, և նրանց գործունեությունը հաճախ ենթարկվում է միևնույն կանոններին, օրենքներին և նորմերին, ինչը նրանց ավելի է կապում միմյանց հետ, իսկ մարդկային գործունեությունը ավելի կազմակերպված և կանոնակարգված:

Սահմանում 2

«Սոցիալական ինստիտուտ» հասկացության մեկ այլ սահմանում ամրագրված է ժամանակակից սոցիոլոգիական տեղեկատու գրքում (1990 թ.): Այնտեղ սոցիալական ինստիտուտը սահմանվում է որպես համախմբման, ինչպես նաև մարդու գործունեության հետագա իրականացման միջոց, որն էլ ավելի է ապահովում սոցիալական հարաբերությունների կայուն գոյությունն ու գործունեությունը։ Բոլոր գործողությունները, հարաբերությունները և արդյունքները ենթակա են սոցիալական նորմերև պատժամիջոցներ:

Պետությունը որպես սոցիալական ինստիտուտ

Պետությունը հասարակության մեջ քաղաքական իշխանության հիմնական և կարևոր կրողն է։ իրականում բոլոր կանոնների, որոշումների, օրենքների և որոշումների կենտրոնացումն է, որ կարող է փոխել անհատի կամ մարդկանց հսկայական խմբի կյանքը:

Ժամանակակից պետություններն իրավամբ համարվում են իրական սոցիալական ինստիտուտներ, քանի որ դրանք կատարում են մի քանիսը հիմնական գործառույթները... Հենվելով օրենքի վրա, ինչպես նաև օրենքի վրա, ինչպես գերագույն մարմին, որտեղ կենտրոնացված են քաղաքացիների բոլոր իրավունքներն ու ազատությունները, պետությունը կարող է իրականացնել ինչպես կամավոր, այնպես էլ հարկադիր կարգավորում. սոցիալական գործընթացները, վերահսկում է դրանք։

Հիմնական նպատակն է ապահովել գլոբալ նորմերին և արժեքներին համապատասխանող հասարակության կայուն գործունեությունը, նրա զարգացումը և համապատասխանությունը համաշխարհային իդեալներին բոլոր ոլորտներում՝ տնտեսական, քաղաքական, սոցիալական և հոգևոր:

Եթե ​​խոսում ենք պետության՝ որպես սոցիալական ինստիտուտի գործառույթների մասին, ապա շատ հեղինակներ նշում են հետևյալը՝ կայունության և կայունության ապահովում, անվտանգություն և սոցիալական վերահսկողություն, գործունեության կարգավորում և կարգավորում։ Ունենալով բոլոր հնարավորությունները՝ պետությունը կարող է սահմանել սոցիալական խմբերի գործողությունները և վերահսկել դրանք՝ նշանակելով կա՛մ պատիժ, կա՛մ պարգևներ՝ կախված հասարակության փոփոխությունների արձագանքից։

Պետության՝ որպես սոցիալական ինստիտուտի նշաններ

Պետությունը որպես սոցիալական ինստիտուտ ունի իր հիմնական հատկանիշները, որոնք հատուկ են իրեն: Այս հատկանիշներն ընդգծում են պետության եզակիությունը և առավելությունները այլ սոցիալական ինստիտուտների նկատմամբ:

Նախ, պետությունն ունի բոլոր լիազորությունները, որոնք նա և նրա ներկայացուցիչները կարող են օրինական կերպով օգտագործել: Այս ուժային լիազորությունները գոյություն ունեն պետական ​​մարմինների, հաստատությունների և կազմակերպությունների համակարգի տեսքով, որոնք պատասխանատու են օրինականության և կարգի պահպանման համար, ինչպես նաև ամրապնդելու պետության դերը յուրաքանչյուր մարդու կյանքում:

Երկրորդ՝ պետության սոցիալական գործառույթների իրականացման ընթացքում գործում են վերը նկարագրված իշխանության որոշ հատուկ մեխանիզմներ։ Նրանք բազմազան են, բայց անպայման պետք է համապատասխանեն հանդուրժողականության և մարդասիրության բոլոր օրենքներին:

Երրորդ, քաղաքական իշխանությունիրավական նորմերի համակարգ լիազորելու, ստեղծելու և համախմբելու իրավունքով։ Նաև պետությունը կարող է դրանք փոխել կամ ամբողջությամբ չեղարկել։

Չորրորդ՝ պետությունը որպես սոցիալական ինստիտուտ սահմանափակ է տարածքային առումով։ Սա նշանակում է, որ իշխանության տարածումը տեղի է ունենում միայն որոշակի տարածության մեջ և չի կարող դուրս գալ այն սահմաններից, այլապես դա կդիտարկվի որպես ուրիշի տարածքի զավթում և ռազմական գործողությունների կոչ։

Եթե ​​վերլուծենք պետությունը որպես սոցիալական ինստիտուտ Ռուսաստանի շրջանակներում, ապա այստեղ բավականին բարդ կառուցվածք է նկատվում, քանի որ մեկ միասնական պետական ​​հիմնարկԿան նաև մի քանի հաստատություններ, որոնք կատարում են իրենց ուրույն գործառույթները։ Դրանցից քաղաքագիտության և սոցիոլոգիայի ոլորտի հեղինակներն ու հետազոտողները առանձնացնում են հետևյալը.

• Պետական ​​կառավարման ինստիտուտը, որը ներառում է կառավարությունը, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, վարչակազմերը և հաստատությունները, որոնք ներկայացնում են կառավարությունը և վարչակազմը.
• Արդարադատության ինստիտուտները, ինչպես նաև արդարադատության ինստիտուտները, որոնք կապված են իրավական և օրենսդրական համակարգերի հետ։ Ռուսաստանի տարածքում ապրող ցանկացած անձ ծանոթ է իր իրավունքներին և ազատություններին, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ: Իմանալով դա՝ ռուսը խստորեն ենթարկվում է նրանց, քանի որ գիտի, որ հիմնական կանոններն ու նորմերը չպահպանելու համար կարող է ենթարկվել վարչական կամ քրեական պատժի.
• Ինստիտուտ, որն ընդգրկում է զինվորականները: Նրանք պատասխանատու են պետական ​​անվտանգության և ամբողջականության համար։ Սա ներառում է նաև հասարակական կարգի և պատժիչ հաստատությունները (գաղութներ, բանտեր, հատուկ բժշկական և բժշկական հաստատություններ):

Պետությունը հասարակության հիմնական ոչ միայն քաղաքական, այլև սոցիալական ինստիտուտներից մեկն է։ Պետության շնորհիվ է, որ նախահասարակությունը պարզունակ, բնական վիճակից անցնում է գոյության կարգավորված ձևերի և ձևերի։Ֆորմալ առումով պատմականորեն ուշ լինելով տնտեսությունից, ընտանիքից, կրոնից, բարոյականությունից, դաստիարակությունից, կրթությունից, պետությունից, այնուամենայնիվ, դարձավ ողջ հասարակական կյանքի կենտրոնական օղակըև վճռական ազդեցություն ունեցավ առանց բացառության բոլոր սոցիալական ինստիտուտների խորը վերափոխման, մարդկանց կյանքի ռացիոնալ կազմակերպման վրա։ Այն հանդես է եկել որպես սոցիալական համերաշխության հիմնական օրգան, անհատներին, տարբեր էթնիկ, կրոնական և այլ համայնքներին կապել է մեկ ամբողջության մեջ, դարձել սոցիալական փաստ, օրինականորեն կարգավորվող որոշակի տեսակ։ սոցիալական վարքագիծըմարդկանց. Թերևս կասկած չկա, որ պետությունը. փայլուն գյուտմարդկային միտքը, որը դարձել է հասարակական առաջընթացի ամենակարեւոր գործիքը։ «Ժողովուրդը, որը չունի իր պետությունը, չունի իր պատմությունը», - մի ժամանակ պնդում էր Հեգելը, և դա մեծապես ճիշտ է: Իսկապես, առանց պետության հնարավոր չէ հասարակություն։ Եթե ​​ուշադիր ուսումնասիրենք տարբեր հասարակությունների պատմությունը, ապա կտեսնենք, որ երբ պետականության ճգնաժամ է տեղի ունենում, ապա հասարակությունը գտնվում է ամենախոր ճգնաժամի մեջ՝ կործանման եզրին։ Դա մեկ անգամ չէ, որ տեղի է ունեցել Ռուսաստանի և այլ երկրների պատմության մեջ: Հասարակության փլուզումն անհրաժեշտ չէ, բայց նման իրավիճակում այլ սոցիալական ինստիտուտները դադարում են նորմալ գործել՝ դատարան, ոստիկանություն, բանակ, կրթություն, տնտեսություն, բարոյականություն և այլն։ Համապատասխանաբար, անախորժությունների կարկուտ է ընկնում հասարակության վրա. խաբեություն, հանցագործություն, անհատի անպաշտպանություն, տնտեսության փլուզում, կրթական ճգնաժամ, արտաքին սպառնալիքներ.

«Հասարակություն» գլխում գրել ենք, որ, ըստ էության, պետականությունը առաջանում է հասարակության ձևավորման հետ միաժամանակ։ Գուցե նույնիսկ մի փոքր ավելի վաղ: Ցանկացած բարդ, լայնածավալ հասարակություն առանց պետության չի կարող հայտնվել։ Այն, ինչ կոչվում է պրիմիտիվ, պարզունակ հասարակություն՝ բառի խիստ իմաստով, հասարակություն չէ։ Դա նախահասարակություն է, մարդու բնական էվոլյուցիայի արդյունք։ Հասարակությունը նպատակասլացության արդյունք է սոցիալական գործունեությունժողովրդի մի ստվար զանգված՝ պետության գլխավորությամբ։ Կարելի է նույնիսկ ասել, որ պետությունը սուբյեկտ է, իսկ հասարակությունը՝ նրա իշխանության օբյեկտ։ Ուրեմն հասարակությունն ու պետությունը առաջանում են միաժամանակ՝ մեկը մյուսի համաձայնության, մեկը մյուսի կողմից նվաճելու, աստիճանական ինտեգրման, տարբեր հանգամանքների միախառնման արդյունքում։

Դա հաստատում են մեր ժամանակի իրադարձությունները, երբ փլուզվեցին հին հասարակություններն ու պետությունները (ԽՍՀՄ, Հարավսլավիա, Չեխոսլովակիա), ապա նրանց փոխարեն միաժամանակ հայտնվեցին նոր հասարակություններ և պետություններ։ Պետությունները նույնիսկ ավելի շուտ են ձևավորվել, քան հասարակությունները։ Սա մեզ իրավունք է տալիս պնդելու, որ հասարակության և պետության առաջացումը ոչ թե մեկանգամյա, այլ բազմակի ակտ է, որը եղել է, ունեցել է և տեղի կունենա մարդկության քաղաքակրթության պատմության մեջ։ Այս գործընթացների պատճառները շատ են՝ մարդկանց փոքր համայնքների ինտեգրումն ավելի մեծ համայնքների, ռեսուրսների միավորման ցանկություն, պատերազմներ, ճգնաժամեր, մեկուսացման ցանկություն և այլն:

Ամեն դեպքում, պետությունը առաջանում է (դրա համար էլ իրականում առաջանում է) բարի նպատակների համար։ Ինչպես գրել է ռուս փիլիսոփան Վլադիմիր Սոլովյով.«Պետությունը գոյություն ունի երկրային կյանքը դրախտի վերածելու համար, այլ ոչ թե նպաստելու դրա վերջնական վերածմանը դժոխքի»։ Ինչ էլ որ լիներ, պետությունը օբյեկտիվ, բնական երեւույթ է, եւ հասարակությունն առանց դրա գոյություն ունենալ չի կարող։

Ուրեմն ի՞նչ է պետությունը։

Շատ դժվար է դրա հստակ ու ճշգրիտ սահմանումը ձեւակերպել։ Ավելի քան երկու հազարամյակ գրականության մեջ հարյուրավոր սահմանումներ են տրվել, թե ինչ պետք է հասկանալի լինի պետության կողմից։ Այն սահմանվել է որպես բոլոր քաղաքացիների շահերի մտավոր և բարոյական կենտրոնացում (Արիստոտել)և որպես ընդհանուր բարիքի, արդարության և օրինական շահերի սկիզբ (Ցիցերոն),և որպես բարոյական սկզբունք (Կանտ),եւ որպես ժողովրդի մեծամասնության խաբեություն (Մոր, Ռուսո),և որպես շահերի արտահայտում տնտեսապես իշխող դասակարգ(Մարքս), և որպես քաղաքացիների բարեկեցությունը պաշտպանող ինստիտուտ և այլն։ և այլն: Թ.Հոբս,եւ առավել եւս նա պետությունն անվանեց մահկանացու Աստված:

Սրանում մեծ չափազանցություն չկա։ Պետությունը, պետական ​​իշխանությունը հասարակության մեջ իսկապես գործում է որպես յուրատեսակ Աստված։ Հիշենք Ֆ.Մ.-ի խոսքերը. Դոստոևսկին, ով ասում էր՝ եթե Աստված չկա, ուրեմն ամեն ինչ թույլատրված է։ Այնպես որ, եթե նույնիսկ Աստված չկա, կամ նա չի խառնվում մարդկանց գործերին, ապա նրան փոխարինում է պետությունը, և բավականին հաջող, եթե նրա մեջ իշխանությունը նորմալ է, իշխանությունը ինստիտուցիոնալ է։

Իտալացի մտածող և հեղափոխական Ա. Գրամշին պետությունը համեմատել է բերդի պարիսպների և քաղաքացիական հասարակության կազեմատների առջև գտնվող խրամատի հետ։ Պարզ ասած՝ պետությունը ոչ մի բանի հետ չէր համեմատվում։ Եվ պետք է ասեմ, որ դարավոր փորձն այս կամ այն ​​չափով հաստատել է վերը ասվածի ճիշտությունը։ Այնուամենայնիվ, այս նույն փորձը վկայում է այն մասին, որ իրավիճակը հասկանալու մոտեցումների ողջ բազմազանությամբ հանդերձ. ժամանակակից գիտջուլհակ, մեծ հաշվով, նրա երկու մեկնաբանությունները.

1. Լայն, երբ հասկացվում է պետությունը ժողովուրդները միավորված են մեկ ամբողջության մեջ, ապրում են որոշակի տարածքում, ունեն միասնական կառավարման կառույցներ և իրավունքներ։

Պետությունն այս առումով իրականում հասարակության հոմանիշն է։ Պետության այս գաղափարը գոյություն է ունեցել Հնությունում (Պլատոն, Արիստոտել, Ցիցերոն): Մեծ հաշվով սա պետությունը հասկանալու փիլիսոփայական մոտեցում է։

2. Նեղ մեկնաբանություն, երբ հասկացվում է պետությունը հենց իրենք՝ ուժային կառույցները (ապարատները), որոնք հասարակության կողմից օժտված են իրավական լիազորություններով՝ լուծելու հասարակական կյանքի կարևորագույն (ամենանշանակալի) կառավարչական խնդիրները։Այս առումով պետությունը թագավորն է, նախագահը, օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​մարմինները։ Այստեղ հիմնականում դրսևորվում են սոցիոլոգիական, քաղաքագիտական ​​և իրավական մոտեցումները։

Մեր կարծիքով, ամենաընդունելին, կարելի է ասել՝ աշխատանքային, պետության հետեւյալ սահմանումն է.

Պետություն - այն քաղաքացիների քաղաքական, իրավական և տարածքային կազմակերպություն է՝ հրամանատարության և վերահսկողության հատուկ ապարատով, որն իր որոշումները պարտադիր է դարձնում ողջ երկրի բնակչության համար։ Սա հասարակության մեջ իշխանության ամենաբարձր իրավական ձևն է, որը նա ճանաչում է և, իհարկե, բոլորը պարտավոր են ենթարկվել։Իհարկե, նման սահմանումը հեռու է կատարյալ լինելուց և չի կարող փոխանցել պետությանը բնորոշ հատկությունների, որակների ողջ հսկայական գունապնակը։

Դա չնկատել հնարավոր չէ պետությունը հակասական երեւույթ է.Այն պարունակում է գրեթե բոլոր կողմերը, ասպեկտներն ու միտումները, որոնք տեղի են ունենում մարդու կյանքում։ Այն արտահայտում է ինչպես դասակարգային, այնպես էլ ազգային ու համամարդկային շահեր։ Պետությունը և՛ անհոգի մեքենա է, և՛ բարոյական առողջության գործիք՝ ստեղծում և ոչնչացնում է, օգնում և խլում, բուժում և հաշմանդամություն է պատճառում, հաճոյացնում և վշտացնում։ Անկեղծ ասած, քչերն էին սիրում պետությունը, բայց բոլորը կամ մեծ մասը հասկանում էին, որ սոցիալական կյանքն առանց դրա անհնար է։ Շատերը դրան արձագանքեցին խարույկի պես՝ պահված այնպիսի հեռավորության վրա, որ չկարողացան սառչել, բայց և չվառվել։

Ինչպես մի իմաստուն պառավ գյուղացին մի անգամ ասել է հեղինակին ուսանողության տարիներին. «Ես պետությունից ոչ մի լավ բան չեմ սպասում և ոչինչ չեմ խնդրում, բացի մի բանից, որ այն ինձ հանգիստ թողնի. Բայց ես հիանալի հասկանում եմ, որ պետությունն առանց ինձ կարող է անել, բայց ես առանց դրա չեմ կարող»։ Դե, միգուցե սա ճիշտ է։ Առանց պետության չի կարող լինել ոչ անհատականություն, ոչ հասարակություն, ոչ նորմալ մարդկային կյանք։