Մաքսային տարածք և մաքսային միության սահման հասկացությունները տարածքի և պետական ​​սահմանի հետ համեմատական ​​վերլուծության մեջ. «Միասնական մաքսային տարածք» և մաքսային սահման հասկացությունը

Տ.Ն. Տրոշկին,
Իրավագիտության թեկնածու, ֆինանսաբանկային իրավունքի ամբիոնի դոցենտ
Պետական ​​Համալսարան - ավագ դպրոցտնտ

«Մաքսային տարածք» հասկացությունը մաքսային օրենսդրության հիմնականներից է։ Իր օգնությամբ մաքսայինի օբյեկտ իրավական կարգավորումը- մաքսային հարաբերություններ, որոնք հասկացվում են որպես մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման հետ կապված հարաբերություններ. Այս հայեցակարգը կիրառվում է նաև մաքսային օրենսդրության տարածական սահմանները որոշելու համար, քանի որ մաքսային տարածք նշանակում է այն տարածքը, որի վրա ամբողջությամբ գործում է տվյալ երկրի մաքսային օրենսդրությունը։ Հենց այս ձևակերպումն է պարունակվում Խորհրդի մաքսային տերմինների բառարանում մաքսային համագործակցություն(այժմ՝ Համաշխարհային մաքսային կազմակերպություն):

Օրենսդիրը որոշում է կայացրել մաքսային տարածքերկու անգամ։ Առաջին ժամանակագրական սահմանումը տրված է Արվեստի 1-ին կետում: Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի մայիսի 21-ի N 5003-1 «Մաքսային սակագնի մասին» օրենքի 5-ը, համաձայն որի մաքսային տարածքը. Ռուսաստանի Դաշնություն- այն տարածքը, որի վրա Ռուսաստանի Դաշնությունը բացառիկ իրավասություն ունի մաքսային բիզնեսի հետ կապված. Քիչ անց Արվեստում հայտնվեց մաքսային տարածքի երկրորդ սահմանումը. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի 3-ը, համաձայն որի Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքը բաղկացած է Ռուսաստանի Դաշնության ցամաքային տարածքից, տարածքային և ներքին ջրերից և դրանց վերև գտնվող օդային տարածքից: Նման սահմանում տալով՝ օրենսդիրը հենվում է «պետական ​​տարածք» հասկացության վրա, որն ընդհանուր առմամբ համապատասխանում է Արվեստի 1-ին կետում պարունակվող «Ռուսաստանի Դաշնության տարածք» հասկացությանը: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 67. Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքին համապատասխան, Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքը ներառում է նաև Ռուսաստանի Դաշնության ծովային բացառիկ տնտեսական գոտում գտնվող արհեստական ​​կղզիներ, կայանքներ և կառույցներ, որոնց նկատմամբ Ռուսաստանի Դաշնությունը բացառիկ իրավասություն ունի մաքսային ոլորտում: (Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 3-րդ հոդվածի 2-րդ մաս): Այս դրույթը համապատասխանում է Արվեստի 2-րդ կետին: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 67-րդ հոդվածը, համաձայն որի, Ռուսաստանի Դաշնությունն ունի ինքնիշխան իրավունքներ և իր իրավասությունն իրականացնում է մայրցամաքային ափին և Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտում դաշնային օրենքով և միջազգային իրավունքով սահմանված կարգով:

Այս դրույթները հ.2 Հոդված. Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 3-ը մշակվել են 1995 թվականի նոյեմբերի 30-ի N 187-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության մայրցամաքային ափի մասին» Դաշնային օրենքով, ինչպես նաև 1998 թվականի դեկտեմբերի 17-ի N 191- Դաշնային օրենքով: FZ «Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտու մասին». Արվեստում։ 1995 թվականի նոյեմբերի 30-ի N 187-FZ Դաշնային օրենքի 5-րդ հոդվածը, այն իրավունքներից, որոնք Ռուսաստանի Դաշնությունն իրականացնում է մայրցամաքային ափին * 1, շինարարության բացառիկ իրավունքը, ինչպես նաև թույլատրել և կարգավորել ստեղծումը, շահագործումը և օգտագործումը. անվանվել են արհեստական ​​կղզիներ, կայանքներ և կառույցներ։ Ռուսաստանի Դաշնությունը իրավասություն է իրականացնում նման արհեստական ​​կղզիների, կայանքների և կառույցների նկատմամբ, ներառյալ՝ մաքսային, հարկաբյուջետային, սանիտարական և ներգաղթի օրենքներն ու կանոնակարգերը, ինչպես նաև անվտանգությանը վերաբերող օրենքներն ու կանոնակարգերը:
_____
*1 Մայրցամաքային շելֆը ներառում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքային ծովից դուրս գտնվող սուզանավային տարածքների ծովի հատակը և ընդերքը՝ իր ցամաքային տարածքի բնական երկարությամբ մինչև մայրցամաքային եզրի արտաքին սահմանը:

Արվեստի 4-րդ կետում. 1998 թվականի դեկտեմբերի 17-ի թիվ 191-FZ դաշնային օրենքի 5-ը սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը իրավասություն է իրականացնում մաքսային, հարկաբյուջետային և այլ օրենքների և կանոնակարգերի նկատմամբ՝ բացառապես տնտեսական գոտում ստեղծված արհեստական ​​կղզիների, կայանքների և կառույցների նկատմամբ*1:
_____
*1 Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտին հասկացվում է որպես ծովային տարածք, որը գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքային ծովից դուրս և դրան հարող, Արվեստի կողմից սահմանված հատուկ իրավական ռեժիմով: 1 Դաշնային օրենքի 17 դեկտեմբերի 1998 N 191-FZ, միջազգային պայմանագրերի եւ միջազգային իրավունքի.

Հարակից գոտու կարգավիճակը սահմանվել է 1982 թվականին ՄԱԿ-ի Ծովային իրավունքի մասին կոնվենցիայով (Ռուսաստանի Դաշնությունը վավերացրել է այս կոնվենցիան 1997 թվականին): Համաձայն Արվեստի. Կոնվենցիայի 33-րդ կետում, տարածքային ծովին հարող տարածքում և կոչվում է հարակից գոտի*1, ափամերձ պետությունը կարող է իրականացնել անհրաժեշտ վերահսկողություն.
_____
*1 Հարակից գոտին չի կարող տարածվել 24 ծովային մղոնից այն կողմ բազային գծերից, որտեղից չափվում է տարածքային ծովի լայնությունը:

ա) իր տարածքում կամ տարածքային ծովում մաքսային, հարկաբյուջետային, ներգաղթի կամ առողջապահական օրենքների և կանոնակարգերի խախտումները կանխելու համար.

բ) պատժել վերը նշված օրենքների և կանոնակարգերի խախտումները, որոնք կատարվել են իր տարածքում կամ տարածքային ծովում:

Գործող օրենսդրությունը պարունակում է մաքսային տարածքից բացառությունների հայեցակարգը, որը ներառում է ազատ մաքսային գոտիների և ազատ պահեստների տարածքները*1, որը, համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 3-րդ հոդվածը համարվում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից դուրս գտնվող, բացառությամբ սույն օրենսգրքով և այլ դեպքերի. օրենսդրական ակտերՌուսաստանի Դաշնություն մաքսային գործերով. Արվեստով նախատեսվածների թվում. Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 3-ը, բացառությունները ներառում են ստեղծածները Կալինինգրադի մարզՀատուկ տնտեսական գոտի՝ համաձայն 1996 թվականի հունվարի 22-ի N 13-FZ «Կալինինգրադի մարզում հատուկ տնտեսական գոտու մասին» դաշնային օրենքի (այսուհետ՝ N 13-FZ օրենք), հոդ. Որից 1-ը սահմանում է, որ այս Հատուկ տնտեսական գոտին Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​և մաքսային տարածքի մի մասն է: N 13-FZ օրենքի նույն հոդվածը սահմանում է, որ ներմուծվող և արտահանվող ապրանքների մաքսազերծման ժամանակ վճարված մաքսատուրքերի և այլ վճարների (ներառյալ հարկերի) գանձման առումով Հատուկ տնտեսական գոտին համարվում է մաքսային ռեժիմում գտնվող. սույն օրենքով սահմանված հատուկ հատկանիշներով ազատ մաքսային գոտի: Հենց այս հատկանիշների պատճառով է (դրանք նշված են N 13-FZ օրենքի 7-րդ հոդվածում), որ Կալինինգրադի հատուկ տնտեսական գոտու զբաղեցրած տարածքը, չնայած դրանում ազատ մաքսային գոտու ռեժիմի գործունեությանը, դուրս չի բերվել մաքսակետից։ Ռուսաստանի Դաշնության տարածք.
_____
*1 Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 75 ազատ մաքսային գոտի և ազատ պահեստ - մաքսային ռեժիմներ, որոնց համաձայն օտարերկրյա ապրանքները տեղադրվում և օգտագործվում են համապատասխան տարածքային սահմաններում կամ տարածքներում (տեղերում) առանց մաքսատուրքերի, հարկերի գանձման, ինչպես նաև առանց դիմումի: վերոնշյալ ապրանքների նկատմամբ միջոցները տնտեսական քաղաքականությունը, իսկ ռուսական ապրանքները տեղադրվում և օգտագործվում են արտահանման համար կիրառելի պայմաններով՝ արտահանման մաքսային ռեժիմին համապատասխան։

Հատուկ իրավական ակտերով կարող են սահմանվել այն տարածքների մաքսային կարգավիճակը, որոնց միջազգային իրավական ռեժիմը մնում է չկարգավորված։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Պետական ​​մաքսային կոմիտեի 08.11.1995 N 01-13 / 15822 նամակում հաղորդվում է, որ ժամանակավորապես, մինչև Կասպից ծովի իրավական ռեժիմի որոշումը, ծովային արտադրանքը արդյունահանվում և (կամ) արտադրվում է այնտեղ: Ռուսական դատարաններկամ ռուսաստանցիների կողմից վարձակալված (վարձույթով տրված) նավերը, երբ ներմուծվում են Ռուսաստանի Դաշնության ցամաքային տարածք՝ այս տարածքում մշտական ​​մեկնելու համար, ենթակա են մաքսազերծման՝ կապված ազատ շրջանառության ազատման մաքսային ռեժիմի հետ և ենթակա չէ ներմուծման մաքսային. տուրքեր և հարկեր, որոնց գանձումը վստահված է մաքսային մարմիններին։

Զգալի ազդեցությունՄաքսային միությունների ստեղծման պրակտիկան իր ազդեցությունն ունի մաքսային տարածքի սահմանման վրա։ Ինչպես արդեն նշվեց, Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 4-ը ամրագրում է մաքսային միություններ ստեղծելու իրավունքը՝ ի շահ միջազգային տնտեսական ինտեգրացիայի զարգացման և ամրապնդման: Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի այս գործունեության հղման կետը որոշվում է միջազգային իրավունքի համընդհանուր ճանաչված նորմերով:

Այսպիսով, Արվեստում. «Սակագների և առևտրի մասին» ընդհանուր համաձայնագրի XXIV-ում (GATT) մաքսային միությունը սահմանվում է որպես երկու կամ ավելի մաքսային տարածքների փոխարինում մեկ մաքսային տարածքով: Մաքսային միությունը ներառում է ընդհանուր (համատեղ) տարածքի ձևավորում, որի վրա իրականացվում է ապրանքների ազատ շրջանառություն (ներքին ասպեկտ), ստեղծվում է ընդհանուր արտաքին սահման՝ ոչ անդամ երկրների հետ առևտրի սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորմանն ուղղված միջոցառումներ ձեռնարկելու համար։ մաքսային միություն(արտաքին ասպեկտ):

Մաքսային միությունն ավելին է բարձր մակարդակմերձեցում ազատ առևտրի գոտու համեմատությամբ, որտեղ փոխադարձ առևտրում սահմանվում են մաքսային սակագներ և քանակական սահմանափակումներ՝ միաժամանակ պահպանելով մասնակից երկրների անկախությունը երրորդ երկրների հետ սահմաններում մաքսային և սակագնային կարգավորման հարցում։ Այսինքն՝ մաքսային միությունն այնպիսի ազատ առևտրի գոտի է, որի մասնակիցները համաձայնեցրել են իրենց մաքսային քաղաքականությունը ոչ անդամ պետությունների նկատմամբ։ Մաքսային միությունում հայտնվում է միասնական արտաքին սակագին, որն ավարտում է մասնակից երկրների մաքսային և սակագնային օրենսդրության միավորումը։ Մաքսային միության ստեղծումը նշանակում է, որ ազգայինի փոխարեն մաքսային քաղաքականությունգալիս է համակարգված միջպետական ​​քաղաքականություն, որն իր հերթին հանգեցնում է միության անդամ երկրների տարածքներում գործող միասնական մաքսային օրենսդրության առաջացմանը։ Մաքսային միությունը կազմող պետությունների մաքսային տարածքները կորցնում են անկախ իմաստ. Նրանց միավորումը տալիս է նոր որակ՝ միութենական միասնական մաքսային տարածք։

ԱՊՀ անդամ պետությունների պետությունների և կառավարությունների ղեկավարների մոսկովյան հանդիպման ժամանակ (1993թ. սեպտեմբեր) ստորագրված Տնտեսական միության ստեղծման մասին պայմանագիրը նախանշում է ԱՊՀ-ում ինտեգրացիոն գործընթացների հիմնական փուլերը:

Ներկայումս ձևավորվում է բազմակողմ մաքսային միություն՝ Ռուսաստանի Դաշնության, Բելառուսի Հանրապետության, Ղազախստանի Հանրապետության, Ղրղզստանի Հանրապետության և Տաջիկստանի Հանրապետության մասնակցությամբ, որի ղեկավարները 1999 թվականի փետրվարի 26-ին Մոսկվայում ստորագրեցին պայմանագիրը. Մաքսային միությունը և Միասնական տնտեսական տարածքը, և այն հաստատեց Մաքսային միության ձևավորումն ավարտելու և դրա հիման վրա Միասնական տնտեսական տարածքի ստեղծման պարտավորությունը։ Մաքսային միության ներքո արվեստում: Համաձայնագրի 21-րդ կետը հասկացվում է որպես առևտրատնտեսական ասոցիացիա, որն ունի.

միասնական մաքսային տարածք;

Ընդհանուր մաքսային սակագին;

Ռեժիմ, որը թույլ չի տալիս որևէ սակագնային և ոչ սակագնային սահմանափակում փոխադարձ առևտրում, բացառությամբ բուն Պայմանագրով նախատեսված դեպքերի.

Ներքին մաքսային սահմաններում մաքսային հսկողության պարզեցում և հետագա վերացում.

Տնտեսության և առևտրի կարգավորման միասնական մեխանիզմներ՝ հիմնված կառավարման համընդհանուր շուկայական սկզբունքների և ներդաշնակեցված տնտեսական օրենսդրության վրա.

Կառավարման մարմիններ;

Միասնական մաքսային քաղաքականություն և համազգեստի կիրառում մաքսային ռեժիմներ.

Արվեստի համաձայն. Քննարկվող պայմանագրի 24-րդ հոդվածով կողմերը կապահովեն կողմերի մաքսային տարածքների միավորումը մեկ մաքսային տարածքի համար անհրաժեշտ իրավական, տնտեսական և միջազգային պայմանների ստեղծման ավարտից հետո:

Մաքսային միության անդամ երկրները ելնում են նրանից, որ նման տնտեսական միավորման հիմնարար սկզբունքը միասնական մաքսային տարածքի առկայությունն է։ Արվեստում։ Ռուսաստանի Դաշնության և Բելառուսի Հանրապետության միջև Մաքսային միության մասին համաձայնագրի 1-ը սահմանում է, որ միասնական մաքսային տարածքի ձևավորումն իրականացվում է.

Պայմանավորվող կողմերի պետությունների միջև իրենց տարածքներից ծագող ապրանքների, մաքսատուրքերի, հարկերի և տուրքերի, համարժեք ազդեցություն ունեցող, ինչպես նաև քանակական սահմանափակումների առևտրի դադարեցում.

Երրորդ երկրների հետ հարաբերություններում նույն առևտրային ռեժիմի, միասնական մաքսային սակագների և արտաքին առևտրի ոչ սակագնային կարգավորման միջոցների սահմանում և կիրառում.

Մաքսային միության և երրորդ պետությունների և միջազգային կազմակերպությունների միջև հարաբերությունների մեխանիզմի ձևավորում.

Խոսելով Ռուսաստանի Դաշնության և Բելառուսի Հանրապետության միջև 1995 թվականի հունվարի 6-ի Մաքսային միության մասին համաձայնագրի մասին, հարկ է նշել ԱՊՀ տնտեսական դատարանի N 01-1 / 2-97 որոշումը «Մեկնաբանության մասին. Ռուսաստանի Դաշնության և Բելառուսի Հանրապետության միջև 1995 թվականի հունվարի 6-ի Մաքսային միության մասին համաձայնագիրը», որն ընդունվել է Մինսկում 1997 թվականի սեպտեմբերի 15-ին: Այս որոշումը ցույց է տալիս, որ 1995 թվականի հունվարի 6-ի Մաքսային միության մասին համաձայնագրով սահմանվել է իրավական ռեժիմ, որի համաձայն ձևավորվել և վերացվել է միասնական մաքսային տարածք. մաքսային հսկողությունանդամ պետությունների միջև ապրանքներ տեղափոխելիս: Անդամ պետությունների ազգային օրենսդրությունը տարածում է միասնական մաքսային տարածքի ռեժիմը ինչպես Մաքսային միության անդամ պետությունների տարածքներից, այնպես էլ երրորդ երկրների տարածքից ծագող, բայց ազատ շրջանառության մեջ գտնվող ապրանքների վրա: Բելառուսի Հանրապետություն կամ Ռուսաստանի Դաշնություն: Պետություններից մեկի տարածքում ազատ շրջանառության մեջ թողարկված ապրանքների տեղաշարժը հետագայում սահմանափակումների չի ենթարկվում։

Մաքսային իրավակարգավորումը բխում է մաքսային տարածքի միասնության սկզբունքից։

Վերլուծված «մաքսային տարածք» հասկացությունն ուղղակիորեն կապված է «կատեգորիայի հետ. մաքսային սահման".

Արտաքին մաքսային սահմանը բաժանում է հարակից պետությունների մաքսային տարածքները և, որպես կանոն, համընկնում է պետական ​​սահմանի հետ (բացառությամբ մաքսային միությունների, անկլավների, էքսկլավների և մի քանի այլ դեպքերի), որն ուղղակիորեն ամրագրված է մաքսային օրենքների տեքստերում։ և միջազգային պայմանագրեր։ Արտաքին մաքսային սահմանի ողջ երկարությամբ գործում է պետական ​​սահմանի մասին օրենսդրությամբ սահմանված հատուկ վարչաիրավական ռեժիմ, որի պահպանությունն իրականացնում են մաքսային մարմինները՝ սահմանապահ զորքերի հետ միասին։

Ներքին մաքսային սահմաններն անցնում են մաքսային տարածքի խորքերը և առաջանում որոշակի մաքսային ռեժիմների կիրառման հետ կապված (ազատ պահեստ, ազատ մաքսային գոտի): Ըստ իրավական կարգավիճակի՝ ներքին մաքսային սահմանը հավասարեցվում է արտաքինին. ազատ գոտու տարածքը համարվում է սահմանային գոտի, որի մուտքն իրականացվում է խիստ անցումներով հատուկ անցակետերով։ Մասնավորապես՝ ներքին մաքսային սահմանով ուղեբեռի և իրերի տեղաշարժը ձեռքի բեռիրականացվում է պետական ​​սահմանը հատող անձանց նկատմամբ կիրառվող մաքսային կանոններին համապատասխան, ինչպես նաև ապրանքներ արտահանելիս՝ սահմանված նորմերգանձվում է մաքսատուրք.

«Մաքսային սահման» հասկացության միջոցով կարող են ստեղծվել օրինական կոնստրուկցիաներ, որոնք թույլ են տալիս գանձել մաքսային հարկերը ապրանքներից մինչև դրանք մաքսային սահմանով տեղափոխվեն (մ. առանձին դեպքերտուրքեր կարող են գանձվել նույնիսկ այն ապրանքներից, որոնք նախատեսված են ոչ թե արտաքին առևտրի, այլ բացառապես ներքին սպառման համար), և հակառակը՝ մաքսային հարկ չգանձել այն ապրանքների վրա, որոնք արդեն տեղափոխվել են մաքսային սահմանով։

Օրինակներ, թե ինչպես են ապրանքները ենթակա մաքսային հարկերի՝ առանց մաքսային սահմանով անցնելու հատուկ ուշադրություն. Նրանք ունեն մեծ նշանակությունմիջազգային տնտեսական համագործակցությանը ակտիվորեն մասնակցող և արդյունաբերության ոլորտում համագործակցային կապեր զարգացնող պետությունների համար։ Այսպես, օրինակ, ձեռնարկատերը, որը հանդես է գալիս որպես կոոպերատոր՝ համաձայնագրով միջազգային համագործակցություն, ապրանքը վաճառում է օտարերկրյա գործընկերոջը, որը պետք է օգտագործի այն պետության տարածքում իրականացվող համատեղ ներդրումային նախագծում՝ ապրանք վաճառողին։

Առքուվաճառքի օբյեկտը ենթակա է մաքսային հարկման այն ենթադրության հիման վրա, որ ապրանքն արտահանվել է մաքսային տարածքից դուրս և վերադարձվել է դրան: Այսպիսով, արտահանման (եթե այդպիսիք կան) և ներմուծման հարկերը պետք է վճարվեն մինչև ապրանքների սպառումը: Իրավական հորինվածքը, որը բաղկացած է ապրանքի ճանաչման մեջ, որը չի փոխում իր ֆիզիկական դիրքը, երկու անգամ հատել է մաքսային սահմանը (մեկը գնորդի երկիր գնալու ճանապարհին, երկրորդ անգամ՝ վերադառնալով վաճառողի երկիր, որտեղ այն պետք է օգտագործվի. համատեղ ներդրումային նախագիծ), կիրառվում է նախ՝ տրանսպորտային, ապահովագրական և այլ ծախսերը խնայելու համար (քանի որ ապրանքների փաստացի տեղաշարժ չի եղել), և երկրորդ՝ արտաքին առևտրի օրենսդրությամբ նախատեսված տարբեր արտոնություններից օգտվելու համար. մի շարք երկրների։ Այսպիսով, իր արտասահմանյան գործընկերոջը ապրանք վաճառած կոոպերատորը կարող է արտահանման հավելավճար ստանալ՝ համապատասխան ֆինանսական մարմիններին ապրանքների ֆիկտիվ արտահանումը հաստատող մաքսային հայտարարագիր ներկայացնելով։ Եթե ​​վաճառվող ապրանքների ներքին գները ավելի բարձր են, քան համաշխարհային գները, ապա վաճառողը կստանա արտահանման հավելավճար՝ որպես գնային տարբերության փոխհատուցում: Միևնույն ժամանակ, ապրանքների կեղծ արտահանման և վերաներմուծման շնորհիվ. հավասար պայմաններմիևնույն մաքսային տարածքում գտնվող բիզնեսները. Եթե ​​ներդրողը չվճարեր ներմուծման հարկերը և այլ վճարված մաքսատուրքերը, ապա նա կհայտնվեր կանխակալ տնտեսական վիճակում, քան արտասահմանից նմանատիպ ապրանք ներկրող ցանկացած այլ ներմուծող։ Հայտնի են օրինակներ, թե ինչպես են մաքսային սահմանով արդեն տեղափոխված ապրանքները չեն հարկվում Ռուսաստանի օրենսդրությունըև մեծ մասի մաքսային համակարգերը օտար երկրներ. Մաքսային պահեստի և անմաքս խանութի ռեժիմները թույլ են տալիս չգանձել մաքսային վճարներ և չկիրառել տնտեսական ազդեցության միջոցներ սահմանով տեղափոխված և վերը նշված մաքսային ռեժիմների տակ դրված ապրանքների նկատմամբ:

760 ռուբ.

Ներածություն

Մաքսային տարածք և մաքսային սահման հասկացություն.

Աշխատանքի հատվածը վերանայման համար

5) Արվեստի 3-րդ կետում նշված «Տեղակայանքներ և կառույցներ». 2, կարող է լինել մակերևութային և ստորջրյա, ստորգետնյա և ստորգետնյա, տեղադրված արհեստական ​​կղզիների վրա և այլն։
Այսպիսով, տարածության մեջ մաքսային օրենսդրության նորմերը տարածում են իրենց ազդեցությունը միայն Ռուսաստանի պետության մաքսային տարածքի վրա:
2. Մաքսային սահմանի առանձնահատկությունները,
պետական ​​սահմանի հետ հարաբերակցությունը
Մաքսային սահմանը մաքսային տարածքի սահմանն է։ Նրա օգնությամբ սահմանվում են մաքսային ոլորտում պետության ինքնիշխանության տարածական սահմանները, մաքսային օրենսդրության տարածքային սահմանները։
«Մաքսային սահման» հասկացությունը չի համընկնում «պետական ​​սահման» հասկացության հետ։ Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի ապրիլի 1-ի թիվ 4730-I «Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանի մասին» օրենքի, «Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանը այս գծով անցնող գիծ և ուղղահայաց մակերես է, որը սահմանում է. Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​տարածքի (ցամաքային, ջրային, ընդերքի և օդային տարածքի) սահմանները, այսինքն՝ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ինքնիշխանության գործողության տարածական սահմանը»16. Այս սահմանումըարտահայտում է Ռուսաստանի պետական ​​տարածքի իրավական կարգավիճակը և տարածական սահմանները բոլոր ֆիզիկական ոլորտներում ցամաքում, ջրում, աղիքներում և օդում:
Հաջորդ գործառույթն այն է, որ պետական ​​սահմանը, բաժանելով, սահմանազատելով հարևան պետություններին տարածքային առումով, մատնանշելով նրանց ինքնիշխանության սահմանները, միաժամանակ կատարում է նրանց շփման և միմյանց հետ փոխգործակցության կարգավորման գործառույթը17։
Երրորդ գործառույթը միավորող, սոցիալ-քաղաքական «գոտի, որը միավորում է» ֆեդերացիայի սուբյեկտներն ու այլ տարածքները: Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր սուբյեկտների համար նրա պետական ​​սահմանը նշանակում է տարածքի միասնություն, ինչը նրանց գոյության բնական պայմանն է։ Նրանք բոլորն օգտագործում են հարստությունն ու ռեսուրսները այս տարածքում կենտրոնացման և բաշխման համապատասխան ազգային մեխանիզմների միջոցով՝ հաշվի առնելով յուրաքանչյուր սուբյեկտի կենսապայմաններն ու շահերը։
Չորրորդ գործառույթը ազգային-պետական ​​շահերի պաշտպանության առաջին գծի գործառույթն է, ապահովելով ազգային անվտանգություն 18. Ազգային-պետական ​​շահերի պաշտպանությունը, ազգային անվտանգության ապահովումն իրականացվում է պետական ​​և մի ամբողջ համակարգի կողմից. հասարակական կազմակերպություններև հաստատությունների վրա տարբեր մակարդակներում, տարբեր միջոցներով և տարբեր սահմաններում։
Հինգերորդ գործառույթը պետության «առաջին փորձության» գործառույթն է ուժի, նրա ռազմական, տնտեսական և այլ տեսակի անվտանգության համար։
Ազգային և համաշխարհային տնտեսությունների միջև սահմանն անցնում է մաքսային սահմանով: Ի տարբերություն պետական ​​սահմանի՝ մաքսային սահմանը մաքսային տարածքը սահմանափակող գիծ է։
Մաքսային և պետական ​​սահման հասկացությունները չեն համընկնում հետևյալ հիմքերով.
- պետական ​​սահմանը տեղում իրական գիծ է, իսկ մաքսային սահմանը՝ պայմանական, մտացածին գիծ.
- պետական ​​սահմանը սահմանում է ինքնիշխանության շրջանակն ամբողջությամբ, իսկ մաքսային սահմանը՝ այն, ինչը պատկանում է պետության տնտեսական ինքնիշխանության ոլորտին.
- պետական ​​սահմանը ծառայում է բոլորի գործողությունների տարածական սահմանները որոշելուն Ռուսաստանի օրենք, իսկ մաքսային սահմանը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության շրջանակը՝ որպես մաքսային իրավունքի արտահայտման ձև19։
Արվեստի 4-րդ կետի և 5-րդ կետի համակարգված մեկնաբանությունը: Մաքսային օրենսգրքի 2-ը և Սահմանային օրենքի նորմերը թույլ են տալիս մի շարք եզրակացություններ անել.
1) Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանը սահմանների մի շարք է.
- Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջ մաքսային տարածքը.
- բացառիկ տնտեսական գոտիների տարածքներ և մայրցամաքային շելֆ.
- հատուկ տնտեսական գոտիների տարածքներ.
- արհեստական ​​կղզիների, կառույցների, կայանքների արտաքին սահմանները, որոնց նկատմամբ Ռուսաստանի Դաշնությունը իրավասություն է իրականացնում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.
2) Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանը.
- չի համընկնում մաքսային սահմանի հետ.
- ուրվագծում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գտնվող հատուկ տնտեսական գոտիների տարածքը.
– չի կարող որոշվել՝ հաշվի առնելով բացառիկ տնտեսական գոտու տարածքների սահմանները, մայրցամաքային շելֆը և այլն։
Այսպիսով, մաքսային սահմանը հասկացվում է որպես մաքսային տարածքը սահմանափակող երևակայական (պայմանական) գիծ։ Մաքսային սահմանի տարրերն են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքի սահմանները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական գոտու, մայրցամաքային շելֆի և Ռուսաստանի Դաշնության հատուկ տնտեսական գոտիների սահմանները:
Ընդունված է տարբերակել արտաքին և ներքին մաքսային սահմանները։
Արտաքին մաքսային սահմանը բաժանում է հարակից պետությունների մաքսային տարածքները և, որպես կանոն, համընկնում է պետական ​​սահմանի հետ (բացառությամբ մաքսային միությունների, անկլավների, էքսկլավների և մի շարք այլ երկրների), որն ուղղակիորեն ամրագրված է մաքսային և միջազգային օրենսդրության տեքստերում։ պայմանագրեր։ Արտաքին մաքսային սահմանի ողջ երկարությամբ գործում է պետական ​​սահմանի մասին օրենսդրությամբ սահմանված հատուկ վարչաիրավական ռեժիմ, որի պահպանությունն իրականացնում են մաքսային մարմինները՝ սահմանապահ զորքերի հետ միասին։
Ներքին մաքսային սահմանները կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական գոտու, մայրցամաքային շելֆի և Ռուսաստանի Դաշնության հատուկ տնտեսական գոտիների պարագծերը: Դրանք անցնում են երկրի մաքսային տարածքի խորքերը։ Ըստ իրավական կարգավիճակի՝ ներքին մաքսային սահմանը հավասարեցվում է արտաքինին. ազատ գոտու տարածքը համարվում է սահմանային գոտի, որի մուտքն իրականացվում է խիստ անցումներով հատուկ անցակետերով։ Ներքին սահմանի պաշտպանությունն իրականացնում են ոչ թե սահմանապահ զորքերը, այլ մաքսավորները՝ համապատասխան գոտու վարչակազմի հետ միասին։
«Մաքսային սահման» հասկացության միջոցով կարող են ստեղծվել օրինական կոնստրուկցիաներ, որոնք թույլ են տալիս ապրանքների մաքսատուրքերը գանձել մինչև դրանք մաքսային սահմանով տեղափոխվեն (որոշ դեպքերում տուրքեր կարող են գանձվել նույնիսկ այն ապրանքների վրա, որոնք նախատեսված չեն արտաքին առևտրի համար, բայց բացառապես ներքին սպառման համար), և հակառակը՝ մաքսատուրքեր չսահմանել այն ապրանքների վրա, որոնք արդեն տեղափոխվել են մաքսային սահմանով։
Հատուկ ուշադրության են արժանի այն օրինակները, թե ինչպես են ապրանքները ենթակա մաքսային հարկերի՝ առանց մաքսային սահմանով շարժվելու։ Դրանք մեծ նշանակություն ունեն միջազգային տնտեսական համագործակցությանը ակտիվորեն մասնակցող և արդյունաբերության ոլորտում համագործակցային կապեր զարգացնող պետությունների համար։ Այսպես, օրինակ, միջազգային համագործակցության համաձայնագրով որպես կոոպերատոր հանդես եկող ձեռներեցը ապրանքը վաճառում է օտարերկրյա գործընկերոջը, որն այն պետք է օգտագործի արտադրանքը վաճառող պետության տարածքում իրականացվող համատեղ ներդրումային նախագծում։
Վաճառքի և առքուվաճառքի օբյեկտը ենթակա է մաքսային հարկման այն ենթադրության հիման վրա, որ ապրանքներն արտահանվել են մաքսային տարածք և վերադարձվել այնտեղ: Այսպիսով, արտահանման (եթե այդպիսիք կան) և ներմուծման հարկերը պետք է վճարվեն մինչև ապրանքների սպառումը: Իրավական հորինվածքը, որը բաղկացած է ապրանքի ճանաչման մեջ, որը չի փոխում իր ֆիզիկական դիրքը, երկու անգամ հատել է մաքսային սահմանը (մեկը գնորդի երկիր գնալու ճանապարհին, երկրորդ անգամ՝ վերադառնալով վաճառողի երկիր, որտեղ այն պետք է օգտագործվի. համատեղ ներդրումային նախագիծ), կիրառվում է նախ՝ տրանսպորտային, ապահովագրական և այլ ծախսերը խնայելու համար (քանի որ ապրանքների փաստացի տեղաշարժ չի եղել), և երկրորդ՝ արտաքին առևտրի օրենսդրությամբ նախատեսված տարբեր արտոնություններից օգտվելու համար. մի շարք երկրների։ Այսպիսով, իր արտասահմանյան գործընկերոջը ապրանք վաճառած կոոպերատորը կարող է արտահանման հավելավճար ստանալ՝ համապատասխան ֆինանսական մարմիններին ապրանքների ֆիկտիվ արտահանումը հաստատող մաքսային հայտարարագիր ներկայացնելով։ Եթե ​​վաճառվող ապրանքների ներքին գները ավելի բարձր են, քան համաշխարհային գները, ապա վաճառողը կստանա արտահանման հավելավճար՝ որպես գնային տարբերության փոխհատուցում: Միաժամանակ ապրանքների ֆիկտիվ արտահանման և վերաներմուծման շնորհիվ ապահովվում են նույն մաքսային տարածքում ձեռնարկատիրական գործունեության հավասար պայմաններ։ Եթե ​​ներդրողը չվճարեր ներմուծման հարկերը և այլ վճարված մաքսատուրքերը, ապա նա կհայտնվեր կանխակալ տնտեսական վիճակում, քան արտասահմանից նմանատիպ ապրանք ներկրող ցանկացած այլ ներմուծող։
Օրինակներ, թե ինչպես են մաքսային սահմանով արդեն տեղափոխված ապրանքները չեն հարկվում, հայտնի են Ռուսաստանի օրենսդրությանը և արտասահմանյան երկրների մեծ մասի մաքսային համակարգերին: Մաքսային պահեստի և անմաքս խանութի ռեժիմները թույլ են տալիս չգանձել մաքսային վճարներ և չկիրառել տնտեսական ազդեցության միջոցներ սահմանով տեղափոխված և վերը նշված մաքսային ռեժիմների տակ դրված ապրանքների նկատմամբ:
Մաքսային իրավունքի առանձնահատկությունը կայանում է նրանում, որ, սկզբունքորեն տարածվելով պետության ողջ տարածքի վրա, այն գործում է միայն մաքսային սահմանը հատելու կամ դրանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման գործընթացում կամ առնչությամբ:
3. Մաքսային միության ստեղծումը որպես մաքսային տարածքի և մաքսային սահմանների ընդլայնման ասպեկտ.
Համաշխարհային տնտեսության գլոբալացման համատեքստում ինտեգրացիոն գործընթացների խորացման խնդիրը ինչպես ամբողջ աշխարհում, այնպես էլ Հայաստանում հետխորհրդային տարածք. Այս կամ այն ​​ինտեգրացիոն խմբավորման ստեղծման մասին որոշում կայացնելիս Համագործակցության պետությունների ղեկավարները նշում են. Անկախ պետություններբխում են և՛ զուտ տնտեսական շահերից, և՛ գլոբալացման աճող գործընթացների, համաշխարհային առևտրի զարգացման միտումների, ֆինանսական հատվածի, էներգիայի և ռեսուրսների մատակարարման, արտաքին սպառնալիքների առկայության և այլնի գնահատականներից: Հետևաբար, համաձայնագիրը կնքվել է 2009թ. դեկտեմբերի 19-ին: Ռուսաստանի, Բելառուսի և Ղազախստանի նախագահների միջև 2010թ. հունվարի 1-ից Մաքսային միության ստեղծման, ինչպես նաև այդ միության շրջանակներում մինչև 2012թ. միասնական տնտեսական տարածքի ձևավորման վերաբերյալ միանգամայն բնական գործընթաց է թվում։
Մաքսային միությունը ինտեգրացիոն ինստիտուտ է, որն անհրաժեշտ է առանց սահմանների միասնական շուկայի ստեղծման, համապատասխան մակրոտնտեսական քաղաքականության և դրա շրջանակներում սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կոլեկտիվ կարգավորման համակարգ ձևավորելու համար։
Մաքսային միությունում համագործակցությունը, որը ներկայումս ներառում է Ռուսաստանի Դաշնությունը, Բելառուսի Հանրապետությունը և Ղազախստանի Հանրապետությունը, պահանջում է դրա իրավական դաշտի ձևավորում՝ հաշվի առնելով ինը. իրավական ասպեկտները:
- միասնական մաքսային և սակագնային կարգավորում.
- միասնական առևտրային ռեժիմ երրորդ երկրների հետ հարաբերություններում.
– երրորդ երկրների հետ կապված ոչ սակագնային կարգավորման միասնական ընթացակարգ.
- հատուկ պաշտպանիչ, հակագելափակման և փոխհատուցման միջոցների կիրառում.
- միասնական կարգավորող մարմնի ստեղծում.
– մաքսային օրենսդրության միասնականացում.
- միասնական մաքսային տարածքի ձևավորում.
- վեճերի լուծման մարմնի ստեղծում.
– մրցակցության միասնական սկզբունքներ և կանոններ, միասնական դիրքորոշումներ նկատմամբ բնական մենաշնորհներ, սուբսիդավորման միասնական քաղաքականություն և պետական ​​աջակցության այլ ձևեր20։
Այս ասպեկտներից յուրաքանչյուրն իր հերթին պահանջում է հստակեցում: Այսպիսով, միասնական մաքսային տարածքը ներառում է համաձայնագրի մշակում ապրանքների արտահանման և (կամ) ներմուծման, աշխատանքի կատարման, Մաքսային միությունում ծառայությունների մատուցման կամ Մաքսային օրենսգրքի մշակման վերաբերյալ անուղղակի հարկերի հավաքագրման սկզբունքների վերաբերյալ: Մաքսային միությունը, որը նախատեսված է մաքսային օրենսդրության միասնականացման գործընթացով։
Համաձայն 2009 թվականի սեպտեմբերի 24-ի Մաքսային միության Մաքսային օրենսգրքի նախագծի՝ 1. Բելառուսի Հանրապետության, Ղազախստանի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության տարածքները, ինչպես նաև անդամ պետությունների բացառիկ տնտեսական գոտիները և մայրցամաքային դարակները. մաքսային միության, արհեստական ​​կղզիների, կայանքների, կառույցների և այլ օբյեկտների, որոնց նկատմամբ Մաքսային միության անդամ երկրները բացառիկ իրավասություն ունեն:
Մաքսային միության մաքսային տարածքի սահմանները, ներառյալ արհեստական ​​կղզիների, կայանքների, կառույցների և այլ օբյեկտների սահմանները, որոնք տեղակայված են Մաքսային միության անդամ պետությունների բացառիկ տնտեսական գոտիներում և մայրցամաքային դարակներում, որոնց առնչությամբ անդամը. Մաքսային միության պետություններն ունեն բացառիկ իրավասություն, հանդիսանում են Մաքսային միության մաքսային սահմանը21։ Միևնույն ժամանակ, ներքին մաքսային սահմանը հանդիսանում է երկրներից յուրաքանչյուրի միասնական մաքսային տարածքի սահմանները՝ միաժամանակ լինելով մեկ այլ երկրի մաքսային տարածքի սահմանները։ Արտաքին մաքսային սահմանը Մաքսային միության անդամ երկրների միասնական մաքսային տարածքի սահմաններն է, որը բաժանում է այդ պետությունների և Մաքսային միության անդամ չհանդիսացող պետությունների տարածքները:
Զարգացնելու հանձնարարականներ են տվել Դմիտրի Մեդվեդևը, Ալեքսանդր Լուկաշենկոն և Նուրսուլթան Նազարբաևը Պահանջվող փաստաթղթերհուլիսի 1-ը մինչև 2011թ. Այնուհետև, երեք երկրների կառավարությունները, մաքսային միության հանձնաժողովի հետ միասին, պետք է ապահովեն Գործողությունների ծրագրի իրականացումը և ժամանակին տեղեկացնեն ԵվրԱզԷՍ-ի Միջպետական ​​խորհրդին. գերագույն մարմինմաքսային միություն՝ պետությունների ղեկավարների մակարդակով։
CES-ի շրջանակներում սրան բնորոշ բոլոր հիմնական տարրերը ինտեգրացիոն ասոցիացիա. Այն է՝ համակարգված տնտեսական քաղաքականություն, որը ներառում է բնական մենաշնորհների սուբյեկտների գործունեության կարգավորման և պետական ​​աջակցության միասնական սկզբունքներ. Գյուղատնտեսություն, մրցակցության ոլորտում միասնական կանոններ և արդյունաբերական սուբսիդիաների տրամադրում։ Մասնակից պետությունները կապահովեն ծառայությունների, կապիտալի և աշխատուժի ազատ տեղաշարժը։
SES-ի ստեղծման մասին փաստաթղթում նշվում է, որ մասնակիցները կողմ են, որ կազմակերպությանը միանան այլ գործընկերներ։ Բացի այդ, հաստատվել է ԱՀԿ բոլոր երեք պետությունների մուտքի ցանկությունը։
Նախագահները պայմանավորվել են հաշվի առնել շահերի հավասարակշռությունը և նպաստել առավելագույնի լուծմանը դժվար հարցեր. Ինչպես նշվել է, մաքսային միությունը կնպաստի երեք երկրների միջև փոխադարձ առևտրի աճին։ Պետությունների ղեկավարները նաև ընդհանուր կարծիքի են եկել լիարժեք միասնական մաքսային տարածքի հնարավորինս արագ ձևավորման ուղղությամբ միջոցներ ձեռնարկելու անհրաժեշտության վերաբերյալ։
Մինչեւ 2011 թվականի հուլիս երեք երկրները կունենան ընդհանուր մաքսային սահման։ Կառավարությունների ղեկավարները պայմանավորվել են միասնական դրույքաչափերի շուրջ մաքսային սակագինբոլոր տեսակի ապրանքների համար. Այսինքն՝ շուտով բոլոր ապրանքները բելառուսա-լեհական սահմանից առանց մաքսատուրքի կարող են տեղափոխվել ղազախա-չինական սահման։ Իսկապես, ըստ ՌԴ տրանսպորտի նախարարության, սահմանին մեքենաների սպասելուց ռուսական տնտեսության տարեկան կորուստները գնահատվում են 7-7,5 միլիարդ ռուբլի։
Այսպիսով, հետխորհրդային տարածքում շուտով կհայտնվի նոր կառույց, որը Մոսկվան փորձում է կառուցել 1995 թվականից։
Եզրակացություն
Առաջադրված խնդրի վրա աշխատելու ընթացքում եկանք հետեւյալ եզրակացությունները.
Մաքսային ոլորտում հաճախ օգտագործվում են այնպիսի տերմիններ, ինչպիսիք են մաքսային տարածք և մաքսային սահման: Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքը բաղկացած է Ռուսաստանի ցամաքային տարածքից, տարածքային և ներքին ջրերից և դրանցից վերև գտնվող օդային տարածքից: Մաքսային տարածքի կազմը կարող է ներառել նաև Ռուսաստանի բացառիկ տնտեսական գոտում և մայրցամաքային ափին գտնվող արհեստական ​​կղզիներ, կայանքներ և շինություններ՝ պայմանով, որ դրանք ունեն բացառիկ իրավասություն:
Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում կարող են լինել հատուկ տնտեսական գոտիներ, որոնք ստեղծվել են դաշնային օրենքներին համապատասխան, որոնք Ռուսաստանի մաքսային տարածքի մաս են կազմում:

Մատենագիտություն

«Իրավական ակտերի եւ գրականության ցանկ

Կարգավորող իրավական ակտեր
1. ՄԱԿ-ի կոնվենցիա ծովային իրավունքի մասին 1982 թ. // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու: 1997. Թիվ 48։ Արվեստ. 5493 թ.
2. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն (ընդունվել է ժողովրդական քվեարկությամբ 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին) (ենթակա է 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 6-FKZ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով կատարված փոփոխությունների. , 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 7-FKZ) // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու . 2009. Թիվ 4. Արվեստ. 445։
3. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգիրքը 2003 թվականի մայիսի 28-ի թիվ 61-FZ (ընդունվել է Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​Դումայի կողմից 2003 թվականի ապրիլի 25-ին) (փոփոխվել է 2008 թվականի նոյեմբերի 24-ին) // ATP «Խորհրդատու Պ. - լյուքս»:
4. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգիրք (հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի կողմից 1993 թ. հունիսի 18-ին թիվ 5221-1) // «Российская Газета». 21 հուլիսի, 1993 թ., թիվ 138։
5. Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի ապրիլի 1-ի թիվ 4730-1 «Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանի մասին» օրենք // SND-ի և Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի տեղեկագիր: 1993. Թիվ 17։ Հոդ.594.
6. Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի մայիսի 21-ի թիվ 5003-1 օրենքը (փոփոխվել է 2009 թվականի հունիսի 28-ին) «Մաքսային սակագնի մասին» // ATP «ConsultantPlus».
7. Դաշնային օրենք 1995 թվականի նոյեմբերի 30-ի թիվ 187-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության մայրցամաքային ափի մասին» (հոդված 5) // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու: 1995. Թիվ 49։ Արվեստ. 469 թ
8. 2003 թվականի դեկտեմբերի 8-ի թիվ 164-FZ «Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմունքների մասին» դաշնային օրենք // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու: 15.12.2003թ. Թիվ 50։ Արվեստ. 4850 թ
9. «Ռուսաստանի Դաշնությունում հատուկ տնտեսական գոտիների մասին» 2005 թվականի հուլիսի 22-ի թիվ 116-FZ Դաշնային օրենքը, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու: 2005. Թիվ 30։ Մաս II. Արվեստ. 3127 թ.

գրականություն
10. Բակաևա Օ.Յու., Մատվիենկո Գ.Վ. Ռուսաստանի մաքսային օրենք. Դասագիրք / Էդ. խմբ. Ն.Ի. Խիմիչևա. 2-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ M.: Yurist, 2007. 504 p.
11. Մարենկով Ն.Լ. Շուկայական տնտեսություն. Մ.: Բիզնեսի ազգային ինստիտուտի հրատարակչություն, 2003 թ. 624 էջ.
12. Միլյուտին Ա.Ա., Սուկուրով Ն.Ն. Մաքսային միության իրավական բազայի ձևավորման խնդիրներն ու հեռանկարները // Եվրասիական ինտեգրում. տնտեսագիտություն, իրավունք, քաղաքականություն. 2007. Թիվ 1. էջ 59-60։
13. Պալամար Ն.Գ. Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​տարածքի և պետական ​​սահմանի ձևավորման հայեցակարգը. խնդրի հայտարարություն // Եվրասիայի անվտանգություն. 2007. Թիվ 3. էջ 329-344։
14. Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի նախագիծ (24.09.2009 թ. առջև). [ Էլեկտրոնային ռեսուրս]: Մուտքի ռեժիմ՝ http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?ID=1455037
15.Մաքսային իրավունք՝ Դասագիրք / Gravina A.A. և այլն; ընդ. խմբ. Ա.Ֆ. Նոզդ-ռաչև; Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն առընթեր օրենսդրության և համեմատական ​​իրավունքի ինստիտուտ. M.: Volters Kluver, 2007. 688 p.
16. Տրոշկինա Տ.Ն. Մաքսային տարածք և մաքսային սահման // Հարկային տեղեկագիր. 2003. No 5. S. 129-132.
17. Խրեշկովա Վ.Վ. «Ռուսաստանի Դաշնությունում հատուկ տնտեսական գոտիների մասին» դաշնային օրենքի նշանակությունը մաքսային օրենսդրության զարգացման գործում // Մաքսային բիզնես. 2007. Թիվ 2. էջ 29-31։
18. Շերսթնև Ա.Դ. Տեսության հարցեր. Պետական ​​սահմանի գործառույթները. Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային սահմանապահ ծառայության գիտական ​​և տեղեկատվական հավաքածու. 2000. Թիվ 32։ էջ 255-263։

Խնդրում եմ ուշադիր ուսումնասիրել ստեղծագործության բովանդակությունը և հատվածները։ Գնված պատրաստի աշխատանքների համար գումարը չի վերադարձվում այս աշխատանքի ձեր պահանջներին չհամապատասխանելու կամ դրա եզակիության պատճառով:

* Աշխատանքի կատեգորիան գնահատվում է տրամադրված նյութի որակական և քանակական պարամետրերին համապատասխան: Այս նյութըոչ ամբողջը, ոչ էլ դրա մասերից որևէ մեկը պատրաստ չէ գիտական ​​աշխատանք, ավագ դպրոցի ավարտական որակավորման աշխատանք, գիտական ​​զեկույց կամ նախատեսված այլ աշխատանք պետական ​​համակարգգիտական ​​հավաստագրում կամ անհրաժեշտ միջանկյալ կամ վերջնական ատեստավորում անցնելու համար։ Այս նյութը հեղինակի կողմից հավաքագրված տեղեկատվության մշակման, կառուցվածքի և ձևաչափման սուբյեկտիվ արդյունք է և նախատեսված է հիմնականում որպես աղբյուր օգտագործելու համար: ինքնուսուցումաշխատել այս թեմայով:

Այսպիսով, մաքսային կարգավորման տարածքային կողմերը բնութագրող հիմնական հասկացություններն են մաքսային տարածքը և մաքսային սահմանը։

Մաքսային տարածք հասկացվում է այն տարածքը, որի վրա գործում է տվյալ երկրի օրենսդրությունը։ Այս ձեւակերպումը պարունակվում է Մաքսային համագործակցության խորհրդի փաստաթղթերում։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրքը, մաքսային տարածքը որոշելիս, հենվում է պետական ​​տարածքի հայեցակարգի վրա Չուֆարովսկի Յու.Վ. Մաքսային օրենք. Ուսուցողական. - M.: Eksmo Publishing House, 2009. - 160 p. - (ռուս իրավաբանական կրթություն): էջ 52-54։

«Ռուսաստանի Դաշնության միասնական մաքսային տարածք» հասկացությունը, բացի Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​տարածքից, ներառում է նաև արհեստական ​​կղզիներ, կայանքներ և կառույցներ, որոնք գտնվում են Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտում, որոնց նկատմամբ Ռուսաստանն ունի բացառիկ իրավասություն. մաքսային գործերի հետ կապված. Այս դրույթն արդեն իր զարգացումն է գտել «Մայրցամաքային ափի մասին» դաշնային օրենքում։ Ռուսաստանի Դաշնությունը մայրցամաքային ափին իրականացնում է արհեստական ​​կղզիների, կայանքների և կառույցների ստեղծումը, շահագործումը, օգտագործումը, մաքսային առնչությամբ արհեստական ​​կղզիների, կայանքների և կառույցների ստեղծման, շահագործման, օգտագործման և դրանց նկատմամբ իրավասության իրականացման բացառիկ իրավունքը, հարկաբյուջետային, սանիտարական և ներգաղթի օրենքներն ու կանոնակարգերը:

«Միասնական մաքսային տարածք» հասկացության ավելի հստակ սահմանումը տրված է «Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտու մասին» Դաշնային օրենքի դրույթում (1998 թ.): Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտին ծովային տարածք է, որը գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքային ծովից դուրս: Ռուսաստանի Դաշնությունը նաև իրավասություն է իրականացնում մաքսային, հարկաբյուջետային և այլ օրենքների և կանոնակարգերի նկատմամբ արհեստական ​​կղզիների, կայանքների և կառույցների նկատմամբ, որոնք ստեղծված են Chmel T.N-ի բացառիկ տնտեսական գոտում: Փոքր մաքսային հանրագիտարան / Ed. Վ.Գ. Դրագանով. Մ., 2007. S. 99:

1982 թվականին ՄԱԿ-ի ծովային իրավունքի կոնվենցիան սահմանեց տարածքային ծովին հարող գոտու կարգավիճակը (բազային գծերից 24 ծովային մղոն), որտեղ ափամերձ պետությունը կարող է իրականացնել անհրաժեշտ հսկողություն՝ կանխելու մաքսային, հարկաբյուջետային, ներգաղթային կամ խախտումները։ սանիտարական օրենքներն ու կանոնակարգերը իր տարածքում կամ տարածքային ծովում, ինչպես նաև պատժել վերը նշված օրենքների և կանոնակարգերի խախտումները, որոնք կատարվել են իր տարածքում կամ տարածքային ծովում:

Մաքսային իրավական նորմի տարածական սահմանները որոշելու համար օգտագործվում է «մաքսային սահման» հասկացությունը, որը հասկացվում է որպես մաքսային տարածքը սահմանափակող երեւակայական (պայմանական) գիծ։ Մաքսային սահմանը ուրվագծում է տվյալ պետության մաքսային օրենսդրության տարածական սահմանները և առանձնացնում հարևան երկրների մաքսային տարածքները։ Այսինքն՝ մաքսային սահմանը սահմանում է մաքսային ինքնիշխանության շրջանակը։ Այն գործնականում կարող է կամ համընկնել կամ չհամընկնել երկրի պետական ​​սահմանի հետ։

Տարբերակել արտաքին և ներքին մաքսային սահման հասկացությունները:

Արտաքին մաքսային սահմանը բաժանում է հարակից պետությունների մաքսային տարածքները և, որպես կանոն, համընկնում է պետական ​​սահմանի հետ։ Արտաքին մաքսային սահմանում գործում է պետական ​​սահմանի մասին օրենսդրությամբ սահմանված վարչական և մաքսային ռեժիմ։

Ներքին մաքսային սահմանները գտնվում են երկրի մաքսային տարածքի խորքերում։ Ներքին մաքսային սահմանը, ըստ իր վարչաիրավական կարգավիճակի, հավասարեցվում է արտաքինին։ Մաքսային միությունների ստեղծման պրակտիկան, որը կոչված է ծառայելու միջազգային տնտեսական ինտեգրացիայի զարգացման և ամրապնդման շահերին, էական ազդեցություն ունի մաքսային տարածքի սահմանման վրա։ Մաքսային միությունը կազմող պետությունների մաքսային տարածքները կորցնում են իրենց անկախ նշանակությունը։ Նրանց միավորումը տալիս է նոր որակ՝ միութենական միասնական մաքսային տարածք։ Ներկայումս ԱՊՀ շրջանակներում մաքսային միություններ ստեղծելու ծրագրեր են իրականացվում։

Ապրանքներ և տրանսպորտային միջոցներՌուսաստանի մաքսային սահմանով տեղափոխվողները ենթակա են մաքսազերծման։

Մաքսազերծումը պետք է հասկանալ որպես մաքսային գործառնությունների մի շարք, որոնք իրականացվում են անհատների և մաքսային մարմինների կողմից մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների հետ կապված՝ այդ ապրանքների (տրանսպորտային միջոցների) մաքսային կարգավիճակը որոշելու և մաքսատուրքեր (հարկեր) կիրառելու համար. դրանց հետ կապված արգելքները և մաքսային օրենսգրքով և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված սահմանափակումները. պետական ​​կարգավորումը արտաքին տնտեսական գործունեությունՄաքսային իրավունք. Դասագիրք բուհերի համար / Պատասխանատու, խմբ. Բ.Ի. Գաբրիչիձեն. Մ., 2008. S. 255:

Մաքսազերծման նպատակն է ապրանքները և տրանսպորտային միջոցները հատուկ մաքսային ռեժիմի տակ դնել:

Գլուխները նվիրված են մաքսազերծմանը։ Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 8-16-ը (հոդ. 58-154): Գլուխ 8-ը սահմանում է մաքսազերծմանը վերաբերող հիմնարար դրույթները: Մասնավորապես պահանջները մաքսային մարմիններմաքսազերծման ընթացքում պետք է հիմնավորված և սահմանափակված լինի Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի պահանջներով:

Մաքսային ձևակերպումների արտադրության կարգը և տեխնոլոգիաները սահմանվում են՝ կախված մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների տեսակներից, այդ շարժման համար օգտագործվող տրանսպորտի տեսակից (ծովային (գետ), օդային, երկաթուղային և այլք, ապրանքներ տեղափոխող անձանց կատեգորիաներից։ և տրանսպորտային միջոցներ (ՏՀ 59-րդ հոդված):

Երբ ապրանքները ներմուծվում են, մաքսազերծումը սկսվում է այն պահից, երբ նախնական մաքսային հայտարարագիրը կամ փաստաթղթերը ներկայացվում են մաքսային մարմնին` համաձայն Արվեստի: Աշխատանքային օրենսգրքի 72-րդ հոդվածով, իսկ աշխատանքային օրենսգրքով նախատեսված դեպքերում՝ բանավոր հայտարարություն կամ այլ գործողություններ, որոնք ցույց են տալիս անձի՝ մաքսազերծում կատարելու մտադրությունը. ապրանքներ արտահանելիս` մաքսային հայտարարագիրը ներկայացնելու պահին, իսկ աշխատանքային օրենսգրքով նախատեսված դեպքերում` բանավոր հայտարարություն կամ այլ գործողություններ, որոնք ցույց են տալիս անձի` մաքսազերծում կատարելու մտադրությունը:

Մաքսային ձևակերպումն ավարտվում է ապրանքների նկատմամբ մաքսային ընթացակարգեր կիրառելու, ապրանքները մաքսային ռեժիմի տակ դնելու կամ սույն ռեժիմի գործողություններն ավարտելու համար անհրաժեշտ մաքսային գործառնություններ կատարելով, եթե այդպիսի ռեժիմը գործում է որոշակի ժամկետով, ինչպես նաև հաշվարկելու և հավաքագրելու համար: մաքսային վճարումներ (Աշխատանքային օրենսգրքի 60-րդ հոդված):

1. Մաքսային միության միասնական մաքսային տարածքը (այսուհետ՝ մաքսային միության մաքսային տարածք) բաղկացած է Բելառուսի Հանրապետության, Ղազախստանի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության տարածքներից, ինչպես նաև արհեստական ​​կղզիներից, կայանքներից, Մաքսային միության անդամ պետությունների տարածքներից դուրս գտնվող կառույցներ և այլ օբյեկտներ, շինություններ, կառույցներ և այլ օբյեկտներ, որոնց նկատմամբ Մաքսային միության անդամ պետությունները բացառիկ իրավասություն ունեն:

2. Մաքսային միության մաքսային տարածքի սահմաններն են մաքսային միության մաքսային սահմանը (այսուհետ` մաքսային սահման):

3. Մաքսային միության անդամ պետությունների միջազգային պայմանագրերի համաձայն՝ մաքսային սահման կարող է լինել առանձին տարածքների սահմանները, որոնք գտնվում են մաքսային միության անդամ պետությունների տարածքներում։

Մաքսային տարածքը մաքսային միության միասնական մաքսային տարածքն է։ Երեք պետությունների տարածքում մաքսային տարածք չհանդիսացող վայրեր չկան։ (Ռուսաստան, Բելառուս, Ղազախստան):

Մաքսային սահման՝ մաքսային միության մաքսային տարածքի սահմանները։

1) մաքսային սահմանը պայմանական գիծ է. 2) ներքին և արտաքին մաքսային սահման տերմինների առկայության ենթադրությունը. Այն պետք է հիմնված լինի մաքսային միության մաքսային սահմանների միասնության, ազգային մաքսային սահմանի բացակայության պոստուլատի վրա՝ չնայած Արվեստի հիշատակմանը։ 151 TC TS.

16. Իրավական կարգավիճակՌուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմիններ.

Ռուսաստանի մաքսային մարմիններ- դրանք պետական ​​մարմիններ են, որոնք կարգավորում են մաքսային ոլորտում ծագող, փոփոխվող ու դադարող իրավահարաբերությունները։

Իրավական կարգավիճակմաքսային մարմինները որոշվում են իրենց տեղով և դերով ընդհանուր համակարգմարմիններ պետական ​​իշխանությունՌուսաստանի Դաշնություն. Մաքսային մարմիններն են անբաժանելի մասն էդաշնային համակարգ գործադիր իշխանությունՌուսաստանի Դաշնություն. Դաշնային գործադիր մարմինների կառուցվածքը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1996 թվականի օգոստոսի 14-ի հրամանագրով և հաստատված 1996 թ. նոր հրատարակությունՌուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1997 թվականի հուլիսի 9-ի N.

Ելնելով դաշնային գործադիր իշխանության ըմբռնումից՝ որպես գործունեության, որը բաղկացած է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմերի և դրույթների գործնական իրականացումից, դաշնային օրենքներև այլ իրավական ակտեր, կարելի է ասել, որ մաքսային մարմինները գործադիր և վարչական գործունեություն են իրականացնում մաքսային ոլորտում։ Այս գործունեությունը ամենօրյա է գործնական կազմակերպությունև մաքսային գործերի իրականացում երկրում։

կարևոր նշանՄաքսային մարմինները, որոնք որոշում են նրանց տեղը գործադիր իշխանության ընդհանուր համակարգում, այն է, որ նրանք գործող օրենսդրությամբ դասակարգվում են որպես իրավապահ մարմիններ:

Գործում են մաքսային մարմիններըՌուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության ընդհանուր հսկողության ներքո և ունեն խիստ սահմանված իրավասություններ մաքսային ոլորտում:

17. ՖԿՀ-ի իրավական կարգավիճակը.

Դաշնային մաքսային ծառայությունՌուսաստանի Դաշնության (FTS RF), համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի բովանդակության և հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1994 թվականի հոկտեմբերի 25-ի թիվ 2014 Կանոնակարգով Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային պետական ​​կոմիտեի մասին: Դաշնությունը (ՄՊԿ - Պետական ​​մաքսային կոմիտե, հետագայում վերածվել է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային դաշնային ծառայության) դաշնային գործադիր մարմին է, որն իրականացնում է երկրում մաքսային գործերի անմիջական կառավարումը: Ինչպես Հիմնական մարմինըՌուսաստանի Դաշնության դաշնային գործադիր իշխանության մաքսային գործերի ոլորտում, Ռուսաստանի Դաշնության FCS- ը, լինելով Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության և մաքսային քաղաքականության հիմնական կատարողը, համակարգում է իրեն ենթակա մաքսային մարմինների գործողությունները, և իրավունք ունի նաև իր իրավասության սահմաններում մաքսային գործերով արձակել որոշակի կարգավորող իրավական ակտեր, որոնք պարտադիր են մաքսային համակարգի բոլոր սուբյեկտների կատարման համար։ Ռուսաստանի Դաշնության FCS-ի ղեկավարը նախագահն է, որին այս պաշտոնում նշանակում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը: Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայությունը, ինչպես ցանկացած այլ պետական ​​գործակալություն, ունի պետության կողմից իրեն վերապահված իր անձնական գործառույթները՝ որպես պետության տնտեսական քաղաքականության բաղկացուցիչ տարր մաքսային քաղաքականություն իրականացնելու համար։ Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայության հիմնական գործառույթները.

1. մասնակցում է Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային քաղաքականության իրականացման առաջարկությունների մշակմանը.

2. իր ղեկավարած համակարգում իրականացնում է մաքսային պետական ​​վարչությունների և գերատեսչությունների գործունեության ամբողջական կարգավորումը.

3. մասնակցում է մաքսային սակագների կարգավորման մեջ փոփոխություններ մտցնելու առաջարկների մշակմանը, մասնավորապես՝ մաքսային իրավահարաբերությունների դեպքում մաքսատուրքերի, հարկերի և տուրքերի կիրառման մեխանիզմին.

4. իրականացնում է մաքսազերծում և մաքսային հսկողություն.

6. իր իրավասության սահմաններում ապահովում է քաղաքացիների, ինչպես նաև տարբեր կազմակերպությունների և հիմնարկների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը, որոնք այս կամ այն ​​չափով ներգրավված են մաքսային գործերի իրականացման մեջ.

7. վարում է մաքսային վիճակագրություն.

8. կազմակերպում է մաքսանենգության և մաքսային ոլորտում այլ հանցագործությունների դեմ պայքարը.

9. զբաղվում է մաքսային մարմինների, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսայինի հետ կապված այլ ծառայությունների վերապատրաստմամբ, վերապատրաստմամբ և խորացված ուսուցմամբ.

Իր գործունեությունն իրականացնելու համար Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայությունը, բացի իր գործառույթներից, ունի իր իրավունքները, մասնավորապես.

1. մաքսային ռեժիմների իրավական կարգավորման առանձնահատկությունների որոշում.

2. որոշակի կատեգորիաների ապրանքների ազատ մաքսային գոտիներ ներմուծելու կամ ազատ պահեստներում դրանց տեղակայման սահմանափակումը կամ արգելքը.

3. տեղափոխման պարզեցված, արտոնյալ ընթացակարգի սահմանում անհատներապրանքներ ոչ առևտրային նպատակներով.

4. մաքսային հարցերով համակարգող և փորձագիտական ​​խորհուրդների, ժամանակավոր ստեղծագործական խմբերի և աշխատանքային խմբերի ձևավորում և այլն։