Държавата като социален субект. Процесът на институционализация на публичната администрация

Глава VI. ПОНЯТИЕТО И СИСТЕМНИЯТ ХАРАКТЕР НА СОЦИАЛНИЯ ДЕТЕРМИНИЗЪМ Принципът на детерминизма е най-важният принцип на марксистко-ленинската философия. Това означава, че всички събития, случващи се в реалността, са причинени при определени условия от определени причини,

96. Защо лицемерието е същността на "социалния човек"? Именно защото човекът е нравствено същество в своята изначална чисто човешка природа. Моралният принцип е толкова силен и дълбок в човека, че това наистина е неговата основна характеристика.

[Лекция 9], часове 17, 18 Понятието цел. Същността на методологическата диференциация 7) Остава най-накрая да установим идеята за цел.Всяка цел като цяло е обект на съзнателно човешко желание, стремеж към реализацията на този обект в действителност. цел

Основният носител на политическата власт в обществото е държавата. Разчитайки на закона и закона, държавата осъществява принудително регулиране и контрол върху социалните процеси, за да осигури нормалното и стабилно функциониране на обществото.

Признаци на държавата като социална институция:

• наличието на власт под формата на система от държавни органи, институции и организации.
• дейността на специални механизми на тази власт в процеса на изпълнение на социалните функции на държавата.
• установената система от правни норми и разпоредби, санкционирани от политическата власт.
• наличието на обособена територия, определена пространствена рамка за разпределение на властта.

Разглеждайки държавата като социална институция, трябва да разберем нейната сложност и структурна разчлененост. В структурата на държавата има редица социални институции, с които хората постоянно контактуват в живота си: институции народно представителствоупражняване на публична власт в страната. В Русия това са институциите на Държавната дума, президентството, общинското самоуправление, ръководителите на администрации и др.

1. управленски институции: правителство, местна администрация, институции, представляващи правителството и администрацията.

2. институции на справедливостта и справедливостта, свързани с правото, законът, на който всеки трябва стриктно да се подчинява.

3. институции, покриващи въоръжените сили, национална сигурност, органи за защита на обществения ред, наказателни институции.

Социални функции на държавата:

Осигуряване на стабилност, устойчивост и социален ред в обществото (интегративен).

Регулаторно-разпределителна функция.Разполагайки с определени ресурси и ценности, държавата ги разпределя в интерес на различни социални институции, действащи в областта на икономиката, политиката, образованието, науката, културата, здравеопазването и социалното осигуряване.

Функцията на социалния контрол.Тя включва както регулиране, така и регулиране на дейностите на различни обществени структурии по-специално социален контрол на девиантното поведение.

+ функции:

1. Икономическата функция на държавата се изразява в организирането, координирането, регулирането на икономическите процеси с помощта на данъчна и кредитна политика, създаване на стимули за икономически растеж или прилагане на санкции.

2. Социалната функция е задоволяване на потребностите на хората от работа, жилище, поддържане на здравето; при предоставяне на социални гаранции на възрастни хора, хора с увреждания, безработни, младежи; в застраховането живот, имущество и здраве.

3. Правоприлагащата функция включва поддържането на законността и реда, установяването на правни норми, които регулират социалните отношения и поведението на гражданите, защитата на социалната система от разрушителните действия на екстремистите.

4. Национално-културна функция: запазване на националната идентичност, руската идентичност, независимостта и суверенитета на народите, населяващи нейната територия, развитие на системата на образованието, науката, културата, просветата).

5. политическа функциядържавата е да осигури политическа стабилност, упражняване на власт, развитие на политически курс.

6. Екологична функция. С помощта на законодателството държавата установява правен режим за рационално използване на природните ресурси, поема задължения към своите граждани за осигуряване на здравословна, нормална жизнена среда и разработва програми за опазване заобикаляща средаконтрол върху дейността на стопанските субекти.

Външни характеристики:

1. Развитие на дипломатическите отношения.

2. Водене на войни.

3. Защита.
7. Публичната администрация като начин за осъществяване на държавната власт

Публичната администрация (управление на обществото от държавата), разбирана в най-широк смисъл, е неразделна сфера на дейност на държавната власт, всички нейни клонове, органи, длъжностни лица, т.е. осъществяване на държавната власт във всичките й форми и методи. Различните органи изпълняват свои собствени управленски задачи държавни дела, и всеки по свой начин (парламент, правителство, съдилища, прокуратури, министерства и др.).

Някои държавни органи имат собствена власт, решаващправомощия (например парламент или президент). Основната им задача е да установят Общи правилаза управление и контрол и по-рядко се занимават с пряка управленска дейност, като възлагат на подчинените органи да решават конкретни управленски задачи. Ангажирани са други органи и длъжностни лица директенуправленски дейности (министерства, държавни служители). Някои органи и длъжностни лица имат само консултативенправомощия (напр. Държавен съветпри президента на Руската федерация в Русия, състоящ се от ръководителите на администрациите на съставните образувания на Руската федерация). Има специални телакоито са ангажирани проверкаспазване на законите, контрол (например комисар по правата на човека), наблюдение на изпълнението на бюджета (сметна палата). Органи от този вид участвамв публичната администрация, но участието също е начин на управление. Често има смесени държавно-общественоргани (например тристранна комисия по работни отношения, състоящ се в Русия от представители на държавата, предприемачи и профсъюзи). Те могат да изпълняват и управленски задачи до известна степен, например, когато вземат съгласувано решение. Понякога се прехвърлят някои функции на държавни органи публиченоргани или организации, местни власти. В този случай те също изпълняват задачи контролирани от правителството. За целта им се предоставят и материални средства (финанси и др.), необходими за изпълнение на тези функции.

И накрая, както беше споменато, в наше време са създадени наднационални организации и органи, които могат да вземат решения, задължаващи държавата да предприеме мерки, свързани с вътрешнодържавни въпроси, по същество в рамките на нейната компетентност, в рамките на нейния суверенитет. Такива органи са например някои органи на Европейския съюз (комисии, Министерски съвет и др.) Приетите от тях правни актове по редица въпроси могат да се прилагат спрямо физически и юридически лица на държавите-членки или съответните правилата трябва да бъдат включени в техните собствени закони на такива държави. Европейският съд по правата на човека, след специални процедури, може да издаде решения, задължаващи държавите-членки на Съвета на Европа да предприемат определени действия за спазване на правата на човека. Правото да вземат задължителни решения е предоставено на определени органи на обединението на Беларус и Русия, което е предвидено в Договора за създаване на съюзна държава от 1999 г. По този начин някои междудържавни организации и техните органи могат, макар и непряко, да участват във вътрешнодържавни управленски дейности.

8. Влиянието на социалните норми в публичната администрация

ATважни в регулирането на публичната администрация са различни социалнинорми и правила. Публичната администрация, която представлява административни, организационни, контролни и други дейности, се влияе от морални стандарти, особено в точките на пряк контакт с публична политика. Доверие и обективна информация, съответствие морални принципиот страна на ръководителите и държавните служители в отношенията с населението и в рамките на властта управлението е един от компонентите ефективна работадържавен апарат.

Често се използва в публичната администрация обичаи и традиции- изборът на председател на долната камара на парламента се извършва от представители на най-голямата фракция в камарата, а неговите заместници от други по-многобройни асоциации. Такива традиции са широко разпространени в чужди държавиИзток, Англия и др.

Много широко влияние в управленската дейност стандарти, технически норми и правила, които са установени от държавата, особено в производствения сектор.

С течение на времето дейността на държавните органи се развива организационни норми и навици, които оказват и управленско въздействие върху дейността на апарата и служителите. Пример за това е доклад народен депутат, което се провежда в определено време и на същото място, или провеждане на среща по определени правила.

Въпреки че изброените норми нямат правно естество и в повечето случаи не са установени от държавата, те не са безразлични към нея. В някои случаи държавата подпомага и насърчава развитието на някои от тях, в други те не отговарят на интересите на обществото и го забраняват по свой авторитетен начин.

Основният регулатор на публичната администрация е точно. Тя еволюира постепенно от предзаконовите социални норми и обичаи. Правото се формира в две посоки: първо, социалните норми от други видове се развиват в норми на правото чрез тяхното законодателно консолидиране и, второ, нормите на правото се създават от самата държава, когато има нужда от тях в обществото. .

Ако разгледаме характерните черти на правото, можем да извлечем следните компоненти:

= Правна уредба- общообвързващо правило за поведение, изразено в закон, действащо като модел на възможно или правилно поведение, защитено от нарушаването му с мерки за държавна принуда.

= Съгласуваностправото го характеризира като координирано единство от норми, институции, отрасли, обхващащи регулаторното въздействие на различни аспекти на обществото и отношенията между хората.

Правните норми по своето съдържание и обхват са групирани по отрасли и институции на правото, образувайки цялостна система: система на правото, отрасъл, подотрасъл, институт на правото.

= Волеви характер . Държавата в правото изразява волята и интересите на различни социално-политически сили на обществото, използвайки своята власт и легитимен характерпринуда срещу нарушителите на закона.

= Човешки ценности(постулатите за доброта, справедливост, общо благо, демокрация и др.) имат голямо ориентировъчно значение при определяне същността на правната система, в публичната администрация. Това коренно отличава една демократична държава от тоталитарната, деспотична.

= Държавна принудаприлагането на правовата държава се осигурява и защитава от държавата, тя предвижда различни видове правна отговорност: наказателна, гражданска, административна, дисциплинарна.

ОТСред правните норми на руските правни отрасли най-разнообразни са административните и правните норми. Те заемат най-голямо правно пространство във веригата: закон - подзаконов акт - актове за изпълнение - документ. Най-често ефектът от административно-правното въздействие се създава не от една норма, а от тяхната комбинация, както еднородна, така и нехомогенна. Нормите като първични правила на поведение са облечени в структурни форми – източниците на административното право.

Административното право се характеризира с:

Ориентация към задоволяване на предимно обществени интереси;

Едностранно-властно волеизявление на страната;

Широка свобода на преценка;

Преобладаването на директивно-повелителните норми;

Нормативно-ориентиращо въздействие;

Пряко прилагане на административни наказания за нарушение.

Във вътрешната правна литература има няколко признака, характеризиращи върховенството на закона:

първична клетка на правото;

държавна поръчка

правило от общ характер (за всички) и предназначено за многократна употреба;

формално определено правило.

Административноправните норми се различават от другите норми по по-голяма степен на взаимосвързаност в рамките на една правен акти в актове различни органи. Проявяват се принципите на тяхното подчинение и строга йерархия, което позволява координирано решаване на проблемите с помощта на различни, но свързани и съгласувани норми.

Правилата на административното право определят границите правилен, упълномощени забраненповедение на различни субекти в сферата на публичната администрация. Като определят взаимните права и задължения на страните по управленските отношения, те регулират тези отношения.

ОТподчертава се спецификата на предмета на административно-правно регулиране особености които разграничават административно-правните норми от нормите на други правни отрасли:

· императивен характер;

· служат за изпълнение на функции и цели Изпълнителна власт ;

· предоставятнормално функционираневсичко системи на изпълнителната власт, установява реда и формите на дейност на държавната администрация;

са насочени преди всичко към субектите на изпълнителната власт с цел рационализиране на публичната администрация и гарантиране на върховенството на законав техните дейности.

· определя административно-правен статут(права, задължения, отговорности и правни форми на дейност) предмет на административни правоотношения в сферата на изпълнителната власт.

са основа за регулиране на отношениятавключени в темата други отрасли;

· снабдени със собствени, специфични за индустрията средства за правоприлагане, защита и правоприлагане;

· установенине само законите, но и в процеса на административното законотворчество, така имат различна правна сила, се създават от субектите на изпълнителната власт в процеса на осъществяване на административни правомощияв рамките на определената със закон компетентност.

· са законнии може да бъде изменени или отменени от органите или длъжностните лица, които са ги приели, или от по-горестоящиили е обявен за недействителен със съдебно решение.

На настоящ етапВ развитието на руското общество, когато формирането на многосубектно гражданско общество практически все още е в ход, историческата отговорност за благосъстоянието на гражданите е изцяло на държавата. Древногръцкият мислител Платон определя държавата като общност от хора, достатъчни за развитие и просперитет. От видовете държава, които наистина съществуваха по това време, той предпочиташе монархияи аристокрациякато най-подходящата форма за упражняване на силата на най-добрите. Аристотел определя държавата като „самодостатъчно общуване на граждани, които не се нуждаят от друго общуване и не зависят от никого“.

Самият термин "държава" е използван за първи път от Н. Макиавели, който се опитва да създаде цялостно учение за държавата. Той определя държавата като общо благо, което възниква от осъществяването на реални държавни интереси. Разбирането на Г. Хегел за държавата като политическа общност и зона за осъществяване на гражданската политически праваблизо до определението за гражданско общество.

Държавата е социална институция за организиране на живота на хората, която задоволява обществените потребности, сфера от общ интерес (за разлика от гражданското общество, което се основава на частен интерес), както и основен орган на политическа власт, който управлява всички сфери на общественото живот и използва различни средства, включително принуда. Държавата играе централна роля в политическата система. Той също така представлява специфична историческа форма на прилагане на държавността в живота на определен народ. Държавността е системно единство (цялост) на фактори, връзки и взаимодействия, тенденции, форми и сфери на живота на хората и тяхната общност. Държавността е вид политическа организация на обществото, която се постига в хода на историческо развитие. Държавността осигурява включването на човек в обществото, социализацията на неговия живот (труд, семейство, домакинство, свободно време, социално-политически).

Държавата е мощна институция на властта. А. Смит определя функциите на държавата по следния начин. От една страна, трябва да прави това, което е невъзможно или неизгодно за хората ( обществено образование, благоустройство, развитие и поддръжка на транспортни системи, комуникации, комунални услуги и др.), от друга страна, за поддържане на режима на естествена свобода (антимонополна дейност, регулиране на лихвения процент); накрая, за защита на живота, свободата и собствеността на гражданите (регулиране на минимума заплати, национална отбрана, полиция, правораздаване). Според А. Смит основата на обществото е социалната справедливост. Основата на моралните стандарти и социалната справедливост е системата на позитивното право.

Централна точка за разработване на теория за държавата е тълкуването на понятието власт. За социолозите, които разработват проблемите на социалната държава, понятието власт е най-необходимо, тъй като властта присъства във всички процеси на социалния живот. К. Маркс и Ф. Енгелс използват понятието "власт" не само за характеризиране на обществените отношения, но и по отношение на отношението на човека към природата. К. Маркс и В.И. Ленин многократно изтъква, че понятието за власт е едно от основните понятия на политическата власт.

Дефинирането на концепцията и природата на властта в обществото е от съществено значение за разбирането на природата на политиката и държавата. В И. Ленин, обяснявайки, че властта е съществувала много преди възникването на държавата, прави разлика между власт и държава. Пьотр Струве твърди, че държавата ще оцелее дори след премахването на класите.

От гледна точка на дълга държавата е гарант за доверието на гражданите в притежаването на тяхната собственост. „Постоянното и неизменно желание да се подобри състоянието на човека, еднакво при всички хора, е началото, от което изтича общественото, националното и частното богатство, често е достатъчно мощно, за да осигури естествено развитие към подобряване на общото състояние, въпреки прекомерното разходи.правителство и най-големите грешки на администрацията.

Държавата е стабилен вид и форма на социална практика, чрез която се организира социалният живот, осигурява стабилността на връзките и отношенията в рамките на социалната организация на обществото. Държавата като социална институция се характеризира с наличието на цел на нейната дейност, специфични функции, които осигуряват постигането на такава цел, набор от социални статуси и роли, характерни за този тип държава.

Общата съществена характеристика на държавата включва: социалното предназначение на държавата; неговият организационна структура; специфични възможности, права и правомощия в сравнение с други публични институции; характер на отношенията с обществото, класата, нацията. Наред с функцията за потискане, държавата осъществява външна политика, регулиране на икономическия процес, дейности в областта на социалните отношения и духовния живот.

Някои изследователи от 80-те години на миналия век (А. С. Юнг, Ф. М. Бурлацки, А. А. Галкин и др.) посочват следните характеристики на държавата: 1) правото на държавата да използва сила; 2) обхваща всички сфери на живота; 3) правото на задължително участие на всички граждани в нейното членство; 4) наличието на нейната територия; 5) независимост и суверенитет.

„За съжаление, от поколение на поколение руснаците се сблъскват с форми на държава, които не са благоприятни за по-голямата част от населението. Оттук и масовото подценяване на ролята, която държавата би могла да играе при определени обстоятелства в развитието на хуманистична и демократична социална политика.

Ф. Енгелс смята наличието на публична власт, отделена от масата на народа, за основна характеристика на държавата. Съвременните учени идентифицират следните основни характеристики на държавата, които са: а) наличието на определен механизъм (особена система от органи и институции), който изпълнява функциите на държавната власт; б) фиксиране на определена система от норми, санкционирани от държавата (закон); в) разширяване на юрисдикцията на държавата върху определена територия.

Държавата във всяка страна изпълнява набор от необходими функции, независимо от вида на държавата. „Това са защитните функции политическа система; предотвратяване и отстраняване на обществено опасни конфликти; регулиране на икономическите и други обществени отношения; изпълнение на обща държава вътрешна политикакато система от нейни специфични проявления – социална, икономическа, финансова, научна, културна, образователна и други политики; външнополитически функции за защита на интересите на страната; функции по отбраната на страната и воденето на въоръжена борба и много други.

Най-важните характеристики на държавата са държавното устройство и политически режим. В политическото ежедневие понятието държава се използва и за обозначаване на една от институциите политическа система, който има апарат за принуда и като официален израз на цялото общество. „Държавната структура на Русия има три нива на публична власт: федерален център, субекти на федерацията и местно управление. Всяко ниво има своя изключителна компетентност, в която властите от различно ниво на власт нямат право да се намесват. Освен това държавната власт е разделена на законодателна, изпълнителна и съдебна. По този начин държавното устройство намира израз в териториалната организация на държавната власт, характера на връзката между държавата като цяло и нейните части, както и между части от държавата, централните и местните органи. Един от видовете му е социална държава.

Обобщавайки, могат да се разграничат следните характеристики на държавата: 1) наличието на специална група от хора, които се занимават изключително с управление на цялото общество и защита на неговата икономическа и социална структура; 2) наличието на монопол върху принудителната власт по отношение на цялото население; 3) правото и възможността за упражняване на вътрешен и външна политика- икономически, социални, военни - от името на цялото общество в и извън страната; 4) суверенното право да се издават закони и разпоредби, задължителни за цялото население; 5) организация на властта според определено териториално деление; 6) монополното право да събира данъци и такси от цялото население, да формира обществения бюджет и т.н. живот и свободно развитие на човек, неговата социална защита, тогава той, при пълно спазване на демократичните и правни принципи, става социален.

Държавата в по-тесен смисъл на думата обикновено се разбира като организация на политическа власт, която насърчава преобладаващото осъществяване на конкретни интереси (класови, религиозни, национални, расови и др.) В рамките на определена територия. Държавата е универсална обществено-политическа организация (цялост), която има публична власт, специализиран апарат за управление на социални процеси в рамките на определена територия, върху която се разпростира нейният суверенитет.

Най-важните атрибути на съвременната държава включват:

държавата е единственият официален представител на цялото общество;

изпълнява общосоциални функции;

· То има точно- система от норми, санкционирани от държавата;

Като правило има монопол върху законотворчеството;

е в стабилни правоотношения с населението, живеещо на нейна територия (институцията на гражданството);

Има суверенитет

Има специален апарат за власт и контрол;

използва правото на принуда и го използва;

• разполага с въоръжени и други специализирани сили, които осигуряват неговата цялост и сигурност;

· има съдебна система (конституционни, арбитражни, наказателни, граждански съдилища);

· притежава материални ресурси за провеждане на държавната политика (имущество, бюджет, валутни резерви и др.) и прилага система от данъци и заеми;

има административно-териториално деление;

· има свои символи (герб, химн, знаме) и паметни дати.

В Русия държавата винаги е била мощна институция за управление на обществото. „Той декларира национални ценности и качество и съответно определя мярката и формите на реално участие на населението в политически животкоято винаги се е осъществявала под строгия контрол на държавния апарат. характерна особеностПолитическата социализация на държавата е, че тя целенасочено потиска политическата субектност на човек - нормативното политическо поведение включва подготовката на човек за официални структури, а не структури, създадени за човек, неговото свободно и независимо изразяване на воля. За съвременна Русиязадачата за изграждане на социална държава е равносилна на задачата за запазване и последващо укрепване на самата държавност.

В началото на 80-те и 90-те години на ХХ век държавата губи монопола си върху насърчаването и оправдаването на националните ценности, но това не променя съществено същността на практиката на социализация, която все още е насочена към ограничаване на политическата субектност. на човек, при поддържане на статуквото на политическите структури и функции, тяхната водеща роля във формирането на нормативното политическо поведение на руснаците. ... Въпреки това в руското политическо поле покълват нови социално-политически ценности: развенчават се стереотипите, че държавата може да бъде монополист или основен агент на политическата социализация, че само тя е в състояние да предлага и развива нормативни модели на поведение и по този начин да реши проблема с настоящата политическа дезорганизация."

AT модерен святдемократичната държава осигурява най-добрите условия за развитие на социалната активност на гражданите, социалните групи и общности. В такава държава, в разнообразието от функции, нейната всеобхватна социална функция е на едно от първите места. Социално ориентираната държава създава благоприятно пространство за социални възможности, защитени от всякакъв произвол, гарантира възможността за безпрепятствено взаимодействие между социалните групи и други елементи на социалната структура, допринася за подобряване на социалния статус на гражданите и социалните групи.

„Най-важните социални функции на държавата включват:

1) осигуряване на целостта на обществото и създаване на основните условия за него безопасно развитие;

2) осигуряване на реализацията на правата и свободите на човека и гражданина;

3) създаване на условия за бърз икономически растеж;

4) осигуряване на свободата, независимостта и сигурността на хората в световната общност.”

Социалната институция в това отношение се определя като водещ компонент на социалната структура на обществото, интегриращ и координиращ не само огромен брой индивидуални действия на хората, но и регулиращ социални отношенияхората и взаимодействието на различните компоненти на обществото. Държавата, като основна социална институция на обществото, насочва усилията си към реализиране на основните потребности на обществото в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването и други области; осигуряване на материалния живот, развитието на социална пазарна икономика, интеграцията на социалните групи и колективи, поддържането и опазването на духовните ценности и много други.

По този начин дейността на държавата, разглеждана като социална институция, се определя от разработването и прилагането на специфичен набор от социални и организационно-правни норми и разпоредби, които регулират поведението на различни общности и хора; интегриране на други социални институции в социално-политическата, идеологическата и ценностната структура на обществото; създаване на материални ресурси и условия, които осигуряват нормалното функциониране на всички структури на обществото; създаване на основите за осъществяване на устойчиви връзки и взаимоотношения в рамките на социалната организация на обществото.

Социалната държава, функционираща като социална институция на макроравнище, формира собствена структура и организира живота на всички сфери на обществото въз основа на конституционните основи. Освен това, тъй като страната ни е провъзгласена за социална държава, съгласно чл. 1 от Конституцията на Руската федерация Русия е демократична федерална правова държава с републиканска форма на управление. Член 3 от Конституцията подчертава, че носителят на суверенитета и единственият източник на власт в Русия е нейният многонационален народ.

Конституционните задължения на социалната държава при осъществяване на трудовите права са залегнали в чл. 37, според която всеки гражданин на Русия има право свободно да се разпорежда със своите способности, да избира вид дейност и професия. Принудителният труд е забранен. Всеки има право на работа в условия, които отговарят на изискванията за безопасност и хигиена, на възнаграждение за работа без каквато и да е дискриминация и не по-малко от минималната заплата, установена от федералния закон, и право на защита срещу безработица. Този член признава правата на работниците на индивидуални и колективни, включително под формата на стачка, трудови спорове. Правата на работниците на почивка, регламентирано работно време, почивни дни и почивни дниплатен годишен отпуск.

Правата в областта на закрилата на детето, майчинството, детството, семейството, както и задълженията на дееспособните деца, навършили 18 години, са установени в чл. 38. Гаранциите за социална сигурност за старост, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, изплащане на държавни пенсии и обезщетения са разкрити в чл. 39. Правата на жилище са определени в чл. 40, за здраве и медицински грижизакрепени в чл. 41, опазване на околната среда - в чл. 42, за образование - в чл. 43. Правата в областта на културата са разкрити в чл. 44. Тези права са граждани на Русия в съответствие с чл. 19 имат независимо от произход, социално и имотно положение, раса и народност, пол, образование, език, отношение към религията, вид и характер на занятието, местоживеене и други обстоятелства.

Суверенитет Руска федерациясе простира върху цялата й територия (член 4), съответно правата се прилагат за всички граждани, независимо от това в кой от съставните образувания на Руската федерация живеят ... Руската федерация се състои от републики, територии, региони, градове на федерална значение, автономна област и автономни области - равноправни субекти на федерацията. Републиката (държавата) има своя конституция и законодателство (чл. 5).

Територия, регион, федерален град, автономен район, автономна областима свой собствен устав и законодателство. Федералното устройство на Русия се основава на нейната държавна цялост, единството на системата на държавната власт, разграничението на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. , равенството и самоопределението на народите на Руската федерация (стр. 5). Гражданството е единно и равнопоставено независимо от основанието за придобиването му. Властта в Руската федерация се осъществява въз основа на разделението на законодателна, изпълнителна и съдебна (органите на последните са независими). Държавната власт в Руската федерация се упражнява от президента на Руската федерация, Федералното събрание (Съвета на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация и съдилищата на Руската федерация. Има местна власт. Съгласно чл. 7 от Конституцията Русия е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека. Руската федерация е светска държава. Както чл. 14 от Конституцията нито една религия не може да бъде установявана като държавна или задължителна.

Концепцията за "социална институция"

Едно от изходните понятия, което се използва при разглеждането на ключовите процеси и явления на нашето време, е понятието "социална институция". Много изследователи не само посочват неговата значимост и уникалност, но и го наричат ​​изходна клетка на социологическия анализ.

Определение 1

Въпреки че е търсено, понятието "социална институция" все още няма еднозначно определение в рамките на социологическата наука. В тази връзка авторите използват различни дефиниции, които са представени в различни речници. Например в " Кратък речникпо социология”, публикувана през 1988 г., се предлага следната дефиниция на понятието „социална институция”: това е стабилна и исторически установена форма на организиране на съвместна дейност на хората в ясно определени условия.

Социалните институции са доста разнородни и съответно структурирани, а видовият им компонент е разнообразен. Основните социални институции включват:

• Собствен;
• държава;
• Семейство;
• Научна сфера;
• медии;
• образование;
• вярно

Разбира се, това е тясно разнообразие, тъй като нашето общество непрекъснато се развива и има нужда от създаване на нови форми на организиране на съвместни дейности. Освен това съвременните социални институции са неразривно свързани помежду си и тяхната дейност често се подчинява на едни и същи правила, закони и норми, което ги прави още по-свързани помежду си, а човешката дейност по-организирана и регулирана.

Определение 2

Друго определение на понятието "социална институция" е заложено в съвременен социологически справочник (1990 г.). Там социалната институция се определя като форма на консолидация, както и като начин за по-нататъшно осъществяване на човешката дейност, което допълнително осигурява стабилното съществуване и функциониране на социалните отношения. Всички действия, взаимоотношения и резултати са обект на социални нормии санкции.

Държавата като социална институция

Държавата е основният и най-важен носител на политическата власт в обществото. всъщност това е концентрацията на всички правила, решения, закони и постановления, които могат да променят живота на индивид или огромна група хора.

Съвременните държави с право се считат за истински социални институции, тъй като изпълняват няколко ключови функции. Разчитайки на закона, както и на закона като върховен орган, в който са съсредоточени всички права и свободи на гражданите, държавата може да извършва както доброволно, така и принудително регулиране социални процеси, контролира ги.

Основната цел е осигуряване на стабилно функциониране на обществото, което отговаря на глобалните норми и ценности, неговото развитие и съответствие с глобалните идеали във всички области: икономическа, политическа, социална и духовна.

Ако говорим за функциите на държавата като социална институция, много автори отбелязват следното: осигуряване на устойчивост и стабилност, сигурност и социален контрол, регулиране и регулиране на дейностите. Имайки всички възможности, държавата може да предписва действията на социалните групи и да ги контролира, като назначава наказания или награди в зависимост от реакцията на промените в обществото.

Признаци на държавата като социална институция

Държавата като социална институция има свои основни характеристики, присъщи само на нея. Тези знаци подчертават уникалността на държавата и нейните предимства пред другите социални институции.

Първо, държавата има всички правомощия, които тя и нейните представители могат да използват законно. Тези правомощия съществуват под формата на система от държавни органи, институции и организации, които отговарят за поддържането на законността и реда, както и за укрепването на ролята на държавата в живота на всеки човек.

Второ, по време на изпълнението на социалните функции на държавата действат някои специални механизми на гореописаната власт. Те са разнообразни, но задължително трябва да спазват всички закони на толерантността и хуманността.

на трето място, политическа властв правото да разрешава, установява и консолидира системата от правни норми. Освен това държавата може да ги промени или да ги отмени напълно.

Четвърто, държавата като социална институция е териториално ограничена. Това означава, че разпределението на властта се извършва само в рамките на определено пространство и не може да надхвърли, в противен случай ще се разглежда като завземане на чужда територия и призив към военни действия.

Ако анализираме държавата като социална институция в Русия, тогава тук се отбелязва доста сложна структура, тъй като в рамките на единна държавна институцияима и няколко институции, които изпълняват свои собствени уникални функции. Сред тях автори и изследователи в областта на политическите науки и социологията разграничават следните:

• Институции на публичната администрация, които включват правителството, местните власти, администрациите, както и институциите, които представляват правителството и администрацията;
• Институциите на правосъдието, както и институциите на правосъдието, които са свързани с правната и законодателната системи. Всяко лице, живеещо на територията на Русия, е запознато със своите права и свободи, които са предвидени в Конституцията на Руската федерация. Знаейки това, руснакът стриктно ги спазва, защото знае, че за неспазване на основните правила и разпоредби може да бъде подложен на административно или наказателно наказание;
• Институт, който обхваща въоръжените сили. Те отговарят за сигурността и неприкосновеността на държавата. Това включва и обществения ред и наказателните институции (колонии, затвори, специални медицински и медицински институции).

Държавата е една от основните не само политически, но и социални институции на обществото. Благодарение на държавата предобществото преминава от примитивно, естествено състояние към подредени начини и форми на съществуване.Формално обаче, бидейки исторически по-късно от икономиката, семейството, религията, морала, възпитанието, образованието, държавата, се превърна в център на целия обществен животи оказа решаващо влияние върху дълбоката трансформация на всички социални институции без изключение, рационалната организация на живота на хората. Тя действаше като основен орган на социална солидарност, свързваше индивиди, различни етнически, религиозни и други общности в едно цяло, превръщаше се в социален факт, в определен вид правно регламентирана социално поведениехората. Може би не може да има съмнение, че държавата брилянтно изобретениечовешкият разум, превърнал се в най-важния инструмент на социалния прогрес. „Народ, който няма своя собствена държава, няма своя собствена история“, твърди веднъж Г. Хегел и това е до голяма степен правилно! Наистина никое общество не е възможно без държавата. Ако внимателно проучим историята на различни общества, ще видим, че когато настъпи криза на държавността, тогава обществото е в най-дълбока криза, на ръба на колапса. Това се е случвало повече от веднъж в руската история и в историята на други страни. Колапсът на обществото не е необходим, но в такава ситуация други социални институции престават да функционират нормално - съд, полиция, армия, образование, икономика, морал и т.н. Съответно върху обществото се изсипва град от беди - измама, престъпност, беззащитност на индивида, колапс на икономиката, криза на образованието, външни заплахи.

В главата „Обществото” писахме, че по същество държавността възниква едновременно с формирането на обществото. Може би дори малко по-рано. Всяко сложно, мащабно общество без държава не може да възникне. Това, което се нарича примитивно, примитивно общество в тесния смисъл на думата, не е общество. Това е предобщество, резултат от естествената еволюция на човека. Обществото е резултат от целенасочено социални дейностиголяма маса от хора, начело с държавата. Дори може да се каже, че държавата е субект, а обществото обект на нейната власт. И така, обществото и държавата възникват едновременно, паралелно в резултат на споразумение един с друг, завладяване на един от друг, постепенна интеграция, комбинация от различни обстоятелства.

Това се потвърждава от събитията на нашето време, когато старите общества и държави (СССР, Югославия, Чехословакия) се разпаднаха, а на тяхно място веднага се появиха нови общества и държави. Държави още преди да се оформят обществата. Това ни дава право да твърдим, че възникването на обществото и държавата не е еднократен, а многократен акт, който се е случвал, случвал се е и ще се случва в историята на човешката цивилизация. Причините за тези процеси са много: интегрирането на малки общности от хора в по-големи, желанието за обединяване на ресурси, войни, кризи, желание за отделяне и т.н.

Във всеки случай държавата възниква (затова всъщност възниква) с добри цели. Както пише руският философ Владимир Соловьов:„Държавата съществува, за да превърне земния живот в рай, а не да допринесе за окончателното му превръщане в ад“. Както и да е, държавата е обективно, естествено явление и обществото не може да съществува без него.

И така, какво е държава?

Много е трудно да се формулира ясна и точна дефиниция за него. В литературата за повече от две хилядолетия са дадени стотици дефиниции за това какво трябва да се разбира под държава. Тя беше определена като умствен и морален фокус на интересите на всички граждани (Аристотел)и като начало на общото благо, справедливост и правни интереси (Цицерон),и като морален принцип (Кант),и като измама на мнозинството от хората (Мор, Русо),и като израз на икономически интереси управляваща класа(Маркс), и като институция за защита на благосъстоянието на гражданите и др. и т.н. Т. Хобс,и нещо повече, той нарече държавата смъртен Бог.

В това няма голямо преувеличение. Държавата, държавната власт в обществото наистина действа като нещо като Бог. Нека си припомним думите на Ф.М. Достоевски, който е казал, че щом няма Бог, значи всичко е позволено. Така че, дори и да няма Бог, или той да не се меси в човешките работи, тогава той се замества от държавата, и то доста успешно, ако властта в нея е нормална, властта е институционална.

Италианският мислител и революционер А. Грамши сравнява държавата с ров пред крепостните стени и каземати на гражданското общество. Просто казано, с това, което те просто не сравняват държавата. И трябва да кажа, че вековният опит в една или друга степен потвърди правилността на казаното по-горе. Въпреки това същият опит показва, че с цялото разнообразие от подходи за разбиране на състоянието в съвременна наукаизглежда, като цяло, двете му интерпретации.

1. Широк, когато държавата се разбира народи, обединени в едно цяло, живеещи на определена територия, имащи единна структура на управление и закон.

В този смисъл държавата всъщност е синоним на обществото. Такава идея за държавата съществува в Античността (Платон, Аристотел, Цицерон). Като цяло това е философски подход към разбирането на държавата.

2. Стеснено тълкуване, когато държавата се разбира като самите структури на властта (апарат), които са надарени от обществото със законни правомощия за решаване на най-важните (най-значимите) управленски задачи на обществения живот.В това отношение държавата е царят, президентът, законодателните, изпълнителните, съдебните органи. Тук се проявяват предимно социологически, политологични и правни подходи.

Според нас най-приемливата, може да се каже работеща, е следната дефиниция на държавата.

състояние - това е политическа, правна и териториална организация на гражданите, която разполага със специален апарат за контрол и принуда, придаващ на решенията си задължителна сила за населението на цялата страна. Това е най-висшата правна форма на власт в обществото, която то признава и, разбира се, на която всеки е длъжен да се подчинява.Разбира се, такова определение далеч не е перфектно и не може да предаде цялата тази огромна палитра от свойства и качества, присъщи на държавата.

Не може да се пренебрегне това държавата е противоречиво явление.Той съдържа почти всички страни, аспекти и тенденции, които се случват в човешкия живот. Тя изразява както класови, така и национални и общочовешки интереси. Държавата може да бъде както бездушна машина, така и инструмент за морално здраве: тя създава и руши, помага и отнема, лекува и осакатява, угажда и измъчва. Нека бъдем честни, малко хора обичаха държавата, но всички или мнозинството разбираха, че социалният живот без нея е невъзможен. Мнозина реагираха на него като на пожар - държаха се на такова разстояние, че беше невъзможно да замръзнат, но и да не изгорят.

Както един мъдър стар селянин казал на автора, когато бил студент: „Нищо добро не очаквам от държавата и нищо не искам от нея, освен едно нещо, за да ме остави на мира. Но аз прекрасно разбирам, че държавата може без мен, но аз не мога без нея. Е, това вероятно е вярно. Без държавата не може да има нито индивид, нито общество, нито нормален човешки живот.