Етичен кодекс на прокурорите на Руската федерация. Етичен кодекс на прокурорите на Руската федерация

Заявление No1
по заповед на главния прокурор
Руска федерация
от 17.03.2010 г. No114

Етичен кодекс на прокурорите на Руската федерация

Успешното изпълнение на задачите, които стоят пред органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация за осигуряване на върховенството на закона, единството и укрепването на върховенството на закона, защитата на правата и свободите на човека и гражданина, както и тъй като интересите на обществото и държавата, защитени от закона, могат да се осъществяват само въз основа на висок професионализъм, честност и неподкупност на прокурорите, тяхната независимост и безпристрастност, способността да се противопоставят на всякакви опити за незаконно въздействие върху резултатите от служебната дейност.

Като представители на държавата, прокурорите трябва по всякакъв начин да насърчават установяването на духа на закона и справедливостта в обществото, запазването и укрепването на историческите и културните традиции на многонационалните хора на Руската федерация, като същевременно са наясно със социалните значението на прокурорската дейност и мярката за отговорност пред обществото и държавата.

Целта на този кодекс е да установи произтичащите от това правила за поведение на прокурорите висок ранг, характеристики на службата в органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация и ограничения, свързани с прокурорската дейност.

1. Общи положения

1. Прокурорският служител в служебна и извън служебна дейност е длъжен:

1.1. Спазвайте стриктно Конституцията на Руската федерация, Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", федералните конституционни закони и федерални закони, както и други нормативни правни актове, норми международно правои международни договори на Руската федерация, да се ръководят от правилата за поведение, установени с този кодекс, клетвата на прокурора (следователя) и общоприетите норми на морала и морала, основани на принципите на законност, справедливост, независимост, обективност , честност и хуманизъм.

1.2. Водени от принципа на равнопоставеност на гражданите, независимо от техния пол, възраст, раса, националност, религия, имотно състояние, професия и други различия между тях, без да се отдава предпочитание на каквито и да било професионални или социални групиили обществени организации.

1.3. Стремете се във всяка ситуация да запазите личното достойнство, да бъдете модел на поведение, почтеност и честност във всички сфери на обществения живот.

1.4. Избягвайте лични и финансови връзки, конфликтни ситуации, които могат да навредят на честта и достойнството му, репутацията на прокуратурата на Руската федерация.

1.5. Да се ​​въздържат от всякакви действия, които могат да се считат за предоставяне на покровителство на лица с цел придобиване на права, освобождаването им от задължения или отговорности.

1.6. Предотвратяване на незаконна намеса в дейността на органите държавна власти местните власти, търговски и Не-правителствени Организации.

1.7. Постоянно повишава професионалната квалификация, общообразователното и културното ниво.

2. Правила за поведение на прокурорския работник по време на
официална дейност

2.1. В служебна дейност прокурорският работник:

2.1.1. Изхожда се от факта, че признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина определят основния смисъл и съдържание на неговата професионална служебна дейност.

2.1.2. Непримиримо се бори срещу всякакви нарушения на закона, независимо от кого са извършени, своевременно взема ефективни меркиза защита на правата и свободите на човека и гражданина, защитени от закона, както и интересите на обществото и държавата, търси отстраняване на нарушенията на закона и възстановяване на нарушени права.

При разглеждането на въпроса за отговорността на лицата, извършили нарушения на закона, прокурорският работник се ръководи от принципите на справедливостта и неизбежността на отговорността, взема предвид естеството и степента на обществена опасност на извършеното престъпление и данните, характеризиращи личността на нарушителя.

2.1.3. Придържа се към общите принципи на служебно поведение на държавните служители.

2.1.4. Спазва установените от действащото законодателство забрани, ограничения и задължения за държавните служители.

2.1.5. Стреми се да бъде верен на гражданския и служебния дълг, да изпълнява съвестно възложените му служебни задължения.

2.1.6. Информира прекия ръководител за случаи на предявяване от някого на искания, изявления на искания или предложения за извършване на действие, противоречащо на закона или на служебните правила.

2.1.7. Използва балансирано и хуманно служебни правомощия, въздържа се от действия, които могат да породят съмнения относно обективното изпълнение на служебните задължения от прокурора.

2.1.8. Не допуска прояви на бюрокрация, формализъм, арогантност, неуважително отношение към легитимните искания и искания на гражданите.

2.1.9. Не позволява на неговите политически и религиозни убеждения да влияят върху вземането на решения, свързани с изпълнението на служебните задължения.

2.1.10. Стреми се да бъде образец на уважение към съда, допринася за постановяването на законосъобразно, разумно и справедливо съдебно решение.

2.1.11. По време на разглеждане на делото съдът се въздържа от действия, които могат да се считат за оказващи неправомерно влияние върху процеса на правораздаване.

2.1.12. В отношенията с останалите участници в процеса той спазва официално делови стил, проявява почтеност, коректност, безпристрастност и уважение към всички участници в съдебното заседание.

2.1.13. В отношенията с представители на държавни органи, местни власти, обществени сдружения, търговски и нестопански организации поддържа независимост, проявява такт и уважение, взискателност и принципност.

2.1.14. Не допуска искането от юридически или физически лица на информация, предоставянето на която от тези лица не е предвидено в закон.

2.1.15. се придържа към бизнес стилоблекло, отговарящо на статута на държавен служител, спазва разумна достатъчност в използването на козметика, бижута и други украшения.

2.2. Прокурорският работник, който има правомощията на ръководител в системата от органи и институции на прокуратурата:

2.2.1. Допринася за изграждането и поддържането на здравословен нравствен и психологически климат в екипа.

2.2.2. При определяне на обема и характера на работата той се ръководи от принципите на справедливост, като взема предвид личните и делови качества, квалификацията и трудовия опит на подчинените служители.

2.2.3. Не допуска необосновани искове срещу подчинени служители, както и факти за грубост и нетактичност.

2.2.4. Проявява загриженост към подчинените служители, задълбочава се в техните проблеми и нужди, улеснява приемането на легитимно решение, насърчава професионалното и кариерното израстване на служителите.

2.2.5. Оказва подкрепа и съдействие на млади специалисти (с до 3 години опит) при придобиване на професионални умения.

3. Взаимоотношения на прокурорски служители от органи и институции на прокуратурата

3.1. Отношенията между прокурорите трябва да се основават на принципите на другарско партньорство, взаимно уважение и взаимопомощ.

3.2. Критиката за недостатъци в работата трябва да бъде обективна, балансирана, принципна и да се приема с разбиране от служителя, към когото е отправена.

3.3. Не е разрешено да се влияе на колеги с цел вземане на незаконно и (или) необосновано решение, желано от прокурор или други лица.

4. Основни правила за поведение на прокурорския работник в извънкласни дейности

4. При извънслужебни дейности прокурорският работник:

4.1. Спазва правилата на общежитието, зачита националните и религиозните обичаи, културните традиции, трябва да бъде тактичен, сдържан и емоционално стабилен.

4.2. При явно нарушение на закона, на което е бил очевидец, той предприема всички предвидени в закона мерки за спиране на незаконните действия и подвеждане на виновните под отговорност.

4.3. Не допуска използването на служебното си положение да влияе върху дейността на органи, организации, длъжностни лица, държавни служители и граждани при решаване на въпроси, включително и неслужебни, от които пряко или косвено има интерес.

4.4. Ползва се свобода на словото, религията, право на участие в сдружения и сдружения, освен в случаите, установени със закон.

4.5. Участва в социални дейности, ако не накърнява авторитета на прокуратурата на Руската федерация и не пречи на изпълнението на професионалните задължения на работника на прокуратурата.

5. Отговорност на прокурора за нарушение на изискванията на този кодекс

5.1. За нарушаване на разпоредбите на този кодекс лично от ръководителя на прокуратурата или при необходимост в присъствието на трудов колективдо прокурор може да се приложи следните меркивъздействие:

словесна забележка;

предупреждение срещу неетично поведение;

искане за публично извинение.

5.2. Нарушаването от страна на прокурора на нормите на Кодекса, изразяващо се в извършване на престъпление, уронващо честта на прокурора, е основание за привличането му към дисциплинарна отговорност.

За установяване на правилата за поведение и нормите на служебната етика на прокурорския работник в професионалната и външна дейност, ръководейки се от чл. 17 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", нареждам:

1. Одобрява и въвежда в действие Етичния кодекс на прокуратурата на Руската федерация () и Концепцията за възпитателната работа в системата на прокуратурата на Руската федерация ().

2. Ръководителите на органи и институции на прокуратурата изхождат от факта, че нарушение от страна на прокурор на етиката на прокурорски работник на Руската федерация се взема предвид при решаването на въпроса за привличането му към дисциплинарна отговорност, и в случаите, когато това нарушение се изразява в извършване на престъпление, злепоставящо честта на прокурорския работник, води до налагане на дисциплинарни мерки.

3. Да извършва работа с персонал в органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация, като се вземат предвид разпоредбите на етиката на прокурорския работник на Руската федерация и в съответствие с образователната работа в системата на прокуратурата на Руската федерация. Служба на Руската федерация.

4. Първи заместници и заместници на главния прокурор на Руската федерация, заместник-председатели на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация, ръководители на главни отдели, отдели и отдели на Генералната прокуратура на Руската федерация, ръководители на главни отдели и отдели на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация, прокурори на съставни образувания на Руската федерация, градове и области, други териториални, еквивалентни на тях военни прокурори и прокурори на други специализирани прокуратури, ръководители на следствени органи на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация за съставни образувания на Руската федерация, области и градове, други териториални, еквивалентни военни и други специализирани следствени органи, ръководители на научни и образователни институции на прокуратурата да организират изследването на етиката на прокурорския работник на Руската федерация и образователната работа в системата на прокуратурата на Руската федерация отклонения.

6. Да наложи контрол върху изпълнението на тази заповед на първите заместници и заместниците на главния прокурор на Руската федерация в съответствие с разпределението на задълженията.

Изпратете заповедта до първите заместници и заместници на главния прокурор на Руската федерация, заместник-председателите на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация, ръководителите на главните отдели, отдели и отдели на Генералната прокуратура на Руската федерация. Руската федерация, ректорът на Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация, ръководителите на главните отдели и отдели на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация, прокурори на съставни образувания на Руската федерация, градове и окръжни, други приравнени към тях териториални военни прокурори и прокурори от други специализирани прокуратури, ръководители на следствени органи на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация за съставни образувания на Руската федерация, области и градове, други териториални военни прокурори приравнени към тях и други специализирани разследващи органи, за да доведат съдържанието му до знанието на подчинените служители.

Етичен кодекс на прокурорите
Руска федерация

Успешното изпълнение на задачите, които стоят пред органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация за осигуряване на върховенството на закона, единството и укрепването на върховенството на закона, защитата на правата и свободите на човека и гражданина, както и тъй като интересите на обществото и държавата, защитени от закона, могат да се осъществяват само въз основа на висок професионализъм, честност и неподкупност на прокурорите, тяхната независимост и безпристрастност, способността да се противопоставят на всякакви опити за незаконно въздействие върху резултатите от служебната дейност.

Като представители на държавата, прокурорите трябва по всякакъв начин да насърчават установяването на духа на закона и справедливостта в обществото, запазването и укрепването на историческите и културните традиции на многонационалните хора на Руската федерация, като същевременно са наясно със социалните значението на прокурорската дейност и мярката за отговорност пред обществото и държавата.

Целта на този кодекс е да установи правилата за поведение на прокурорския работник, произтичащи от този висок ранг, спецификата на службата в органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация и ограниченията, свързани с прокурорската дейност.

1. Общи положения

1. Прокурорският служител в служебна и извън служебна дейност е длъжен:

1.1. Спазвайте стриктно Конституцията на Руската федерация, Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", федералните конституционни закони и федералните закони, както и други регулаторни правни актове, норми на международното право и международни договори на Руската федерация , да се ръководи от правилата за поведение, установени с този кодекс, клетвата на прокурора (следователя) и общоприетите норми на морала и морала, основани на принципите на законност, справедливост, независимост, обективност, честност и хуманизъм.

1.2. Да се ​​ръководи от принципа на равнопоставеност на гражданите, независимо от техния пол, възраст, раса, националност, религия, имотно състояние, професия и други различия между тях, без да отдаваш предпочитание на каквито и да било професионални или социални групи или обществени организации.

1.3. Стремете се във всяка ситуация да запазите личното достойнство, да бъдете модел на поведение, почтеност и честност във всички сфери на обществения живот.

1.4. Избягвайте лични и финансови връзки, конфликтни ситуации, които могат да навредят на честта и достойнството му, репутацията на прокуратурата на Руската федерация.

1.5. Да се ​​въздържат от всякакви действия, които могат да се считат за предоставяне на покровителство на лица с цел придобиване на права, освобождаването им от задължения или отговорности.

1.6. Предотвратяване на незаконна намеса в дейността на държавни органи и местни власти, търговски и нестопански организации.

1.7. Постоянно повишава професионалната квалификация, общообразователното и културното ниво.

2. Правила за поведение на прокурорския работник при изпълнение на служебни дейности

2.1. В служебна дейност прокурорският работник:

2.1.1. Изхожда се от факта, че признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина определят основния смисъл и съдържание на неговата професионална служебна дейност.

2.1.2. Непримиримо се бори срещу всякакви нарушения на закона, независимо кой ги е извършил, взема своевременни ефективни мерки за защита на защитените от закона права и свободи на човека и гражданина, както и интересите на обществото и държавата, стреми се да отстранява нарушенията на закона. закон и възстановяване на нарушени права.

При разглеждането на въпроса за отговорността на лицата, извършили нарушения на закона, прокурорският работник се ръководи от принципите на справедливостта и неизбежността на отговорността, взема предвид естеството и степента на обществена опасност на извършеното престъпление и данните, характеризиращи личността на нарушителя.

2.1.3. Придържа се към общите принципи на служебно поведение на държавните служители.

2.1.4. Спазва установените от действащото законодателство забрани, ограничения и задължения за държавните служители.

2.1.5. Стреми се да бъде верен на гражданския и служебния дълг, да изпълнява съвестно възложените му служебни задължения.

2.1.6. Информира прекия ръководител за случаи на предявяване от някого на искания, изявления на искания или предложения за извършване на действие, противоречащо на закона или на служебните правила.

2.1.7. Използва балансирано и хуманно служебни правомощия, въздържа се от действия, които могат да породят съмнения относно обективното изпълнение на служебните задължения от прокурора.

2.1.8. Не допуска прояви на бюрокрация, формализъм, арогантност, неуважително отношение към легитимните искания и искания на гражданите.

2.1.9. Не позволява на неговите политически и религиозни убеждения да влияят върху вземането на решения, свързани с изпълнението на служебните задължения.

2.1.10. Стреми се да бъде образец на уважение към съда, допринася за постановяването на законосъобразно, разумно и справедливо съдебно решение.

2.1.11. По време на разглеждане на делото съдът се въздържа от действия, които могат да се считат за оказващи неправомерно влияние върху процеса на правораздаване.

2.1.12. В отношенията с останалите участници в процеса той спазва официално делови стил, проявява почтеност, коректност, безпристрастност и уважение към всички участници в съдебното заседание.

2.1.13. В отношенията с представители на държавни органи, местни власти, обществени сдружения, търговски и нестопански организации поддържа независимост, проявява такт и уважение, взискателност и принципност.

2.1.14. Не допуска искането от юридически или физически лица на информация, предоставянето на която от тези лица не е предвидено в закон.

2.1.15. Придържа се към деловия стил на облекло, съответстващ на статута на държавен служител, спазва разумна достатъчност в използването на козметика, бижута и други декорации.

2.2. Прокурорският работник, който има правомощията на ръководител в системата от органи и институции на прокуратурата:

2.2.1. Допринася за изграждането и поддържането на здравословен нравствен и психологически климат в екипа.

2.2.2. При определяне на обема и характера на работата той се ръководи от принципите на справедливост, като взема предвид личните и делови качества, квалификацията и трудовия опит на подчинените служители.

2.2.3. Не допуска необосновани искове срещу подчинени служители, както и факти за грубост и нетактичност.

2.2.4. Проявява загриженост към подчинените служители, задълбочава се в техните проблеми и нужди, улеснява приемането на легитимно решение, насърчава професионалното и кариерното израстване на служителите.

2.2.5. Оказва подкрепа и съдействие на млади специалисти (с до 3 години опит) при придобиване на професионални умения.

3. Взаимоотношения на прокурорски служители от органи и институции на прокуратурата

3.1. Отношенията между прокурорите трябва да се основават на принципите на другарско партньорство, взаимно уважение и взаимопомощ.

3.2. Критиката за недостатъци в работата трябва да бъде обективна, балансирана, принципна и да се приема с разбиране от служителя, към когото е отправена.

3.3. Не е разрешено да се влияе на колеги с цел вземане на незаконно и (или) необосновано решение, желано от прокурор или други лица.

4. Основни правила за поведение на прокурорския работник в извънкласни дейности

4. При извънслужебни дейности прокурорският работник:

4.1. Спазва правилата на общежитието, зачита националните и религиозните обичаи, културните традиции, трябва да бъде тактичен, сдържан и емоционално стабилен.

4.2. При явно нарушение на закона, на което е бил очевидец, той предприема всички предвидени в закона мерки за спиране на незаконните действия и подвеждане на виновните под отговорност.

4.3. Не допуска използването на служебното си положение да влияе върху дейността на органи, организации, длъжностни лица, държавни служители и граждани при решаване на въпроси, включително и неслужебни, от които пряко или косвено има интерес.

4.4. Ползва се свобода на словото, религията, право на участие в сдружения и сдружения, освен в случаите, установени със закон.

4.5. Участва в обществени дейности, ако не уврежда авторитета на прокуратурата на Руската федерация и не пречи на изпълнението на професионалните им задължения от прокурорския работник.

5. Отговорност на прокурора за нарушение на изискванията на този кодекс

5.1. За нарушаване на разпоредбите на този кодекс, ръководителят на прокуратурата лично или, ако е необходимо, в присъствието на трудовия колектив, могат да бъдат приложени следните мерки за въздействие върху служителя на прокурора:

словесна забележка;

предупреждение срещу неетично поведение;

искане за публично извинение.

5.2. Нарушаването от страна на прокурора на нормите на Кодекса, изразяващо се в извършване на престъпление, уронващо честта на прокурора, е основание за привличането му към дисциплинарна отговорност.

6. Заключителни разпоредби

6.1. Спазването на нормите на този кодекс от прокурорски работник се взема предвид при провеждане на атестации, формиране на личен резерв за издигане на по-високи длъжности, както и при налагане на дисциплинарни наказания.

6.2. Този кодекс влиза в сила от датата на утвърждаването му Министър на правосъдиетоРуска федерация.

Концепция
образователна работа в системата на прокуратурата на Руската федерация

1. Общи положения

1.1. Концепцията за образователната работа в системата на прокуратурата на Руската федерация (наричана по-долу Концепцията) включва набор от основни разпоредби, регулиращи образователния процес като важно условиеповишаване на ефективността на работата на органите и институциите на прокуратурата за постигане на целите за осигуряване на върховенство на закона, единство и укрепване на върховенството на закона, защита на правата и свободите на човека и гражданина, както и на защитените от закона интереси на обществото и държавата.

В тази връзка възпитателната работа е компонент и съществен елемент кадрова политикаоргани на прокуратурата на Руската федерация, надежден инструмент за неговото прилагане.

1.2. Образователната работа е комплекс от взаимосвързани правни, организационни, икономически, психологически и педагогически мерки за обучение на служителите от системата от органи и институции на прокуратурата на Руската федерация в духа на стриктно спазване и защита на правата и свободите на човека. и гражданин, обслужващ интересите на обществото и държавата, отговарящ на изискванията на закона и професионалната етика на прокурорите.

1.3. Същността на образователната работа се дължи на спецификата на държавната служба в прокуратурата, ролята и мястото на прокуратурата в системата на държавно-правните институции, естеството на възложените им задачи и функциите, които изпълняват.

1.4. Образованието се разбира като процес на целенасочено и системно въздействие върху прокурорския работник с цел формиране на мироглед и професионални умения, необходими за осигуряване на добросъвестното и ефективно изпълнение на служебните му задължения.

1.5. правно основаниеот тази концепция са Конституцията на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, федералните конституционни закони, Федералният закон "За прокуратурата на Руската федерация" и други федерални закони, правни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, организационни и административни документи на главния прокурор на Руската федерация, етика на прокурорския служител на Руската федерация.

2. Цел и задачи на учебно-възпитателната работа

2.1. Целта на образователната работа е формирането на правно съзнание, система от ценности и професионално значими личностни черти сред служителите на органи и институции на прокуратурата на Руската федерация, които са необходими за безупречно изпълнение на служебните задължения, поддържане на високият авторитет на прокуратурата в обществото като единна федерална централизирана система от органи, упражняващи надзор върху спазването на Конституцията на Руската федерация и прилагането на законите, действащи на територията на Руската федерация.

2.2. Неговото изпълнение изисква следните основни задачи:

формиране на непримиримо отношение сред прокурорите към престъпления и други престъпления, независимо кои са извършени, възпитание на прокурорите в духа на стриктно спазване на Конституцията на Руската федерация и законите, клетвата на прокурора (следователя), уважение към държавните символи на Руската федерация и най-добрите традиции, натрупани в органите на прокуратурата за почти 300 години дейност;

формиране на мирогледа и ценностната система на прокурорите, както и социално и професионално значими психологически и морални качества, необходими за ефективна работа, готовност за изпълнение на служебни задачи във всяка ситуация, способност за преодоляване на трудности, безусловно спазване на ограничения и забрани;

развитието на положителна мотивация за работа у всеки служител, желание за постоянно постигане на високи резултати в работата, внимателно и уважително отношение към гражданите, съзнание за лична отговорност за изпълнението на служебните задължения и задачите, пред които е изправена прокуратурата на Русия Федерация;

създаване на условия за най-пълна професионална самореализация на служителите на органите и институциите на прокуратурата, развитие на техните способности и творчески потенциал, постоянно духовно и физическо усъвършенстване, поддържане на здравословен начин на живот, уважение към семейството и децата;

развитие на обща култура, както и повишаване на културата на речта в професионалните и неслужебните дейности;

запазване, укрепване на традициите на руската държавност, духовно и морално наследство и културно наследство на Руската федерация, уважение към историческото минало на руската прокуратура;

предотвратяване на професионална деформация.

3. Основни принципи и насоки на възпитателната работа в органите и институциите на прокуратурата

3.1. Основните принципи на образователната работа включват:

законност;

научна валидност;

последователност, приемственост и задължителност на учебния процес;

разнообразие от форми, методи и средства, използвани за осигуряване на ефективността на обучението;

индивидуален подход към формирането и развитието на необходимите бизнес и лични качества сред служителите на органите и институциите на прокуратурата;

обективност при оценка на дейността на служителите на органите и институциите на прокуратурата, взискателност, справедливост, взаимно разбирателство, другарска подкрепа и взаимопомощ.

3.2. Прилагането на тези принципи има за цел да осигури подобряване на образователния процес в прокуратурата на Руската федерация в следните основни области:

1) професионален - формиране на съвестно и отговорно отношение към служебните задължения, желание за най-пълна реализация на способностите и професионални качествав интересите успешно изпълнениеслужебни задължения.

Тази посокавключва формиране на положителна мотивация за работа, уточняване на целите и задачите на изпълнението, самореализация на индивида в процеса на професионална дейност, фокусиране върху постигането на високи резултати в работата, способност, в рамките на своята компетентност, да се съобразяват ефективно с изискванията на законодателството на Руската федерация и постигане на конкретни резултати, способност за прогнозиране и изпълнение на планове за вашето професионално израстване;

2) исторически и патриотичен - съзнание за уникалността на Отечеството, лична отговорност за неговата съдба; вярност към традициите на руската прокуратура за защита правата и свободите на човека и гражданина, служеща върховенството на закона като средство за политическо, социално-икономическо и духовно развитие на руския многонационален народ.

Образованието върху традициите в областта на правата на човека в прокуратурата означава изучаване и разбиране на историческия път на развитие на прокуратурата на нашата страна, правилата и нормите на поведение, които са се развили и предават от поколение на поколение, духовните ценности, обичаи и традиции, свързани с високопрофесионално изпълнение на служебните задачи.

Патриотичното възпитание на служителите на прокуратурата се основава на най-важните духовни, морални, културни и исторически ценности, натрупани в живота на нашето общество и държава, национално самосъзнание, почитане на държавните символи и общопризнатите национални светилища;

3) психологически - комплектуване на персонала на прокуратурата с интелектуално развити, морално зрели и емоционално стабилни специалисти, според техните собствени психологически характеристикиспособен да решава успешно сложни и отговорни задачи при всякакви условия на дейност, готов да преодолява правни конфликти, трудностите на прокуратурата. Тази зона включва още:

проучване и прогнозиране на социално-психологическите процеси в колективите на органи и институции на прокуратурата на Руската федерация, психологическото благополучие на техните служители и фактори, влияещи върху неговото състояние и динамика;

формиране на благоприятен морално-психологически климат в колективите на органите и институциите на прокуратурата, бизнес, приятелски отношения между служителите, предотвратяване и преодоляване на конфликтни ситуации;

предотвратяване на поведение, което се отклонява от общоприетите норми, премахване на психологическо напрежение, умора, стресови състояния;

психологическа подкрепа на млади специалисти, улесняваща процеса на професионалната им адаптация към служба в прокуратурата;

изобразяване психологическа помощи подкрепа;

откриване на ранни стадииразлични форми на професионална деформация сред служителите на органи и институции на прокуратурата, предотвратяване на подобни негативни явления.

4. Фактори, влияещи върху състоянието на образователната работа в прокуратурата на Руската федерация

4.1. Проблеми на формиране и развитие гражданското общество, деформацията на морално-етичните ценности и криминализирането на социално-икономическите отношения, придружени от нарастване на корупцията, повишават социалното значение на служебната дейност на прокурорския работник и в същото време изискват подходящ анализ и обективност. оценка на факторите, влияещи върху образователния процес в прокуратурата на Руската федерация.

При тези условия е необходимо да се разработят концептуални основи за по-нататъшното развитие на прокуратурата и на първо място да се запази кадровият потенциал на системата и да се образоват високопрофесионални специалисти, верни на избраната от тях професия и служебен дълг. Ниво професионално обучениеи бизнес качествата на служителите на прокуратурата трябва да отговарят на изискванията, дължащи се на промените в характера на престъпността, състоянието на закона, социално-икономическите отношения и политическата ситуация в страната. Следователно образователната работа в прокуратурата трябва да бъде насочена към развиване на способността на служителите да реагират бързо на текущите промени.

Сериозното кадрово обновяване на прокуратурата е нарушило необходимата приемственост на поколенията, което изисква положителен диалог между представители на различни поколения, консолидация на цялата прокурорска общност. Като се има предвид, че работниците под 30-годишна възраст в момента съставляват около 40% от персонала, е необходимо образователният процес да се адаптира спрямо тази възрастова категория, като се вземе предвид доказаната технология на прокурорската дейност и нейните морални основи.

4.2. Осигуряването на стабилност на персонала остава предизвикателство. Основните причини за уволнението на служители на прокуратурата са:

продължителният процес на реформиране на държавната служба на Руската федерация и липсата на информация за перспективите за служба в прокуратурата във връзка с продължаващата реформа на държавната служба;

определени недостатъци в организацията на работата с персонала, включително с млади специалисти, тяхната неподготвеност за работа в условия на високо нервно-психическо претоварване и строга отговорност.

4.3. Факторите, влияещи върху състоянието на възпитателната работа в прокуратурата, включват и моралната деформация на някои прокурори. За да се елиминира този негативен фактор, е необходимо да се изключат фактите за проява на снизхождение от страна на отделните ръководители към нарушения на правните и етичните стандарти от подчинени служители.

4.4. Появата на нови видове престъпления и други престъпления изисква от прокурорите да притежават специални познания в областта на пазарната икономика, информацията, данъчното, банковото, застрахователното, екологичното и други отраслови законодателства, както и съвременни методи за разследване и прокурорски ревизии. Тяхната недостатъчност предизвиква несигурност сред прокурорите, влияе върху качеството и ефективността на работата.

4.5. Неосигуряването на подходяща сигурност на прокурорите и членовете на техните семейства допринася за това, че прокурорите често стават обект на физическо и психическо насилие от страна на престъпниците. Недостатъчна защита на сградите на прокуратурата, липса на служби за сигурност, недостатъчно осигуряване на оръжия и специални защитни средства, неподготвеност на служителите за тяхното квалифицирано използване - всички тези фактори значително влияят върху решимостта да се защитават интересите на правовата държава.

4.6. Негативно отношение на отделни длъжностни лица и граждани към действащите закони, правоприлагането и др държавни органиТо се проявява под различни форми и оказва значително влияние върху ефективността на работата на прокурора. Най-характерните и разпространени от тях са отказът да се явява пред прокуратурата или да участва в провеждането на надзорни или следствени действия, даване на неверни обяснения и показания, отказ от по-ранни показания, сплашване на свидетели, други лица, както и самите служители на прокуратурата; опити за живот, здраве и имущество на прокурори и следователи, членове на техните семейства, опити за подкуп във връзка с професионалната им дейност, палеж на помещения на прокуратурата; различни прояви на завоалиран или явен натиск върху прокурорите с цел вземане на незаконни решения, други негативни фактори на влияние, които оформят или оказват значително влияние върху условията на труд и поведението на прокурорите.

4.7. Системата за социални гаранции и материално подпомагане на прокурорите трябва да бъде изцяло съобразена обществено значениетруд, труд и психологически разходи.

4.8. Изборът на служба в прокуратурата се влияе от значимостта и оценката на тази работа в обществото. Средствата играят важна роля във формирането на образа на прокурора средства за масова информация, тяхната обективност при оценка на дейността на прокуратурата и отделните й представители, изказванията на ръководители и други прокурори на страниците на печата, по радиото или телевизията. Необходимо е да се обърне необходимото внимание на правозащитната дейност на органите на прокуратурата, а не да се ограничава до информация или коментари по резонансни дела. Ръководителите на прокуратурата трябва да извършват правна пропаганда, да говорят с разяснения за целите на прокуратурата, особеностите на работата на следователите и прокурорите, нейните заслуги и ролята й при изпълнение на социални, икономически и други задачи. Едностранчивостта, тенденциозността, тенденциозното информиране за дейността на прокуратурата пораждат недоверие от страна на населението към прокурорите.

4.9. Идентифицирането, анализът и прогнозирането на развитието на факторите, влияещи върху нивото на възпитателната работа в органите на прокуратурата, са от първостепенно значение при разработването на стратегия и тактика на действията за нейното осигуряване, предопределят идентифицирането на основните направления, форми и методи на провеждане на образователна работа, необходимостта от приемане на система от мерки за правна, организационна, научна, кадрова, информационна, финансова, социално-психологическа, логистична и друга подкрепа.

5. Морални и психологически изисквания към служителите на органите и институциите на прокуратурата

5.1. Интегрална частпроцесът на формиране и обучение на кадровия корпус на прокуратурата, способен да решава сложни проблеми в динамични условия, е подборът на професионални кадри, който включва цялостно проучване на личността на кандидата за длъжността и неговата професионална пригодност като прилага се към Общи изискванияналожени на прокурорите, както и на изискванията за заемане на определена длъжност.

Общите изисквания към лицата, назначени на длъжности прокурори и следователи, са формулирани в член 40.1 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация". Допълнителните (специални) изисквания се предопределят от специфични условия за изпълнение на задълженията във връзка с конкретна посокадейност и позиция.

5.2. Оценката на годността на служителя за служба в органите и институциите на прокуратурата се извършва по медицински, образователни и психологически критерии.

Медицинският критерий включва изследването общо състояниефизическо и психическо здраве на прокурорския работник.

Образователният критерий включва притежаване на правни познания, високо нивообразование и ерудиция, обща култура, необходима за успешното изпълнение на служебните задължения на прокурорския работник.

Психологическият критерий предполага, че личността на прокурорския работник отговаря на изискванията за съдържанието, особеностите на професионалната дейност, както и условията, при които се извършва.

Този критерий включва четири блока от професионално важни психологически свойства и качества на субекта:

морални качества и мотивационни характеристики на служителя (развито правно съзнание, доминиране на социално значими мотиви при изпълнението на професионални дейности, желание за постигане на успех в работата, за спечелване на авторитет и уважение сред колегите и др., честност, почтеност, гражданска смелост, чувство за дълг, съвестност, отговорност, ангажираност, съвестност, усърдие, дисциплина, точност);

развити когнитивни способности (ефективност, независимост, гъвкавост, критично и предсказващо мислене, способност за абстрагиране, развито въображение, наблюдателност, проницателност, интуиция, способност за възприемане на нова информация и др.);

емоционална и волева стабилност (висока работоспособност, издръжливост в ситуации на продължително и интензивно физическо и психическо претоварване, способност за поддържане на фокус и производителност в тези условия, устойчивост на стресови фактори, самоконтрол);

развити комуникативни умения (способност за установяване и поддържане на психологически контакт с различни участницикомуникация, преодоляване на психологически и комуникационни бариери, способност да изслушвате партньора, способност за правилно интерпретиране на поведението на събеседника, да прави разлика между верни и лъжливи показания, добро владеене на устни и писаневежливост, такт, уважение към хората, способност за избор и преследване на правилната линия на поведение в конфликтни ситуации).

5.3. Съответствието на служителя с изискванията за професионална дейност се определя от резултатите от психологически преглед, проведен в прокуратурите на съставните образувания на Руската федерация. В хода на такова проучване се определя степента на проява на тези качества у служителите и кандидатите.

5.4. Специфичните изисквания към професионалните и моралните качества на лицата, приети в прокуратурата за длъжности прокурор или следовател, се определят със заповеди на главния прокурор на Руската федерация. За подобряване на организацията и провеждането на учебно-възпитателната работа с персонала е необходима по-пълна нормативна и правна рамка, която да се ръководи от приема в обществена услугадо прокуратурата.

5.5. Необходимостта от формиране на определени личностни и професионални качества също се предопределя от спецификата на функциите на прокуратурата (до голяма степен уникална), условията за изпълнение на задълженията от служители в конкретни видове дейности. Разбира се, наличието на подходящи качества в служителя не е задължително условие за изпълнение на служебни задължения в определен вид дейност, но именно тези качества позволяват на служителя да изпълнява задълженията си най-ефективно, следователно образователната работа трябва да се съсредоточи върху тяхното формиране.

5.5.1. Надзорът върху изпълнението на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, дознание и предварително следствие, е една от онези дейности, които налагат специални изисквания към личните и професионални качества на служителите на прокуратурата.

В областта на наказателното правосъдие, в която въз основа на закона е позволено да се прилагат най-съществените ограничения на правата и свободите на гражданите, прокурорският надзор трябва да бъде реална гаранция за законосъобразност, а лицата, които го упражняват, да бъдат модел на безупречно изпълнение на служебните задължения, спазване на закона и професионалната етика, зачитане и защита на правата и свободите на човека и гражданина. Формираните личностни и професионални качества на прокурорите трябва да отговарят на вложеното им от закона задължение да преследват само лица, виновни за престъпления; предприемат мерки, за да гарантират, че нито едно престъпление не остава неразкрито и нито едно престъпление не се измъква от отговорност; стриктно да гарантират, че нито един гражданин не е подложен на незаконно ограничаване на правата; следи за постоянното спазване от органите на разследването и предварителното следствие на установения ред за разследване на престъпленията и принципа на презумпцията за невиновност.

Разследващата дейност поставя значителни изисквания към личността на служителите на прокуратурата. Следователят е важен и отговорен участник в наказателното производство, на когото са възложени сложни задачи и на който са предоставени широки правомощия. Прилагането на тези правомощия предполага, че служителят има не само познания по юриспруденция, но и повишено чувство за справедливост, способност да разбира човешката психология, целеустременост, организираност, наблюдателност, издръжливост, емоционална стабилност, развити аналитични умения.

Работата на следовател изисква инициативност и отговорни действия, способност за овладяване на професията. Практиката показва, че не всички завършили юридически факултети, назначени на длъжности следователи, са готови за съвременните реалности на следствената дейност, което от своя страна допринася за високо текучество на кадри. В тази връзка, текущата образователна работа с лица, приети за следствена работа в прокуратурата, трябва да бъде приоритетно насочена към развиване на необходимите професионални умения и качества, задълбочаване на специалните знания.

5.5.2. Особено внимание следва да се обърне на развитието на необходимите професионални и личностни качества на прокурорите, участващи в разглеждането на дела от съдилищата.

Подпомагайки от името на държавното обвинение по наказателни дела, упражнявайки възложените им правомощия при разглеждане на граждански дела от съдилищата, прокурорите са официални представители на прокуратурата, изпълняващи сложни и важни задължения в обществени условия.

Пълното прилагане на принципа за състезание и равнопоставеност на страните в наказателния процес неизбежно води до увеличаване на отговорността на прокурора за изпълнение на задължението за доказване на повдигнатото срещу подсъдимия обвинение, за осигуряване на неговата законосъобразност и валидност.

Прокурорът, подпомагащ държавното обвинение в съда, носи не само правна, но и морална и психологическа отговорност, тъй като неправилното изпълнение от страна на прокурора на наказателното преследване по време на процеса по същество обезсилва всички усилия на органите, извършили предварителното разследване на случай.

Формирането на такива качества сред прокурорите като висок професионализъм, честност, справедливост, безпристрастност, способност да защитава убедително позицията си в съда, трябва да се превърне в една от основните области на образователната работа.

За увеличение професионално нивопрокурори, участващи в разглеждането на дела от съдилищата, развитието на техните комуникативни и ораторски умения, е необходимо да се организират специализирани курсове за обучение, семинари, да се използват по-активни форми на обучение (бизнес игри и др.).

5.5.3. Отговорната сфера на дейност на служителите на прокуратурата е надзорът върху изпълнението на законите от органите и институциите, изпълняващи наказателните наказания, и наложените от съда мерки за изпълнение.

Дейността на прокурорите в тази област изисква висока концентрация, внимание и решителност. Прокурорът трябва да действа като олицетворение на справедлив закон, включително такъв, насочен към поправяне на осъдения.

При общуване със служителите на тази система трябва да се вземат предвид специалните условия на тяхната служба, свързани със стресови, конфликтни ситуации в отношенията с лица, държани в колонии, изолационни отделения и затвори. Освен това трябва да се помни, че в тези институции има концентрирани лица, които са извършили обществено опасни действия, често отчуждени и дори агресивни, което изисква специална подготовка, наличие на подходящи морално-волеви и психологически качества.

5.5.4. Работата по разглеждане и разрешаване на изявления, жалби и други жалби на граждани и длъжностни лица в прокуратурата включва спазването от служителите на прокуратурата на общоприетите етични стандарти при общуване с посетителите, както и внимателно отношение, такт, добронамереност и искрен интерес за обективно и правно разрешаване на въпроси, които са станали предмет на такова обжалване. Служителите трябва да могат да слушат внимателно посетителите и бързо да разбират същността на представените проблеми, да задават необходимите уточняващи въпроси в правилната форма и да предприемат мерки за преодоляване на конфликтното поведение от страна на посетителите. Това предполага наличието на задълбочено познаване на действащото законодателство и способността да се разяснят неговите разпоредби, ако е необходимо, готовността да се осигури решаването на жалби без бюрокрация въз основа на постоянно търсене на нови методи за решаване на възникващи проблеми.

Нарастването на общественото доверие налага на служителите на прокуратурата отговорност, свързана с неизбежно увеличаване на натовареността, което изисква тяхната висока дисциплина и добросъвестно отношение към решаването на жалби.

5.5.5. В съответствие със спецификата на дейността на военната прокуратура, особеностите на статута на нейните служители, учебно-възпитателната работа в органите на военната прокуратура се извършва с помощта на формите и методите на военното образование, като се използват военните традиции и се се извършва въз основа на изискванията на общите военни правила, съответните заповеди на главния военен прокурор. Съдържанието на образователната работа с персонал в органите на военната прокуратура, наред с развитието на професионални, морални и бизнес качества на прокурорски работник, включва формирането на качествата на надежден защитник на Отечеството сред служителите на военните. прокуратурата.

5.5.6. Съществени особености са присъщи на организацията на образователната работа сред прокурорите, изпълняващи служебни задължения в екстремни ситуации - в зони на локални въоръжени конфликти, антитерористични операции, природни бедствия, аварии, причинени от човека бедствия; в следствено-оперативни групи за разследване на особено тежки и други престъпления с голям обществен резонанс; при извършване на надзорни и следствени действия в условия, опасни за живота и здравето, както и в условията на прилагане на мерки за държавна защита към участници в наказателното производство; при заминаване за проверки в специални заведения, институции на пенитенциарната система, места за лишаване от свобода, региони с тежка криминална обстановка или с неблагоприятни климатични условия.

Необходимата помощ на прокурорите за подготовка за работа в екстремни условия се оказва от ръководителите на прокуратурата и психолозите на отделите за персонал.

Осигуряването на ефективност на дейността на прокурорите в екстремни условия допринася за тяхната висококачествена професионална и психологическа подготовка. От това зависи не само успехът на професионалната дейност на прокурорите в екстремни условия, но и запазването на техния живот, здраве и нормално психическо и духовно състояние. Следователно професионалното психологическо обучение за работа в екстремни условия трябва да е насочено към развиване на професионална бдителност, психологическа стабилност, повишена отговорност за резултатите от своите действия, развиване на бърза реакция на възникващи заплахи и развиване на качествата, необходими за преодоляване на екстремния физически и психологически стрес. . Служителите на прокуратурата трябва да притежават умения за професионална оценка на ситуацията, обектите, явленията и събитията, да притежават знания в областта на осигуряването на лична, както и групова сигурност.

5.6. Самостоятелна задачаВъзпитателният процес трябва да бъде превенция на професионалната морална деформация, която се изразява в изкривено отношение към служебния дълг и дискредитира моралния характер на прокуратурата.

В резултат на тези деструктивни процесиможе да бъде формирането на такива отрицателни качества сред прокурорите като незачитане на изискванията на закона, бюрокрация и формално изпълнение на служебните задължения, арогантност, бездушие, цинизъм и недоверие към другите, желание за потискане на волята на човек, морална разврат, морална нечистота и използване на елементи от престъпна субкултура в официални дейности.

Развитието на тези отрицателни черти може да бъде улеснено от погрешното разбиране от служителите на интересите на службата, хипертрофираното развитие на техните индивидуални професионални качества, противоречивия характер на условията на прокуратурата, контакта на служителите поради длъжностното им лице. задължения с негативна среда и (много често) специфично човешко нещастие.

5.7. Участие в решаването на проблемите за преодоляване на правния нихилизъм, правния инфантилизъм и правния идеализъм в обществото, повишаване нивото на гражданското правно съзнание и правна култура, предназначени да имат превантивен ефект върху широк кръг от субективни причини и условия за престъпления и други престъпления, е не само професионален дълг, но и морален дълг на всеки прокурор. В тази връзка тези лица трябва да се отличават с висока гражданственост и морал, зрели житейски възгледии вярвания, и тяхното възпитание трябва да бъде в най-високата степеннасочени към подкрепа на честта и достойнството на своята професия, висока култура, образование и осведоменост за най-новите постижения на правната наука, обслужване на обществени и държавни интереси, запазване на лична скромност и разумна конфиденциалност в професионалните въпроси.

6. Основните форми, методи и средства на възпитателната работа в органите и институциите на прокуратурата

6.1. Изпълнението на образователната работа е поверено предимно на ръководителите на прокуратурата. В образователната работа участват и служители на службите за осигуряване на собствена сигурност и физическа защита, служители на отделите за персонал, включително психологическата служба на прокуратурата, научни и педагогически работници от институциите на прокуратурата. Ветерани от прокуратурата, членове на обществени организациидействащи в прокуратурата, членове на Научния консултативен съвет към Генералната прокуратура на Руската федерация.

6.2. Органите на прокуратурата са разработили традиционни форми на възпитателна работа, които имат положителен възпитателен ефект и изискват по-нататъшно системно развитие:

приемане от служители на клетвата на прокурора (следователя);

тържествени събития, посветени на официалните празници и Деня на работника на прокуратурата на Руската федерация;

удостоверяване и присвояване на първи и следващи класни звания (военни звания);

обучение в Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация и институтите на прокуратурата на водещи висши учебни заведения;

повишаване на квалификацията, стажове, кръгли маси, семинари, лекции, доклади и тяхното обсъждане, индивидуални образователни разговори;

наставничество;

формиране на личен резерв и работа с него;

организиране на конкурси "Най-добър прокурор" и "Най-добър следовател";

провеждане на срещи с участниците на Великия Отечествена война 1941-1945 г., ветерани от прокуратурата;

формиране на щандове, посветени на историята на органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация;

посещения на музеи, тематични изложби, екскурзии, туризъм, спорт и отдих спортни събития;

самообразование на работниците.

6.3. В процеса на възпитателната работа в прокуратурата се използват различни методи: убеждаване, внушение, личен пример, морални и материални стимули, принуда.

6.4. Образователният процес за осигуряване на прокуратурата с квалифициран персонал се осъществява чрез използване на система от организационни и правни образователни средства, която включва:

усъвършенстване на системата за подбор на кандидати за служба въз основа на квалификационни изискванияна кандидатите;

прилагане на съвременни научни методи за изучаване на бизнеса и лични качествакандидати;

предотвратяване на необосновани премествания, освобождаване от длъжност и освобождаване от прокуратурата;

формиране на висококачествен резерв от кадри за издигане на по-високи позиции въз основа на професионални, бизнес и лични качества, като се вземат предвид установените критерии за подбор на кандидати, изключването на протекционизма и подбора на персонал въз основа на лична лоялност;

временно заместване от лица в резерва на препоръчителната длъжност с последващ анализ положителни страниизпълнение и пропуски;

стажове на прокурори във висши прокуратури, основни прокуратури и регионални центрове за обучение;

преместване на прокурори (ротация) за рационално и ефективно използване на техните професионални, бизнес и лични качества;

приемане на комплексни мерки за намаляване на отлива на квалифициран персонал от прокуратурата, формиране на положителна мотивация за работа, включително чрез подобряване на системата от материални и морални стимули, подобряване на социалните и битови условия и предоставяне на възможности за кариера; широко въвеждане на нови форми и методи за набиране на персонал, които са доказали своята ефективност; изучаване на опита от образователната работа на други правоприлагащи органи, за да се установи възможността за използването му в прокуратурата.

6.5. Възпитателната работа в обслужващите екипи на прокуратурите на различни нива трябва да бъде насочена към осигуряване на организация и ред в работата, предотвратяване на нарушения на дисциплината, конфликти, подобряване на социално-психологическия климат, предотвратяване и потискане на негативните явления сред прокурорите.

Високата дисциплина е задължително условие за успех в работата. Мениджърът е лично отговорен за състоянието на дисциплината, но трябва да реши този проблем, разчитайки на екипа. Създаването на делова, приятелска атмосфера в екипа е възможно само когато лидерът се грижи за подчинените си, повишава отговорността им за качественото изпълнение на задачите, развива инициативността, насърчава отличилите се и ги държи отговорни за ангажираността дисциплинарно нарушение.

Образователната работа в екипи се извършва в хода на ежедневните професионални дейности на служителите на прокуратурата, в хода на бизнес срещи, повишаване на квалификацията, тържествени и други събития. Като се има предвид спецификата на дейността на прокуратурата, най-често срещаната и достъпна форма на образователна работа е индивидуалната работа на ръководителя с неговите подчинени.

Индивидуалната възпитателна работа се осъществява чрез междуличностно общуване между ръководител и подчинен. Тази работа е вид управленска дейност на лидера, когато той осъществява пряко възпитателно въздействие върху подчинения, като взема предвид методите и средствата на индивидуалната възпитателна работа и в съответствие със социално-психологическите характеристики на подчинения, неговия авторитет в екипа и личните качества.

Служителите на психологическата служба на прокуратурата могат да окажат значителна помощ на ръководителите в процеса на възпитателна работа.

Индивидуалната възпитателна работа включва редица етапи: 1) изучаване на личните качества и характеристики на подчинения; 2) изборът на оптимални техники и методи на психолого-педагогическо въздействие и тяхното практическа употреба; 3) анализ и оценка постигнати резултатииндивидуално въздействие, ако е необходимо - коригиране на методите и техниките на такова въздействие.

За да изучава индивидуалните данни на подчинените служители за образователни цели, ръководителят има право да използва следните методи: наблюдение, индивидуален разговор, проучване на документи, включително резултатите от психологическо изследване, използване на мненията на други; анализ на ежедневните дейности.

Най-ефективните и най-достъпни средства индивидуална работаЛидерът със своите подчинени е разговор, който му позволява да реши конкретен образователен проблем без трудоемка и отнемаща време подготовка.

Важен етап в индивидуалната образователна работа е анализът на постигнатите резултати, който ръководителят трябва постоянно да извършва и, ако е необходимо, да прави корекции в работата си с подчинените.

6.6. За да се осигури високо ниво на професионализъм на служителите на прокуратурата, е необходимо да се подобри и по-ефективно използва създадената система за усъвършенствано обучение, включително самостоятелно обучение, текущи семинари, стажове в структурни подразделения на прокуратурата, методически кабинети , учи в Академията, институти и регионални центрове на Генералната прокуратура на Руската федерация и други висши учебни заведения. В същото време трябва да се обърне специално внимание на задълбочено проучване на новото законодателство, методология и тактика за осъществяване на прокурорската дейност.

Значителна роля в обучението и възпитанието на високопрофесионален персонал трябва да играе модернизацията на съществуващата система за обучение и повишаване на квалификацията на персонала. V учебни програминеобходимо е да се вземат предвид регионалните особености на състоянието на закона и реда, организацията на дейността на правоприлагащите органи, нормативната уредба в съставните образувания на Руската федерация. Тези и други обстоятелства влияят върху качеството на обучението и повишаването на квалификацията на прокурорите. От голямо значение е изборът на места за такива институции. За да се развие и оптимизира дейността на научните и образователните институции на прокуратурата на Руската федерация, е необходимо да се използват съвременни методи научна организацияобучение с максимален фокус върху практическа ориентация, широко приложение активни формиучене и ново информационни технологииза организиране на обучение без прекъсване от производствения и учебния процес.

Системата за професионално развитие трябва да включва провеждане на учебно-методически сесии, семинари, обучения, конференции за изучаване на действащото законодателство и методи на прокурорски надзор, изучаване и прилагане на положителния опит от организиране на професионално обучение на прокурори в близко и далечно чужбина. За образователни цели е необходимо да се спазват и използват церемониите по връчване на удостоверения и дипломи, награди, обявяване на заповеди за присвояване на класен ранг и други тържествени процедури.

Прокурорите трябва постоянно да следят текущия напредък на записаните студенти целеви зонипрокурори на съставните образувания на Руската федерация, провеждат индивидуални интервюта с тях, ангажират ги като държавни сътрудници.

Резултатите от подбора на кандидати за прием в университети за целевите места на Генералната прокуратура на Руската федерация и мерките за гарантиране на качествената подготовка на кандидатите трябва да се обсъждат на срещи, колегиуми с акцент върху анализа личностни характеристикистуденти.

6.7. Ръководителите на всички нива носят персонална отговорност за състоянието на учебно-възпитателната работа в поверените им подразделения. Следователно подборът на персонал за лидерски позициив прокуратурата е необходимо да се даде специално значение, избирайки за такава работа компетентни хора с аналитично мислене, практически опит, притежаващи организационни умения, чувствителност и такт. При оценката на личността на лидера трябва да се има предвид наличието на качествата на лидера, особеностите на интелигентността, моралните принципи, които го ръководят, способността за самоконтрол, непоколебимостта в защита на позицията си, способността да слушаме. подчинени, анализира не само чуждите, но и собствените си грешки, компетентно решава сложни проблеми.

Един от основните фактори за успешна възпитателна работа е личният пример на лидера за повишаване на професионалното и бизнес ниво, безупречен морал в ежедневното поведение. Ръководител личен примерактивно и пряко засяга процеса на обучение на подчинен, следователно той винаги трябва да взема предвид не само професионалните, но и социалните, образователните аспекти на своята дейност. Важно е самият прокурор да изпълнява образцово изискванията, които поставя към подчинените си, стриктно да спазва върховенството на закона, да съчетава почтеността с готовността за открито признаване на грешки, да поставя обществените интереси над личните и да бъде еднакво взискателен, учтив и приятелски настроен при работа с подчинените.

6.8. Неразделна форма на обучение, развитие на професионалните качества на млади специалисти, за първи път приети в прокуратурата на Руската федерация, е наставничеството - назначаване на млади специалисти на прокурори измежду най-опитните, квалифицирани и уважавани в екипа за оказване на индивидуална помощ в овладяване на специалност, постигане на професионално съвършенство.

В съответствие с основната цел на наставничеството - ускоряване на процеса на професионално развитие на млад работник, формиране на високи морални качества у него - се решават следните задачи: насърчаване на ранната адаптация на млади специалисти в екипа на прокуратурата; внушаване на новонаети работници на чувство за дълг и отговорност за възложената област на работа, гордост от избраната от тях професия; помощ при овладяване професионални познанияи практически умения, необходими за успешното решаване на поставените задачи; формиране на високоморални качества сред младите работници, развитие на чувство за уважение към закона, преданост към избраната професия и традициите на прокуратурата в областта на правата на човека, способност за издръжливост физически упражнениясвързани с изпълнението на службата, дисциплината и стриктното спазване на нормите на служебната етика на служител на прокуратурата.

Пряката организация и управление на наставническата работа се осъществява от ръководителите на първостепенните прокурори, на които е възложено разработването и одобрението на конкретна програма за наставничество. индивидуални плановеработа на млади специалисти. В тази работа могат да се включат и ветерани от прокуратурата.

6.9. От голямо значение в работата с персонала е приемането на клетвата на прокурора (следователя). Това възпоменателно събитие се използва пълноценно за вдъхване на чувство на гордост у служителите, които са постъпили на служба за принадлежност към прокуратурата. Полагането на клетвата от служителите се извършва в тържествена атмосфера с покана на ветерани от прокуратурата, ръководители на държавни органи, известни и уважавани граждани в обществото.

6.10. За да се запази историческото наследство на руската прокуратура, 12 януари е Ден на работника на прокуратурата на Руската федерация. В образователната работа провеждането на тържествени събития, посветени на Деня на прокуратурата на Руската федерация, официалните празници на Руската федерация и насърчаването на най-изявените работници и ветерани, както и пенсионери на органи и институции на Руската федерация. Прокуратурата, оказва значително влияние.

6.11. Атестирането на служителите на прокуратурата е важен инструментизучаване и възпитание на кадри, допринасящи за тяхното правилно поставяне, повишаване на квалификацията, определяне нивото на професионална подготовка и мобилизация за отстраняване на недостатъци в представянето и поведението, както и укрепване на служебната дисциплина, определяне на пригодността на заеманата длъжност, перспективи за професионално израстване и формиране на резерв от кадри за повишение в по-високи длъжности в прокуратурата. Въз основа на резултатите от атестацията се решават въпроси относно присвояването на начални и следващи класни звания на служителите, ранно присвояване на класни звания, както и класни звания по-високи от тези, дължащи се на длъжността им.

Процедурата по атестиране трябва да бъде подчинена на целта за осъществяване на възпитателно въздействие, укрепване сред служителите на прокуратурата на уважението към избраната професия, почтеност и безпристрастност, честно изпълнение на служебните си задължения, творческо отношение към работата.

Препоръчително е да се включат ветерани от прокуратурата в извършването на сертифицирането на прокурори, особено тези, които са сертифицирани за първи път.

6.12. Възпитанието на отговорност за изпълнение на служебните задължения е присвояването на следващите класни чинове (военни звания) на прокурорите. Голямо възпитателно въздействие върху служителите има обявяването от ръководителя на заповедта за присъждане на следващото класно звание (военно звание) лично в присъствието на екипа на прокуратурата с връчване на служителя, получил следващото звание, извлечение от поръчката и съответния ранг презрамки.

Униформените униформи определят принадлежността към прокуратурата. Носенето на униформи от прокурорски работник (както в случаите, предвидени в член 41.3 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", така и в други) трябва да се свързва с чувство на гордост от принадлежността към прокуратурата .

6.13. Важен елемент от възпитателната работа са мерките, насочени към укрепване на служебната дисциплина, средства за осигуряване на които са създаването на подходящи организационни и икономически условияза нормални служебни дейности, прилагане на насърчителни мерки за безупречно и ефективно обслужване и, ако е необходимо, дисциплинарни мерки.

6.13.1. Насърчаването на служителите в органите и институциите на прокуратурата е от съществено възпитателно значение. За примерно изпълнение на служебни задължения, дълга и безупречна служба в органите и институциите на прокуратурата, изпълнение на задачи от особена важност и сложност се прилагат стимули съгласно член 41.6 от Федералния закон „За прокуратурата на Русия“. федерация". Главният прокурор на Руската федерация може да установи и други видове стимули.

Обявяването на поощрения, връчването на награди, удостоверения за служба се извършва в тържествена атмосфера със спазването на специална церемония от главния прокурор на Руската федерация или, от негово име, от заместник-главния прокурор на Руската федерация, прокурор на съставно образувание на Руската федерация, приравнен към него военен прокурор или прокурор на друга специализирана прокуратура, ръководител на научна или образователна институцияГенерална прокуратура на Руската федерация.

6.13.2. Служителите на прокуратурата носят дисциплинарна отговорност за неизпълнение или неправилно изпълнение на служебните си задължения и извършване на нарушения, уронващи честта на прокурорски служител.

Член 41.7 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация" определя видовете и реда за налагане на дисциплинарни наказания за извършване на дисциплинарно нарушение, свързано с неизпълнение или неправилно изпълнение на служебни задължения, нарушение на задълженията за поддържане на държавни и длъжностни лица. тайни, неспазване на изискванията за охрана на труда, чието прилагане преследва целите на частната и генералната превенция и има възпитателна стойност.

За укрепване на дисциплината на прокурорите, предотвратяване на престъпления, включително корупция, се препоръчва прилагането на специални организационни и правни мерки, насочени към стриктно спазване на етиката на прокурорския работник на Руската федерация, повишаване на личната отговорност на ръководителите на всички нива. за провеждане на индивидуална работа с подчинените и организиране на обучението им.

6.14. За да се решат проблемите с осигуряването на приемственост на поколенията, възпитаването на прокурорите в най-добрите традиции на прокуратурата, е необходимо пълноценно да се използва потенциалът на организациите на ветераните от прокуратурата, както и да се насърчава по всякакъв възможен начин себе си -организиране на ветерани и пенсионери от прокуратурата, формиране на публичните органи, които те създават, и осигуряване на условия за тяхната дейност.

Трябва да се подобри тясното взаимодействие с организациите на ветераните; в рамките на предоставените от закона правомощия и наличните възможности за оказване на съдействие и подкрепа; да се практикува привличане на ветерани и пенсионери от прокуратурата за участие в прояви, свързани с обучението на прокурорите, обмяната на опит и подобряването на бизнес уменията. При сформирането на методически съвети, работни групи и комисии за разработване на мерки, насочени към подобряване на ефективността на прокурорския надзор и нивото на организация на работата, в техния състав трябва да бъдат включени най-опитните и висококвалифицирани ветерани от прокуратурата.

Необходимо е да се развият такива форми за включване на ветераните в обучението на млади прокурори, като менторство, говорене в екипи, участие в срещи атестационни комисиии други.

6.15. Популяризирането на историята и най-добрите традиции на руската прокуратура, насърчаването на прокурорската дейност и установяването в общественото съзнание на положителен образ на служителите на органите и институциите на прокуратурата е отразяването на тяхната работа в пресата, по телевизията, радиото и онлайн публикациите. Има и възпитателен ефект, допринася за повишаване на идейното и творческо ниво на служителите на прокуратурата, сътрудничество с медиите, разпространение на техния положителен опит и привличане на общественото внимание към ежедневието на прокурора. Последователното прилагане на принципа на публичност в прокуратурата е необходимата мярка, чрез която е възможно да се въздейства върху съзнанието на прокурорите, да се повлияе върху формирането на техните жизнена позиция, подобряват общата култура на поведение, предотвратяват деструктивните явления.

Главният прокурор на Руската федерация определя реда и условията за провеждане на конкурс за най-добро отразяване на правозащитната дейност на прокуратурата на Руската федерация в медиите.

6.16. Една от задачите на образователната работа с персонала в органите и институциите на прокуратурата е да се запази здравето на служителите. Сред служителите на прокуратурата се популяризира здравословен начин на животНасърчават се живот, физическо възпитание, спорт, туризъм, културни, развлекателни и спортни събития, редовни посещения на фитнес залипреодоляване на лошите навици.

6.17. Образователната работа се извършва с помощта на средствата, с които разполага прокуратурата, включително методически пособия, препоръки за организация на учебната работа, педагогическа, художествена, историческа и мемоарна литература, правна преса, правни телевизионни програми, както и нагледни помагала в под формата на плакати, щандове, изложби, експозиции.

В органите и институциите на прокуратурата се организират постоянни експозиции, посветени на историята на прокуратурата, които имат за цел да формират у посетителите си обективни исторически познания за делата и хората на прокуратурата, за да съхранят приемствеността на поколенията. и да образова прокурорите в най-добрите традиции на руската прокуратура.

6.18. В служебните помещения се препоръчва да се осигурят места за поставяне на щандове, отразяващи историята на развитието на прокуратурата и тяхната роля за осигуряване на правовата държава. Освен това, поставянето на поръчки за производство на печатни продукти (плакати, календари, сертификати), сувенири, възпоменателни знаци със символите на прокуратурата, които се препоръчва да се използват при проектирането на офис помещения и при награждаване на служители, трябва да се предоставят ежегодно.

6.19. За целите на образователната работа е необходимо широко да се използват възможностите на културните институции, разположени в региона: библиотеки, музеи, театри и др. Трябва да се обърне внимание на запознаването на прокурорите с ценностите на местната и чуждата култура, най-добрите образци на народното изкуство, класическото и модерното изкуство.

7. Заключителни разпоредби

7.1. Концепцията предполага нейното последователно и непрекъснато прилагане, развитието на правни, организационни, научни и методически основи на образователната работа в системата на прокуратурата на Руската федерация.

Преди всичко трябва да се предприемат следните стъпки:

обобщават, анализират и систематизират положителния опит от образователната работа с персонала, натрупан от прокуратурата на Руската федерация, и разработват препоръки и мерки за адаптирането му към съвременните условия;

с участието на Всеруската обществена организация на ветераните и пенсионерите на Прокуратурата на Руската федерация, разработване на въпроса за издаване на Книга на паметта, посветена на прокурорите - участници във Великата отечествена война (1941-1945 г.), увековечаваща паметта на прокурори, загинали при изпълнение на служебния си дълг;

организира научно и практическо сътрудничество с руска академияобразование, водещи научни и образователни институции в областта на образованието и личностното развитие;

да се повиши квалификацията на ръководителите на отдели за персонал по въпросите за подобряване на учебния процес;

провеждат научни и практически конференции, семинари за обмяна на опит и дискусии реални проблемив тази област;

създаване на стая за психологическа релаксация на прокурорите;

подобряване на институцията на наставничеството в системата на прокуратурата на Руската федерация;

редовно публикува в печатни медии и на официалния уебсайт на Генералната прокуратура на Руската федерация в Интернет, в други медии материали за създаването, развитието, традициите на прокуратурата, нейната роля и дейности за укрепване на закона и реда, на най-значимите постижения на прокуратурата в борбата с престъпността, да извършва правно образование на населението.

Въз основа на обобщението и анализа на практиката на образователната работа в органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация, изготвяне на правни актове и насокиза подобряването му.

7.2. Резултатът от прилагането на тази концепция трябва да бъде формирането на високопрофесионален персонал, способен ефективно да решава възложените на прокуратурата задачи за осигуряване на защита на конституционните права и свободи на човека и гражданина, интересите на обществото и държавата, подобряване на социално-психологическия климат в обслужващите екипи, минимизиране на нарушенията на дисциплината, повишаване на нивото на психолого-педагогическата готовност на висшите служители на прокуратурата, подобряване на качеството на обучение и преквалификация на персонала, подобряване на формите и методите на възпитателна работа.

Заповед на Главната прокуратура на Руската федерация от 17 март 2010 г. № 114 „За одобряване и приемане на Етичния кодекс на прокуратурата на Руската федерация и концепцията за възпитателната работа в системата на прокуратурата на Руската федерация. Руската федерация”

Текстът на заповедта е публикуван на уебсайта на Генералната прокуратура на Руската федерация в Интернет (http://genproc.gov.ru)

Общи положения

Заключителни разпоредби

6.1. Спазването на нормите на този кодекс от прокурорски работник се взема предвид при провеждане на атестации, формиране на личен резерв за издигане на по-високи длъжности, както и при налагане на дисциплинарни наказания.

6.2. Този кодекс влиза в сила от датата на одобрението му от главния прокурор на Руската федерация.

Към тема 7.

В допълнение към тези, посочени в „Практически (семинарни) планове ...“, е необходимо да се запознаете със съответните разпоредби на Конституцията на Руската федерация и Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация и „Кодекса на Етика ... на служителите на Следствения комитет на Руската федерация" (приложено). Работата ще се осъществи под формата на "Кръгла маса" в съответствие с въпросите на ръководството и примери от практически дейностикоито са дадени по-долу.

Етичен кодекс и служебно поведение на федералните държавни служители на Следствения комитет на Руската федерация (одобрен от председателя на Следствения комитет на Руската федерация A.I. Bastrykin на 11 април 2011 г.)

I. Общи положения

1. Етичният кодекс и служебното поведение на федералните държавни служители на Следствения комитет на Руската федерация (наричан по-долу Кодексът) е разработен в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, Международния кодекс за поведение за Длъжностни лица (Резолюция 51/59 на Общото събрание на ООН от 12 декември 1996 г.), на Примерния кодекс за поведение на държавните служители (Приложение към Препоръка на Комитета на министрите на Съвета на Европа от 11 май 2000 г., бр. R(2000) 10 относно Кодексите за поведение на държавните служители), федерални закони от 28 декември 2010 г. № 403-FZ „За Следствения комитет на Руската федерация“, от 25 декември 2008 г. № 273-FZ „За борбата Корупция“, от 27 май 2003 г. № 58-ФЗ „За системата на обществените услуги на Руската федерация“, Указ на президента на Руската федерация от 12 август 2002 г. № 885 „За утвърждаване на общите принципи на служебно поведение на държавните служители" и други нормативни правни актове на Руската федерация, както и основните основано на общопризнати морални принципи и норми на руското общество и държава.

2. Този кодекс представлява набор от общи принципи на етиката на професионалната служба и основни правила за служебно поведение, които трябва да се спазват от федералните държавни служители на Следствения комитет (наричани по-долу държавни служители), независимо от длъжността им.

3. Гражданин на Руската федерация, постъпващ в служба на Следствения комитет на Руската федерация (наричан по-долу Следствен комитет или Следствен комитет на Русия), е длъжен да се запознае с разпоредбите на Кодекса и да ги спазва в хода на неговата служебна и неофициална дейност.

4. Всеки държавен служител на ИК на Русия трябва да предприеме всички необходими мерки за спазване на разпоредбите на този кодекс и всеки гражданин на Руската федерация има право да очаква от държавен служител на ИК на Русия да се държи в отношенията си с него в съответствие с разпоредбите на кодекса.

5. Целта на Кодекса е да установи основните етични норми и правила за поведение на държавните служители в служебни и неслужебни дейности, както и да укрепи авторитета на държавните служители на Следствения комитет и доверието на гражданите в Следствен комитет.

6. Този кодекс има за цел да подобри ефективността при изпълнение на служебните им задължения от държавните служители, както и:

служи като основа за формиране на правилен морал, професионална чест и служебен етикет на държавните служители;

насочва държавните служители в ситуации на конфликт на интереси и етична несигурност или други обстоятелства на морален избор;

допринася за развитието на необходимостта от спазване на професионалните и етичните стандарти на поведение;

действа като институция за обществено съзнание и морал на държавните служители, техния самоконтрол.

7. Познаването и спазването на разпоредбите на този кодекс от държавните служители е един от критериите за оценка на тяхното служебно поведение и професионална дейност.

Задачи.

1. Въз основа на оценката за етичната допустимост на използваните от следователя тактически методи, изложена в предходната задача, посочете същността на легитимното психологическо въздействие, формулирайте общи, универсални критерии за допустимост на тактическите методи от гледна точка на поглед върху етиката.

Виж: Любичев С.Г. Етични основи на следствената тактика.- М.: Юрид. лит., 1980. - С. 60-61.

Anishchik O.O., Сборник от практически задачи за курса "Наказателен процес в Русия": Урок/ Аницик О.О., Дробинин Д.В., Петрова Н.Е., Савелиев К.А., Таран А.С., Цапаева Т.Ю., Юношев С.В., Яблоков В.А. - Самара: Издателство " Самарски университет“, 2005. – С.

Виж: Любичев С.Г. Етични основи на следствената тактика.- М.: Юрид. лит., 1980. - С. 68.

Виж: Сборник със задачи по наказателния процес (Обща част. Досъдебни етапи): Учебник / Изд. VC Бобров. - М .: MUI на Министерството на вътрешните работи на Русия, Издателство "Щит-М", 1997. - С. 42 ..

Вижте: Ryzhakov A.P. Сборник със задачи по наказателния процес. - М.: Издателство ПРИОР, 1999. - С. 58-59.

Виж: Любичев С.Г. Етични основи на следствената тактика.- М.: Юрид. лит., 1980. - С. 73.

Любичев С.Г. Етични основи на следствената тактика. - М.: Юрид. лит., 1980. - С. 43.

Виж: Любичев С.Г. Етични основи на следствената тактика.- М.: Юрид. лит., 1980. - С. 45.

Сборник със задачи по наказателния процес (Обща част. Досъдебни етапи): Учебник / Изд. VC Бобров. - М .: MUI на Министерството на вътрешните работи на Русия, Издателство "Щит-М", 1997. - ____с.

Любичев С.Г. Етични основи на следствената тактика.- М.: Юрид. лит., 1980. - С. 73.

Порубов Н.И. Разпит. - Минск., 1968. - С. 161-162.

Розовски Б.Г. Някои въпроси за кандидатстване психологически триковепри разпит на обвиняемия // Криминалистика и криминалистика. Киев, 1965 - С.16.

Белкин Р.С. Не прекрачвайте границата! - М., 1979. - С. 71.

Еникеев М.И. Семинар по правна психология. - М.: Издателска къща НОРМА (Издателска група НОРМА_ИНФРА М), 2001. - С. 407.

Вижте: Enikeev M.I. Семинар по правна психология. - М.: Издателска къща НОРМА (Издателска група НОРМА_ИНФРА М), 2001. - С. 409.

Етичен кодекс на прокурорите на Руската федерация

Успешното изпълнение на задачите, които стоят пред органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация за осигуряване на върховенството на закона, единството и укрепването на върховенството на закона, защитата на правата и свободите на човека и гражданина, както и като законово защитени интереси на обществото и държавата, може да се осъществява само на осн висок професионализъм, коректност и неподкупност на прокурорите, тяхната независимост и безпристрастност, способност да се противопоставят на всякакви опити за незаконно въздействие върху резултатите от служебната им дейност.

Като представители на държавата, прокурорите трябва по всякакъв начин да насърчават установяването на духа на закона и справедливостта в обществото, запазването и укрепването на историческите и културните традиции на многонационалните хора на Руската федерация, като същевременно са наясно със социалните значението на прокурорската дейност и мярката за отговорност пред обществото и държавата.

Целта на този кодекс е да установи правила за поведение на прокуроритепроизтичащи от този висок ранг, характеристиките на службата в органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация и ограниченията, свързани с прокурорската дейност.

Общи положения

1. Прокурорският служител в служебна и извън служебна дейност е длъжен:

1.1. Спазвайте стриктно Конституцията на Руската федерация, Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", федералните конституционни закони и федералните закони, както и други регулаторни правни актове, норми на международното право и международни договори на Руската федерация , да се ръководи от правилата за поведение, установени с този кодекс, клетвата на прокурора (следователя) и общоприетите норми на морала и морала, основани на принципите на законност, справедливост, независимост, обективност, честност и хуманизъм.

1.2. Да се ​​ръководи от принципа на равнопоставеност на гражданите, независимо от техния пол, възраст, раса, националност, религия, имотно състояние, професия и други различия между тях, без да отдаваш предпочитание на каквито и да било професионални или социални групи или обществени организации.

1.3. Стремете се във всяка ситуация да запазите личното достойнство, да бъдете модел на поведение, почтеност и честност във всички сфери на обществения живот.

1.4. Избягвайте лични и финансови връзки, конфликтни ситуации, които могат да навредят на честта и достойнството му, репутацията на прокуратурата на Руската федерация.

1.5. Да се ​​въздържат от всякакви действия, които могат да се считат за предоставяне на покровителство на лица с цел придобиване на права, освобождаването им от задължения или отговорности.

1.6. Предотвратяване на незаконна намеса в дейността на държавни органи и местни власти, търговски и нестопански организации.

1.7. Постоянно повишава професионалната квалификация, общообразователното и културното ниво.

ОБЩ

ПРОКУРАТУРА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

17.03.2010 № 114

(Изменен със заповед на главния прокурор на Руската федерация № 224 от 13 април 2018 г.)

За приемане и приемане на Етичния кодекс на прокуратурата
служител на Руската федерация и концепцията за образователната работа
в системата на прокуратурата на Руската федерация

За установяване на правилата за поведение и нормите на служебната етика на прокурорския работник в професионалната и външна дейност, ръководейки се от чл. 17 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация",

P R I C A Z Y V A YU:

1. Приема и въвежда в действие Етичния кодекс на прокурорите на Руската федерация (Приложение № 1) и Концепцията за възпитателната работа в системата на прокуратурата на Руската федерация (Приложение № 2).

2. Ръководителите на органи и организации на прокуратурата изхождат от факта, че нарушаването от страна на прокурора на нормите на Етичния кодекс на прокурорския работник на Руската федерация се взема предвид при решаването на въпроса за привличането му на дисциплинарна отговорност, а в случаите, когато това нарушение се изразява в извършване на престъпление, уронващо честта на прокурорския служител, води до налагане на дисциплинарно наказание.

3. Да извършва работа с персонал в органите и организациите на прокуратурата на Руската федерация, като се вземат предвид разпоредбите на Етичния кодекс на прокуратурата на Руската федерация и в съответствие с Концепцията за възпитателна работа в системата на прокуратурата на Руската федерация.

4. Първи заместници и заместници на главния прокурор на Руската федерация, заместник-председатели на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация, ръководители на главни отдели, отдели и отдели на Генералната прокуратура на Руската федерация, ръководители на главни отдели и отдели на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация, прокурори на съставни образувания на Руската федерация, градове и области, други териториални, еквивалентни на тях военни прокурори и прокурори на други специализирани прокуратури, ръководители на следствени органи на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация за съставни образувания на Руската федерация, области и градове, други териториални, еквивалентни военни и други специализирани следствени органи, ръководители на научни и образователни организации на прокуратурата за организиране на изследването на Етичният кодекс на прокурорския работник на Руската федерация и Концепцията за образователната работа в прокуратурата структури на Руската федерация.

6. Да наложи контрол върху изпълнението на тази заповед на първите заместници и заместниците на главния прокурор на Руската федерация в съответствие с разпределението на задълженията.

Изпратете заповед до първите заместници и заместници на главния прокурор на Руската федерация, заместник-председателите на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация, ръководителите на главните отдели, отдели и отдели на Генералната прокуратура на Руската федерация. Руската федерация, ректорът на Университета на прокуратурата на Руската федерация, ръководителите на главните отдели и отдели на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация, прокурори на съставни образувания на Руската федерация, градове и окръзи, други приравнени към тях териториални военни прокурори и прокурори от други специализирани прокуратури, ръководители на следствени органи на Следствения комитет към Прокуратурата на Руската федерация за съставните образувания на Руската федерация, области и градове, други териториални военни прокурори, приравнени към тях и други специализирани разследващи органи, които довеждат съдържанието му до вниманието на подчинените служители.

Министър на правосъдието
Руска федерация

валидно състояние
правен съветник

Ю.Я. чайка

Заявление No1

Руска федерация
от 17.03.2010 г. No114

Етичен кодекс на прокурорите
Руска федерация

Успешното изпълнение на задачите, които стоят пред органите и организациите на прокуратурата на Руската федерация за осигуряване на върховенство на закона, единство и укрепване на върховенството на закона, защита на правата и свободите на човека и гражданина, както и интересите на обществото и държавата, защитени от закона, може да се осъществи само въз основа на висок професионализъм, честност и неподкупност на прокурорите, тяхната независимост и безпристрастност, способността да се противопоставят на всякакви опити за незаконно въздействие върху резултатите от служебната дейност.

Като представители на държавата, прокурорите трябва по всякакъв начин да насърчават установяването на духа на закона и справедливостта в обществото, запазването и укрепването на историческите и културните традиции на многонационалните хора на Руската федерация, като същевременно са наясно със социалните значението на прокурорската дейност и мярката за отговорност пред обществото и държавата.

Целта на този кодекс е да установи правилата за поведение на прокурорския работник, произтичащ от този висок ранг, спецификата на службата в органите и организациите на прокуратурата на Руската федерация и ограниченията, свързани с прокурорската дейност.

1. Общи положения

1. Прокурорският служител в служебна и извън служебна дейност е длъжен:

1.1. Спазвайте стриктно Конституцията на Руската федерация, Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", федералните конституционни закони и федералните закони, както и други нормативни правни актове, норми на международното право и международни договори на Руската федерация , да се ръководи от правилата за поведение, установени с този кодекс, клетвата на прокурора и общоприетите норми на морала и морала, основани на принципите на законност, справедливост, независимост, обективност, честност и хуманизъм.

1.2. Да се ​​ръководи от принципа на равнопоставеност на гражданите, независимо от техния пол, възраст, раса, националност, религия, имотно състояние, професия и други различия между тях, без да отдаваш предпочитание на каквито и да било професионални или социални групи или обществени организации.

1.3. Стремете се във всяка ситуация да запазите личното достойнство и да не извършвате действия, които дават основание да се съмнявате в неговата честност и благоприличие.

1.4. При всякакви обстоятелства се въздържайте от поведение, което може да постави под съмнение добросъвестното изпълнение на служебните му задължения, избягвайте имуществени (финансови) връзки, конфликтни ситуации, които биха могли да навредят на репутацията му или авторитета на прокуратурата на Руската федерация и по този начин да подкопаят общественото доверие в дейността си.

1.5. При упражняване на професионална дейност не давайте предпочитание на отделни граждани, професионални или социални групи и организации и бъдете независими от тяхното влияние.

1.6. Предотвратяване на незаконна намеса в дейността на държавни органи и местни власти, търговски и нестопански организации.

1.7. Постоянно повишава професионалната квалификация, общообразователното и културното ниво.

2. Правила за поведение на прокурорския работник по време на
официална дейност

2.1. В служебна дейност прокурорският работник:

2.1.1. Изхожда се от факта, че признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина определят основния смисъл и съдържание на неговата професионална служебна дейност.

2.1.2. Непримиримо се бори срещу всякакви нарушения на закона, независимо кой ги е извършил, взема своевременни ефективни мерки за защита на защитените от закона права и свободи на човека и гражданина, както и интересите на обществото и държавата, стреми се да отстранява нарушенията на закона. закон и възстановяване на нарушени права.

При разглеждането на въпроса за отговорността на лицата, извършили нарушения на закона, прокурорският работник се ръководи от принципите на справедливостта и неизбежността на отговорността, взема предвид естеството и степента на обществена опасност на извършеното престъпление и данните, характеризиращи личността на нарушителя.

2.1.3. Придържа се към общите принципи и норми на обслужване, професионална етика и правила за бизнес поведение на държавните служители.

2.1.4. Спазва установените от действащото законодателство забрани, ограничения и задължения за държавните служители.

2.1.5. Взема мерки за предотвратяване и (или) разрешаване на конфликти на интереси, в които е страна.

2.1.6. Уведомява ръководителя на органа, организацията на прокуратурата за всички случаи на обжалване към него от лица, за да го подтикне към извършване на корупционни престъпления.

2.1.7. Стреми се да бъде верен на гражданския и служебния дълг, да изпълнява служебните си задължения съвестно, на високо професионално ниво.

2.1.8. Не допуска прояви на бюрокрация, формализъм, арогантност, неуважително отношение към легитимните искания и искания на гражданите.

2.1.9. Поддържа безпристрастност, изключвайки възможността за влияние на неговите политически и религиозни убеждения върху вземането на решения, свързани с изпълнението на служебните задължения.

2.1.10.Взема мерки за гарантиране на сигурността и поверителността на информацията. Станал му известен във връзка с изпълнение на служебни задължения, за чието неразрешено разкриване носи отговорност.

2.1.11. По време на разглеждане на делото съдът се въздържа от действия, които могат да се считат за оказващи неправомерно влияние върху процеса на правораздаване.

2.1.12. В отношенията с останалите участници в процеса той спазва официално делови стил, проявява почтеност, коректност, безпристрастност и уважение към всички участници в съдебното заседание.

2.1.13. В отношенията с представители на държавни органи, местни власти, обществени сдружения, търговски и нестопански организации поддържа независимост, проявява такт и уважение, взискателност и принципност.

2.1.14. Не допуска искането от юридически или физически лица на информация, предоставянето на която от тези лица не е предвидено в закон.

2.1.15. Въздържа се от публични изявления, преценки и оценки относно дейността на органи, организации на прокуратурата и техните ръководители, ако това не е част от служебните му задължения.

2.1.16. Не допуска възможността за получаване на възнаграждение във връзка с изпълнение на служебни задължения от физически и юридически лица (подаръци, парични възнаграждения, заеми, материални услуги, заплащане за развлечения, отдих и други възнаграждения), освен ако в закона е предвидено друго.

2.1.17. Придържа се към деловия стил на облекло, съответстващ на статута на държавен служител, спазва разумна достатъчност в използването на бижута и други украшения.

2.2. Прокурорски служител, който има правомощия на ръководител в системата от органи и организации на прокуратурата, освен това:

2.2.1. Допринася за създаване и поддържане на нравствен и психологически климат, благоприятен за ефективна работа в екипа.

Взема мерки за предотвратяване на корупционно опасно поведение от страна на подчинените му служители, като с личното си поведение дава пример за честност, безпристрастност и справедливост.

2.2.2. При определяне на обема (натовареността) и характера на работата се ръководи от принципите на справедливост и еднаквост, отчита се личните и делови качества, квалификацията и трудовия опит на подчинените служители, като не се допуска дискриминация чрез предоставяне на отделни служители на незаслужени ползи. и привилегии.

2.2.3. Не допуска арогантност, пренебрежителен тон, грубост, включително ругатни, нетактичност, некоректни и обидни забележки, неоснователни претенции и обвинения към подчинени служители.

2.2.4. Проявява загриженост към подчинените служители, задълбочава се в техните проблеми и нужди, улеснява приемането на легитимно решение, насърчава професионалното и кариерното израстване на служителите.

2.2.5. Предоставя цялостна подкрепа и помощ на млади специалисти (с опит до 3 години, които първи са постъпили на служба в прокуратурата).

3. Взаимоотношения на прокурорски служители от органи и организации на прокуратурата

3.1. Отношенията между прокурорите трябва да се основават на принципите на другарско партньорство, взаимно уважение и взаимопомощ.

Прокурорите трябва да бъдат учтиви, приятелски настроени, коректни и толерантни в отношенията си с колегите.

Недопустими са заплахи, обидни изрази, забележки или действия, които пречат на нормалната комуникация или провокират конфликти между колеги и тяхното противоправно поведение.

Междуличностните конфликти не трябва да се разрешават публично, по груб предизвикателен начин.

3.2. Критиката за недостатъци в работата трябва да бъде обективна, балансирана, принципна и да се приема с разбиране от служителя, към когото е отправена.

3.3. Не е разрешено да се влияе на колеги с цел вземане на незаконно и (или) необосновано решение, желано от прокурор или други лица.

4. Основни правила за поведение на прокурорския работник в извънкласни дейности

4. При извънслужебни дейности прокурорският работник:

4.1. Спазва правилата на общежитието, зачита националните и религиозните обичаи, културните традиции, трябва да бъде тактичен, сдържан и емоционално стабилен.

4.2. При явно нарушение на закона, на което е бил очевидец, той предприема всички предвидени в закона мерки за спиране на незаконните действия и подвеждане на виновните под отговорност.

4.3. Не допуска използването на служебното си положение да влияе върху дейността на каквито и да било органи, организации, длъжностни лица, държавни служители, граждани, други прокурори при решаване на лични въпроси и получаване на облаги както за себе си, така и в интерес на трети лица.

4.4. Ползва се свобода на словото, религията, право на участие в сдружения, сдружения и обществени дейности, освен в случаите, установени със закон.

4.5. Участие в в социалните мрежии форуми на информационна и телекомуникационна мрежа "Интернет", не позволява обсъждане на дейността на държавни органи и техните длъжностни лица, изказвания в некоректна и груба форма, използвайки нецензурен език, публикуване на снимкови, видео и текстови материали, които могат да навредят на репутацията на прокуратурата или на авторитета на прокуратурата.

5. Отговорност на прокурора за нарушение на изискванията на този кодекс

5.1. За нарушаване на разпоредбите на този кодекс, ръководителят на прокуратурата лично или, ако е необходимо, в присъствието на трудовия колектив, могат да бъдат приложени следните мерки за въздействие върху служителя на прокурора:

словесна забележка;

предупреждение срещу неетично поведение;

искане за публично извинение.

5.2. Нарушаването от страна на прокурора на нормите на Кодекса, изразяващо се в извършване на престъпление, уронващо честта на прокурора, е основание за привличането му към дисциплинарна отговорност.

6. Заключителни разпоредби

6.1. Спазването на нормите на този кодекс от прокурорски работник се взема предвид при провеждане на атестации, формиране на личен резерв за издигане на по-високи длъжности, както и при налагане на дисциплинарни наказания.

6.2. Този кодекс влиза в сила от датата на одобрението му от главния прокурор на Руската федерация.

Приложение №2
по заповед на главния прокурор
Руска федерация
от 17.03.2010 г. No114

Концепция
образователна работа в системата на прокуратурата на Руската федерация

1. Общи положения

1.1. Концепцията за образователната работа в системата на прокуратурата на Руската федерация (наричана по-долу Концепцията) включва набор от основни разпоредби, регулиращи образователния процес като важно условие за повишаване на ефективността на органите и организациите на прокуратурата. служба за постигане на целите за осигуряване на върховенство на закона, единство и укрепване на правовата държава, защита на правата и свободите на личността и гражданина, както и на защитените от закона интереси на обществото и държавата.

В тази връзка образователната работа е неразделна и неразделна част от кадровата политика на прокуратурата на Руската федерация, надежден инструмент за нейното прилагане.

1.2. Образователната работа е комплекс от взаимосвързани правни, организационни, икономически, психологически и педагогически мерки за обучение на служителите от системата от органи и организации на прокуратурата на Руската федерация в духа на стриктно спазване и защита на правата и свободите на човека. и гражданин, обслужващ интересите на обществото и държавата, отговарящ на изискванията на закона и професионалната етика на прокурорите.

1.3. Същността на образователната работа се дължи на спецификата на държавната служба в прокуратурата, ролята и мястото на прокуратурата в системата на държавно-правните институции, естеството на възложените им задачи и функциите, които изпълняват.

1.4. Образованието се разбира като процес на целенасочено и системно въздействие върху прокурорския работник с цел формиране на мироглед и професионални умения, необходими за осигуряване на добросъвестното и ефективно изпълнение на служебните му задължения.

1.5. Правната основа на тази концепция е Конституцията на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, федералните конституционни закони, Федералният закон "За прокуратурата на Руската федерация" и други федерални закони, правни актове на президента на Руската федерация. Руската федерация и правителството на Руската федерация, организационни и административни документи на главния прокурор на Руската федерация, Етичен кодекс на прокурорите на Руската федерация.

2. Цел и задачи на учебно-възпитателната работа

2.1. Целта на образователната работа е формирането на правно съзнание, система от ценности и професионално значими личностни черти сред служителите на органи и организации на прокуратурата на Руската федерация, които са необходими за безупречното изпълнение на служебните задължения, поддържане на високият авторитет на прокуратурата в обществото като единна федерална централизирана система от органи, упражняващи надзор от името на Руската федерация, спазване на Конституцията на Руската федерация и прилагане на законите, действащи на територията на Руската федерация.

2.2. Неговото изпълнение изисква следните основни задачи:

формиране на непримиримо отношение сред прокурорите към престъпления и други престъпления, без значение кои са извършени, възпитание на прокурорите в духа на стриктно спазване на Конституцията на Руската федерация и законите, клетвата на прокурора, зачитането на държавните символи на Руската федерация и най-добрите традиции, натрупани в прокуратурата за почти 300-годишен период на дейност;

формиране на мирогледа и ценностната система на прокурорите, както и социално и професионално значими психологически и морални качества, необходими за ефективна работа, готовност за изпълнение на служебни задачи във всяка ситуация, способност за преодоляване на трудности, безусловно спазване на ограничения и забрани;

развитието на положителна мотивация за работа у всеки служител, желание за постоянно постигане на високи резултати в работата, внимателно и уважително отношение към гражданите, съзнание за лична отговорност за изпълнението на служебните задължения и задачите, пред които е изправена прокуратурата на Русия Федерация;

създаване на условия за най-пълна професионална самореализация на служителите на органите и организациите на прокуратурата, развитие на техните способности и творчески потенциал, постоянно духовно и физическо усъвършенстване, поддържане на здравословен начин на живот, уважение към семейството и децата;

развитие на обща култура, както и повишаване на културата на речта в професионалните и неслужебните дейности;

запазване, укрепване на традициите на руската държавност, духовно и морално наследство и културно наследство на Руската федерация, уважение към историческото минало на руската прокуратура;

предотвратяване на професионална деформация.

3. Основни принципи и насоки на възпитателната работа в органите и организациите на прокуратурата

3.1. Основните принципи на образователната работа включват:

законност;

научна валидност;

последователност, приемственост и задължителност на учебния процес;

разнообразие от форми, методи и средства, използвани за осигуряване на ефективността на обучението;

индивидуален подход към формирането и развитието на необходимите бизнес и лични качества сред служителите на органи и организации на прокуратурата;

обективност при оценка на дейността на служителите на органи и организации на прокуратурата, взискателност, справедливост, взаимно разбирателство, другарска подкрепа и взаимопомощ.

3.2. Прилагането на тези принципи има за цел да осигури подобряване на образователния процес в прокуратурата на Руската федерация в следните основни области:

1) професионален - формиране на добросъвестно и отговорно отношение към служебните задължения, желание за най-пълна реализация на способности и професионални качества в интерес на успешното изпълнение на служебните задължения.

Това направление включва формирането на положителна мотивация за работа, уточняването на целите и задачите на изпълнението, самореализацията на индивида в процеса на професионална дейност, фокусирането върху постигането на високи резултати в работата, способността в рамките на тяхната компетентност. ефективно да спазват изискванията на законодателството на Руската федерация и да постигат конкретни резултати, способността да предвиждат и изпълняват планове за тяхното професионално израстване;

2) исторически и патриотичен - съзнание за уникалността на Отечеството, лична отговорност за неговата съдба; вярност към традициите на руската прокуратура за защита правата и свободите на човека и гражданина, служеща върховенството на закона като средство за политическо, социално-икономическо и духовно развитие на руския многонационален народ.

Образованието върху традициите в областта на правата на човека в прокуратурата означава изучаване и разбиране на историческия път на развитие на прокуратурата на нашата страна, правилата и нормите на поведение, които са се развили и предават от поколение на поколение, духовните ценности, обичаи и традиции, свързани с високопрофесионално изпълнение на служебните задачи.

Патриотичното възпитание на служителите на прокуратурата се основава на най-важните духовни, морални, културни и исторически ценности, натрупани в живота на нашето общество и държава, национално самосъзнание, почитане на държавните символи и общопризнатите национални светилища;

3) психологически - комплектуване на персонала на прокуратурата с интелектуално развити, морално зрели и емоционално стабилни специалисти, които според своите психологически характеристики са в състояние успешно да решават сложни и отговорни задачи във всякакви условия на дейност, готови да преодолеят законовите конфликти, трудностите на прокуратурата. Тази зона включва още:

проучване и прогнозиране на социално-психологическите процеси в колективите на органи и организации на прокуратурата на Руската федерация, психологическото благополучие на техните служители и фактори, влияещи върху неговото състояние и динамика;

формиране на благоприятен морален и психологически климат в колективите на органите и организациите на прокуратурата, бизнеса, приятелските отношения между служителите, предотвратяването и преодоляването на конфликтни ситуации;

предотвратяване на поведение, което се отклонява от общоприетите норми, премахване на психологическо напрежение, умора, стресови състояния;

психологическа подкрепа на млади специалисти, улесняваща процеса на професионалната им адаптация към служба в прокуратурата;

предоставяне на психологическа помощ и подкрепа;

откриване в ранните етапи на различни форми на професионална деформация сред служителите на органи и организации на прокуратурата, предотвратяване на подобни негативни явления.

4. Фактори, влияещи върху състоянието на образователната работа в прокуратурата на Руската федерация

4.1. Проблемите на формирането и развитието на гражданското общество, деформацията на морално-етичните ценности и криминализирането на социално-икономическите отношения, придружени от нарастване на корупцията, повишават социалната значимост на работата на прокурорския работник и на Същевременно изискват подходящ анализ и обективна оценка на факторите, влияещи върху образователния процес в прокуратурата на Руската федерация.

При тези условия за една от първостепенните задачи трябва да се счита запазването на кадровия потенциал на системата и образованието на високопрофесионални специалисти, верни на избраната от тях професия и служебен дълг.

4.2. Осигуряването на стабилност на персонала остава предизвикателство. Основните причини за уволнението на служители на прокуратурата са:

определени недостатъци в организацията на работата с персонала, включително с млади специалисти, тяхната неподготвеност за работа в условия на високо нервно-психическо претоварване и строга отговорност.

4.3. Факторите, влияещи върху състоянието на възпитателната работа в прокуратурата, включват и моралната деформация на някои прокурори. За да се елиминира този негативен фактор, е необходимо да се изключат фактите за проява на снизхождение от страна на отделните ръководители към нарушения на правните и етичните стандарти от подчинени служители.

4.4. Появата на нови видове престъпления и други престъпления изисква от прокурорите да притежават специални познания в областта на пазарната икономика, информацията, данъчното, банковото, застрахователното, екологичното и други отраслови законодателства, както и съвременни методи за разследване и прокурорски ревизии. Тяхната недостатъчност предизвиква несигурност сред прокурорите, влияе върху качеството и ефективността на работата.

4.5. Неосигуряването на подходяща сигурност на прокурорите и членовете на техните семейства допринася за това, че прокурорите често стават обект на физическо и психическо насилие от страна на престъпниците. Недостатъчна защита на сградите на прокуратурата, липса на служби за сигурност, недостатъчно осигуряване на оръжия и специални защитни средства, неподготвеност на служителите за тяхното квалифицирано използване - всички тези фактори значително влияят върху решимостта да се защитават интересите на правовата държава.

4.6. Отрицателното отношение на отделни длъжностни лица и граждани към действащите закони, правоприлагащите и други държавни органи се проявява под различни форми и оказва значително влияние върху работата на прокурорите. Най-характерните и разпространени от тях са отказът да се явяват в прокуратурата или да участват в провеждането на надзорни действия, даване на неверни обяснения, сплашване на прокурори; опити за живот, здраве и имущество на прокурори, членове на техните семейства, опити за подкуп във връзка с професионалната им дейност, палеж на помещения на прокурори; различни прояви на завоалиран или явен натиск върху прокурорите с цел вземане на незаконни решения, други негативни фактори на влияние, които оформят или оказват значително влияние върху условията на труд и поведението на прокурорите.

4.7. Системата от социални гаранции и материално подпомагане на прокурорите трябва да отговаря напълно на социалната значимост на труда, труда и психологическите разходи.

4.8. Изборът на служба в прокуратурата се влияе от значимостта и оценката на тази работа в обществото. Важна роля за формирането на имиджа на прокурора играят медиите, тяхната обективност при оценка на дейността на прокуратурата и отделните й представители, изказванията на ръководители и други прокурори в пресата, по радиото или телевизията. Необходимо е да се обърне необходимото внимание на правозащитната дейност на органите на прокуратурата, а не да се ограничава до информация или коментари по резонансни дела. Ръководителите на прокуратурата трябва да извършват правна пропаганда, да се изказват с разяснения за целите на прокуратурата, особеностите на работата на прокуратурата, нейните заслуги и ролята й при изпълнение на социални, икономически и други задачи. Едностранчивостта, тенденциозността, тенденциозното информиране за дейността на прокуратурата пораждат недоверие от страна на населението към прокурорите.

4.9. Идентифицирането, анализът и прогнозирането на развитието на факторите, влияещи върху нивото на възпитателната работа в органите на прокуратурата, са от първостепенно значение при разработването на стратегия и тактика на действията за нейното осигуряване, предопределят идентифицирането на основните направления, форми и методи на провеждане на образователна работа, необходимостта от приемане на система от мерки за правна, организационна, научна, кадрова, информационна, финансова, социално-психологическа, логистична и друга подкрепа.

5. Морални и психологически изискванияналожени на служители на органи и организации на прокуратурата

5.1. Неразделна част от процеса на формиране и обучение на кадровия корпус на прокуратурата, способен да решава сложни проблеми в динамични условия, е подборът на професионален персонал, който включва цялостно проучване на личността на кандидата за длъжността и неговата професионална пригодност по отношение както на общите изисквания към прокурорските служители, така и на изискванията, изисквани за конкретна длъжност.

Общите изисквания към лицата, назначени на прокурорски длъжности, са формулирани в член 40.1 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация". Допълнителните (специални) изисквания се предопределят от специфичните условия за изпълнение на задълженията във връзка с определен бизнес и заеманата длъжност.

5.2. Оценката на годността на служителя за служба в органите и организациите на прокуратурата се извършва по медицински, образователни и психологически критерии.

Медицинският критерий включва изследване на общото състояние на физическото и психическото здраве на прокурорския работник.

Образователният критерий включва наличието на правни познания, високо ниво на образование и ерудиция, обща култура, необходима за успешното изпълнение на служебните задължения на прокурора.

Психологическият критерий предполага, че личността на прокурорския работник отговаря на изискванията за съдържанието, особеностите на професионалната дейност, както и условията, при които се извършва.

Този критерий включва четири блока от професионално важни психологически свойства и качества на субекта:

морални качества и мотивационни характеристики на служителя (развито правно съзнание, доминиране на социално значими мотиви при изпълнението на професионални дейности, желание за постигане на успех в работата, за спечелване на авторитет и уважение сред колегите и др., честност, почтеност, гражданска смелост, чувство за дълг, съвестност, отговорност, ангажираност, съвестност, усърдие, дисциплина, точност);

развити когнитивни способности (ефективност, независимост, гъвкавост, критичност и предсказващо мислене, способност за абстрагиране, развито въображение, наблюдателност, прозрение, интуиция, способност за възприемане на нова информация
и т.н.);

емоционална и волева стабилност (висока работоспособност, издръжливост в ситуации на продължително и интензивно физическо и психическо претоварване, способност за поддържане на фокус и производителност в тези условия, устойчивост на стресови фактори, самоконтрол);

развити комуникационни умения (способност за установяване и поддържане на психологически контакт с различни участници в общуването, преодоляване на психологически и комуникационни бариери, способност да изслушвате партньора, способност за правилно интерпретиране на поведението на събеседника, разграничаване между верни и неверни показания, добро владеене на устна и писмена реч, учтивост, такт, уважително отношение към хората, способност за избор и преследване на правилната линия на поведение в конфликтни ситуации).

5.3. Съответствието на служителя с изискванията за професионална дейност се определя от резултатите от психологически преглед, проведен в прокуратурите на съставните образувания на Руската федерация. В хода на такова проучване се определя степента на проява на тези качества у служителите и кандидатите.

5.4. Специфичните изисквания към професионалните и моралните качества на лицата, приети в прокуратурата за длъжности прокурор, се определят със заповеди на главния прокурор на Руската федерация. За да се подобри организацията и провеждането на учебно-възпитателната работа с персонала, е необходима по-пълна нормативна и правна рамка, която да се ръководи при наемане на държавна служба в прокуратурата.

5.5. Необходимостта от формиране на определени личностни и професионални качества също се предопределя от спецификата на функциите на прокуратурата (до голяма степен уникална), условията за изпълнение на задълженията от служители в конкретни видове дейности. Разбира се, наличието на подходящи качества в служителя не е задължително условие за изпълнение на служебни задължения в определен вид дейност, но именно тези качества позволяват на служителя да изпълнява задълженията си най-ефективно, следователно образователната работа трябва да се съсредоточи върху тяхното формиране.

5.5.1. Надзорът върху изпълнението на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, дознание и предварително следствие, е една от онези дейности, които налагат специални изисквания към личните и професионални качества на служителите на прокуратурата.

В областта на наказателното правосъдие, в която въз основа на закона е позволено да се прилагат най-съществените ограничения на правата и свободите на гражданите, прокурорският надзор трябва да бъде реална гаранция за законосъобразност, а лицата, които го упражняват, да бъдат модел на безупречно изпълнение на служебните задължения, спазване на закона и професионалната етика, зачитане и защита на правата и свободите на човека и гражданина. Формираните личностни и професионални качества на прокурорите трябва да отговарят на вложеното им от закона задължение да преследват само лица, виновни за престъпления; предприемат мерки, за да гарантират, че нито едно престъпление не остава неразкрито и нито едно престъпление не се измъква от отговорност; стриктно да гарантират, че нито един гражданин не е подложен на незаконно ограничаване на правата; следи за постоянното спазване от органите на разследването и предварителното следствие на установения ред за разследване на престъпленията и принципа на презумпцията за невиновност.

5.5.2. Особено внимание следва да се обърне на развитието на необходимите професионални и личностни качества на прокурорите, участващи в разглеждането на дела от съдилищата.

Подпомагайки от името на държавното обвинение по наказателни дела, упражнявайки възложените им правомощия при разглеждане на граждански дела от съдилищата, прокурорите са официални представители на прокуратурата, изпълняващи сложни и важни задължения в обществени условия.

Пълното прилагане на принципа за състезание и равнопоставеност на страните в наказателния процес неизбежно води до увеличаване на отговорността на прокурора за изпълнение на задължението за доказване на повдигнатото срещу подсъдимия обвинение, за осигуряване на неговата законосъобразност и валидност.

Прокурорът, подпомагащ държавното обвинение в съда, носи не само правна, но и морална и психологическа отговорност, тъй като неправилното изпълнение от страна на прокурора на наказателното преследване по време на процеса по същество обезсилва всички усилия на органите, извършили предварителното разследване на случай.

Формирането на такива качества сред прокурорите като висок професионализъм, честност, справедливост, безпристрастност, способност да защитава убедително позицията си в съда, трябва да се превърне в една от основните области на образователната работа.

За да се подобри професионалното ниво на прокурорите, участващи в разглеждането на дела от съдилищата, да се развият техните комуникативни и ораторски способности, е необходимо да се организират специализирани курсове за обучение, семинари и да се използват по-активни форми на обучение (бизнес игри, и др.).

5.5.3. Отговорната сфера на дейност на служителите на прокуратурата е надзорът върху прилагането на законите от органите и организациите, изпълняващи наказателни наказания, и определените от съда принудителни мерки.

Дейността на прокурорите в тази област изисква висока концентрация, внимание и решителност. Прокурорът трябва да действа като олицетворение на справедлив закон, включително такъв, насочен към поправяне на осъдения.

При общуване със служителите на тази система трябва да се вземат предвид специалните условия на тяхната служба, свързани със стресови, конфликтни ситуации в отношенията с лица, държани в колонии, изолационни отделения и затвори. Освен това трябва да се помни, че в тези институции има концентрирани лица, които са извършили обществено опасни действия, често отчуждени и дори агресивни, което изисква специална подготовка, наличие на подходящи морално-волеви и психологически качества.

5.5.4. Работата по разглеждане и разрешаване на изявления, жалби и други жалби на граждани и длъжностни лица в прокуратурата включва спазването от служителите на прокуратурата на общоприетите етични стандарти при общуване с посетителите, както и внимателно отношение, такт, добронамереност и искрен интерес за обективно и правно разрешаване на въпроси, които са станали предмет на такова обжалване. Служителите трябва да могат да слушат внимателно посетителите и бързо да разбират същността на представените проблеми, да задават необходимите уточняващи въпроси в правилната форма и да предприемат мерки за преодоляване на конфликтното поведение от страна на посетителите. Това предполага наличието на задълбочено познаване на действащото законодателство и способността да се разяснят неговите разпоредби, ако е необходимо, готовността да се осигури решаването на жалби без бюрокрация въз основа на постоянно търсене на нови методи за решаване на възникващи проблеми.

Нарастването на общественото доверие налага на служителите на прокуратурата отговорност, свързана с неизбежно увеличаване на натовареността, което изисква тяхната висока дисциплина и добросъвестно отношение към решаването на жалби.

5.5.5. В съответствие със спецификата на дейността на военната прокуратура, особеностите на статута на нейните служители, учебно-възпитателната работа в органите на военната прокуратура се извършва с помощта на формите и методите на военното образование, като се използват военните традиции и се се извършва въз основа на изискванията на общите военни правила, съответните заповеди на главния военен прокурор. Съдържанието на образователната работа с персонала в органите на военната прокуратура, наред с развитието на професионални, морални и делови качества на прокурорския работник, включва формирането на качествата на надежден защитник на Отечеството сред служителите на прокуратурата. военна прокуратура, способна да упражнява прокурорски надзор като част от екипажите на подводници и надводни кораби, на територията на чужди държави в местата на разполагане на военни контингенти на въоръжените сили на Руската федерация, както и в бойни условия.

Психологическата подкрепа за формирането на личността на кадетите на прокурорско-следствения факултет на Военния университет на Министерството на отбраната на Руската федерация, установяване на техните взаимоотношения и адаптация се организира, като се вземе предвид изпълнението на техните задължения на военна служба .

5.5.6. Съществени особености са присъщи на организацията на образователната работа сред прокурорите, които изпълняват служебни задължения в екстремни ситуации - в зони на локални въоръжени конфликти, антитерористични операции, природни бедствия, аварии, техногенни бедствия; при извършване на надзорни действия в условия, опасни за живота и здравето; при заминаване за проверки в специални заведения, институции на пенитенциарната система, места за лишаване от свобода, региони с тежка криминална обстановка или с неблагоприятни климатични условия.

Необходимата помощ на прокурорите за подготовка за работа в екстремни условия се оказва от ръководителите на прокуратурата и психолозите на отделите за персонал.

Осигуряването на ефективност на дейността на прокурорите в екстремни условия допринася за тяхната висококачествена професионална и психологическа подготовка. От това зависи не само успехът на професионалната дейност на прокурорите в екстремни условия, но и запазването на техния живот, здраве и нормално психическо и духовно състояние. Следователно професионалното психологическо обучение за работа в екстремни условия трябва да е насочено към развиване на професионална бдителност, психологическа стабилност, повишена отговорност за резултатите от своите действия, развиване на бърза реакция на възникващи заплахи и развиване на качествата, необходими за преодоляване на екстремния физически и психологически стрес. . Служителите на прокуратурата трябва да притежават умения за професионална оценка на ситуацията, обектите, явленията и събитията, да притежават знания в областта на осигуряването на лична, както и групова сигурност.

5.6. Самостоятелна задача на образователния процес трябва да бъде предотвратяването на професионална морална деформация, която се проявява в изкривено отношение към служебния дълг и дискредитира моралния характер на работника в прокуратурата.

Последица от тези деструктивни процеси може да бъде формирането на такива негативни качества сред прокурорите като пренебрежително отношение към изискванията на закона, бюрокрация и формално изпълнение на служебните задължения, арогантност, безчувствие, цинизъм и недоверие към другите, желание за потискане на воля на личността, морална разврат, морална нечистота и използване на елементи от престъпната субкултура в служебни дейности.

Развитието на тези отрицателни черти може да бъде улеснено от погрешното разбиране от служителите на интересите на службата, хипертрофираното развитие на техните индивидуални професионални качества, противоречивия характер на условията на прокуратурата, контакта на служителите поради длъжностното им лице. задължения с негативна среда и (много често) специфично човешко нещастие.

5.7. Участие в решаването на проблемите за преодоляване на правния нихилизъм, правния инфантилизъм и правния идеализъм в обществото, повишаване нивото на гражданското правно съзнание и правна култура, предназначени да имат превантивен ефект върху широк кръг от субективни причини и условия за престъпления и други престъпления, е не само професионален дълг, но и морален дълг на всеки прокурор. В тази връзка тези лица трябва да се отличават с висока гражданственост и морал, зрели житейски възгледи и убеждения, а възпитанието им трябва да е силно насочено към подкрепа на честта и достойнството на тяхната професия, висока култура, образование и осведоменост за най-новите постижения на правото. наука, обслужваща обществения и обществен интерес, поддържане на лична скромност и разумна поверителност по професионални въпроси.

6. Основните форми, методи и средства на възпитателната работа в органите и организациите на прокуратурата

6.1. Изпълнението на образователната работа е поверено предимно на ръководителите на прокуратурата. В образователната работа участват и служители на службите за осигуряване на собствена сигурност и физическа защита, служители на отделите за персонал, включително психологическата служба на прокуратурата, научни и педагогически работници на организации на прокуратурата. Ветерани от прокуратурата, членове на обществени организации, работещи в прокуратурата, членове на Научния консултативен съвет към Генералната прокуратура на Руската федерация оказват възпитателно въздействие върху персонала.

6.2. Органите на прокуратурата са разработили традиционни форми на възпитателна работа, които имат положителен възпитателен ефект и изискват по-нататъшно системно развитие:

приемане от служителите на клетвата на прокурора;

тържествени събития, посветени на официалните празници и Деня на работника на прокуратурата на Руската федерация;

удостоверяване и присвояване на първи и следващи класни звания (военни звания);

обучение в Университета на прокуратурата на Руската федерация и институтите на прокуратурата на водещи висши учебни заведения;

повишаване на квалификацията, стажове, кръгли маси, семинари, лекции, доклади и тяхното обсъждане, индивидуални образователни разговори;

наставничество;

формиране на личен резерв и работа с него;

организиране на конкурси "Най-добър прокурор";

провеждане на срещи с участници във Великата отечествена война 1941-1945 г., ветерани от прокуратурата;

формиране на щандове, посветени на историята на органите и организациите на прокуратурата на Руската федерация;

посещения на музеи, тематични изложби, екскурзии, туризъм, спортно-развлекателни и спортни събития;

самообразование на работниците.

6.3. В процеса на възпитателната работа в прокуратурата се използват различни методи: убеждаване, внушение, личен пример, морални и материални стимули, принуда.

6.4. Образователният процес за осигуряване на прокуратурата с квалифициран персонал се осъществява чрез използване на система от организационни и правни образователни средства, която включва:

усъвършенстване на системата за подбор на кандидати за работа въз основа на квалификационни изисквания към кандидатите;

прилагане на съвременни научни методи за изследване на делови и лични качества на кандидатите;

предотвратяване на необосновани премествания, освобождаване от длъжност и освобождаване от прокуратурата;

формиране на висококачествен резерв от кадри за издигане на по-високи позиции въз основа на професионални, бизнес и лични качества, като се вземат предвид установените критерии за подбор на кандидати, изключването на протекционизма и подбора на персонал въз основа на лична лоялност;

временно заместване от лица в резерв на препоръчителната длъжност, последвано от анализ на положителните страни на изпълнението и допуснатите недостатъци;

стажове на прокурори във висши прокуратури, основни прокуратури и регионални центрове за обучение;

преместване на прокурори (ротация) за рационално и ефективно използване на техните професионални, бизнес и лични качества;

приемане на комплексни мерки за намаляване на отлива на квалифициран персонал от прокуратурата, формиране на положителна мотивация за работа, включително чрез подобряване на системата от материални и морални стимули, подобряване на социалните и битови условия и предоставяне на възможности за кариера; широко въвеждане на нови форми и методи за набиране на персонал, които са доказали своята ефективност; изучаване на опита от образователната работа на други правоприлагащи органи, за да се установи възможността за използването му в прокуратурата.

6.5. Възпитателната работа в обслужващите екипи на прокуратурите на различни нива трябва да бъде насочена към осигуряване на организация и ред в работата, предотвратяване на нарушения на дисциплината, конфликти, подобряване на социално-психологическия климат, предотвратяване и потискане на негативните явления сред прокурорите.

Високата дисциплина е задължително условие за успех в работата. Мениджърът е лично отговорен за състоянието на дисциплината, но трябва да реши този проблем, разчитайки на екипа. Създаването на делова, приятелска атмосфера в екипа е възможно само когато лидерът се грижи за подчинените си, повишава тяхната отговорност за качественото изпълнение на задачите, развива инициативността, насърчава отличилите се и ги държи отговорни за извършване на дисциплинарна отговорност нарушение.

Образователната работа в екипи се извършва в хода на ежедневните професионални дейности на служителите на прокуратурата, в хода на бизнес срещи, повишаване на квалификацията, тържествени и други събития. Като се има предвид спецификата на дейността на прокуратурата, най-често срещаната и достъпна форма на образователна работа е индивидуалната работа на ръководителя с неговите подчинени.

Индивидуалната възпитателна работа се осъществява чрез междуличностно общуване между ръководител и подчинен. Тази работа е вид управленска дейност на лидера, когато той осъществява пряко възпитателно въздействие върху подчинения, като взема предвид методите и средствата на индивидуалната възпитателна работа и в съответствие със социално-психологическите характеристики на подчинения, неговия авторитет в екипа и личните качества.

Служителите на психологическата служба на прокуратурата могат да окажат значителна помощ на ръководителите в процеса на възпитателна работа.

Индивидуалната възпитателна работа включва редица етапи: 1) изучаване на личните качества и характеристики на подчинения; 2) изборът на оптимални техники и методи на психолого-педагогическо въздействие и тяхното практическо приложение; 3) анализ и оценка на постигнатите резултати от индивидуалното въздействие, при необходимост - корекция на методите и техниките на такова въздействие.

За изучаване на индивидуалните данни на подчинените служители за образователни цели, ръководителят има право да използва следните методи: наблюдение, индивидуален разговор, проучване на документи, включително резултатите от психологическо изследване, използване на мненията на други лица; анализ на ежедневните дейности.

Ефективно и най-достъпно средство за индивидуална работа на лидера с подчинените е разговорът, който му позволява да реши конкретен образователен проблем без трудоемка и отнемаща време подготовка.

Важен етап в индивидуалната образователна работа е анализът на постигнатите резултати, който ръководителят трябва постоянно да извършва и, ако е необходимо, да прави корекции в работата си с подчинените.

6.6. За да се осигури високо ниво на професионализъм на служителите на прокуратурата, е необходимо да се подобри и по-ефективно използва създадената система за усъвършенствано обучение, включително самостоятелно обучение, текущи семинари, стажове в структурни подразделения на прокуратурата, методически кабинети , учи в университета, институти и регионални центрове на Генералната прокуратура на Руската федерация и други висши учебни заведения. В същото време трябва да се обърне специално внимание на задълбочено изучаване на новото законодателство, методологията и тактиката на провеждане на прокурорска дейност, а за военните прокурори, освен това, на нивото на военна подготовка (физическа годност и подготовка за огнестрелно оръжие).

Значителна роля в обучението и възпитанието на високопрофесионален персонал трябва да играе модернизацията на съществуващата система за обучение и повишаване на квалификацията на персонала. Учебните програми трябва да отчитат регионалните особености на състоянието на закона и реда, организацията на дейността на правоприлагащите органи и нормативната уредба в съставните образувания на Руската федерация. Тези и други обстоятелства влияят върху качеството на обучението и повишаването на квалификацията на прокурорите. От голямо значение е изборът на места за такива организации. За да се развие и оптимизира дейността на научните и образователните организации на прокуратурата на Руската федерация, е необходимо да се използват съвременни методи за научна организация на обучението с максимален фокус върху практическата ориентация, широкото използване на активни форми на обучение. и нови информационни технологии за организиране на обучение без прекъсване на производствения и учебния процес.

Системата за професионално развитие трябва да включва провеждане на учебно-методически сесии, семинари, обучения, конференции за изучаване на действащото законодателство и методи на прокурорски надзор, изучаване и прилагане на положителния опит от организиране на професионално обучение на прокурори в близко и далечно чужбина. За образователни цели е необходимо да се спазват и използват церемониите по връчване на удостоверения и дипломи, награди, обявяване на заповеди за присъждане на класно звание (военно звание) и други тържествени процедури.

Прокурорите трябва постоянно да следят текущия напредък на студентите, обучаващи се в целевите области на прокуратурите на съставните образувания на Руската федерация, да провеждат индивидуални интервюта с тях, да ги включват като обществени помощници.

Резултатите от подбора на кандидати за прием в университети за целевите места на Генералната прокуратура на Руската федерация и мерките за осигуряване на качествено обучение на кандидатите трябва да се обсъждат на срещи, съвети с акцент върху анализирането на личностните характеристики на студентите. .

6.7. Ръководителите на всички нива носят персонална отговорност за състоянието на учебно-възпитателната работа в поверените им подразделения. Ето защо на подбора на кадри за ръководни длъжности в прокуратурата трябва да се даде особено значение, като за такава работа се избират хора, които са компетентни, с аналитично мислене, практически опит, притежаващи организационни умения, чувствителност и такт. При оценката на личността на лидера трябва да се има предвид наличието на качествата на лидера, особеностите на интелигентността, моралните принципи, които го ръководят, способността за самоконтрол, непоколебимостта в защита на позицията си, способността да слушаме. подчинени, анализира не само чуждите, но и собствените си грешки, компетентно решава сложни проблеми.

Един от основните фактори за успешна възпитателна работа е личният пример на лидера за повишаване на професионалното и бизнес ниво, безупречен морал в ежедневното поведение. Лидерът, чрез личен пример, активно и пряко влияе върху процеса на обучение на подчинен, следователно винаги трябва да взема предвид не само професионалните, но и социалните, образователните аспекти на своята дейност. Важно е самият прокурор да изпълнява образцово изискванията, които поставя към подчинените си, стриктно да спазва върховенството на закона, да съчетава почтеността с готовността за открито признаване на грешки, да поставя обществените интереси над личните и да бъде еднакво взискателен, учтив и приятелски настроен при работа с подчинените.

6.8. Неразделна форма на обучение, развитие на професионалните качества на млади специалисти, за първи път приети в прокуратурата на Руската федерация, е наставничеството - назначаване на млади специалисти на прокурори измежду най-опитните, квалифицирани и уважавани в екипа за оказване на индивидуална помощ в овладяване на специалност, постигане на професионално съвършенство.

В съответствие с основната цел на наставничеството - ускоряване на процеса на професионално развитие на млад работник, формиране на високи морални качества у него - се решават следните задачи: насърчаване на ранната адаптация на млади специалисти в екипа на прокуратурата; внушаване на новонаети работници на чувство за дълг и отговорност за възложената област на работа, гордост от избраната от тях професия; съдействие при овладяване на професионалните знания и практически умения, необходими за успешното решаване на поставените задачи; формиране на високоморални качества сред младите работници, възпитаване на чувство за уважение към закона, преданост към избраната професия и традициите на прокуратурата в областта на правата на човека, способност за понасяне на физически стрес, свързан с изпълнението на службата, дисциплина и стриктно спазване на нормите на служебната етика на служител на прокуратурата.

Пряката организация и управление на наставническата работа се осъществява от ръководителите на прокуратурата на първичните звена, на които е възложено разработването на конкретна програма за наставничество и утвърждаването на индивидуални планове за възпитание и обучение на млади специалисти. В тази работа могат да се включат и ветерани от прокуратурата.

6.9. Приемането на Прокурорската клетва е от голямо значение в работата с персонала. Това възпоменателно събитие се използва пълноценно за вдъхване на чувство на гордост у служителите, които са постъпили на служба за принадлежност към прокуратурата. Полагането на клетвата от служителите се извършва в тържествена атмосфера с покана на ветерани от прокуратурата, ръководители на държавни органи, известни и уважавани граждани в обществото.

6.10. За да се запази историческото наследство на руската прокуратура, 12 януари е Ден на работника на прокуратурата на Руската федерация. В образователната работа провеждането на тържествени събития, посветени на Деня на работника на прокуратурата на Руската федерация, официалните празници на Руската федерация и насърчаването на най-изявените работници и ветерани, както и пенсионери на органи и организации на прокуратурата, оказва значително влияние.

6.11. Сертифицирането на прокурорите е важно средство за изучаване и обучение на персонала, което допринася за правилното им назначаване, повишаване на квалификацията, определяне на нивото на професионална подготовка и мобилизация за отстраняване на недостатъци в служебната дейност и поведение, както и укрепване на служебната дисциплина, определяне на спазването на заемана длъжност, перспективи за професионално израстване и формиране на кадров резерв за издигане на по-високи длъжности в прокуратурата. Въз основа на резултатите от атестацията се решават въпроси относно присвояването на начални и следващи класни звания (военни звания) на служителите, ранно присвояване на класни звания (военни звания), както и класни звания (военни звания), по-високи от дължимите на тяхната позиция.

Процедурата по атестиране трябва да бъде подчинена на целта за осъществяване на възпитателно въздействие, укрепване сред служителите на прокуратурата на уважението към избраната професия, почтеност и безпристрастност, честно изпълнение на служебните си задължения, творческо отношение към работата.

Препоръчително е да се включат ветерани от прокуратурата в извършването на сертифицирането на прокурори, особено тези, които са сертифицирани за първи път.

6.12. Възпитанието на отговорност за изпълнение на служебните задължения е присвояването на следващите класни чинове (военни звания) на прокурорите. Голямо възпитателно въздействие върху служителите оказва обявяването от началника на заповедта за присъждане на следващото класно звание (военно звание) лично в присъствието на екипа на прокуратурата с представянето на служителя, получил следващото звание (военно звание). чин), извлечение от заповедта и съответстващи на ранга (ранга) презрамки.

Униформените униформи определят принадлежността към прокуратурата. Носенето на униформи от прокурорски работник (както в случаите, предвидени в член 41.3 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", така и в други) трябва да се свързва с чувство на гордост от принадлежността към прокуратурата .

6.13. Важен елемент от възпитателната работа са мерките, насочени към укрепване на служебната дисциплина, средства за осигуряване на които са създаване на подходящи организационни и икономически условия за нормална обслужваща дейност, използване на стимули за безупречно и ефективно обслужване и при необходимост дисциплинарни мерки. .

6.13.1. Насърчаването на служителите в органите и организациите на прокуратурата е от съществено възпитателно значение. За примерно изпълнение на служебни задължения, дълга и безупречна служба в органите и организациите на прокуратурата, изпълнение на задачи от особена важност и сложност се прилагат стимули съгласно член 41.6 от Федералния закон „За прокуратурата на Русия“. федерация". Главният прокурор на Руската федерация може да установи и други видове стимули.

Обявяването на поощрения, връчването на награди, удостоверения за служба се извършва в тържествена атмосфера със спазването на специална церемония от главния прокурор на Руската федерация или, от негово име, от заместник-главния прокурор на Руската федерация, прокурор на съставно образувание на Руската федерация, военен прокурор, приравнен към него, или прокурор на друга специализирана прокуратура, ръководител на научна или образователна организация на Генералната прокуратура на Руската федерация.

6.13.2. Служителите на прокуратурата носят дисциплинарна отговорност за неизпълнение или неправилно изпълнение на служебните си задължения и извършване на нарушения, уронващи честта на прокурорски служител.

Член 41.7 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация" определя видовете и реда за налагане на дисциплинарни наказания за извършване на дисциплинарно нарушение, свързано с неизпълнение или неправилно изпълнение на служебни задължения, нарушение на задълженията за поддържане на държавни и длъжностни лица. тайни, неспазване на изискванията за охрана на труда, чието прилагане преследва целите на частната и генералната превенция и има възпитателна стойност.

За укрепване на дисциплината на прокурорите, предотвратяване на престъпления, включително корупция, се препоръчва прилагането на специални организационни и правни мерки, насочени към стриктно спазване на Етичния кодекс на прокурора на Руската федерация, повишаване на личната отговорност на мениджърите изобщо нива за провеждане на индивидуална работа с подчинените и организиране на обучението им .

6.14. За да се решат проблемите с осигуряването на приемственост на поколенията, възпитаването на прокурорите в най-добрите традиции на прокуратурата, е необходимо пълноценно да се използва потенциалът на организациите на ветераните от прокуратурата, както и да се насърчава по всякакъв възможен начин себе си -организиране на ветерани и пенсионери от прокуратурата, формиране на публичните органи, които те създават, и осигуряване на условия за тяхната дейност.

Трябва да се подобри тясното взаимодействие с организациите на ветераните; в рамките на предоставените от закона правомощия и наличните възможности за оказване на съдействие и подкрепа; да се практикува привличане на ветерани и пенсионери от прокуратурата за участие в прояви, свързани с обучението на прокурорите, обмяната на опит и подобряването на бизнес уменията. При сформирането на методически съвети, работни групи и комисии за разработване на мерки, насочени към подобряване на ефективността на прокурорския надзор и нивото на организация на работата, в техния състав трябва да бъдат включени най-опитните и висококвалифицирани ветерани от прокуратурата.

Необходимо е да се развият такива форми на приобщаване на ветераните към обучението на млади прокурори, като наставничество, говорене в екипи, участие в заседания на атестационни комисии и др.

6.15. Популяризирането на историята и най-добрите традиции на руската прокуратура, насърчаването на прокурорската дейност и установяването в общественото съзнание на положителен образ на служителите на органи и организации на прокуратурата е отразяването на тяхната работа в пресата, по телевизията, радиото и онлайн публикациите. Има и възпитателен ефект, допринася за повишаване на идейното и творческо ниво на служителите на прокуратурата, сътрудничество с медиите, разпространение на техния положителен опит и привличане на общественото внимание към ежедневието на прокурора. Последователното прилагане на принципа на публичност в прокуратурата е необходимата мярка, чрез която е възможно да се въздейства върху съзнанието на прокурорите, да се повлияе на формирането на тяхната жизнена позиция, да се подобри общата култура на поведение и да се предотвратят деструктивни явления.

Главният прокурор на Руската федерация определя реда и условията за провеждане на конкурс за най-добро отразяване на правозащитната дейност на прокуратурата на Руската федерация в медиите.

6.16. Една от задачите на образователната работа с персонала в органите и организациите на прокуратурата е да се запази здравето на служителите. Насърчава се здравословният начин на живот сред служителите на прокуратурата, насърчава се физическото възпитание, спорта, туризма, културно-развлекателните и спортните прояви, редовното посещение на спортни зали, преодоляването на лошите навици.

6.17. Образователната работа се извършва с помощта на средствата, с които разполага прокуратурата, включително методически пособия, препоръки за организация на учебната работа, педагогическа, художествена, историческа и мемоарна литература, правна преса, правни телевизионни програми, както и нагледни помагала в под формата на плакати, щандове, изложби, експозиции.

В органите и организациите на прокуратурата се организират постоянни експозиции, посветени на историята на прокуратурата, които имат за цел да формират у посетителите си обективни исторически познания за делата и хората на прокуратурата, за да помогнат за запазване приемствеността на поколенията. и да образова прокурорите в най-добрите традиции на руската прокуратура.

6.18. В служебните помещения се препоръчва да се осигурят места за поставяне на щандове, отразяващи историята на развитието на прокуратурата и тяхната роля за осигуряване на правовата държава. Освен това, поставянето на поръчки за производство на печатни продукти (плакати, календари, сертификати), сувенири, възпоменателни знаци със символите на прокуратурата, които се препоръчва да се използват при проектирането на офис помещения и при награждаване на служители, трябва да се предоставят ежегодно.

6.19. За целите на образователната работа е необходимо широко да се използват възможностите на културните институции, разположени в региона: библиотеки, музеи, театри и др. Трябва да се обърне внимание на запознаването на прокурорите с ценностите на местната и чуждата култура, най-добрите образци на народното изкуство, класическото и модерното изкуство.

7. Заключителни разпоредби

7.1. Концепцията предполага нейното последователно и непрекъснато прилагане, развитието на правни, организационни, научни и методически основи на образователната работа в системата на прокуратурата на Руската федерация.

Необходимо е да се извършат следните дейности:

обобщава и анализира положителния опит от образователната работа с персонала, натрупан от прокуратурата на Руската федерация, като го използва при разработването и изготвянето на съответните организационни, административни и други методически документи;

осъществява научно и практическо сътрудничество с Руската академия на образованието, водещи научни и образователни институции в областта на образованието и развитието на личността;

повишаване на квалификацията на ръководителите на отдели за персонал за подобряване на образователния процес;

провеждат научно-практически конференции, семинари за обмяна на опит и обсъждане на актуални проблеми в тази област;

създаване на стая за психологическа релаксация на прокурорите;

подобряване на институцията на наставничеството в системата на прокуратурата на Руската федерация;

редовно публикува в печатни медии и на официалния уебсайт на Генералната прокуратура на Руската федерация в Интернет, в други медии материали за създаването, развитието, традициите на прокуратурата, нейната роля и дейности за укрепване на закона и реда, на най-значимите постижения на прокуратурата в борбата с престъпността, да извършва правно образование на населението.

7.2. Резултатът от прилагането на тази концепция трябва да бъде формирането на високопрофесионален персонал, способен ефективно да решава възложените на прокуратурата задачи за осигуряване на защита на конституционните права и свободи на човека и гражданина, интересите на обществото и държавата, подобряване на социално-психологическия климат в обслужващите екипи, минимизиране на нарушенията на дисциплината, повишаване на нивото на психолого-педагогическата готовност на висшите служители на прокуратурата, подобряване на качеството на обучение и преквалификация на персонала, подобряване на формите и методите на възпитателна работа.

Продължаваме да публикуваме Кодекси за професионална етика на страниците на нашия уебсайт. Предишният материал беше публикуван Днес предлагаме на вашето внимание „Етичния кодекс на прокуратурата на Руската федерация“.

Заявление No1

да поръчам
Министър на правосъдието
Руска федерация
от 17.03.2010 г. No114

Етичен кодекс на прокурорите
Руска федерация

Успешното изпълнение на задачите, които стоят пред органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация за осигуряване на върховенството на закона, единството и укрепването на върховенството на закона, защитата на правата и свободите на човека и гражданина, както и като законово защитени интереси на обществото и държавата, може да се осъществява само на осн висок професионализъм, коректност и неподкупност на прокурорите, тяхната независимост и безпристрастност, способност да се противопоставят на всякакви опити за незаконно въздействие върху резултатите от служебната им дейност.

Като представители на държавата, прокурорите трябва по всякакъв начин да насърчават установяването на духа на закона и справедливостта в обществото, запазването и укрепването на историческите и културните традиции на многонационалните хора на Руската федерация, като същевременно са наясно със социалните значението на прокурорската дейност и мярката за отговорност пред обществото и държавата.

Целта на този кодекс е да установи правила за поведениепрокуратуратапроизтичащи от този висок ранг, характеристиките на службата в органите и институциите на прокуратурата на Руската федерация и ограниченията, свързани с прокурорската дейност.

1. Общи положения

1. Прокурорският служител в служебна и извън служебна дейност е длъжен:

1.1. Спазвайте стриктно Конституцията на Руската федерация, Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", федералните конституционни закони и федералните закони, както и други регулаторни правни актове, норми на международното право и международни договори на Руската федерация , да се ръководи от правилата за поведение, установени с този кодекс, клетвата на прокурора (следователя) и общоприетите норми на морала и морала, основани на принципите на законност, справедливост, независимост, обективност, честност и хуманизъм.

1.2. Да се ​​ръководи от принципа на равнопоставеност на гражданите, независимо от техния пол, възраст, раса, националност, религия, имотно състояние, професия и други различия между тях, без да отдаваш предпочитание на каквито и да било професионални или социални групи или обществени организации.

1.3. Стремете се във всяка ситуация да запазите личното достойнство, да бъдете модел на поведение, почтеност и честност във всички сфери на обществения живот.

1.4. Избягвайте лични и финансови връзки, конфликтни ситуации, които могат да навредят на честта и достойнството му, репутацията на прокуратурата на Руската федерация.

1.5. Да се ​​въздържат от всякакви действия, които могат да се считат за предоставяне на покровителство на лица с цел придобиване на права, освобождаването им от задължения или отговорности.

1.6. Предотвратяване на незаконна намеса в дейността на държавни органи и местни власти, търговски и нестопански организации.

1.7. Постоянно повишава професионалната квалификация, общообразователното и културното ниво.

2. Правила за поведениепрокурорскислужител при изпълнение на служебни дейности

2.1. В служебна дейност прокурорският работник:

2.1.1. Изхожда се от факта, че признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина определят основния смисъл и съдържание на неговата професионална служебна дейност.

2.1.2. Непримиримо се бори срещу всякакви нарушения на закона, независимо кой ги е извършил, взема своевременни ефективни мерки за защита на защитените от закона права и свободи на човека и гражданина, както и интересите на обществото и държавата, стреми се да отстранява нарушенията на закона. закон и възстановяване на нарушени права.

При разглеждането на въпроса за отговорността на лицата, извършили нарушения на закона, прокурорският работник се ръководи от принципите на справедливостта и неизбежността на отговорността, взема предвид естеството и степента на обществена опасност на извършеното престъпление и данните, характеризиращи личността на нарушителя.

2.1.3. Придържа се към общите принципи на служебно поведение на държавните служители.
2.1.4. Спазва установените от действащото законодателство забрани, ограничения и задължения за държавните служители.

2.1.5. Стреми се да бъде верен на гражданския и служебния дълг, да изпълнява съвестно възложените му служебни задължения.

2.1.6. Информира прекия ръководител за случаи на предявяване от някого на искания, изявления на искания или предложения за извършване на действие, противоречащо на закона или на служебните правила.

2.1.7. Използва балансирано и хуманно служебни правомощия, въздържа се от действия, които могат да породят съмнения относно обективното изпълнение на служебните задължения от прокурора.

2.1.8. Не допуска прояви на бюрокрация, формализъм, арогантност, неуважително отношение към легитимните искания и искания на гражданите.

2.1.9. Не позволява на неговите политически и религиозни убеждения да влияят върху вземането на решения, свързани с изпълнението на служебните задължения.

2.1.10. Стреми се да бъде образец на уважение към съда, допринася за постановяването на законосъобразно, разумно и справедливо съдебно решение.

2.1.11. По време на разглеждане на делото съдът се въздържа от действия, които могат да се считат за оказващи неправомерно влияние върху процеса на правораздаване.

2.1.12. В отношенията с останалите участници в процеса той спазва официално делови стил, проявява почтеност, коректност, безпристрастност и уважение към всички участници в съдебното заседание.

2.1.13. В отношенията с представители на държавни органи, местни власти, обществени сдружения, търговски и нестопански организации поддържа независимост, проявява такт и уважение, взискателност и принципност.

2.1.14. Не допуска искането от юридически или физически лица на информация, предоставянето на която от тези лица не е предвидено в закон.

2.1.15. Придържа се към деловия стил на облекло, съответстващ на статута на държавен служител, спазва разумна достатъчност в използването на козметика, бижута и други декорации.

2.2. Прокурорският работник, който има правомощията на ръководител в системата от органи и институции на прокуратурата:

2.2.1. Допринася за изграждането и поддържането на здравословен нравствен и психологически климат в екипа.

2.2.2. При определяне на обема и характера на работата той се ръководи от принципите на справедливост, като взема предвид личните и делови качества, квалификацията и трудовия опит на подчинените служители.

2.2.3. Не допуска необосновани искове срещу подчинени служители, както и факти за грубост и нетактичност.

2.2.4. Проявява загриженост към подчинените служители, задълбочава се в техните проблеми и нужди, улеснява приемането на легитимно решение, насърчава професионалното и кариерното израстване на служителите.

2.2.5. Оказва подкрепа и съдействие на млади специалисти (с до 3 години опит) при придобиване на професионални умения.

3. Отношения между прокурори на органи и институциипрокуратурата

3.1. Отношенията между прокурорите трябва да се основават на принципите на другарско партньорство, взаимно уважение и взаимопомощ.

3.2. Критиката за недостатъци в работата трябва да бъде обективна, балансирана, принципна и да се приема с разбиране от служителя, към когото е отправена.

3.3. Не е разрешено да се влияе на колеги с цел вземане на незаконно и (или) необосновано решение, желано от прокурор или други лица.

4. Основни правила за поведение на прокурорския работник в извънкласни дейности

4. При извънслужебни дейности прокурорският работник:

4.1. Спазва правилата на общежитието, зачита националните и религиозните обичаи, културните традиции, трябва да бъде тактичен, сдържан и емоционално стабилен.

4.2. При явно нарушение на закона, на което е бил очевидец, той предприема всички предвидени в закона мерки за спиране на незаконните действия и подвеждане на виновните под отговорност.

4.3. Не допуска използването на служебното си положение да влияе върху дейността на органи, организации, длъжностни лица, държавни служители и граждани при решаване на въпроси, включително и неслужебни, от които пряко или косвено има интерес.

4.4. Ползва се свобода на словото, религията, право на участие в сдружения и сдружения, освен в случаите, установени със закон.

4.5. Участва в обществени дейности, ако не уврежда авторитета на прокуратурата на Руската федерация и не пречи на изпълнението на професионалните им задължения от прокурорския работник.

5. Отговорност на прокурораслужител за нарушение на изискванията на този кодекс

5.1. За нарушаване на разпоредбите на този кодекс, ръководителят на прокуратурата лично или, ако е необходимо, в присъствието на трудовия колектив, могат да бъдат приложени следните мерки за въздействие върху служителя на прокурора:

словесна забележка;

предупреждение срещу неетично поведение;

искане за публично извинение.

5.2. Нарушаването от страна на прокурора на нормите на Кодекса, изразяващо се в извършване на престъпление, уронващо честта на прокурора, е основание за привличането му към дисциплинарна отговорност.

6. Заключителни разпоредби

6.1. Спазването на нормите на този кодекс от прокурорски работник се взема предвид при провеждане на атестации, формиране на личен резерв за издигане на по-високи длъжности, както и при налагане на дисциплинарни наказания.

6.2. Този кодекс влиза в сила от датата на одобрението му от главния прокурор на Руската федерация.